认真践行三严三实要求

认真践行三严三实要求（共8篇）

认真践行三严三实要求 篇1

严以修身 加强党性修养 坚定理想信念

把牢思想和行动的“总开关”

同志们：

按照学习安排，我结合自身实际，围绕“严以修身，加强党性修养，坚定理想信念”这一研讨主题，做一简要发言，与大家共同研讨，有不对之处，敬请批评指正。

一、深刻理解“严以修身”的基本内涵、精神实质

严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以修身是党员干部做人为官、干事创业的根本。

1、信仰之修。世界上凡是有信仰的人，都是最有耐力和毅力、最执着的人。从正反两方面看，我们诸多劳模，工作上任劳任怨，他们求什么？只能一条，有信仰。党的十八大以来，打了一批老虎，他们的忏悔录，都有一条，理想信念丧失。原四川省委书记李春城，他仕途一度受挫，不用理想信念支撑自己，而是听信大师的，说你要修一套阴宅，会保你以后飞黄腾达、仕途畅通。事后还让企业出200万给大师做报酬，荒唐之极。

2、道德之修。领导干部应该是道德模范。普通人能够做到的，我们首先要做到，但现实中我们一些领导干部连做人基本底线都兜不住。

3、境界之修。我们握有权力，如果境界不高，很容易出事。我觉得如果境界之修修好了，该做的认真去做，不该做的坚决不去 1 做。鲁国宰相吃鱼，他说我的俸禄保证我天天吃鱼吃到老，你给我送鱼，这是贿赂，我丢了官，就吃不上鱼了。

二是严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独自省，拒绝腐蚀。严于律己是党员干部做人为官，干事创业的底线。

1、法律之律。最近在网上看到领导干部吸毒，过去从事公安工作的杀人，可悲可叹。

2、纪律之律。守纪律、讲规矩、循原则，作为领导干部是义务。

3、心律之律。如果心有所戒、心有敬畏、心有界限，就有行止。我们常说祸莫大于不知足，心律是解决不想、不贪、不念的根本之律。

三是严以用权，就是要坚持为民用权，依法用权，反对特权。

1、公权不私，谋私即盗。权是组织的信任、人民的赋予，有些同志认识很土，认为当官是祖坟冒青烟、上辈子修德积来的，本人干出来的。没有认识到权力是公器。

2、勤政有为，不为如贪。权力是为人民谋利益的。不为如贪，不为如同犯罪。要清廉为官、事业有为。

3、规矩用权，把权力关进制度的笼子。程序、规矩、制度，要严格遵守。

关于“三实”：一是谋事要实。就是坚持实事求是、解放思想、与时俱进、求真务实的思想路线。谋事要实是党员干部做人为官、干事创业的法宝。

1、求是之实。把实想通了，搞清楚了，也就是客观规律。我们要谋事，首先要尊重规律，这是根本之实，否则，干得越多错得越多。

2、时空之实。具体的工作岗位，是处在具体的时空，这是我们谋事的出发点，定好位才能谋好事。

3、实之担当。实是客观真理，但有的时候，为这个实也需要担当。有些不实的东西，说得很好听，也让人很容易接受，但是长远看有问题的。

二是创业要实。就是真抓实干，敢于担当，狠抓落实，务求实绩。创业要实是党员干部做人为官、干事创业的基石。

1、创业要创大业，要有忘我的精神，要守规律。

2、创业要为民，让群众有获得感。审判工作一样，这是我们的出发 点和落脚点。

3、创业要去华求实，求效果、可持续。要力戒形式主义。三是做人要实。就是忠诚老实，厚道朴实，坦诚真实。做人要实是党员干部做人为官、干事创业的本真。

这个实是坦诚、是担当。“文臣不爱财、武将不惜死”是做人之实。“天下兴亡，匹夫有责”是做人之实。谢觉哉先生说“行经万里身尤健，历尽千艰胆未寒。可有尘瑕须拂拭，敞开心肺给人看。”这也是做人之实。“数风流人物，还看今朝。”也是做人之实。做人要实，是要求你有真本事、真胆略、真勇气、真担当；做人要实，是要求你对党对国家、对人民有真情感、真奉献、真发展、真实惠。

二、切实认清“不严不实”的严重危害 总体上看，经过教育实践活动的洗礼，我们广大党员干部的作风建设已经取得了积极的成效。但是，作风方面的问题并没有全部解决到位，一些习惯性、顽固性、麻木性、隐蔽性甚至对抗性的问题仍然不同程度的存在，我们必须高度重视、清醒忧患。用“三严三实”这把尺子来衡量，用焦裕禄精神、沈浩精神来对照。

我们一些领导干部“不严不实”的问题依然比较突出。主要表现为“八个缺失”：理想信念缺失，境界不高；宗旨意识缺失，脱离群众；原则意识缺失，回避矛盾；奉献意识缺失，不顾大局；务实精神缺失，脱离实际；担当意识缺失，为官不为；纪律意识缺失，不守规矩；廉洁意识缺失，滥用权力。这些问题虽然不是主流，但每种表现都是有所指的，这些现象在我们的干部身上、在现场管理上也不同程度存在，需要提高警惕。特别是受经济形势和安全形势的影响，我们面临的形势异常艰难。在这种大环境下，问题多、任务重、压力大，这就要求我们必须扬长避短、凝心聚力、抢抓机遇，真正做到求严务实，勇于担当。

三、领导干部要做到求严务实，勇于担当，忠实践行“三严三实”要求

“三严三实”是每个干部干事履职必不可少的“内功”，是检验其事业心、责任心以及工作能力的“标准”，尤其是衡量每一个干部面对党和职工群众的期望托嘱何以自处、如何行事的“试金石”。按照“三严三实”的要求去努力，才会得到职工群众的认可，才能干好事，干成事。

（一）要坚持“严”的自觉性，修好身，用好权，管好人。世间事，作于细，成于严。严要求才有高质量，严管理才有好习惯。做事从严，意味着求真务实、善作善成，出实效而不是凌空蹈虚；做人从严，意味着收心敛欲、修身正己，从信念上深植奉公守法的因子。

以“严管干部”守住红线底线。严是爱，松是害。干部管理无小事，应该处处从严。

一是选拔要严。常言道，选错一个人，就会误导一片，挫伤一群。选好一个人，就能激励一片，造福一方。把住了干部选拔关口，也就把住了从严管理干部的“咽喉要道”。“试玉要烧三日满，辨材须待七年期”，选干部不能一蹴而就，必须严格程序，扩大公开，兼听兼信，追根溯源，综合研判，增加干部选拔中的阳光操作，坚持从实绩中看德才，凭德才定职位，坚决杜绝带病提拔，把那些群众认可度高，实绩明显，敢于担责的干部选出来。

二是问责要严。打江山易，守江山难，难在居安思危，难在永不懈怠。很多干部开始能严格要求自己，但在走上高位后听到的好话、看到的笑脸多了，就容易头脑发昏，忘乎所以。必须加强干部的监督管理，要善于发现问题，勇于提出问题，坚决查处问题，健全问责方式和程序，让不过硬、不作为的干部靠边，让违纪者受罚，不能久拖不治，增加风险。

三是考评要严。加强日常考核，既看显绩，又重潜绩，用科学的科评引导干部重实干、打基础、管长远。

（二）要以“实”的举措推进各项工作。

“苗栽不实则亡，树植不深则枯”。做人贵在老实，做事贵在 求实，谋事贵在务实。任何一项方针政策，任何一项工作部署，都有一个落实的问题。不落实，再美的愿望只能是空中楼阁，再好的决策只能是一纸空文。

一是要以谋事要实做行事风标。“大人不华，君子务实”。在中国古圣先贤看来，“谋事”是否“实”，是区分君子与小人的重要标尺。花拳绣腿、华而不实，历来为民众舆论所厌，为正人君子不屑。谋事不实，必然导致虚无缥缈，雾里看花，浅尝辄止，弄虚作假，这是居于“四风”之首的“形式主义”，危害甚重。总书记要求领导干部“不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事”，值得为官者细细思量，努力践行。

越是在困难的时候，越要从实际出发谋划事业和工作，想问题、作决策、办事情，更应该重实情、出实招、求实效。因此，各级党员干部要做到定实心、讲实情、谋实事、创实绩，争做求真务实的楷模要。

谋事要实，基在心实。实不实，不仅是工作作风问题，也是精神状态、事业心和责任感的问题。做表面文章，搭花架子，好大喜功等等，就在于心不实。事情可大可小，可虚可实，在乎一心。只有心实，才会用心谋事，倾注心力谋划事情，细心谨慎、考虑周全。

谋事要实，贵在情实。情实就要求，深入基层调查研究，摸透实情。古人说：“涉浅水者见鱼虾，入深水者见蛟龙”。深入基层、深入宣传，重心下移、关口前移、靠前指挥，才能找准问题症结，获得宝贵的第一手材料。

谋事要实，重在谋实。谋实就是要脚踏实地。要符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。人“谋”是过程，天“成”是结果，谋事要成功，“谋”的路子必须要对，“谋”的脚步必须要实。要把上级的要求同本单位的实际有机结合起来，针对性地指导实践、推动工作。各级领导干部在谋划工作时，一定要把上级精神和工作要求吃透弄懂，确保坚持正确方向，有针对性地提出具体的落实办法和工作举措，真正做到“顶天立地”。

谋事要实，旨在干实。对职工群众承诺了的事就要赶紧办，拟定了的计划目标就得马上干，存在的缺点和问题就应立即改，干就要干出样子，干出成效。面对危机，唯其难、唯其险，才要一步一个脚印踩实，才要兢兢业业、“时时勤拂拭”。干实，就要发扬“钉钉子”精神，抓工作环环相扣、步步紧跟，持续发力，毫不懈怠；实干砥砺品行，实干锤炼意志。干一件成一件，一件接着一件干，拿出水滴石穿的毅力，拿出“衣带渐宽终不悔”的韧劲，何事不成。

二是要以创业要实破解发展难题。创业要实，重中之重是要真干事。干事创业贵在认真，只有脚踏实地，步步为营，没有好高骛远，蜻蜓点水。要有决心，更要有恒心。创业要实，要害之处是要会干事。会干事才是创时代的真正体现，真干事还要会干事，要把事情干好干精彩。

当前，许多重点工作的推进非常艰巨，我们必须以锲而不舍的精神，全面细致掌握情况，提出有针对性的对策措施，以钉钉子精神，解决好一个个具体问题，才能推动事业不断前进。在座的都是担当车集矿发展重任的“脊梁”，是落实工作的“关键”。如果大家遇到困难不想办法落实，而是怨天尤人，那么上级下达给我们的生 产任务、安全目标就难以实现。只有大家都加强修养、改进作风，简化思维抓关键、踏实工作不折腾，努力把每项工作做到最好，才能战胜一个个困难。

三是以做人要实确保善作善成。只有做人要实，才能善作善成。孔子说：“民无信不立。”实在和诚信，是把真理作为人生信条的高贵品质，是一个人重要的道德修养。

做人要实，首要的就是襟怀坦白。始终坚持对上负责与对下负责相一致、说的和做的一个样、台上和台下一个样、当面和背后一个样、八小时内和八小时外一个样，言而有信、言而有行，在约束中工作、在阳光下干事。其次要勤奋踏实。台上一分钟，台下十年功。很多工作都是默默无闻地尽台下幕后之功。虽然分工各有不同，但只有大家都保持平和心态、百姓情怀，坚守党性、坚定操守，埋头苦干、兢兢业业，才能赢得信赖、取得进步。第三要以德为先。一个干部如果人品不好、做人不实，那本事越大，危害就越大。做官先做人，只有老老实实做好人，才能实实在在做好官。一个区队、一个科室，只有领导干部带头老实正派，少说离心离德的话，多做凝心聚力的事，才能带动大家老实做人、老实干事，才能善始善终、善作善成。

（三）要主动作为，争做敢于担当的楷模

各级领导干部要敢于直面改革发展难题，以实际行动和良好业绩勇做真抓实干、敢于担当的楷模。

一要敢于负责。关于责任，我们部分领导干部身上存在三种现象：一是不愿承担责任。对自己职责范围内的事，怕担风险，不敢 果断决策。二是不敢承担责任。在大是大非面前不敢坚持原则。三是乱承担责任。该管的不管，不该定的乱定。这些问题的存在，说明这些党员领导干部还缺乏对“责任”二字的深刻理解和体会。做官就意味着担责，不愿担责任，就不该当领导，不敢担责任，就不配当领导，不会担责任，就不能当领导。

一名领导干部是推动矿井安全平稳发展这部“机器”上的一颗“螺丝钉”，都肩负着不同的责任。只要其中某个干部没有坚守好自己的责任，就可能导致这部“机器”运转不协调、不正常。当官就要负责，在其位就要谋其政。一个真正成熟的领导干部是既有知识、有能力，又有理想、有追求、愿意干事，在工作中吃苦耐劳、敢于担当、爱岗敬业。所以，我们必须用心学习思考，认清角色定位，把岗位当平台、把工作当追求，多一些付出、少一些计较，多一些专注、少一些浮躁，不以事小而不为、不以事杂而乱为、不以事急而盲为、不以事难而怕为，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，才能更好地为车集矿安全稳定发展分忧担责。

二要不畏艰难。只要思想不滑坡，办法总比困难多。当年，红旗渠工程上马的时候，林县人民不等不靠不向国家要，依靠自己的力量和智慧，削平山头1250个，开挖隧洞211个，架设渡槽151座，相当于从哈尔滨到广州砌起了一道高3米宽2米的“万里长城”，充分体现了不畏艰难、敢于担当、自力更生的精神气概。“1.30事故以后”，全矿井面临巨大的压力和挑战，这更加需要各级领导干部发扬好红旗渠精神，以求实的精神抓落实，以担当的勇气破难题，始终做到知难而进、迎难而上，奋发有为、敢于担当。三要勇于担当。勇于担当是领导干部的职责要求。领导就是责任，领导就要担当。有多大的担当才能干多大的事业，尽多大的责任才会有多大的成就。担当精神体现着领导干部的党性和觉悟，体现着领导干部的胸襟和勇气，也决定着领导干部职责的履行、作用的发挥、贡献的大小。

目前我们煤炭行业市场形势异常严峻，矿井工作面接替十分紧张，很多问题是绕不开、也躲不过的。对这些事关全矿安全发展稳定的重大问题，只有大家坚持急事、难事迅速行动、抓紧落实，敢于较真碰硬，敢于唱“黑脸”，敢于迎难而上，时刻跟踪了解掌握情况，及时有效地进行提醒、引导、督促、协调，及时研究对策措施，才能带领干部职工不断解决棘手问题、突破关键环节、战胜艰难险阻，确保各项重点工作、重点工程如期推进，以保证矿井工作面的正常接替。

四、要确保“三严三实”专题教育取得实效

这次“三严三实”专题教育，中央、省委、集团公司和矿党委高度重视，先后印发了方案，作出了具体部署。各级党组织及全体领导干部必须坚持严字当头、实字打底，深入贯彻、认真执行。在这里，我再强调几点。

第一，认真践行“三严三实”，营造良好的干事创业环境。作为本矿的骨干成员单位，面对新常态，抢抓新机遇、发挥新优势、应对新挑战，必须有一个良好的干事创业环境和工作氛围。要切实提高认识、统一思想，强化“三严三实”的鲜明导向，增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉，营造风清气正、干事创业的环境。第二，认真践行“三严三实”，锤炼素质过硬的干部队伍。在过去的几年中，我们之所以能够取得优秀业绩，关键就是我们有一支纪律严明、执行力好、战斗力强、务实重干、忠诚企业、忘我奉献的优秀干部队伍。所以，要推动企业持续平稳健康发展，必须建设一支积极践行“三严三实”干部队伍，使我们的工作作风“严”起来、“实”起来。以素质过硬的干部队伍推动矿井安全发展更上新台阶。

第三，认真践行“三严三实”，凝聚推动矿井发展的正能量。没有实的作风、实的观念、实的举措，各项既定目标就会成为海市蜃楼、空中楼阁。我们要把践行“三严三实”作为提振精气神、焕发新活力、实现新作为、推动新发展的重要途径，与矿井共担当、共命运，找准短板、及时弥补，牢固树立和发扬“三严三实”作风，凝聚正能量，推动我矿持续平稳健康发展。

今天的党课就讲到这里。不当之处，请同志们批评指正。

认真践行三严三实要求 篇2

关键词：政工干部,三严三实,要求

中共中央习近平总书记提出的“三严三实”论述, 对党的建设和推动政工干部的工作指明了道路, 明确了政工干部的修身之本、从事之要以及为政之道。在当前我国正处于社会主义初级阶段的特殊时期, 政工干部承担着重大的社会责任, 因此, 要通过对“三严三实”的学习, 掌握相应的理论依据, 让政工干部更好地加入到社会建设中来。但是, 政工干部在切实践行“三严三实”的过程中, 不仅要深刻理解和掌握“三严三实”的内涵和概要, 更要发挥自身的主观能动性, 努力走在“三严三实”的前面, 从而“做在前。严在前, 实在前”。也为自身的“律己, 严谨、廉洁和担当”提供遵循准则, 只有这样, 才能进一步促进“三严三实”的进一步发展。

一、政工干部要走在“三严三实”的前面, 为政工干部树立新的形象

“三严三实”的主要内容是“严以修身、严以用权、严以律己”和“谋事要实、创业要实、做人要实”, 这是“三要三实”的基本要求, 也是对政工干部的重要思想行为指导。不仅是对各级干部在生活和修身中的重要守则, 更是政工干部在工作中要遵守的行动准则。对培养和提高政工干部的政治觉悟, 工作作风有重要的现实意义。除此之外, 作为政工干部, 作为“三严三实”的学习组织者和推动者, 更应该对自身要有更高的要求和标准, 做到以身作则, 深入贯彻落实“三严三实”的重要内涵, 从而让政工干部的各个方面都符合要求, 都能接受社会群众的有力监督, 并且经得起群众的指点和评判。只有达到这样的效果, 政工干部始终走在“三严三实”的前面, 为政工干部树立新的形象, 在对群众做相应的政治思想的时候, 才能赢得群众的信任, 才能在践行“三严三实”的过程中取得事半功倍的效果。

但是, 要走在“三严三实”的前面, 政工干部更要努力建设自己, 除了要提高自设的行为修养, 积极参与, 更要具备坚定的政治信念, 坚持党的绝对领导, 学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表以及科学发展观的先进理念, 才能将“三严三实”的内涵吃透, 进而在实际工作中严格要求自己, 积极创新, 自觉践行科学发展观, 真正做到走在“三严三实”的前列。

二、政工干部要深入基层, 服务基层

基层的政治工作是党的政治工作的基础和前提, 是党的根基所在。因此, 基层更应爱切实践行“三严三实”, 努力学习和巩固党的政治思想, 政工干部要起到带头作用, 要起到桥梁的作用, 不仅要对上负责, 更要对基层负责。所以, 政工干部要深入基层, 走群众路线, 更好地服务于基层, 切实树立好群众观点, 维护群众的利益, 为群众办实事, 想问题, 从而做好群众基层服务工作。除此之外, 政工干部不仅要有下基层、服务基层的思想, 更要有干劲儿, 而不是一时的头脑发热, 在实际的工作中, 要耐得住寂寞哦, 要承受得住基层的风浪, 要实实在在地为基层做实事, 打下坚实、牢固的政治基础, 从而逐渐提高基层政治思想建设工作的质量。

三、政工干部要积极履行自己的责任, 树立爱岗敬业的精神

每一个政工干部都有自身的社会责任和历史使命, 这些社会责任和历史使命是在岗位上体现出来的。所以, 政工干要深入贯彻“三严三实”中“谋事要实、创业要实、做人要实”的指导思想, 认真踏实地做好自己的工作。从而让“三严三实”的深刻内涵得到体现。《荀子——修身》里面有一句话:“道虽迩, 不行不至, 事虽小, 不为不成”。其主要的意思是, 前方的道路虽然不远, 但是如果不迈开脚步, 就永远也到不了;一件事情虽然是小事, 但是如果不去做, 就永远完不成。这句话放下今天的政工干部的工作岗位上尤为适用, 充分说明了实干的重要性, 要求政工干部在工作岗位上要做实事, 不要说空话, 也就是谋事要实, 创业要实以及做人要实的内涵体现。所以, 总体来说, “三严三实”要求政工干部在工作岗位上除了要有爱岗敬业的精神, 还要具备几点意识:首先是实干意识, 在自己的工作岗位上, 是自己的工作就要踏实认真做好, 不要光说不做。在做好自身本职工作的前提下, 还要帮着别人干, 使工作做的更加完美。其次是抓紧干, 这要求政工干部要具有紧迫感, 除了要分清主次之外, 有工作就要立马解决, 不要拖拖拉拉, 犹豫不决, 从而造成工作上的延误, 降低了工作的效率。最后是埋头干, 在工作的过程中, 要有埋头苦干的意识, 要放得下价架子, 弯得下腰, 切实履行自己义务, 在工作中磨练自己, 从而得到人民群众和党组织的认可。

四、政工干部要时刻保持进取之心, 不断提高自己的能力

“三严三实”中的“严”是一种使命, 是一种追求, 而“实”则是一种能力, 一种责任。在政工干部工作中, 衡量政工干部工作态度的标准就是看工作积极性高不高, 有没有主动承担责任, 有没有为切实提高自身的能力而努力, 有没有时刻记住自己的使命。所以, “三严三实”要求政工干部要时刻保持一颗积极向上的心, 不断学习, 不断为提高自身的能力而努力。具体说来, 就是要求政工干部切实掌握相应的政治理论, 坚持群众观点, 作风良好, 提高自身的思辨能力和政治觉悟。同时, 拓展自身的视野, 充分参与到实践中去, 在实践中不断学习, 不仅提高自身的理论素养, 提高自身的能力素养, 从而为践行“三严三实”奠定坚实基础, 充分履行政工干部的社会使命。

五、结语

三严三实不仅仅是政工干部的思想行为指导, 更是政工干部的立功之本、立身之本。是使政工干部时刻保持自身的政治觉悟和提高党性的关键理论。只有政工干部切实满足践行“三严三实”的各项要求, 才能在实际的工作中担负重要责任和使命, 促进工作取得更好的发展。

参考文献

[1]刘海霞.践行“三严三实”要求加强工会干部作风建设[J].中国劳动关系学院学报, 2015, (5) :43-46.

[2]记者王端鹏.自觉践行“三严三实”要求争做忠诚干净担当的领导干部[N].济南日报, 2015-05-07 (A01) .

[3]周春雨.自觉践行“三严三实”要求争做忠诚干净担当的好干部——在“领导干部上讲台”专题党课报告会上的讲话[J].蚌埠党校学报, 2015, (4) :4-10, 30.

认真学习党章践行“三严三实” 篇3

学习贯彻党章是党员干部修身做人的必修课程。“三严三实”党章中都有规定，习近平总书记是用自己的话做了精炼的概括。

党性需要随时锤炼、随时补钙，即补党的宗旨意识、政治意识、组织意识、纪律意识之钙。对于绝大多数党员甚至党的中高级领导干部而言，党性修养不够是很正常的事，关键是如何认识、看待、解决党性修养不够的问题。党章上所写的、党中央所要求的全部都理解到位、实践到位确实不容易。有些人对自己存在的党性修养不够总是遮遮掩掩，本身就是党性修养不够的表现。

提高党性修养，主要靠自觉地加强学习、加强党性锤炼，经常反省自己，勇于自我剖析和自我批评，乐意接受别人的批评和帮助，不断地提升自己的党性。党性修养和锤炼的必修课之一就是经常重温党章，经常用党章对党员的要求对照检查自己，经常用党的理论、党的纪律、党的观点审视自己，努力地在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。

学习贯彻党章是党员干部用权律己的基本遵循。我们党员领导干部队伍中绝大多数同志是优秀的，但也有少数同志入党提干之后就不再看重自己的党员身份，对履行党员义务的承诺被抛在脑后。近些年党内出现了一批腐败分子，他们早期都为党和人民做过一些有益的工作，后期由于个人主义膨胀，把党章、党内制度甚至国家法律都不当回事，不学党章学钻营、不顾纪律顾自己，杂念邪念缠身，整天想着如何表现自己、如何升官发财，最终被自己所向往的利益之网所捕获，成为极端个人主义这个“毒蜘蛛”的猎物。

党员必须为谋求社会公共利益最大化做出努力，为最广大人民群众的福祉服务，这是我党与其他政党的根本区别，也是中国特色社会主义制度与西方的所谓“民主”政治制度最本质的区别。这个区别决定了共产党员必须具有为全社会和最广大人民群众利益作出奉献的思想境界和自觉行动，而不能为某个特殊利益集团谋取利益，更不能为自己谋取特殊利益。任何利用党组织给予的权力及赋予的职责为自己、为他人谋私利的行为，都是党组织所不能接受的，也是人民群众所不能接受的。

学习贯彻党章是党员干部谋事创业的重要指南。党员领导干部承担了重要的历史责任，就必须“自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。”今天的形势与30年前的历史颇有些相似之处，国家也面临着政治、经济、文化、军事与国际形势的新常态，全球金融危机和全球经济危机影响着中国经济进入新常态，所面临的任务和形势发生了很大变化，一些领导同志过去积累的经验与知识已经难

以适应推动现实发展的需要，还有一些干部陷入腐败与“四风”泥潭难以自拔。

我们党提出全面建成小康社会的战略目标，同时配套推出全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党三大战略举措，实现两个“一百年”的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。为了完成这些历史性任务，我们党需要培养、选拔一大批理想信念坚定、政治过硬、作风过硬、业务过硬的干部充实各级领导岗位。正如习近平总书记在为《全国干部学习培训教材》序中所说，面对复杂严峻的国际形势，面对艰巨繁重的改革发展任务，想一帆风顺推进我们的事业是不可能的。可以预见，前进道路上，来自各方面的困难、风险、挑战肯定会不断出现，关键看我们有没有克服它们、战胜它们、驾驭它们的本领。全党同志特别是各级领导干部要有本领不够的危机感，以时不我待的精神，一刻不停地增强本领。

党员领导干部要做“三严三实”的模范

如果说党章是党的政治纲领的话，“三严三实”就是党员领导干部落实党的政治纲领的行动指南。我们要将学习贯彻党章与践行“三严三实”有机统一起来，通过学习贯彻党章加深对“三严三实”要求的理解，以踐行“三严三实”作为学习贯彻党章对党员领导干部的具体化要求，进一步推动党员干部自觉做践行“三严三实”的模范。

党员领导干部必须无条件、自觉地执行党组织的决定。每个人都有自己的合法合规利益诉求，党组织依法依规保护党员的合法合规利益诉求，并尽力为党员更好地开展工作提供必要的条件保障，发挥党员的优势与长处，为党多做有益的工作。但是，在党内不存在党员与党组织讨价还价的规则和余地，党组织根据实际情况和工作需要安排给党员的工作，党员必须无条件、自觉地承担；党组织依法依规作出的决定，党员应该无条件、自觉地执行。党章中规定的“四个服从”就是这方面最集中、最明确的要求。

永葆党员的先进性，一辈子践行“三严三实”。过去优秀不等于现在优秀，现在优秀不等于将来优秀。做党的工作、按照党的要求做工作是党员份内的事，也是一辈子的事。一个人跟党走一阵子并不难，难的是一辈子跟党走。保持共产党员的先进性，践行“三严三实”要求，说起来容易做起来难，这方面老红军、老八路、老劳模、老先进为我们作出了很好的榜样。有些同志过去为党做了一些工作，取得了一些成绩，做出了一些贡献，以为自己的老本能吃一辈子，甚至滋长出一些坏毛病是要不得的。

要做到“压不垮、打不烂、拒腐蚀，想干事、能干事、干成事”。我们党员领导干部要想获得群众的拥护和组织的信任，必须每天都为党的事业、人民的利益、企业的发展作出实实在在的新贡献。为全面贯彻党中央从严治党的要求，航天科工党组按照习近平总书记提出的好干部“五条标准”（信念坚定、为民服务、勤政务实、勇于担当、清正廉洁）和“三严三实”要求，在全系统深入开展从严治党能力提升专项工作，计划用三年时间，通过强化党规党纪、国家法律法规的学习执行，学习和发扬党的优良传统和作风，使每名党员干部都能成为“压不垮（理想信念坚定）、打不烂（综合素质一流）、拒腐蚀（遵纪守法到位）、想干事（精神面貌好）、能干事（创新创业强）、干成事（工作业绩优）”的干部，从而为党的事业、为航天事业提供强有力的组织保证，这也是在航天科工党员干部学习贯彻党章、践行“三严三实”的具体要求。

学习《党章》、遵守《党章》是一辈子的事，永无止境。一个人做一阵子好党员并不难，难的是做一辈子好党员。我们每位党员干部都要做一辈子认真学习党章、一辈子认真遵守党章、一辈子认真践行“三严三实”的好党员。

认真践行三严三实要求 篇4

“三严三实”专题教育开展以来，监狱党委认真贯彻落实上级部署，结合监狱党员警察队伍现状，突出标杆引领、问题导向、实践特色、以上率下、务求实效的原则，认真组织学习焦裕禄精神，坚持学习好、用好焦裕禄精神这一宝贵财富，是党员干部真正做到“心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为”。

下面，我就自己在学习焦裕禄精神、践行“三严三实”方面的一些认识和体会，谈谈自己的一些心得。

一、焦裕禄及焦裕禄精神实质

焦裕禄（1922.8.16 —1964.5.14），山东淄博博山县北崮村人,革命烈士，干部楷模。1946年加入了中国共产党，1962年被调到河南省兰考县担任县委书记。时值该县遭受到了严重的内涝、风沙、盐碱三害，他坚持实事求是、群众路线的领导工作方法，同全县干部和群众一起，与深重的自然灾害进行顽强斗争，努力改变兰考面貌。他身患肝癌，依旧忍着剧痛，坚持工作，被誉为“党的好干部”、“人民的好公仆”、“县委书记的榜样”、“共和国的脊梁”。他用自己的实际行动，铸就了亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的焦裕禄精神。

2014年3月18日，总书记在参加兰考县委常委会议时，对焦裕禄精神作了进一步的阐述，那就是四个方面：一是“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀；二是凡事探求就里、“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风；三是“敢教日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神；四是艰苦朴素、廉洁奉公、“任何时候都不搞特殊化”的道德情操。公仆情怀是焦裕禄精神的本质，求实作风是焦裕禄精神的灵魂，奋斗精神是焦裕禄精神的精髓，道德情怀是焦裕禄精神的鲜明特点。

二、学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求 焦裕禄精神是“三严三实”的生动写照，“三严三实”是践行焦裕禄精神的路径、方法、措施。总书记强调，要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终，焦裕禄精神是和“三严三实”的要求，和教育实践活动主题是高度契合的。我们要认真学习领会习总书记的这一重要讲话精神，大力弘扬焦裕禄精神，自觉践行“三严三实”的要求，确保教育实践活动取得实效。

（一）大力弘扬焦裕禄精神，就要像焦裕禄那样，严以修身，加强党性修养，提升道德境界。

“心里装着全体人民，唯独没有他自己”，来自群众，密切联系群众，一切为了群众，这就是焦裕禄精神之所以感人至深的恒久魅力所在。我们要从信念深处感受焦裕禄在漫天风雪中为群众送救济粮款的公仆情怀;在灵魂深处思考焦裕禄“一辆自行车和一双铁脚板”走访调研的求实作风;向思想深处领悟焦裕禄迎难而上带领干部群众治“三害”的奋斗精神;往境界深处体悟焦裕禄从不利用手中权力为自己和子女、亲属谋取任何好处的道德情操。

（二）弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求，首先必须“严以修身”，要从思想源头上筑牢思想作风建设的根基，确保在错综复杂的斗争中能够始终坚定政治立场、保持清醒头脑、保持高尚的道德操守。

当前，要做到“严以修身”，就要让焦裕禄精神充盈我们的内心，让为民务实清廉的价值理念扎根我们的心灵，自觉加强党性修养，坚定理想信念;站稳政治立场，增强政治定力;提升道德境界，追求高尚情操;崇尚节俭美德，提高健康生活情趣;充实精神家园，抵制歪风邪气。用科学理论武装头脑，系统掌握马克思主义基本理论，增强抵御各种错误思潮的免疫力，练就“金刚不坏之身”，经得起各种考验。

（三）大力弘扬焦裕禄精神，就要像焦裕禄那样，严以用权，按规则办事、按制度行使权力。

焦裕禄严守党纪党规，从不利用手中权力为自己和子女、亲属谋取任何好处。他亲自起草了《干部十不准》，规定任何干部在任何时候都不能搞特殊化。他坚持生活简朴、勤俭办事，坚持吃苦在前、享受在后。他的衣、帽、鞋、袜都是补了又补、缝了又缝。焦裕禄同志以他的一言一行对艰苦奋斗、清廉为民做了生动的诠释，这也正是他赢得群众拥护和爱戴的重要原因。

（四）弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求，就是要“严以用权”。

“严以用权”的要旨是坚持权为民所用。马克思主义权力观认为：一切权力属于人民;党员干部的权力是人民赋予的;权只能为民所用，不允许搞任何形式的以权谋私。坚持“严以用权”，就是要向焦裕禄那样坚持权为民所用，按照规则、制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，牢记人民重托，自觉接受监督，任何时候都不搞特权，不以权谋私。

（五）弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求，就是要谋事要实。

“要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际”不搞形式主义的花架子，不搞劳民伤财的“政绩工程”，让人民群众从我们的决策中得到实实在在的利益。

大力弘扬焦裕禄精神，就要像焦裕禄那样，谋事要实，敢于担当，敢于克难制胜，敢于奋勇争先。面对当时兰考十分严重的自然灾害，焦裕禄同志没有被困难所吓倒，他以共产党人大无畏的英雄气概，创造性地制定了一套简便、易行、实用而又符合规律的治理“三害”方法。在宏伟的蓝图上，始终保持一种敢做善成的勇气，保持一种逆势而上的豪气，不怕矛盾复杂、不怕任务艰巨、不怕责任重大，敢于挑起重担，敢于克难制胜，敢于奋勇争先。

（六）弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求，就是要创业要实。

创业要实的基点在于真抓实干，敢于担当，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩;创业要实的前提是必须尊重人民群众的主体地位，发挥人民群众的首创精神;创业要实的目的就是要真正给人民带来实惠。任何急功近利、短期行为，都不是真正的创业。不坚持科学发展，即使一时搞得轰轰烈烈，最终也干不出党和人民需要的事业来。

（七）弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求，就是要做人要实。

要做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派，做人做事要实实在在，老老实实，不搞形式花架子，以实实在在的行动给人民群众带来实实在在的利益。

焦裕禄紧紧依靠群众，带领群众治理三害，面对困难局面，他从来不搞什么花架子，而是出实招、办实事、求实效。他拖着带病的身躯兢兢业业，夙兴夜寐地真干、实干、苦干、巧干，最终被肝癌夺取了年仅42岁的生命。

弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求是党员干部的立身之本、立德之本、立言之本、立功之本，是对作风建设发出的新的动员令。焦裕禄精神、践行“三严三实”要求，就要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲。切实从“严”上要求自己、向“实”处谋事着力，把弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求内化于心、外化于行，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，在实现中国梦的伟大征程中谱写新篇章。

三、学习弘扬焦裕禄精神，争做焦裕禄式的监狱好干警 全狱党员警察要充分利用“三严三实”专题教育这一契机，以焦裕禄同志为榜样，以司法行政系统先进典型为标杆，争做认真践行“三严三实”的焦裕禄式的好警察，忠诚履行职责使命，为监狱各项工作健康发展作出应有的贡献。

（一）在严以修身上下功夫，把牢思想行动的“总开关”；在做人要实上下功夫，始终保持一身浩然正气。

毛泽东同志在《纪念白求恩》一文中旗帜鲜明地提出了共产党人的做人主张，那就是要做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。作为一名监狱人民警察，我们也一定要以此以镜，切实把如何做人这个问题思考明白，并真正地实践。

首先，要做一个正直的人。人生在世，只有把自己这个“人”字写正了，才会有服众的底气和被尊敬的资格。为人处世也好，为官从政也罢，必须先打好正直高尚的道德根基。作为一名监狱警察，更要追求真理、坚持正义，一身正气、两袖清风，真正做到“不诱于誉、不恐于诽”。

其次，要做一个宽厚的人。宽容厚道，是能容人、容言、容事的胸襟，是忠厚朴实、谦逊内敛的美德，展现出的是气度、雅量。你越是对人宽厚，别人就越尊重你、爱戴你、拥护你，你就越容易获得别人的理解与支持。当然，待人宽厚既不是懦弱无能，不是无原则的一团和气，更不是纵容与姑息。要在坚持原则的同时，保持宽厚而严肃、柔和而坚定的大智慧，努力形成“团结、紧张、严肃、活泼”的良好氛围。

第三，要做一个有理想的人。作为一名共产党员，一名监狱人民警察，从入党、入警的那一天起，就要树立为党、为祖国、为人民守好监狱、管好犯人、干好工作的理想信念，树立为实现理想付出一切的坚定决心，把理想和信念作为做人的主心骨，人生的指南针，扎扎实实走好人生每一步。

（二）在严以用权上下功夫，坚持公正文明廉洁执法；在严以律己上下功夫，敬畏党纪国法监规红线。

监狱全体人民警察和党员干部，要坚守职业良知、执法为民，严格公正文明廉洁执法，自觉用职业道德约束自己。要清醒地认识到，搞一次特殊，就丢掉一分威信；破坏一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就会失去一片民心。要牢固树立法律红线不能碰，法律底线不能逾越的思想，要清醒在认识到手中的权力是人民和国家依法赋予的，要懂得有权必有责、用权受监督、滥权要追求责任的“规定”。对待手中的权力，要有敬畏之心，谨慎用权，秉公用权，防止权力滥用。要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，坚决反对自由主义。要做到慎初、慎微、慎独、慎终、慎友。时时刻刻、事事处处把握好自己，在学习、工作和生活中，说老实话，干老实事，做老实人。在各种诱惑面前，要挺直脊梁，善于拒绝、敢于抵制，杜绝办人情案、关系案、金钱案。要坚守自我清廉，管住脑中心中的“老虎”，守住党纪国法的底线，自觉同一切消极腐败现象进行坚决的斗争。

（三）在谋事要实上下功夫，确保监狱持续安全稳定；在创业要实上下功夫，推进工作不断创新发展。

我们要立足监狱实际谋划事业和工作，确保监狱持续安全稳定。具体而言，就是要使各项规定、措施、方案符合监管改造的实际情况，符合罪犯改造的客观规律，符合科学精神。所以，我们要梳理监狱的各项规章制度，看是否有不合理、不切合实际的地方，一旦发现问题就要立即纠正。要排查监狱的各项设施，是否有不满足监管工作要求或存在安全隐患的地方，有的话要立即整改。我们要脚踏实地、真抓实干，敢于担当，勇于直面矛盾，善于解决问题，积极创新教育改造手段。要针对当前教育该做工作的难点、热点问题，发扬创新思维，积极探索利用互联网或科技装备解决问题的新思路。

总书记评价焦裕禄精神：“无论过去、现在还是将来，都永远是亿万人们心中一座永不磨灭的丰碑，永远是鼓舞我们艰苦奋斗、执政为民的强大思想动力，永远是激励我们求真务实、开拓进取的宝贵精神财富，永远不会过时。”

认真践行三严三实要求 篇5

同志们：

根据这次教育实践活动的要求，市委常委要带头到联系点讲党课。我借此机会与双峰县的各级领导干部一起作个学习交流。我交流的题目是：《学习弘扬焦裕禄精神，自觉践行“三严三实”要求》。之所以选择这么一个题目，主要基于三点考虑：第一，学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求，是中央作出的重大决策部署，是贯彻落实总书记系列重要讲话的题中要义之一。3月9日，总书记在全国“两会”期间参加安徽代表团审议时，就加强作风建设提出了“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求。3月17日-18日，总书记在河南省兰考县调研指导教育实践活动时强调，要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终。3月30日，中央教育实践活动领导小组专门下发通知，要求认真落实总书记重要讲话精神，推动党员干部大力学习弘扬焦裕禄精神、自觉践行“三严三实”要求，确保教育实践活动取得实效。第二，学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求，是开展教育实践活动的重要内容、有力抓手和实践载体，与解决“四风”突出问题是有机统一的整体。所谓“有机统一的整体”，就是从本质上来讲，焦裕禄精神和“三严三实”要求，与开展教育实践活动的目的是一致的，与加强党的作风建设和干部队伍建设的要求是一致的，其最后的落脚点是促进党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。第三，县域治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。县一级工作做好了，党和国家全局工作就有了坚实基础，正所谓“郡县治、天下安”。焦裕禄同志作为县委书记的好榜样、作为全体党员的好榜样，大力弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求，更加贴近县乡领导干部的实际，更加切合县域治理的特点与要求。下面，我围绕这一主题，谈三点认识和体会，供大家参考。

一、深刻认识焦裕禄精神、“三严三实”要求的丰富内涵与重要意义

(一)焦裕禄精神是我们党优良传统的重要组成部分和宝贵精神财富。精神的力量是无穷的。历史和实践反复证明，一个国家、一个民族、一个政党，如果没有强大的经济基础，一打就垮;但如果没有伟大精神支撑，更会不打自垮。我们党在90多年的奋斗历程中，提炼出了井冈山精神、延安精神、雷锋精神、焦裕禄精神等一系列宝贵精神，继承和发扬这些精神，并不断为其注入新的时代内涵，是我们党始终能够获得持久如一的向心力，不断战胜各种艰难险阻、从胜利走向新胜利的重要支撑。这其中，焦裕禄精神所承载的，就是一个党员干部所应有的公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操。总书记对焦裕禄精神的丰富内涵作了精辟概括，那就是“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献”，并强调，从贯彻党的群众路线角度来看，特别要学习弘扬焦裕禄同志“心里装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀;凡事探求就里、“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风;“敢教日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神;艰苦朴素、廉洁奉公、“任何时候都不搞特殊化”的道德情操。总书记的精辟概括和深刻阐述，为我们学习弘扬焦裕禄精神指明了方向，提出了明确要求。我们这一代人，都是在焦裕禄精神的熏陶教育下成长起来的。我至今还记得焦裕禄同志一句震撼人心的话：“党把36万群众交给我们，我们没能领导他们战胜灾荒，过安居乐业的生活，应该感到羞耻和痛心。”话虽简短朴实，但每次想起，无不肃然起敬。正如总书记所讲的：焦裕禄精神过去是、现在是、将来仍是我们党的宝贵精神财富，永远不会过时。

(二)“三严三实”是新形势下加强和改进作风建设的核心要求。在深入开展党的群众路线教育实践活动和推进全面深化改革进程的关键时刻，总书记对全党同志提出了“三严三实”作风要求，既彰显了新一届党中央在作风建设上一鼓作气、一抓到底的坚定决心，又从党性要求上对新时期作风建设提出了更高标准。“三严三实”内涵丰富、要求明确，是我们每一个共产党人必须始终坚守和遵循的价值追求和行为准则。“三严”是内在要求，是对干部个人品行、权力意识和法律意识的考验，更多地强调主观世界的改造;“三实”是行为取向，是对我们党的思想路线的进一步深化、细化、具体化，更多地强调客观世界的改造。“三严三实”，体现了内在自觉与外在约束的辩证统一，抓住了党员干部做人从政的根本，切中了干事创业的要害，划定了为官律己的红线，既是方向标，又是方法论，是新时期党员干部作风建设的核心要求。当前，随着群众路线教育实践活动的深入推进，跟全国一样，我们基本刹住了“四风”蔓延势头，党风政风新风拂面，取得的成效值得肯定。但与中央要求和群众期盼相比，目前作风建设的成效还只是初步的，而且作风问题具有顽固性和反复性，改进作风绝不可能一劳永逸、一蹴而就，旧的问题解决了，新的变种又会冒出来。只有牢牢把握“三严三实”这个根本要求，进一步拧紧螺丝、上紧发条，保持力度、保持韧劲，作风建设才能实现久久为功、常态长效。

(三)“三严三实”与焦裕禄精神等党的优良传统是一脉相承、与时俱进的。焦裕禄精神的核心是“为民”二字，实质是保持同人民群众的血肉联系。“三严三实”，是党员干部加强自身建设的基本准则和目标追求，是检验党员干部党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子。焦裕禄精神与“三严三实”要求是相辅相成、融为一体的，严与实乃是焦裕禄同志一生最为厚重的底色，也是成长为好党员、好干部的基本路径和重要方法。我们必须把学习弘扬焦裕禄精神和践行“三严三实” 要求结合起来，在对标立规中查找差距，在上下互动中解决问题，在攻坚克难中提振信心，在思考辨析中把握规律，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的要求上来，着力解决“四风”突出问题，确保把改进作风的要求落到实处。

(四)开展具有新的历史特点的伟大斗争必须大力学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求。党的十八大以来，总书记着眼于新的历史特点的伟大斗争，发表了系列重要讲话，提出了许多富有创见的新思想、新观点、新论断、新要求。其中把学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求作为开展教育实践活动的重要内容、有力抓手和实践载体，这是我们党在新的历史条件下准确把握形势、应对考验、化解风险，运用马克思主义建党学说加强党的建设作出的重大决策，对于我们加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，进一步密切联系群众，促进党员干部牢记宗旨、求真务实、清正廉洁，有着极其重要的意义。从复杂多变的国际形势看，学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求，是维护党的执政安全、促进党的事业发展的迫切需要。学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求，根本目的就是做到为民、务实、清廉，这是一个政党党风政风的重要体现，事关党的形象，事关人心向背，事关党和国家的生死存亡。20世纪90年代，许多社会主义国家的消亡、无产阶级政党的垮台，充分说明了这一点。大家都很清楚，苏联解体、东欧巨变，虽然原因很多，但根本原因是党群干群之间的离心离德，执政党失去了群众基础。邓小平说过，“东欧的事情对我们来说并不感到意外，迟早要出现的。东欧的问题首先出在内部。”近几年发生的突尼斯事变、埃及**、利比亚政权更迭、叙利亚战乱等等，无不与执政党的作风问题有关。当前，在和平和发展仍是主流的大背景下，不同制度模式、发展道路的博弈更加激烈，全球各领域全方位竞争日益突出。西方敌对势力对社会主义制度始终抱有“冷战”思维，对我国的“西化”、“分化”从未停止，大力推销所谓的“普世价值”，丑化党的历史、党的领袖，竭力同我们争夺群众。特别是随着我国成为世界第二大经济体，我们面临的外部压力和挑战明显增加，对外贸易环境、周边安全环境、国际舆论环境都更加复杂。如何在日益激烈的国际竞争中立于不败之地，需要我们党以更加宽广的世界眼光审视自身建设。历史反复证明，我们党只有做到为民务实清廉，才能得到人民的支持拥护，党的执政地位才能得到巩固，党的执政安全才有保障。从当前的国内形势看，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，全面深化改革，尤其需要大力弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求。在第二批党的群众路线教育实践活动中，总书记把兰考县作为联系点，一个深层次的考虑，就是希望通过学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求，为推进党和人民事业发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大正能量。当今中国，正如总书记指出的那样，我们比以往任何时候都更加接近实现中华民族伟大复兴的目标，但面临的困难也更加集中、任务更加繁重。从总体上看，我国进入工业化中期阶段、社会转型阶段、改革攻坚阶段，又好又快发展的总体态势没有改变，但贫富分化加剧、社会矛盾多发、环境污染、资源枯竭等问题也开始凸显。十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，这是在深水区里的改革，要啃硬骨头、涉险滩、破瓶颈，涉及深层次问题、深层次矛盾、深度利益调整，其敏感程度、复杂程度、艰巨程度空前。如何有效避免一些转型国家曾经出现的经济严重衰退、社会剧烈震荡，如何牢牢把握改革的领导权、主导权，避免犯下“颠覆性”错误，要求我们从党的长期执政、国家长治久安的高度来思考，放在中华民族永续发展的历史长河中来考量，坚持以深远的历史眼光，以更高的起点、更高的标准来推进党要管党、从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。这个更高的标准，就是焦裕禄精神与“三严三实”要求。从加强党的自身建设的要求看，作风建设永远在路上，学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求永远不会过时。始终高度重视党的作风建设，在作风建设中不断提炼和丰富党的宝贵精神，是我们党的一贯优良传统，也是我们不断制胜的重要法宝。我们党在发展壮大的同时，也出现了一些新情况新问题，党的先进性和纯洁性受到损害，管党治党的任务比任何时期都更为繁重、更为紧迫。一方面，党员队伍规模不断壮大，既增加了党的力量，也让一些动机不纯的人混进党的队伍;党员中的工人、农民比例逐年下降，给保持队伍纯洁带来了新的考验。干部队伍的知识结构、学历层次普遍提高，但一些人缺乏严格的党性锻炼和艰苦环境磨练，对党的忠诚度、对人民的忠诚度有所下降。另一方面，部分党员干部理想信念动摇，给自己留后路、找出路;部分党员干部脱离群众，政绩观错位，形式主义突出，热衷于提新口号、换新“频道”，个别干部消极腐败，严重损害人民群众利益，失去人民群众信任。针对这些问题，总书记深刻指出，党的先进性、纯洁性建设是一个永恒的课题，作风建设永远在路上。焦裕禄精神、“三严三实”要求作为改进作风的一面镜子、一根标杆，永远不会过时。

二、切实把焦裕禄精神、“三严三实”要求内化于心、外化于行

焦裕禄精神、“三严三实”要求是具体的，不是抽象的。对我们而言，焦裕禄精神、“三严三实”要求不仅是正心修身的重要原则，也是干事创业的行动准则。我们学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求，决不能停留在简单的学一学、背一背、喊喊口号上，更不能满足于说起来头头是道、做起来花拳绣腿。一定要按照总书记的要求，做到深学、细照、笃行，真正提升境界、规范行为、指导实践。使学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求成为一种追求、一种风气、一种自觉。

(一)要坚定理想信念。信念坚定、对党忠诚，是弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求的根本和核心。总书记指出，理想信念就是共产党人精神上的 “钙”，没有理想信念，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。焦裕禄精神的灵魂就是坚定的理想信念，他把党和人民的事业当生命，忠心耿耿、矢志不渝、无怨无悔。抓作风建设，就要返璞归真、固本培元，重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养。

当前，我们一些领导干部为什么“四风”问题突出，其根源就在于精神空虚、信念动摇，集中一点就是对党和人民不忠诚。有的政治立场不坚定，在党不言党、在党不忧党、在党不为党，遇到重大政治问题态度暧昧、消极躲避、不敢亮剑，在重大是非面前不敢挺身而出、坚决抵制，比如，去年衡阳发生破坏选举案，最重要的原因，就是那里的党员干部特别是主要领导不敢站出来坚决抵制，所以总书记连发六个问号，问共产党员到哪儿去了?市委和市政府的干部到哪儿去了?几百名党员没有一人敢站出来，这些党员哪里有什么政治立场、政治勇气?哪里有什么党性观念、党性原则?这种情况在我们双峰有没有?大家一定要好好反思，从中吸取教训。有的对党的事业缺乏信心，对中国特色社会主义道路、理论、制度缺乏自信，对我们党存在的问题、存在的不足缺乏理性的认识，有时受一些负面的影响，就认为我们党没什么希望了，我们的事业没什么前途了。党的理论、理想其实非常明确，但一些党员对理论的理解、理论的运用并没有达到应有的水平。正因为没有做到真学、真懂，所以在思想上、行动上就没有做到真信、真用。说一套做一套，阳奉阴违，表里不一，言行不一。有的甚至信口开河、口无遮拦，热衷于传播小道消息，说“黄段子”，编“顺口溜”，讲一些不负责任的所谓政治“笑话”，极大程度地损害了党的形象与威信。有的组织纪律观念不强，不讲规矩、不守纪律，个人重大事项不向组织报告，生怕影响升迁。有的不服从组织安排，从所谓的好单位到差单位不愿去，从机关到乡镇不愿意去，一要交流就跟组织讨价还价，摆困难、讲条件。有的心浮气躁，没有把心思和精力放在干事上，热衷于搞关系、为自己的升迁铺路搭桥，两年不动就蠢蠢欲动，三年不提拔就有想法，就是提拔慢了也有想法。感恩心理少，吃亏心理多。有的甚至公开向组织伸手要官，好像是组织欠他的，简直是目无党性观念、组织纪律!

这些都是理想信念不坚定的具体表现。一些领导干部出现这样那样的问题，甚至走上违法犯罪道路，在忏悔反思时，都把党性修养不够作为一条重要的原因，这充分说明，“讲党性”不是虚的，更不是装点门面的“招牌”，而是实实在在体现在平常的一言一行当中，是关系到党员干部施政用权、安身立命的大本大元问题。不论你的党龄多长、职务多高，一旦放松了党性修养，往往就容易打开缺口，最终迷失方向、丧失立场、跌入深渊。坚定理想信念，一个核心问题就是要强化信仰。人是要有信仰的，有了信仰，才会有战胜一切的勇气和力量。在革命年代，千千万万的共产党员之所以前赴后继、不怕牺牲，就是因为心中有信仰，那种信仰是纯粹的、忠贞不渝的。我去参观过贵州的“老虎洞”，边看那些冷峻残忍的刑具，边在想象着那些革命先烈经受严刑折磨的历史情景。不说其他的，就是被竹签插进指缝，都要有多大的毅力!我想这就是信仰的力量。虽然现在是和平年代，但对比一下，在我们的党员队伍中，又有多少党员能够经受住这样的考验呢?我又在思考一个问题，现在为什么有的人对共产主义信仰感到很遥远?而其他的宗教又如此有吸引力?比如，美国信奉上帝，伊斯兰信奉真主，佛教信奉神。我想主要是因为这些信仰既有正向性，也有反向性的。正向性的，也就是体现正能量的，如应该怎么做;反向性的，也就是约束性的，如一旦干了坏事，就要受到惩罚。特别是佛教，很强调因果轮回的概念。有人说，人一半是天使、一半是魔鬼，具有两重性。除却魔心与邪气，还需要加强约束。作为共产主义来讲，强调的是个人的高度自觉，体现是一种正向激励。所以，作为每一名党员，特别是党的领导干部，必须自觉加强党性修养，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。坚定理想信念，一个根本问题就是树立正确价值观。什么是价值?价值就是物的有用性。什么是个人价值?就是奉献社会的部分，体现在为人民服务之中，为自己是体现不出价值的。我常讲，人是有私心的，但不能私心太重，还是要以公为重。只要公字当先、以公为重，再怎么样也不会犯原则性的错误。希望大家认真对照焦裕禄精神、对照 “三严三实”要求，仔细审视自己、检查自己，不断修正自己、提高自己，进一步加强党性修养、坚定理想信念，打牢为民务实清廉的思想基础。

(二)要有群众情怀。党的群众路线是党的生命线和根本工作路线，这是由党的性质所决定的，是党之所以存在、发展和不断壮大的真正理由与根基所在。为民、务实、清廉，核心就是要为民，要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线。我们都是从群众中来的，在座的大多数都是从农村长大的，无论自己在什么地方、什么岗位工作，都不能忘本。去年11月，习近平在山东荷泽考察时，给当地市、县委书记们念了一副对联：“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官;穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”对联以浅显的语言揭示了官民关系。我们学习焦裕禄精神，首先就是要学习他“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀。总书记有一段评价焦裕禄的话，“焦裕禄同志与百姓心相连、情相依，全心全意为人民谋利益，不求名利，不图报答，有一种骨子里的爱民情怀”。树立群众情怀，我认为关键是对待群众要有“三心”：

首先是要虚心。“谦受益、满招损”。有的干部自认为能力很强，自以为是，傲气十足，听不进不同意见，容不得不同观点，这是非常危险的。毛泽东同志曾经讲过，“没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子、甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。”在抗日战争即将胜利之前，更加明确地指出：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”我们要深刻认识到：我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，失去了人民群众的拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。党要继续经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，就必须始终密切联系群众，广泛汲取群众的智慧，紧紧依靠群众的力量。正如总书记所讲的，“在任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民”。

其次是要真心。老子讲：“圣人无常心，以百姓之心为心”。人民群众是我们的衣食父母，我们的一切都来自老百姓。知恩图报、饮水思源，这是很简单的道理。当然，把群众当亲人，说起来容易，做起来难。只要我们怀着一颗感恩的心去对待群众、服务群众，党群干群关系哪有搞不好的道理。张居正有句名言：“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦而已。”郑板桥当县官时有首诗，“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”真心对待群众，就要放下身段融入群众，俯下身子听群众的倾诉，做他们的知心人。要在方法上换位思考，设身处地想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需;在语言上多接地气，讲富有亲和力、感染力、群众喜闻乐见的话;在生活上与群众同甘共苦、同舟共济。我们有相当一部分干部不善于做群众工作，有的甚至怕群众、躲群众，有的则整天呆在办公室里，不与基层群众接触，不了解群众所思所想，对群众没有热情、没有感情，不会同群众打招呼，不会跟群众拉家常，除了年终送点慰问品，似乎就没有别的做群众工作的办法，和群众不贴心，是不可能做好群众工作的。2008年的贵州瓮安事件由一起普通的刑事案件演变成一起震惊全国的群体性事件，一个重要原因是领导不会做群众工作，怕见群众，怕与群众接触。在瓮安事件的关键时段中，无论是瓮安县委、县政府的主要负责人，还是黔南州委、州政府主要负责人，均没有出现在现场聚集群众面前，引起现场聚集群众强烈不满，甚至在县委、县政府、公安局大楼被点燃后，相关领导干部仍未站出来采取果断措施，而是从县领导到州领导，层层开会研究，层层请示等待，最终导致事态扩大。作为党员干部，我们一定要像焦裕禄同志说的那样，“共产党员应该在群众最困难的时候，出现在群众面前;在群众最需要帮助的时候，去关心群众、帮助群众”。

再次是要尽心。在其位就要尽其责，作为党的干部，就是要做到尽职尽职，全心全意地为人民服务。尽心尽力为群众服务，着力点还是在发展。发展是最大的民生，保障和改善民生最终要靠发展。树立为民情怀、践行为民宗旨，必须坚持把发展作为第一要务，切实担负起“为官一任、造福一方”的责任，以“等不起”的责任感，“坐不住”的紧迫感，“慢不得”的危机感，千方百计地抓发展、引资金、找项目、促增收，帮助人民群众发家致富。近年来，双峰经济社会发展取得了长足发展，先后引进了一批惠及长远的项目，地区生产总值、财政总收入、公共财政预算收入、固定资产投资、规模工业增加值等经济指标大幅提升，其中第三产业增加值、固定资产投资、金融机构贷款余额等3项指标增速排名全市第一，规模工业增加值、社会消费品零售总额、公共财政预算收入等3项指标增速排名全市第二，显示出跨越发展的良好态势。但是我们也要清醒认识到，双峰县还是省级贫困县，转方式、调结构、实现转型发展的任务仍然十分繁重，还有不少民生问题需要解决。我们还不能躺在功劳薄上睡大觉，必须全力抢抓新一轮改革机遇，以项目建设为主抓手，大力推进“四化两型”，促进“三量齐升”，千方百计地推动科学发展、加速赶超，让人民群众不断从经济社会发展中得到更多的实惠。

(三)要发扬务实作风。学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求，其中重要的一点就是发扬务实作风。总书记提出的新时期好干部的5条标准，其中勤政务实是鲜明作风特征。务实作风是我们党一以贯之的光荣传统，是党的事业不断取得新胜利的根本保证，是共产党员应该具备的基本品质。一个党员如果没有求真务实的优良作风、没有“踏石留印、抓铁有痕”的实干精神，很难说是先进分子，也很难肩负起重大使命。当前，党的事业迈进一个新的历史征程，承担着实现“两个百年”目标和中国梦的伟大任务，能否担当共筑中国梦的时代责任，是对广大党员干部工作作风的重大考验。

首先是谋事要实。这里举两个例子，第一个例子：总书记在浙江当省委书记期间，围绕如何加快浙江全面建设小康社会、提前基本实现现代化，走遍了全部县市区，之后对浙江发展提出了“八八战略”，就是发挥八个方面的优势、采取八个方面的举措。主要包括：进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制;进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与三角洲地区合作与交流，不断提高对内对外开放水平;进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路;进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，加快推进城乡一体化;进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”;进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济;进一步发挥浙江的环境优势，积极推进以“五大百亿”工程为主要内容的重点建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设;进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省。“八八”战略框架的构建与实施，准确贯彻了科学发展观，紧紧抓住了新世纪面临的战略机遇期，大大加快了浙江推进工业化、城市化、信息化、市场化和国际化进程。这些决策和部署，高度体现了求真务实的作风。第二个例子：焦裕禄同志在兰考的475天中，靠一辆自行车和一双铁脚板，对全县149个生产大队中的 120多个进行了走访和蹲点调研。正是因为这种深入的调研研究，他在较短时间内基本掌握了内涝、风沙、盐碱的规律，实施了治理“三害”的正确决策。这种尊重群众、尊重客观规律的求实作风，生动体现了他对党的群众路线的遵循。

其次是创业要实。现在，有一种现象值得警惕，有些同志沾染了一些坏风气，习惯于坐在屋子里高谈阔论，口若悬河，听起来头头是道，鼓舞人心，但干起事来却无所适从、无从下手，只有唱功，没有做功，嘴行千里，屁股在屋里。空谈误国，实干兴邦。“扫帚不到，灰尘照样不会自己跑掉”，满嘴豪言壮语解决不了问题，我们现在缺的不是高谈阔论、规划蓝图，缺的是脚踏实地、真抓实干。现在缺的不是思路不是战略，缺的是工作的落实，缺的是实际工作中的本领不强。我们有了蓝图，就要持之以恒，要有一抓到底的气概，要一茬接着一茬干。怎么样才能做到这一点呢?这就要求我们各级领导干部要有“功成不必在我”的胸怀和境界。要求大家在作决策、想问题、办事情时，一定要慎之又慎、实之又实，一切从实际出发，尽力而为、量力而行，不贪眼前之功，不图个人之名，多干打基础、利长远、惠民生、顺民心的事，多干经得起实践、人民和历史检验的业绩。

再次是做人要实。总书记强调，一个真正的共产党人，就应该堂堂正正、光明磊落。他还指出，现在，一些领导干部身上“假大空”的东西太多。有的戴着面具，台上台下、人前人后、对上对下各说一套、各做一套;有的习惯说大话、搞大场面、铺大摊子，不计成本搞“形象工程”、“政绩工程”;有的为捞取功名不惜做假账、玩数字游戏、报虚假政绩。这些做法害人害己，是要不得的。做人要实，从内因方面来讲，就是要加强自身修养。按照总书记提出的，坚持严以修身、严以用权、严以律己，不断清洗灰尘，做到慎权慎独。从外因来讲，就是要加强监督管理。当前，一些地方和单位在班子和队伍管理上，失之于宽、失之于软的问题比较突出，民主生活上相互唱赞歌，一团和气，完全不敢拿起批评与自我批评的武器。对干部出现的这样或那样的问题，如果不是上面追究下来，就不主动抓、不严格管，不愿得罪人、不敢讲认真，对干部的问题哄着、护着，当“老好人”，和稀泥，导致正气上不来、邪气压不住。作为党的领导干部，我们一定要带头讲认真、讲原则、讲规矩，该批评的要严肃批评，该教育的要严格教育，防止小病拖成大病，这也是对干部真正的关心和爱护。

(四)要强化责任担当。“为官避事平生耻。”选择了干部这个职业就要干事，接受了组织的选择就要负责。这理应成为我们领导干部起码的职业操守。总书记强调：看一个领导干部，最重要的是看他有没有责任感，有没有担当精神。担责是立身之本，是为政之德，是创业之魂。一是要有敢于担当的勇气。现在有些同志明哲保身，“事不关己、高高挂起”，“得罪人”的事不干，“讨人嫌”的话不说，“只要不出事，宁愿不做事”。更有甚者，自己不负责任，还对敢于负责任的干部说三道

四、风言风语，这既是渎职，更是对党和人民事业的懈怠。如果是这种态度，如果任由这种风气蔓延，大家怎么能担当起全面建成小康社会的重任，怎么能肩负好建设小康双峰的使命?凡事要以党的事业为重，以大局为重，以人民利益为重，敢于较真碰硬，敢于直面问题，雷厉风行地抓，理直气壮地管，不怕得罪人、不怕丢选票、不怕失“人缘”。二是要有敢于担当的能力。近些年来，我们的一些干部在谋划发展、处理问题时，因循守旧，墨守成规，拘泥于条条框框，不善于从发展的角度去理解和执行上级政策，而是机械理解、刻板执行。看似毫无过错，实则是怕冒风险、心中无数、手中无招。越到基层，工作就越具体，面对矛盾问题就越直接，遇到的困难也相对会多一些。俗话说，小事看风格，大事看担当，担当看能力。在关键时候和复杂矛盾面前，能不能迎难而上，能不能破解难题、打开局面，最能看出一名领导干部的智慧和品格。

(五)要保持清正廉洁。“想发财就不要当官，要当官就不要发财。”“鱼和熊掌不能兼得。”这是总书记兰考讲话着重提出来、要同志们想清楚的一个重要问题。开展教育实践活动，一个重要内容就是要祛除党员干部的行为之垢、作风之弊，进一步促进干部廉洁从政。县域虽小，五脏俱全。不光是我们的县委书记、县长要面对较多诱惑、需要经受各种考验，在座的包括各位局办委负责同志、乡镇党政一把手，都会面临诱惑。对此，大家一定要保持清醒头脑，保持高度警惕，既要守住大节，也防好小节。守大节，最根本的就要坚持民主集中制原则，严格按组织原则、党内生活准则和集体意志办事，坚持以制度管事、管权、管人。要始终心怀敬畏、手握戒尺，不能在现在的位置上坐了几年就随心所欲、飘飘然了。听不进不同意见，无形中就把任职的地方或单位当作了个人领地，这样迟早是会出事的。防小节，就是要时刻慎独慎微，涵养健康生活情趣，净化交友圈子，防微杜渐。大家手上都握有一定权力，掌握一定资源，难免有人想要挖空心思套近乎，把你当“优质资源”来经营，当“绩优股”来投资，当重点对象来“公关”。很多党员干部的腐败堕落，往往就是从不经意的小节开始，从结交“小兄弟”、经营“小圈子”开始，从受点“小意思”、收点“小红包”开始。“温水煮青蛙”的道理大家都懂。但是，当真正处于“温水”中的时候，又有几个人能保持足够清醒和高度警觉呢?那些个吹吹拍拍，那些个小红包、小礼金，那些个莺歌燕舞、投怀送抱，那些个古董字画，往往就是一锅锅充满诱惑、难以抗拒的“温水”，一旦跳进去，先是舒服了，慢慢地就想跳也跳不出来了。正如总书记所指出的，很多人是期货投资，慢慢给你，今天送你一点，明天送你一点，最后就吃定你了。希望大家按照“三严三实”要求，坚守廉洁从政的思想防线和行为底线，始终如履薄冰、如临深渊，为人民掌好权、用好权，珍惜党和人民的信任，珍惜自己的政治生命，珍惜自己的家庭幸福，珍惜自己的人格尊严，光明正大用权、堂堂正正做人、干干净净做事。

三、坚持把学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求贯穿教育实践活动全过程

把学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求贯穿教育实践活动全过程，是中央作出的决定与部署。作为第二批教育实践活动单位，我们如何将活动更好地推向深入，关键是要以总书记系列重要讲话精神特别是兰考讲话精神为指引，坚持从严上要求、向实处着力，坚持高标准、高质量，充分调动领导干部和人民群众两个积极性，打牢学习教育和听取意见两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，从小事、眼前事、关键事抓起，积小胜为大胜，久久为功，善做善成，以作风建设的新成效凝聚起推动双峰经济社会发展的强大动力。在这里，主要强调“四力”：

第一个力，要有压力。为什么这么讲呢?我们党的历史上开展了几次活动，以前都是从下至上，下面搞得怎么样，上面不一定抓的那么细，要求那么严。这一次活动，是从上至下，强调的是领导带头，层层示范，从中央政治局常委做起。大家从电视、新闻报道上可以看到，总书记非常重视这项活动，而且是亲力亲为。总书记联系河北省，亲自调研，先后不下三次，他联系的兰考县，亲自到兰考指导督促。总书记都这么认真，我们的省委书记、市委书记也都不敢怠慢。这说明了一个什么问题?说明群众路线教育实践活动标准高、要求严，从这个方面来讲，我们要有压力。从目前活动开展的情况来看，要求上有层层加码的趋势。比如说，以前搞集中学习的时间原来要求是3天，现在加到了5天，市委常委会、县市区委常委会集中学习不满5天就过不了关。以前我们规定就是2部电影或专题纪录片，一部是《周恩来的四昼夜》、一部是《苏联亡党亡国二十年祭》，就看这两部。现在是8部，包括《焦裕禄》、《生死牛玉儒》等，这8部是分层次的，哪个层次是县一级看的，哪个层次是市一级看的，都有要求。再比如，在学习教育、听取意见这个环节基本结束时，要进行测试。原来是搞开卷考试，现在是搞闭卷考试。我们参加的都是闭卷考试，虽然题目不难，但是要求更高了。我们这些市委常委，原来不要求讲党课，现在要求到联系点去讲党课。这些，都是硬性规定，如果哪一项没有做到位，就过不了关，是要推倒从来的。我们要想到这个的后果，与其推倒从来，还不如从现在开始认认真真、扎扎实实的把它做好。到时候真的翻盘，如果就你一个单位翻盘从头搞，这说出去都是个丑事，而且要从头开始抓的话，标准会更高、要求会更严。

第二个力，要有动力。也就是怎么把压力变成动力，把要我开展这项活动变成我要参加这次活动，增强参加活动的自觉性。首先要提高对这次活动的认识，要充分认识这项活动的重大意义。从政治要求来讲，这是党的十八大部署的一项重要政治任务。反过来讲，说明党群关系、干群关系问题比较严重了。不严重的话，不会由党的全国代表大会来部署这样一项活动。事实上，我们的党群、干群关系还是存在很多问题。大家知道，我们中国共产党还不开始从自身进行革命，从自身转变观念、纯洁作风的话，就有亡党亡国的危险。上次树人部长到娄底讲课时说到，这次教育实践活动，是留给共产党的最后一次机会了!作为一名党员，我们要有这种危机感、紧迫感，要在党忧党。第二个方面，我们要有政治自觉、思想自觉、行动自觉。如果每一名党员，连党的生命线的好坏也不管了，恐怕党就真的要亡了。大家都看了《苏联亡党亡国二十周年祭》，真的是触目惊心。苏联，这么大的一个国家，苏联共产党，这么大的政党，在一夜之间说垮就垮了。作为党员的责任来说，我们要有这个责任感、这个动力。如果我们再不抓，我们就有可能重蹈前苏联的覆辙。

第三个力，要善于发力。就是要找准着力点，如果眉毛胡子一把抓，那肯定是没有效果的。怎么来发力，怎么来抓?一是要按上面的文件精神严格执行好，一步一步来推动。要列出时间表、任务书，什么时间段，做什么事情，都要安排细化。三个环节，一步一步来做，按上面的要求，把规定的动作做到位。比如，集中学习5 天，你就搞5天。比如，要求看哪几部电影，你就看哪几部电影，把这些要求都搞到位。二是要强化问题导向。这次活动的主要任务还是解决“四风”问题，解决关系群众切身利益的问题，解决联系服务群众“最后一公里”的问题。只有解决实际问题，才会真正体现活动成效，老百姓才会真正看到变化、得到实惠。否则，活动再怎么搞，也会流于形式，老百姓不会满意。现在，从我所了解的情况看，双峰学习教育、听取意见环节的工作还是抓得比较好，规定的动作、内容、时间等还是比较到位。我想我们当前恐怕最主要的还是进一步抓好征求意见工作，进一步聚集“四风”，为即将开展的查摆问题、开展批评工作打下坚实的基础。怎么进一步找准问题，我在4月25日的全市督导组组长会议上作了安排。根据当前的实际情况，还是要综合运用自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，其中重点要突出“自己找”。对照中央、省委、市委列出的“四风”方面的具体表现，主动对号入座。强化问题导向，还是一个重要的方面，就是要坚持边查边改、立行立改。不要等、不要拖，能改的马上改，要及时列出问题“清单”，一项一项抓落实。

认真践行三严三实要求 篇6

引言

今天很高兴有这样一个机会就践行“三严三实”要求，持续深化党的作风建设这个问题跟大家做一个交流。“三严三实”是当前我们党集中开展的一项教育实践活动，是继群众路线教育实践活动之后，由中共中央办公厅颁发的又一个通知活动要求。这个问题很重要，“重要”不是像我们以往的教育实践活动一样有什么分别，而是“三严三实”的问题充分的反映了中国共产党今天的政治生态和现实。透过“三严三实”这样一个专题，对今天中国共产党的政治生态和中国社会的发展现阶段的特点趋势会有一个特别清楚明白的了解。在这个基础上，再去架构中国共产党政治的新生态环境，应当是比较切实可行的办法。

围绕这个专题讲三个方面的问题：

第一个，新常态条件下的干部生存环境。这是对中央开展“三严三实”教育实践活动的一个大的背景的一个介绍和分析。

第二个，“三严三实”的政治议程及其内涵。就“三严三实”的主要内容和相关的一些政治上的考虑做一个基本交代和分析。

第三个，新常态条件下的“干部姿态”。就是按照中央的“三严三实”的这种基本要求，作为党员干部应当干什么、应当怎么办、应当怎么样把“三严三实”贯彻落实到自己工作的实际当中去，结合行业特点、部门特点，有效的 把“三严三实”的中央要求落实到各个部门、各个行业。这个对干部的行为，职务行为是重要的一个问题。

一、新常态条件下的干部“生存环境”

通过这个问题告诉大家一个最基本的事实，就是中国当前的社会发展的阶段性的环境及其特征。可以从以下几个方面去理解这个问题，首先从经济的角度来讲，大家可能觉得是不是这个问题扯的有点远了，讲“三严三实”讲经济干什么？

实际上政治和经济是不分家的，政治和经济是相互促进、相互抑制的。经济的特征、问题往往在政治领域能够最直接的表达出来，这也是马克思、恩格斯讲的经济基础决定上层建筑，有什么样的经济环境，有什么样的经济运行，就会有什么样的上层建筑。今天的上层建筑领域的调整、调试，很大的程度上是适合或者说为了适应中国经济发展的一个新的阶段性特征。

从中国当前的经济运行的状况来看，大家都比较熟悉的一个概念叫做经济发展的新常态。什么是经济发展的新常态？可能在认识上、看法上分歧还是比较大。但是不管从哪个角度去理解，至少经济新常态包含一个最基本的结论和判断，就是当前的经济发展下行的趋势比较明显，或者说经济增长乏力，这是经济新常态的题中应有之义。

经济新常态这个概念本身是一个引进的概念，实际上作为一个国际流行的概念，不是中国人最先提出来的，是由美国人最先提出的，表述的是在全球化的这个背景下，全球的发达市场和新兴市场，在经济增长放缓的情况下，全球化的福利减少的情况下，全球的经济社会的一种状态，把这个叫做全球的新常态。套用到今天中国的经济社会发展当中，中国经济发展的新常态实际上是由高速增长转入中低速增长的这么一个经济的转轨时期、转型时期，这叫做中国经济发展的新常态。

新常态里面我们刚才强调，它的应有之义，最基本的内涵是经济发展的增速放缓。为什么增速放缓？也有客观的原因。

首先从外部环境来讲，发端于2007年后半年的美国的次贷危机引发的全球金融危机和主权债务危机，最后波及到全球的实体经济领域，带来的整个发达市场和新兴市场两个市场的经济增长乏力，需求不旺盛。整个外部环境的这种全球经济的周期性的困难，波及到我们的经济体，或者波及到中国，最直接的感受就是出口乏力、出口下降。从2014年到2015年，2015年一季度出口增速成负的增长，就是说整个中国经济的出口这一块，整体上不容乐观。外部的有效的市场需求不旺盛，导致的结果是很多东西卖不出去，如鞋子、袜子、帽子中国擅长造的这些东西，现在大部分都堆在我们的家门口变成库存。所以外部的这种经济的周期性的环境，对中国的实体经济的影响还是比较明显，这是外部的外贸领域，国际贸易领域。国际贸易的萧条，对中国的外部需求减退，这是外部环境。从内部环境来讲，是产能过剩的问题。钢铁、煤炭、水泥、光伏、家电、电力、船舶，这些大宗的基础行业现在普遍的都出现不同程度的效益不好，产能过剩，库存比较高。这种情况下，整个经济效益就比较差，产能过剩。

但是另外一方面大家也能够看到，比方说以苹果和三星为例，这种智能手机，电子终端产品，恰好是在金融危机发生之后，逆全球的经济周期而产生的产品和企业。它的销量一直很好，整个全球的市场占有份额大的不得了。把摩托罗拉、诺基亚这些传统的电子企业都搞死了。就是说它的成长性太好了，说明什么问题？好东西还是有市场，好东西还是可以做生意，还是可以卖的。但是非常遗憾，我们造不出来三星，造不出来苹果，造不出来一些高科技的电子产品。我们能造的就是修路、架桥、盖房子这些基础产业，围绕这些基础产业，把我们整个基础这一块的比重做的比较大，造成中国整个的经济质量效益不是很高。就是块头很大，但是实际的整个经济效益和质量包括收益率、回报率比较差。在外部市场需求萎缩的情况下，这种世界工厂的基础产能劣势一下子就表现出来了，大量的低端的产品卖不出去，消费不了，所以造成今天国内的消费市场也不是很旺盛。

外部的周期性困难，内部的结构性困难，对经济而言至少抑制到两个环节，第一个把出口抑制了，第二个把投资抑制了。就剩下消费，而消费因为受居民的储蓄存款影响，储蓄率比较高，老百姓在整个社会养老、社会保险这些基本的社会福利政策不健全的情况下，消费能力和消费欲望还是比较低的。所以在这种情况下，内需、消费这一块带动经济有贡献，但是贡献率不能完全取代投资和出口。正是这三个方面的因素叠加在一起，今天感受到的中国的经济总体上来讲需求比较疲软，然后经济增长乏力。

从2015年5月份出来的这个统计数据来看，CPI5月份统计的数字是1.2，应当说创了近几个月以来的新低。PPI是负的4.6%，这个应当说是价格上来讲，那就意味着很多的企业和项目是处在亏损状态。他的价格是负增长，但是银行的存款利率还是正增长，通货膨胀还是正增长的。这两个东西一叠加，企业开工越多，亏的钱越多。所以从这个角度来讲，现在的很多企业的这个效益不是很好，整个宏观经济的景气度不是很高。

另外一个从政治周期来讲，今天进入一个反腐败的政治周期。反腐败的这种政治周期对整个的政府行为，对政府的积极性，对市场的积极性在一定程度上是有抑制作用的。反腐败在一定程度上造成了一种没人干活的现象，相当一部分干部觉得干多了要承担风险，还要出事，索性干脆不干了。过去为什么愿意顶风作案，愿意冒着风险去多干呢？因为腐败的这种负面的激励刺激，多吃多占，干的越多得的越多，所以在这种情况下个人的利益在里面搀杂着，干的越多，个人拿的好处越多。今天说不让拿了，不能随便贪污腐败了，过去是多吃多干，现在有一部分干部立马走向另外一个极端了，那我不拿、不吃、不占，也不干了。对整个的政府效率和效能在一定程度上，尤其在传统的这种腐败刺激下的政府而言，是有一定抑制作用的。

政府的积极性下来了，政府不作为的现象屡屡发生，整个市场肯定是要受到抑制的。因为现在政府对市场的监管还较严格，政府的不作为，或者说少作为，必然带来是市场那一块有卡脖子的现象。所以说周期性的外部困难，加上结构性的内部困难，再加上反腐败的这种政治抑制，造成今天中国的经济下行的压力比较大。反腐败对经济的这种直接、间接的影响应当说不容忽视。最简单的能看到的餐饮行业，高档的白酒，高档的保健品市场，过去都处在销售的旺季，到了现在这个阶段，茅台也好，五粮液也好，这些好的高端的白酒，包括一些“湘鄂情”这样一些高档的餐饮企业，现在纷纷都进行转型。走高端的路线，过去公款消费的路线走不下去了。所以反腐败对很多的行业是有直接影响的，把这些因素叠加起来，应当说在短时期之内对经济还是有影响的。

这三个因素加在一起就造成经济下行，经济基础决定上层建设，经济下行的时候政治领域不承受压力是不可能的。打个比方，中国的社会和国家就是一批野马，这批野马有几根绳子把它牵着，它不能乱跑。过去在所有的拽这个野马的绳索里面，经济的这个绳子是最给力的。30多年的高达9.7%的高增长，把所有人的注意力目光全部转移到赚钱的行当里去了，市场和经济这个行当里去了。今天一下子经济增速由过去最高的年份12%、11%突然降到7%，意味着什么？相当多的一部分人的劳动时间和劳动精力，就被从低增长的经济需求当中释放了出来。在这种情况下，社会的这种不稳定的因素，社会的剩余劳动力和劳动时间就增多了。所以不管从哪个层面上来讲，共产党执政的如果说经济搞不好，搞不上去，那对共产党员最大的政绩没有了。经济工作是党的中心工作，结果中心工作直线的往下掉，党能不承受压力？另外一个方面从社会领域来讲，释放了这么多的闲散的劳动力和劳动时间，这些人在社会领域怎么安顿？怎么安置？不安顿好，不安置好，会给社会造成一些不稳定的因素。从这个角度来讲，经济下行，政治领域和社会领域不同程度的都会承受很大的压力，这是经济环境。

从社会的环境来讲，比较明显的一个社会发展趋势是什么？和传统的中国社会相比较，由一个温顺的社会突然进入一个自主行动能力超强的一个社会；由过去的默默无闻的社会，突然进入一个嗓门声音很大的社会。今天中国社会的这种自我行动能力非常强；今天中国社会这种自我利益，自我意愿表达的调门特别高。所以在这种情况下社会的动能今天就被充分的激发出来了，释放出来了。

为什么会有中国社会的崛起？很大程度上是由中国社会的两次大的这种实质性的转型或者说变革引起的。第一次变革是制度变革。比方说1978年的家庭联产承包责任制，实际上是一种中国社会的经济制度关系的一种调整，至少在土地的所有权和使用权上做了一次大的调整。土地的所有权归集体，土地的使用权、经营权归家庭个人所有。正是这两权的确权，或者这两权的明确，带来了农业生产的积极性。老百姓一看给自己干，不再吃大锅饭了，这下干多干少差别就大了去了，所以老百姓铆足劲的干。这一干，去年打的粮食刚刚够吃，今年打的粮食吃不完，后年打的粮食剩的越来越多，富裕的这些粮食就变成老百姓的私人资产了。这样一点一点积累，农村改革到80年代城市改革、工商业改革，农村人、城市人慢慢的有了自己的私人财产，在私人财产的基础上就有了私人的话语空间了。这是我的地，这是我的车，这是我的房子，这是我的钱，他就有话要说。围绕着这私有财产，有了社会领域的私人空间，整个社会的成长性一下子就被调动起来了。过去不一样，过去吃喝拉撒就是计划经济，完全是组织管控的，你和谁结婚都是组织批准的，组织不批准不能结婚的，所以私人的空间和私人的权利非常少。随着这种产权关系的变更，老百姓有了私有财产，有了财产权之后，在财产权的基础之上，就滋生出了政治的民主，权利的需求。那我只是要表达我的声音，保护我的财产，所以社会领域的这种公共的政治参与的意愿就空前的强烈起来了。这是第一次的制度转型释放的中国社会的制度空间。过去是铁板一块，现在允许社会有自己的一亩三分地，有自己的活动空间，有自己相对的独立性。这是制度上，政治制度上的调整引起的。

另外一个方面就是今天的全球化和信息技术带来的社会层面上的技术转型。全球化是个什么概念？过去的全球化是一个经济的全球化，由经济全球化带来的第二个概念是政治全球化，在经济和政治全球化基础上出现的第三个概念就是社会的、文化的全球化。社会层面上的全球化就有了一个世界范围之内的社会层面上的交流，就是说除了国家外交层面上的交流，老百姓也可以背个包出去旅游。在社会的层面上，非政府的层面上，社会领域的企业也好，非政府组织也好，包括一些两新组织也好，包括家庭个人也好，有了一定的这种社会层面上的交流互动。比方说我作为一个中国的老百姓，我可能在美国有三三两两的好朋友，可能在德国、在意大利也有我私人的好朋友。这种民间的交往，社会的交往和官方垄断的政府公务交往它是不一样的，所以慢慢的整个社会活动的空间已经由内部的制度空间逐渐的扩展到全球范围了。

中国现在每年出境游的人次达到1亿多人，13.4亿人里面，十三分之一的人一年的时间在外面漂着，在国外转悠着。所以说社会层面上的这种交流互动越来越频繁，极大的拓展了社会领域老百姓的生活空间、活动空间。

另外一个就是这个互联网，包括现在的信息技术和新媒体技术。互联网的崛起给老百姓带来一个什么权力？带来了一个话语权，带来了一个传播权。过去媒体是党管媒体，媒体是机构媒体，媒体是官方办媒体。今天老百姓每个人自己拿一个手机，就相当于一个新华社的通讯站了，他的意见、他的声音、他的想法完全可以通过这个手机能够表达出去。所以在这种情况下，社会领域老百姓表达自己的渠道越来越便捷，成本越来越低廉，表达起来越来越方便了。老百姓的声音通过互联网，通过新媒体能够充分的、随时的、及时的表达出来。所以今天社会的这种意愿表达的能力，话语权空前的增大了。大有和传统的机构媒体，党的媒体抢风头的趋势。社会的声音能够发出来，就不能装聋子，装哑巴，装着没听见、没看见，这种声音表达出来作为党委、作为政府就要回应。所以从这个角度来讲，制度转型和技术转型带来中国社会今天发展的实质性的变化，带来了中国社会的历史方位的变化。

中国社会的历史方位大体上来讲，可以把它做这样一个有效的区分。截止现在这个时间点，中国社会已经由农业社会走到了工业社会，由工业社会走到了后工业社会，后工业社会就是信息社会。由传统的威权社会，走到了市场社会。这三种身份的变革，这三种社会发展阶段的变革，就意味着一个全新的时代到来了。一个全新的社会出现了，这个社会不再是传统意义上党的政治、经济、社会、文化垄断下的社会，这个社会已经有了自己独立的身份，独立的权益，有了自己独立的话语空间。这个社会和传统社会相比较，运行的内在逻辑是不一样的。

传统社会比方说威权社会，那就是权力逻辑，谁官大谁说了算。到了今天的信息社会，运行的逻辑是什么逻辑？信息逻辑，信息逻辑就是公开逻辑。老百姓今天把私人化的想法和事情能够通过新媒体的公共的平台和渠道充分的表达到公共空间里面去。一个人的遭遇，一个人的事情，能够受到大家的关注，大家的关心，最后导致的结果就是信息的公开化。这种信息的公开逻辑和权力逻辑最大的区别在哪里？权力逻辑谁官大谁说了算，官大的肯定是少数，当官的是少数，老百姓是多数，所以说权力逻辑很大程度上是个少数人的原则。但是公开逻辑就不一样了，公开逻辑追求的是信息的普遍性，信息的流动性，所以必然遵循的是多数人的原则。这种东西力量是很强大的，威力是很大的。

比方说重庆北碚区的雷政富，就因为一个私人生活领域的不雅的视频事件，最后在网上发酵，逐渐的扩大，最后导致的结果由这件事情牵连，把重庆市十多位厅局级的干部同时给拖下水。这件事情既不是组织行为，也不是法律行为，是什么行为？恰好是公共的舆论行为。通过这件事情在网上不断的发酵，最后让地方的党委政府承受了巨大的压力，迫不得已，不得不做出反应，在反应的过程当中那只能是说政府要自证清白，就要把有问题的同志给隔离开处理。所以这种多数人的原则，公开逻辑，在实际的政治和社会关系当中，是起非常强大的作用的。

另外一个比方说公民社会，公民社会运行的逻辑是什么逻辑？法制逻辑。我是公民，公民是一个政治学的概念，和公民相伴随的就是公民的权利和义务。一谈到权利和义务，就谈到整个国家的政治体制、政治制度层面的问题，这种公民的权利和义务，必须通过国家的宪法、法律来明确的规范下来。一旦以公民的这种政治身份参与公共生活的时候，必然要把法律原则、法律逻辑要变成大家的普遍逻辑，要不然没法对话。他说的是公共的权利问题、义务问题，你谈的是家人的事情，讲不到一块儿去。所以从这个角度来讲，由这种法律逻辑必然引申出中国社会未来发展的主要趋势，那就是民主和法治。民主和法治势必成为中国社会运行的主流趋势，这是由中国社会的阶段性的发展特点引起的。

从这个角度来讲，中国社会发展的这种阶段性特征来讲，就能得出一个基本的结论，人民群众的交往方式与生存形态已经发生了根本性的变化。国家治理现代化的全新目标在十八届三中全会里面也已经确立，这都要求党必须重构政治生态。通过重构政治生态去干什么？去适应经济和社会发展的新的历史阶段和新的状况，这就是政治生态的重构问题。

“三严三实”正是这种政治生态重构当中的一个活动，一个环节。前面的社会的和经济的这两方面特征，必然带来政治上的反映。政治上对于经济和社会发展的这种潮流与趋势，必须做出正确的回应。

从当前党的实体政治运行的状况来看，政治上最大的回应是什么？那就是对权力的约束和监管，今天的经济下行，党本身就承受巨大的压力，社会迅速的崛起，又在不断的挤压我们党的生存空间。在这种情况下，共产党尽可能的少犯错误，尽可能的不犯错误。为了少犯错误，为了不犯错误，必须加强政治建设，必须加强党的建设。这才有了八项规定，国务院开展的精简机构，简政放权，政府职能转变，包括中央开展的作风建设，包括群众路线教育实践活动，包括“三严三实”活动。所有这些活动叠加在一起是干什么？都让政治适当的收缩。因为经济环境不利，社会环境于执政党而言不利，所以在这种情况下，面对不利的形式，还是小心谨慎为好，不能粗心大意，不能施之过快，否则容易翻船。所以要加强政治的规范性和政治的约束性，尽可能的使权力规范的运转，使权力规范的行使，不应该由权力的任意的行使带来很多的政治麻烦和政治问题。

正是在这种情况下，提出把权力关进制度的笼子里，这个笼子是什么？这个笼子是怎么编的？八项规定也好，简政放权也好，转变作风也好，群众路线教育实践活动也好，“三严三实”也好，就是给这个公共权力编笼子。一个绳子，两个绳子，三个绳子，四个绳子，所有这些绳子叠加在一块儿最后让公共权力不能任性，把公共权力给捆绑起来，让它正确的行使，正确的使用，正确的发生作用。

所以从这个角度来讲“三严三实”活动也好，群众路线教育实践活动也好，都是符合中国的经济和社会发展的新常态条件下要求的政治生态的重构重建的问题。这一点从十八届三中全会里面就体现的更充分。十八届三中全会提出的改革的总目标直接就是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这个本身表达的就是一个党和国家的政治制度的调整和建设的问题。那就要回答一个问题，为什么在这个时候提出党和国家的政治制度的调整和建设的问题？很简单，因为经济环境变了，社会环境变了，所以政治上必须要跟着它的现实要做一些适当的调整。正是全面深化改革的总目标，才把党的工作重心放到经济体制改革上去了，才把经济体制改革的核心问题放到处理政府和市场的关系问题上去了。因为政府这一块牵扯的是公共权力的运作问题，市场这一块牵扯的是利益的分配、配置的问题，利益流动的问题，所以今天的政治体制改革也好，政治建设也好，说到根儿上去，就是对权力和利益这两种东西要进行有效的监管。既不让权力像脱缰的野马危害社会、老百姓，市场正常的健康运作运转，也不让资本和市场缺乏有效的监管，对社会稳定和政府政治的管理方式构成大的冲击。

马克思在《资本论》里面对资本的优势和劣势分析得很充分。对资本的这种天然的性质和属性，资本的侵略和扩张的属性，马克思在《资本论》里面分析到了无以复加的地步。所以说资本的繁荣不必然意味着国家的稳定，不必然意味着国家的繁荣，不必然意味着国家的安全，不必然意味着社会的稳定，不必然意味着老百姓的福利。政府的宏观的干预和宏观的调控，在对资本的作用发挥里面起着极其重要的作用。所以十八届三中全会改革的总目标把重点和重心，就放在处理权力和资本这两个关系上来。这是中国社会当前所有的要素关系里面最重要的一对关系。通过处理这两者的关系，最终的目的是什么？维持我们经济和社会新常态条件下的政治安全的、稳定的运行，这是我们大的宏观的这种逻辑。

在处理的基本方向上来讲，就是政企分开，说白了就是上帝的归上帝、凯撒的归凯撒。市场在资源配置中起决定性作用，那就意味着政府要回到自己的主业上来，不再去过多的干预微观的经济领域。政府和市场，政府和资本，各自起作用的空间要做一个有效的切割。资本在市场的资源配置中按照市场机制的法则和原则去发挥作用，公共权力要回到政治和行政的层面上来，按照政治和行政的制度安排发挥作用，而不能像过去一样官商勾结，资本和权力结盟，权钱不分，最后把政治规矩和市场规矩全部给破坏了，造成政府和市场双失灵的现象。今天就是说各回各家，各管各的事儿。市场的微观领域的资源配置的问题就交给市场去管，政府领域行政监管的问题，宏观管理的问题就交给政府去干，各自承担起各自的责任和使命。

正是这种由政府主导型的经济到市场主导型的经济的转变，必然带来政府和市场两种地位，两种身份的转变。这个时候政府就由过去的大政府就慢慢的变成中型的政府，变成小政府了；市场就由过去的小市场，慢慢的变成一个中型的市场，未来变成一个大市场。政府做的是减法，市场做的是加法。过去政府侵占了的市场的空间和权力都要还给市场，过去市场参与了的政府的公共的行政空间的，很多的这种职务行为全部要退出来。真正做到政企分开，官商分开，权钱分开，资本和权力分开，市场和政府分开。

过去的很多干部出问题，很大程度上刚好是处在权钱不分，官商不分。当官的想发财，然后和一帮老板纠结在一起。做老板的不好好琢磨自己的产品，不琢磨自己的市场，不琢磨自己的经营，整天千方百计的和当官的钻在一起，千方百计的从当官的这里搞权力寻租，获取一些超额的暴利，获取一些商业机会，这个是不正常的。就是总书记讲的“当官就不要想发财、想发财就不要去做官”。结果最后是发财的又想当官，当官的又想发财。资本对权力不断的进行操控，权力对资本不断的进行指挥，最后造成的结果这两个家伙穿一条裤子，严重的扰乱了政治秩序和市场秩序，最终侵害的是老百姓的利益。因为当权力和资本两个东西联合起来搞竞争的时候，老百姓是没有赢的机会的，老百姓只能全盘皆输。所以从这个角度来讲，今天要把这两个东西分开，当官的不发财，发财的不当官。当官的回到政治和政府领域去，发财的回到市场领域去。然后各自的游戏规则是不一样的，各自的活动空间和地盘是不一样的。这是十八届三中全会立的最大的规矩，也是破解中国今天社会难题、社会问题的应当说最重要的一个措施，一个办法。

当年的苏联共产党出问题就是出在这一点上，就是因为资本和权力的过度结盟最后形成寡头，寡头最后大到威胁国家，把苏维埃的政权全部给挤到一边去了。中国今天对这个问题保持高度的警惕，加强政治领域的监管，说白了把自己的孩子管好，别人家的孩子也少到我们的地盘上撒野，你就到你家里去玩儿。企业家别过多的干预政府，别过多的干预地方的政治。

从政府的治理方式上来讲，或者说政府行政管理的手段上来讲，因为这种身份的变化，政府管理方式发生了巨大变化，由过去的以经济激励为主，逐渐的过度到法制约束上去。那就是说政府的管理办法，全世界所有的政府一般情况下就两种办法，一个是硬办法，一个是软办法。硬办法就是大棒，软办法就是胡萝卜，软硬兼施。这是所有政府管理里面，不管是什么样的政府，什么样体制下的政府通常采用的两种办法。世界上所有的政府都有军队，都有警察，这是什么？硬办法，这是大棒，还有什么？软办法，柔性的管理。不断的改善和增加老百姓的医疗、教育各种各样的社会福利政策，养老政策，这是软办法。过去的政府在经济高增长的时期为了招商引资，为了营造一个良好的经商环境，引进重大的项目，所以政府在很大的情况下往往有这种特事特办、急事急办的现象。就是不按程序走，不按规矩来，很多事情都是特事特办。特事特办必然打破规矩，打破规矩必然引起社会领域的反弹，老百姓必然有意见、有情绪。在这种情况下政府惯常采取的手段是什么？别哭，好好听话我今天晚上给你糖吃，这就是我们讲的小闹小解决，大闹大解决。老百姓发现一闹就灵，到政府去哭哭鼻子，会哭的孩子有奶吃，闹一闹政府立马就给钱。过去说给4万，再一闹给成8万了，所以政府最后的问题是什么问题？社会管理的问题就剩下一个问题，价格问题，你不是要闹吗？你就说吧，多少钱吧？反正政府的经济发展很好，财政很好，政府有的是钱，只要能开出的价，政府愿意去买这个单。在今天经济下行的时候政府的买单能力下降了，财政下行的压力很大，财政萎缩的很明显，政府没钱了，你说你去闹政府、闹县长、闹书记，闹一闹县长书记说给你钱，没钱给你了。现在很多区县，银行里面的负债欠着一屁股债，你跟他去要钱他没钱，所以这个时候政府没钱了，过去是正向的给糖吃激励，现在没钱了还要履行正常的社会管理职能，政府怎么办？靠什么？听话，不听话我揍你屁股，这就是我们讲的法治。法律一般讲的是惩罚性的措施，应该干什么禁止干什么，你只要干了你就要为你的行为承担法律后果，法律后果最后就让警察跟你说，让法官跟你说，一定是揍屁股。所以说政府的行政方式慢慢的由过去的给糖吃，逐渐的向揍屁股转变，这就是由过去的管理，逐渐的走向治理。

在治理的环境下那就是说权力、资本、老百姓，大家都是平等的主体，大家坐在一块儿有话好好说。过去不一样，过去是政府一家说了算，自上而下的政府运行的是权力逻辑，政府说怎么办就怎么办，政府表现特别强势。今天经济形势不好了，政府财政萎缩。政府没钱了，政府今天开始说话，嗓门低了，但是政府又是搞公共管理的，职能又要履行，那就讲法律。大家都按法律的精神和法律的原则办事。政府要让大家遵守法律，政府就得带头遵守法律，这就是法律面前人人平等，这个时候政府、企业和个人在法律面前在宪法面前大家一律平等，所以最后产生的结果就是法治政府、法治社会、法治市场。因为政府的整个管理的发展阶段已经到了讲法的阶段，倒逼机制逼得市场、企业和社会、个人也不得不讲法，这是中国社会的政治和行政的调整，以便去适应经济和社会的新常态做出的努力。

这种政府主导型的经济到市场主导型的经济的转变，一方面是由国家内在的自主发展的自身的阶段性特征和阶段性的问题的倒逼机制引起的，另外一个方面跟面临的外部环境也是有很大的关系。从内部环境来讲，我们前面讲了第一个问题就是经济下行，经济的下行就得考虑怎么办的问题，要解决经济下行的问题，那就是要转变经济发展方式。调整经济结构，就是要优化经济结构，把一些落后的产能、落后的项目、落后的资本全部淘汰出去，腾笼换鸟。把有效的市场空间、政策空间和财税的资源尽可能的配置到好的资本、成熟的资本和项目上去，这是政府应该干的事情。政府这么干的话，政府自己就要在资源配置当中想办法。过去是书记在配资源，县长在配资源，实践证明书记和县长配的这个资源好像并不怎么样，配的结果是什么？重复建设，产能过剩，山东搞煤化工，宁夏也搞煤化工，新疆也搞煤化工，山西也搞煤化工，搞的结果是什么？煤化工严重过剩。所以你会发现，山东的、山西的、宁夏的、新疆的政府配制资源的导向和方式，最后造成的结果是什么？从整个的全国大盘子来讲，结构上并不优化、效益上并不良好。最后发现政府配置资源是有问题的，政府配置不了，配置不了让市场配。那就是经济要由政府主导型的经济要变成市场主导型的经济，怎么样变成市场主导型的经济？政府不再指手划脚，市场自然就在起作用。政府不指手划脚，本质上就是公共权力从市场的运转当中要退出的问题。公共权力的退出问题本质上是个什么问题？是政治问题，不是一个经济问题。最后的结果是经济问题政治化的解决，只有说公共的政治权力和行政权力愿意从微观的市场运作当中退出来，然后把市场的身份和市场的空间还原给市场，这个时候市场才能起作用。这就有一个最基本的结论，中国的经济转型的背后本质上是什么转型？政治转型，政治的权力转型。这种政治转型就要由过去的那种重经济而轻党建、重经济而轻社会的权力运转要逐渐的转型到自己的主业上来，自己的本分上来。过去的书记是讲政治的，过去的行政长官，市长、县长是干行政的，一个搞决策，一个搞执行很好，结果是什么？书记和县长合伙起来干了市场的活儿，最后逼的市场的老板企业家没活干了，最后去干县长、书记的活儿。个别地方出现的几个企业家，几个老板就把一方的政治生态操控了。四川汉龙集团的老总刘汉，那不是被号称地下组织部长吗？他对公共权力的介入和干预是很强烈的。所以今天经济转型的本质上是政治转型，政治转型就包括能力转型、作风转型、廉政转型、思想转型、队伍转型、制度转型等等，所有的政治要素都要跟着变过来。所有的这些要素转型叠加起来叫什么？叫完善和发展中国特色社会主义制度，叫推进国家治理体系和治理能力现代化。强调的“八项规定”也好，“群众路线教育实践活动”也好，“三严三实”也好，是在干什么？促进政治转型，促进政治的能力转型、作风转型、廉洁转型、思想转型、队伍转型。所以这些东西在逻辑上来说是顺的，是一条线的。

另外一个，从外部市场上来讲，我们现在是世界第二大经济体，第二大经济体排行老二，老二的基本使命就一个事情，就是把老大干翻自己当老大，这就是老二的基本使命。所以现在面临着一个随着时间的推移，中国在现行的经济增速基础上，总有超过美国那一天。按照现在的经济增速的话，中国的经济总量超过美国大概是在2020年左右。到那个时候就面临一个基本的事实、基本的问题，中国是世界第一大经济体，中国是世界经济的老大。大家想一想老大不好当，要当老大得有个老大的样子。在这种情况下，中国的国际地位和国际身份的转变，倒逼机制逼的中国国内，中国的政治，中国的社会必须也要向现代政治文明靠拢。再按照过去的那种潜规则代替明规则，暗箱操作，很多事情是做不了了。你去给人家送个卡，送个信封然后就把事情搞定？在国际社会上这一套东西的风险是很高的，成功率是很低的。在国内玩儿的潜规则拿到国际市场上去是行不通的，国际社会的透明性是很高的。如果以一个国家的面目去搞这些上不了台面的事情那是会被人笑话的。所以说当老大就要有当老大的样子，当老大为了安全起见一切就透明，增强公开性和透明性，按规矩办事。这种国际身份的变化，逼得自己不得不转型。由过去的原始资本积累的那种混乱的发展，无序的发展要逐渐的进入到一个有序的良好的发展阶段，有品质的、有效益的、有质量的、有道德的一个发展阶段。这些软要求实际上都是对中国共产党作为执政党的一种刚性的要求。你是来执政的，是来主持这个事儿的，现在中国这个船跑到这个地方，这个地方的国际惯例和游戏规则和过去不一样，掌舵的执政党自己就要去适应这种规则。为了和国际接轨，国内的政治的现代化和政治文明就要搞起来，要不然的话没法实现国际接轨，国际对接。

所以从这个角度来讲，中国的经济社会发展大的可以分这么几个阶段，第一个阶段就是原始资本积累时期，是一个高速增长的时期，但是粗放型的增长时期。在这种高速的粗放型的增长时期，积累的问题是很多的。这些问题到了今天就变成社会运行的包袱了。一方面讲中国用二三十年的时间走完了西方二三百年的历程，但是另外一个方面反过来讲，西方的现代工业文明二三百年的问题在二三百年里消化的问题，今天在二三十年时间把它积聚起来消化，谈何容易。所以中国的高增长不可持续，所以才有了经济发展的新常态，才有了中国经济社会发展的转型问题。

今天就处在一个经济发展的换挡期，由高速的五档，一下子可能就要到了三档或者二档。在换档期增速下来了，速度下来了，但是要把质量、效益和结构这三个方面搞上去。这就是中国当前经济社会发展所处的历史阶段，是一个转型时期，一个换挡时期，“三型叠加”的时期。这个阶段的基本使命就是消化前期的高速粗放型的增长积累的所有问题，大量的问题，这个阶段叫做挤泡沫、去杠杆的阶段。这个阶段完成了之后，中国社会会迎来一个绿色的、有效率的、有效益的、高质量的增长阶段，这就是中华民族的伟大复兴，中国梦的阶段。

今天所做的所有事情，都是在为这样一个历史阶段做准备。“三严三实”的问题是对干部队伍的要求问题，对干部队伍的管理问题，就是让干部队伍实现现代化，不能再按过去传统的那种不讲道德、不讲规矩、不讲法律的权力运作。干部作风要回到规范化、法律化、制度化的正常轨道上来，国际社会都是这么运作的。所以说在当前一定要对中国社会周期性的、阶段性的特点要有清醒的认识。在经济下行的这种压力下，必然的倒逼机制，逼得中国今天处在一个高政治弹性时期，强政治周期时期。就是说经济不作为，偷懒的时候，政治上必须作为。不作为的话社会这匹野马跑的没边没沿了，社会乱了套了。所以在这个时候，这种强政治周期，最后要体现在各个方面，制度建设领域，干部队伍领域，包括党内的法规领域。“党的作风建设”也好，“群众路线教育实践活动”也好，“八项规定”也好，“反腐败”也好，都是服从于这种强政治周期，都是强政治周期在当前阶段性的表现。

当前的政治局这一级的25位政局委员的配置使用的结构上来看，这种强政治周期体现的最为明显。当前党务系统的政治局委员的官员人数达到7个人，是共产党历史上人数最多的时期。党的十二大的时候，政治局委员党务系统负责党务的只有三个人，今天七个人，占到了28%的比例。这种政治、国家的顶层优质的政治资源的配置使用结构，本身就能够充分的说明当前的强政治周期。从干部的角度来讲，一个最简单的问题，过去是三个政治局委员在管干部，今天七个政治局委员在管干部。这么多的有本事的人，职位这么高的人来负责党务系统的工作，来管理整个的共产党的干部队伍，聪明人就知道这个时候应当是放的规矩一点，就是总书记讲的要讲规矩，不能乱来，不能顶风作案。你要看看这个环境，这个气候，你要看这个事项。

今天搞的“三严三实”，就是这种强政治周期里面，在应对经济和社会新常态的时候，政治紧缩，政治收缩的一种典型的表现，也就是把权力关进制度的笼子里。通过“三严三实”活动的目的是什么？政治领域的去杠杆、去泡沫、挤水分。通过政治领域的去杠杆、去泡沫、挤水分，最终实现的目标是什么？达到政治的规范化和效能化。第一个政治不能空转，第二个政治的运转要规范，不能随意的运转、不能瞎运转。通过政治的规范化、效能化，最终响应和回应是什么？经济和社会发展，就是新常态，也就是说从本质上达到对经济社会的有效监管。

二、“三严三实”的政治议程及其内涵

主要就针对“三严三实”从政治学的角度，从当前的党的建设环境的角度，对它做一个简单的具体分析。

首先是“三严三实”的提出。2014年3月9日，总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时，当时有一个讲话，在这个讲话当中，对当时的安徽代表团的干部，总书记在讲话当中提出了“三严三实”的作风建设的要求问题。应当说是当时习总书记临场对安徽的代表团的干部说的一段话，但实际上是反映了总书记长期以来关于中国共产党的干部队伍建设的一贯的思考，体现了他对新时期的干部工作的一些基本思路、基本理念、基本框架。

在安徽代表团提出“三严三实”的时候，总书记讲的很简练，那就是我们今天知道的24个字：三严，严以修身、严以用权、严以律己。三实，谋事要实、创业要实、做人要实。说到根儿上去就是两个字，一个是严，一个是实。严是什么？实是什么？实讲的是结果，讲的是效果。只有严才有实，没有严谈不到实。严的问题实际上说到底是严什么？通过修身，通过用权，通过律已最终达到什么？达到对所有的干部尤其是领导干部的职务行为的一种规范，一种规范化的要求。不是说让你这个人回去洗个澡，打扮一下，穿的漂漂亮亮，关键是对自身要求，对用权的要求，对自我要求的这些规范，最终是达到规范权力。目标指向是权，就是说人是你自己的，但是权不是你自己的，权是党的，权是属于人民的。权为民所有，那就要权为民所用。

我们出现的问题是什么？权为民所有，但是个别人拿着权，不为民所用，为自己所用，为自己的亲戚朋友所用，为自己的家族利益所用，这就叫公权私有、公权私用。现在的目的是说把权力有效的监管起来，不让权力滥用，不让权力随便用。要达到监管权力，就要达到对执掌权力的人的监管。你管你的权力，管你的职务行为就好，你管我人干什么？刀子和刀把是分不开的，所有的刀子不管是装饰品的刀子还是真正的上战场用的刀子，好的刀子在刀把上一定是很有讲究的。按说的话杀人用的是刀锋不是刀把，为什么把要把刀把做那么好？因为没有一个好的刀把，刀锋的作用是发挥不出来的。那各级干部是什么？是掌权者，就是这个刀把。现在要规范这个刀子，让这个刀子不乱杀人，就要把刀把管住。这个刀把不能随便东倒西歪，不能随便的偏离了方向。所以说修身、用权、律已的问题，所讲的本身是什么问题？干部的个人行为问题，干部的个人的道德品质，个人的修养问题，干部的个人素质问题，个人的境界问题。

通过严格要求干部，最后达到的目的是什么？严格规范权力的使用，这是我们的最终目的。把干部严格的管理起来，权力的使用，严格的规范起来，够不够？不够，只听雷声大雨点小，只听楼梯响不见人下来。最终的目的是什么？是要干事情，是要解决问题的，所以总书记讲在“三严”的基础上，在对干部个人严格要求基础上，又谈到了什么问题？干部的作用问题，干部作用发挥的问题，干部的职务的效能问题。不能说你也是早上8点上班，下午6点下班，但是到办公室去做事情马马虎虎，随便瞎做了一通，最后做的事情也不像个样子，事情本身到处都是泡冒滴漏的，根本不可靠。做得这个事情不牢靠，有问题，那在一定程度上做还不如不做。所以说，总书记这里继严格的管理干部，严格的规范权力的使用之后，谈到权力的使用的效果问题。就是效果要实，不能有水分，不能有泡沫。

为什么前边讲经济领域和政治领域要挤水分、挤泡沫？就是因为权力的滥用，或者权力的不当使用，带来的权力的行使的效果泡沫化。看起来GDP的数字大的很，但是内部的结构差的一塌糊涂。不该上的项目通过请客送礼都上去了，不该批的项目通过走门子都批了。最后造成的结果总量盘子是上去了，但是内部的效果质量很差。一有风吹草动，一碰到金融危机，一碰到次贷危机，硬伤、缺陷就暴露出来了，抗风险能力太弱太差，体弱多病。为什么体弱多病？平常的监管失败了。所以讲谋事要实、创业要实、做人要实。实际上是什么意思？光严格不行，在严格的基础之上还要注重实效，还要看最终的效果，还要追求实际的业绩，而不仅仅是认认真真的走过程。你是没有滥用权力，没有越权，没有越位，但是也没有正当的作为，或者说正确的作为，或者说也没有做出什么成绩来，那最后的结果充其量说这是一个好好先生，这个干部不出事，但是这个干部也没干成个什么事情。不出事和干成事是两种境界、两种层次，不能以不出事最后眉毛胡子一把抓，好像干和不干都一个样。首先要干成事儿，事情干不成的话，经济社会发展靠什么？大家都去弄虚作假，大家都去在这里制造泡沫、吹肥皂泡，最终吃喝拉撒的这些问题是实实在在的刚性问题，不是说谁去吹吹牛能够把一个馒头吹出来，吹吹牛能够把一碗米饭吹出来，这些东西是要实实在在的去做的。所以总书记讲，不但是要规范权力的使用问题，还要规范权力的效率问题、效能问题。权力的效率问题、效能问题，就是这里讲的“三实”问题，谋事要实、创业要实、做人要实。没有这“三实”，权力看起来是在有条不紊的运转，但实际上有可能是空转，实际上有可能不解决实际问题，有过程没结果。

所以强调的是过程监管和结果监管同等重要，过程的监管就是“三严”，结果的监管就是“三实”。只有把过程和绩效管理这两个东西结合起来，才能达到一个政治流程的真正的全方位的监管。总书记在这里提出“三严三实”的时候，尽管还没有上升到党和国家作为一项专题教育实践活动开展的思路上来，但实际上已经在思考中国社会的一个最深刻的根本问题。中国的问题关键在党，党的问题关键在干部，干部的问题关键在管理。今天的干部管理究竟出了哪些问题？问题出在哪些环节？总书记在这种解剖麻雀的思考当中，最终找到了当前的症结所在。一个是干部的权力使用的不规范问题，另外一个是规范的使用权力，效率和效能的跟不上问题。那就是两类干部，一类干部是滥用权力，一类是正确的使用权力了，但是不打麦子、不产粮食。大家都看着你在开车子，也在转方向盘，也在轰油门，最后才发现你的车子底下几块砖头把车支着，车轮子根本就没在地上，你原地踏步，你车轮子是空转的。所有的驾驶动作都做了，时间也熬到了，但是公里数没跑出来。

“三实”是讲什么？就讲公里数。不能说光坐在车子上轰油门，按方向盘，还要实实在在的把公里数跑出来。所以说“三严三实”的问题，打个不恰当的比方，那就是说一方面司机驾驶的动作要规范，不能随便驾驶。该踩制动的时候去轰油门，该轰油门的时候去踩离合，这就叫做不规范的运作。在动作规范的情况下，不能光是表演、作秀。动作看起来规范，但是不出成绩，还得要公里数。动作规范，效率很高，或者说效能很强，只有这样的干部，只有这样的权力行为，才是真真正正需要的。

为什么GDP质量不高，有作假的有水分？就是因为严没做到，实没做到。有的是没严，没严谈不到实；有的是有严但是没实。现在要强调的是什么？既要严又要实，不但要重过程，还要重结果。习总书记把问题看的还是很透的，这就是一层一层分析下来，今天中国的干部队伍的最大的症结所在。

把这两个问题克服了，中国共产党就没问题了。现在恰好出问题就出在这个层面上，尤其是实的问题，最能掩人耳目。我也是早上8点钟上班的，也是按时下班的，没有旷工，没有缺岗，但是上了一天班解决了什么问题？如果说只是在办公室喝茶、看报纸、聊天呆了一天，事情最终得有人干，你不干，这个事情进展上就少了一部分。所以说一方面要把干部管理起来，另一方面要让干部的工作出成绩，出效果。只有这样，最终才真真正正的落到实实在在的实绩上、业绩上、政绩上来。没有成绩，前面所有的动作都是零。这就跟银行的存款一样，前面做了80分、90分，就是为后面这10分做准备。如果说整个干部管理链条上前面所有的动作都做到了，但是就在最后真正的干事创业的环节掉链子，那前面下了那么大血本，基本上就没有收回应有的收益。组织部要考察一个干部，提拔一个干部，宣布任命一个干部，最后让这个干部去上班。然后组织纪检各个的部门，对该干部进行动态的测评和监控，最终让这个干部真正的产牛奶的时候，这个干部一点作为都没有，那意味着我们前面下那么大的血本、成本，基本上就没有收回应有的收益。这显然是一个亏本的买卖，一个干部亏，两个干部亏，十个干部亏，如果所有的干部都亏一点，最后的结果是什么？党的事业就全亏了。从这个角度来讲，每个部门、每个行业，每个干部，都要把自己分内的事情担当起来，都要尽力，都要操心。只有人人尽其心，人人尽其力，人人操其心，事情才有可能在大家的共同努力当中进步，才有可能有发展。应当说总书记把当前的政治生态政治环境，当前的干部生态看的还是很透的。

从“三严三实”的内容上来讲，侧重点也是不一样的。比方说严以修身的问题，强调的是什么问题？干部的个人德行问题，道德问题。本来一个人有私德，有公德，如果没有担任一定的领导职务，公德怎么样、私德怎么样意义不大。只要整个社会的舆论领域能够接受，也就可以了。但是一个干部如果说在私德方面出了问题，公德肯定是站不住的。比方说在私人生活空间里面，个人的生活作风各方面都不注意，在背后去乱收人的红包，乱收人的钱，到了公共的场合去讲道德，讲党的作风，讲党风廉政，显然是在说假话。显然自己是分裂的，背后一套当面一套，所以这两个东西是一致的。不是说我背后一套，表面上表演一下，装一下，还能装另外一套，时间长了是装不住的，狐狸的尾巴总会是要露出来的。既然担任公共职务这个角色，那对个人私德的要求，德行的要求就很高。干部的选拔任用的原则里面，最核心的一条就是德才兼备，以德为先。为什么？没有德行，有再大的才能，我们担心这个才能使用的方向不对，担心这个才能使用的地方不对。所以说严以修身的问题，实际上强调的是干部作为一个公共的职务角色，干部个人的品德问题、党性修养问题、德行问题，干部个人的情操问题、精神的境界问题、觉悟问题。这些问题对干部来讲太重要了。党的中高级干部，包括***在内，按说在那么重要的岗位上，那么大的平台，正是为党、国家、人民做事情的时候，由于自己的思想滑坡、道德滑坡，最后造成整个的职务行为也扭曲了，不但没有起好作用，还起坏作用。这说到根儿上就是这个人出了问题。人出问题在这个人基础之上的职务一定是扮演不好的，角色一定是演不好的。没有说哪一个演员自己都感冒了、打喷嚏、发烧还能去把一个角色表演好。所以说首先要这个人好，然后才要这个扮相好、角色演的好。

现在强调的严于修身，很大程度上就是规范干部个人的素养问题，道德问题，党性问题。没有好的党性、好的素养、好的修养，要当一个有作为的官员，要当一个好干部是不可能的，这是强调的严以修身的问题。

从严以用权的角度来讲，主要强调的是什么问题？干部个人的职务行为问题。不但要管了你的思想、灵魂，还得管手和脚。如果你到处随便张口，随便伸手，行为不当，而且是以职务角色的面目出现去做了很多事情，那造成的影响是很坏的。比方说***出了问题，刘志军出了问题，徐才厚出了问题，那别人一说就说共产党的高级干部都这样了。个人行为不当，最后这个损失是个人没法承担的，都变成党的损失。所以说严以用权，实际上是对干部职务行为的一种高度的要求。在这个里面明确的强调的是按制度行使权力，不能以权谋私，不能搞特权。就是要把权力的所有权和权力行使的边界要搞清楚，权为民所有，权为民所用，而不是说为己所有，为己所用。公权不能私有，公权不能私用。

第三个严以律己讲的是什么问题？干部个人的遵守纪律的问题。遵守纪律的能力是当好一个领导干部的很重要的一个方面。如果干部光有一套说辞，光有一套过人的能力，但是没有遵守法律和党规要求的纪律意识，和遵守纪律的能力，那么这个干部有可能也会出事儿的。就是所谓大江大河都过来了，可能小沟里翻了船。对自己不严格要求，对自己的纪律意识、讲纪律的要求不重视，在这方面相对观念上就要淡漠。没有这种很强的纪律意识，就很难区分出职务行为哪些是被禁止的，哪些是可以做的。正是在这种被禁止的和可以做的中间，因为纪律意识不强，所以存在模糊、存在认识的不清楚，最后自己犯了错误还没意识到。这种事情在很多干部身上经常发生，是很遗憾、很可惜的。不是说干部都是坏人，都打定主意做坏事情的。很多人就是在不知不觉之间，可能由于一丝疏忽，或者说那一根弦没绷紧，稍微的思想上一滑坡、原则上一松懈，很多不该答应的事情应了，很多不该办的事情办了。结果应了事，办了事之后把自己给绑住了，自己在这个里面撇不清，最后越陷越深。万丈深渊都是一尺一尺挖出来的，关紧纪律阀门，防止个人泡冒滴漏，这是你不出事、干成事，永保安全最牢靠的一个措施。严以律己，遵守纪律，心中有戒，心中有法，这就是干部个人从事政治和行政这个行当的护城河。没有这种风险的管控意识，很多事情是没法做的。这是从内容上来讲，“三严”的侧重点不同。

“三实”的侧重点，和前面“三严”一样，侧重点也是有区别的。比方说谋事要实的问题强调的是怎么样遵循规律的问题。光有积极性，光有热情，能力也很强，但是做事情不讲客观的条件、客观规律、科学精神，可能瞎忙了一通，出了很大的力气，最后从效果上来讲有可能还是脱离实际的，有可能老百姓还是不买账的。所以说任何时候干部的职务行为选择都要看菜吃饭，要从所在的部门，所在地区的实际情况出发，既不能拔高，也不能压低，要基本上和当地的经济社会发展保持同步，保持平衡。这是谋事要实的问题，重点强调的是做事情的规律性的问题。

“创业要实”强调的是什么问题？就是干部在职务行为过程当中，在私心和公心中间不能偷懒，不能耍滑头。要实实在在的踏踏实实的本着敢于担当的精神，对所承担的岗位的使命、责任、义务，一定要尽到履职尽责的份内的本分要求。不能在这个里面见了困难绕着走，不能避重就轻、避难就易。好干的干了，漂亮的面子上的、好看的都干了，背后的一些疑难险重的事情装作没看见，装作没听见，掩耳盗铃这不可以。

从这个角度来讲，第一个侧重点谋事要实，侧重强调的是外部的规律问题；第二个创业要实强调的是干部的个人履职尽责的担当问题。每一个职务行为可能都有一定的成本风险，不能因为要承受一定的风险，然后很多该做的事情就不做了。

第三个做人要实强调的是什么问题？干部在政治环境、政治生态、政治气候里面，对组织也好，对群众也好，对党内的其他同志也好，都要实事求是。只有这样，党内的干部生态、政治生态才能健康起来。如果说到处都是大话、套话、空话流行，到处都是开口满嘴跑火车，胡乱说一通，到处的随便的承诺许诺给老百姓。答应了一堆事儿，最后一个也没办，长此以往因为个人做人的不实在，最后造成老百姓认为共产党承诺的不兑现，影响我们党的威信，影响我们党的权威。所以既要符合客观的科学规律、自然规律，也要符合社会的人性的规律。你可以把人家骗一次骗两次，还能把人家骗三次骗四次？你说骗一次我就脱离这个岗位了，不管后面这个人怎么干了，那不可以。你骗上一次两次你代表的不是个人，最后可能这个部门的形象，乃至整个政府形象都要受到影响，那后边的人很多事情就没法干了。

总书记这里强调的是什么问题？第一个做事情的选择不能有泡沫；第二个做事情的过程要有担当，实实在在不能有泡沫；第三个在做事情的过程当中，这个人不能有泡沫，要实实在在的。通过这“三严”，通过这“三实”达到的最终结果是什么？过程监管和结果监管的有效统一。

其实这种思路应当说不是突然出现的，这是总书记长期以来关于中国共产党的干部队伍建设管理的一些战略性的思考。早在2013年的时候，全国组织工作会议上总书记当时就明确的提出了干部的20字的方针要求。在当时会议上，总书记提出新时期的好干部的标准问题，“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。过去有一句话说“一朝天子一朝臣”，这个是讲封建皇帝和大臣的关系问题。到了今天经济环境和社会环境已经新常态化了，政治环境也要适应这种新常态，也要跟着这种社会的发展趋势性的阶段性特点要做出调整。政治调整主要是干部调整，干部的思想观念、理念、行为调整。总书记一直在思考的一个问题是什么问题？就是共产党政治的有效性的问题，共产党政治的匹配度的问题，怎么样让共产党通过政治体制改革，通过自身的改革，达到和中国经济社会发展相适应的目的。

在这种适应的过程当中，干部是最主要的因素。所以总书记在整个的政治改革和政治转型里面，思考的比较多的是干部问题。新时期的干部标准实际上在试图回答一个什么问题？经济社会发展的新常态要求的是什么样的干部的问题。环境变了，干部的观念行为也要跟着变化，从而对干部的要求也就不一样了。实际上思考的是这个问题。

在全国组织工作会议的讲话之后，就是2014年的3月9日在安徽代表团审议的会议上，总书记提出了“三严三实”的问题，这比前面的全国组织工作会议上20字的新时期好干部的标准要求更加的简明扼要。当时表述的是20个字的问题，这里表述的实际上是24个字，分开两个层面讲，前面的“三严”是强调过程，后面的“三实”是强调结果。就把前面的干部一般性要求已经分解到干部的职务行为的环节上来了，对干部的职务过程和职务结果两个方面分别做出了明确的要求。应当说比全国组织工作会议上新时期的干部标准的要求更加的具体了，更加的直接了。

在2014年10月，“三严三实”提出七个月之后，总书记在云南工作视察的时候，当时做了一个重要的指示，要求党员干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。这12个字的要求和前面的20字的新时期的好干部的标准，和“三严三实”的干部标准又不一样了，又精进了一步。“三严三实”的问题强调的是干部的职务过程和职务结果的问题，前面的20字的要求是讲的干部的新时期的一般干部的统一标准问题。这里强调的“对党忠诚、个人干净、敢于担当”，强调的是干部在所有的职务行为当中，共性的要求问题。就是当前的干部薄弱点在哪里？恰好是忠诚度不够，恰好是不够廉洁、不够干净，恰好是缺乏担当精神。有好处的时候一窝蜂往前冲，没好处的时候都往后边溜，没有担当。所以前面都是在从正面讲问题，后面的“对党忠诚、个人干净、敢于担当”，实际上是针对当前干部的问题，实际存在的最严重的问题提出来的。从这三次总书记在不同场合关于新时期的干部这种要求的不同表述来看，应当说在这个问题上总书记做了连续性的一贯的思考，而且这种思考越来越趋于具体和准确，越来越趋于深入。由过去20字的原则性要求，到最后的干部职务行为的过程性要求、结果性要求，再到最后的针对干部存在的问题的方向性要求，就是说当前就把这三个方面能够做好就不错了。

正是遵循了总书记的这种干部战略的一般性的思考，在近期中共中央办公厅印发了关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案的活动。对2015年县处级以上领导干部开展“三严三实”的专题教育活动做了一个总体的安排。办公厅发的安排、方案、文件当中要求开展“三严三实”专题教育。《方案》要求，开展“三严三实”专题教育，要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会、四中全会精神，深入学习贯彻总书记系列讲话精神，紧紧围绕协调推进四个全面战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。这里用了两个字聚焦，实际上就是遵循了总书记关于新时期干部工作的战略性思考的层层深入。这三个层面，已经是针对干部当前存在的突出问题已经聚焦到主要问题上，共性的问题上来了。着力解决不严不实的问题，实际上是什么意思？着力的克服政治的泡沫化的问题，水分过多的问题，泡沫化水分过多就是不严不实，这样和整个的大逻辑就统一起来了。

努力在深化四风整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律、讲规矩，营造良好的政治生态上见实效。前面提的一个关键词最多的是政治生态的重构问题，“三严三实”最后的落脚点落到那守纪律、讲规矩，营造良好的政治生态上来。所以说这就是解剖麻雀，由大到小，一环一环的这么扣下来，内在逻辑是一致的。不管是总书记系列讲话的逻辑，还是中央的整个工作安排的逻辑，还是中国的经济社会发展和共产党政治中间互动的内在逻辑，这三条线讲下来结论应当是一致的、是统一的、是共性的。

在《方案》里面最后明确的强调的是什么？要坚持问题导向，重构政治生态。当前的政治生态出什么问题了？从哪三方面着手？这个方案的文件里面讲了三个方面，把当前共产党的病根全部找到了，而且归纳的非常全面，非常精准。

第一个着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题。这是当前的政治生态不健康的因素里面比较突出的一个表现，就是党性修养缺失，党员混同一般群众，干部混同于一般的党员，体现不出优越性、先进性。所以在重构政治生态的过程当中，首先要解决的是思想问题、理论问题。这是当前政治生态里面思想不健康、舆论不健康、道德信念不健康，是存在的一个最大的问题。思想一旦跑冒滴漏，人就垮了，人垮了之后，人关于权力的使用就开始失控。从***到***，到徐才厚所有的人仔细去分析他的轨迹，都经历了这么一个过程。因为人的思想先滑坡，人变质了，最后造成人的职务行为、职务过程变质，滑坡了。

第二个着力解决滥用权力、设租寻租、官商勾结、利益输送，不直面问题、不负责任、不敢担当、顶风违纪还在搞“四风”，不收敛不收手等问题。在当前的政治生态当中，除思想的意识形态的生态不健康之外，干部在整个权力的使用过程和使用方式上来讲，这里讲的问题列举的应当是比较全面。滥用权力，设租寻租，官商勾结，利益输送，不直面问题，不负责任，不担当，顶风违纪，不收敛，不收手，这是党的正式的文件，中国中央办公厅印发的关于开展“三严三实”通知里面文件上的话，应当说很坦诚。没有把党内存在的这些丑恶现象、不良现象藏着掖着，把这些问题统统都摆出来，这是重构政治生态里面着力解决的第二个问题。

第三个着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违，自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题。这强调的是干部的个人政治素养问题。作为一个党员领导干部，如果自己不带头遵守纪律、不带头遵守规律、不带头讲法律、不带头讲制度，随便的滥用权力，造成特权现象，那老百姓就开始也不守规矩，整个社会就乱了套了。所以要牺牲一个干部，牺牲一个班子，造成的社会的损失影响应当说是很大的。当前的政治生态里面，最突出的问题就表现在这三个方面。所以说这个方案在整个工作部署上来讲，强调问题导向，把整个“三严三实”工作的重点也就放在这三个方面。通过这个也能够对当前的整个党内的政治生态环境有一个客观的认识，通过这个也可以对照自己在某些方面做一些改进。

三、新常态条件下的“干部姿态”

“三严三实”活动也有了，党的群众路线教育实践活动也有了，包括“八项规定”也有了，所有这些在内在逻辑上是一样的。就要所有的干部每个人都要回答一个问题，在新时期如何做一个好干部？如何做一个称职的干部？如何当好一个干部？每一个干部在这个时期就要跟飞机一样，要根据天气预报的情况，调整自己的航向，调整自己的高度。不能说那边明明是暴雨，明明是雷雨区，还往那个地方开，这样闪电会把这个飞机击落的。明明现在设了很多高压线，有了很多新的政治要求和政治规矩，还熟视无睹，就是“三严三实”的通知里面强调的顶风违纪，顶风作案，那不是往枪口上撞吗？光不撞枪口不行，还得有所作为，不能明哲保身说这不能干那不能干，提那么多要求，那索性整天啥也不干了。啥不干了肯定不起坏作用，但是也没起好作用。所以说在新常态条件下，如何当一个好干部，这个确实变成了所有的干部的一个共同的命题。在新的经济社会环境下，干部如何适应环境、如何和时代和环境兼容的问题。

这里主要强调三个方面的内容：

第一个问题最重要，对所有的干部来讲，排在第一位的问题是风险管控的问题。风险管控是什么意思？就是国家的法律和党内的规章制度，党规党法规定的不准干的事情，禁止性的所有的事情一律不准干。这是高压线，干了这个之后你就触高压触电了，触电自己必然要遭受损失、遭受影响。从这个角度来讲，有一点点就像政府的负面清单一样，不能干的东西你千万不能干。这个风险管控就是党内的规矩，党内制度等这些高压线。凡是国家的法律和党内的法规规定的禁止性的行为，不管是私人行为还是职务行为，不允许的都不得干。

比方说领导干部尤其是经营类的干部，就企业里面的，不管是这个央企还是地方的国资委下属的国有企业，企业里面的领导干部禁止自己的直系亲属参与企业的经营活动，这就是一条刚性的规定。你不能把七大姑、八大姨、小舅子全部安置到这个企业里面去，然后在这个重要的岗位上担任职务，那这个企业究竟是国家的还是你家的？只要触犯了这一条就一票否决制，这是硬伤问题，所以强调的第一位的问题是风险管控问题，一定要把党内的国家的法律中，很多的禁止性的规定铭记在心。

从层次上来讲，风险管控大概分四个方面，第一个个人风险。比方说领导干部要注意个人的品行，要注意个人的道德操守，要注意个人的私生活，要注意个人的职务行为。你就不能去找小三小四，就不能去随便的受贿贪污，这是党的规章制度和国家的法律禁止的。不让收红包，收那个卡，实际上关注的是你的安全问题。不要以为你占了便宜，其实自打你收了人家的，就开始不安全起来了，总有一天这个东西就跟一个炸药一样会把你炸的粉身碎骨。所以说个人的风险管控里面，关于领导干部的监管条例、管理条例里面，规定的很清楚。不能干的禁止性的很多规定，都是有明确的要求的，每个行业根据各自行业的特点，都有一些专门的具体的条例。这些禁止性的东西，个人一定要注意，个人事项当中不能有这些东西。

第二个单位部门的风险。比方说三令五申的各个单位不准有小金库，不准有自己小的两本帐的财务。如果顶风作案，单位里面还去搞一个第二副业创收，然后有自己内部人的一块蛋糕、一块利益。这一块蛋糕和利益，脱离了整个国家的正常的政府财政的监管，在体制外循环，就内部这一小拨人吃这些利益。尽管是部门的行为，单位的行为，但是这也是被禁止的，主要领导是要承担责任的。

第三个社会风险。在医疗、食品安全、住房、交通、环境、安全等领域，三令五申不准出现重大的公共危机事件。谁要在这些领域不履职尽责，在这些领域把风险没兜好，底没管好，在这些领域出了问题，也是一票否决制。上海踩踏事件出来之后，区委书记也辞职了，公安局长也辞职了。这一次的长江上的沉船事件，中央已经成立调查组，将来要有相应的监管职能部门的领导，要为这个交通事故买单的。社会领域的这种风险是各个部门没管好引起的，在这些领域没尽到职责，就要承担这个风险。

第四个经济财务风险。比方对地方党委政府来讲，中央的财政转移支付的这些钱，怎么样使用，怎么样监管，如果搞这种狸猫换太子，搞这种假借名目，混乱的使用，没按规矩使用这些钱，那将来恐怕就要承担责任的。包括地方的财政的预算和财政决算监管，如果作为一把手，在这些方面没有尽到职责，这些领域出现重大的问题的话，那是要问责的。所以这个风险管控对所有的领导干部，不管在什么行业，什么单位，什么岗位上，这都是负的100分，一票否决制，在这些禁止性的规定里面，只要没做到位、做坏了，就会遭受相应的惩罚，而且这个后果是很严重的。这是我们讲的第一个问题。

第二个问题安全的维护与生产。不能说我怕出去让车子撞了，然后就睡在床上不动了，不出去了。还得发挥主观能动性，还得干事，还得创业。不能说光为了怕出事，然后什么都不干了，那发工资聘请你当干部干什么？不出事还要干成事，不出事不是目的，干成事儿才是目的。在风险管控的基础上，还要主动性的去做很多事情，用这些事情来保证正面的安全，积极的安全。不做事情，同样是要被问责，履职尽责不到位，岗位的职责履行不到位，同样是要被追究责任。没出事但是也没做事，没做事要被惩罚要被问责的。所以积极的安全的维护和生产跟前面的消极的风险的管理是两回事，这个是积极安全，前面那个是消极安全。从积极安全的角度来讲还是要做事情，这对做的事情就提出一些基本要求。比方说用人的问题，用人上是不是做到公开、民主、竞争，是不是做到德才兼备，以德为先，是不是做到公开、公平、公正的选拔、使用人才，还是说暗箱操作，把和自己关系最近的好的人都用起来，然后排除异己，有本事的人和自己关系不好的都放到一边去。用人上的不正之风，对你个人而言可能就是职务的玩忽职守，就是职务的不履职、不尽责，所以在这些问题上也要追究责任。现在的党政干部的选拔任用条例里面规定的很清楚，谁动意，谁提名，这是要签字画押的，要为行为负责的。不是说你提一个人，然后这个人上去干了一堆坏事情，最后你也没事儿、不追你的责任，现在要把这些关联起来。

第二个比方说项目问题，在整个项目的立项、审批所有环节，都要规范。不能因为说是给大家做好事情，干的这个项目是老百姓的项目，老百姓能够受益，在做项目过程当中就可以在行为上方式、方法上可以不合法，不合规矩，甚至可以打擦边球。即便把事情干成了，最后真正要追究起来，也是逃不掉的，不能以功补过，功是功，过是过，是分开的，不能相抵的。所以项目上涉及到的钱的问题、土地的审批问题等等，所有的相关的政策问题，都要按规矩办事情，只有这样才是安全的。包括决策的问题，是一言堂还是说发挥常委会、全委会，还是发挥社会决策、专家决策、民众决策、领导决策，把这些决策结合起来，还是一个人拍脑袋说了算？如果出现重大的决策失误谁来承担责任，谁来负责？这些年因为工程的问题，决策的问题被问责的领导干部是很多的，谁当初拍板定的这个事儿？明显的就是胡来了，为什么要定这个事情？是要被追究责任的。包括政策制度程序的执行问题，就是“三严三实”的通知里面讲的，阳奉阴违，有令不行，表面上一套，背后一套，中央说应当这么干，然后表面上不反抗，实际上也不作为。对整个的政策制度程序，拒不执行，或者说在执行的过程当中大打折扣，这些都是不安全的。这些要真正的按程序追究起来，都是要承担责任的。包括党群干群关系问题。如果发生一些群体性的事件，发生一些职工、单位的老百姓集体的围堵事件，那就一棒子把你打死了，是因为工作没做好引起的。群众闹事，最后群众还安全，但是你一定是不安全的，是要出问题的。

这些都是日常工作当中，常规的事务性的工作当中经常碰到的问题，逃不过去的问题。解决这些问题严格来讲，没有更好的办法，最好的办法就是落实好常规动作，要求的这个岗位上该做的所有的流程环节和动作，务必把它做到。比方说“三重一大”的议事决策制度，是在什么范围之内，在什么场合下，什么人参加，什么人来议，要按程序做到，否则出了事儿之后是兜不起的。所以最好的安全就是按照制度的要求办事，按照程序的规定办事。注重用体制的手段和法治的思维办法去解决问题，没有更好的办法。只有把这些常规的动作做到了，就跟锻炼身体一样，把基本的广播体操做到了，身体的基本这种运动量就够了，基本的保障就有了。作为一个干部把基本的动作做到了，基本面的安全就有保证了，基本职务的合格就有保证了，至于将来是不是一个脱颖而出的最优秀的干部，那恐怕到时候要根据你做的事情以及做事情的成绩另当别论。这次中组部表扬的全国100个县委书记，这个名单一个省就那么几个人。31个省区市一个省三个人，93个人，一个省基本说就三四个人。每个省的县委书记可不止三四个人，那就说明工作还是有差别的。尽管都合格，但在合格的基础上说有优秀和不优秀之分。所以强调的第二个层面上是合格问题，然后第三个层面才强调优秀的问题。

这里的优秀强调的重点是什么？有限作为。严以用权，严以律己，严以修身说到底是什么？不能胡作非为。什么叫做胡作非为？那就是说没要求做的事情你去做，要求不能做的事情偏要去做，要求在一定的范围内做的事情，擅自的改变范围扩大范围去做，这就叫胡作非为。

从这个角度来讲有权不能任性，不能想干什么就干什么，不能想怎么干就怎么干。只能是有限作为，法无禁止即可为，法有禁止不可为。不能说法律没禁止的我干，法律禁止了的我也去干，这叫无限作为。无限作为的结果是什么？要打屁股的，要追究责任。对地方党委政府来讲，现在三张清单，四张清单，很多地方已经搞的很清楚，很明白了。负面清单那就是一些禁止性的规定，权力清单那就是每个部门的委办局的职能边界的问题。在范围之内的事情去做，超出范围的事情别去做，这是权力清单。责任清单就是讲的责任的问题，追究的问题。该承担的东西，如果没做，最后这个环节上出现问题，那最后就一定能找到你这里来，因为这个单子是清晰的。所以这叫有限作为，该做的一定要做足、做好、做够，做漂亮，不该做的切莫去做，这才叫权力的合理使用，权力的有效使用，这才叫严以用权，这才叫做事情比较实。就是权力是用来做事情的，而不是用来狐假虎威给个人壮胆的，增长个人的羽毛的。作为一个领导干部，在整个“三严三实”的选择当中、要求当中，要对职务行为、个人行为要做一个清晰的区别，哪些事情是可以做的，哪些事情是坚决不能做的、不能碰的。这是一个最基本的最起码的底线，在这个基本的底线范围之内，然后对做的这些事情在成本上在过程上，在整个的规范性上要给予足够的重视。

从整个大的中国社会的大的方向趋势来讲，未来的中国社会是一个小政府、大市场、大社会的发展趋势。总体而言，政府不能在无限度的扩张，政府在一定意义上要严格的限制权力的使用，不该使用的领域，政府坚决的不能随便的行政干预。就是李克强总理讲的，法有禁止不可为，坚决不能做，这就是有限作为。不做的坚决不能做，要求做的该做的一定要做好，一定要做足了，做不足的话是要问责的。

这就是有限作为，和过去的那种有权就任性，滥用权力，权力超额度的使用，形成鲜明的对比。今天的政府是有限责任政府，不是大包大揽的全部都管的政府；今天的干部是有限权力的干部，不是说无上的权力，自己想怎么干就怎么干，想怎么使用就怎么使用。所以对领导干部的要求，领导干部的执政能力和领导艺术的要求上来讲，更高了，而不是更低了。从对领导干部的能力素质、专业素养的要求上来讲，要求的标准更严格了，而不是更宽松了。既要干成事儿，还要不出事；既要干该干的事情，还不能越界。

和过去的这种扩张性的政府，这种权力的过度使用的干部的生存状态相比较，今天的干部一定意义上要节制、要收敛、要节俭。通过节制、节俭、收敛，最终一个是确保个人安全，其次是确保职务行为安全，最后是确保所做的事情安全。只有干部安全了，事情安全了，国家、社会才能安全，真正的“三严三实”最终才能落地。因为“三严三实”的要求是对干部的要求，对干部的要求最终是要落到干部的工作上来，要落到干事创业上来的。所以通过干部安全、干部的行为安全、干部的职务安全、干部的工作安全，最终达到社会安全、经济安全、国家安全和党安全。

认真践行三严三实要求 篇7

关键词：三严三实,个人干净,舍得,敬畏,反面教材

1 践行“三严三实”的重要现实意义

(1) “三严三实”是党的群众路线教育实践活动的延展和深化。 党的群众路线的提出, 立足于国内党建新形式新特征, 再次将全心全意为人民服务的宗旨与时俱进的点亮了新的内涵。 立党为公、执政为民, 这一治党治国理念, 不仅仅是一条理论。 当然了, 切实践行群众教育路线实践活动, 不仅是党政领导干部的“复习课”, 更是国内外发展新形势下, 领导干部对自身的“自省课”和“攻坚课”。 而“三严三实”的提出, 进一步细化了领导干部在践行群众路线教育实践中关于自身管理、 公务用权、做人做事应该具备和坚持的品质和尺度。

(2) “三严三实”是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措。 共产党建党近百年来, 即使是在和平发展时代, 都在时时刻刻紧抓政党及党员干部的思想政治建设。“ 整风运动”、 “ 两个务必”、 “ 群众路线”、 “ 实践真理大检验”、“科学发展观”、“八项规定” 等随着党的发展历程而不断改革自身的思想政治理念无一不对共产党长期、有效、科学执政发挥着重要促进作用。 “三严三实”则是适应新时代发展趋势下推进党的思想政治建设和作风建设的又一重要举措。

(3) 践行 “三严三实”是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的有力抓手。 法律和人民赋予党政领导干部权力, 善用手中权力、严用手下资源、克己奉公是严守党的纪律、遵循党内铁规的重要表现。 而“三严三实”中严以用权、严于律己, 从而实实在在谋事、创业、做人, 这是新时期严明党的政治规矩的有力推进抓手。

(4) 践行 “三严三实”是全面从严治党的重要内容、协调推进“四个全面”的重要保证。 “严”和“实”是“三严三实”理论的精华和落脚点, 严以修身、严以用权、严以律己都是为了能更好的为人民谋福祉, 为社会开拓创新提供更开放、民主的创业环境, 在此过程中用接地气的党的严明纪律和政治规矩约束和规范从事这些社会治理活动的党政领导干部。 国家富强、人民的物质和精神需求得到满足, 从而为实现美丽“中国梦”以及国家的“四个全面”提供坚实的群众支持和思想政治基础。

2 践行“三严三实”的四个基本准绳

(1) “个人干净”当是当好一个干部一辈子的操守

“个人干净”是一个人德行修身的具体表现, 它不针对特定身份的人, 每个人在各自的领域中做事、做人都应该做到这个基本的要求。 身为各级党政领导干部们, 却因为这样那样的主观客观诱惑特别容易迷失方向。 “三严三实”严以修身正是针对领导干部心灵、精神、品性、道德做出了明确的规范。

宪法和人民赋予政党权力、 赋予执行贯彻党和国家的领导方针政策的领导干部们管理国家和社会事务的权力, 这种权力是一种公权力, 绝对不能因为个人品行和外界诱惑的因素将公权力私有化。 所以, “三严三实”也将严以修身放在了第一点和整治焦点的位置, 这也符合中国人解决问题的逻辑思维方式, 发现问题、把准脉, 从而在根本上解决问题的致命所在。 “个人干净”秉承了习近平总书记整治“四风”问题的精髓, 它要求领导干部首先从自己抓起, 对照党章、党和国家的规章制度, 每日三省自身, 将自己的思想、头脑清理干净, 坚决杜绝滥用权力和奢靡之风, 时刻注意让自己体检清理和消毒, 不断提升个人对于歪风邪气的思想免疫力, 补钙强骨, 筑牢思想高地, 为用权、为官、做事、做人打好思想根基。

(2) 践行 “三严三实”要念好 “舍”字诀

“舍得”是一种境界、是一种崇高的逻辑思维方式, 辩证的看待“舍”与“得”, 能让人的思想和生活选择豁然开朗, 找到积极健康的前行方向。 学习和践行“三严三实”必须要念好“舍”字诀, 舍去私人利益, 让广大人民真正受惠于国家的强大和富裕。

首先, 领导干部在思想上要有舍私为公的政治标尺。 干部不管身处于哪个级别和位置, 手中的权力是为人民谋福祉的。无论是基础设施建设还是招商引资, 资源的调动都是为了让本地社会经济得到发展, 人民在经济创收中得到实惠。 “严以用权”说的就是管好领导干部手中的权力这把利剑, 公车是为了方便领导出行效率、 公款是财政划拨的国家资金和人民财产、公权力调动的更是国家和人民的所有财富, 领导干部所有的行为只是代为行使人民赋予的权力, 领导干部必须克己奉公, 这不是一种崇高的品格, 而是一个“政治人”基本的政治素养。 其次, 舍己为人体现在实际工作和细微小事中。 大部分领导干部都处在平常的工作岗位上, 和平发展年代也很少涉及国家财产和安全需要领导干部去抛头颅、洒热血的雄壮时刻, 领导干部先人后己、 舍己为人的道德情操更多的体现在平凡的工作岗位上, 例如认真负责的做好本职工作, 提高行政工作效率, 改革政府机构“门难进、事难办、脸难看”的行政陋习;在实际中作中, 多关注人民需要的便利和信息, 少在办公室八卦和人际关系上煞费苦心;体谅人民群众到政府办事的不容易, 耐心帮人民办完事, 不要计较于是否延误了几分钟下班时间等等。 第三, 国内外新形式给领导干部提出了国际化的新挑战, 不仅要求高学历、高情商、精通外语、关系国际发展局势等, 尤其是在面对突发事件和全新挑战时, 要拿出共产党员勇于担当的舍我其谁的雄伟气魄, 打好每一个时代带给我们的发展攻坚战。

(3) 践行 “三严三实”须存 “敬畏”之心

从某种程度上说, “敬畏”是一种谦卑, 是一种信仰, 是一种有所顾忌。 严以修身、严以律己都是对权力应用、对人民心怀敬畏的表现。

敬畏之心, 一敬政治理想和信仰。 所谓政治人, 是普通人身处政治环境、身兼政治使命、手握政治权力而产生的, 领导干部是政治人的典型代表。但是领导干部要时刻牢记, 只有当其在政治组织中行使政治权力的时候, 他才有那些让人肃然起敬的政治身份。 如果一个领导干部脱下制服, 回到家中, 角色就马上发生了转变, 家里的人不会把他当做局长、厅长来对待, 仅仅是这个家里的儿子、丈夫和父亲。 所以, 政治人首先要对政治理想心存敬畏, 离开组织, 抛弃信仰, 那他离他手中的权力也将不远了。 敬畏之心, 二敬人民群众。 行走在政治环境中, 人民就是托起航番前行的动力。 共产党员首先要做好“三个代表”, 最重要的是所做的一切行为都是代表着最广大人民群众的根本利益。只有时刻铭记和事事坚持群众路线, 真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋而不是为己用、为己系、为己谋的时候, 人民才会真切感受到一方父母官带着他们风雨前行的坚定信仰。 敬畏之心, 三敬党纪国法。 万事没有规矩, 则不成方圆。 遵纪守法是每个公民都应该做到的基本法律和道德要求, 领导干部手握权力、身兼要职, 在贯彻执行方针政策的时候, 务必要将党纪国法牢记心头, 坚决不碰触法律的高压线, 以身作则, 才能更好的令行禁止, 干净明白的政治人, 也由此而生。

(4) 用好反面教材做好 “三严三实”落地生根

“以史为镜, 可以知兴替”, “前事不忘后事之师”, 这些说的都是前面发生的事情经过思考后可以给后来者做事做人带来的警告和启示, 成功的案例无疑能给人参考, 而反面教材似乎更能发人警醒, 给人们带来震撼。

法律是一张电网, 不可碰触, 这是西方法学家对法律这门学科总结的精髓, 对每个人都适用。 领导干部是先进中的代表, 遵纪守法更是基本的做人做事之首要。 随着和平年代的累积, 人们的警惕心理慢慢松懈, 在经济社会发展过程中难免滋生出诸如贪污、腐败、执法犯法的负面材料。 习近平新一代领导集体执政以来, 对于反腐败、抓老虎的力度只增不减, 一个个为经济社会发展建功立业的功臣们做了权力的奴隶。 “三严三实” 的提出正是对各级领导干部再一次进行思想警醒和政治教育, 认真对照可能发生在自己身边、自己同事身上的反面事例, 深入对照, 检查自身, 有则改之, 无则加勉, 不断肃清自身及自身所在的环境中存在的违法违纪事件, 真正做到看别人的故事, 整理自己的言行。

参考文献

[1]最高人民法院经济审判庭调查组.重庆市中级人民法院开展经济审判工作的经验简介[J].人民司法, 1980 (03) .

认真践行三严三实要求 篇8

作风建设是党的建设“五位一体”的重要内容，事关人心向背、生死存亡。历朝历代、国内国外的经验教训，尤其是当前国外一些地区政局动荡的惨痛经历，无时无刻不提醒、警示我们，一旦执政集团或执政党的作风懈怠了、萎靡了、堕落了、腐败了，不仅危害政党生存、国家安全，更危害社会稳定、人民福祉。

正是基于这样高度的政治自觉和政治清醒，我们党在90多年的战斗历程中，从来没有忘记、始终没有放松过一点，就是不断加强和改进自身建设，尤其是作风建设，并把它作为党的重要传家宝，始终坚定地继承和发扬。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，对党的作风建设作出了一系列重要部署，从出台中央八项规定，到全党纠正“四风”；从严肃党内政治生活，严守政治纪律、政治规矩和组织纪律，到以雷霆手段“打虎拍蝇”、海外追逃。每一件事都抓住了作风建设的要害，都抓在了人民群众的心坎上，党心、民心为之一振，党风民风为之一新。

2014年全国两会期间，习近平总书记在参加安徽代表团审议时，就加强党员干部作风建设，提出了“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，强调这是各级党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。“三严三实”丰富和发展了党的建设理论，既为党员领导干部修身做人、用权律己提供了新的行动指南，也为党领导人民夺取“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了新的重要遵循。

深刻理解“三严三实”重大意义，密切联系一汽党的建设和改革发展实际，切实增强贯彻落实的历史责任感和现实紧迫感

对“三严三实”的重大意义，应该从党的建设尤其是作风建设和一汽改革发展的角度去全面理解。只有这两方面密切结合起来，才能对“三严三实”的理论和实践意义，理解得更深、把握得更准、践行得更自觉有力。

从加强党的作风建设的角度看。中央强调，“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。这三句话，清楚阐明了专题教育的重要意义。集中到一点，就是让所有党的干部把党“最本真”的东西找回来。这个“最本真”的东西，就是党的政治品格和政治本色，就是“五个必须”“五项标准”“四有”要求，就是对党忠诚、个人干净、敢于担当。

党的十八大以来，中央高举反腐倡廉旗帜，查处了一百多名省部级以上领导干部，有10万余名党员、干部受到党纪、政纪处分。审视这些人的违纪违法事实，完全可以得出一条结论：所有违纪违法行为都是从律己不严、做事不实开始的，然后潜滋暗长、滴墨染缸，最后触犯党纪国法。所以，中央开展“三严三实”专题教育，具有极强的现实针对性，也是当前破解企业主要矛盾、加快改革发展的一个强有力的思想武器。

从一汽改革发展、健康发展的角度看。践行“三严三实”，是一汽贯彻中央要求、坚定政治方向的思想保证。一汽是中央企业，与其他央企、地方国企一道，构成了我们党执政的重要经济基础。一汽的地位作用和责任使命，要求我们必须确保企业发展的正确方向。这个正确方向，就是国有企业的社会主义发展方向，就是中央有部署、一汽有行动。当前，抓好专题教育、践行“三严三实”，就是一汽最明确的方向，就是严格遵守了党的政治纪律和政治规矩，就是与中央保持了高度一致。我们必须把践行“三严三实”作为一条重大政治原则，决不能动摇。动摇了就失去了根本、迷失了方向。

践行“三严三实”，是一汽加快改革发展、开创企业新局面的重要保证。当前，一汽在改革发展上还存在着诸多困难，做强做优自主任务十分艰巨；在党的建设尤其是党风廉政建设上形势严峻，在中央专项巡视过程中暴露出了一些突出问题，一些党员领导干部被立案查处，给一汽的企业形象造成了严重损害。这都与一汽的共和国汽车“长子”的身份不相符，与一汽六十多年的创业精神不相符，与国家、社会和职工群众对一汽的期盼不相符。一汽必须抓住“三严三实”专题教育契机，立足“严”、扎根“实”，着力破解当前的各种挑战，让党中央、让广大用户、让职工群众看到一汽真心在改、真正在变，用专题教育的扎实成果改变企业目前的面貌，开创一汽改革发展的新局面。

践行“三严三实”，是一汽锻造干部队伍、提振士气人心的重要保证。抓好国有企业的发展，关键在党、关键在干部。从一汽的发展历程看，党员领导干部在第一次创业、第二次创业、第三次创业中，都发挥了中流砥柱作用。当前，一汽正处在落实国家创新驱动发展战略、加快提质增效升级和做强做优做大自主事业的关键时期，更需要一支忠诚干净担当的党员干部队伍。但是，从教育实践活动和中央专项巡视反馈意见看，企业少数党员干部履职担责的劲头还不够、求真务实的作风还不强。“三严三实”好比一面镜子、一把标尺，可以让党员干部好好照一照、量一量，坦诚地回答自己“修身、用权、律己严不严，谋事、创业、做人实不实”的问题。只有党员干部带头从严从实、勇于攻坚克难，广大职工群众才能义无反顾地跟着一块儿拼争、一块儿创业，共同把一汽事业建设好。

践行“三严三实”，是一汽着眼长远发展、履行汽车“长子”责任的重要保证。高度重视作风建设，坚持以良好作风推动事业发展，是党的一个重要法宝。一汽作为新中国汽车工业的“长子”，争第一的精气神永远不能丢，发展自主品牌汽车的责任永远不能丢，振兴中国汽车工业的使命永远不能丢。“永争第一，产业报国”，是一汽人融入血液的抗争情怀，是一汽历代创业者的不懈追求，更是一汽向党和国家、向社会公众的庄严承诺。要实现这个目标，必须一切都立足于从严从实。当前，摆在一汽面前的一项重要任务，就是结合“三严三实”专题教育，从严从实加快整改落地，强化党员干部作风转改，以崭新的精神风貌和昂扬的工作斗志，务实谋战略、务实促改革、务实保增长，坚决把中央要求和重大战略部署落实到位。

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牢牢把握“三严三实”的实践本质，以知促行、知行合一，更加自觉地以“严”的要求和“实”的作风推动一汽持续健康发展

“不干，半点马克思主义也没有”。“三严三实”从根本上说是一个实践问题，绝不能把践行“三严三实”和推动改革发展搞成“两层皮”，必须做到“两促进、两提高”。结合一汽当前作风建设和改革发展实际，要突出在四个方面抓好从严从实。

抓好学习教育，在思想作风上从严从实。习近平总书记强调：“思想认识上的收获，要比发展上的收获更有长远意义。”抓好“三严三实”专题教育，必须首先在思想作风上严起来、实起来。在这一过程中，要注意把握好三个基本要求。

一是常态化。“三严三实”是一个长期要求。中央明确提出，专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，不能用搞活动的方法抓学习教育。要把“三严三实”作为常规动作、常态任务、长期要求，融入党员干部的教育管理和日常工作当中，作为一种新常态固化下来，让“作风建设永远在路上”的意识在党员干部的思想深处牢牢扎根、开花、结果。

二是高标准。“三严三实”专题教育是对严肃党内政治生活和组织生活的一次再夯实，是对党员干部加强党性锻炼的一次再部署。一汽将严格按照中央要求认真组织开展专题教育，深学细照笃行，抓好四个关键动作，使党员干部在改造主观世界、认识客观世界、提高精神境界和切实转变作风上有一个明显变化。

三是真对照。就是真心找差距。发现自己的不足、暴露自己的问题、修正自己的方向，不仅不是丢人的事，而是诚实、谦逊和有勇气、有魄力的表现。只有敢于发现问题、深刻剖析问题、及时解决问题，才能在前进征程中扫除障碍、阔步向前。一汽党委将坚持以问题为导向，教育引导全体党员干部，自觉地把自己摆进“三严三实”的实践要求中，找准具体问题，深刻剖析根源，抓紧改进提高。

彻底抓好整改，在重塑形象上从严从实。在党风廉政建设、改革发展和中央专项巡视中暴露出的一些突出问题，给一汽的企业形象造成严重损害。重塑形象的核心是“变”、关键是“行动”。要通过快速、彻底、毫不犹豫地整改，重新赢得党和国家、社会各界和职工群众的信任。

一是在作风上重塑形象。核心任务就是用“钉钉子”精神，把“教育实践活动整改、中央专项巡视整改、年度民主生活会整改和‘三严三实’专题教育立行立改”等四个方面的整改做严做实。整改不彻底的要加速整改，没销项的要按期销项。围绕落实“两个责任”，抓好“三个到位”，就是人员配备到位、案件查处到位、内部巡视到位；重点打好“三大战役”，就是同业经营、关联交易专项治理，商业贿赂专项治理和“三重一大”制度有效落实，用实际行动彰显一汽反腐倡廉、转改作风的坚强决心。

二是在经营上重塑形象。就是全力以赴保增长。中央今年工作的总基调是稳中求进。落实到一汽，当前很重要的就是把增收节支、提质增效作为重中之重；同时，对创新驱动战略落地、深化企业改革、发展壮大自主品牌、提升合资合作水平等重大问题，也要统筹谋划、精心设计、完善举措、落实责任、抓紧推进。一汽将对标国际国内行业先进企业，结合企业现状和自身诉求，加快提升集团管控能力、体系保障能力和产品竞争实力。

三是在发展上重塑形象。核心是遵循汽车产业发展的客观规律，认真总结“十二五”发展的经验教训，务实制订好一汽“十三五”发展规划和三年中期事业规划，确保产品开发、项目投资、结构调整、人力资源等各项子规划符合产业规律、符合法规要求、符合用户和市场需要、符合收益预期、符合一汽实际。

强化建章立制，在管理提升上从严从实。有效解决“不严不实”问题，既要靠教育，更要靠制度。一汽将着力以制度体系的有效建立和严格执行，补齐管理短板，突破管理瓶颈，提升管理水平，落实提质增效。

要建立健全制度体系。中央专项巡视给一汽指出的问题，包括一汽在战略实施中暴露出的问题，都反映出我们在基础管理上还比较粗放。有了制度不落实、有了制度没法落实等问题不是个别，决策不能查找原始依据、无法问责、无法追溯的情况也时有存在。制度必须具体，这样从严从实才有支撑；条目必须细致，这样才能清晰界定什么能做、什么不能做，才能真正做到用制度管权、管事、管人。

要树立制度权威。加强对制度的宣教力度，特别是开展教育实践活动以来，一汽出台了一系列规章制度，包括采购、物流、营销等敏感领域的行为规范等，要求所有党员干部必须应知应会、铭记在心、行有所循、行有所止。制度不在多，在于务实管用，一汽将坚决纠正“不严不实”的行为、违反制度的现象，维护制度权威，防止制度成为“稻草人”、成为摆设，用制度权威树立管理权威和集团权威。

严肃履职担责，在干部问责上从严从实。中央对“三严三实”专题教育，强调要“立规执纪”。一汽党委下决心通过专题教育解决“不严不实”问题。集团公司党委班子成员带头提出落实“三严三实”“十条宣言”，带头“谋一块、抓一块、干一块”，力争在解决“不严不实”上有突破、有变化、有效果，努力让中央、社会和广大职工群众看到一汽党员干部崭新的精神风貌和过硬的工作业绩。

推动企业改革发展，对党员领导干部必须给予充分信任。但是，信任不能代替监督。对那些“不严不实、不谋不干”的行为，一汽将铲土壤、治病树、拔烂树，既立足教育，又突出问责。一汽将抓紧出台党员干部问责制度，通过问责，加强对问题党员干部的管理和约束，做到约有戒尺、责有法度，严肃工作纪律，充分发挥问责一个、警醒一片的震慑作用。

认真抓好“三严三实”专题教育，对深化中央企业党的建设、加快改革发展具有重大现实意义和深远历史影响。一汽将在中央“四个全面”战略布局指引下，始终坚持万事严中谋、成效实中求，奋力以扎实业绩为党和国家事业作出新的更大贡献。

（责任编辑：李万全）