2015浙江事业单位备考资料：精准扶贫

2015浙江事业单位备考资料：精准扶贫（精选6篇）

2015浙江事业单位备考资料：精准扶贫 篇1

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2015年泉州事业单位申论范文：精准扶贫

要加大循环经济扶持力度，进一步破解历史遗留问题。部分企业反映，在新修订的环保法实施后，许多行业、企业都将进入一段“阵痛期”。在坚持落实环保法不打折扣的同时，应对真正愿意提升自身环保水平、不属于落后产能范围的企业，从循环经济等角度采取“过渡期”扶持政策。对历史遗留问题较多的地方，从资源型城市转型等方面给予更大扶持。

【背景链接】

2014年1月发布的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，提出了改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、改革财政专项扶贫资金管理机制。

2014年政府工作报告中提出，“实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。”传递出国家扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路。

2014年开始，为了从根本上解决扶贫工作底数不清、情况不明、指向不准、针对性不强等老大难问题，甘肃省建立了精准扶贫工作机制，力争做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，从而改“大水漫灌”为“精确滴灌”，扶真贫、真扶贫，确保如期稳定脱贫。

2014年甘肃省政府工作报告提出，深入实施“1236”扶贫攻坚行动计划，坚持不懈推进扶贫开发，实行精准扶贫，增加贫困地区农民收入，改善生产生活条件，全年减少贫困人口140万人。

精准扶贫是党中央、国务院根据目前扶贫工作中的新情况、新问题而对扶贫工作提出的新要求，是打好新一轮扶贫开发攻坚战的根本方法和指导方针，对进一步加强和改善新时期的扶贫攻坚工作有着极其重要的作用。

近年来，扶贫工作出现的种种怪相，成为社会关注的热点。比如一些贫困县造起豪华政府办公楼，比如为了保住“贫困帽子”背后的利益，一些贫困地区走入“年年扶贫年年贫”的怪圈等等。

【标准表述】

“木桶理论”告诉我们，一个木桶能够装多少水，取决于最低的那一块板。同样，衡量一个社会的经济社会发展水平的高低，要看它的穷人的生活状况怎样。在迈向全面小康的进程中，贫困人口不能掉队。在同心共筑中国梦的进程中，不能没有穷人的梦想构筑。也正因为如此，总书记多次讲过，“小康不小康，关键看老乡”。

这些年来，我国的扶贫工作取得了举世瞩目的伟大成就，探索出了扶贫开发的中国道路。坚持扶贫到村入户，积极创新扶贫机制，农村贫困人口大幅减少，温饱问题基本解决，但贫困人口仍然占到很大一个比例，扶贫工作还存在诸多不如人意的地方，其中最突出的表现就

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是扶贫方式粗放的问题，导致一些地方怎么扶也扶不起来，甚至越扶越穷。

总书记在湖南考察工作时指出：“必须切实抓好脱贫致富这个战略性任务。”“要分类指导，把工作做细，精准扶贫。”总书记的嘱托，强调了做好扶贫工作的责任感和使命感，也指明了做好新时期扶贫工作的方向——精准扶贫。

精准扶贫的背面就是粗放扶贫。一些地方低质、低效扶贫的主要表现有：

一是扶贫人口不清，扶贫对象常由干部“毛估估”，扶贫资金轻洒“杨柳水”，以致“年年扶贫年年贫”;

二是舍不得脱“贫困帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资金;

三是人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部群众观和执政理念的大问题，不可小觑。

四是现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。

一，精准扶贫要制定好发展规划

“授人以鱼，不如授人以渔。”对于贫困村而言，不仅需要村民们转变思想、提高认识，团结一致抓生产、出效益，还需要有关部门在基础设施建设、产业规划布局上立足实际，因地制宜制定扶贫计划，帮助当地村干部理清思路，制定好发展规划，实事求是帮困难群众选出一条致富的好路子;针对各贫困村的不同情况，找出标本兼治的办法，在政策、产业、技术、信息、培训等致富要素上有针对性地帮困扶贫。

二，精准扶贫要瞄准扶贫对象

明确工作对象是做好任何工作的前提，扶贫工作也是如此。首先就要自上而下从“贫困区域—贫困村—贫困户”逐步细化扶贫对象，划分层次、各负其责，各相关部门瞄准扶贫对象，集中力量做好“极贫户”的扶贫工作，并建立贫困对象档案管理制度，为后续扶贫工作有序开展打下坚实基础。

三，精准扶贫要规范扶贫资金

要加强扶贫资金管理机制，确保扶贫资金充分惠及扶贫对象，防范扶贫资金虚报冒领、挤占挪用、滞留沉淀和监管弱化等问题出现。提高扶贫资金的精准度，让扶贫资金直接与扶贫对象发生作用，避免扶贫资金在层级分割的行政部门不断下移过程中被挪用，铲除滋生腐败的土壤，最大限度地发挥扶贫资金的作用。

四，精准扶贫要创新扶贫方式

原来“头痛医头脚痛医脚”、“会哭的孩子有奶吃”、“只输血不造血”的单一扶贫方式，导致贫苦地区的群众“等”、“靠”思想严重，返贫现象频发。因此，必须创新扶贫方

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式：

一方面，建立科学完善的扶贫机制，成立帮扶对子，由定点挂钩单位主抓帮扶村的扶贫工作，真正“扑下身子”走进农户家中，像习总书记一样真正了解贫困户的真实生活，实事求是，因地制宜地对帮扶村进行“造血扶贫”，同时完善扶贫开发的问责机制，贫困县的考核机制将由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变。加大挪用扶贫资金等行为的成本。

考试网：http://quanzhou.offcn.com/?wt.mc_id=bk4142

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2015浙江事业单位备考资料：精准扶贫 篇2

打破通信垄断

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【材料】

材料一：据宽带发展联盟发布的《中国宽带速率状况报告》显示，中国大陆2014年第4季度平均网速为3.4mbit/s，仅排名第82位，远低于世界平均水平。

材料二：国务院办公厅日前印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》(下文简称《意见》)，提出了加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的目标和举措。5月15日，国内三大电信运营商都已提出多项降低资费水平的具体措施。

【分析】

对消费者而言，运营商们的“均衡”定价则在事实上形成价格垄断。我国的“实体性”通信牌照并未增加，新兴的“虚拟运营商”必须从中国移动、中国联通、中国电信三家传统运营商处“批发”线路与流量。所以，没有自有骨干通信网络的“虚拟运行商”根本无法与“传统三强”形成有效竞争。

市场此时的自我调整可能是失灵的。李克强总理近期两次敦促“提网速、降网费”，其实是“更好地发挥政府作用”。“传统三强”的提速降费方案并未使公众满意，不出人意料。

三大运营商能够在短短的几天时间内拿出提速降费方案，也可以算是有一定诚意的。但是只要有垄断做依靠，企业就不可能真正按照市场规律办事。

浙江精准扶贫10例 篇3

2016年01月04日14:57

来源：人民网－中国共产党新闻网

编者按：近年来，全省各地着眼于打赢“全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象”攻坚战，坚持问题导向，实施精准扶贫因地制宜、因户制宜，找准扶贫路径，创新扶贫方式，做实扶贫举措，在产业扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、搬迁扶贫、科技扶贫、教育扶贫、金融扶贫等各方面进行探索实践，取得了显著成效。本刊选取了部分成功案例，予以刊登。

案例一 庆 元 产业对接结硕果

“百山祖生态好，我养殖生态猪、生态鸡，市场上很受欢迎，县里还有补助，今年的收入很可观。”庆元百山祖镇桥陌村村民吴传土高兴地说，以前在家待业，种地收入只够温饱，镇里根据他的就业意向和生产生活环境，给他制定了养殖生态畜禽的“菜单式”帮扶方案。

2015年年初摸底核查，庆元共有家庭人均年收入4600元以下低收入农户6916户、15107人，其中，有一定劳动力、明显不符合低保条件的3076户、7554人。让这一低收入群体富起来，庆元推出“一类一政策”、“一户一办法”的“菜单式”帮扶政策，由乡镇（街道)根据低收入农户的产业发展需求，因村因户确定扶持内容、扶持标准，建议每户补助不少于800元，最高补助可达到2000元，确保所有低收入农户得到实在又“对口”的帮扶。

“在11类扶持产业政策中，农户可自主选择传统种植业、农家乐经营、家庭加工等项目进行申报，乡镇（街道）根据申报意愿出台具体的补助标准。”庆元县农办主任练正娟说，2015年，庆元安排667万元资金，其中特扶资金470万元、省级专项扶贫资金197万元，对家庭人均年收入4600元以下低收入农户产业发展项目进行补助，大力扶持低收入农户发展“菌、竹、果、蔬、茶”等特色种养业。

比如，规模达到4000段以上且有菇棚和机械设备的食用菌生产户，可在机械购置等方面给予补助；畜禽养殖户，以其养殖方法、猪圈污水处理情况等为标分类准予以补助„„这样，真正变输血式扶贫为造血式产业扶贫，使低收入农户增收更有保障。

左溪镇印浆村低收入农户胡守贵想利用荒弃大棚种猕猴桃，和镇里沟通后，镇里买单送他去泰顺、江山实地考察学习，又帮助他流转了80多亩土地，每亩补助1000多元。“还给我办‘丰收爱心卡’，不仅贷款利率低，年底还有财政贴息补助。”胡守贵说，他已经申请到5万元贷款购买种苗，5000多株两年苗已经全部种下。

不仅是左溪镇，庆元各乡镇将产业扶贫作为低收入农户实现长远发展的根本途径，制定了详实的帮扶计划，一项项扶贫项目落地开花，实现了低收入农户“贫”地掘金。

截至目前，庆元共发放保障资金1327.5万元，安排扶贫切块资金667万元，累计发放小额扶贫信贷贷款1765万元，消除家庭人均年收入4600元以下低收入农户6916户、15107人，全面完成了“消除家庭人均年收入4600元以下低收入农户”任务。（陈传敏）

案例二 龙 游 农村电商唱大戏

通过“村淘”服务站，自家吃不完的大米、笋干远销江苏盐城，价格比自己卖还高，这让农妇蓝菊梅很开心。蓝菊梅家住龙游县沐尘畲族乡社里村，离县城30多公里，以前卖土货最少要跑5公里路，如今，电子商务改变了蓝菊梅的生活。

这是龙游发展电子商务、探索电商扶贫的一个缩影。

龙游与阿里巴巴集团开展战略合作，2013年成立“淘宝?网特色中国龙游馆”，今年又联合打造“村淘”项目，在全省率先出台《龙游县电商扶贫实施意见》，县财政每年安排不少于2000万元资金，以141个低收入农户集中村为重点区域，通过创业激励、基地培育、平台建设、能人帮带、物流覆盖、人才培训和股份合作等，全方位开展电商扶贫，助力“消除家庭人均年收入4600元以下低收入农户”。目前，“村淘”县级运营中心和首批37个村级服务站正式开业，淘宝“龙游馆”共有上线产品300多个，入驻网店135家，开馆至今线上销售总额1.3亿元，带动了1万多人就业，直接增加了贫困群众的收入。

融入电商产业链，龙游实施电商能人带贫计划，引导电商能人结对低收入农户，在用工、培训、代购、代销等方面给予帮扶。今年，淘宝“龙游馆”结对龙洲街道渡贤头村40多户低收入农户，开创订单农业模式，由农户种植迷你小甘薯，已网售1.4万多公斤，亩均增收4000多元。通过云计算和大数据分析，龙游馆计划明年将种植面积扩大到1000亩。

32岁的畲族青年蓝志光今年10月成立了社里村“村淘”党员自愿服务站，一边帮村民代购商品，一边替村民网销土特产品，开张一个多月，实现销售收入2.7万元。在龙游，困难群众开设网店，可享受免费培训、扶贫贴息、小额信贷、网店装修、物流保障等各方面的政策优惠。目前，全县已有328名低收入农户通过培训开设网店。

以“三权”确权登记等农村改革为契机，龙游探索建立电商能人带动下的股份经济合作机制，以县扶贫资金入股、低收入农户“现金入股”的形式与“村淘合伙人”等电商能人开展电商合作。

塔石镇下张坞村61岁的胡寿发家境贫困，在电商能人的帮扶下，设点吸收60多名困难群众做来料加工，今年已发放加工费100多万元，人均增收1.6万元。据了解，龙游全县141个扶贫重点村基本实现来料加工全覆盖，从业人员31136人，今年上半年发放加工费16614万元。

詹家镇芝溪家园7个移民村“抱团发展”，共同出资100万元，争取各类资金900多万元，建设来料加工创业园、电子商务创业园发展物业经济，村集体和村民收入迅速增加。（蓝正伟）

案例三 开 化 旅游拓宽脱贫路

每隔几天，开化县齐溪镇龙门村村民吴秀玉就会将自家种的新鲜蔬菜送到同村农家乐经营户余广群处。从今年年初算起，她已经赚到了2000多元的“菜钱”。位于钱江源头的龙门村去年成功创建了国家3A级景区“九溪龙门”，全村20多家民宿农家乐办得风生水起。村里推行“户结户、共致富”，实行农家乐经营户联结两户的农户、一户民宿结对三户低收入农户的帮扶行动。今年以来，该镇农特产品累计出售额达230余万元，带动低收入农户人均增收1000多元。

随着开化国家公园建设不断深入，开化乡村旅游呈现井喷式发展，今年前11个月，接待游客629.48万人次，旅游收入38.8亿元，生态红利惠及村民，成为低收入农户“脱贫摘帽”的关键。

“村里开农家乐，我可能是年纪最大的。”76岁的台回山农家乐经营户程樟富说，两年前，他和老伴开始经营“金仙菜馆”，老伴烧菜，他招呼客人。这对年龄加起来超过140岁的老两口，此前一直靠老程打零工维持生计，如今，年收入近4万元。

按照“控村扩户、提质增效”的思路，开化抓好乡村旅游基础设施建设，开展杨林镇天然浴场、桐村镇亲水平台、油菜花基地、向日葵基地等体验项目建设；完成长虹乡桃源村、马金镇姚家源村、齐溪镇左溪村等3个旅游综合体项目建设；规范382户农家乐经营户星级标准化建设，鼓励和帮助家庭人均年收入4600元以下低收入农户发展农家乐。目前，全县建成省市级农家乐特色村点48个，经营户490户，其中低收入农户经营户132户。

大量城市游客来到本无人问津的小山村，本地土产农产品成为香饽饽。台回山农家乐“闽台农庄”的主人邱德田每年都要囤积不少菜干，可是这两年，过一个油菜花节，短短一个月内就被抢购一空。于是，其他村民就成了他的“供货商”，土鸡蛋、茶叶、土酒酿都成了村民增收的工具。

乡村休闲旅游经济快速带动农产品升值进入市场，2000多户从事一产的家庭人均年收入4600元以下低收入农户收入实现较大幅度增长。与此同时，开化进一步做强乡村旅游业，创新农家乐管理机制，优化服务平台，组织家庭人均年收入4600元以下低收入农户参加民宿经营服务管理、农家大厨等培训，通过镇、村、经营户三级联动，为其提供就业岗位，让一部分低收入农户有了固定的工资性收入。依托绿水青山，开化人走出一条脱贫致富奔小康的生态之路。今年前三季度，开化农村常住居民人均可支配收入10469元，同比增长10.3%。截至11月底，开化全面完成“消除家庭人均年收入4600元以下低收入农户”任务。

（程 磊 徐祝安）案例四 淳 安 拉长短板缩差距

淳安县把扶贫开发作为最重要的民生工程，以联乡结村、城乡统筹、转移集聚为载体，走一条“因水而兴、因水而富”的特色之路。2014年，淳安将低保标准核定为4680元，加上物价补贴、“春风行动”、党员干部结对帮扶等措施，已提前消灭“家庭人均年收入4600元以下贫困现象”。为确保不再出现“家庭人均年收入4600元以下贫困现象”，淳安致力于拉长低收入农户这块短板，缩小城乡居民收入差距，加快步伐赶上全省平均水平。

“发现一个帮扶一个，帮扶一个解决一个”。为消除动态贫困，淳安建立完备的“发现机制”，按照属地管理、责任明确等要求，乡镇、村通过干部走亲“三认”、结对帮扶、驻村指导员、下派第一书记等，建立贫困农户帮扶观察点。农户遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等情形致贫的，由包村干部、村主要干部核实情况，帮助提出救助申请，并在第一时间报告当地乡镇党委政府。启用“绿色通道”，第一时间助其共渡难关。

“护一湖秀水、富一方百姓”。淳安以富丽乡村建设为抓手，建设红色教育培训、彩色农业、旅游休闲、手工业加工、生态农林水产品“五个基地”，形成一乡一业、一村一品特色产业发展格局。其中，枫树岭镇下姜村与省市组织部门联手打造“党的群众观教育基地”，今年接待游客5.1万人次，同比增加128%。中洲镇厦山村是方志敏北上抗日先遣队战斗过的地方，通过挖掘遗迹、遗址、典故，建造抗战纪念馆，今年还没完全完工就吸引4.2万游客，带动周边农家乐发展。

做优放大“绿道经济”。淳安累计投资15亿元建成150公里环湖绿道以及35公里的城市绿道，将公园、观景台、亲水平台、公建配套等有机结合，形成一张千岛湖特色的生态绿道网系统。这张绿道网将沿线城市、景区、乡村连接起来，串联两岸景区景点，形成主题线路，促进乡村旅游发展。

淳安还积极引入专业公司，整体包装经营中心村、精品村、特色村，使之成为旅游特色村。同时充分利用空心村、农民闲置房屋、村集体物业等资源，发展度假村落、民宿民居、驿站等项目，让村民共享美丽经济红利。（杨约顺）

案例五 松 阳 岗位送到家门口

松阳共有192个省级扶贫重点村，根据今年年初排查，全县家庭人均年收入4600元以下低收入农户5801户、10704人，其中偏远山区的贫困人口数占一半左右。

全面消除家庭人均年收入4600元以下低收入农户，松阳实施“一户一措施一档案一责任人”，产业帮扶一批，金融服务一批，低保兜底一批，结对帮扶一批，培训就业一批，提前两个月摘掉了万余名低收入者的贫困“帽”。

“有了稳定工作，日子就好起来了。”大东坝镇六村村民曹聪香说起如今的日子，脸上总是挂着笑容。2011年，丈夫出意外事故死亡，她独自抚养儿子，靠承包杨梅山地、采茶维持生活，很是拮据。考虑到她有一定文化，镇村干部推荐她为村里的计生员，兼电表抄表员，一年收入6600元，结对干部还为她正在读职业中专的儿子办理助学补助金3000元。

为低收入农户改变现状，松阳针对不同人群提供就业岗位，比如，为老人、残疾人等劳动能力较弱者提供卫生保洁、河道巡查、社会保障等公益性岗位，或鼓励发展来料加工、电子商务；为有一定技能的低收入者提供乡村项目建设岗位，或积极鼓励外出能人与在家闲置劳动力结对，引导农户外出务工。与此同时，开展“村级工程大家帮”，在农村生活污水治理、美丽乡村、六边三化三美、文化礼堂等工程中，优先安排本村有劳动力的低收入农户参与项目建设。仅此一项，平均每人每年至少增收1万元。

赤寿乡黄山头村低收入农户苏昌光曾在建筑行业打工，今年该村实施村级道路硬化、村级污水管道改造等大小工程，他成了泥水匠，常常去施工现场帮忙。“在家门口工作，一天就能有150元左右的收入，生活比原来好多了。”他粗粗算了下，今年能有2万多元的收入。

像苏昌光一样，水南街道南山村为低收入者提供现场看护、搬运工、砌砖工和粉刷工等劳动岗位30余个，支付劳动费用20余万元，平均每人有0.8至1.5万元的收入；安民乡苏马坪村通过鼓励村民发展来料加工，年人均增收上万元；大东坝镇下宅村低收入农户通过主动对接、干部介绍等方式，在河南等地从事不锈钢装璜等工作，人均年收入能有10多万元„„

县农办主任许军战介绍，全县共有1300余人通过造血式就业帮扶，顺利脱贫，改善了生活条件的同时，也增强了他们生活的信心。（孙丽雅 林文英）

案例六 景 宁 金融造血增动力

获得10万元贴息贷款，景宁畲族自治县澄照乡四格村村民任周库将自己的山羊养殖社进行了改造升级。“今年没掏一分钱，就盖了新羊圈，还承包了40多亩荒地种草当作饲料场。”任周库说。

这个“没花一分钱”的项目，是景宁专门为低收入农户脱贫量身定制的“政银保”小额贴息贷款。该项目2011年正式启动，任周库成了第一批受益者。他贷款3万元修葺羊圈，养殖山羊创业。到今天，老任已经有200头羊，每年毛收入十万多元。

2011年，景宁县被省委、省政府列为全省6个重点欠发达县之一，获得3年6亿元特扶资金，其中有1300万元直补低收入农户。“如果简单平摊，人均补助不足715元，就不能为低收入群众带来可持续的效益。”景宁县农办主任毛华庆说。

为扩大扶贫资金的使用效益，景宁结合农村金融改革，探索普惠型金融造血路径，创新了政府、银行、保险三方合作的“政银保”小额扶贫贷款模式，即低收入农户免息免担保，由政府统一购买“贷款保险”并贴息，涉农金融机构凭“保单”向低收入农户放贷。景宁第一批“政银保”扶持项目去年9月底到期，到今年年底，该批项目累计发放低收入小额扶贫贷款1970户、共5670万元，未产生过一笔不良贷款，迅速放大了省特扶资金的扶贫效益。

第一批“政银保”项目的顺利收官，景宁扩大扶持对象，将全县近三分之一的农民纳入其中，提高扶持额度，每年的贴息规模从300万元扩大到1300万元。如今，第二批“政银保”小额贷款项目顺利实施，2500余农户获得了1.49亿元的贷款。

“低收入农户有了创业脱贫的资本和动力，对于我们来说，降低了金融投向山区的风险。”景宁农村信用合作联社理事长陈小玲介绍说，信用社量身定制，推出贷款授信3年、随借随还、循环使用的贷款方式，并为低收入农户创设“爱心卡”，专门提供便捷扶持。

依靠“政银保”实现脱贫的东坑镇汤北村村民孙善宗，对未来发展有新的规划，“接下去我打算把基地规模扩大一倍，甚至将来要有自己的包装和品牌。”孙善宗说，前两年，自己还是一名泥水工，只能接点零散活，现在利用“政银保”贷的5万元建起了种茶基地，每年毛收入六七万元。

案例七 常 山 村级组织站前台

戴了多年的“穷帽子”，常山县新昌乡黄塘村郑土凤没想到，自己年过花甲，还可以到村办旅游公司上班，月薪2000元。山多地少、老伴身体又不好，她家曾是村里最后一批“家庭人均年收入4600元以下低收入农户”。

黄塘村位于常山县东北偏远山区，曾是远近闻名的低收入农户集中村。去年，村集体和村民共同集资创办浙江黄塘旅游景区开发公司，建起漂流、滑草等多个旅游项目，100多村民实现家门口就业，其中大部分都是低收入农户，目前累计发放劳务报酬130多万元。除出资村民外，其他村民也获得“环境分红”。短短1年多，黄塘村人均收入增加2400元，村集体收入增收8倍。

变输血为造血，常山扶贫开出了自己的“方子”：鼓励村一级建立公司、合作社等经济主体，以入股分红、提供就业等多种途径帮助低收入农户增收。由此激活村一级的主体意识，扶贫重担由各级政府移交给对农村、农户情况把握更精准的村两委班子，并通过资源倾斜、政策扶持等手段提高其积极性，使扶贫有动力、有针对、有实效。

同样地处山区的芳村镇下猷阁村，青壮年普遍外出打工，土地抛荒，留守在村的大多是低收入农户。村里创新土地折价入股模式，成立了牛角农业开发有限公司。“土地租金、年底分红、打工工资，我一人就有三份收入。”村民徐雨金本是村里的贫困户，一家三口体弱多病，夫妻俩干不了重活，儿子长期患肝病，医药费不菲。他将自家1.5亩地入股，按每年每亩700元收取租金，去年全家分红得到1000多元，考虑到他的身体情况，公司还给他安排了一个比较轻松的打工职位，每月工资2000多元。

目前，“牛角公司”共有入股面积800余亩，农户参股率达到96%以上，全村原有的35户家庭人均年收入4600元以下低收入农户全部参股。公司雇佣了30多名本地村民固定上班，其中10名来自家庭人均年收入4600元以下低收入农户，平均工资在3万元左右。下猷阁也从昔日“深山沟、荒坡地，有女不嫁下猷阁”变为如今“花儿美、人儿勤，村庄成风景”的富裕村。

白石镇7个村抱团成立了常山县宣丰农村建设投资有限公司，共同为低收入农户增收“撑腰”。公司成立不过半年，已承接保洁、农产品种植等多项业务，带动40余户低收入农户种植农产品，吸纳低收入农民就业80余人。

在常山，类似的村级公司、合作社还有20多家，辅以电商扶贫、搬迁就业、低保兜底等其他形式，目前全县15000余名年收入低于4600元的农民已全部摘帽。（汪 峻 胡江平）

案例八 仙 居 干部肩上有担子

又到年底，仙居县淡竹乡下齐村村民齐育才盘算着一年来的收入：水稻等收入3000多元，蜜桃增收5000多元，做豆腐增收了2000元。长期属于低收入农户的齐育才，对自己今年的收入挺满意。

在仙居，像齐育才一样曾处于低收入水平的农民，对生活越来越感到有奔头。截至今年10月底，全县4719户、10997名年收入4600元以下的低收入人口，全面完成“销号”。“通过建立机制，打出组合拳，打响攻坚战，在全县上下营造‘层层有压力、人人有担子、个个坐不住’的工作氛围。”仙居县副县长朱志明介绍。

仙居县把2011户、5245人对象户帮扶责任一一落实到乡镇（街道）驻村干部、农村指导员和“村村帮”结对干部身上。通过开展产业帮扶、就业结对招聘、开发村级公益性岗位、发展来料加工等途径，为低收入农户提供创收门路。

仙居同时开展“保障”帮扶和“救助”帮扶。结合“慈孝仙居”建设，创新开展“督孝”帮扶。对子女有赡养能力而不赡养所造成的贫困老年家庭，由乡镇（街道）、村干部、老人协会等出面，督促子女尽好赡养义务，有效降低老人户在低收入农户中的比例。

在四大帮扶行动的基础上，仙居从今年7月中旬开始到年底，开展了“百日攻坚”活动，坚决消除“家庭人均年收入4600元以下低收入农户”。

健全考评机制，确保克难攻坚。建立形成定期通报、挂牌销号、考核激励等机制，整合多方资源，对于重点环节进行突破。通过帮扶责任人与帮扶对象双向对接、上门对接等方式，精准了解帮扶对象详细情况，制订“一户一方案”，落实1—2项具体增收帮扶措施。加快低保扩面，确保做到应保尽保。

实施全程跟踪，跟进后续服务。县扶贫办每月对乡镇（街道）进行实地督导、核查。建立和运用乡镇（街道）分管领导微信平台等，进行工作交流、提供政策咨询等相关服务。

大战乡的“帮扶明白卡”、安岭乡的帮扶工作手册、淡竹乡的“五步十法”、皤滩乡的“三个回头看”等„„各乡镇的好做法，通过微信平台、QQ交流群等新媒体手段，在全县面上进行推广，帮助各地更好地精准施策、精准扶贫。

注重职能扶贫与社会扶贫联动，让民政、慈善、残联、教育、各类社会志愿者组织等都参与进来。安岭乡四联村低收入农户吕弟吾，通过结对干部技术帮扶，对2亩茶地进行低效改良，增加其茶叶附加值，并拓展茶叶鲜叶销路，增加鲜叶单价，净增收达到8000元左右。（张肖斌）

案例九 磐 安 三级联动齐上阵 磐安县有序开展“扶贫消困”工作，对“扶持谁、谁来扶、扶什么、怎么扶”等问题提出了具体的解决办法。截至今年11月底，已消除家庭人均年收入4600元以下低收入农户4755户、7072人。

磐安各乡镇、部门全面开展“家庭人均年收入4600元以下低收入农户”拉网式排查，基本做到不漏户、不漏人。对于家庭人均年收入4600元以下贫困对象，县扶贫办统一登记造册，建档立卡，县民政部门会同乡镇分类梳理，按“应保尽保”的要求动态管理低保对象。各乡镇专门安排一名干部开展结对帮扶，今年6月底前对全部贫困对象走访一遍。县委组织部对全县88个省级扶贫重点村选派村党支部“第一书记”。

充分吸收和借鉴其他县（市、区）做法基础上，磐安制订出台扶贫十项措施和5个扶贫套餐。同时，建立考核处罚机制，将“消除家庭人均年收入4600元以下低收入农户”工作纳入镇村干部绩效考核，年底所结对农户收入达不到4600元以上的，取消镇干部评称职资格、村干部评先评优资格，并相应扣除镇村干部500—1000元的绩效考核奖。

磐安在尚湖镇设立“消困”试点乡镇。驻村干部逐户上门走访全镇2767户低收入农户，精准了解低收入农户的户情。建立“驻村干部入户把脉、村干部坐堂问诊、镇扶贫办集体会诊”三级联动机制，按照因病、因学、因残、因灾、缺门路、缺技术、缺资金的“四因三缺”致贫类别，给每户“特困农户”建档立卡，为448户、694人“特困农户”私人定制5个脱贫套餐。尚湖镇上溪滩村村民韦惠林家贫，虽有创业愿望，但既缺技术又缺资金，镇里牵线搭桥，让韦惠林利用茭白田养鱼，提供4000元帮扶资金，并请省水产局专家给予技术指导，预计可为韦惠林增收5000元。

按“能扶尽扶”原则，磐安各乡镇根据帮扶对象的不同能力和不同需求，因地制宜、因人而异提出了合适的帮扶产业，包括发展特色农业产业、来料加工、社会公益岗位就业、支持低收入农户参股分红等。如高二乡帮助“特困户”发展和抚育猕猴桃产业，新渥镇帮助“特困户”扩大中药材种植规模，尚湖镇引导企业创办爱心公益车间安排智障人员就业，维新乡试行低收入农户股份量化分红等。据统计，截至11月底，全县共有321户、475人从事各类产业发展，有238户、455人落实了就业岗位。针对只结不帮、只结不扶，“虚结”、“假结”、“无效结”，磐安县要求督查办严格按照“不定时间、不打招呼、直接下村、直接入户”的要求跟踪督查。在全县建立“一月一查一通报”制度，重点通报干部上门走访、帮扶项目落实、帮扶成效体现等情况，最终使“应保尽保、能扶尽扶、可给皆给、能帮则帮”的要求得到全面落实。（吴警兵 卢伟星）

案例十 苍 南 一户一策一干部

苍南县岱岭畲族乡富源村，500亩温州蜜柑硕果累累、亲子生态采摘游热热闹闹、无纺布来料加工点热火朝天„„这是精准扶贫脱贫在苍南大地上的喜人成果。

在扶贫过程中，苍南四套班子领导每人联系一个扶贫重点村，抽调县直机关党员骨干114名到扶贫重点村任第一书记，除纳入低保的低收入农户外，剩余1417户、3698人“一户一策一干部”结对帮扶全部有挂钩。

截至11月底，苍南全县家庭人均年收入4600元以下低收入农户8949户、19008人已经全面实现脱贫。

苍南通过摸底建档立卡锁定贫困人口，动态管理“回头看”，决不让一个贫困群众掉队。苍南县扶贫办干部林增阔介绍，在对贫困户入户调查时，必须登记具体收入水平、资产基础、致贫原因、就业意愿、技能特长等详细信息，确保帮扶有的放矢。同时必须有村干部、驻村干部和结对帮扶干部3人核定签字，并在村公开栏公示，确保低收入农户脱贫工作真实精准。

低收入农户识别分类后，针对扶贫对象的具体情况，落实挂钩责任人和针对帮扶措施。对有劳动能力和就业意愿的贫困户，设法帮助解决资金、技术等难题，提高“造血”能力。

全县设立了23个农民教育培训基地，并主动、按需、免费、上门提供农村劳动力职业技能培训，目前累计已培训2500余人次。

探索设立“惠农创业贷”，对有能力有意愿开展特色农业、来料加工业等生产经营的低收入农户提供5万元以下的贴息贷款，并专门安排200万元资金用于低收入农户发展项目扶持。同时，引导贫困村根据实际成立扶贫资金互助会，对低收入农户进行赠股，使其享有有偿使用互助资金及取得分红等权益。

搭建免费岗位推介平台，建立针对低收入农户劳动力转移职业介绍激励机制，推介和安排就业337户，同时要求列入山区经济发展项目补助的企业必须带动10户以上低收入农户增收。开展“百个来料加工点带百村、千名来料加工者结千户”活动，设立70万元来料加工奖励资金，通过产业带动解决低收入农户就业150户、475人。

2015浙江事业单位备考资料：精准扶贫 篇4

1、选派“第一书记”到高县来复镇通书村任职。

一年多时间发展特色水果1650亩，新建通村公路6公里，产业环线6.5公里，完成危房改造46户，全村房屋进行风貌改造，2016年底将成功创建省级旅游扶贫示范村以及摘掉“省级贫困村”的帽子„„这是省级贫困村—来复镇通书村一年多来巨大变化的真实写照。说起这一切，不得不提通书村的“小叶书记”。

他利用银行与产业基地的良好合作关系，引进优质水果种苗，高密度组织的技术培训，增强“我能脱贫”的本领。依托银企合作平台，协调发展帮扶周转资金30万元，搭建“我在脱贫”的平台。

面对交通不便，基础设施薄弱的窘境，叶建彬和村干部确定了“项目投、社会助、群众筹、政策奖”的基础设施建设工作思路，多方筹集建设资金，打破制约经济发展的瓶颈。

此外，还制定了“长短结合”的促农增收措施。“短”就是提供发展周转金，鼓励群众发展“短平快”的种养项目，解决眼前增收的问题。“长”就是培育支柱产业，实现户户有稳定收入。利用银行的平台资源，叶建彬引进了白桃、柠檬等适宜种植的优良品种，现已在全村发展桃园750亩、柠檬700亩、金桔200余亩。引进绵阳铁骑集团、宜宾好耕农业在通书村发展大型养殖场3个，带动家庭农场5个、贫困户61户。

2、公司支持对贫困地区进行扶贫。

2016年10月17日全国第三个“扶贫日”，交通银行四川省分行共计捐款现金与捐物折价总计436275元。

该行在定点扶贫村乐山市峨边彝族自治县黑竹沟镇底底古村开展“全国扶贫日”活动。围绕个人小额贷款咨询并草签3户个贷款协议、金融防诈骗宣传咨询、问诊体检诊疗、拍摄全家福照片、慰问村幼儿园、现场捐赠产业帮扶金和图书衣物等、与村镇干部商议致富项目和专业合作社7项内容展开。

同时决定支持底底古村彝风客栈项目建设。项目建成后，预计每年收益21万元，给予52户建档立卡贫困户40%收益分配，每户增收1600元/年，获取稳定收益帮扶建档立卡贫困户可持速地脱贫致富。

【写作素材】

扶贫先扶志、扶贫必扶智、精准扶贫。——习近平

幸福美好生活不是从天上掉下来的，而是要靠艰苦奋斗来创造。各级党委和政府要增强使命感和责任感，把老区发展和老区人民生活改善时刻放在心上、抓在手上，真抓实干，贯彻精准扶贫要求，把钱真正用到刀刃上，真正发挥拔穷根的作用。——习近平

小康不小康，关键在老乡。——习近平

中国是世界上最大的发展中国家，一直是世界减贫事业的积极倡导者和有力推动者。改革开放30多年来，中国人民积极探索、顽强奋斗，走出了一条中国特色减贫道路。——习近平

我们坚持政府主导，把扶贫开发纳入国家总体发展战略，开展大规模专项扶贫行动，针对特定人群组织实施妇女儿童、残疾人、少数民族发展规划。——习近平

【参考范文】

实现精准扶贫，促进社会发展

习近平曾指出，脱贫是一项长期艰巨的任务，要有打持久战的思想准备。30多年的扶贫实践提醒我们，幻想毕其功于一役，往往是不负责任的脱离实际，是好大喜功的政绩心理作祟。只有实事求是地笃定“功成不必在我”的信念，才能扎实推进扶贫工作向前走。因此，必须实现精准扶贫，才能推进扶贫工作进行，才能促进社会发展。

精确识别是前提。一些地方对非贫困县、非贫困村的扶贫工作重视和投入不够，其中一个重要原因是，不少领导干部认为那里发展条件相对较好，依靠当地发展带动，很多贫困户也能脱贫。这看似有道理，实则不然。贫困户的一大特点就是自身发展能力弱。要进一步整合扶贫资源，将普惠政策不折不扣地落实到位，有条件的地方要考虑尽快“复制推广”对贫困县、贫困村的帮扶模式。

精确帮扶是关键。非贫困县、非贫困村的贫困户脱贫工作“被边缘化”,迫切需要引起高度重视。目前，全国41%的贫困人口分布在非贫困村、45%的贫困人口分布在非贫困县。离2020年实现全面脱贫目标只剩下4年多，全面脱贫要不落一人，如果不尽快解决好这部分贫困人口的脱贫问题，有可能影响这个目标的如期实现。因此，在扶贫督查、考核、第三方评估等工作中，要更加关注非贫困村和非贫困县的脱贫攻坚，及时发现并纠正可能存在的扶持力度不够、“数字脱贫”等问题。

精确管理是保障。不少地方贫困面广、程度深，而资金、项目、人力等扶贫资源相对有限，没法做到全覆盖，扶贫工作只能慢慢的推进，这样做的效率是非常慢而且没有成效的。对于贫困地区的脱贫攻坚工作，要尽早谋划、尽早动手，有条件的地方要与贫困县、贫困村的脱贫工作统筹安排，同步推进。先集中力量重点消除贫困县、贫困村的贫困，也不能让非重点地区的贫困户成为被忽略的人群，要加强管理，实现精确定位，以点带线，以线带面，最终实现全面管理，全面发展。

精准扶贫规范化建设资料清单 篇5

一、乡镇档案

1.文件：上级来文，分整理；本级发文，分整理包括成立精准扶贫工作领导小组文件，脱贫退出工作领导小组文件，有关精准扶贫、精准脱贫文件，脱贫攻坚实施方案，贫困户动态管理方案等。

2.规划：脱贫规划、帮扶规划、帮扶计划。

3.花名册：各贫困户花名册、预脱贫花名册、返贫花名册、脱贫花名册。

4.结对帮扶：结对帮扶工作队名单，干部与贫困户结对帮扶台帐及相关资料。

5.扶贫工程：按扶贫工程类别，分项整理，如教育扶贫，包括教育扶贫的政策文件，贫困户收益明细台账、汇总表等相关资料（按相关扶贫工程牵头单位要求规范整理）。

6.脱贫攻坚责任状及承诺书：乡镇向县、村向乡镇递交的有关精准扶贫的责任状及承诺书。

7.会议记录、有关会议的投票情况和结果、有关公示公告的照片或原件。

8.项目：按扶贫办要求规范整理。

9.扶贫工作专项督查、巡查：中央、省、市、县以及乡镇开展的精准识别类检查、督查相关文件、会议、督查反馈台账、整改台账、影像资料等。

10.脱贫攻坚整改工作材料：

（1）上级来文、本级发文（2）会议记录

（3）再识别、在评议贫困户民主评议结果汇总表（4）公示照片（5）会议照片

（6）再评议后建档立卡贫困户花名册（7）分退出贫困户花名册（8）贫困户整户新增花名册（9）贫困户整户剔除花名册（10）家庭成员自然增加情况表（11）家庭成员自然减少情况表

（12）脱贫质量不高、暂不作返贫处理花名册（13）回退未脱贫贫困户花名册（14）家庭成员需上户口名单（15）培训资料、培训会议照片

11.宣传、综合资料：扶贫政策应知应会、工作简报及其它宣传资料，每年的脱贫攻坚总结、脱贫攻坚工作各项、历次情况的汇报等其它需要整理的材料。

12.乡镇脱贫攻坚特色工作材料。

二、村委会档案 1.上级来文。

2.精准识别，按“七步法”程序整理。（1）贫困农户申请表；

（2）村小组民主评议会议记录、会议照片、初选名单、名单公示照片；

（3）成立村级精准扶贫工作领导小组名单；（4）村级民主评议小组成员名单、评议方案、会议记录、会议照片、评议票投票情况和结果；

（5）拟定贫困户名单及公示资料；

（6）乡镇复核和县精准扶贫办批准资料；

（7）村级公告（底稿、照片）；

（8）各贫困户花名册。4.帮扶干部结对帮扶贫困户台账。

5.规划：脱贫规划、帮扶规划、帮扶计划。6.扶贫政策落实台账：按扶贫工程类别，分整理，如2015，教育扶贫政策类文件，贫困户受益名单及受益金额明细台账等相关资料。

7.扶贫项目：项目安排计划表及扶贫资金和项目的相关文件，招投标协议，资金明细台帐，受益贫困户的名单等。

8.精准退出，分，按贫困户退出工作流程整理。

（1）成立贫困户脱贫退出工作领导小组名单；

（2）预脱贫花名册；

（3）村委会召开贫困户退出动员会议记录、会议照片；

（4）贫困户退出摸底调查表；

（5）民主评议会议记录，会议照片，村贫困户退出民主评议统计表，退出初选名单；

（6）贫困户退出初选名单公示(底稿、公示照片)；

（7）贫困户退出确认书；

（8）关于要求审核贫困户拟退出名单的报告（村）；（9）贫困户拟脱贫退出名单；（10）脱贫花名册。

9.精准识别和精准退出整改材料：（1）上级来文（2）会议记录

（3）再识别、在评议贫困户民主评议结果汇总表（4）公示照片（5）会议照片

（6）再评议后建档立卡贫困户花名册（7）分退出贫困户花名册（8）贫困户整户新增花名册（9）贫困户整户剔除花名册（10）家庭成员自然增加情况表（11）家庭成员自然减少情况表

（12）脱贫质量不高、暂不作返贫处理花名册（13）回退未脱贫贫困户花名册（14）家庭成员需上户口名单 10.返贫花名册。

三、结对帮扶单位整理资料（存放在村委会第一书记办公室）

1.精准扶贫驻村工作队帮扶情况登记表，即《精准扶贫驻村工作队帮扶情况登记表》；

2.《精准扶贫驻村工作队基本情况登记表》、3.帮扶村

调研报告；

4.一户一策工作方案；

5.帮扶规划、帮扶计划、帮扶措施； 6.帮扶日记、帮扶走访照片；

2015浙江事业单位备考资料：精准扶贫 篇6

一、平远村基本情况

我村位于新舟镇西南端，与汇川区团泽镇接壤，距离政府所在地八公里，县道1.6公里，机场高速2.5公里，共12个村民组，1105户、5140人，耕地面积3248亩(田2756亩、土492亩)、森林面积4500亩，享受低保户86户188人，精准扶贫户 105户248人，农村养老保险和新农合完成率达百分之九十五，在家劳动力1870人，外出务工1050人，有正式党员76人，2013年全村人均纯收入 8150元，近年来，在上级政府的支持和关心下，争取一事一议项目资金，完善了五星、华丰、明光三个村民组的硬化公路，解决了远丰、新场、华丰、明光、联合、云丰几个组的人畜饮水困难问题，对云丰、明光山塘水库进行了整治，修筑防渗渠5000余米。2013年争取高标准农田建设项目资金186万元，对 100余亩土地进行了平整，修筑平远大坝防洪渠道1240余米、配套硬化公路1260米，人行便道硬化1800米，防渗渠2500米，基础设施建设得到了较大改善。

二、致贫原因分析：

主要存在于一部分农户天灾、人祸、生病、残疾、子女入学、智障、资金、技术、劳动力缺乏等。

三、帮扶计划

平远村两委驻村工作组紧紧围绕看真贫、扶真贫、真扶贫和六个到村到户帮扶措施总要求，通过对贫困户建档立卡，为尽快解决贫困户脱贫特制定以下帮扶措施：

1、救济粮款向贫困户倾斜，2、镇、村落实帮扶单位责任人，3、农业技术培训，让贫困户掌握1-2门农业种植技术，4、向用人单位推荐劳动力输出，5、争取贴息贷款，6、招商引资、土地流转、开发旅游项目、带动第三产业发展，通过以上帮扶措施，达到扶持一户、成功一户、带动一片，致富一方的目的。

四、工作要求

1、村两委和驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。

2、要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。