公路水运工程安全生产费用管理

公路水运工程安全生产费用管理（精选8篇）

公路水运工程安全生产费用管理 篇1

公路水运工程安全生产费用管理

摘要：论证了安全生产费用的使用和管理在公路水运工程安全管理中的基础和主导地位，并从安全生产费用管理相关法律法规和制度不健全、安全生产费用使用范围不明确、安全生产费用计量支付方法不健全、安全生产费用监管不到位4个方面论证了现阶段公路水运工程安全管理体制的不健全现状。

关键词：安全生产费用；使用范围；支付方法

1、引言

近年来，我国公路水运工程建设飞速发展，随之而来的公路水运工程事故却没有得到有效遏制。究其原因，与现阶段公路水运工程施工安全管理法制不够健全、安全管理理念落后、安全管理技术水平跟不上形势、施工人员整体素质低下有很大关系。而这其中，安全生产费用投入处于基础主导地位，作为安全生产保障性措施的安全生产费用的使用管理成为影响目前公路水运工程安全形式的主要因素。尽管国家安全监管总局和交通运输部出台了关于企业安全生产费用使用和管理的若干规定，但是还远不能满足现实需要，因此，健全安全生产费用法律法规和标准体系成为当务之急。本文对安全生产费用投入管理的重要性以及现阶段存在的主要问题进行逐一分析。

2、安全生产费用投入的重要性

对于施工企业而言，安全生产费用是指企业为辨识、分析、评估危险源并对危险源采取控制措施进而消除事故隐患，实现施工作业人员本质化安全而投入使用的费用。因而，安全费用投入在施工企业安全管理中处于基础和主导地位。安全费用投入不足，是导致各类事故发生的主要因素。从20世纪90年代统计的各国安全费用平均万人投入与职工死亡率对比表（表1）就能得出以上结论。

3、公路水运工程安全生产费用使用管理方面存在的问题

3.1安全生产费用管理相关法律法规和制度不健全

我国在公路水运工程施工安全生产费用管理方面的相关法律法规和制度很少，交通运输部1号令发布的《公路水运工程安全生产监督管理办法》只在第二十二条中针对安全生产费用的提取和使用有所规定。其规定为：“施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1%，且不得作为竞争性报价。安全生产费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的.落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。”。但本管理办法中未对安全生产费用的管理方法做出相关规定，随后也未出台相关的公路水运工程安全生产费用提取和使用管理办法。此后在，财政部和安全监管总局以财企[]16号文印发了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。本办法第七条规定了公路水运工程安全费用提取标准为工程造价的1.5%，比交通运输部201号令的规定有所提高。同时，本办法第十九条对建设工程施工企业安全生产费用的使用范围做出了比较详细的规定。但对于公路水运工程施工而言，财政部和安全监管总局的管理办法针对性和可操作性较差，不能满足实际管理工作的需要，而交通部至今并未出台针对本领域的安全生产费用管理办法，这就造成了目前公路水运工程施工安全生产费用管理基本处于无章可循的状态。目前，只有江苏、浙江和福建等少数省份出台了针对本省的公路水运工程安全生产费用管理办法，但是还不太成熟。因此，由交通运输部出台本行业的安全生产费用提取和使用管理办法是目前亟待解决的问题。

3.2安全生产费用使用范围不明确

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》对建设工程施工企业安全生产费用使用范围作出了以下规定：1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；4）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；6）安全生产宣传、教育、培训支出；7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；8）安全设施及特种设备检测检验支出；9）其他与安全生产直接相关的支出。但是以上规定是面对整个建筑行业的，对于公路水运工程而言针对性和可操作性较差。，交通运输部工程质量监督局组织编写的《公路水运工程施工安全标准化指南》中针对《企业安全生产费用提取和使用管理办法》所列的9类安全生产费用制定了安全生产费用清单。但此指南还未上升到行业标准的高度，对行业内安全费用列支范围还不能起到强制执行的作用，而且其中所列举的安全费用清单还存在诸多争议，与若干省份的相关规定存在诸多差异。因此，由交通运输部出台关于安全生产费用实施细则等强制性规定是目前1个亟待解决的问题。

3.3安全生产费用计量支付方法不健全

当前，大多数公路工程施工招标文件中只对安全生产费用计量范围进行了笼统的规定，而未在招标清单中单独计列，这就造成了安全生产费用计量范围模糊，施工单位存在扩大安全生产费用投入范围、转嫁工程实体投入为安全生产费用以及安全投入以包代管等行为。《公路工程标准施工招标文件》（版）对安全生产费用的支付方法规定如下：“安全生产费用由监理人发出开工通知后支付总额的50%，在承包人施工进度计划和施工方案说明被监理人批复后支付总额的25%，按规范要求及监理人指示落实安全生产措施后支付剩余的25%。”以上这种将工程进度和安全生产费用支付挂钩的安全生产费用支付方式是不合理的，不能保证施工单位按阶段计取的安全生产费用全部用于安全生产投入，不符合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》中关于不得挤占、挪用安全费用的规定。交通运输部应该结合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》及公路水运工程自身特点完善安全生产费用计量支付方法，确定安全费用支付子目，同时明确安全生产费用超支和结余的处理方法，写入《公路工程标准施工招标文件》范本，统一指导全国的安全生产费用计量支付管理工作。

3.4安全费用监管不到位

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》第三十五条规定：各级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和有关行业主管部门依法对企业安全费用提取、使用和管理进行监督检查。而在实际执行过程当中，各级安全生产监督管理部门及交通行业安全监督部门很少对公路水运工程施工企业在项目上的安全生产费用投入情况进行监督检查。由于我国在公路水运工程施工安全生产费用管理法律法规以及相关管理规定方面的不统一、不健全，造成了各省招标文件和合同文件里面对安全生产费用的计量和支付方法的规定千差万别，也就造成了监督检查部门缺少相关检查依据，从而在大多数安全检查中，都对安全生产费用的管理方面存在的问题避而不提。这就造成了施工单位随意扩大安全生产费用列支范围、安全生产费用票证依据造假等问题，从而严重减少了安全生产费用实际投入、降低了安全生产条件。

4、结语

安全生产事关人民群众的生命财产安全，更关乎社会发展和稳定大局。而安全生产费用投入是决定安全生产水平的基础性和决定性因素。12月财政部与国家安监总局联合下发的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[]478号）、交通部年下发的《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部2007年第1号令）、财政部与国家安监总局联合下发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）仅对安全生产费用的计列与使用进行了原则性的规定，具体实施细节并不明确，各省在安全生产费用管理的实际操作中存在诸多问题与争议。虽然浙江、江苏、广东等省市已先后制定了当地公路水运工程安全生产费用管理规定，但是各省又存在着安全生产费用使用范围不统一、安全生产费用计量支付办法各异等诸多问题。因此，由交通运输部统一出台公路水运工程安全生产费用管理办法和相关实施细则是当前需要解决的首要问题。

作者:严默非 单位:河北省交通建设监理咨询有限公司

参考文献：

【1】公路水运工程安全生产费用监督管理办法[Z].交通运输部2007年第1号令.

【2】企业安全生产费用提取和使用管理办法[Z].财企〔2012〕16号.

【3】交通运输部工程质量监督局.公路水运工程施工安全标准化指南[M].北京:人民交通出版社,.

公路水运工程安全生产费用管理 篇2

1 本质安全的概念

本质安全指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止事故发生的功能。包括两种安全功能: (1) 失误-安全功能:操作者即使操作失误, 也不会发生事故或伤害。 (2) 故障-失误功能:设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时, 还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。上述两种安全功能应该是设备、设施或技术工艺本身固有的, 即在他们的规划设计阶段就被纳入其中, 而不是时候补偿的。

2 公路水运工程本质安全的内涵和外延

公路水运工程本质安全的内涵包括安全管理、安全责任、安全文化、安全培训教育、安全技术等。通过健全安全管理体系, 达到安全生产有序可循、有制度可依;通过责任落实, 增加管理人员的积极性和主观能动性;通过宣传基本安全文化, 强化全员的安全意识;通过培训教育, 使作业人员掌握必要的岗位安全技能;通过创新安全技术, 节约安全成本, 从而达到最佳的安全生产状态。

根据本职安全的实质内涵可以将本质安全外延至“本质安全型系统”。指的是利用本质安全管理, 使“人-机-系统”整个系统具有可靠的预防事故和失效保护功能, 从而达到人的可靠性、物的可靠性及系统可靠性的有机结合。

3 实现“本质安全”的途径和具体措施

要做到本质安全, 就要做到人的可靠性、设备的可靠性和系统可靠性的有机结合。

3.1 塑造本质安全的人

人是本质安全的灵魂, 所谓本质安全人, 就是想安全、会安全、能安全的人。想安全就是职工具有强烈的自主安全意识;会安全就是职工具有专业的岗位知识和熟悉的安全技能;能安全就是职工能自觉遵守安全管理制度, 能正确熟练的操作设备和工具, 有效的保障安全。

首先, 要强化作业人员的安全教育和安全培训 (尤其要特种作业) , 提高其岗位技能, 重视新进员工的入场三级安全教育;其次, 通过案例分析、教育来强化安全意识, 通过法制教育来增强岗位意识, 避免违章操作;最后, 定期开展各项预案的应急演练, 使员工掌握应急处理、消防、急救、逃生等基本方法。

3.2 打造本质安全的设备:设备是本质安全的基础

首先要定期对设备系统进行全面、深入、系统的安全检查;其次, 要重视特种机械设备的管理, 做好特种机械设备入场检查验收工作, 并建立特种机械设备安全技术档案, 实行“一机一档”制;最后要依靠先进的技术, 创新性的开发研究出安全技术较高的设备及时淘汰落后的技术设备, 并加大先进安全技术的推广、应用力度。

3.3 健全本职安全的管理系统

管理系统是本质安全的关键, 是控制、知道现场安全生产的依据, 所以要加强安全管理体系、安全管理制度的建设, 明确工作职责, 定期开展安全生产检查, 随时掌握安全生产状况。其次要完善安全生产各类应急预案, 使预案具有较强的针对性和可操作性, 并有效开展应急预案演练;再次要加强安全管理队伍的建设, 配备足够的安全管理人员, 并加强对安管工作人员的培训教育, 提高其安全管理的水平;最后要建立齐全的安全台帐, 使得各项安全管理工作即时备案。

4 本质安全化推广事例

宁波穿好8标公路工程项目部积极响应上级文件精神, 引进本质安全管理方法, 从而实现安全管理工作有序可循、有章可依。下面介绍几点本项目部在“本质安全”方面较好的经验和做法。

4.1 以提高全员安全素质为重点, 严格遵循“先培训后上岗”的

原则, 编制发放通俗易懂的安全知识小读本, 围绕安全常识、安全标准和应急避险等内容, 在班前讲台、民工学校, 以讲解、播放视频 (安全知识、操作技能和事故案例) 和PPT演示讲解等形式, 普及最基本的安全常识, 介绍最基础的作业要点, 讲解施工现场可能潜在的各种危险因素, 使作业人员由“要我安全”向“我要安全”转变。

4.2 创新班组安全教育的方式, 积极开展“现身说法”保安全活

动, 由组员在班前讲台讲述发生在自己身边的事故案例或未遂事故, 警示组员注意讲安全, 引导反思和检讨过去的违章行为, 教育安全意识不牢、操作行为不规范、有侥幸心理的组员, 取得了良好的效果。

4.3 按照施工现场防护设施定型化、工具化、标准化要求, 积极

推行使用科技含量高、制作成本低、防护效果好的防护设施, 提高了安全可靠程度, 如气瓶固定存放棚、气瓶和移动用电设备手推车、钢筋张拉和冷拉挡板、装配式立梯和定制式钢斜梯、装配式防护栏杆、定制式安全通道、护栏外观修饰挂篮, 盖梁预应力张拉和封端作业挂篮等。

4.4 制定应急演练计划, 组织开展了触电、消防、高空坠落等应

急救援实战演练, 通过应急演练掌握了最基本的自救、逃生技巧, 能正确选择和使用防护用品;并在每次演练结束后, 对预案进行评审、改进和完善, 提高了应急能力和预案的实用性和可操性。

5 对本质安全管理的几点思考

从某种意义上说, 安全是一种在人类可接受范围之内的“危险”状态。真正意义的“本质安全”是不可能实现的。根据海因里希的事故法则, 机械事故中死亡 (重伤) 、轻伤和无伤害的比例为1:29:300, 这就说明了事故的发生有一定的规律性, 本质安全不可能完全实现。再者, 要在施工单位实现本质安全化, 其难度和挑战性都很大。作为一名生产一线的安全管理人员, 我对此深有体会。个人觉得要做好安全生产工作, 进而实现本质安全管理, 有四个前提:一是思想重视, 二是资源到位, 三是人员充足, 四是方法有效。

(1) 思想重视:目前, 我国的公路水运工程对安全的重视程度还是不够的, 要建立健全安全生产责任制, 并贯彻落实。

(2) 资源到位:通俗来说就是资金到位。安全生产费用按照相关规定进行使用, 将安全用品发放到位、安全措施设置到位。

(3) 人员充足:安全管理工作是要人去做的, 因此, 加强安全管理队伍的建设是安全生产工作及本质安全管理的基础。

(4) 方法有效:当所有条件都具备时, 如果管理方法有效, 则会事半功倍, 要加强企业安全文化建设, 建立系统有效地安全管理方法。

6 结束语

本质安全管理的实现是一个长期的过程, 从管理系统的建立, 到系统的不断完善, 是一个渐进的过程。只有以系统化的方法为引导, 建立专业的安全管理系统, 才能对事故进行有效预防, 从而实现整个施工单位的本质安全化。

摘要：文章介绍了“本质安全”的概念, 提出了“本质安全”的内涵和外延, 讨论了实现“本质安全管理”的途径和具体措施, 分享了本项目部在“本质安全”方面较好的经验和做法, 最后针对本质安全提出自己的几点思考。

关键词：本质安全,公路,经验,思考

参考文献

[1]张志富.塑造本质型安全人大家谈[M].煤炭工业出版社.[1]张志富.塑造本质型安全人大家谈[M].煤炭工业出版社.

公路水运工程安全生产费用管理 篇3

【摘要】安全生产标准化是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，保证安全生产始终处于良好状态，以达到控制安全生产风险的目的。有效的、足额的安全生产费用投入是安全生产标准化建设的基础保障，EPC模式下风电工程的总承包方作为安全生产责任人，如何合理管理和支付安全生产费用，如何处理工程变更后安全生产费用的变更，对安全生产标准化建设具有重要影响。

【关键词】安全生产标准化；风电工程EPC；安全生产费用；探讨

安全生产标准化是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，保证安全生产始终处于良好状态，以达到控制安全生产风险的目的。有效的、足额的安全生产费用投入是安全生产标准化建设的基础保障，EPC模式下风电工程的总承包方作为安全生产责任人，如何合理管理和支付安全生产费用，如何处理工程变更后安全生产费用的变更，对安全生产标准化建设具有重要影响。

一、安全生产标准化建设的意义

安全生产标准化要求生产经营单位分析生产安全风险，建立预防机制，健全科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产环节和岗位符合国家法律、法规、标准、规程的要求，使企业始终处于良好的安全状态，进而保证和促进企业在安全的状态下健康而快速的发展。安全生产标准化建设工作，是落实安全生产主体责任，强化安全生产基础工作，改善安全生产条件，提高管理水平，预防事故的重要手段，对保障职工群众生命财产安全有着重要的作用和意义。

二、安全生產费用投入的必要性

安全生产标准化建设必然要投入大量的安全生产费用，比如安全防护装置的投资、安全维护费用、个体防护费用等。安全投入虽然在短期内会给企业带来成本的增加，但从长期发展看，安全投入产出的是正效益，体现在生产的全过程中，保证生产的正常和连续地运行。这种投入的直接结果是，企业不发生或少发生事故、伤亡和职业病，这是企业持续生产、保证正常效益的必要条件。财政部和安全监管总局联合下发的《关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》（财企〔2012〕16号）（以下简称“财企〔2012〕16号”），从政策层面规范了安全生产费用的提取和使用。

三、风电工程EPC总承包安全生产费用的管理

安全生产费能有效的、足额的投入到工程项目中，是安全生产标准化建设工作中的重点，笔者结合在风电工程EPC总承包项目的工作经历，对安全生产费的管理提出相关建议。

1、安全生产费用应单独立项

国家能源局发布的《陆上风电场工程设计概算编制规定及费用标准》（NB/T 31011—2011）建筑及安装工程费用构成措施费中“安全文明施工措施费”包含如下内容：施工企业按照安全文明施工与健康环境保护规范，在施工现场所采取的安全文明保障措施所需的费用。包含安全防护设备、用具、必要的应急救援器材、现场作业人员安全防护物品以及文明生产必需的设施等。该文件也规定了安全文明施工措施费费率，详见下表：

财企〔2012〕16号中规定：安全生产费用，建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据；房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程计提比例为2.0%；建设工程施工企业安全费用应当按照以下范围使用：（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（六）安全生产宣传、教育、培训支出；（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（八）安全设施及特种设备检测检验支出；（九）其他与安全生产直接相关的支出。

对比以上内容可以看出，虽然风电工程安全生产费已包含在建筑安装单价中，但是风电工程中安全生产费的数量和使用范围是小于财企〔2012〕16号中的规定。

财企〔2012〕16号中也规定：建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。

考虑到投入安全生产费用的最终目的是为了保障安全生产措施的真正实施到位，杜绝安全事故发生，提升安全生产标准化建设，故建议作为安全生产主要责任主体的风电工程EPC总承包方在分包招标时，为保障安全生产资金的投入，避免分包投标人在投标报价时压低安全生产费用，宜在招标文件中明确“建设工程安全生产费用不列入竞争性报价”，并将安全生产费用单独立项，以明确安全生产费用。安全生产费用可按投标人建安工程报价为基数，按财企〔2012〕16号规定的比例计取。

2、工程实施阶段的安全生产费用管理

财企〔2012〕16号规定：总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。

风电工程属于短、平、快建设项目，工期一般在一年左右，但施工过程中包含了很多高风险项目，比如机组吊装、集电架空线路施工等。目前风电EPC总承包方在对分包安全生产费用的结算时，往往是采取按工程完工比例进行安全生产费用的结算，而不管分包人是否有效的、足额的投入安全生产费用到工程当中，仅尽到了财企〔2012〕16号规定中的支付责任，而没有尽到监督使用的责任。个别分包人存在私自挪用、占用安全生产费用的现象，这对整个工程的安全生产埋下隐患，不利于安全生产标准化建设。

作为安全生产主要责任主体的风电工程EPC总承包方，不仅仅需要按规定支付给分包人安全生产费用，还应确保安全生产措施的落实到位。因此，在工程实施阶段，总承包方应制定相应的安全生产费用支付管理办法。关于安全生产费用支付管理办法，笔者建议如下：

（1）风电工程建设工期较短，为确保工程初期的安全生产投入，安全生产费用首次支付可采用预付款方式，支付比例建议为50%。

（2）安全生产费用严格实行“计量支付”制度，坚持“实报实销”的原则。凡未实施的或不符合规定的安全生产措施，不予以计量支付安全生产费用。须附具必要的证明文件，如采购物品需附购货发票复印件、安全教育培训记录、专项安全施工方案专家评定记录、签证的工程量签证单等。

（3）为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，为从事高空、高压、易燃、易爆等高危作业人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险所需保险费用等均不在安全生产费用中列支。

（4）分包人在制定施工生產计划的同时必须明确安全措施所需费用。

（5）对分包人挪用、占用安全生产费用，投入安全生产费用不足的行为进行处罚。同时，对分包人创建安全文明工地等进行奖励。

（6）凡重大变更和特殊的安全生产费用项目需专题研究解决，按照程序审查方案、工程量和费用，在项目实施完成后进行专项验收。

3、安全生产费用变更

在风电工程实施工程中，难免会存在各种各样的变更项目，带来工程造价的变化，分包人往往会主张安全生产费用的补偿，理由主要为根据财企〔2012〕16号的规定：安全生产费用，建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据；房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程计提比例为2.0%。

工程变更种类多样，虽然工程变更可能会带来工程造价的变化，但并不是所有工程变更都会引起安全生产投入的增加，比如材料标准的要求提高，属于工程变更，但此工程变更并未引起施工工艺和相应安全生产措施变化。工程造价虽然增加，但需要投入的安全生产费用并未发生变化。

故笔者认为，安全生产费用的变更应坚持“按需实施”原则，安全生产费用变更的依据应为现场实际施工需要，而不是工程造价变化；安全生产费用的计量和支付应以实际实施的情况为准“实报实销”，而不是简单根据上述计提比例和工程造价变化值计算。对于超出合同安全生产费用的部分，应根据工程安全需要确需增加的安全措施，由分包人申请、总承包方批准后实施。

四、结语

安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任的重要途径，是强化企业安全生产基础管理工作的长效制度，是有效防范事故发生的重要手段。有效的、足额的安全生产费用投入是安全生产标准化建设的基础保障，风电工程EPC总承包方应加强对安全生产费用的使用和监督，为安全生产标准化建设创造良好条件。

参考文献

[1]《关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》（财企〔2012〕16号）

[2]《陆上风电场工程设计概算编制规定及费用标准》（NB/T 31011—2011）

作者简介

公路水运工程安全生产费用管理 篇4

《公路水运工程安全生产监督管理办法》

实施情况的调查问卷

（本问卷不设定标准答案，可凭本人直觉、认真作答。）

一、答题人基本信息（除“姓名”需填写外，其他之处均为打勾。）1.姓名： ；

2.学历：博士（）、硕士（）、大学（）、大专（）、中专技校（）、中学（）、小学（）、无学历()；

3.职务：企业法人（）、企业董事长（）、企业总（裁）经理（）、企业分管生产的副总经理（）、企业分管安全的副总经理()、企业安全总监（）、企业安全职能部门的负责人（）、企业专职安全管理人员（）、无职务（）；

项目经理（）、项目副经理（）、分管生产的项目副经理（）、分管安全技术的项目副经理（）、项目总工（）项目专职部门领导（）、专职安全员（）、兼职安全员（）；

4.职称：高级()、中级（）、初级（）、无职称（）； 5.单位：项目施工总承包单位（）、项目专业分包单位（）、劳务分包单位（属于包清工）（）、无合同单位（）；

6.培训：本人参加过部长令的宣贯培训（）、未参加过（）。

二、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（下简称“部长令”）实施情况评估（共27题。）

（一）单项选择题（共6题，只需填写1个答案，请将所选答案对应的字母填入题目空格处。）

1.施工单位安全生产责任是指（）。A 安全生产主体责任 B 安全生产责任 C 安全管理责任 D 安全施工责任

2.项目使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由（）进行验收，验收合格的方可使用。

A 承租单位 B 出租单位 C 安装单位 D 三家联合 3.安全生产技术交底制度规定，应将安全施工的技术要求向（）详细说明，并由双方签字确认。A 施工作业班组 B 施工技术员

C 分包商和作业人员 D 施工作业班组和作业人员 4.施工现场办公、生活区的选址首先应当符合（）要求。A 安全性 B 舒适性 C 交通便利 D 封闭性 5.施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、和施工机具及配件，在进入施工现场前由（）进行查验。A 监理工程师 B 项目经理 C 机电工程师 D 专职安全员 6.施工单位应当对管理人员和作业人员进行每年不少于（）次的安全年生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。A 1次 B 2次 C 3次 D 4次

（二）多项选择题（共14题，可填写2个以上答案，请将所选答案对应的字母填入题目空格处，还可将其他更多的答案填入下划线处。）7.安全生产方针包括：（）。

A 安全第一 B 人人有责 C 综合治理 D 预防为主 8.特种作业人员包括（）。

A 垂直运输机械作业人员 B 施工船舶作业人员 C 爆破作业人员 D 安装拆卸工 E 起重信号工 F 电工 G 焊工 H 司机

9.进场后须经检验验收合格方可使用的机械设备包括（）。A 起重机械 B 整体提升式脚手架 C 滑膜爬模系统 D架桥机 E 运梁机 F 挂蓝

10.建设单位在公路水运工程施工招标文件中明确哪些要求？（）

A 从业单位的安全生产条件 B 从业单位安全生产信用情况 C 项目安全生产保障措施 D安全生产费用清单

E 您认为其他要求 11.施工机械设备、设施和产品进场应提供哪些证明性文件？（）A 生产（制造）许可证 B 产品合格证 C 检验检测合格证明 D验收会议纪要 E 进场查验证明 F设备租赁合同

12.公路水运工程施工安全生产制度包括（）。A 安全生产责任制度 B 安全生产教育培训制度 C 安全生产技术交底制度 D 安全生产技术操作规程 E 安全生产检查制度 F 安全生产费用提取制度 G 安全生产应急预案 H 施工安全风险评估制度 I 项目负责人带班制度 J 重大隐患挂牌督办制度 K 消防责任制度 L平安工地考核评价制度 M 您认为的其他制度 13.安全生产“三违”行为是指（）。A 违章指挥 B 违章操作 C 违反劳动纪律 D 违反技术标准 14.事故调查中的“四不放过”是指（）。A 事故原因不清楚不放过

B 事故责任人没受到处理不放过

C 事故责任人和相关人员没受到教育不放过 D 事故责任人没有受到教育不放过 E 事故教训未吸取不放过 F 未采取防范措施不放过

15.施工单位应当在以下哪些危险部位设置在明显的安全警示标志或者必要的安全防护设施。（）A 施工现场出入口或沿线个交叉口

B 施工起重机械、拌合场、粱场、临时用电设施等附近C爆破物及有害危险其他和液体存放处

D 孔洞口、隧道口、基坑边、脚手架、码头边沿、桥梁边沿

E 您认为的其他地方 16.施工作业人员的权利义务包括（）。A 有权获得必需的安全防护用具和安全防护负责 B 有义务接受危险岗位操作培训

C 有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全那问题提出批评、检举和控告 D 有权拒绝违章指挥和强令冒险作业

E 在施工职工发生可能危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业、撤离危险区域

17.施工单位应当对以下哪些人员进行安全年生产培训考核？（）

A 项目新进人员 B 进入新的施工现场的人员 C 转入新的岗位的人员 D 复工后重新进场人员 18.项目安全生产条件主要包括（）。A 项目初步设计和施工图设计获得行政许可 B 项目招投标选择符合资质条件的施工单位 C 项目建设资金包含安全生产专项费用

D 项目施工企业三类人员、特种作业员配合合理，且持证上岗 E 项目主要施工设备（机具）符合安全生产要求 F 危险性较大工程专项施工方案齐全有效 G 项目各类应急预案齐全有效

H 组织开展“平安工地”达标考核评价活动

I 您认为的其他安全生产条件： 19.《部长令》规定的桥梁分部分项工程中哪些作为危险性较大工应编制专项施工方案？（）A 不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖； B 滑坡和高边坡处理；

C 桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程 D 梁、拱、柱等构件施工

E 打桩船作业、施工船作业、边通航边施工作业、外海孤岛作业等 F 爆破工程

G 大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除

H 您认为的其他危险性较大工程： 20.施工单位应根据（）的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。

A 施工阶段 B 阻工现象 C 周围环境 D 季节 E 气候 F 水文

（三）填空题（共7题，请将您的答案填入空格处。）

21.施工现场应当按照每（）万元（）配备（）名的比例配备专职安全生产管理人员，不足()万元的至少配备()名。

22.公路水运工程项目施工单位在工程报价中应当包含（），一般不得低于投标价的(),且不得作为竞争性报价；目前根据财政部和安监总局2012年出台的新费用提取办法，此比例调整为（）。

23.2007年第1号部长令中规定的危险性较大工程分（）类。24.施工单位应当为（）办理意外伤害保险。25.项目分包单位的安全生产由（）负总责。26.施工现场使用的装配式活动房屋应当具有（）证书、（）证书。

27.施工单位应当取得（）许可证，施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员必须参加（）考核，考核分（）、（）两部分。

三、安全生产热点问题（共19题，《部长令》修改重点内容。）

（一）多项选择题（共15题，可填写2个以上答案，请将所选答案对应的字母填入题目空格处，还可将其他更多的答案填入下划线处。）1.您认为施工安全生产中最突出的问题是什么？()A 安全生产责任不落实 B 安全生产标准滞后 C 安全生产投入不足 D安全生产意识低下 E 安全生产不重视 F安全生产制度不全面 G安全生产执法不严 H安全生产技术手段缺乏 I其他： 2.您认为“平安工地”建设成效是什么？（）A 提升安全生产意识 B 提高了现场安全生产投入 C 改进了项目安全管理模式 D 推广了本质安全理念 E 推进了施工安全年生产标准化 F 完善了施工安全技术管理 G 改变了施工现场文明施工形象 H 提高了项目质量管理水平I其他： 3.您认为施工安全风险评估作用是什么？（）A 感知风险 B 识别风险 C 监控风险 D 降解风险 E 完善施工组织设计方案 F 完善专项施工方案 G没有发挥指导施工作用 H 增加工作量 I 其他 4.您认为应急预案的作用是什么？（）A 应急行动方案 B 团队自救方案 C 安全培训要求 D 专项施工方案补充 E 纸上谈兵，意义不大 F 脱离实际，没有意义 G 不知道应急预案 H 本单位没有应急预案 I其他：

5.您认为质量与安全的关系是什么？（）A 安全是质量的基础 B 质量是安全的保障 C 两者有一定关系，但非直接关系 D 两者没有关系 E 质量与安全是一回事 F 安全主要是指生产安全 G 质量是做出来的，安全是喊出来的 H 安全第一，质量第二 I其他： 6.您所在单位对安全生产的重视程度如何？（）A 非常重视 B 重视 C 不重视 D 很不重视 I其他： 7.您认为施工安全费用最应该投入在哪里？（）A施工现场防护设施 B 施工人员培训 C 人员个体防护用具 D 施工风险评估 F 安全生产检查检验 G特种设备检验验收 H 应急预案及演练 I 安全年生产责任保险 J安全施工方案评审 K 消防设施购置 L 施工监测量控 M 远程视频监控 N安全科技研究 O专职安全员工作经费 P 应急拖轮配置 Q 应急用电设施 R 应急物资购置 S应急人员培训 T 防台防汛费用 U 安全警示标识牌 V 标准化储料大棚 V 其他： 8.您认为施工作业人员应享有哪些安全生产权利义务和责任？（）

A 岗前培训 B 作业防护 C 技术交底 D 建议 E 劳动保护 F 风险告知 G举报 H拒绝 I其他： 9.您认为风险抵押政策作用是什么？（）A 风险转移 B 风险预控 C 落实责任 D安全奖罚 E 没有明显作业 F 有明显作用 G 没有作用 H未全员实施 I其他： 10.您认为保险机构可以为投保项目提供哪些服务？（）A保险金支付 B 安全检查 C 安全培训 D 风险估测 E 风险预警 F 安全管理 G 风险抵押金 H 责任保证 I 其他： 11.您认为哪些施工作业环节比较危险？（）A 土方开挖 B 勘察测量 C 填方作业 D 碾压作业 E 爆破作业 F 砌筑作业 G 搭设作业 H 起重作业 I 动火作业 J 焊接作业 K 高处作业 L 水下作业 M 钢筋作业 N 电工作业 O 船舶作业 P其他： 12.您认为《部长令》与现行法律法规和规章、标准有不相适应之处？（）

A 安全生产法 B 建设工程安全生产条例 C 建筑法 D 招投标法 E 公路法 F港口法 G 航道法 H 安全生产许可证条例

I 民用爆炸物品安全管理条例 J 特种设备安全监察条例 K 其他： 13.您认为《部长令》修改方式是什么？（）。A 全面修改 B部分调整 C 不修改 D 用其他法规替代 E 其他： 14您认为《部长令》的适用范围应包括哪些公路水运基础设施建设活动？（）

A 新建 B 改建 C 扩建 D 拆除 E 养护 F维修 15.您对这份调查问卷所调研的内容是否感兴趣？ A 感兴趣 B 不感兴趣 C 无所谓 D

（二）问答题（共4题，填写不下可附页。）16.您认为《部长令》的主要内容应包括哪些？

17.您认为除《部长令》以外，公路水运工程安全生产监管制度体系架构中还应包括哪些主要的规章制度？

18.您认为施工安全生产制度落实不力的最主要症结是什么？

公路水运工程安全生产费用管理 篇5

【效力级别】地方其他规范性文件

北京市交通委员会路政局关于印发《北京市公路

工程安全生产费用管理办法（试行）》的通知

（２０１１年８月１７日北京市交通委员会路政

局 京交路安发〔２０１１〕１７３号公布）

各收费公路经营公司、各相关公路施工及监理企业，各公路分局、道路质量监督站:

为落实交通运输部有关文件要求，进一步规范北京市公路工程安全生产费用管理，我局制定了《北京市公路工程安全生产费用管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

二〇一一年八月十七日

北京市公路工程安全生产费用管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为加强北京市公路工程安全生产费用管理，建立安全生产投入长效机制，改善安全生产条件，减少施工伤亡事故，切实保障施工安全，根据《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号）、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令2007年第1号）、《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）、《北京市安全生产条例》（北京市第十三届人民代表大会常务委员会公告第16号）等规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事公路工程的新建、改建、扩建等有关活动应当遵守本办法。大修、旧桥改造及100万以上的中修等工程可参照执行。

第三条 本办法所称公路工程安全生产费用（以下简称“安全费用”）是指公路工程建设项目按照有关规定提取，用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、加强安全生产管理等所需的费用。

第四条 安全费用管理坚持“项目计取、据实支付、规范使用、政府监管”的原则。

第二章 安全费用的计取

第五条 建设单位在编制工程招标文件时，应当确定项目安全环境及安全施工措施所需的安全生产费用。

第六条 施工单位应当根据工程特点，结合《北京市公路工程平安工地标准》，制定相应的安全措施，提出安全费用使用清单并针对安全费用单独报价。安全费用总额不得低于投标控制价的1%，且不得作为竞争性报价。安全费用超出投标控制价1%的部分，应作为竞争性报价。

第三章 安全费用的支付

第七条 建设单位与施工单位应当在安全合同中明确安全费用的总额、使用要求、调整方式等条款。

第八条 施工单位应当根据招投标文件要求，填报安全费用使用清单（附相关凭证，清单格式见附件1），经项目负责人签字盖章后，与当月工程款计量支付表同时报送监理单位审核。

第九条 监理单位收到安全费用使用清单后，应在5个工作日内完成审核，核实无误后予以签字确认。

第十条 建设单位对经监理单位签字确认的安全费用使用清单进行审批后，及时支付给施工单位。

第十一条 施工单位安全费用实际投入使用超出合同约定的安全费用总额的，经监理单位审核签字确认，报送建设单位审批后，超出部分的安全生产费用在合同总额的工程费用中给予计量支付；施工单位安全费用实际投入使用少于合同中规定的安全费用总额的，建设单位不得支付余额部分的安全费用。

第十二条 实行工程总承包的工程，总承包单位依法将工程分包给其他单位的，双方应当在分包合同中明确安全费用管理事项。

第十三条 建设单位、监理单位、施工单位均应建立安全费用管理台账，明确安全费用使用项目、使用部位等。

第四章 安全费用的使用

第十四条 施工单位应当按照有关规定，在以下范围内使用安全费用（使用范围详见附件2）：

（一）完善、改造和维护安全防护、检测、监测设备和设施支出。

（二）配备必要的应急器材、设备和安全防护用品支出

（三）安全生产检查与评价支出。

（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。

（五）安全教育培训费用及应急救援演练。

（六）其他与安全生产直接相关的支出。

第十五条 施工单位在上述范围以外的安全生产相关的费用，均不计入安全费用，按正常工程费用渠道列支。

第十六条 安全费用实行专款专用，不得挪作他用。施工单位应当建立健全内部安全费用管理制度，明确安全费用使用的程序、职责及权限。

第十七条 监理单位应当对施工单位安全费用使用情况进行监理，确保安全费用足额用于本工程项目。

第十八条 建设单位应加强对施工单位安全费用使用情况的监督检查。

第十九条 市公路管理机构、建设单位及监理单位发现安全隐患，施工单位拒不整改或未能在规定期限内完成整改的，可由建设单位组织代为整改，所需费用在施工单位安全费用中支付，不足部分从施工单位施工合同价款中扣除。

第五章 安全费用的监督管理

第二十条 市公路管理机构及其所属监督机构对公路工程安全费用计取、支付、使用实施监督管理。

第二十一条 市公路管理机构在工程项目招投标阶段，应当认真审查招标文件中安全费用项目清单单列情况、投标报价按本规定确定安全费用情况。

第二十二条 市公路管理机构负责受理有关安全费用的举报和投诉。

第六章 附则

公路水运工程安全生产费用管理 篇6

【发布文号】交基发[1996]29号文 【发布日期】1996-01-04 【生效日期】1996-01-04 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

公路、水运工程监理工程师资质管理办法

（1996年1月4日交通部交基发〔1996〕29号文发布）

第一章 总则

第一条 为加强公路、水运工程监理工程师资质管理，做好监理工程师的资格审批工作，制定本办法。

第二条 本办法所称监理工程师是指经交通行政主管部门批准资格，取得相应的资格证书，按核定的监理业务范围从事监理工作的人员。

第三条 监理工程师按批准资格分为监理工程师资格和专业监理工程师资格。其中，专业监理工程师按分级管理原则分为：交通部批准的专业监理工程师资格和各地区、部门交通行政主管部门批准的专业监理工程师资格。

第四条 监理工程师资格和专业监理工程师资格均系执业资格。

具有监理工程师资格者，经聘任可在交通基本建设项目中担任总监理工程师、总监理工程师代表、高级驻地监理工程师、驻地监理工程师、专业监理工程师等岗位职务。

具有交通部批准的专业监理工程师资格者，经聘任可在交通基本建设项目中担任专业监理工程师岗位职务。

具有各地区交通行政主管部门批准的专业监理工程师资格者，经聘任可在本地区二级公路以下（含二级公路）或小型水运基本建设项目中担任专业监理工程师岗位职务。

第五条 监理业务范围是指监理工程师经批准可从事的监理行业和监理专业。

监理行业划分为公路工程和水运工程两类。

公路工程监理行业包括：道路与桥梁工程、隧道工程、交通工程、试验检测等工程系列监理专业和工程经济与合同管理等经济系列监理专业。

水运工程监理行业包括：港口与航道工程、道路与堆场工程、房建工程、机电工程、铁路工程、试验检测等工程系列监理专业和工程经济与合同管理等经济系列监理专业。

第六条 交通行政主管部门对批准具有监理工程师资格者颁发《监理工程师资格证书》，对批准具有专业监理工程师资格者颁发《专业监理工程师资格证书》。

第七条 监理工程师资质实行分级管理。

交通部是全国公路、水运工程监理工程师资质管理的交通行政主管部门，具体负责监理工程师的资格和各等级（类型）交通基本建设项目专业监理工程师资格的审批、颁证和复查工作。各省、自治区、直辖市交通厅（局）和部属、双重领导港务局、航务（运）管理局是本地区、本部门监理工程师资格和专业监理工程师资格的审查、申报部门，并负责本地区二级公路以下（含二级公路）或小型水运基本建设项目专业监理工程师资格的审批、颁证和复查工作。部其他直属单位为本单位监理工程师资格和专业监理工程师资格的审查、申报部门。

第八条 交通部成立监理工程师评审委员会，负责监理工程师的资格审定工作。交通部基本建设质量监督总站为交通部公路、水运工程监理工程师资质管理工作的办事机构。

各省、自治区、直辖市交通厅（局）和部属、双重领导港务局、航务（运）管理局工程质量监督站为本地区、本部门公路、水运工程监理工程师资质管理工作的办事机构。

第二章 申报条件

第九条 申请监理工程师资格者，需同时具备：

（一）应为长期从事公路或水运工程设计、施工、建设管理工作的专业技术人员；

（二）热爱中华人民共和国，拥护社会主义制度，遵纪守法，遵守监理工作职业道德；

（三）男性年龄在65岁以下（含65岁），女性在60岁以下（含60岁），且身体健康，能胜任现场监理工作；

（四）具有高级专业任职资格；或取得中级专业任职资格后，有五年以上工程设计、施工、建设管理实践经历；

（五）已取得交通部颁发的《交通部工程监理业务培训结业证书》或《交通部工程监理资格考试合格证书》；

（六）同时具有一种工程系列监理专业和工程经济与合同管理监理专业至少各1年的监理工作经历。

第十条 申请专业监理工程师资格者，应同时具备：

（一）应为长期从事公路或水运工程设计、施工、建设管理工作的专业技术人员；

（二）热爱中华人民共和国，拥护社会主义制度，遵纪守法，遵守监理工作职业道德；

（三）男性年龄在65岁以下（含65岁），女性在60岁以下（含60岁），且身体健康，能胜任现场监理工作；

（四）具有高级专业任职资格；或取得中级专业任职资格后，有两年以上工程设计、施工、建设管理实践经历；

（五）已取得交通部颁发的《交通部工程监理业务培训结业证书》或《交通部工程监理资格考试合格证书》；

（六）具有一种监理专业至少一年的监理工作经历。

第三章 监理业务范围的变更

第十一条 变更监理业务范围是指由交通行政主管部门批准对已获公路、水运工程监理工程师资格或专业监理工程师资格者，所具有的监理专业进行增补或对其监理资格进行变更。

第十二条 拟申请增补监理专业者，需同时具备：

（一）获监理工程师资格或专业监理工程师资格已满2年或前次变更监理业务范围满1年；

（二）历次监理资质复查均合格；

（三）每申请增补一个监理专业，须有1年以上相应专业的监理工作经历；

第十三条 已获交通部批准的专业监理工程师资格、拟申请监理工程师资格者，需同时具备：

（一）获专业监理工程师资格已满2年或前次变更监理业务范围满1年；

（二）历次监理资质复查均合格；

（三）符合本办法第九条有关要求。

第四章 申报与审批

第十四条 交通部对公路、水运工程监理工程师、专业监理工程师资格审批工作，原则上每年第二季度进行1次。

第十五条 申请者填妥《公路、水运工程监理工程师资格申请报告》（附表一），由所在单位报相应的公路、水运工程监理工程师审查、申报部门审查后，报交通部审批。

第十六条 交通部基本建设质量监督总站负责对申报材料进行初审，提出推荐意见，报交通部监理工程师评审委员会审定，再报交通部审批。

第十七条 已获公路、水运工程监理工程师资格或专业监理工程师资格，需变更监理业务范围者，应填妥《公路、水运工程监理工程师资格申请补充报告》（附表二），并按照监理工程师申报程序，逐级上报。

第五章 复查

第十八条 交通部将每三年对监理工程师资格和部批专业监理工程师资格者进行复查。

第十九条 待复查人员应根据本办法的要求，填写《监理工程师复查申请报告》（附表三），并按照监理工程师申报程序报交通部。

第二十条 复查的主要内容包括：

（一）是否符合所具有的监理资质要求；

（二）能否胜任现场监理工作；

（三）能否遵守监理工程师职业道德，有无违法乱纪行为；

（四）监理工作实效。

第二十一条 交通部对复查合格者，将在其《监理工程师资格证书》或《专业监理工程师资格证书》上，进行确认登记、加盖印章。

第六章 证书管理

第二十二条 《监理工程师资格证书》或《专业监理工程师资格证书》由交通部统一印制。

第二十三条 申请变更监理业务范围者，在填报《公路、水运工程监理工程师资格申请补充报告》的同时，须交回《监理工程师资格证书》和《专业监理工程师资格证书》。

第二十四条 凡申请复查人员，在填报《公路、水运工程监理工程师复查申请报告》的同时，须交回《监理工程师资格证书》或《专业监理工程师资格证书》。

（一）对复查合格者，将在其证书上进行确认登记后，退回证书。

（二）对复查不合格者，将取消监理资格并收回证书。

第二十五条 凡遗失《监理工程师资格证书》或《专业监理工程师资格证书》者，需由相应的公路、水运工程监理工程师资质管理工作的办事机构（或部其他直属单位）向所批准资格的交通行政主管部门申请补发。

第二十六条 获《监理工程师资格证书》、《专业监理工程师资格证书》者，不得将证书撕毁、污损、转借、出让给他人或在证书上涂改。

第七章 罚则

第二十七条 对出现下列情况之一者，将根据情节，分别给予通报批评、停止执业、取消监理资格并收缴证书及限期五年内不得再申报监理工程师的处罚：

（一）不能自觉遵守监理工程师职业道德，缺乏监理工作责任心，造成不良影响者。

（二）监理工作失误，造成工程质量事故或经济损失者。

（三）未经注册，以驻地监理工程师以上名义从事监理工作者。

（四）以监理工程师个人名义承接工程监理业务的。

（五）以虚假或不正当手段获得《监理工程师资格证书》或《专业监理工程师资格证书》者。

第二十八条 监理工程师丧失职业道德，贪污、索受贿赂；玩忽职守或因监理工作失误，造成重大工程质量事故和严重经济损失并构成犯罪的，除取消监理资格并收缴证书外，还将由司法机关追究其刑事责任。

第八章 附则

第二十九条 各省、自治区、直辖市交通厅（局）和部属、双重领导的港务局、航务（运）管理局可根据本办法制定实施细则，并报交通部备案。

各地区二级公路以下（含二级公路）或小型水运基本建设项目专业监理工程师资格的审批、复查结果，报交通部核准。

第三十条 本办法由交通部负责解释。

第三十一条 本办法自1996年7月1日起施行，交通部以交工发〔1992〕66号文发布的 《公路、水运工程监理工程师注册办法》同时废止。

附表一： 公路、水运工程监理工程师资格申请报告

单位

姓名

申报监理行业

申报监理专业

申报时间

中华人民共和国交通部印制

年 月 日

公路、水运工程监理工程师资格申请报告

填写说明

1．申请者应为长期从事公路或水运工程设计、施工、建设管理工作的专业技术人员

2．表中“拟申报监理工程师资格形式”应填写监理工程师资格或专业监理工程师资格。

3．监理业务范围见下表：

4．表中监理业务培训情况应逐一填写所参加监理培训班的举办单位名称、培训起止时间、地点、授课单位，本人参加考试科目、成绩、发证日期、证书编号。

5．表中监理资格考试情况应逐一填写所参加监理资格考试时间、地点、考试科目、成绩、发证时间、证书编号。

6．监理工程师审批、注销情况应填写本人历次监理工程师审批、复查、变更监理业务范围的结果、交通部文号、发文时间、证书编号及注销监理工程师资格的原因、时间、文号、原证书编号。

7．从事工程设计、施工、建设管理工作的经历应按项目填写工程项目名称、地点、规模、开竣工时间，本人参加该工程起止时间、所在单位、工作内容及担任职务。

8．监理工作经历应按项目逐一填写本人在监理工程中从事的工作内容，专业性质、担任职务、起止时间、工作成效。

9．有关证明材料系指职称评定证书、监理业务培训结业证书、监理资格考试合格证书及现职、聘用等证明（复印件）。

10．申请者在提出申请的同时，应随交二寸近期免冠照4张。

11．申请报告填妥，由所在单位报相应公路、水运工程监理工程师审查、申报机构审查后，报交通部。

12．本表填写一式二份，上交交通部一份。

附表二： 公路、水运工程监理工程师资格申请补充报告

单位

姓名

申请时间

中华人民共和国交通部印制

年 月 日

公路、水运工程监理工程师资格申请补充报告

填写说明

1．表中“现监理工程师资格形式”、“拟申报变更监理工程师资格形式”系指填写监理工程师资格或专业监理工程师资格。

2．监理业务范围。

3．“现监理业务范围”系所持交通部监理工程师证书上规定的监理行业和监理专业的全部内容。

4．表中监理业务培训情况应逐一填写所参加监理培训班的举办单位名称、培训起止时间、地点、授课单位，本人参加考试科目、成绩、发证日期、证书编号。

5．表中监理资格考试情况应逐一填写所参加监理资格考试时间、地点、考试科目、成绩、发证时间、证书编号。

6．监理工程师审批、注销情况应填写本人历次监理工程师审批、复查、变更监理业务范围的结果、交通部文号、发文时间、证书编号及注销监理工程师资格的原因、时间、文号、原证书编号。

7．从事工程设计、施工、建设管理工作的经历应按项目填写工程项目名称、地点、规模、开竣工时间，本人参加该工程起止时间、所在单位、工作内容及担任职务。

8．监理工作经历应按项目逐一填写本人在监理工程中从事的工作内容，专业性质、担任职务、起止时间、工作成效。

9．有关证明材料系指职称评定证书、监理业务培训结业证书、监理资格考试合格证书及现职、聘用等证明（复印件）。

10．申请报告填妥，由所在单位报相应公路、水运工程监理工程师审查、申报机构审查后，报交通部。11．申请者在提出申请的同时，应交回现所持《监理工程师资格证书》或《专业监理工程师资格证书》，并随交二寸近期免冠照4张。

12．本表填写一式二份，上交交通部一份。

附表三： 公路、水运工程监理工程师复查申请报告

填写说明

1．表中“现监理工程师资格形式”是指监理工程师资格或专业监理工程师资格。

2．监理业务范围。

3．表中“监理业务培训情况”应逐一填写所参加监理培训班的举办单位名称、培训起止时间、地点、授课单位，本人参加考试科目、成绩、发证日期、证书编号。

4．表中“监理资格考试情况”应逐一填写所参加监理资格考试时间、地点、考试科目、成绩、发证时间、证书编号。

5．监理工程师审批、注销情况应填写本人历次监理工程师审批、变更监理业务范围的结果、交通部文号、发文时间、证书编号及注销监理工程师资格的原因、时间、文号、原证书编号。

6．从事工程设计、施工、建设管理工作的经历应按项目填写工程项目名称、地点、规模、开竣工时间，本人参加该工程起止时间、所在单位、工作内容及担任职务。

7．有关证明材料系指职称评定证书、监理业务培训结业证书、监理资格考试合格证书及现职、聘用等证明（复印件）。

8．申请者在提出申请的同时，应交回《监理工程师资格证书》或《专业监理工程师资格证书》，并随交二寸近期免冠照3张。

9．申请报告填妥，由所在单位报相应公路、水运工程监理工程师审查、申报机构审查后，报交通部。

10．本表填写一式二份，上交交通部一份。

水运工程安全监理探讨 篇7

水运工程建设中的安全管理工作主要由施工单位、监理单位来承担,施工单位是建设施工主体,在施工安全中居于核心地位,也是大部分生产安全事故的直接责任方[1],监理单位的安全管理也是通过施工单位来实现。我国目前水运建设安全生产管理与国外发达国家差距较大,不仅表现在安全设施、安全防护的投入上,而且一线作业人员的素质、安全意识相对也比较差,尤其是工程分包的普遍存在,使得施工单位对安全生产管理工作“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”。因此监理单位对施工单位的外部监督就显得尤为重要,安全监理工作也越来越受到建设单位的重视。水运工程建设有其自身的特点,水运工程安全监理工作只有在安全理论的基础上,总结安全监理经验,形成科学、有效的安全监理方法,才能做好水运工程安全监理工作。

1 水运工程建设安全生产的特点

(1)工程投资大,设备庞大,施工范围大,牵涉人员多,施工设备数量、种类多,交叉作业频繁,二次搬运频繁;

(2)主要是水上、水下施工,施工条件恶劣,存在深水、无掩护、涌浪大、大雾、趁潮施工、水下作业等客观条件,大部分项目受天气海况制约较大,有效作业时间短;

(3)海上施工工艺较为复杂,施工船舶投入多,易产生干扰,特别是陆域大型机械上驳船组合作业,增加了安全生产的管理难度;

(4)水陆交通不便,联系困难,一旦发生事故,现场救助难度大,从求救到获救时间长,伤亡率高。

2 水运工程安全监理现状

我国传统监理工作重点放在三大控制上,安全监理工作由其他工程师兼职,监理工程师没有系统的进行安全生产知识的培训与学习。目前国家实行注册安全工程师制度,该制度的实施,标志着我国安全生产领域关键技术岗位准入控制制度开始。但是水运监理行业注册安全工程师数量缺口较大,基本达不到每个项目配备1名注册安全工程师的条件,甚至有的监理公司没有注册安全工程师。

工程分包是工程管理的一部分,分包队伍的管理是安全工作的重中之重,但是分包单位良莠不齐,一线工作人员以农民工为主,不易管理,经验表明施工安全事故大多发生在分包单位,因此安全生产监管的重点是劳务协作单位。

另外由于水运工程的特点,工期不确定性大,不切合实际的工期要求往往带来工程质量降低和造成安全事故。

3 开工前安全监理工作的重要内容

3.1 明确职责

《建筑法》规定施工现场安全由建筑施工企业负主要责任。作为监理单位,应明确自身在施工中的安全职责。监理单位是五方参建单位(建设、勘察、设计、施工、监理)之一,也必须承担安全生产相关责任,由于监理单位在施工中所处的合同法律责任地位不同,其安全责任与其他各方也不同,因此施工中监理单位只要按照《建设工程安全生产管理条例》中规定的尽到“审查、发现、制止、及时报告”的职责,监理就没有责任,否则就要承担相应的监理责任,只有明确了这点,才能进一步理解和做好水运工程中安全监理工作。

3.2提高监理人员安全意识,增强安全控制技能,制定控制措施

“工欲善其事,必先利其器”,施工开始前,根据工程性质及内容配备一定数量的注册安全工程师,并对全体监理人员进行安全教育及培训,增强安全责任意识和提高安全控制技能,这样才能确保对施工单位安全生产有效、全面的监督。组织监理人员熟悉设计文件和施工周边环境、掌握合同文件中的安全监理工作内容和要求;对现场监理人员进行安全交底;制定总监、总监代表、安全监理工程师、监理员等各类人员的岗位安全生产责任制,并确保其有效实施;制定安全监督管理规章制度和针对性强、有效合理的安全监督控制措施。

3.3 开工前安全监理重点审查内容

开工前重点审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准[1]。总包单位对分包队伍按安全管理规定及分包协议中安全条款,严格分包队伍的资格审查,督促施工单位与分包队伍签订专门的安全管理协议。

核实总包单位的应急救援预案是否及时、有效、应急预案是否健全,例如防台、防突风、防季风、防大雾等恶劣天气应急预案;船舶消防、船舶堵漏、防雷击、船舶人员落水救生等应急预案以及船舶防污染保证措施等。注意审查应急救援预案是否做到事故类型和危害程度清楚,应急管理责任是否明确,应急响应是否能够做到及时迅速,应急救援物资准备是否充足,是否能够立足自救。还应该督促施工单位做好应急预案的演练,可根据工程特点、总结易发的事故类型进行诸如火灾扑救、人员落水的紧急救援等功能演练,真正检验应急预案的有效性,及时修订应急预案存在的不足。

3.4 做好危险源辨识和重大危险源清单编制工作

施工单位和监理单位均应根据施工的项目类别、施工工艺、施工环境,做好危险源辨识工作,确定安全工作的重点。安全监理工程师在监理规划或监理细则中不仅要详细进行危险源辨识,还应根据辨识结果制定相应的监理控制措施,同时详细审查施工组织设计中危险源辨识的内容是否全面。重大危险源清单是危险源辨识的重要成果,重大危险源清单可分为常规重大危险源和特定重大危险源,重点放在特定重大危险源监控上,特定的重大危险源往往具备隐蔽性强、以前没有过、易被忽视的特点。制定对重大危险源的监控措施,例如高桩码头的沉桩过程监控、码头墩台模板支立和拆除的监控、钢管桩、钢引桥、大型砼构件运输及吊安的监控;重力式码头的大片模板吊装、基床爆破夯实施工的监控等。

4 施工中安全监理工作的重要内容

水运工程实施阶段安全监理处理安全事故隐患基本原则与方法为“发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应及时向有关主管部门报告” [1]。具体工作内容如下。

4.1 定期检查施工方案中安全措施的落实情况

施工单位编制的分部分项工程施工方案及安全环保控制措施,经过监理单位审批后作为施工单位依照施工和监理单位进行过程控制的重要依据。但是安全环保措施往往存在应付监理、针对性不强、可操作性差、缺少重点内容等诸多问题。安全监理工程师应对其安全控制措施进行重点审查与跟踪,在施工中发现潜在的安全隐患,提出修改意见或增加控制措施,并在施工过程中督促其落实。督促其完善施工现场的安全防护,使用合格的安全防护用品,确保安全措施费用专款专用并及时到位,使施工现场的安全防护真正达到要求。对施工现场安全状况必须进行全面、连续、全过程检查,一旦发现安全隐患,应及时提出,必要时以监理通知等书面形式向施工单位提出整改要求,督促施工单位及时落实整改,消除安全隐患,制止违章作业,防止安全事故发生,必要时下达停工令。

4.2 督促施工单位定期开展安全教育

由于大型水工建设项目投资大,投入人员多,多数一线操作员是文化水平较低、安全意识薄和自我保护能力较弱的农民工,很多人没有经过安全操作培训就上岗作业。许多生产安全事故的发生都是由于一线人员安全意识不强、违章操作导致。从安全生产思想、安全生产知识、安全技能、安全法制等方面对一线员工进行经常性的教育和培训,彻底消除员工“安全无知”这一极大的安全隐患,才能有效避免和减少生产安全事故的发生[2]。监理单位重点对施工单位的安全教育进行督促和检查,避免出现安全生产以包代管的现象。

4.3做好特种作业人员、特种设备和大型船机动态管理工作

从事特种作业的人员无证操作、特种设备不按国家规定进行定期的检测检验和进行必要的日常检查等,是引发重、特大生产安全事故的直接原因;绞吸船、抓斗船、打桩船等大型施工船舶救助设备设施不完善可导致事故扩大。所以,做好对施工企业特种作业人员、特种设备和大型船机的动态管理至关重要。特种作业人员、特种设备和大型船舶设备在进场前必须进行报验。监理工程师在日常的安全巡视时,要重点检查特种作业人员的持证上岗情况,严禁无证人员进行特殊岗位的作业;督促施工单位对特种设备进行经常性的检查,特种设备要有日常使用、检查、维修、保养记录;要注意审查大型船机的“船舶三证”和船员的操作证书原件,检查船上的安全操作规程是否齐全、灭火设备和救生设施能否满足紧急情况下的需要[3]。

4.4 做好特殊时段、不同季节的安全监理

安全生产管理是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理,安全监理工程师除了做好对施工过程日常的安全巡视检查外,还应该注意做好夜间施工、大风、大雾等特殊时段的安全监理工作。夜间照明条件不足、大雾和六级风以上天气严禁作业;在大风、雷电、雨雪天气到来前应督促施工单位对各种施工机械和临时用电设备设施采取相应的防风、防雷电、防雨雪措施;大风、雷电、雨雪过后应督促施工单位对各种施工机械和临时用电设备设施的安全性能做一次全面检查;督促施工单位针对雨季、高温天气、冬季施工等制定专项施工方案,并制定出相应的安全监理实施方案。

4.5 做好合理工期控制

水运工程的特点决定了其建设工期的不确定性,投标阶段施工单位为了中标往往进行不合理工期的承诺,施工阶段建设单位往往机械的依据合同控制工期,期间各种因素引起的工期索赔不断发生,压缩合理工期必然带来事故隐患,必须禁止[1]。安全工程师一定要站在安全生产的角度协调业主与施工单位的关系,提醒业主不合理工期带来的严重性后果。

5 加强安全监理日常档案管理

安全监理日常档案管理是整个安全监理工作的重要组成部分。安全监理完善的内业资料是追溯安全监理工作、查找事故原因、分清事故责任的重要凭证。安全监理工程师应将每天的天气情况、施工现场人员设备投入情况、施工现场的安全状况、发现的安全隐患及处理措施、上级部门的检查情况、其他监理工作情况等记入安全监理日志。要求项目部整改落实的问题要有参加共同检查人员的签字,要有整改复查记录,以实现安全监理工作的闭合。

6 结束语

水运工程安全监理工作并不是人们所想象的只管一些“进入现场不戴安全帽、水上作业不穿救生衣、高处作业不系安全带”等现象。做好水运工程安全监理工作重点注意以下几方面内容:

(1)安全监理工程师必须为注册安全工程师,同时具备一定水运专业知识,熟悉水运工程生产的特点;要具有高度的责任感、居安思危的忧患意识和敏锐的洞察力,具有各种潜在危险源的辨识和处理事故的能力。

(2)安全生产监管的重点是劳务协作单位。

(3)施工前做好“审查”工作,重大危险源清单和应急救援预案是重点。施工过程中做好“发现、制止、及时报告”工作。

(4)从安全角度做好合理工期控制。

摘要：水运工程具有投资规模大、建设周期长,受气候、风浪等因素影响的特点,有效规范和发展水运监理工作,是完善建设项目管理体制,保证工程质量、实现投资效益的重要环节。该文分析大型水运工程施工中安全生产的特点,结合目前水运工程建设安全监理中存在的问题,明确开工前安全监理工作的重要内容,提出做好水运工程建设安全监理工作的主要内容,总结了安全监理工作中重点注意的问题及经验。

关键词：水运工程,安全生产,安全监理

参考文献

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[2]中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会.安全生产管理知识[M].北京:中国大百科全书出版社,2008.38-41

[3]中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会.安全生产管理知识[M].北京:中国大百科全书出版社,2008.68-70

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[7]黄寅浩.水利水电工程建设安全监理工作实践与探讨[J].中国农村水利水电,2006(8):126-128

公路水运工程安全生产费用管理 篇8

关键词：水利水运工程；施工技术；质量管理

前言：

目前，水利水运工程中的码头结构采用高桩梁板式的较为普遍，由桩基及上部结构组成的各种码头，有梁板式、桁架式、前板桩、后板桩等高桩码头；优点：结构简单；能够承受较大的荷载；砂、石料用量少；对挖泥超深的适应性强。 缺点：建筑物的耐久性比重力式码头和板桩码头差。码头构件易损坏；损坏后修理较麻烦；抗震性能较差。

因此本文从水利水运的码头工程施工技术方面出发，结合作者在广西南宁港施工实际情况，分析了应该注意的事项及施工过程中的管理措施。

一、水利水运工程施工技术方法选择应注意的方面

1、水工混凝土施工注意事项

水运码头的混凝土又称为水工混凝土，主要包括混凝土的配料、拌制、运输、浇注、养护、拆模等过程。在水运高桩码头的施工过程中，任何一个流程如果出现问题都会影响到整个工程的施工质量，因此要特别注重水工混凝土的施工过程。

目前，结合自身工程实际，本人总结了主要问题以及相关解决方案：

（1）码头横梁钢筋往往过于密集，造成混凝土振捣施工不便，混凝土振捣不密实、漏振造成蜂窝麻面、不严实情况。为此经过研究，我部适当调整混凝土塌落度，增大混凝土合易性，振捣的时候用振动棒打钢筋，同过钢筋震动混凝土，保证混凝土振捣严密。

（2）码头面层施工是大体积混凝土施工，混凝土配合比不当，施工方法不妥容易造成面层大面积裂缝和龟裂的情况，除了在混凝土中加入钢纤维外，最重要的还是应该注意合理进行混凝土配合比设计、严格控制混凝土原材料，并嚴格按照水运工程混凝土相关施工工艺和工序，科学管理，精心安排，并积极采取有效针对措施解决施工突发问题，就一定能将高桩码头混凝土质量控制在允许范围内，避免或减少施工中有害裂缝产生，有效提高码头混凝土综合质量水平、耐久性和使用寿命。

二、水利水运工程施工质量的管理措施

（1）加强监督，落实工程责任制

在水利水运工程施工的整个过程中，要明确各部门领导、工程技术人员和具体工作人员所需要承担的责任，全面落实工程质量相关责任人制度。如果在施工过程中出现事故、质量等问题的时候，要追究相关责任人及领导的责任，即便是在工程的使用过程中出现相关问题，也应追究其责任，即工程质量终身制。

（2）制定质量管理细则，明确监控作用

质量管理细则的确定，要根据某项工程的实际制定相应的进度计划、质量目标、人员和物料计划，还要为实现目标制定所进行控制的依据、方法、制度和保证体系等。这一细则，详细规定并控制了质量检查、质量标准、质量评定和验收程序等，明确了施工单位以及工地所有人在质量控制中的工作任务和工作方法以及对该项工作作出正确而客观的评价，并促进了上下工序间的顺利衔接。在建立的质量保证体系中，主要有质检的规章制度、机构、从事人员的素质及权限和责任。

（3）强化工程质量控制措施

长期以来，我们对工程质量控制的主要时间点是事先、事中、事后。事先控制的措施主要是在工程开工前对施工单位的各项资料进行审查，这些资料主要有技术措施、方案、质量保证体系和管理制度等等，这时要特别注意参与工程实践的工程的技术人员的数量和素质。事中控制就是对实际施工工序的控制，为了确保工程的质量，最有效的方法是执行“二级三检报验制”，其中第一级是施工单位的自检，令其建立班组初检、复检和终检的质检机构和制度；第二级是施工单位自检合格要求后，报工程指挥部提交申请进行复检，确保复检合格，最后由监理工程师终检，这就确保了前一工序必须合格才能对紧接工序施工，为了保证设计和规范的要求，对于每一级的检查，都要有相关负责人在检验评定表上签署验收意见和等级。另外，质量检查员和监理人员要尽职尽责，密切配合整个工程的实施，做到工程进行到哪，监督就进行到哪。其中严格控制施工的质量至关重要，要切实实施事故处理办法，查清事故的影响因素，吸取事故教训。事后控制主要是对应经完工的各项分工程的质量进行目测和检测，并对事中控制中的资料收集和归档，并组织相关人员的最终检查。

三、结语

水利水运工程施工具有点多、面广、工期长的特点，因此在施工过程中要特别注意各部门协调工作，大家齐心协力，认真总结经验，并有效的结合工程实际，以相关的技术规范为指导，制定出切实可行的施工管理措施，将危害水利水运工程施工工程质量的因素扼杀在萌芽状态，并在实践中不断探索、修改、总结，使我们的措施更加科学合理，更好的为水利工程建设服务。

参考文献：

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