水运工程安全风险管理

水运工程安全风险管理（精选9篇）

水运工程安全风险管理 篇1

摘要：随着我国经济水平的不断提高和内河水运整体水平的持续提升, 内河水运船闸工程建设的安全管理得到了越来越广泛的应用。本文从阐述内河水运船闸工程建设安全隐患入手, 对内河水运船闸工程建设的安全管理进行了剖析。

关键词：内河水运,船闸工程建设,安全管理

在内河水运发展过程中, 船闸工程建设一直是其重要的组成部分, 而内河水运船闸工程建设的进行离不开安全管理的有效支持。因此, 在这一前提下, 对于内河水运船闸工程建设的安全管理进行研究与分析就具有极为重要的经济意义与工程意义。

1 内河水运船闸工程建设安全隐患

内河水运船闸工程建设存在着诸多安全隐患, 这主要体现在施工难度较大、责任意识不足、安全生产制度不完善、管理体制不健全等环节。以下从几个方面出发, 对内河水运船闸工程建设安全隐患进行了分析。

1.1 施工难度较大

施工难度较大是造成内河水运船闸工程建设安全隐患的客观问题。由于内河水运船闸工程的建设项目相对来说规模较小, 但是与此同时存在着施工强度较大、施工组织难度高、施工技术应用复杂、施工场地面积狭小等问题, 从而导致了施工安全较难得到有效保障。除此之外, 施工难度较大还体现在了船闸工程建设的交叉作业面较多, 这意味着其作业安全风险是很难得到有效控制的。另外, 施工难度较大还体现在内河水运船闸工程建设的进行会受到环境、水文等诸多因素的影响, 大雨、水位上涨等情况的出现都会导致施工安全性的下降。

1.2 责任意识不足

责任意识不足是造成内河水运船闸工程建设安全隐患的主观原因之一。在许多工程的施工过程中, 施工单位和施工人员都没有足够的安全意识和安全认识。例如许多安全管理人员在工作中并没有很好地做到调动建设各方参与安全管理的主观积极性, 这使得其他组织和工作人员的安全意识境界很难得到有效的提升, 并且无法使参与安全管理成为每个建设者的自觉行动。除此之外, 责任意识不足同时还体现在了在工程的安全管理过程中, 许多安全隐患突出问题反复出现并且始终无法得到积极的改善, 对这一情况进行分析可以发现是工作人员责任意识不足导致的, 因此在这一情况下对于责任意识进行提升就显得极为必要了。

1.3 安全生产制度不完善

在我国许多内河水运船闸工程建设过程中安全生产责任制并没有得到逐级的有效落实。即工程的建设单位与施工单位、建设单位与监理单位、建设单位与设计单位、监理单位与施工单位之间都存在较为严重的安全生产责任“踢皮球”问题, 这会导致参与工程的各个部门和单位无法明确各自的安全生产责任与职责。除此之外, 安全生产制度不完善还集中体现在了工程的每一管理层和管理者都无法将安全生产制度落实到实际的施工工作当中。即安全制度只能存在于纸面上而无法存在于实际工作中, 没有强有力的落实手段和执行手段, 都会对于内河水运船闸工程建设的经济效益和社会效益带来损害。

1.4 管理体制不健全

管理体制带来的影响是非常直接的。通常来说管理体制不健全往往会导致其安全责任制无法得到有效的落实, 安全目标和责任没有办法得到明确。例如在内河水运船闸工程建设过程中奖惩机制没有得到有效的建立和贯彻、安全检查制度并没有起到良好的督促作用, 即检查还不够严、安全责任制不落实或落实还不到位, 因此在这一前提下内河水运船闸工程建设的安全管理就有着非常高的必要性。

2 内河水运船闸工程建设的安全管理

内河水运船闸工程建设的安全管理是一项系统性的工作, 其主要内容包括了完善安全生产制度、进行风险评估、提升管理水平、提升责任意识等内容。以下从几个方面出发, 对内河水运船闸工程建设的安全管理进行了分析。

2.1 完善安全生产制度

完善安全生产制度是内河水运船闸工程建设的安全管理的基础和前提。众所周知在完善安全生产制度的过程中有关单位应当在统筹规划的前提下形成相应的安全管理联动机制, 需要注意的是安全生产制度的建立和完善需要建设各方密切配合和团结协作并且及时做好工程的安全风险评估。除此之外, 在完善安全生产制度的过程中, 工作人员应当注重明确安全生产制度执行和落实的重点, 从而能够将重大危险源监控和管理作为现场安全管理工作的核心并且保证项目安全风险管控工作能够有序并且有效进行, 从而能够在此基础上促进内河水运船闸工程建设的安全管理整体水平的有效提升。

2.2 进行风险评估

进行风险评估对于内河水运船闸工程建设的安全管理的重要性是不言而喻的。通常来说在进行风险评估的过程中, 工作人员可以有效的通过安全风险评估来确定该工程重大危险源的辨识与安全风险评估的成果, 从而能够在此基础上有效明确这一工程的具体危险性。例如工作人员可以注重关注搅拌站大型储料罐安装和塔吊安拆中的起重作业, 从而能够杜绝起重伤害事件的发生。除此之外, 在进行风险评估的过程中, 工作人员应当注重将不同时期可能存在的安全风险进行合理的分析与对比, 即通过横向评估、纵向分析的有效应用来促进内河水运船闸工程建设的安全管理自身效率的不断进步。

2.3 提升管理水平

提升管理水平是内河水运船闸工程建设的安全管理的核心内容之一。通常来说在提升管理水平的过程中, 工作人员应当明确安全生产目标和主要安全设施以及安全生产费用的支付条件, 在这一过程中尤其要对安全生产费用进行管理, 这也是安全生产管理的主要手段。除此之外, 在提升管理水平的过程中, 工作人员还应当清晰安全费用组成、计量支付、使用范围和监管措施, 并且通过参与专家审查会等工作来促进内河水运船闸工程建设的安全管理可靠性的持续提升。

2.4 提升责任意识

提升责任意识是内河水运船闸工程建设的安全管理的重中之重。在工程中安全管理应当是人人参与的。例如监理单位可以通过在内部每人印发《安全管理工作手册》来将安全管理监理职责和施工现场安全监理控制要点分类、分项宣贯到每个监理人员手中, 从而能够使非专职安全监理人员也能懂得如何识别施工不安全行为, 最终能够促进内河水运船闸工程建设的安全管理精确性的持续进步。

3 结束语

随着我国国民经济整体水平的不断提升和内河水运整体水平的持续提升, 内河水运船闸工程建设的安全管理的应用得到了越来越多的关注。因此内河安全管理人员在工作中应当对于内河水运船闸工程建设中存在的安全问题有着清晰的了解, 从而能够在此基础上通过安全管理实践的进行来促进我国内河水运整体水平的有效提升。

参考文献

[1]公路水运工程安全生产监督管理办法.交通部令.2007年第1号.

[2]交通运输部关于开展公路水运工程"平安工地"考核评价工作的通知.交质监发[2012]679号.

[3]朱权华.浅谈内河水运船闸工程建设的安全管理[J]中国水运, 2014.

水运工程安全风险管理 篇2

关键词：水利水运工程；施工技术；质量管理

前言：

目前，水利水运工程中的码头结构采用高桩梁板式的较为普遍，由桩基及上部结构组成的各种码头，有梁板式、桁架式、前板桩、后板桩等高桩码头；优点：结构简单；能够承受较大的荷载；砂、石料用量少；对挖泥超深的适应性强。 缺点：建筑物的耐久性比重力式码头和板桩码头差。码头构件易损坏；损坏后修理较麻烦；抗震性能较差。

因此本文从水利水运的码头工程施工技术方面出发，结合作者在广西南宁港施工实际情况，分析了应该注意的事项及施工过程中的管理措施。

一、水利水运工程施工技术方法选择应注意的方面

1、水工混凝土施工注意事项

水运码头的混凝土又称为水工混凝土，主要包括混凝土的配料、拌制、运输、浇注、养护、拆模等过程。在水运高桩码头的施工过程中，任何一个流程如果出现问题都会影响到整个工程的施工质量，因此要特别注重水工混凝土的施工过程。

目前，结合自身工程实际，本人总结了主要问题以及相关解决方案：

（1）码头横梁钢筋往往过于密集，造成混凝土振捣施工不便，混凝土振捣不密实、漏振造成蜂窝麻面、不严实情况。为此经过研究，我部适当调整混凝土塌落度，增大混凝土合易性，振捣的时候用振动棒打钢筋，同过钢筋震动混凝土，保证混凝土振捣严密。

（2）码头面层施工是大体积混凝土施工，混凝土配合比不当，施工方法不妥容易造成面层大面积裂缝和龟裂的情况，除了在混凝土中加入钢纤维外，最重要的还是应该注意合理进行混凝土配合比设计、严格控制混凝土原材料，并嚴格按照水运工程混凝土相关施工工艺和工序，科学管理，精心安排，并积极采取有效针对措施解决施工突发问题，就一定能将高桩码头混凝土质量控制在允许范围内，避免或减少施工中有害裂缝产生，有效提高码头混凝土综合质量水平、耐久性和使用寿命。

二、水利水运工程施工质量的管理措施

（1）加强监督，落实工程责任制

在水利水运工程施工的整个过程中，要明确各部门领导、工程技术人员和具体工作人员所需要承担的责任，全面落实工程质量相关责任人制度。如果在施工过程中出现事故、质量等问题的时候，要追究相关责任人及领导的责任，即便是在工程的使用过程中出现相关问题，也应追究其责任，即工程质量终身制。

（2）制定质量管理细则，明确监控作用

质量管理细则的确定，要根据某项工程的实际制定相应的进度计划、质量目标、人员和物料计划，还要为实现目标制定所进行控制的依据、方法、制度和保证体系等。这一细则，详细规定并控制了质量检查、质量标准、质量评定和验收程序等，明确了施工单位以及工地所有人在质量控制中的工作任务和工作方法以及对该项工作作出正确而客观的评价，并促进了上下工序间的顺利衔接。在建立的质量保证体系中，主要有质检的规章制度、机构、从事人员的素质及权限和责任。

（3）强化工程质量控制措施

长期以来，我们对工程质量控制的主要时间点是事先、事中、事后。事先控制的措施主要是在工程开工前对施工单位的各项资料进行审查，这些资料主要有技术措施、方案、质量保证体系和管理制度等等，这时要特别注意参与工程实践的工程的技术人员的数量和素质。事中控制就是对实际施工工序的控制，为了确保工程的质量，最有效的方法是执行“二级三检报验制”，其中第一级是施工单位的自检，令其建立班组初检、复检和终检的质检机构和制度；第二级是施工单位自检合格要求后，报工程指挥部提交申请进行复检，确保复检合格，最后由监理工程师终检，这就确保了前一工序必须合格才能对紧接工序施工，为了保证设计和规范的要求，对于每一级的检查，都要有相关负责人在检验评定表上签署验收意见和等级。另外，质量检查员和监理人员要尽职尽责，密切配合整个工程的实施，做到工程进行到哪，监督就进行到哪。其中严格控制施工的质量至关重要，要切实实施事故处理办法，查清事故的影响因素，吸取事故教训。事后控制主要是对应经完工的各项分工程的质量进行目测和检测，并对事中控制中的资料收集和归档，并组织相关人员的最终检查。

三、结语

水利水运工程施工具有点多、面广、工期长的特点，因此在施工过程中要特别注意各部门协调工作，大家齐心协力，认真总结经验，并有效的结合工程实际，以相关的技术规范为指导，制定出切实可行的施工管理措施，将危害水利水运工程施工工程质量的因素扼杀在萌芽状态，并在实践中不断探索、修改、总结，使我们的措施更加科学合理，更好的为水利工程建设服务。

参考文献：

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水运工程安全监理探讨 篇3

水运工程建设中的安全管理工作主要由施工单位、监理单位来承担,施工单位是建设施工主体,在施工安全中居于核心地位,也是大部分生产安全事故的直接责任方[1],监理单位的安全管理也是通过施工单位来实现。我国目前水运建设安全生产管理与国外发达国家差距较大,不仅表现在安全设施、安全防护的投入上,而且一线作业人员的素质、安全意识相对也比较差,尤其是工程分包的普遍存在,使得施工单位对安全生产管理工作“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”。因此监理单位对施工单位的外部监督就显得尤为重要,安全监理工作也越来越受到建设单位的重视。水运工程建设有其自身的特点,水运工程安全监理工作只有在安全理论的基础上,总结安全监理经验,形成科学、有效的安全监理方法,才能做好水运工程安全监理工作。

1 水运工程建设安全生产的特点

(1)工程投资大,设备庞大,施工范围大,牵涉人员多,施工设备数量、种类多,交叉作业频繁,二次搬运频繁;

(2)主要是水上、水下施工,施工条件恶劣,存在深水、无掩护、涌浪大、大雾、趁潮施工、水下作业等客观条件,大部分项目受天气海况制约较大,有效作业时间短;

(3)海上施工工艺较为复杂,施工船舶投入多,易产生干扰,特别是陆域大型机械上驳船组合作业,增加了安全生产的管理难度;

(4)水陆交通不便,联系困难,一旦发生事故,现场救助难度大,从求救到获救时间长,伤亡率高。

2 水运工程安全监理现状

我国传统监理工作重点放在三大控制上,安全监理工作由其他工程师兼职,监理工程师没有系统的进行安全生产知识的培训与学习。目前国家实行注册安全工程师制度,该制度的实施,标志着我国安全生产领域关键技术岗位准入控制制度开始。但是水运监理行业注册安全工程师数量缺口较大,基本达不到每个项目配备1名注册安全工程师的条件,甚至有的监理公司没有注册安全工程师。

工程分包是工程管理的一部分,分包队伍的管理是安全工作的重中之重,但是分包单位良莠不齐,一线工作人员以农民工为主,不易管理,经验表明施工安全事故大多发生在分包单位,因此安全生产监管的重点是劳务协作单位。

另外由于水运工程的特点,工期不确定性大,不切合实际的工期要求往往带来工程质量降低和造成安全事故。

3 开工前安全监理工作的重要内容

3.1 明确职责

《建筑法》规定施工现场安全由建筑施工企业负主要责任。作为监理单位,应明确自身在施工中的安全职责。监理单位是五方参建单位(建设、勘察、设计、施工、监理)之一,也必须承担安全生产相关责任,由于监理单位在施工中所处的合同法律责任地位不同,其安全责任与其他各方也不同,因此施工中监理单位只要按照《建设工程安全生产管理条例》中规定的尽到“审查、发现、制止、及时报告”的职责,监理就没有责任,否则就要承担相应的监理责任,只有明确了这点,才能进一步理解和做好水运工程中安全监理工作。

3.2提高监理人员安全意识,增强安全控制技能,制定控制措施

“工欲善其事,必先利其器”,施工开始前,根据工程性质及内容配备一定数量的注册安全工程师,并对全体监理人员进行安全教育及培训,增强安全责任意识和提高安全控制技能,这样才能确保对施工单位安全生产有效、全面的监督。组织监理人员熟悉设计文件和施工周边环境、掌握合同文件中的安全监理工作内容和要求;对现场监理人员进行安全交底;制定总监、总监代表、安全监理工程师、监理员等各类人员的岗位安全生产责任制,并确保其有效实施;制定安全监督管理规章制度和针对性强、有效合理的安全监督控制措施。

3.3 开工前安全监理重点审查内容

开工前重点审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准[1]。总包单位对分包队伍按安全管理规定及分包协议中安全条款,严格分包队伍的资格审查,督促施工单位与分包队伍签订专门的安全管理协议。

核实总包单位的应急救援预案是否及时、有效、应急预案是否健全,例如防台、防突风、防季风、防大雾等恶劣天气应急预案;船舶消防、船舶堵漏、防雷击、船舶人员落水救生等应急预案以及船舶防污染保证措施等。注意审查应急救援预案是否做到事故类型和危害程度清楚,应急管理责任是否明确,应急响应是否能够做到及时迅速,应急救援物资准备是否充足,是否能够立足自救。还应该督促施工单位做好应急预案的演练,可根据工程特点、总结易发的事故类型进行诸如火灾扑救、人员落水的紧急救援等功能演练,真正检验应急预案的有效性,及时修订应急预案存在的不足。

3.4 做好危险源辨识和重大危险源清单编制工作

施工单位和监理单位均应根据施工的项目类别、施工工艺、施工环境,做好危险源辨识工作,确定安全工作的重点。安全监理工程师在监理规划或监理细则中不仅要详细进行危险源辨识,还应根据辨识结果制定相应的监理控制措施,同时详细审查施工组织设计中危险源辨识的内容是否全面。重大危险源清单是危险源辨识的重要成果,重大危险源清单可分为常规重大危险源和特定重大危险源,重点放在特定重大危险源监控上,特定的重大危险源往往具备隐蔽性强、以前没有过、易被忽视的特点。制定对重大危险源的监控措施,例如高桩码头的沉桩过程监控、码头墩台模板支立和拆除的监控、钢管桩、钢引桥、大型砼构件运输及吊安的监控;重力式码头的大片模板吊装、基床爆破夯实施工的监控等。

4 施工中安全监理工作的重要内容

水运工程实施阶段安全监理处理安全事故隐患基本原则与方法为“发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应及时向有关主管部门报告” [1]。具体工作内容如下。

4.1 定期检查施工方案中安全措施的落实情况

施工单位编制的分部分项工程施工方案及安全环保控制措施,经过监理单位审批后作为施工单位依照施工和监理单位进行过程控制的重要依据。但是安全环保措施往往存在应付监理、针对性不强、可操作性差、缺少重点内容等诸多问题。安全监理工程师应对其安全控制措施进行重点审查与跟踪,在施工中发现潜在的安全隐患,提出修改意见或增加控制措施,并在施工过程中督促其落实。督促其完善施工现场的安全防护,使用合格的安全防护用品,确保安全措施费用专款专用并及时到位,使施工现场的安全防护真正达到要求。对施工现场安全状况必须进行全面、连续、全过程检查,一旦发现安全隐患,应及时提出,必要时以监理通知等书面形式向施工单位提出整改要求,督促施工单位及时落实整改,消除安全隐患,制止违章作业,防止安全事故发生,必要时下达停工令。

4.2 督促施工单位定期开展安全教育

由于大型水工建设项目投资大,投入人员多,多数一线操作员是文化水平较低、安全意识薄和自我保护能力较弱的农民工,很多人没有经过安全操作培训就上岗作业。许多生产安全事故的发生都是由于一线人员安全意识不强、违章操作导致。从安全生产思想、安全生产知识、安全技能、安全法制等方面对一线员工进行经常性的教育和培训,彻底消除员工“安全无知”这一极大的安全隐患,才能有效避免和减少生产安全事故的发生[2]。监理单位重点对施工单位的安全教育进行督促和检查,避免出现安全生产以包代管的现象。

4.3做好特种作业人员、特种设备和大型船机动态管理工作

从事特种作业的人员无证操作、特种设备不按国家规定进行定期的检测检验和进行必要的日常检查等,是引发重、特大生产安全事故的直接原因;绞吸船、抓斗船、打桩船等大型施工船舶救助设备设施不完善可导致事故扩大。所以,做好对施工企业特种作业人员、特种设备和大型船机的动态管理至关重要。特种作业人员、特种设备和大型船舶设备在进场前必须进行报验。监理工程师在日常的安全巡视时,要重点检查特种作业人员的持证上岗情况,严禁无证人员进行特殊岗位的作业;督促施工单位对特种设备进行经常性的检查,特种设备要有日常使用、检查、维修、保养记录;要注意审查大型船机的“船舶三证”和船员的操作证书原件,检查船上的安全操作规程是否齐全、灭火设备和救生设施能否满足紧急情况下的需要[3]。

4.4 做好特殊时段、不同季节的安全监理

安全生产管理是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理,安全监理工程师除了做好对施工过程日常的安全巡视检查外,还应该注意做好夜间施工、大风、大雾等特殊时段的安全监理工作。夜间照明条件不足、大雾和六级风以上天气严禁作业;在大风、雷电、雨雪天气到来前应督促施工单位对各种施工机械和临时用电设备设施采取相应的防风、防雷电、防雨雪措施;大风、雷电、雨雪过后应督促施工单位对各种施工机械和临时用电设备设施的安全性能做一次全面检查;督促施工单位针对雨季、高温天气、冬季施工等制定专项施工方案,并制定出相应的安全监理实施方案。

4.5 做好合理工期控制

水运工程的特点决定了其建设工期的不确定性,投标阶段施工单位为了中标往往进行不合理工期的承诺,施工阶段建设单位往往机械的依据合同控制工期,期间各种因素引起的工期索赔不断发生,压缩合理工期必然带来事故隐患,必须禁止[1]。安全工程师一定要站在安全生产的角度协调业主与施工单位的关系,提醒业主不合理工期带来的严重性后果。

5 加强安全监理日常档案管理

安全监理日常档案管理是整个安全监理工作的重要组成部分。安全监理完善的内业资料是追溯安全监理工作、查找事故原因、分清事故责任的重要凭证。安全监理工程师应将每天的天气情况、施工现场人员设备投入情况、施工现场的安全状况、发现的安全隐患及处理措施、上级部门的检查情况、其他监理工作情况等记入安全监理日志。要求项目部整改落实的问题要有参加共同检查人员的签字,要有整改复查记录,以实现安全监理工作的闭合。

6 结束语

水运工程安全监理工作并不是人们所想象的只管一些“进入现场不戴安全帽、水上作业不穿救生衣、高处作业不系安全带”等现象。做好水运工程安全监理工作重点注意以下几方面内容:

(1)安全监理工程师必须为注册安全工程师,同时具备一定水运专业知识,熟悉水运工程生产的特点;要具有高度的责任感、居安思危的忧患意识和敏锐的洞察力,具有各种潜在危险源的辨识和处理事故的能力。

(2)安全生产监管的重点是劳务协作单位。

(3)施工前做好“审查”工作,重大危险源清单和应急救援预案是重点。施工过程中做好“发现、制止、及时报告”工作。

(4)从安全角度做好合理工期控制。

摘要：水运工程具有投资规模大、建设周期长,受气候、风浪等因素影响的特点,有效规范和发展水运监理工作,是完善建设项目管理体制,保证工程质量、实现投资效益的重要环节。该文分析大型水运工程施工中安全生产的特点,结合目前水运工程建设安全监理中存在的问题,明确开工前安全监理工作的重要内容,提出做好水运工程建设安全监理工作的主要内容,总结了安全监理工作中重点注意的问题及经验。

关键词：水运工程,安全生产,安全监理

参考文献

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[7]黄寅浩.水利水电工程建设安全监理工作实践与探讨[J].中国农村水利水电,2006(8):126-128

水运工程安全风险管理 篇4

监督手续、施工已开工，未开展安全生产条件核查并备案扣10分，核查或备案滞后，内容不符合有关规定或工程实际，未及基础 图审查、安全生时纠正，发现一项扣5分；（）条件 产条件资料；预未及时编制项目应急预案扣10分，应急预案不符合有关规定或工程实际，内容不全或有错误，针对性或可操（25分）案、演练文件 作性不强，未及时更新，发现一项扣5分；（）保障条件 未组织应急演练，演练针对性不强，组织不规范，记录不具体，改进不及时，发现一项扣2分；（）（45分）未合理设置质量安全管理目标扣10分，合同中无质量、安全合同条款扣10分，条款不符合有关规定或工程实合同；有关文件 际扣5分，条款内容不全面或错误，发现一项扣2分；（）合同管理工程前期准备不足致延缓开工，或无相应措施，压缩工期6个月及以上，扣10分，压缩工期3-6月，扣7分；（20分）压缩工期3个月以内，扣5分 对交通运输主管部门、质量安全监管机构检查出的质量安全问题未及时督促整改，发现一项扣10分；（）交通运输主管部 质量 质量 门、质量安全监未对项目重大隐患挂牌督办，挂牌督办执行不到位，排查治理工作效果不明显，发现一项扣5分；（）安全 安全 管机构相关文件 管理 管理 未开展信用评价或平安工地考核评价工作，不符合规定或工程实际，评价流于形式，发现一项扣5分；（）（30）（30）未按合同约定和有关规定处理相关责任单位、责任人，发现一项扣5分；（）得分：（=各管理行为抽查指标项评分的加权平均值）注：

1、督查采用扣分制，各抽查指标项可在规定分值内扣分。

2、各单位得分为100减去各抽查指标项的扣分值。督查人员： 督查日期： 年 月 日

水运工程项目质量安全管理行为督查表(监理单位)项目名称： 标段：

监理单位： 抽查时间： 督查 抽查 督查 得 扣分内容 内容 资料 指标项 分 合同、招投标文 总监、副总监、实验室主任、专业监理工程师资格不符合要求，未进行岗位登记，发现一人扣5分；（）件；质量、安全未开展质量责任登记工作或工作流于形式，岗位职责划分不清，岗位职责不落实，未考核或考核流于形式，发人员职责任书、责任登（）现一项扣3分；责与制度 记相关文件；相（25分）制度制定不全，制度不符合有关规定或工程实际，内容不全或有错误，审批不规范、执行不到位，未及时更新，机构 关管理制度。资料未反映，发现一项扣2分；（）建设（40）招投标文件，人 工地试验室无备案证明文件，试验室出具假报告或数据造假，扣15分；（）员、设备台账；试验室建人员、设备、环境不符合招标文件或不满足现场检测要求，发现一项扣5分；（）各类报告 设（15分）超等级范围开展检测业务，试验设备未按规定检定校准，试验环境未达到标准规定，发现一项扣3分；（）无监理计划和安全监理计划，监理计划和安全监理计划未经本企业审批，扣20分（）监理计划；安全 监理计划；监理监理计划和安全监理计划不符合有关规定和工程实际，其目标、依据、范围、内容、机构组成、人员与设备、监理计划细则。（）程序等内容不全或有错误，针对性或可操作型差，执行不到位，未及时更新，发现一项扣5分；和细则 无监理细则，监理细则未经总监审批，监理细则不符合有关规定和工程实际，监理重点、难点、具体措施及方（30分）法步骤等内容不全或有错误，针对性或可操作性差，执行不到位，未及时更新，发现一项扣5分；（）监理 施工组织设计及专项施工方案不符合有关规定或工程实际，审查不规范，审批不及时，批复不具体，监督方案抽检计划及台 工作 执行不到位，发现一项扣10分；（）账。施工组织设（60分）计及专项方案文未开展监理抽检工作，无抽检计划，抽检资料造假，抽检频率不足，发现一项扣15分；（）监理 件；监理指令文无质量、安全监理指令台账，台账不完整，监理指令检查记录不具体，未提出整改措施或整改时间，对施工单工作 件；验收和评定（）位整改未审核，无照片等资料反映整改情况，未对整改情况复查，发现一项扣5分；（30分）相关文件 隐蔽工程交工验收和中间交验评定工作流于形式，验收和评定资料不全，资料填写不规范，可追溯性差，发现一项扣5分；（）得分：（=各管理行为抽查指标项评分的加权平均值）注：

1、督查采用扣分制，各抽查指标项可在规定分值内扣分。

2、各单位得分为100减去各抽查指标项的扣分值。督查人员： 督查日期： 年 月 日

水运工程项目质量安全管理行为督查表(设计单位)项目名称： 标段： 设计单位： 抽查时间： 督查 督查 抽查 得 扣分内容 内容 指标项 资料 分 设计变更文件； 因设计深度不足或勘察不详导致重大设计变更，发现一项扣10分；（）设计人员资质，由于设计原因造成质量问题、安全隐患或使用功能缺陷，发现一项扣10分；（）服务相关文件。由于设计方案考虑措施不全面造成施工无法正常进行，发现一项扣10分；（）工作 未开展质量责任登记工作或工作流于形式，登记内容不符合工程实际，发现一项扣5分；（）质量 采用新结构、新材料、新工艺的工程和特殊结构的工程，设计单位未在设计文件中指出施工要求、注意事项或（50分）质量标准等，发现一项扣5分；（）勘察 设计 设计单位未对施工图设计文件进行设计交底扣30分，交底工作流于形式，针对性或可操作性不强，内容不全工作 面或有错误，发现一项扣5分；（）质量 现场设计人员资格或数量及服务工作不满足工程实际需要，发现一项扣5分；（）（100分）重大设计变更未履行变更手续，手续滞后，审批不规范，有关部门或负责人签认意见不全面，发现一项扣10设计变更管理台 分；（）账及相关文件。变更 对主要、难点或特殊项目的施工方案或工艺没有进行必要的设计检查认可。发现一项扣10分；（）管理（30分）无设计变更管理台账，台账不完整，归档不及时，记录不具体，发现一项扣5分；（）得分：（=各管理行为抽查指标项评分的加权平均值）注：

1、督查采用扣分制，各抽查指标项可在规定分值内扣分。

2、各单位得分为100减去各抽查指标项的扣分值。督查人员： 督查日期： 年 月 日

水运工程项目质量安全管理行为督查表(施工单位)项目名称： 标段：

施工单位： 抽查时间： 督查 督查 抽查 得 扣分内容 内容 指标项 资料 分 更换主要项目负责人或技术负责人未履行审批手续，手续不完善，扣10分；主要管理人员资格或数量不符合合同、招投标文

投标文件，同一岗位（未）批复变更次数超过2次，从第二次起扣分，发现一人扣5分；（）件；质量、安全责任书及责任考 未开展质量责任登记工作或工作流于形式，登记内容不符合工程实际扣10分；岗位职责划分不清，岗位职责核相关文件；正机构 制度与 不落实，未考核或考核流于形式，发现一项扣5分；（）式印发的制度文建设 职责 件或汇编 各部门或各层级管理人员未签订年度安全生产责任书，责任书未针对工程实际，内容不全或错误，未考核或考（30）（30分）核流于形式，发现一项扣5分；（）制度、质量、安全、材料管理、设备管理、资料管理、劳务队伍及人员管理等制定不全，制度不符合有关规定或工程实际，内容不全或有错误，审批不规范、执行不到位，未及时更新，资料未反映，发现一项扣5分；（）施工组织设计及专项施工方案未经企业技术负责人审核，规范规定的危险性较大工程未制定专项施工方案，超施工许可、质量

过一定规模的危险性较大工程未制定专项施工方案未组织专家论证，发现一项扣10分；（）监督手续、施工施工组织图审查、安全生施工 设计、专产条件资料；预（）施工组织设计内容不全或错误，针对性或可操作性差，执行不到位，发现一项扣5分；组织 项施工方案、演练文件（20分）案 危险性较大工程专项施工方案不全，内容不全或错误，针对性或可操作性差，执行不到位，发现一项扣2分；（20分）（）未开展施工技术交底制度，或无技术交底计划，扣5分；（）交通运输主管部 施工技术门、质量安全监交底 管机构相关文件 技术交底内容不全面或有错误，记录不具体，存在代记录、代签名现象，施工技术交底未交底到施工作业一线（10）人员，发现一项扣3分；（）未开展平安工地考核评价工作，自评流于形式，记录不具体，改进不及时，未向监理单位报送，发现一项扣2质量 分；（）安全 管理（）未组织施工安全风险评估，措施不全面，执行不到位，发现一项扣3分；风险防（20）控 未及时编制应急预案及处置方案，应急预案不符合有关规定或工程实际，扣5分；（10分）预案及处置方案的内容不全或有错误，针对性或可操作性不强，未及时更新，未组织开展危险性较大工程易发事类型的应急演练，演练针对性不强，组织不规范，记录不具体，改进不及时，发现一项扣3分；（）

未开展隐患排查，或排查工作流于形式，隐患排查等安全检查记录不完善，对发现问题的整改、复查工作不认 真，问题不闭合，发现一项扣3分 质量 对交通运输主管部门、质量安全监管机构检查发现的，建设和监理单位检查（监理指令）发现质量、安全问题 问题 安全（）未及时整改，整改不到位，无照片等资料反映整改情况，未在时限内完成，发现一项扣3分；整改 问题（）对发现的质量、安全问题未提出有效措施，未全面整改，重复出现类似问题，发现一项扣3分；（10

分）

（20）

工程发生质量或安全事故，扣6分；瞒报事故，扣6分；迟报事故，发现一次扣2分；（）得分：（=各管理行为抽查指标项评分的加权平均值）注：

1、督查采用扣分制，各抽查指标项可在规定分值内扣分。

水运工程安全风险管理 篇5

关键词：指挥部,大型水运工程,安全检查标准,实施

0 引言

近年来, 随着我国经济社会的快速发展, 水运工程建设的规模不断扩大, 水运工程建设对经济社会的发展起到的推动作用也越来越大, 在这一过程中, 无论是指挥部, 还是施工企业和监理单位都积累了丰富的经验, 攻克了许多技术难题, 掌握了多项具有国际领先水平的施工技术, 在技术创新方面也是硕果累累。然而, 不容忽视的是, 在水运工程建设规模不断扩大的今天, 大型水运建设工程环境及过程复杂, 高空与水上作业多, 工序转换多, 特大型机械设备及设施多, 安全防护措施要求高。各参建单位安全职责的明确及落实是保证大型水运工程建设过程安全的核心。目前, 在水运工程建设方面, 我国无论在安全管理还是在安全技术方面, 与大型水运工程的要求还存在着不小的差距, 如果不在这两个方面提高, 会对我国水运工程建设的健康发展带来巨大的威胁和挑战[1]。

如今, 越来越多的水运工程建设参与方, 包括指挥部、监理单位、施工单位、政府主管部门等越来越重视水运工程建设的安全管理, 以保证水运工程建设的健康持续发展, 给我国的经济社会发展起到更大的推动作用[2]。他们尝试多种方法或措施来强化大型水运工程安全生产管理, 规范从业行为, 落实安全责任。

工程建设指挥部在整个项目的实施过程中处于领导地位, 安全管理工作是其重要工作之一。安全检查工作也是水运工程建设安全管理的重要一环。笔者将在大量文献资料研究以及现场调研和专家访谈的基础上, 以浙江省杭州市富春江船闸扩建工程为背景, 从指挥部的角度来探讨研究如何开展大型水运工程施工现场的安全检查工作, 以强化红线意识, 推进安全发展。

1 基于指挥部的大型水运工程安全检查标准体系构建

1.1 安全检查标准体系

长期以来, 关于水运工程的安全检查缺乏统一的标准, 往往依靠管理者的经验和主观判断来进行, 检查工作经常流于形式, 未能切实有效提高整个水运工程建设的安全管理水平, 指挥部在安全检查方面的作用没有得到充分的发挥。因此, 构建针对性强、有操作性, 充分满足指挥部对水运工程的有效安全检查要求, 提升大型水运工程安全检查的效率和水平的标准体系势在必行, 本文在在大量文献资料研究以及现场调研和专家访谈的基础上, 从责任落实、安全生产费用、安全生产条件管理、检查考核、事故应急、政府主管部门安全专项工作以及工作效能等7个方面, 构建基于指挥部的大型水运工程安全检查标准体系, 以提升指挥部对大型水运工程建设的安全检查水运, 突出指挥部的重要作用。体系如图1。

1.2 体系指标说明

基于指挥部的大型水运工程安全检查标准体系的指标说明, 见表1。

2 基于指挥部的大型水运工程安全检查标准实施

2.1 责任落实

指挥部在大型水运工程对责任落实情况的检查主要通过查阅文件、资料和会议记录等形式进行。

2.1.1 组织机构及人员配备

(1) 指挥部成立安全生产领导小组, 领导小组组长由指挥长担任, 副组长由副指挥长、监理单位总监理工程师等担任, 勘察设计、施工、监理等单位项目负责人为小组成员。领导小组办公室设在指挥部安全管理部门, 安全管理部门负责人为领导小组办公室主任。

(2) 各岗位及各部门安全生产责任明确, 责任制文件须以指挥部文件印发, 安全生产责任体系须与指挥部安全生产组织体系框图和实际安全过程控制相符。

(3) 责任书协议格式:包括:岗位安全生产目标、岗位安全生产职责内容及岗位安全生产职责考核办法。各岗位安全生产职责内容须与指挥部安全生产责任制内容相一致。

2.1.2 规章制度

(1) 制度要全面、系统, 要结合项目特点, 体现针对性、可操作性和时效性;每个制度中的安全工作内容要有责任部门、相关工作时间安排和明确的工作要求;

(2) 所有的档案盒, 但凡涉及到与制度对应的, 需将制度放在第一项内容中, 后面的内容需根据制度内容执行;

(3) 制度需发文, 下发至各监理单位和施工单位。

2.1.3 落实执行情况

(1) 执行政府主管部门部署的所有专项安全工作, 关注部、省厅、航道局、市交通主管部门各项安全生产专项工作, 必要时编制安全专项工作实施方案, 方案要有指导思想、工作目标、组织机构 (成立领导小组、组长、组员、领导小组办公室、办公室联系人) 工作重点、活动安排及责任部门、责任人、配合部门、配合部门负责人等内容。

(2) 国家交通运输部、省厅开展的各项安全活动必须编制活动实施方案。

2.1.4 风险评估

(1) 组织开展工程安全风险总体评估, 有安全风险总体评估报告;安全风险总体评估报告主要内容包括:项目危险源清单、项目危险源大小度量及相应的项目危险源控制措施等内容。

(2) 危险性较大的分部分项工程应组织开展专项安全风险评估。

2.2 安全生产费用

工程建设指挥部通过查招标文件及相关账目来有效规范安全生产费用的列支。

2.2.1 安全经费使用计划

(1) 编制安全生产费用使用总体计划 (要考虑项目可能跨年度) 、年度计划、半年计划、季度计划和月度计划, 其中, 需注意总体计划中要体现危险性较大分部分项工程安全专项方案内容, 年度计划要有危险源分析相应内容及相应安全投入内容、安全费用内容等;

(2) 安全经费使用计划应符合施工进度、安全工作计划、专项方案、危险性分析和相关规范的要求;

(3) 对监理单位和施工单位所提交的上述文件进行审批。

2.2.2 安全经费使用台账

(1) 按月建立安全经费使用台账, 台账须附详细财务发票凭证;

(2) 与安全经费使用计划、安全物资采购及领用记录保持一致。

2.3 安全生产条件检查

指挥部的安全生产条件应满足表1中指标说明的要求, 通过查资料、查记录等形式进行。审查不严, 存在明显问题的;施工过程中, 对施工、监理单位履约情况检查不严格的, 要及时记录并整改到位。

2.4 检查考核

2.4.1 检查及隐患排查

(1) 指挥部每月组织开展工程安全生产大检查, 并根据工作需要加密安全生产大检查的频率, 对安全生产大检查的结果, 指挥部应以正式文件 (通常为红头文件) 的形式下发到各监理单位和各施工单位;

(2) 检查整改需图文并茂、资料闭合, 各监理单位和各施工单位应在限定的期限内对相关问题进行整改, 并书面回复, 总监办对整改完毕的隐患进行现场验证 (应有验收记录) , 将整改回单存档;

(3) 在监理单位协助下监督施工单位严格执行“危险源辨识监控管理制度、事故隐患排查和治理制度”;

(4) 在监理单位协助下监督施工单位建立隐患排查登记表, 对现场各种安全隐患进行有效防控直至消除, 相关防控措施记录在安全巡查记录、安全日志中要予以体现。

2.4.2 考核评价

(1) 指挥部每月按照“平安工地”考核评价表进行打分;每月进行安全奖惩, 有安全奖惩审批及受奖罚人签字单据;有安全奖惩月度统计表;

(2) 督促监理单位每月按照“平安工地”考核评价表打分, 对考核情况进行评价和奖惩;

(3) 监督施工单位每月按照“平安工地”考核评价表打分, 对考核情况进行评价和奖惩;

(4) 每月“平安工地”所开展的考核评价资料。安全评价内容包括:本月安全问题产生的技术和管理方面的原因分析、安全问题所对应的责任部门及责任人、针对安全问题下个月的整改与防范措施及本月安全工作状态对应的奖惩结果等方面。

2.5 事故应急

(1) 建立并执行月零安全生产事故报告表。发生事故按“四不放过”原则进行处理, 并建立事故管理档案;

(2) 应急救援预案需结合工程实际编制, 确保针对性与可操作性;

(3) 预案编制完成后须进行宣贯, 应有宣贯记录及有关影像资料;

(4) 应急演练资料需有演练方案、现场图片、演练总结及改进资料等相关文件。

2.6 政府主管部门安全专项工作落实

需制定安全专项工作方案或计划并落实到位, 同时政府主管部门对水运工程安全专项工作的落实通过“平安工地”建设活动来集中体现并反映, 指挥部应制定相应的“平安工地”建设方案并落实到位。

2.7 工作效能

指挥部的工作效能体现在工程所属各监理单位和各标段施工单位的考核情况。在大型水运工程中, 特别需要突出对其施工现场的安全检查, 主要包括:施工船舶及临时电缆、码头工程或通航建筑物 (打入桩基施工、沉箱出运与安装、水上水下作业、水上构件吊装) [4]以及航道工程 (爆破船作业, 水上抛石以及沉排铺排、充沙袋作业, 耙吸船及绞吸船放射源) [5]的安全检查, 限于篇幅, 具体的检查方面不再赘述。

3 结论

本文通过构建基于指挥部的大型水运工程安全检查标准体系, 力图为大型水运工程的安全检查建立统一标准提供思路, 并基于体系, 提出了针对每个指标的操作细则, 具有很强的针对性与可操作性。当然, 我们可以对每个指标进行量化处理, 确定指标的相对权重, 以满足安全评价的要求, 这需要我们进一步的探索研究。

参考文献

[1]杨东瑞, 蒋清华, 黄亚伟.水运工程安全监理探讨[J].中国安全生产科学技术, 2011, 7 (8) :217-220.

[2]徐年根.长江边大型水利枢纽引水与通航口门的安全管理[J].中国水运:下半月, 2014, 14 (11) :69-70.

[3]Zhang Z, Wong D S, Xu J, et al.Certificateless public-key signature:security model and efficient construction[C]//Applied Cryptography and Network Security.Springer Berlin Heidelberg, 2006:293-308.

[4]Shao S G, Shen Y, Yu W S, et al.Discussion on Construction of Control System of Environmental Risk Source for Expressway Transportation Accidents of Dangerous Chemicals in Water Environmental Sensitive Areas[J].Applied Mechanics and Materials, 2012, 204:3520-3525.

水运工程项目风险评价研究 篇6

关键词：风险评价,模糊综合评价,水运工程项目

近年来, 随着船舶向大型化发展, 水运工程向深水、远离岸线区域转移, 专业化码头越来越多, 改扩建码头工程和危险货物码头工程亦越来越多, 内河航运枢纽工程比例逐步上升, 工程难度和施工环境发生了质的变化, 施工建设过程中的工程安全问题更显突出。水运工程施工危险源辨识具有点多、面广、影响因素复杂、辨识不易, 以及容易发生人员和财产重特大伤亡及损失的特点。

模糊评价综合评价法是利用模糊集和隶属度函数等概念, 应用模糊变换原理, 从多个方面对事物的隶属度等级状况进行整体的评价。本文利用模糊评价, 以定性和定量相结合的方法, 对水运工程项目的风险作了综合评价。

一、水运工程项目风险辨识

在水运工程施工危险源辨识过程中, 既要保证危险源辨识的全面性, 又不能对施工工序划分得太细或者太粗, 这样都不利于施工企业应用和政府主管部门监管。《职业安全健康管理体系》明确了对危险源辨识要按照以下途径进行:

1.考虑工作单元中的常规活动和非常规活动, 进行分别对待。

2.对所有工作单元内的人员, 都要对其活动进行考察, 进行危险源辨识。

3.对工作单元内的所有材料、设备和设施进行考察, 辨识其是否存在机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素及人机工程因素等7种能量和作用类型。

4.在过程中辨识当前危险源处于何种状态, 即正常状态、异常状态或紧急状态等3种状态类型。

按照《职业安全健康管理体系》的要求, 结合各企业内部管理资料, 通过调研, 充分发挥专家作用, 对水运行业的港口工程、航道工程和修造船水工建筑物工程施工进行了危险源初步辨识, 共筛选出水下基坑开挖、沉箱浮运、打桩作业、大型构件安装、水上抛石和船舶运输构件作业等56个危险源, 对这些危险源根据其状态, 并运用评价方法进一步确定其是否是重大危险源。

针对水运工程施工实际, 结合专家意见, 本文确定的主要危险源可能导致的事故分为以下14类:物体打击, 车辆伤害, 机械伤害, 起重伤害, 触电, 灼烫, 火灾, 高处坠落, 坍塌, 中毒和窒息, 爆炸, 淹溺, 职业病, 其他伤害。

二、建立AHP风险评价指标体系

层次分析 (Analytic Hierarchy Process, AHP) 是一种定性和定量相结合, 系统化、层次化分析方法。由于水运工程项目所涉及到的风险很复杂, 建立基于AHP的风险评价指标可以使得对风险的认识更加清晰明白。层次指标体系能为评价水运工程项目风险的数学方法———模糊评价法 (Fuzzy Comprehensive Evaluatio n) 提供载体, 根据上述分析的水运工程项目中常见的风险因素, 对风险进行归纳, 建立基于参与方的项目风险评价体系如表1所示。

三、模糊层次分析评价模型

影响风险的因素是具有模糊性的, 不能用一个分数来评价。考虑这些因素, 采用模糊评价法对水运工程项目风险作一个综合评价。模糊综合评价法的分析步骤如下:

1. 评价因素集及评价等级集确定。

设因素集为U= (U1, U2, L, Un) , Ui (i=1, 2, L, n) 为第一层次成熟度中的第i个因素, 根据前文, 水运项目风险评价共14个因素, U= (U1, U2, L, U14) = (物体打击, 车辆伤害, 机械伤害, 起重伤害, 触电, 灼烫, 火灾, 高处坠落, 坍塌, 中毒和窒息, 爆炸, 淹溺, 职业病, 其他伤害) 。

将项目管理成熟度划分为5个等级: (1) 极其危险 (V1) ; (2) 重大危险 (V2) ; (3) 显著危险 (V3) ; (4) 一般危险 (V4) ; (5) 稍有危险 (V5) 。上述5个评价等价等级元素构成评价等级集合:V= (V1, V2, V3, V4, V5) = (极其危险, 重大危险, 显著危险, 一般危险, 稍有危险)

2. 模糊子集及模糊评价矩阵的确定。

关于评价指标的权重, 若直接请专家给出指标的权重, 结果可能受专家们的主观因素影响太大, 从而影响评价结果的科学性。为了弱化主观因素的影响, 本文采用层次分析法来确定指标的权重。根据每一层次中各个指标的主要等级, 分别赋予相应的权数。权重集A= (a1, a2, L, ai) , i=1, 2, L, 14。其中

指标隶属度的确定请专家和项目管理相关人员对项目管理成熟度的评价是一种模糊的映射, 即是对同一评价指标由于不同的评价人员可以作出不同的评定, 所以评价的结果只能用对各指标作出的评价尺度的可能程度的大小来表示, 这种可能程度称为隶属度。所有指标对应各评语的隶属度均按如下方法进行计算:

3. 评判向量的确定及综合评价值的计算。

根据上述得到的单因素模糊评判矩阵Ri按照下述公式计算单因素的评判向量B:

四、应用实例

S工程是某省一大型水运工程项目, 运用水运工程项目风险模糊综合评价方法对项目施工风险进行定量分析。对20位中高层项目经理及工程技术人员进行调查, 回收问卷18分, 回收率80%。应用层次分析法对18份有效问卷评判结果进行统计分析, 得到判断矩阵的特征向量并对进行了一致性检验, 验证该调查结果有效。得到各因素权重如表1。

利用层次分析法获得所有风险因素的权重后, 需要确定各风险因素的评价尺度, 确定评价集的标准隶属度U= (0.9, 0.7, 0.5, 0.3, 0.1) 。

同时通过专家评价小组对因素进行评价, 得各子因素的综合评价等级权重集:

计算评判向量:

B=A·R= (ai1, ai2, L, ain) · (R1, R2, L, R14) T= (0.006, 0.068, 0.131, 0.472, 0.406)

项目S的综合隶属度为:P=B·UT=0.3007。说明该项目一般风险。但是对与其中某些因素, 专家评估打分结果显示风险较高。所以在施工过程中, 必须加强安全意识, 防范各类风险事故的发生。

五、结语

本文应用模糊综合评价法, 定性与定量相结合, 建立了水运工程项目风险评价模型, 取得了比较好的效果。可以帮助公共部门和私人组织更好地理解承担风险, 综合考虑和平衡各种现实局限性和各方参与主体的实际情况, 从而保证整个工程安全、高效进行。

参考文献

[1].冯永明, 王武现.采用项目管理软件提高施工管理水平[J].西部探矿工程, 1999 (S1)

[2].李超, 李惠玲.清单计价模式下业主方造价风险控制对策[J].低温建筑技术, 2010 (12)

[3].刘国祥.振兴内河航运的国家重视职能[J].交通企业管理, 2002 (10)

[4].周明镜;开创内河航运新局面[J].水运工程, 1983 (2)

[5].段秉乾, 司春林.基于模糊层次分析法的产品创新风险评估模型[J].同济大学学报 (自然科学版) , 2008 (7)

[6].王立新, 李勇, 任荣明.基于灰色多层次方法的企业技术创新风险评估研究[J].系统工程理论与实践, 2006 (7)

水运工程安全风险管理 篇7

2013年, 省厅及省市两级质监机构及时开展各类综合督查及专项督查, 安全生产责任事故为零, 安全生产总体态势持续平稳向好。但通过督查, 依然发现不同程度存在一些安全隐患。省市交通主管部门及质监机构共组织安全专项督查195次, 督查227项公路水运工程项目, 发现并督促治理安全隐患2499处。其中:高速公路149处, 普通公路2028处, 水运工程322处 (如图1所示) 。

1 安全隐患统计

通过统计发现, 安全生产条件类问题占52.8%, 安全生产状况类隐患占37.7%, 其他占9.6%。其中, 安全生产状况类隐患具有如下特点:

(1) 作业坠落的安全隐患数量比例较高, 特别是支架脚手架故障引发危险, 如桥涵工程立体施工作业, 挖孔桩基础作业, 桥梁工程桥面系作业等。

(2) 潜在的坍塌危险较突出, 如隧道工程开挖支护、路基较大挖方段落、桥涵基坑开挖、钻孔灌注桩基础施工、支架施工、浆砌片石拱桥拱圈底模拆除、路基边坡坍塌等。

(3) 施工现场机械、起重伤害、物体打击及民用爆破材料管理, 生活区用火、用电、用油等存在较多安全隐患。

(4) 高速公路路面工程和普通公路部分边施工边通车项目隐患较突出。

(5) 水运工程临水作业警示和安全防护存在较多安全隐患。

1.1 公路工程

(1) 按隐患类型分析。安全防护、警示标志、安全保证体系方面是存在安全隐患的主要类型。表1、图2中这三种隐患共1262处, 占隐患总数2177处的58.0%, 其中, 安全防护和警示标志是施工现场安全生产状况存在较大隐患的主要类型, 安全保证体系不健全也较为突出。同时, 其它和消防设施也存在一些问题, 分别占隐患总数的9.6%和7.8%, 反映出施工单位安全责任落实不清, 消防及应急设施投入不足等问题, 施工现场安全管理不规范。

(2) 按工程类型分析, 桥梁工程及路面工程安全隐患比例较高。表2、图3中, 2013年路面、桥梁安全隐患共1681处, 占安全生产状况隐患总量的76.8%。其中, 桥梁工程安全隐患836处, 占隐患总量的38.4%, 反映出桥梁工程安全隐患多为安全防护设施不到位, 施工设备设施存在缺陷, 人员防护意识不强;路面工程安全隐患845处, 占隐患总量的38.8%, 其隐患多为交通管制和交通导向标志不足, 拌和站内消防、避雷设施不足等方面。另外, 隧道工程虽然施工项目少, 但安全隐患数量占4%, 是安全监管的防控重点, 且易引发恶性安全事故。

(3) 按时间分析, 5月至6月是安全隐患较多的时段, 7月至9月是安全隐患高峰时段。图4、图5中隐患分布具有明显特征:进入施工旺季的5月和6月安全隐患数量持续增长, 5~6月共排查安全隐患483处, 占总隐患的22.2%。7~9月共排查安全隐患1567处, 占全年总隐患的72.0%, 为安全隐患高峰时段。因此, 每年的5月至9月的施工期是全年安全防范工作的重点阶段。

1.2 水运工程

(1) 按隐患类型分析。安全防护、警示标志、安全保证体系等方面是存在安全隐患的主要类型。表3、图6中这三种隐患共194处, 占隐患总数322处的60.2%, 其中, 安全防护和警示标志是施工现场安全生产状况存在较大隐患的主要类型。反映出施工单位安全费用投入不足, 施工现场安全管理不规范, 安全生产保障体系建设仍不健全。

(2) 按工程类型分析。受检工程均为码头工程, 将码头工程分为重力式码头与高桩式码头分别进行隐患统计, 见表4。

重力式码头和高桩式码头施工安全隐患基本相当, 安全生产条件和安全生产状况均存在较多隐患, 是水工工程安全管理的重点。

2 安全隐患原因分析

2013年, 全省公路水运工程未发生安全生产责任事故, 安全生产形势总体稳定。但我们应该看到, 安全隐患依然存在, 安全形势不容乐观。从全年统计数据分析发现, 普通公路存在的安全隐患占比高达81%, 远高于高速公路的6%和水运工程的13%, 是今后我省公路水运工程安全隐患的排查整治重点, 也是安全生产监督的难点。

造成上述各种安全隐患的主要原因是部分管理部门重视不足, 以不出事故作为安全生产监管的目标, 对安全生产违规行为追责、处罚力度不够, 合理工期得不到保障。参建各方对安全生产检查不到位, 存在走形式、走过场的现象。监理人员缺位, 素质有待提高。一些单位和项目没有按照政府主管部门的要求开展各类安全专项活动, 致使安全隐患突出。具体原因包括:

2.1 安全生产条件方面

(1) 安全制度标准不健全且未有效执行, 安全技术交底工作不到位;

(2) 安全培训教育流于形式, 专职安全员数量不满足要求, 特种作业持证人员数量不足;

(3) 安全生产费用不足, 投入使用不合理;

(4) 参建人员的安全生产意识不强, 一线作业人员对工程爆破、起重机、脚手架、高大模板等极高危险源的安全隐患意识不强, 三违现象屡禁不止, 留下事故隐患。

2.2 安全生产状况方面

(1) 临边安全防护设置设施存在危险因素。较大路基挖方段落、桥涵基坑开挖、钻孔灌注桩基础、支架、支设模板现浇混凝土施工、浆砌片石拱桥拱圈拆出底模等存在潜在坍塌危险。

(2) 交通安全管制。施工通行道口人、施工车辆、社会车辆交叉通行, 给施工现场的交通安全增加隐患。

(3) 警示标识标牌设置。工地施工现场标志标识、道路与桥涵衔接部位警示标识标牌的设置欠缺。

(4) 施工用火、用电、用油及民用爆破材料等可能发生潜在危险。违规操作、疲劳作业, 梁板吊装, 高空坠落等安全隐患继续存在。

3 主要对策建议

根据上述安全生产形势分析, 我们对潜在的不安全因素采取相应的措施, 杜绝安全生产事故发生, 具体建议如下:

(1) 建立健全安全生产工作的各项规章制度, 使安全生产工作管理规范化、制度化, 把各项规章制度贯彻到工程建设始终和全体作业人员心中。

(2) 进一步加强安全生产管理, 落实施工单位安全生产主体责任和监理单位的审核责任, 充分发挥建设单位总牵头作用。结合“百日会战”、“打非治违”、“起重机械和支架脚手架防坍塌事故专项整治”等一系列专项活动, 防止重特大事故发生。

(3) 落实好安全生产费用, 为安全设施的设置提供资金保证。加强对施工便道和封闭围挡的维护工作, 施工现场原材料摆放要符合规范要求, 使安全管理工作始终处于主动状态。

(4) 在重点部位设置好安全标志标识, 半幅通车半幅施工工程要安排专职人员指挥通行、保证过往车辆和行人安全, 现场作业施工人员要佩戴安全防护用品, 重点检查施工用电、用火、用油及民用爆破材料安全。

(5) 搞好安全生产培训, 加大安全生产工作的宣传力度。教育职工特别是农民工明确岗位安全隐患和安全防护要点, 使每一个职工都关心安全, 重视安全, 保护好自身安全。

(6) 强化安全事故应急管理工作。重点监督应急工作的预案、演练和投入, 及时进行演练总结, 杜绝演练流于形式, 使应对突发事故应急反应和处理能力更加及时、高效。

4 今后安全监管工作思考

随着改革的深化和城镇化进程的稳步发展, 交通运输需求持续旺盛的趋势不会改变, 国家加强交通基础设施建设的方向和力度不会改变。当前, 公路水运工程建设规模依然较大, 安全工作长期而又紧迫、艰巨而又复杂, 坚持以人为本, 确保交通建设工程施工安全是创建综合交通、智慧交通、民生交通、绿色交通、平安交通的根本要求。因此, 我们要继续以“平安工地”考核评价、安全生产标准化建设为主线, 结合“安全生产年”、“安全生产月”、“防坍塌、防坠落、反三违”等专项行动的开展, 全面落实安全生产主体责任, 以安全生产隐患排查为抓手, 以加强应急救援体系建设为保障, 切实提高安全生产监督水平, 创新安全监管机制, 规范执法行为, 深入开展安全生产监管工作, 重点开展以下工作:

(1) 深入开展“平安工地”考核评价和交通运输建筑施工企业安全生产标准化考评工作。结合各类专项整治行动, 全面开展隐患排查, 充分发挥示范引导作用, 促进安全生产监督水平提升, 不断改善各项目安全生产条件和状况。

(2) 全面推行公路桥隧工程施工安全风险评估工作。落实安全管理责任, 规范参建单位安全行为, 提升项目风险评估工作水平, 优化施工组织设计, 完善专项施工方案, 确保施工安全风险可控。

(3) 树立科技兴安的理念, 积极运用先进的信息化手段, 提升安全管理科技含量。勇于改革创新, 对隧道工程、桥梁支架、悬浇段施工、支架脚手架搭设、道路交通封闭管制等重点危险源进行实时动态安全监控, 提高安全预警预控和应急处置能力, 从根本上提高安全生产技术水平。

水运工程安全风险管理 篇8

一、合同管理及特点

(一) 合同管理

工程合同即是发包方和承包方之间的协议, 在工程建设过程中, 发包方和承包方为了更好的完成商定的工程建设目标, 则将双方的权利和义务利用协议明确规定下来。通过对工程合同进行管理, 可以更好的维护合同双方当事人的合法权益。在合同执行过程中, 一旦有纠纷及违法违规行为时, 则可以由交通行政主管部门、建设单位、监理单位及承包方等利用法律、行政、协调等多种手段来对合同纠纷进行解决, 确保合同内容能够得以更好的履行。

(二) 水运工程建设合同管理的特点

(1) 持续时间长。水运工程建设合同无论是其形成还是履行都是一个持续的过程, 需要连续、不间断的进行, 往往需要至少二年左右的时间才能完成, 还有一些时间较长的甚至会长达五年左右。

(2) 对工程经济效益影响很大。无论从客观方面还是主观方面水运工程建设合同都会对工程经济效益带来较大的影响。因为水运工程建设项目其规模都较大, 合同涉及到的价款较高, 这就必然导致合同管理会对经济效益产生较大的影响。当前水运工程建设的好坏直接与合同管理息息相关。施工单位通过加强合同管理可以为企业创造更好的经济效益, 而发包方通过合同管理来协调项目各方的关系, 确保项目顺利的实施。

(3) 实行动态管理。合同无论是在形成过程中还是履行过程中, 都是一个相互协调和磨合的过程, 而且在履行合同过程中, 由于会涉及到较多的影响因素, 而且还会存在着合同变更的情况, 这就需要在合同实施过程中, 需要根据实际情况变化的情况进行不断调整, 所以需要合同管理也要实行动态管理。

(4) 影响因素多, 风险大。现代水运工程项目具有复杂性, 这也导致合同关系也变得复杂, 而且在合同管理过程中受到外界环境影响越来越大, 如材料价格上涨、政策变化及现场施工环境变化等影响因素还无法提前预料到, 极易给履行合同的双方带来一定的经济损失, 这就给合同管理带来了较大的难度, 合同管理的风险也越来越大。

二、加强水运工程建设中合同管理的具体措施

(一) 建立合同实施的保证体系

建立合同管理体系配备高素质的人才, 加强法制宣传教育力度, 培养全面合同管理理念。组织项目小组成员和各工程小组负责人学习合同文件和合同分析文件, 对合同的主要内容做出解释和说明, 避免施工中的违法行为。将合同事件责任分解落实到人。建立有效方便的文档系统, 使合同的监督、跟踪和诊断工作正常进行, 有利于及时正确地决策及作为有利的证据。建立报告和行文制度, 工程中有关合同各方面的沟通应以书面形式作为最终的依据并形成制度。

(二) 建立合同台帐管理

对于水运工程发包方来说, 应该建立健全承包方的合同台账、变更索赔台帐、计量支付台帐、材料扣款台帐、预付款台帐及各类保证扣款和返还的台帐等, 及时更新和反馈。

(三) 设计变更的签订

设计变更的签订和索赔必须及时并且适时适当地按照程序进行。有些往往在现场发现图纸有问题或是实际情况有变化就要求施工单位变更或是会议上口头通知, 要求项目部应现场做好施工记录及会议纪要, 请发包方和监理签字认可, 并及时发出变更核定单, 适时的跟踪签字, 并保存好签字手续;变更核定单一定要规范, 变更内容要清楚适当, 同时签字盖章要规范。变更单确认后要及时确认变更费用, 费用的计算要有依据。

一旦水运工程发生变更时, 则需要监理工程师及时处理和变更合同, 当施工条件发生变化时, 则会导致合同价款也随之发生变化, 这就需要对变更价款进行确定, 在这种情况下则需要对施工单位和施工工期的科学性和合理性进行有效把握, 按合同价来对变更价款进行计算, 对于无合同价时则可以按类似工程子目的合同价来进行计算, 当既无合同价也无类似工程子目的合同价时, 则可以由承包人提出后并由监理工程师确认后才能执行。在施工过程中, 会发生承包人单方面进行变更的情况, 这种变更即使与设计要求相符合, 但如果没有得到监理方、发包方和设计方的同意, 则也无法对合同价款进行追加。

(四) 通过合同管理实现材料费用控制

在水运工程总体造价中, 材料费用占有较大的比例, 对工程成本影响较大。所以在合同约定下进行工程材料采购时, 需要合同双方做好检验、清单和验收工作, 而且对于材料的价格和质量则需要由监理工程师进行严格控制, 在合同管理过程中对工程用量较大或所占费用比例较大的施工材料实行材料费用调差制度, 能最大限度的为发包方和承包方对工程总体造价控制提供保障, 确保材料费用实现有效控制, 降低工程成本。

结语

随着水运市场的不断成熟和完善, 水运工程项目不断增多, 在这种情况下需要通过加强水运工程建设合同管理来实现对工程造价的有效控制, 确保工程的质量, 使预期经济效益可以实现。同时在水运工程建设合同管理过程中, 还需要不断的对合同成本管理体系进行完善, 确保合同类型的合理性, 对合同实施过程中的变更给予充分的重视, 确保水运工程能够顺利实施。

参考文献

[1]吴述国.浅议业主如何搞好水电建设工程合同管理[J].四川水力发电, 2009 (07) .

[2]程春梅.关于工程合同管理的探讨[J].广东科技, 2010 (03) .

浅谈水运工程项目施工管理的创新 篇9

水运工程项目施工管理是为保障施工质量服务的工作版块。因此, 施工管理与工程项目质量是无法割裂的关系体。倘若水运工程管理无端出现问题, 施工质量必然无法保障, 施工阶段的劳动必然受到影响, 甚至白费。

1) 水运工程施工质量为实现工程质量提供了充分的准备。项目施工管理主要针对施工阶段的活动进行全面缜密的管理, 从而使各项施工活动达到施工规划的预期目标。一旦管理得当到位, 工作目标会实现, 施工规划的正确性、合理性也得到了体现, 从而工程质量必然达到规划的预期程度。因此, 施工管理为水运工程的施工质量提供了非常有力的保障。

2) 工程质量是工程项目施工管理的后盾力量。施工质量是施工管理的后盾支撑, 是管理智慧的力量源泉。重视工程质量, 才能为施工管理制定各种规范性措施, 使措施得以应用, 从而使工程施工质量保持在高水平状态。

综上所述, 水运工程项目施工与工程质量的关系已经显而易见。二者是互为因果的关系体, 必须很好地权衡二者关系, 才能使水运工程的整体质量得到保障。

2 提升水运工程施工管理水平的策略

提升水运工程施工质量, 必须以创新策略为支撑, 不断完善施工管理水平, 使管理工作做到位, 因此, 施工管理的积极价值才能在实际施工当中得以体现。

2.1 明确管理与质量的关系, 切实重视工程管理工作

1) 与水运工程项目有关的单位应当及时明确理清施工管理与项目工程质量的内在关系。同时, 单位领导要明确这层联系, 并将管理与质量的关系传达给各个岗位的工作人员, 并由各个部门之间实现默契配合, 共同推进施工管理工作的有效开展。当然, 单位领导也可以与管理工作人员进行交流, 了解一些工程施工管理方面的现状及问题, 从而为采取措施打下基础。

2) 单位上下要全面重视施工管理工作, 要站在规范化、高效化管理的高度来对待管理事宜。繁杂的施工管理才能逐渐顺畅快捷, 使工程管理工作落到实处, 而不再是纸上谈兵。最终, 施工质量才能实现深度管理, 确保工程项目实现高质量。

2.2 合理调整原材料市场经营局面, 大力惩处偷工减料

1) 当地政府要针对水运工程施工原材料领域加大监督力度。这样才能够有效避免不合格原材料产品进入市场经营领域。政府可以督促相关部门进行市场调研, 对商家的产品进行对比, 对商家的信誉度进行备案登记。一旦经销商出现问题, 就要及时处理解决。

2) 尽管施工所需的原材料质量合格, 但是, 如果在施工过程中未能如数利用, 必然导致偷工减料问题的滋生。因此, 施工管理部门及监理部门应当充分发挥自身的职能作用, 确保原材料如数利用, 并做好思想工作, 及时唤醒具备偷工减料想法的单位或个人, 从而为水运工程施工管理提供一个绿色无污染的氛围。

2.3 确保工程资金如数运转, 避免经济犯罪

1) 水运工程所涉及的资金数量庞大, 确保资金的如实利用, 否则, 必然延误工程竣工目标, 从而使施工管理规划被无端漠视, 不能充分发挥出施工规划所特有的指导作用, 使资金运作方面存在诸多问题。

2) 在现实管理过程中, 不可能出现没有任何经济问题的局面。因此, 水运工程项目施工管理过程中, 不可避免地会出现资金被侵吞、截占的现象。这就要求各个单位要对管理人员进行普法教育, 使他们深刻懂得经济犯罪的可耻性。必要时, 可以通过司法机关来对施工管理过程中出现的经济犯罪问题进行处理。

2.4 充实企业文化内容, 构建法律法规保障

1) 水运工程的管理离不开强大的号召力和凝聚力。水运工程所相关的各个单位要积极探索提升工作人员凝聚力的途径, 使他们责任意识增强, 工作态度更加端正。因此, 单位可以从企业文化入手, 以企业文化作为一条行之有效的途径。企业文化的内容要切合单位发展实际, 将施工管理与水运工程质量的内在关系充实到企业文化当中, 提升工作人员的理解能力, 使他们对施工管理有一个深刻的意识, 从而实现高水平的施工管理。

2) 水运工程领域的法律法规要实现完善。国家应当出台并完善相关的法律法规, 使法律法规更加细化, 更加具备可操作性。这样水运工程的施工管理才能具备法律层面的保障, 使管理工作能够有法可依, 一旦出现问题, 能够及时地进行处理。同时, 法律法规也会产生一种震慑力, 规范工作人员的行为和思想。

3 结语

水运工程关系着公众的生产生活, 也是政府服务民生工作的一个缩影。因此, 工程质量问题显得格外重要。我们必须做好施工管理工作, 通过高水平的施工管理, 换来高质量的水运工程。

参考文献

[1]袁海.浅谈水利工程施工质量控制要点经营管理者[J], 2012 (4) :27-27.

[2]李安明.浅谈如何提高水利工程建设质量管理[J].科技致富向导, 2012 (17) :20-21.

[3]何余海.简论水运工程项目的风险管理[J].科技创新与应用, 2013 (31) :178.

[4]朱琳.江西水运工程项目管理模式思考[J].中国水运, 2012 (11) :38-39.

[5]徐正亚, 王红芳.水运工程项目质量管理现状及对策[J].中国房地产业:理论版, 2013 (4) :100.