水运工程交工质量鉴定

水运工程交工质量鉴定（精选7篇）

水运工程交工质量鉴定 篇1

附件A-2 水运工程交工质量鉴定申请书

工程质量监督局（站、处）：

工程按合同约定和设计文件要求的各项内容已全部完成，经我方组织的预验收合格。按照交通运输部《水运工程质量监督规定》和《江苏省水运工程质量鉴定工作程序及标准》的相关要求，现向你局（站、处）提供下列资料，申请交工质量鉴定，请予办理。

附件：

1、建设、设计、监理、施工工作总结（按部交水发[2005]470号文编制）

2、工程监理质量评价报告（按省厅2013版表式编制）

3、单位工程质量预验收意见表

4、其它有关资料（主要是JTS257里的附录B）

申请单位（建设单位）：（盖章）

年 月 日

水运工程交工质量鉴定 篇2

1 水运工程的特征

第一, 投资大, 规模大。水运工程基础设施包括船建筑物、港口码头、通航建筑物以及航道等, 工程投资高、规模大, 一个水运工程可能会投入上千万, 有的甚至达到上亿元。如果施工质量不过关或者设计失误等, 会造成建筑物返工, 不仅浪费材料和资金, 也浪费时间。因此, 在航道和通航建筑物建设过程中, 需要强化项目管理, 提升施工质量, 推动水运事业的可持续发展;第二, 施工条件差。水是水运工程的依托, 港口、码头、航道工程、船排等设施都在水中建设, 施工作业基本都是水中进行, 所以易受到水流、波浪、台风以及潮汐等因素的影响。由于水运工程施工环境比较差, 所以很难对施工质量进行有效的控制;第三, 季节影响大。由于水运工程基本都是水上作业, 特别是外海工程, 容易受到季节的影响。波浪大小、潮汐变化等都直接影响着施工作业的开展。内河工程则主要受到枯水季节和洪水季节的影响。另外, 大雨、大风等天气也增加了施工难度。所以, 水运工程施工作业天数较少;第四, 施工工种多。水运工程包括水上工程、陆上工程。施工作业包括室外作业和室内作业。工种较多, 船舶规格多、品种多、性能和大小差异大。在大部分情况下, 需要水陆密切配合, 从而提高施工进度和船舶选型的复杂性, 增加了施工难度。

2 影响水运工程中质量的因素

2.1 原材料

原材料质量对混凝土刚度、安全性能和强度有着重要影响。因原材料引起混凝土质量问题的因素包括以下几点:首先, 水泥。混凝土具有强度高、和易性强、硬化快等优势。对于水泥而言, 颗粒较小的水泥更易发生水化反应。水泥凝结时间应该恰当, 如果水泥凝结过早, 则很难对施工操作进行有效控制。在确定水泥标号、品种和性能指标时, 需要考虑工程项目的特征和性质, 结合工程实际施工需求进行选用。需要进行鉴定试验, 确定水泥质量合格后, 才能投入使用。对于对水泥标号要求较高的部位或者关键结构处, 禁止使用过期或受潮的水泥。

2.2 冬季低温影响

(1) 低温影响混凝土早期性能。低温会使大体积混凝土受冻, 进入导致混凝土的物理力学性能减弱。如果在低温状况下, 浇筑大体积混凝土, 会延长大体积混凝土的初期凝结时间与最终凝结时间, 但是终凝结时间的延长要长于初期凝结时间, 这就会影响到混凝土早期的性能。另外, 低温情况下, 混凝土水汽结冰, 增加了混凝土的水灰比, 进而降低了大体积混凝土的强度及抗渗力。 (2) 低温影响混凝土强度。如上文提到的, 在低温环境下, 温度直接影响了混凝土水泥的水化作用, 当温度达到一定值的时候, 混凝土的强度就会实现零增长。基本分界点:气温为5摄氏度的时候, 水化作用的速度就已经减缓了, 到0摄氏度的时候, 水化作用就已经停止了。冰冻时的冻结水分、温度、及空气含量均影响混凝土的硬化程度。 (3) 低温降低混凝土耐久性。低温会导致大体积混凝土产生预应力, 进而导致大体积混凝土出现裂缝, 并且裂缝呈现逐渐增大的趋势, 长此以往, 会严重影响大体积混凝土的抗冻、抗裂及耐久程度。

2.3 水运工程建设中存在不规范的行为, 相关监理合同没有得到应有的履行

当前, 一些小型的水运工程建设存在着这样的问题。相关的水运建设工程项目还不能完全依据工程建设的相关要求, 进行施工。因此, 这些水运工程建设普遍存在这样的现象:要么边设计边施工, 要么施工单位、设计单位、业主这三者都同时属于同一家单位。显然, 这样会导致很多问题的出现, 如水运工程建设的职责含糊不清楚, 不能落到实处;监理不能达到预期的效果;工程质量的监督漏洞百出;管理混乱。换句话说, 这些投资失控, 质量失控, 进度失控, 责、权、利之间的不明确问题出现, 将会在一定程度上, 造成很大的损失。

3 水运工程施工质量控制

3.1 改善混凝土浇筑和搅拌

对于混凝土的搅拌有以下几个要求:尽可能的搭设暖棚、不应在露天环境下进行搅拌、选择容量较大的搅拌机。这种方式可以尽可能的避免混凝土热量的损失, 同时可以提高工作效率, 减少搅拌的时间。在对混凝土进行拌制投料时需要着重注意投料的顺序, 应该先投入水和骨料, 经过一定的搅拌后再加入水泥。冬季施工时拌制时间应该是常温时的1.5倍。另外要对混凝土浇筑及运输时的容器做好保温措施, 减少混凝土的热量损失。在冬季进行混凝土施工时, 新拌制的混凝土运到工地后不能存放过久, 而是应该在运输到后就立即进行浇筑入模, 要注意控制混凝土的温度:拌制好后的混凝土出机时的温度不应低于10摄氏度, 浇筑入模时的温度最好控制在7摄氏度到12摄氏度之间。另外, 需要注意的是混凝土的内外温差不能高于20摄氏度。

3.2 合理选择原材料, 合理配置水灰比

改善骨料级配, 掺入外加剂与粉煤灰, 以保证大体积混凝土强度为基础, 达到降低水化热和水泥用量的目标。对于原材料的选择, 尽可能的选择级配良好的5毫米到30毫米之间的碎石, 同时要注意尽可能较少片状、针状、石粉的含量。砂料要选用优质的中砂, 中啥的细度模数最好大于2.30, 其含泥量要小于百分之1。减少混凝土中水泥的使用量, 尽可能的掺进部分Ⅱ级粉煤灰, 这样可以有效地降低水化热的作用。

3.3 明确管理与质量的关系, 切实重视工程管理工作

(1) 与水运工程项目有关的单位应当及时明确理清施工管理与项目工程质量的内在关系。同时, 单位领导要明确这层联系, 并将管理与质量的关系传达给各个岗位的工作人员, 并由各个部门之间实现默契配合, 共同推进施工管理工作的有效开展。当然, 单位领导也可以与管理工作人员进行交流, 了解一些工程施工管理方面的现状及问题, 从而为采取措施打下基础。 (2) 单位上下要全面重视施工管理工作, 要站在规范化、高效化管理的高度来对待管理事宜。繁杂的施工管理才能逐渐顺畅快捷, 使工程管理工作落到实处, 而不再是纸上谈兵。最终, 施工质量才能实现深度管理, 确保工程项目实现高质量。

4 后期养护方式

4.1 蓄热法

蓄热法是冬期施工的较为常用的养护措施。蓄热法主要是对拌和水和骨料进行适当的加热, 之后运拌制好、加热后的拌和物进行混凝土浇筑, 浇筑完成的混凝土构件一定要用保温材料进行覆盖保温。蓄热法有很多的优点, 例如施工成本较低, 施工工序简单, 施工质量有保障等。在使用蓄热法进行后期养护时, 应选择水化热较大的硅酸盐水泥, 通知要将浇筑的温度严格控制在20摄氏度以上。

4.2 加强混凝土内部温度测量监控。

可以通过设置热敏电阻元件的方式监测大体积混凝土内部的温度, 从而计算出其温度应力, 实现对温差及温度应力的双重控制。加强其内温监测可以有效地指导后期养护工作的开展。具体的测温方式是对于其温度上升的阶段应每两个小时测试一次, 对于其温度下降的阶段应每八个小时测试一次, 另外, 大气温度也要进行同步测试。

5 结语

综上所述, 水运工程的有效开展能够帮助人们解决用水难题, 能够有效帮助我国国民经济的稳定发展, 所以, 应该高度重视水利工程的顺利、安全实施, 这就要求在工程施工过程中, 施工人员要从原材料、浇筑和养护等各个环节加强质量控制。一旦发现质量不合格, 应该及时调整方案, 将质量问题带来的经济损失降低到最低程度。这样才能保证水运工程整体质量, 实现水运工程的经济效益目标。水运工程对我国经济发展有着促进作用, 相关部门需要加强对水运工程建设的重视。

摘要：随着社会和经济的发展, 基础设施建设受到了人们的广泛关注和重视。在这种形势下, 水运工程建设迎来了发展契机。同时水运工程是政府加强社会公共服务的重要工程。因此, 水运工程的施工质量引起了社会民众的重视。本文分析了水运工程的特征以及监理的工作, 望有利于提高水运工程的施工质量。

关键词：水运工程,施工质量,影响因素,监理质量

参考文献

[1]谢强.水运工程建设中的质量控制[J].城市地理, 2014, 14.

[2]刘俊.水运工程施工质量影响要素[J].城市地理, 2014, 14.

[3]鲍尤智.论影响水运工程施工质量的因素[J].城市地理, 2014, 18.

水运工程质量控制研究 篇3

关键词：水运工程；质量控制；特点；影响因素；对策

水运工程具有复杂性、系统性、危险性等诸多特点，因而加强水运工程质量质量控制显得十分重要。必须进一步加强对水运工程质量控制重要性的认识，特别是要对水运工程质量控制的特点、质量控制的影响因素有更加清醒的认识，并以改革创新精神大力加强水运工程质量控制，确保水运工程不出现任何质量问题。

一、水运工程质量控制的主要特点

水运工程包括传统的码头、防波堤、疏浚、修造船等工程以及海滨护岸、栈桥、海洋平台等专业技术类似的海岸工程，因而水运工程质量控制有其自身的特点。一是水运工程周期较长，由于水运工程与其他工程具有本质区别，因而水运工程必须到省级乃至国家行政主管部门进行审批，这就使得水运工程审批时间较长，要求也比较高，因而对质量控制的要求就更高；二是水运工程论证复杂，由于水运工程建设环境十分复杂，其影响因素涉及到潮流、潮汐、波浪以及水文、泥水等方方面面，因而水运工程必须经营科学认证，因而水运工程质量控制也会涉及到方方面面，这是水运工程质量控制的最大特点；三是水运工程极易受到自然条件的影响，由于海洋气候变化无常，这就使得水运工程会受到很多的影响，因而对水运工程质量控制也提出了更高的要求，比如在质量控制过程中，必须对当地的气象等因素进行收集和分析，并以此为基础加强质量控制工作，这样能够使质量控制更加有的放矢。

二、水运工程质量控制的制约因素

水运工程与其他施工工程一样，都属于我国基础设施建设范畴，因而水运工程既包括一般工程所具有的投入性、固定性、危险性、长期性等诸多特点，而且由于水运工程与在土地上建设的工程具有很大的差别，因而也使水运工程在质量控制方面具有更多的制约因素。一是水运工程质量控制影响因素较多，除了前文所述的自然条件影响外，水运工程质量控制的影响因素还包括设计方案、施工材料、施工工艺、施工机械、施工管理、施工人员等诸多方面的影响，因而水运工程质量控制的范围较广，必须拥有健全和完善的控制体系，否则根本无法对其质量进行更有效的控制；二是水运工程质量控制难度相对较大，这主要是由于水运工程质量具有“隐蔽性”的特点，其隐蔽工程所占比例较高，而且施工过程也比较复杂，这就给质量控制造成了很大的难度，但如果不及时发现水运工程质量方面的隐患和问题，一旦水运工程施工结束，很难再发现质量问题，极易出现质量问题和安全问题，因而水运工程质量控制必须突出“精细化”和“全程化”控制；三是水运工程质量控制验收局限较大，由于水运工程隐蔽工程较多，因而对水运工程的验收无法更好的对其隐蔽工程进行验收，这就使得水运工程验收具有很大的局限性，这就要求水运工程质量控制必须实现全方位、多层次、立体化，既验收之前就将质量和安全问题消灭在萌芽状态。

三、水运工程质量控制的有效对策

（一）做好质量控制规划

通过以上分析，水运工程质量控制不仅具有其自身的特点，而且也面临着更多的制约因素，因而必须全面做好水运工程质量控制规划，使水运工程质量控制步入规范化、制度化、流程化轨道。这就需要我们在开展质量控制之前，根据水运工程的特点制定有利于质量控制的工作规划，明确质量控制的指导思想、目标任务、基本原则、控制内容、保障措施等等，使水运工程质量控制更加有章可循。

（二）明确目标责任体系

要想切实抓好水运工程质量控制工作，就必须进一步健全和完善水运工程质量控制目标责任体系，使质量控制的每个领域、每个环节、每个区域都有人抓、有人管、有人负责，形成强大的质量控制合力。这就需要我们在开展水运工程质量控制过程中，要将质量控制“目标责任制”作为重要的工作模式，根据质量控制规划，将水运工程质量控制的工作任务进行分解和落实，并具体到责任单位和责任人，并建立形之有效的奖惩机制，确保人人重视质量控制、人人狠抓质量控制、人人投身质量控制。

（三）加强全程质量控制

由于水运工程质量控制的特殊性，因而在水运工程质量控制方面，必须将全面控制、全程控制、全员控制“三全原则”落实到水运工程质量控制当中，特别是要在全程控制方面狠下功夫。要切实抓好事前控制，在水运工程施工准备阶段必须对施工材料、施工机械、施工人员进行有效控制；要切实抓好事中控制，密切关注水运工程的每一个施工环节，哪怕只是非常细微的环节也要做好质量控制；要切实抓好事后控制，对于出现质量问题的施工环节，必须及时研究解决办法，用最快的速度进行修正、完善和补救，确保水运工程质量。

（四）提高控制人员素质

人是生产力中最活跃的因素，要想抓好水运工程质量控制，必须打造一支专业化的水运工程质量控制人员队伍。这就需要我们在开展水运工程质量控制方面，要引进和培养一批具有较强政治素质、责任意识、大局意识、专业素质的控制人员队伍，保证水运工程质量控制落实到位，着力提升水运工程质量控制人员开展工作的积极性、主动性和创造性，使他们能够全身心的投入到水运工程质量控制工作中，确保质量控制取得更好的成效。

综上所述，水运工程质量控制有其自身的特点，这就使得水运工程质量控制存在很多制约因素，因而必须对水运工程质量控制的特點和制约因素有清醒的认识，并采取积极有效的措施全面抓好水运工程质量控制工作，特别是要在做好质量控制规划、明确目标责任、加强全程控制等方面狠下功夫，努力使水运工程质量控制步入更加科学化、规范化、制度化、效能化轨道。

参考文献：

[1]刘红涛，唐功利，于可涛.水运工程质量控制研究[J].商业文化（下半月），2012（05）

[2]王亚南.水运工程建设的质量管理问题分析[J].物流工程与管理，2012（09）

[3]肖发.关于水运工程项目质量的探讨[J].中国水运（下半月），2012（12）

公路水运工程质量监督管理规定 篇4

交通运输部

公路水运工程质量监督管理规定（中华人民共和国交通运输部令2017年第28号）

《公路水运工程质量监督管理规定》已于2017年8月29日经第14次部务会议通过，现予公布，自2017年12月1日起施行。

部长 李小鹏 2017年9月4日

第一章 总则

第一条 为了加强公路水运工程质量监督管理，保证工程质量，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国航道法》《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条 公路水运工程质量监督管理，适用本规定。

第三条 本规定所称公路水运工程，是指经依法审批、核准或者备案的公路、水运基础设施的新建、改建、扩建等建设项目。

本规定所称公路水运工程质量，是指有关公路水运工程建设的法律、法规、规章、技术标准、经批准的设计文件以及工程合同对建设公路水运工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。

本规定所称从业单位，是指从事公路、水运工程建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测等业务活动的单位。

第四条 交通运输部负责全国公路水运工程质量监督管理工作。交通运输部长江航务管理局按照规定的职责对长江干线航道工程质量监督管理。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照规定的职责负责本行政区域内的公路水运工程质量监督管理工作。

公路水运工程质量监督管理，可以由交通运输主管部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。

第五条 交通运输主管部门应当制定完善公路水运工程质量监督管理制度、政策措施，依法加强质量监督管理，提高质量监督管理水平。

第六条 公路水运工程建设领域鼓励和支持质量管理新理念、新技术、新方法的推广应用。

第二章 质量管理责任和义务

第七条 从业单位应当建立健全工程质量保证体系，制定质量管理制度，强化工程质量管理措施，完善工程质量目标保障机制。

公路水运工程施行质量责任终身制。建设、勘察、设计、施工、监理等单位应当书面明确相应的项目负责人和质量负责人。从业单位的相关人员按照国家法律法规和有关规定在工程合理使用年限内承担相应的质量责任。

第八条 建设单位对工程质量负管理责任，应当科学组织管理，落实国家法律、法规、工程建设强制性标准的规定，严格执行国家有关工程建设管理程序，建立健全项目管理责任机制，完善工程项目管理制度，严格落实质量责任制。

第九条 建设单位应当与勘察、设计、施工、监理等单位在合同中明确工程质量目标、质量管理责任和要求，加强对涉及质量的关键人员、施工设备等方面的合同履约管理，组织开展质量检查，督促有关单位及时整改质量问题。

第十条 勘察、设计单位对勘察、设计质量负责，应当按照有关规定、强制性标准进行勘察、设计，保证勘察、设计工作深度和质量。勘察单位提供的勘察成果文件应当满足工程设计的需要。设计单位应当根据勘察成果文件进行工程设计。

第十一条 设计单位应当按照相关规定，做好设计交底、设计变更和后续服务工作，保障设计意图在施工中得以贯彻落实，及时处理施工中与设计相关的质量技术问题。

第十二条 公路水运工程交工验收前，设计单位应当对工程建设内容是否满足设计要求、是否达到使用功能等方面进行综合检查和分析评价，向建设单位出具工程设计符合性评价意见。

第十三条 施工单位对工程施工质量负责，应当按合同约定设立现场质量管理机构、配备工程技术人员和质量管理人员，落实工程施工质量责任制。

第十四条 施工单位应当严格按照工程设计图纸、施工技术标准和合同约定施工，对原材料、混合料、构配件、工程实体、机电设备等进行检验；按规定施行班组自检、工序交接检、专职质检员检验的质量控制程序；对分项工程、分部工程和单位工程进行质量自评。检验或者自评不合格的，不得进入下道工序或者投入使用。

第十五条 施工单位应当加强施工过程质量控制，并形成完整、可追溯的施工质量管理资料，主体工程的隐蔽部位施工还应当保留影像资料。对施工中出现的质量问题或者验收不合格的工程，应当负责返工处理；对在保修范围和保修期限内发生质量问题的工程，应当履行保修义务。

第十六条 勘察、设计、施工单位应当依法规范分包行为，并对各自承担的工程质量负总责，分包单位对分包合同范围内的工程质量负责。

第十七条 监理单位对施工质量负监理责任，应当按合同约定设立现场监理机构，按规定程序和标准进行工程质量检查、检测和验收，对发现的质量问题及时督促整改，不得降低工程质量标准。

公路水运工程交工验收前，监理单位应当根据有关标准和规范要求对工程质量进行检查验证，编制工程质量评定或者评估报告，并提交建设单位。

第十八条 施工、监理单位应当按照合同约定设立工地临时试验室，严格按照工程技术标准、检测规范和规程，在核定的试验检测参数范围内开展试验检测活动。

施工、监理单位应当对其设立的工地临时试验室所出具的试验检测数据和报告的真实性、客观性、准确性负责。

第十九条 材料和设备的供应单位应当按照有关规定和合同约定对其产品或者服务质量负责。

第三章 监督管理

第二十条 公路水运工程实行质量监督管理制度。

交通运输主管部门及其委托的建设工程质量监督机构应当依据法律、法规和强制性标准等，科学、规范、公正地开展公路水运工程质量监督管理工作。任何单位和个人不得非法干预或者阻挠质量监督管理工作。

第二十一条 交通运输主管部门委托的建设工程质量监督机构应当满足以下基本条件：

（一）从事质量监督管理工作的专业技术人员数量不少于本单位职工总数的70%，且专业结构配置合理，满足质量监督管理工作需要，从事现场执法的人员应当按规定取得行政执法证件；

（二）具备开展质量监督管理的工作条件，按照有关装备标准配备质量监督检查所必要的检测设备、执法装备等；

（三）建立健全质量监督管理制度和工作机制，落实监督管理工作责任，加强业务培训。

质量监督管理工作经费应当由交通运输主管部门按照国家规定协调有关部门纳入同级财政预算予以保障。

第二十二条 交通运输主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构依法要求建设单位按规定办理质量监督手续。

建设单位应当按照国家规定向交通运输主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构提交以下材料，办理工程质量监督手续：

（一）公路水运工程质量监督管理登记表；

（二）交通运输主管部门批复的施工图设计文件；

（三）施工、监理合同及招投标文件；

（四）建设单位现场管理机构、人员、质量保证体系等文件；

（五）本单位以及勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位对其项目负责人、质量负责人的书面授权委托书、质量保证体系等文件；

（六）依法要求提供的其他相关材料。

第二十三条 建设单位提交的材料符合规定的，交通运输主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构应当在15个工作日内为其办理工程质量监督手续，出具公路水运工程质量监督管理受理通知书。

公路水运工程质量监督管理受理通知书中应当明确监督人员、内容和方式等。

第二十四条 建设单位在办理工程质量监督手续后、工程开工前，应当按照国家有关规定办理施工许可或者开工备案手续。

交通运输主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构应当自建设单位办理完成施工许可或者开工备案手续之日起，至工程竣工验收完成之日止，依法开展公路水运工程建设的质量监督管理工作。

第二十五条 公路水运工程交工验收前，建设单位应当组织对工程质量是否合格进行检测，出具交工验收质量检测报告，连同设计单位出具的工程设计符合性评价意见、监理单位提交的工程质量评定或者评估报告一并提交交通运输主管部门委托的建设工程质量监督机构。

交通运输主管部门委托的建设工程质量监督机构应当对建设单位提交的报告材料进行审核，并对工程质量进行验证性检测，出具工程交工质量核验意见。

工程交工质量核验意见应当包括交工验收质量检测工作组织、质量评定或者评估程序执行、监督管理过程中发现的质量问题整改以及工程质量验证性检测结果等情况。

第二十六条 公路水运工程竣工验收前，交通运输主管部门委托的建设工程质量监督机构应当根据交通运输主管部门拟定的验收工作计划，组织对工程质量进行复测，并出具项目工程质量鉴定报告，明确工程质量水平；同时出具项目工程质量监督管理工作报告，对项目建设期质量监督管理工作进行全面总结。

工程质量鉴定报告应当以工程交工质量核验意见为参考，包括交工遗留问题和试运行期间出现的质量问题及整改、是否存在影响工程正常使用的质量缺陷、工程质量用户满意度调查及工程质量复测和鉴定结论等情况。

交通运输主管部门委托的建设工程质量监督机构应当将项目工程质量鉴定报告和项目工程质量监督管理工作报告提交负责组织竣工验收的交通运输主管部门。

第二十七条 交通运输主管部门委托的建设工程质量监督机构具备相应检测能力的，可以自行对工程质量进行检测；不具备相应检测能力的，可以委托具有相应能力等级的第三方试验检测机构负责相应检测工作。委托试验检测机构开展检测工作的，应当遵守政府采购有关法律法规的要求。

第二十八条 交通运输主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构可以采取随机抽查、备案核查、专项督查等方式对从业单位实施监督检查。

公路水运工程质量监督管理工作实行项目监督责任制，可以明确专人或者设立工程项目质量监督组，实施项目质量监督管理工作。

第二十九条 交通运输主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构应当制定工程质量监督检查计划，确定检查内容、方式、频次以及有关要求等。监督检查的内容主要包括：

（一）从业单位对工程质量法律、法规的执行情况；

（二）从业单位对公路水运工程建设强制性标准的执行情况；

（三）从业单位质量责任落实及质量保证体系运行情况；

（四）主要工程材料、构配件的质量情况；

（五）主体结构工程实体质量等情况。

第三十条 实施监督检查时，应当有2名以上人员参加，并出示有效执法证件。检查人员对涉及被检查单位的技术秘密和商业秘密，应当为其保密。

第三十一条 监督检查过程中，检查人员发现质量问题的，应当当场提出检查意见并做好记录。质量问题较为严重的，检查人员应当将检查时间、地点、内容、主要问题及处理意见形成书面记录，并由检查人员和被检查单位现场负责人签字。被检查单位现场负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案。

第三十二条 交通运输主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）进入被检查单位和施工现场进行检查；

（二）询问被检查单位工作人员，要求其说明有关情况；

（三）要求被检查单位提供有关工程质量的文件和材料；

（四）对工程材料、构配件、工程实体质量进行抽样检测；

（五）对发现的质量问题，责令改正，视情节依法对责任单位采取通报批评、罚款、停工整顿等处理措施。

第三十三条 从业单位及其工作人员应当主动接受、配合交通运输主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构的监督检查，不得拒绝或者阻碍。

第三十四条 公路水运工程发生质量事故，建设、施工单位应当按照交通运输部制定的公路水运建设工程质量事故等级划分和报告制度，及时、如实报告。交通运输主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构接到事故报告后，应当按有关规定上报事故情况，并及时组织事故抢救，组织或者参与事故调查。

第三十五条 任何单位和个人都有权如实向交通运输主管部门及其委托的建设工程质量监督机构举报、投诉工程质量事故和质量问题。

第三十六条 交通运输主管部门应当加强对工程质量数据的统计分析，建立健全质量动态信息发布和质量问题预警机制。

第三十七条 交通运输主管部门应当完善公路水运工程质量信用档案，健全质量信用评价体系，加强对公路水运工程质量的信用评价管理，并按规定将有关信用信息纳入交通运输和相关统一信用信息共享平台。

第三十八条 交通运输主管部门应当健全违法违规信息公开制度，将从业单位及其人员的失信行为、举报投诉并被查实的质量问题、发生的质量事故、监督检查结果等情况，依法向社会公开。

第四章 法律责任

第三十九条 违反本规定第十条规定，勘察、设计单位未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计的，设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的，依照《建设工程质量管理条例》第六十三条规定，责令改正，按以下标准处以罚款；造成质量事故的，责令停工整顿：

（一）工程尚未开工建设的，处10万元以上20万元以下的罚款；

（二）工程已开工建设的，处20万元以上30万元以下的罚款。

第四十条 违反本规定第十四条规定，施工单位不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的，依照《建设工程质量管理条例》第六十四条规定，责令改正，按以下标准处以罚款；情节严重的，责令停工整顿：

（一）未造成工程质量事故的，处所涉及单位工程合同价款2%的罚款；

（二）造成工程质量一般事故的，处所涉及单位工程合同价款2%以上3%以下的罚款；

（三）造成工程质量较大及以上等级事故的，处所涉及单位工程合同价款3%以上4%以下的罚款。

第四十一条 违反本规定第十四条规定，施工单位未按规定对原材料、混合料、构配件等进行检验的，依照《建设工程质量管理条例》第六十五条规定，责令改正，按以下标准处以罚款；情节严重的，责令停工整顿：

（一）未造成工程质量事故的，处10万元以上15万元以下的罚款；

（二）造成工程质量事故的，处15万元以上20万元以下的罚款。

第四十二条 违反本规定第十五条规定，施工单位对施工中出现的质量问题或者验收不合格的工程，未进行返工处理或者拖延返工处理的，责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。

施工单位对保修范围和保修期限内发生质量问题的工程，不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，依照《建设工程质量管理条例》第六十六条规定，责令改正，按以下标准处以罚款：

（一）未造成工程质量事故的，处10万元以上15万元以下的罚款；

（二）造成工程质量事故的，处15万元以上20万元以下的罚款。

第四十三条 违反本规定第十七条规定，监理单位在监理工作中弄虚作假、降低工程质量的，或者将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的，依照《建设工程质量管理条例》第六十七条规定，责令改正，按以下标准处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收：

（一）未造成工程质量事故的，处50万元以上60万元以下的罚款；

（二）造成工程质量一般事故的，处60万元以上70万元以下的罚款；

（三）造成工程质量较大事故的，处70万元以上80万元以下的罚款；

（四）造成工程质量重大及以上等级事故的，处80万元以上100万元以下的罚款。

第四十四条 违反本规定第十八条规定，设立工地临时实验室的单位弄虚作假、出具虚假数据报告的，责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。

第四十五条 违反本规定第二十二条规定，建设单位未按照规定办理工程质量监督手续的，依照《建设工程质量管理条例》第五十六条规定，责令改正，按以下标准处以罚款：

（一）未造成工程质量事故的，处20万元以上30万元以下的罚款；

（二）造成工程质量一般事故的，处30万元以上40万元以下的罚款；

（三）造成工程质量较大及以上等级事故的，处40万元以上50万元以下的罚款。

第四十六条 依照《建设工程质量管理条例》规定给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。

第四十七条 交通运输主管部门及其委托的建设工程质量监督机构的工作人员在监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第四十八条 乡道、村道工程建设的质量监督管理参照本规定执行。

水运工程交工质量鉴定 篇5

豫交文〔2014〕276号

各省辖市、省直管县（市）交通运输局（委），厅直属有关单位：

为加强公路、水运工程质量监督，保证公路、水运工程质量，保护人民生命和财产安全，根据交通运输部《公路工程质量监督规定》和《水运工程质量监督规定》，结合我省实际情况，省厅制定了《河南省公路水运工程质量监督实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

2014年5月8日

第一章

总 则

第一条 为加强公路、水运工程质量监督，保证公路、水运工程质量，保护人民生命和财产安全，根据交通运输部《公路工程质量监督规定》和《水运工程质量监督规定》，结合我省实际情况，制定本细则。

第二条 凡在本省内从事公路、水运工程建设活动，对公路、水运工程质量实施监督，应当遵守本细则。

本细则所称公路工程，是指公路的新建、改建、扩建以及养护大修等工程及其附属工程；水运工程，是指港口、航道、航标、通航建筑物、水工建筑物及支持系统、辅助和附属设施的新建、改建、扩建和养护大修工程。

公路、水运工程质量监督，是指依据有关法律、法规、规章、技术标准和规范，对公路、水运工程质量进行监督的行政行为。

第三条 根据国家规定实行公路、水运工程质量监督管理制度。

公路、水运工程质量监督应当遵循科学、客观、公开、公平、公正的原则。

第四条 公路、水运工程从业单位依法承担公路、水运工程质量责任，接受、配合交通运输主管部门和其所属的质量监督机构（以下简称质监机构）的监督检查，不得拒绝或者阻碍。

本细则所称从业单位，是指从事公路、水运工程建设的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、试验检测单位以及相关设备、材料的供应单位。

第二章

主要职责和监督内容

第五条 省交通运输厅主管全省公路、水运工程质量监督管理工作。县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路、水运工程质量监督管理工作。

第六条 公路、水运工程质量监督主要包括以下内容：

（一）工程质量管理的法律、法规、规章、技术标准和规范的执行情况；

（二）从业单位的质量保证体系及其运转情况；

（三）勘察、设计质量情况，工程质量情况，使用的材料、设备质量情况；

（四）工程试验检测工作情况；

（五）工程质量资料的真实性、完整性、规范性、合法性情况；

（六）从业单位在工程实施过程中的质量行为。

第七条 质监机构的职责主要是：

（一）监督检查从业单位是否具有依法取得的相应等级的资质证书，从业人员是否按照国家规定取得上岗资格。

（二）监督检查建设、勘察、设计、施工、监理和检测单位质量保证体系的针对性、严密性和运行的有效性，以及各单位质量保证体系之间的协调性和一致性；

（三）监督检查施工、监理和设备、材料供应单位是否严格按照有关质量标准和技术规范进行施工、监理和供应设备、材料；

（四）监督检查监理单位的质量管理和现场质量控制情况，以及对公路工程关键部位和隐蔽工程的旁站情况、对各施工工序的质量检查情况；

（五）监督检查试验检测设备是否合格，试验检测方法是否规范，试验检测频率是否符合有关规定，试验检测数据是否准确、可靠；

（六）监督检查材料采购、进场和使用等环节的质量情况，定期抽检和公布抽查样品的质量检测结果，检查关键设备的性能情况；

（七）对公路、水运工程质量情况进行抽检，分析主要质量指标的变化情况，评估总体质量状况和存在的主要问题，提出加强质量管理的政策措施和指导性意见，定期发布质量动态信息；

（八）对公路项目的路基和桥梁下部工程、路面基层和桥梁上部工程、路面面层和交通安全设施三个关键阶段进行质量专项检查；

（九）对完工项目进行质量检测和质量鉴定。

第八条 河南省交通基本建设质量检测监督站（以下简称厅质监站）受河南省交通运输厅委托具体负责实施全省公路、水运工程质量监督，实施行政执法，并受交通运输部质量监督局的业务指导。

省直管县应设置质量监督机构。各市、省直管县交通工程质量监督站受各市、省直管县交通运输主管部门委托具体负责实施所管辖的行政区域范围内公路、水运工程质量监督，实施行政执法，并受厅质监站的业务指导。

各县交通运输主管部门应按照规定设置独立质监机构，因确实困难不能设置独立质监机构的，经市级交通运输主管部门同意可设兼职质量监督部门或质量监督人员，并受上级质监机构的业务指导。

我省农村公路建设实行省级质监机构指导，市级或省直管县质监机构管理，市、县两级质监机构监督的模式。

第三章

监督机构及质量监督分工

第九条 质监机构应具备以下基本条件：

（一）从事质量监督工作的专业技术人员结构合理，其数量不少于职工总数的70％；

（二）从事质量监督工作的专业技术人员具有本专业大专以上学历或本专业中级以上专业技术职务任职资格；

（三）行政负责人和技术负责人具有10年以上公路、水运工程专业工作经历和高级专业技术职务任职资格；

（四）具有较完善的质监人员技术培训和继续教育的制度和条件；

（五）具备与质量监督工作相适应的试验检测条件和能力；

（六）有健全的质量监督和组织管理制度；

（七）各市、省直管县质监站须经交通运输主管部门考核合格。

第十条 省、市或省直管县、县三级质监机构按统一计划、分级管理、各司其职、密切协作的原则确定公路、水运工程监督任务。

第十一条 高速公路质量监督由厅质监站负责。

符合下列条件之一的公路、水运工程，由省质监机构和工程所在行政区域内的市或直管县质监机构联合监督：

（一）一级公路、大中型水运工程及其他省重点公路、水运工程，支持保障项目；

（二）总长1000米（含）以上的独立特大桥和2000米（含）以上隧道工程，内河500吨级（含）以上港口工程；

（三）四级及以上的内河航道工程和跨省五级航道工程，以及相应等级通航建筑物、跨河建筑物；

（四）其他国家和省要求必须由厅质监站主管监督的项目。

第十二条 除第十一条规定以外的公路、水运工程由项目所在地行政区域市、省直管县、县质监机构负责质量监督。

原则上，重要农村公路（县道、乡道和三级以上农村公路及独立大中桥和隧道）由市或省直管县质监机构负责监督；一般农村公路由县级质监机构负责监督。市级质监机构可根据情况，对市、县两级质监机构的监督范围予以进一步明确。

第十三条 厅质监站根据监督工作量、建设规模等实际情况，编制监督计划，确定省、市或省直管县两级质监机构的公路、水运工程监督项目。

第四章

监督程序

第十四条 建设单位在完成开工前各项准备工作之后，应当在办理施工许可前30日，按照交通运输部和省厅的有关规定到质监机构办理公路、水运工程施工质量监督手续。对于未按时申请办理监督手续的，由质监机构向建设单位发出《公路、水运工程质量监督申请手续催办单》（附件1），限期申请办理监督手续。

第十五条 建设单位办理公路、水运工程质量监督手续时，应当向质监机构提出申请，并提交以下材料：

（一）《公路、水运工程质量监督申请书》（附件2）；

（二）工程项目审批文件；

（三）设计、施工、监理等合同文件；

（四）从业单位的资质证明材料；

（五）交通运输主管部门要求的其他相关材料。

第十六条 质监机构自收到质量监督申请资料之日起20日内，对符合基本建设程序的工程项目，出具《公路、水运工程质量监督通知书》（附件3）；对不符合基本建设程序的项目，出具《公路、水运工程质量监督申请不予受理通知书》（附件4）书面通知申请人不予受理原因，同时向本级交通运输主管部门报告。交通运输主管部门应当依据有关规定责令建设单位完善基本建设程序。

工程项目符合基本建设程序后，建设单位应当重新提出工程质量监督申请。

未办理工程质量监督手续的，不得批准开工。

第十七条 质监机构应根据工程建设具体情况，及时组织监督工作交底，明确质量监督的程序、内容及质量控制要点。工期较长、结构复杂的项目可根据工程进度分阶段组织交底工作。

第十八条 质监机构在工程实施阶段，履行监督检查职责，实施行政执法，有权采取下列措施：

（一）要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料以及提供仪器设备和交通工具等便利；

（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；

（三）向有关单位和个人调查有关情况，并取得证明材料；

（四）发现有影响工程质量的问题时，责令改正。

第十九条 质监机构对工程实体质量进行现场监督检查时，重点检查质量薄弱环节和涉及结构强度及稳定性的重要指标。

高速公路三个关键阶段进行质量专项检查由厅质监站负责。

为加强一级公路质量监督管理，一级公路应实行三个关键阶段检查。三阶段检查由项目业主组织或委托有检测资质的机构进行检测，具体要求应按照《关于进一步加强一级公路与大中型水运工程建设项目质量安全监督管理的通知》豫交文〔2014〕191号文件执行。

第二十条 质监机构对检查中发现的问题，应当及时出具《公路、水运工程质量抽查意见通知书》（附件5）通报有关单位。对一般质量管理问题和一般质量缺陷，责令限期整改；对不合格工程，责令限期返修；对违法的质量行为依法予以纠正。

存在问题的单位应当按要求进行整改、返修，并提交《项目工程质量整改报告》（附件6）。

第二十一条 公路工程交工验收前，由建设单位向质监机构提出申请（附件7），质监机构应当按照有关规定对工程质量进行检测并出具交工检测意见。未经交工检测或交工检测不合格，不得组织交工验收。

第二十二条 水运工程单位工程验收前，由建设单位向质监机构提出申请（附件8），质监机构按照有关规定对工程质量进行鉴定并签发《水运工程质量鉴定书》（附件9）。单位工程未经质量鉴定或质量鉴定不合格，不得组织竣工验收。

第二十三条 公路工程竣工验收前，质监机构对工程质量进行竣工质量鉴定并出具竣工质量鉴定报告。未经质量鉴定或质量鉴定不合格的项目，不得组织竣工验收。

公路工程竣工验收时，质监机构应提交项目工程质量监督报告（附件10）。公路工程竣工验收后，由质监机构签发《公路工程参建单位工作综合评价等级证书》（附件11）。

第二十四条 水运工程竣工验收前，质监机构应提交《水运工程质量监督报告》（附件12）。建设单位必须按《水运工程质量监督报告》中的整改意见进行整改，并在规定的时间内将整改情况向交通运输主管部门或其委托的质监机构报告。

水运工程竣工验收后，由交通运输主管部门或其委托的质监机构签发《水运工程质量证书》（附件13）。

第二十五条 质监机构可以委托具备资格的试验检测单位对公路、水运工程质量进行检测。

质监机构对质量鉴定结果负责。试验检测单位对所检测的数据负责。

第五章

监督管理

第二十六条 公路、水运工程发生质量事故，有关单位应当在24小时内向当地交通运输主管部门和质监机构报告。对重大质量事故，当地交通运输主管部门应当向上级交通运输主管部门报告。

第二十七条 发生重大公路、水运工程质量事故隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场、毁灭有关证据的，质监机构应建议交通运输主管部门对直接责任人和单位主要负责人依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条 交通运输主管部门应当为质监机构提供必要的工作条件和经费。

第二十九条 质监机构因工作需要对工程实体进行非常规试验检测和交工、竣工验收检测依法发生的试验检测费用，由建设单位承担。

第三十条 质量监督人员应恪尽职守、秉公办事、清正廉洁。与被监督对象有利害关系的监督人员，应当回避。

第三十一条 交通运输主管部门应加强对质监机构的监督管理。质监机构应当加强对质监人员的监督管理。

第三十二条 任何单位和个人有权对公路、水运工程的质量缺陷、质量事故以及质监机构及其人员的违法行为向交通运输主管部门投诉和举报。

第三十三条 试验检测单位违反本规定，对公路、水运工程出具不真实的试验检测数据及意见的，由交通运输主管部门责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对工程造成损失的，应按照规定承担相应的赔偿责任。

第三十四条 质监机构违反本规定，对不合格的公路、水运工程出具质量合格文件的，由交通运输主管部门责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 质监机构工作人员在公路、水运工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由交通运输主管部门或者质监机构依法给予行政处分。

第三十六条 质监机构不按照本规定履行公路、水运工程质量监督职责、承担质量监督责任的，由交通运输主管部门视情节轻重，责令整改或者给予警告。

第三十七条 对违反有关规定的行为，交通运输主管部门或所属质监机构在授权范围内，依据《建设工程质量管理条例》、《公路工程质量监督规定》、《水运工程质量监督规定》中有关处罚条款进行处罚。

第六章

附 则

第三十八条 本细则由河南省交通运输厅负责解释。

第三十九条 本细则自发布之日起施行。《河南省交通基本建设工程质量监督管理实施细则》（豫交工〔1997〕82号）同时废止。

附件：1．公路、水运工程质量监督申请手续催办单

2．公路、水运工程质量监督申请书

3．公路、水运工程质量监督通知书

4．公路、水运工程质量监督申请不予受理通知书

5．公路、水运工程质量抽查意见通知书

6．项目工程质量整改情况报告

7．公路工程交工质量检测申请书

8．水运工程单位工程质量鉴定申请书

9．水运工程质量鉴定书

10．公路工程质量监督报告

11．公路工程参建单位工作综合评价等级证书

12．水运工程质量监督报告

13．水运工程质量证书 河南省交通运输厅办公室

水运工程交工质量鉴定 篇6

抓落实

做好新形势下公路水运工程质量安全监管工作

――在全国交通质量监督局(站)长座谈会上的讲话 交通运输部工程质量监督局局长 李彦武

(2011年12月12日)

同志们：

“十二五”是我国交通运输事业发展的又一个关键机遇期。今年是“十二五”的开局之年，一年来，各级交通质监机构积极适应交通建设的新变化、新特点，严格监督、公正执法、扎实工作，为“十二五”交通基础设施建设开好局、起好步做出了积极贡献。值此岁末，我们召开全国交通质量监督局（站）长座谈会，主要任务是总结交流一年来质量监督和安全监管工作经验，研究分析工作中存在的主要问题，提出明年的工作思路。昨天，大家结合本地区的实际情况进行了交流发言，听了之后很受启发。

下面，我就公路水运工程质量安全监管工作讲三点意见。

一、“十二五”开局之年，质量安全监管工作成效显著 今年以来，交通运输行业认真贯彻党中央、国务院战略部署，按照适度超前原则构建综合交通运输体系，继续加快交通运输基础设施建设，各地新开工项目普遍增多，建设规模持续扩大，公路水运工程建设进入了又一轮快速发展期。各级交通质监机构认真贯彻落实“全国交通运输工作会议”精神，以科学发展为主题，勇于面对质量安全监管的严峻形势和事业单位改革双重压力，坚持质量第一、安全发展理念，发扬求真务实、勇于创新的优良作风，切实履行监督职责，得到了社会和行业的充分肯定。

（一）质量监督工作锐意进取、成效显著。

1.积极适应新形势，监督工作思路不断创新。一年来，各级地方交通运输主管部门和质监机构，根据监督工作面临的新形势、新特点，不断创新监督理念和思路，提升工作主动性。湖南省交通运输厅一把手高度重视工程质量安全工作，厅党组专门听取质量安全专题汇报，深入组织开展“质量安全年”活动，质量管理实施八项措施，安全管理采取六项举措，探索施工安全生产“分区管理”新途径，取得良好效果。江苏、江西等省从规范监督工作做起，制定了质量监督工作程序和标准、质量监督实施细则等规范性文件。江西有针对性地开展了预制梁钢筋、桥梁支座质量整顿等专项活动。长航站全力开展“长江杯”活动。安徽积极实践现代工程管理，实施高速公路创精品工程实施纲要，探索监管工作标准化，建立质量安全会商、重大事项通报、数据共享等制度，推进质量安全制度化、规范化、精细化，创立并推广“单元预警法”、“一校一志一会”和“三阶段安全风险分析与预防”等安全生产管理方法。一些省份积极开展市级质监机构标准化建设，逐步形成分工明确、上下联动、齐抓共管的质量安全监管体系。

2.监督与服务相结合，监督工作实效不断提升。面对日益艰巨的监督任务，各省积极探索实践，不断总结工作经验，完善监督模式。福建注重转变观念，积极开展行政执法，强化监督职责和责任追究，树立监督工作的权威性、严肃性和公正性，同时出台了公路水运建设工程安全生产条件审查管理办法、施工安全标准化指南等规范性文件，实行“一周一抽查、一月一督查、一季一分析”，加强质量安全动态跟踪，为辖区质量安全管理工作提供依据。广东省实施“双标”管理，对项目进行评价排名，工程实体质量指标显著提升。湖南全面推广工地建设标准化、工艺工法标准化、安全生产标准化、工程管理标准化和钢筋集中加工、构件集中预制、混凝土集中拌和的施工方式，即“四标准三集中”，大力推广应用预应力智能张拉、管道注浆智能控制等新技术，有效增强了关键工序的施工质量保证水平。

3.监督手段更加丰富，监督工作针对性进一步增强。在具体的监督工作中，各地积极探索做好监督工作的新举措，不断丰富监督手段和工作方法，不断增强监督工作针对性，努力做到有的放矢。重庆市认真履行监督职责，采用综合检查、巡查和专项检查相结合的方式，重点加强对桥隧和高边坡、重要工点和关键工序的监督检查，积极探索主要岗位从业人员信用管理，进一步提升了质量安全的监管水平。四川省交通运输厅一把手和厅党组高度重视质量安全监管工作，多次听取专题汇报，多次督查质量安全，强化地方职责，推动市州监管能力建设；针对阶段性重点工作，召开由市州政府及交通主管部门领导、项目法人和总监、项目经理、中心试验室主任等参加的千人质量安全大会，通报情况，部署工作，落实责任，强力推进检测专项整治、混凝土质量通病治理、平安工地建设、监理行业新风建设活动；实行质量安全季报制度，通过质量安全综合评价对项目进行排名，对排名靠后的建设项目进行跟踪督查，促进了项目质量安全管理水平的提升。江西站制作了试验检测教学片，强化试验检测人员培训，努力提高检测队伍素质，创建学习型试验检测机构；陕西站通过技术比武、第三方检测机构备案、检测机构内部管理认证等措施，进一步提高了试验检测机构及人员的能力和水平。

4.着眼于长效机制建设，混凝土质量通病治理工作不断深入。2009年部组织开展混凝土质量通病治理活动以来，各级交通运输主管部门和质监机构高度重视，制定方案、明确目标、落实责任、细化措施，努力提高混凝土结构工程的耐久性、安全性和可靠性。大部分省将治理范围扩展到农村公路、改扩建等工程项目，将治理内容扩大到钢绞线、锚夹具、模板、桥面铺装、小型预制构件等方面。治理工作起到了以点带面、以局部带动全局的积极促进作用。今年上半年，全国高速公路桥梁工程抽检指标总体合格率环比上升5.7个百分点，对混凝土耐久性影响较大的钢筋保护层厚度抽检指标合格率环比上升5.8个百分点，隧道工程抽检指标总体合格率保持较高水平。水运工程抽检指标总体合格率与去年全年总体合格率相比上升0.6个百分点，混凝土抗压、抗冻、抗渗、抗氯离子渗透等反映强度和耐久性的指标合格率继续保持高位。通过治理工作，各地在提高工程实体质量的同时，改变了粗放的施工方式，精细化、标准化管理成为主导；不断改进施工工艺，一些好的施工工艺得到广泛采用；混凝土质量通病治理成效得到业内认可，成为质量管理的重要内容。我们组织编写了《高速公路工程质量风险预控手册（混凝土桥涵分册）》，各地及时将治理经验制度化，制定防治要点、施工标准化指南，明确质量标准和工艺要求，有效指导现场施工，构建了通病治理的长效机制。

5.强化制度建设，监理管理力度进一步加大。截至目前，公路水运工程监理企业甲级364家，乙级161家；水运工程甲级60家，乙级25家。公路、水运监理工程师分别为57891人和6238人。同时，部制定了《公路水运工程监理工程师登记管理办法》，规范人员流动和业绩管理，促进监理市场有序发展。为切实发挥好“总监”这个关键人的组织协调、带动引领作用，部起草了总监负责制实施办法和总监人才库管理办法。同时，完成了对2010监理企业和监理工程师的信用评价、2011年监理过渡考试等工作。开展了公路工程监理制度调研，全面掌握和分析监理制度实施现状，为政策制定提供基础和依据。组织对“监理企业树品牌、监理人员讲责任”的行业新风建设活动进行全面总结，将新风建设活动常态化，不断提高监理的技术水平和修养，促进监理行业良性发展。

6、市场管理与能力培养并举，试验检测管理进一步加强。《公路水运工程试验检测管理办法》（交通部令2005年第12号）颁布以来，试验检测管理规章制度逐步完善、监管手段逐步强化，工程建设各方对试验检测重要性的认识迅速提高，管理成效日益突出。在工程建设领域，公路水运工程试验检测管理的影响力日渐显现。目前，全国共有1600余家机构获得公路水运工程综合甲、乙、丙和专项类试验检测等级证书，其中获得综合甲级和专项等级证书的机构100余家。持有试验检测工程师证书者3.8万人，试验检测员证书者7万多人，试验检测市场初具规模。为进一步加大管理力度，加强动态管理，我们圆满完成了2011试验检测人员过渡考试、信用评价等工作。开展了首次试验检测机构专项督查，对10省（市）80个等级试验检测机构、16个工地试验室的等级标准符合性、工作质量、能力水平等情况进行检查。同时，加强制度建设，制定了《公路水运工程试验检测机构换证复核细则》、《公路水运工程试验检测人员继续教育办法（试行）》，启动《公路试验检测数据报告编制导则》编制工作，指导工地试验室标准化建设。开展了公路橡胶支座检测比对试验，持续提升试验检测行业整体能力和水平，促进其不断提高工作质量。

（二）安全监管工作目标明确、稳步推进。

1.平安工地建设活动推向深入。今年是平安工地建设活动的第二年，活动得到了行业内外的高度认同，国家安监总局将此项工作列入了总局二司的重点工作计划，部领导逢会必讲“平安工地”，要求我们充分利用好这个载体，强化安全生产双基工作。各地勇于创新，大力推动，涌现出一些有突出特点的经验做法，如安徽的“单元预警法”、湖南的“安全分区管理法”、江苏的“层级监督法”、上海的“网格管理法”、浙江的“模块预控法”等，我局联合交通报对此组织了专题集中报道，扩大影响面。今年6月在安徽省交通运输厅的大力支持下，部在安徽马鞍山市组织召开了全国推进会，有关单位交流了经验，会议代表参观了马鞍上大桥施工现场。冯正霖副部长在会议上做了重要讲话，并出席了“送文化到一线”专题活动，会议反响很好。会议进一步明确了“十二五”安全监管工作总体思路，提出了“三个强化、四个推进”要求。根据各地上报的平安工地示范项目，遴选了第一批40个部级示范项目提名目录，营造必学赶超的工作氛围，并启动了“本质安全”学术活动，积极探索“本质安全”理念的内涵、外延和可实现的渠道；组织了《中交杯》平安工地摄影大赛，印制了专题宣传海报，为一线工人编制了图文并茂、通俗易懂的安全生产口袋丛书，完成了《公路水运工程施工安全标准化指南（初稿）》，积极推进平安工地长效机制建设。

2.公路桥梁隧道施工安全风险评估制度顺利实施。为进一步落实“安全第一、预防为主”的原则，按照“打基础、抓关键、早预防”的要求，印发了《公路桥梁隧道工程施工安全风险评估管理办法和技术指南》，出版了培训教材，制定了培训方案，组织了师资培训和宣贯培训。同时，为迅速推动制度的实施，积累管理经验，建立了重点地区、重点项目风险评估跟踪督导机制，选择福建、江西、湖南、云南、贵州及中交建集团22个高风险典型项目，实施风险评估全程跟踪督导，力争用三年时间进一步完善风险评估制度与指南，逐步确立施工安全生产预警预控预案体系。

3.行业安全监管与应急管理工作进一步强化。一是桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作有序开展。印发了《高速公路桥梁与隧道工程预防坍塌事故专项整治工作方案》，重点解决山区高速公路桥梁和隧道工程施工存在的突出问题和薄弱环节，降低施工安全风险，遏制重特大事故发生，控制较大事故上升势头。针对今年3月份以来各地公路水运工程建设项目陆续开工、安全事故频发、生产形势严峻的特点，先后下发了《关于加强春季公路水运工程安全生产监管工作的紧急通知》和《关于切实抓好公路工程预防坍塌事故隐患治理工作的紧急通知》，切实加强隐患排查治理工作。二是安全生产应急管理能力进一步提升。印发了《公路水运工程生产安全事故应急预案》，组织了宣贯培训和安全应急专家遴选工作，初选了近400人入选应急专家库。定期统计分析全国施工安全生产形势并及时通报。在不利季节和敏感时段，采取局领导亲自打电话，针对事故高发地区或项目发文通报，发生突发事件后24小时值守或派人前往现场配合救援等多种形式，加强安全预警和行业指导。今年施工生产安全事故报表经国家统计局批复，列为审批类统计事项，必须依法实施。我们适时组织了宣贯及信息化报送方式培训。可以说，今年以来，大家更加重视了事故统计报送工作，报送的及时性、真实性以及报表质量都有所提升，为行业正确研判形势，分析事故规律，提供了有力依据。

（三）省级质监机构改革深入推进。

目前，全国已有辽宁、江苏、浙江、福建、湖北、湖南、海南、贵州、云南、新疆、西藏、山西、河北省水运等13个省（区）的质监机构完成了“站”改“局”，江苏局、湖北局、黑龙江站、四川站、广东站已经参照公务员管理，其他一些省站的改革工作也在有条不紊地进行。辽宁局日前正式被省政府确认为授权行政执法主体，由原来的行政委托变为法律法规授权。从“委托”到“授权”，进一步明确了省局质量安全监督行政执法的主体地位，质量监督的行政管理职能特点更加明确。监督机构改革工作取得的可喜进展，说明质监工作的重要性及其在推动工程质量安全工作中的关键作用，得到了主管部门的充分重视，说明各级质监机构和广大监督人员忘我工作、无私奉献、严格执法的工作作风和工作成效得到了行业、社会的充分肯定。

（四）质监队伍作风过硬。

1.大力宣传和践行“严格监督、公正执法”的质监文化理念，行业发展软实力不断增强。各地大力开展质监文化建设活动，增强质监系统的凝聚力、向心力。浙江局开展“文化质监”建设工作，发布质监标识和核心价值理念，努力打造品质保障“3334”工程，即：三大监管创新提能工程（质量监督、安全监管、造价管理）、三个服务创先提效工程（市场诚信体系、科技支撑体系、法规保障体系）；三项队伍创优提升工程（机构建设、人才建设、行业文化建设）、四项品质优化升级工程（质量精品工程、安全平安工程、造价合理工程、行业和谐工程），质监文化时代特征和地方特色鲜明。

2.以创先争优活动为契机，质监队伍综合素质不断提高。各地坚持把监督工作与“创先争优”活动相结合，与学习巩固实践科学发展观的成果相结合，不断提升综合实力。安徽站深入思考“十二五”质监工作面临的新形势、新问题，推动质监工作不断创新与突破。江苏局全面落实“创先争优”活动精神，开展“创先争优献爱心、扶贫帮困显真情”主题教育和读书学习演讲活动。浙江局党委组织开展交通试验检测机构“创先争优”活动，促进试验检测行业提高能力和水平。质监系统广大干部职工立足本职、勇于奉献、扎实工作，得到有关部门的高度评价和认可。北京站党支部荣获“北京市交通委先进基层党支部”称号，周绪利同志荣获“北京市交通委优秀共产党员”称号。

3.以廉政风险防控为载体，为质监队伍健康发展保驾护航。各地高度重视廉政建设工作，自觉做到廉洁自律、秉公执法，切实行使好党和人民赋予的权力。广东站加强党风廉政建设和反腐败工作，牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务，廉洁是硬要求”的思想，努力建设风清气正、廉洁阳光的质监队伍。安徽站与各科室主要负责人签订廉政建设责任书，明确责任、抓好落实。2011年，质量监督、安全监管工作取得了新进展。特别是在工程项目多、施工环境恶劣、桥隧比例攀升、监督任务繁重、监管面临诸多困难的严峻形势下，通过有关各方共同努力，实现了工程质量状况总体可控，安全形势总体稳定的良好开局，成绩来之不易。这些成绩的取得，是各级交通运输主管部门大力支持的结果，是各级交通质监机构严格监督、公正执法的结果，是广大质监干部职工团结拼搏的结果。在此，向支持和关心质监工作的各级交通运输主管部门表示衷心的感谢！向广大质监干部职工表示诚挚问候！

二、工程质量安全依然面临严峻挑战

“十二五”我国交通运输事业仍处于重要的战略机遇期，交通建设任务依然繁重，制约工程质量安全的深层次的矛盾和问题不断累积。今年以来，全球经济形势风云变幻，国家宏观经济政策不断调整，给保障工程质量安全带来了新挑战。展望2012年，公路水运工程质量安全工作将面临严峻挑战：工程规模大，管理差异大；建设资金紧，建设资源缺；有效工期短，建设条件差；舆论压力大，群众要求高，质量监督和安全监管工作形势不容乐观。

（一）工程规模大，管理差异大。2008年全球金融危机以来，各地新开工项目、在建规模屡创新高。今年以来，全国在建高速公路项目超过500个、里程超过4万公里。考虑国家宏观政策等因素，明年工程建设将实行“有保有压”的原则，新开工项目数量有望下降，但在建项目数量仍将居高不下。在工程规模保持高位的同时，项目管理不均衡的问题凸显，表现为省份之间不均衡、项目之间不均衡、项目不同标段之间不均衡，特别是管理水平和技术力量相对较薄弱的中西部地区，恰恰工程建设规模较大，质量安全压力巨大。

（二）建设资金紧，建设资源缺。各地交通建设资源需求庞大与供给相对不足的矛盾没有得到根本缓解，工程建设所急需的专业管理和技术人才、熟练操作工人缺乏，大宗材料、地产材料持续紧缺、品质波动。今年以来，受全球经济复苏乏力和国家宏观经济调控等因素影响，各地开始不同程度地出现建设资金紧缺问题，一些项目及其控制性工程处于停工半停工状态，综合考虑国际国内经济发展环境，明年工程建设项目资金紧缺的局面仍将持续。保障工程质量安全的人、财、物等建设资源短缺，保障工程质量安全的物质基础被弱化，制约着工程质量安全水平的进一步提升。

（三）有效工期短，建设条件差。首先，随着我国交通基础设施供给由“瓶颈”转为“总体缓解”，交通运输紧张状况趋缓，一些地方和群众对交通建设的热情消退，支持和配合力度减弱，征地拆迁难度进一步加大，阻工事件时有发生，合理工期难以保障，个别项目有效工期严重不足。在赶工、抢工、合理工期无法保证的情况下，质量安全管理体系形同虚设。其次，市场不规范、制度不落实、履约不到位的问题依然存在，违法分包转包屡有发生，从业队伍素质不高的情况尚未根本改变。第三，随着工程重点区域逐步转入工程条件更为复杂的山岭和水域，地质状况复杂、施工环境恶劣、建设条件艰苦、施工难度增大等问题凸显，质量安全风险更为突出。

（四）舆论压力大，群众期待高。交通基础设施属于公共产品，与人民群众生活密切相关。随着交通基础设施的不断完善，社会公众对质量安全提出了更高要求，给予了更多的关注，甚至成为社会关注的焦点。今年发生的甘肃天定高速路面大面积早期破损、钱江三桥引桥塌落等事件，媒体迅速报道、连续刊载。这不仅给交通基础设施建设带来巨大压力，也给质量安全监管工作提出更高要求。

面对新形势，我们要坚持以科学发展观为指导，按照“三个服务”的要求，振奋精神，迎难而上，以高度的责任感、使命感、荣誉感切实做好明年的质量安全监管工作。要按照即将召开的全国交通运输工作会议精神和部署，抓关键、抓落实，确保工程质量安全稳步提升。

三、明年的工作重点

2012年工作思路是，以进一步提升质量安全监管工作实效为主题，以抓关键、促落实为主线，坚持高标准、严要求，依靠理念创新、制度创新、手段创新，不断提高监督工作的有效性和权威性。

明年应重点做好以下六个方面的工作：

（一）抓关键、促落实，努力提升质量监督工作实效。抓关键，就是要抓好监督工作的主要矛盾和矛盾的主要方面。要根据质监机构改革和建设形势发展需要，既要考虑监督的覆盖率，也要考虑如何集中优势力量，认准监督对象，突出监督重点，实施差别化管理。同时更要注重督促落实，俗话说，一份布臵，九分落实。再好的制度，再先进的思想，再振奋人心的目标，离开了落实都只是空谈。小平同志说过：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有，只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成具体的行动、实际的效果、人民的利益，我们的工作才算做到了位、做到了家。”监督工作促落实，就是要督促建设单位把有关制度、措施、要求落实到从业单位，落实到施工管理者和施工操作人员。

一是要切实抓好高墩大跨桥梁和长大隧道，高填深挖路段高边坡，特殊地质路段等关键工程质量安全风险防控工作。部将把工程规模大的省份，以及跨海跨江大桥和长江沿线码头等重点项目作为明年督查的重点。同时，要进一步加强内河水运工程建设的质量监督工作。

二是在注重完善质量管理制度体系的同时，要更加重视质量管理过程、手段和效果。要探索制定科学合理的措施，将质量管理行为、质量管理效果、质量问题查处等情况，与从业企业和人员的信用管理挂钩、与市场选择挂钩、与主要人员的切身利益挂钩。三是要继续深入开展公路水运工程质量安全综合督查，不断加大督查力度，对发现的问题要抓住不放，强化整改落实和整改闭合，形成整改落实机制，切实提升督查工作实效。

（二）高标准、严要求，进一步提升混凝土工程质量。结构混凝土质量是影响桥隧等大型结构物工程质量的关键控制性因素，关系结构工程耐久性、结构安全和出行安全。部开展混凝土质量通病治理活动两年来，各级交通运输主管部门积极响应、认真落实，取得了积极成果。但是从部及各地质量监督检查情况看，混凝土工程实体质量与施工工艺水平不均衡的问题依然存在，部分工程施工管理粗放、精细化程度不高，混凝土质量通病依然是制约工程质量的制约因素。地方各级交通运输主管部门和质监机构要再接再厉，在混凝土工程质量管理方面必须要有新作为。

一是要深刻认识治理工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚持高标准、严要求。混凝土质量通病治理工作是一个不断实践、总结与创新的过程，治理工作只有起点、没有终点。各级交通运输主管部门及质监机构要充分认识治理工作的长期性、艰巨性和复杂性，将好经验、好做法进一步巩固、传承和发扬。要在已有经验和成果的基础上，坚持高标准、严要求，结合本地实际，进一步扩大治理范围和治理内容，实现混凝土质量通病治理工作常态化、制度化。二是要以人为本，狠抓治理工作的关键因素。我们要牢固树立以人为本的管理理念，提升质量意识，注重对人才培养，有效激发参建人员的主观能动性和自主创新意识，增强使命感和荣誉感，引导从业人员将保障和提高工程质量变成自觉行为。进一步加强从业人员岗位技能培训，全面提升从业人员队伍的整体素质。进一步深入研究混凝土质量控制中存在问题，对影响混凝土耐久性、安全性、可靠性的关键因素、关键工序、关键环节加大管控力度。

三是以标准化为抓手，加快推行现代工程管理。要积极适应新时期交通运输基础设施建设发展需要，加快推进现代工程管理。首先，要大力推进工程建设标准化，通过标准化管理、标准化设计、标准化施工、标准化控制，把工序流程、材料加工、场地建设、规范管理等成熟经验和专家智力普及化，把高深问题通俗化，从而提高实体工程质量。例如，在全球任何一个麦当劳店,你吃的汉堡都几乎是一样的，这就是标准化。其次，要大力提高工程管理的精细化程度，建立健全涵盖建设管理、勘察设计、工程施工、质量与安全生产监督等各个环节的精细化管理体系，细化管理目标、标准、任务、流程，促进建设各方把粗活做细、把细活做精，精益求精地打造优质工程。

（三）以“平安工地”建设为载体，进一步加大安全监管力度。今年以来，各地工程项目集中开工，许多省份处在满负荷甚至超负荷状态，安全监管工作压力巨大。截至2011年11月底，全国公路水运工程共发生生产安全事故67起，死亡116人，同比分别增长31.4％和27.5％；其中死亡3-9人的较大事故15起、死亡58人，同比分别增长50%和48.7%；未发生死亡10人以上重大事故。

2011年生产安全事故的总体特征，一是事故总量及较大事故总量与去年同期相比上升幅度较大；8月份各地加大专项督查力度，桥梁事故环比明显下降。二是公路桥隧事故依然居高不下，占事故总量1/2以上，隧道坍塌“关门”事故有所抬头。三是安全生产薄弱环节依然较多，以安全经费、技术、人力等投入不足，安全生产准入条件控制不严，管理不到位和人员违规操作为主。四是影响生产安全的外部条件更趋复杂，如施工安全管理能力与建设规模不适应、赶工期、一线作业人员风险意识和自我保护能力差。五是深山远海等项目增多，施工环境日趋恶劣，客观上加大了施工安全风险。

安全监管是一项长期性、系统性工程，今后一段时间要力争在完善规章制度、推进责任落实上取得新进展，在抓基层、打基础、苦练基本功上取得新突破，在防范和遏制重特大事故、降低较大事故数量上取得新成效，努力构建平安建设的长效机制。

一是要积极构建“平安工地”建设长效机制，切实将建设成果制度化并长期坚持下去。要在全面总结分析“平安工地”创建活动经验基础上，制定并推行项目安全生产条件达标考核体系，出版《公路水运工程施工现场安全生产标准化指南》，切实提高本质安全度。逐步建立施工安全生产激励机制，公布第二批示范提名项目，开展“零伤亡”工程表彰。加强行业安全文化建设，营造安全生产的人文环境。

二是要深入推行公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度，提高施工安全风险防控能力。这项制度正式列入了国务院安全生产“十二五”规划，必须采取切实措施抓紧、抓好、抓出成效。明年部将加强对风险评估制度执行情况的监督检查，将执行情况纳入行业重点督查范畴，对执行不力的地区、企业和项目进行约谈、通报。完善重点地区、企业和项目的风险评估跟踪督导机制，逐步建立典型项目风险评估档案。培养一批风险评估骨干，为制度顺利实施奠定坚实基础。

三是要加强制度建设，完善施工安全监管法规体系。要从落实安全生产责任、加强在建项目危险环节的安全控制、发挥行业监管主导作用方面，建立重大隐患挂牌督办等制度。加强重点时期、敏感时段的安全监管，加强汛期、台风季节自然灾害和次生灾害防控。

（四）进一步改进监理管理，充分发挥监理制度作用。监理制度实践证明，监理制对保障工程质量具有不可或缺的作用。但是目前监理发展遇到诸多问题，造成这种被动局面的原因是复杂的、多方面的。监理行业门槛设臵不合理、人员综合素质参差不齐、企业与从业人员之间缺少稳固的纽带关系等，也是内在制约因素。为进一步加强监理管理，规范从业行为，探索监理行业可持续发展的体制机制，应切实抓好以下工作：

一是完善监理管理法规制度。加快出台总监负责制和总监人才库管理办法；做好监理制度调研工作，结合调研成果，完善监理信用评价办法，启动监理企业资质管理规定的修订工作，把好市场准入关，形成“有进有出，有升有降”的管理机制。

二是继续做好监理信用评价工作。从2009和2010年全国公路监理企业信用评价结果看，个别省对部信用评价办法仍存在一定的抵触心理，思想不重视，执行不严格，个别存在偏袒和地方保护。信用评价是监理市场管理的软手段，其基础工作在于项目业主，但最终把关责任仍在于各省级质监机构。希望各省局、站高度重视，严格把关，公正公平，切实履行省站职责。部将对满分的监理企业重点督查。

三是加大《公路水工程监理工程师岗位管理办法》的实施力度。该《办法》明年3月1日起实施，部将适时组织全国宣贯，并组织全国监理工程师岗位重新登记工作，对目前从业的监理工程师进行梳理和清理整顿。新登记制度要求监理工程师与监理企业、从业项目一对一登记，不允许人员挂靠、人证分离、上岗不登记等现象。希望各省站切实把住审核关，确保岗位登记制度得到有效实施。四是加强监理企业资质初审工作。近年来，各省在监理企业市场准入把关上都做了大量认真细致的工作，但个别地方也有所松懈，存在企业资质初审工作不严肃、不严谨、不认真的现象。因此，各省质监局（站）对于监理管理工作必须认真负责，客观公正，严格把关。

（五）加强试验检测管理，规范试验检测从业行为。今年试验检测机构专项督查中发现，试验检测方面存在一些不容忽视的问题，例如：部分省级质监机构对试验检测管理职责认识不到位，责任心有待提高，在等级评定、信用评价和人员注册工作中把关不严；部分乙丙级机构在试验检测仪器设备检定校准、盲样管理不规范；试验检测机构持续保持相应能力和水平方面尚需加强管理，部分机构检测业务开展极不均衡等等。因此，试验检测工作应从市场培育规范与培育并重转变。按照“加强监管、提升素质、调控规模、进退有序”的思路，重点加强动态管理，着重解决市场进退机制不协调、运行不规范的问题。一是要进一步明确和强化质监机构在试验检测管理中的重要职责。试验检测工作由部授权部质监局负责管理，在此基础上，部相继制定了一系列法规制度，明确了部、省级质监机构的试验检测管理工作职责。因此，这项管理工作是我们责无旁贷的重要职责，其管理成效如何、工作质量好坏直接反映出质监系统管理能力和水平，反映出质监系统是否能做到“一盘棋”、令行禁止。因此，希望省级质监机构切实负起责任，严格准入，加强试验检测机构证书有效期内的监督检查。特别是要加强对申请综合甲级、专项等级试验检测机构的初审把关和乙丙级机构的审批管理。同时，各省应注重试验检测行业发展规划，合理布局，避免出现机构过多过滥、恶性竞争等不良后果。

二是要研究试验检测机构等级评定相关问题。抓紧研究试验检测机构等级评定标准与行业发展实际需求的适应性问题，严格市场准入管理。采取有效措施，将机构专项（中间）检查、信用评价、质量安全督查等专项工作结果与市场准入、退出环节有效衔接，完善市场准入、退出协调运转的有效机制。

三是要推动工地试验室标准化建设工作。以工地试验室标准化建设为抓手，持续开展试验检测数据“打假”工作，加强对数据真实性的常态化管理，切实发挥试验检测数据在工程质量管理和评价中的基础性、关键性作用。各级质监机构要进一步加大对试验检测数据造假行为的检查、查处力度，将违规行为与信用评价有效衔接，切实发挥好信用手段在加强市场管理、提高工作质量、规范从业行为等方面的重要作用。加强工地试验室登记备案管理，强化母体机构对工地试验室的管理和指导，切实提高一线试验检测工作水平。

四是要继续加强试验检测行业的能力和水平建设。加强持证人员的管理，开展继续教育工作，不断提升试验检测人员的整体水平。研究制定试验检测人员登记管理办法。继续组织开展试验检测比对试验工作。加强试验检测仪器设备检定校准管理，确保量值传递可靠。采取适当方式对试验检测仪器设备自身质量情况进行管理。

五是要营造试验检测可持续发展的良好外部环境。积极开展与相关部门的交流合作，不断提高试验检测行业的整体水平和素质，提升试验检测公信力和影响力。继续做好试验检测机构等级评定、人员考试、信用评价等工作。加强与试验检测管理体制有关的调研工作。

（六）严格监督，公正执法，进一步加强质监队伍建设。质量监督制度建立以来，各级公路水运质监机构和广大质监工作者认真贯彻党和国家的方针政策，紧扣质量安全主题，认真履行职责，强化自身建设，严格监督、公正执法，确保了质量安全形势总体稳定。进入“十二五”，质量监督和安全监管工作面临新机遇、新挑战。

日前，在部质监局领导班子民主生活会上，冯正霖副部长亲临会议，对近年来的质监工作高度肯定，同时也要求我们继续坚持以人为本、执政为民的宗旨理念，以执政党的理念、从党员意识的高度严格要求，加强调查研究，不断创新监督工作方式方法，继续发扬“忠于职守、严格责任、敢做敢为、秉公执法”的职业精神，加强队伍建设，鼓励质监系统干部职工做复合型人才，在监督工作中能够“看得出问题、找得到出处（原因）、抓得住重点、提得出措施，落实到实处”，继续打造一支技术水平高、责任心强的专家型监督队伍，为“十二五”交通运输基础设施质量安全管理工作做出新贡献。

广大质监工作者要按照冯部长的要求，以多年来形成的好理念、好经验、好做法为基础，积极探索监督工作新思路、新举措，扎实做好质量监督、安全监管工作。进一步加强廉政教育，保持清正廉洁的工作作风，树立廉洁为民、规范高效的质监行业形象。继续秉承埋头苦干、任劳任怨的奉献精神，精益求精、一丝不苟的工匠精神，勇于探索、不断进取的开拓精神，打造“严格监督、公正执法”的监督文化精神内涵，以共同的价值取向，凝人心、聚合力、谋发展。

同志们，交通运输基本建设的新形势、新特点对监督工作提出了新要求，机遇与挑战并存。我们要以学习贯彻党的十七届六中全会精神为契机，进一步提高思想认识，不断开拓创新，锐意进取，抓关键、抓落实，切实做好新形势下质量安全监管工作，为构建安全畅通便捷绿色的交通运输体系，适应经济社会发展新要求和人民群众的新期待，做出新的更大贡献！

水运工程交工质量鉴定 篇7

水运工程监理的中心任务是控制工程项目目标, 也就是控制经过科学规划所确定的工程项目投资、进度和质量目标。这三大目标是相互关联、互相制约的目标系统。工程建设监理的基本方法就是目标规划、动态控制、组织协调、信息管理与合同管理, 它们相互联系、互相支持、共同运行, 形成一个完整的方法体系。

项目动态控制可分为主动控制和被动控制。预先分析、估计目标偏离的可能性, 采取预防措施的控制叫主动控制;若在发现目标偏离后分析原因, 采取纠偏措施的控制叫被动控制。在质量控制过程中应强调主动控制的重要性, 同时也要重视被动控制。只有把两者有机地结合起来, 亦即采用所谓复合控制手段, 充分发挥主动控制事先预测、分析的特长, 同时吸收被动控制事后信息反馈、比较、调节的优点, 二者相辅相成, 才能提高工程的质量水平。

二、水运工程项目质量特点决定了加强主动控制的重要性

水运工程质量的特点是由项目特点决定的。水运工程属于基础建设项目, 一般来说具有以下特点:单项性、固定性、连续性、建设的一次性与寿命的长期性、高投入性、隐蔽性、风险性等。正是由于上述工程项目特点而形成了水运工程质量本身的特点。

(一) 影响因素多

如决策、设计、材料、机械、环境、施工工艺、施工方案、操作方法、技术措施、管理制度、施工人员素质及波浪、潮汐、气候等自然因素均直接地影响水运工程项目的质量。

(二) 质量波动大

水运工程建设因其具有复杂性、单一性, 不像一般工业产品的生产那样, 有固定的生产流水线、有规范化的生产工艺和完善的检测技术、有成套的生产设备和稳定的生产环境、有相同系列规格和相同功能的产品, 所以其质量波动大。

(三) 质量变异大

由于影响水运工程质量的因素较多, 任一因素出现问题, 均可能引起水运工程建设系统的质量变异, 造成工程质量事故。

(四) 质量隐蔽性

水运工程项目在施工过程中, 由于工序交接多、隐蔽工程多, 若不及时检查并发现其存在的质量问题, 事后看表面可能很好, 容易产生第二判断错误, 即将不合格的产品认为是合格的产品, 造成使用方风险。

(五) 终检验收局限大

水运工程项目建成后, 不可能像某些工艺产品那样可以拆卸或解体来检查内在的质量, 所以工程项目终检验收时难以发现工程内在的、隐蔽的工程缺陷。

由于水运工程项目以上诸多因素的影响和制约, 使水运工程项目建设过程存在很多质量风险。因此, 监理人员必须具有预见性, 并应把重点放在预控上, “防患于未然”。在制定监理规划、编制监理细则和实施监理控制过程中, 对工程项目的质量控制中可能发生的失控问题要有预见性和超前的考虑, 制定相应的对策和预见措施, 予以防范。此外, 还应考虑多个不同的措施与方案, 做到“事前有预测, 情况变了有对策”, 避免被动。所以, 在水运工程项目质量控制中, 从对投入的资源和条件的事前质量控制到对生产过程及各环节质量的事中控制, 直到对所完成的工程产品的质量检验与控制为止的整个系统控制过程中, 更应注重工程项目质量的事前控制, 事中严格监督, 将质量事故消灭于萌芽之中。

三、加强主动控制的措施

水运工程监理的质量控制是监理工程师组织监督施工承包单位按合同规定的质量标准进行工程建设的质量进行检测、检验, 对差异提出调整、纠正措施的监督管理过程, 其控制程序如下图1所示:

主动控制应贯穿于上述质量控制流程的整个过程, 每个控制过程均应做好投入、转换、反馈、对比、纠正等控制过程的各项基本环节性工作。为使质量目标得以实现, 就应预先分析质量目标偏离的可能性, 并拟订和采取各项预防性措施加以预控。具体来说, 可从以下方面予以考虑:

第一, 详细调查并分析研究外部环境条件和内部条件, 以确定那些影响质量目标实现的各种有利和不利因素, 并将它们考虑到计划和其他管理职能当中。

第二, 识别质量风险, 努力将各种影响质量目标实现的潜在因素揭发出来, 为质量风险分析和管理提供依据, 并在质量控制过程中做好风险管理工作。

第三, 用科学的方法制定计划。做好计划可行性分析, 消除那些造成资源不可行、技术不可行、经济不可行和财务不可行的各种错误和缺陷, 保障工程的实施能够有足够的时间、空间、人力、物力和财力, 并在此基础上力求使计划网络优化。事实上, 计划网络制定得越明确、完善, 就越能设计出有效的质量控制系统, 也就越能使质量控制产生出更好的效果。

第四, 高质量地做好组织工作, 使质量目标高度一致, 把质量目标控制的任务与管理职能落实到适当的机构和人员, 做到职权与职责明确, 使全体成员能够通力协作, 为共同实现质量目标而努力。

第五, 制订必要的备用方案, 以对付可能出现的影响质量目标的情况。一旦发生这些情况, 则有应急措施做保障, 从而可以减少目标偏离量。

第六, 计划应有适当的松弛度, 即计划应留有余地。这样, 可以避免那些经常发生又不可避免的干扰对计划的不断影响, 减少“例外”情况产生的数量, 使监理人员在质量控制过程中处于主动控制的位置。

第七, 沟通信息流通渠道, 加强信息收集、整理和研究工作, 为预测工程未来发展状态提供全面、及时、可靠的信息。

第八, 加强施工准备阶段的事前控制, 包括质量控制系统组织, 质量保证体系, 施工管理人员资质审查, 原材料、半成品及构配件质量控制, 设备质量控制, 施工方案、施工计划、施工方法、检验方法审查, 工程技术环境监督检查, 现场管理环境监督检查, 新技术、新工艺、新材料审查把关, 图纸会审及技术交底, 审查开工申请等。

第九, 对设置工序活动的质量控制点进行预控, 对于质量控制点, 要事先分析可能造成质量问题的因素, 并针对影响质量的因素制定对策和措施进行预控。

无论是事前控制、事中控制还是事后控制, 都应当对影响工程实体质量的人、材料、机械、方法及环境五个重要因素进行全面的控制, 其控制因素如图2所示:

四、加强主动控制与被动控制相结合的有效控制

在水运工程监理工作的质量控制过程中, 主动控制与被动控制缺一不可, 它们都是实现项目质量目标所必须采用的控制方式。有效的控制是将主动控制与被动控制紧密地结合起来, 力求加大主动控制在被动控制中的比例;同时进行定期、连续的被动控制, 这样才能完成项目目标的根本任务。

主动控制与被动控制相结合可用图3表示:

要实现主动控制与被动控制的有效结合。一是要扩大信息来源, 不仅从被控系统内部获得工程信息, 还要从外部环境获得工程信息。二是要把握住输入这道关, 即输入的纠正措施应包括两类:既有纠正可能发生偏差的措施, 又有纠正已经发生偏差的措施。既要根据实际输出的工程信息又要根据预测的工程信息实施控制, 并将它们有机融合在一起。控制工作的任务就是通过各种途径找出偏离计划的差距, 以便采取纠正潜在的偏差和实际偏差的措施, 确保质量目标控制取得成功。

五、结语

水运工程项目的建设是一个复杂、庞大的系统工程, 影响工程质量的因素贯穿整个施工过程。目前, 我国的水运工程实行的是“企业自检、社会监理、政府监督”三层质量保证体系的建设管理机制。水运工程建设相对其他工程建设所涉及的外部环境更广泛、更复杂。这就要求监理工程师有更强的协调能力和组织应变能力, 及时发现问题和解决问题, 促使工程项目施工能做到质量优、成本低、工期合理、效益好。

参考文献

[1]张冰鹤.关于加强水运工程质量监督工作的探讨[J].水运工程, 2009, (4) .