在铁西区法院调研时的讲话

在铁西区法院调研时的讲话（共6篇）

在铁西区法院调研时的讲话 篇1

在铁西区法院调研时的讲话

今天很高兴来法院调研，我回到铁西工作已经5个月了，陆续听过几次区法院的汇报，与我们法院的各位领导同志也有过几次工作接触，对大家的工作有一定的了解。这次借法院搬迁完毕之际，来这里看望大家，同时也来听取你们近一段工作的情况、困难以及对区五大班子的意见建议，希望大家畅所欲言。

刚刚东波同志作了一个简洁的汇报，提出问题清晰、把握重点明确。多年来，在区委和市中级法院党组的领导下，区法院各位领导干部站位高，立意深，措施实，在维护法律公平、审判案件、执行案件中走在了全市前列，真正做到了为铁西改革发展保驾护航，真正成为了铁西复兴振兴坚强法律后盾。特别是在近一段时间，由于全区工作打法发生了变化，区法院的工作量也增加了，可以说法院各位领导同志在换了新办公场所的同时，也相应承担了新的责任与压力，但你们依然能够坚持恪守职责，肩负重任，奋发有为。在此，我代表区委对法院工作表示充分肯定。在与法院的领导干部接触中，你们给我留下了几点非常深刻的印象。第一，在思想上、行动上体现了与区委、与上级法院党组保持高度一致。铁西法院党组始终围绕中心、服从大局，把全院的工作置于全市、全区经济社会以及政治发展的大背景下通盘考虑。在这一点上，我的体会比较深。第二，业务精干、素质过硬、分兵把口，较好地体现了核心作用。各位领导同志既有分工，又有合作，不分你我，但又泾渭分明。东波同志作为班长，大局意识强，善于抓主要矛盾，有效地“弹钢琴”，党组副书记及其他几位领导各司其职，主动出击，勇挑重担。整个班子凝聚力强、战斗力强、向心力强、感召力强。第三，负重前行，中流砥柱作用充分彰显。在我当区长时候，案件在9000至11000左右，而目前形势下，案件都在20000多以上，案件翻了番，而法官仅有159人，增长不到30%，并且人员变动也较频繁，特别是审判终身追责，法官的职责和担子更重了，但是各位同志负重前行，做了大量卓有成效的工作，付出了很多辛苦。有些人担心法院人员力量不够充实，而区委又不准许再进人，希望大家放宽心，我们不是不准许进人，而是不准许进闲人，我们欢迎区法院多进一些能破案、有本事、敢担当的人。

第四，在充分接受领导、接受各界监督上做得很到位。自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督和社会各界的监督，人大代表、政协委员对法院齐口称赞，政声人去后，人品靠口碑。良好的口碑也体现出法院将审判这一天平把握得适度、合法、有效，弘扬了正义、正风、正气。第五，面对新情况、新变化、新形势勇于攻坚克难，不畏浮云遮望眼，破解难题有新思路，善于找出解决问题的新渠道、新途径。从张强的汇报能够看出，处理复杂问题的办法很好、很有想法，既解决了大的难题，也保护了资产，更维护了和谐，多管齐下。包括当年沈鼓、水泵、北方重工的案子，也有一些新招法，说明大家肯于钻研、善于学习，主动研究经济发展新问题，更为法院带来新变化、新面貌。第六，廉洁自律，奉公守法，能够按照中央和上级法院党组的要求洁身自爱。这是我们当好法官、做好工作的前提，如果做不到这一点，就会变成惊弓之鸟，更可能身陷囹圄。我现在非常关注党风廉政建设，现在我了解信息的渠道也很多，4000人的微信了不得，我也不知道你是谁，但你可以进微信群反映情况。下一步工作，法院党组都有具体安排，我就不细说了，想提几点要求和想法。第一，要牢牢把握总书记讲话要求，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。法院是维护社会公平正义的重要阵地，要在公平上深刻思考，让每一个案件都能彰显正义，让每一个当事人进入铁西法院就切实感觉到公平与正义，这是我们审判工作的出发点和落脚点，是一切工作的核心。要做到这一点，就必须严字当头、狠字为先，设立高压线、警戒线。共产党最讲“认真”二字，在这一问题上必须更加认真。郭晓同志作为法院纪检组负责同志，任务很重要也很艰巨，必须要撂下脸来，真正发挥出震慑作用，对于违纪违法行为严厉查办，如果到头来大案子、小案子都没有查出来，就可能要对你进行问责。下一步巡查组也要进驻法院，对法院党组甚至是郭晓同志进行巡查。东波同志作为院长和党组书记，更要抓好主体责任，严管理、严要求，所谓“打是亲、骂是爱”，这也是在保护大家，放松了关口，就容易出现问题。因此，要在你这任中实施推行铁律，实施史上最严的纪律，让大家噤若寒蝉，就会少出事。必须耐得住清贫，最近区内发生了个别案件，我也有一些思考，想出了一副对联，与大家共勉。上联：继续追求永恒的正直，方能坚定笃诚；下联：甘于坚守落伍的淳朴，才会心中无求；横批：一生平安。同时，也向大家推荐一部小说《青瓷》，就是讲评估公司里的种种见不得人的事情，也建议你们看一看。说到评估，我刚到区里问及评估费用，部门告诉我现在打五折了，但是五折还是多，应该打一折。皇姑新乐动迁评估评了2000万，最后彻查之后是100多万。拍卖公司也是如此，皇姑就有一例，卖个楼拍卖费112万，如果通过充分竞争10万就差不多了。因此必须要严、要狠，具体该如何体现，今天也是给你们留下一个课题，你们大伙得讨论，看看还有什么薄弱环节，一个个研究，下一步向区委汇报。这也是对你们负责、是对你们的一种保护，你们也要扪心自问、真正反思，要分清界限、把握好尺度，要知道什么叫高压线，知道正常往来和接受礼金的区别。前车之鉴发人深省，没有这些铺垫未来可能就要有大问题，真出了事就为时已晚了。第二，要在倒查错案制上研究新办法。目前中央司法机制改革已经出台，作为区级基层法院，在体制机制的顶层设计上要严格落实中央的统一部署，但在追查错案制上，可以结合区情实际，搞点小气候、研究大文章、出些新经验，从而真正保护一批干部。落到具体操作层面，鞋大鞋小自己最清楚，你们是民法专家，也最了解实际情况，东波同志作为第一责任人要带领法院党组认真研究，形成大思维、想出大办法，虽然你们形成的是小环境，但却能逐步影响全区的大氛围。第三，要明确自身定位。在社会的大背景下找准自身角色、把握好与各级的关系非常重要，人大有依法监督的权利、政协有民主监督的权利，但任何人都没有对个案指手画脚、指指点点、甚至搞变通寻租的权利，区委的领导是政治的领导、方向的领导、干部的领导，但绝不是对案件的全面领导，完全没有学过法律或是一知半解的半吊子都没有能力指导案件。因此希望你们都来研究这样的角色定位，坚持将原则性与灵活性有机结合，把握好外圆内方的尺度，依照法律法规办事，让法律天平永不倾斜，真正做到该不动时坚决不动，杜绝“案子一进门、双方都托人”的现象。这对法院领导干部来说是一个考验，但希望大家不要有顾虑，区委、区政府是你们坚强的后盾，对于那些为难、干涉法院正常办案的人，我们将严肃查处。在这里，我也代表区委一班人，向你们保证，绝不在这些问题上，以个人的名义干预、插手任何的案件，为其他人说情，欢迎大家都来监督我本人。当然如果你们本身出现了明显违法行为，我会通过正常渠道依法依规进行处理。第四，要强化团结意识。人心齐，泰山移，铁西的复兴振兴需要每一名铁西干部贡献自己的力量。对于在座的各位来说，就是要齐心协力，紧紧围绕全区工作大局，面对责任坚决不回避，面对困难不分你我他，唱响和谐的大合唱，下好全局的一盘棋。对于区委来说，就是要引领政府、人大、政协共同关心支持法院工作，全面理解好、解决好大家遇到的困难，全面考虑好、善待好我们的法院干部，让法院工作在党的领导下，充分发挥职能，绝不孤掌难鸣。此外，政法委等相关部门也应注意，在与法院开展工作时，要把握好自身定位，可以统筹配合，但不能包办代替，可以尽职参与，但不能越俎代庖，更不要成为“二审部门”。对于刚才东波院长汇报中提到现代化办公问题，如有需要我们会坚定不移支持，消防验收上我们也会让区消防队和区建设局加快进度，不能让我们广大干警和法官在没有验收的环境下工作。第五，要增强大局意识。希望大家要掌握全区的发展动向、发展思路，结合全区大局做好法院工作的独特篇章。我曾讲过当前铁西发展遇到了很大的难题，一季度财政收入增幅全市九区倒数第一，发生了-45.2%的断崖式下滑，经济上很拮据，这也是为什么让张强在国资清查上下这么大气力的原因，我们就是要理清家底、用好资源、把握好供需平衡，充分运用好经济规律、价值规律，下好、下活经济这盘棋，现在来看已初现成效。

最后，希望大家坚定信心。虽然东北整体经济形势不好，但放眼望去，还有很多区县远比我们困难，铁西依然有棋可下，并且会越来越好。就在前几天，我们召开了一次人大代表和政协委员座谈会，向与会人员通报了近期全区发展状况和工作进展，各位代表和委员非常振奋。目前，宝军全力抓中德园建设，松涛、庆伟、柏峰全面推进中法生态城建设，景祥深入研究金谷发展，加快打造三箭齐发、东西互动的发展格局。同时，区委、区政府、区工商局、区质监局、区食药监局、区公安分局即将搬家至东北制药和电机厂旧址，区委从1.5万平方米降为0.7万平方米，但腾出的土地不但可以卖出3.8亿元，还可以引入纳税大户，年收税1亿元左右。此外，区委、政府在一起办公，会有效减少交通压力，政务中心的西迁还会拉动东药地区周边房子与土地价值，1平方公里的剩余土地，每平方米涨1000元将会带来10亿元的收入，这都为铁西波澜壮阔的二次振兴奠定基础。所以，大家不要妄自菲薄，只要我们同舟共济，只要你们有面对工作 “跟我来”，面对纪律“跟我学”，面对困难“跟我上”的决心，就没有过不去的槛，铁西一定能够树立新形象、发生新变化、再上新台阶，迎接更加美好的新未来！

2015年8月20日（根据录音整理）

在调研工会工作时的讲话 篇2

阎安

（2010年3月2日）

一、充分认识新时期工会工作的重要性

加强工会工作是巩固党的阶级基础和加强党的执政能力建设的需要，是市场经济条件下维护职工群众合法权益的需要，是充分发挥工人阶段的主力军、推动全区经济社会科学发展、和谐发展的需要。工人阶段是先进生产力的代表，是推动经济社会全面发展进步的根本力量。工会作为党领导下的工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权重要社会支柱。因此，各级党组织必须高度重视和加强工会工作，充分发挥各级工会组织的作用，不断扩大党的工作覆盖面和影响力，进一步巩固党的阶级基础和执政地位，提高党的执政能力和执政水平。要从推动经济社会科学发展、和谐发展的高度，充分认识加强工会工作的重要性和必要性，不断激发和调动广大职工群众的聪明才智和

1创业激情，为全区经济社会又好又快发展建功立业。

二、坚持以科学发展观为指导，在创新中把握工会工作的准确定位

坚持以科学发展观、社会主义和谐社会和中国特色社会主义工会发展道路理论为指导，全面分析和认识工会工作面临的形势和任务，准确把握工会工作的科学定位，从思想上解决“做什么”的问题，也就是工会工作的科学定位问题。具体需要以下几方面的工作：

1、首先要解放思想，以超前的眼光、开放的胸怀，科学分析形式变化，围绕大局服务中心，贯彻落实好全区经济工作会议精神，围绕我区“12345”发展战略，在全市率先实现城乡一体化、率先实现全面小康，把我区建设成为全省大型能源化工基地，动员广大职工积极投身经济建设主战场，发挥主力军作用。

2、突出维护职能，始终把维护职工合法权益作为工会的基本职责，在推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶中主动维权、依法维权、科学维权。认真解决好下岗职工和农民工基本生活保障、医疗、就业等方面的问题，加大宣传培训力度，促进再就业工作。

3、弘扬劳模精神，提升职工素质。以今年五一评选全国、全省劳模为契机，在全区大力开展向劳模学习、争当劳模活动，广泛宣传劳模典型事迹，营造全社会人人向劳模学习的良好氛围，不断提升广大职工素质。

4、做大做强工会品牌工程。关心困难职工、患大病职工、困难劳模生活，坚持春季关注留守儿童、夏季为农民工“送清凉”、秋季开展“金秋助学”、冬季为职工送温暖，重大节日开展慰问活动。建立健全帮扶救助工作常效机制，推动帮扶救助工作走向制度化、社会化、经常化。

5、做好工会经费收缴、管理和使用工作。认真按照区委发[2007]50号、两办发[2007]101号文件要求，落实好行政事业单位工会经费由财政统一划拨，加大财政划拨工会经费力度，工会要与地税局紧密配合，做好工会经费税务代征工作，实现工会经费代征工作新突破。

袁纯清在长治调研时的讲话 篇3

以更大的信心和勇气推动跨越发展 ——袁纯清同志在长治调研时的讲话（2010年6月8日 根据录音整理）

这次来长治，一个很重要的目的是来学习太行精神。今天上午先后去了王家峪，去了武乡八路军纪念馆，和几位老八路面对面地进行了座谈，觉得很受教育，也很受鼓舞。之后，又看了一些点，一路走来，感觉到长治在科学发展观的指引下，上下一心谋发展、干发展，业绩是明显的。尤其是看了一些新的产业项目，像潞安集团的煤基合成油项目，使我很振奋。长治是个好地方，“人说山西好风光”，我看长治就是一篇代表作，是风水宝地。这里既有悠久的文明史，炎帝尝百草开创了农耕文明的先河；又有光荣的革命史，孕育了伟大的太行精神；还有在社会主义建设时期的奋斗史，有两位代表人物在全国很有影响，一位是李顺达，一位申纪兰，可以说，从历史到如今群星灿烂，既是一片厚实的土地，又是一片红色的土地。

第二个目的是调查研究。听了善学同志对长治工作情况简明而比较完整的介绍，加上今天一天的所见所闻，我对长治工作的印象是深刻的：第一，发展比较全面。长治的“四位一体”发展战略符合科学发展观的要求，符合统筹发展、全面发展的要求。尤其是生态化、工业化和城镇化，以及社会主义新农村建设一同推进，走在了全省前列。我在省城听到大家对长治工作给予较好的评价，不少同志还给予赞赏，尤其是生态建设的推进独具特色。第二，提出了一些好的、新的施政理念。你们提出的“集团规模化、经营产业化、利益责任化、安全本质化”，“人要文化、山要绿化”，“一切工作具体化”，都是好的施政理念，充分说明长治的领导班子是一个肯思考、善谋划的班子。第三，民生改善成绩突出。今年长治城镇居民人均可支配收入增长4.3%，高于GDP增长的水平；长治的“五个全覆盖”，比如学校、医院、敬老院建设等等，成绩都是明显的，老百姓得到了实实在在的好处。总的说，目前长治已经初步构建起一个发展的新格局，路子是对头的，成绩是明显的，前景是光明的。就今后发展，我谈几点意见。大的题目是：弘扬太行精神，以更大的信心和勇气推动跨越发展

一、要增强加快发展的紧迫感和责任感

太行精神的主要内容是：不怕牺牲、不畏艰难，百折不挠、艰苦奋斗，万众一心、敢于胜利，英勇斗争、无私奉献。发扬“太行精神”的现实意义在哪里？我认为，核心是三句话，就是“不畏艰难、英勇奋斗、敢于胜利”，实际上讲的就是信心和勇气。在当时的情况下，太行军民用小米加步枪打赢了武装到牙齿的日本侵略者，靠的就是信心和勇气，就是精神力量的支撑。在新的形势下，我们要加快发展、超常发展、跨越式发展，也是有困难的，也是很艰难的，我们靠什么？也要靠信心和勇气，要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气和斗志。现在中央实施促进中部崛起战略，中部六省除了江西和我省外，GDP都达到了万亿元，即使从人均来讲，我省也没有达到全国平均水平（2009年全国人均GDP大约3785美元，我省大约3260美元），这与我们资源大省的地位不是很匹配的。所以，必须增强加快发展的紧迫感和责任感。就长治来讲，到今年年底，大概比“十五”时期要翻一番，前四年年均增长11%，我认为不是最高的，还可以发展得更快一点。

另外我很关心，长治今年1—4月份固定资产投资负增长1.4%，5月份当月正增长2.1%。增速较低虽然与去年加大投入、快速增长有关，但去年投资多是全国的普遍现象，今年全国增长在20%以上，长治没达到全国平均水平。我看究其原因还是原来的项目准备得不足、不充分，说到底还是工作不到位。从中看到了两个问题，既看到了项目前期准备工作不充分的问题，又看到了后续项目不足的问题。这是非常紧迫的一件事情。从发展全局和长治的实践来看，推进长治跨越式发展，必须在煤炭、煤电、煤化工等方面实现几个快步走。研究室、发改委要重点研究一下内蒙古的发展。内蒙古发展主要是靠煤炭，当然不光是煤电，其它的产业也很多，这个发展模式一定程度上是可以在山西复制的。

二、要按照科学发展观的要求，加快发展转型，构建加快发展新的增长点和支撑点

我省“十五”时期五年保持了年均13.5%的增长，到了“十一五”为什么慢下来了？主要有两大原因，这就是“十五”期间煤炭的价格好，煤炭产能扩充快。“十一五”期间的发展仅靠煤炭产能的扩张是有限的，煤炭价格的上升也已经到了边界，边际效益递减，这说明“十一五”期间缺乏新的产业支撑。所以要响亮地提出一个口号，就是“加快结构转型，构建发展新的增长点和支撑点”。那么具体怎么做呢？我认为，首先要做好煤炭这篇大文章，“以煤兴产”、“以煤兴业”。因为山西不可能脱离煤，煤是我们最大的资源。我们讲人文资源，讲科技资源，讲地域资源，讲生态资源，而来的最快的、最便捷的是矿产资源，“拿来”就能用。人文资源是要转化的，就是里面的要走出来，地下的要走上来，死的东西要活起来，唯独矿产资源一挖出来就是钱。我们要认识到，30年之内，煤炭作为中国的主导能源，仍然是难以替代的，对此要有充分的信心。但现在看来，光挖煤是不行的，还要做其它的文章。我估计，我省在“十二五”期间煤炭产量至多也不会超过10亿吨，因为要节能减排，不可能无限扩张。这中间要支援山东、江苏、河北等地大概7亿吨，那能不能在这7亿吨里拿出2亿吨、3亿吨来兴产和兴业？我想应该做这样的文章。一是延长煤自身的产业，二是围绕煤来构建新兴产业，主要是这两句话。一方面要“以煤兴产”，以煤来延长煤自身的产业。目前，煤电、焦化等产业升值平均在一倍以上，就是1变成了2，其实煤还可以1变4、1变10，大有文章可做，必须向这方面努力。我希望起码在一个领域，例如煤变油或者煤化工领域占领全国的一个制高点，拥有话语权。现在有很多很先进的技术，但是因为我们更多地忙于采煤、忙于煤电，对这些新技术关注得不够。不过现在还为时不晚，因为还有发展空间，我国的GDP还要翻一番，工业化、重化工的过程还没有完结。说到重化工大家应注意，我们不是不搞重化工，而是要用低碳的方式来搞重化工，以节能的、环保的、清洁的方法来搞重化工。另一方面要“以煤兴业”。这个业，首先是新能源、新材料产业。外地客商来山西投资这两个产业是低成本兴业，具有比较优势。我们要由一个煤炭能源优势变成煤炭和新能源两个优势。新能源耗能很高，必然成本也很高，所以要用我们的煤炭价格优势、比较优势来获得市场份额，来形成第二个能源优势，形成一个大产业。当然，也不可能包打天下，占领一两 3 个制高点就可以了，“宁当鸡头不当凤尾”，现在还来得及。现在就要开始做这种谋划，做这种规划，“十二五”一开始就干起来，三年出大成果。比如，煤制油这个大产业，三年就能见大效益。搞个电厂不就是一年多时间？现在搞煤化工，两年就差不多了。比如二甲醚，两年、两年半就成了，完全可以见效果的，这方面的技术现在很成熟，只要有钱，都可买得来，更何况山西是有钱的。钱主要不在政府口袋，而是在我们的公司。尤其是民间资本那么多，都在找出路。政府和发改委，对民营企业不光是要减税，更重要的是要给他们找到发财的项目和机会。要集聚民间资本发展新能源、新产业，这比炒房子要好得多。第二个是物流业，这也是一个大产业。第三个是要围绕煤的生产，包括搞煤化工，发展装备制造业。比如说你要搞360万吨的油，要搞500万吨烯烃，或者300万吨烯烃，需要多少装备，这完全可以通过引进发展装备制造，就是要以企引企，以商招商，以资引资，实现一连串循环不断的招商引资。这就是我今天主要说的发展转型怎么转的问题。

三、要全面推进城镇化，为工业化提供强有力的载体

今天善学同志也说了这个题目，要搞上党城市群，要搞“151”推进战略，这个很好，我是支持的。我甚至认为，从发展城镇群来讲，长治应该成为太原第二，我给你们提出这个要求。因为长治具有交通、地域、生态、水源等优势，多事俱备，只待加快。城镇化实际上就是项目建设，一个城市增加10万人，就有100亿元的项目，还能带动建材业的发展，这是个连动的过程。

四、要加大农业产业化的力度，保证农民持续增收

现在农民增收困难大，长治农民人均纯收入达到5000多块钱，高于全国平均水平，很了不起。对于农民增收来说，增加工资性收入是一方面，另一方面还必须增加农业经营性收入，因地制宜发展“一村一品，一县一业”，加大对农业产业化的补贴推广力度。农产品加工企业的问题，主要是没有原料，现在很多人想建厂，比如建屠宰厂，搞肉加工，但是养殖业形不成规模就难以实现产业化。长治是个富水区，农业条件相对优越，更应该加快推进农业产业化，加大对农民的补贴力度，加大对“一村一品、一县一业”的补贴力度，以果、畜、菜等为重点，从设施入手，加快扩张，推广农业产业化。没有产业化就没有城镇化，农民没有5000—8000元的年收入就没有能力进城，这是一条规律。

五、要坚持项目带动战略，掀起一个策划项目、寻找和布局项目的高潮 项目是载体，是抓手，是支撑。我认为，项目不足，就要整合当地的资源，策划项目，招商引资。要坚持项目带动战略，这也是对县委书记、县长们提出的要求，应该掀起一个策划、寻找和布局项目的高潮。发展的水平，一个很重要的方面就是看能不能策划出好项目来，能不能“无中生有”，能不能“有中生优”，说到底，就是能不能把你当地的资源条件、优惠政策和全国性产业转移很好地结合起来。我赞成县委书记、县长走出去，起码一年出去一次，到沿海转一个星期，寻找项目与合作。我说过一句话，信息化社会对地方发展来说，“发现即发展”，谁发现新项目快，谁发现新技术快，抓紧把他抢过来，谁就发展了。比如，台湾很多企业不在沿海干了，说成本太高，到中部地区正是时候，因为劳动力便宜、土地也便宜。而这个信息，如果安徽知道了，我们山西不知道，安徽就引去了，山西就被动了，因为政策是一样的，“发现即发展”道理就在这个地方。所以我们要强化项目意识。一个地方要想加快发展，领导者现在开始就得布局项目、策划项目、寻找项目，没有项目一切都是空的。

六、要加强党的建设，进一步提高干部的战斗力

这里主要是三个环节，首先要在机关和领导干部中，建立学习型机关、倡导做学习型领导干部。领导干部都要成为学习者。项目从哪里来？本事从哪里来？都是从学习中来的。学习者智，学习者胜，学习者生存，学习者发展，这是一个知识型社会，更是一个学习型社会，谁学习得好，谁就有本领，谁就能够掌握发展的主动权。在基层，就是要加强思想武装，开展“创先争优”活动，把我们的基础打牢固。其次要转变作风。你们“一切工作具体化”这个口号提得好，就是要脚踏实地、埋头苦干。成绩都是干出来的，实实在在的，来不得半点虚假。“种瓜得瓜，种豆得豆”。现在看来，更应该埋头苦干。天津原来GDP总量很少，但最近三年每年都增长15%以上，没有别的，就是干出来的。这个城市的新面貌，你都想像不到，一派现代化景象，一股 新风扑面而来，感觉好得很，这都源于各级干部夜以继日的工作。山西的同志、长治的同志要在原来“一切工作具体化”的基础上再加把劲。第三要抓廉政建设。廉政不光是对干部严格要求，还要给干部一个好的成长和发展环境，更重要的是要通过勤政廉洁，提升老百姓的信心，上下一心，党群一心，干群一心，共同来谋发展、干发展。清正廉洁是一个政治问题、社会问题，也是一个干群关系问题、发展环境问题，展开讲就是这个道理。

领导干部在基层调研时的讲话 篇4

刚才听了-----的工作汇报和几个负责同志的发言，我很受感动。首先要肯定------的工作，我非常感谢你们在第一线工作，也非常理解你们的工作难度，你们很辛苦。下面结合---的实际情况，我讲几点意见。

一、抓住机遇，振奋精神，准确把握发展的定位 一要抓住机遇。----的发展一定要抓住机遇，这一点我经常讲，就是因为这种机遇太难得了。我们-----有过辉煌的十几年，也有很一般的近几年，近七八年来比较一般。这里有客观的原因，也有主观的原因，-----没有达到应有的发展状况，是失掉了发展的机遇。当前----面临着一次很好的发展机遇，这个机遇就是------，这个机遇就是-----有一个团结的、较强战斗力和凝聚力的一班人，而且----正处在一个改革时期，新的市场经济体制给-----带来很多创新发展的机会。所以我们一定要把握住这个机遇和时机，创新地开展工作。

二要振奋精神。就目前状况，应该说----的经济状况不是很好，而且又处于----的地方，在-----等方面确实存在很多别的地区遇不到的困难，请你们不要气馁，不要被困难吓倒，要有信心。-------还是很有潜力的。我认为-------有发展的空间，有发展的条件。我们要振奋精神，不能萎靡 不振、拖拖拉拉，通过加强管理和努力工作，来提高干部队伍素质，我相信一定能够实现发展的目标。

三要准确把握住发展定位。要定好位，才能更好地发展。定位要把握两个方面，一是要把握好-------在--的定位。当前-------的位次靠后，但这个位次不是我们要把握的位次，也不是我们要追求的位次。二是-------所属---也要把握好定位问题，也要分类指导，分别推进。

二、以人为本，团结和谐，努力推动-------的稳定发展

一是以人为本。人是工作的基本要素，大家在一起工作是一种缘分，我们要珍惜这个缘分，要爱护这个关系，要互相补台。我们相互之间，无论是干群之间，班子之间，还是上下级之间一定要互相尊重、互相爱护、互相关心。这样才有战斗力，这才是和谐社会、和谐企业。我特别讲到，大家在一起工作几年、十几年或更长一些时间不容易，要珍惜。人都是平等的，要互相尊重，这是不变的。岗位是变动的，临时的，今天在这个岗位上，明天就不一定在这个岗位上，所以要珍惜和自重。在不变中接受变动，在变动中维护不变。下级要尊重上级，上级也要尊重下级，爱护下级。在-----全系统形成尊重知识，尊重人才，弘扬正气，爱护人才的良好氛围。

二是讲团结。-------的班子作了调整充实，这使-------的班子更强了。干部交流，这是个正常的事情。近几个月的实践证明，-------班子还是个比较团结的班子，以后还要继续保持这种团结。团结出凝聚力、团结出战斗力、团结出生产力，生产力就是效益，这是事实证明的规律，团结是干好事业、推动发展的一个基本原则，也是企业稳定发展的基本要求。

三是讲政治、树正气。作为一个党员、一个干部、一个班子都要这么讲，都要这么做。这是一个单位做好工作的政治上的基本要求。同时我们还要讲奉献、树新风。大家在自己的岗位上工作，首先要有责任，在此基础上提倡奉献，不要提各种不现实的要求，不要向组织讲价钱。人的价值是靠工作质量现的，人的地位也是靠工作水平来体现的。再一个要讲团结、树和谐，这是对整个班子、整个队伍的要求。如果我们做到了讲政治、树正气，讲奉献、树新风，讲团结、树和谐，那么我们这个队伍就有力量了，我们这个社会和企业就和谐了。最近几年中央一再要求和谐，和谐是我们干好工作的很好的基础，如果都带着些疙疙瘩瘩的问题，在一起工作，怎么能干好工作？消耗的能量太多，工作起来，怎么能有高效？

三、坚持创新，加强改革，全面提高管理水平一是观念创新。不要有小富即安、小成即满的思想，要克服惰性思维。观念要创新，思路要创新。二是技术创新。技术创新反映我们工作的水平和能力。要加强培训学习，可以走出去培训，也可以请进来交流，要通过培训、交流来提高创新能力，提高素质。

三是管理创新。今年开展-----工作，我们要探索管理上的创新。从管理的角度上要改变一些模式，要坚持创新。

四是关于改革。什么叫改革，改革就是资源配置的重新组合，包括经济资源、人力资源等等的重新配置。竞争上岗或者各县（市、区）之间的干部交流、市和县（市、区）的干部交流，就是人力资源的整合，就是改革。另外，从经济运行方面讲，品牌资源、库存结构、配送路线的整合等等，是经济资源的重新配置，也是一种改革。今后要加强各方面的改革，全面提高管理水平。

在改革的过程中，要把握好一个原则，降低成本、降低费用。-------的经济效益还不是太高，我们更要考虑如何降低费用、降低成本。

四、加强调研，强化责任，准确把握工作重点 第一，要加强市场调研。-----是我们今年工作的重中之重，关系到------的地位、形象和发展。我们做不好这个答卷，-----的发展就会受到影响。因此，首要任务是进行市场调研和分析，我们采取的做法就是分类指导，分类推进。要因地制宜，多做市场调研。

第二，要责任到位。这是一个根本要求，要责任到人，责任到位。我建议你们找几个县（市、区）----作为联系点，除了干好分管工作以外，加强对联系单位的工作指导。对各县（市、区）来讲，也是一种帮助，既是管理指导，也是服务指导。要加强这方面的工作，及时了解情况，指导帮助工作。

第三，要加强培训工作。要加强对-----经理的培训。---经理是我们的骨干队伍、先头部队和主力军。对他们，政治上要关心，经济上也要关心，对他们的使用要做到客观公正。对有经验、敬业精神强，业务水平高的经理，要大胆选拔使用。要逐步提高他们的生活待遇，提高他们的政治待遇。

五、加强学习，注重实践，全面提高队伍素质 特别强调要学习，要学习政治、经济、科学文化知识。提醒大家，多看看书。达到三个提高，即个人素质的提高、队伍素质的提高、经济效益的提高。我们学习，搞经济建设，最终搞什么，最终还是提高效益。搞企业文化，如果不提高经济效益，这个文化是没有意义的文化。一个企业，如果不挣钱，不增加效益，企业的领导干部，就是不称职的。

副州长在交通局调研时的讲话 篇5

副州长在交通局调研时的讲话2007-02-10 16:47:56

我认为2005年全州交通工作成效比较显著，完成了亿元的投资，成绩来之不易。2006年全州交通工作任务更加艰巨，要完成亿元的投资。我们要做好“抢抓机遇，攻坚克难、开拓创新，当好德宏交通人”这篇大文章。围绕这个主题，下面我从十个方面谈谈个人的意见。

一、抓好安全工作，创建平安交通

我们的交通安全工作，主要包括公路运输、施工和水运等三个方面的安全工作。首先要抓好公路运输安全工作。过去的一年，通过州、县（市）党委、政府、交通、交警、安监等部门的共同努力，全州交通运输过了一个平安年，未发生过大的交通肇事，无大的人员伤

亡事件。但我们千万不能麻痹大意，要时刻绷紧安全生产这根弦。公路运输安全工作首先要抓好客运站点安全管理工作，要做到管理到位、保安到位、保险到位和制度到位。要重点做好瑞丽、盈江两县（市）客运站点的安全监管工作，两个站点车多人杂，安全隐患突出，要切实加强管理，避免安全事故的发生，严防恐怖分子蓄意制造恐怖事件。要对驾驶员进行经常性的教育和管理，工作要规范化，做到不投保的车辆坚决不能挂靠；同时要坚决清除客运车辆驾驶员中的吸毒人员，减少安全隐患。第二，主要抓好公路施工安全工作。主要抓好公路施工设备安全、施工人员安全，作好施工标示牌的设置，通过努力切实减少公路施工死亡人数。第三，要抓好水运安全管理工作。在无新增人员的前提下，要认真排查水运安全隐患，及时掌握情况，哪个码头有问题、哪个渡口繁忙、哪个水库游人多要做到心中有数，增加必要的救护设备，确保渡口、码头、水库的水运安全。总之，要创建平安交通，一定要在安全问题上做工作，抓紧、抓实，抓出形象、抓出实效来。

二、抓好公路建设，发挥路网效益

首先，要抓好芒海口岸公路的扫尾工程建设，力争尽快完成所有附属工程，保障全线畅通，为芒海口岸经济发展提供交通保障。第二，要抓好遮陇公路续建工程，尽最大努力，力争今年12月底以前全线竣工通车。要召开二、三、四未开工标段的中标单位现场办公会，下达开工命令，责成中标单位务必于今年6月底前完成路基工程。在开工建设中，必须注意做好公路线路以外的森林资源保护工作，严禁借修路之名乱砍滥伐。第三，尽可能地争取通乡油路工程项目建设，改善农村道路质量，提升等级，为建设社会主义新农村作出交通人应有的贡献。要尽快召开芒市营建路至州戒毒所公路、风平至法帕连接线路以及州防疫站至州劳教所公路扩建现场办公会，研究工程建设工作，力争尽快开工

建设。

三、抓好项目前期工作，构建德宏大交通网络

德宏是我国走向南亚的重要大通道，其战略地位日益显现出来，在国家和省的关怀下，大理──瑞丽铁路建设已列入省政府工作计划，有望今年底开工建设。这是德宏交通人面临的一个难得的机遇，我们要顺势而上，积极配合，做好大瑞铁路（德宏段）的开工准备工作。同时要积极配合做好320国道龙（陵）──瑞（丽）段高速公路建设前期准备工作，视条件成熟，即刻充实人力、财力、物力开展相关工作。当前，我们要竭尽全力抓好省道腾瑞线（梁河──章凤）二级公路改建工程项目，州交通局要将这项工作作为今年重中之重的工作来抓，制定工作方案，成立工程项目建设领导小组，州、县政府分管领导、州交通局长和芒市公路总段长具体负责研究工程改建工作，财政、发改委、林业、环保、国土、水利、公安、安监、计生等部门

为成员单位，共同支持和配合工程建设工作，办公室设在州交通局，力争今年12月底前完成施工前的全部准备工作。要通过我们的努力，积极促成国家早日立项开工建设。当前，首先要做好州委58次常委会关于腾瑞线梁河──章凤二级公路改建200万元工作经费的落实工作。总之，我们要抓住机遇，力争将腾瑞线梁章二级公路改建与腾冲机场、腾冲高速公路、大瑞铁路德宏段同步建成，全面提升全州路网等级，构建德宏大交通网络，为德宏经济社会发展，构建社会主义和谐社会提供良好的交通保障。

四、抓好规费征收工作，积极服务于交通建设

规费征收部门要加强规费征收员的教育管理，增强服务意识，提倡微笑文明服务、文明收费，树立规费征收员的良好形象。要贯彻落实好省政府发布的建立绿色通道文件精神，同时也要防止借机超限等行为的发生。要认真研究收费规律，做到应收尽收，逐步增加收

费收入。要根据节假日过往车辆增多的特点，增加收费通道，分流车辆，减少堵车交费时间，切实提高工作效率。养征收费要在去年取得较好成绩的基础上，今年要力争再上新的台阶。对新增加又没有进入电脑管理的拖拉机暂不征收费用，逐步减轻农用拖拉机的负担。运管费的征收要严格按照国家和省里的规定依法征收，做到应收尽收。

五、抓好队伍自身建设，塑造德宏交通人形象

交通队伍庞大，涉及交通局机关、养征、运政、公路总段、运输集团、达成工贸公司、汽车配件公司等单位的干部职工总数已达上千人之多。管好、带好这支队伍责任重大，难度也大。在今后的工作中，一是要抓班子建设，及时调整充实配齐配强和集中培训班子成员，努力提高班子自身综合素质。交通系统班子成员要严以律己，打造形象、塑造品牌，做出实绩，接受党和人民的挑选。要加强班子的团结，班子要有凝

聚力、战斗力、感召力，要有合力；对于不团结同志、闹无原则纠纷的个别班子成员要实行调整，确保班子成员的纯洁和团结，确保班子工作的高效运转。要抓好运输队伍、管理队伍、收费队伍的管理，抓好窗口形象，热情服务，严格管理；对于交通行业内吸毒的干部职工一经验证查实，就要毫不留情地开除，确保队伍的纯洁。要教育和严禁干部职工参与赌博，以维护队伍形象。要加强党风廉政建设，做到警钟常鸣，严以律己，严防吃、拿、卡、要行为的发生，严防别有用心的施工单位老板将交通干部职工拉下水，被人利用，导致公路工程出现质量问题。要加强收费员的监管，不定期的调整工作岗位，严防营私舞弊行为的发生。要关爱干部职工，尽可能地解决他们在工程期内的相关福利待遇。提倡收费站点积极发展种植业、养殖业，改善生活条件，提高生活质量，适当提高规费征收人员的补助标准，创造拴心留人的环境。要保护规费征收人

员的人身安全。要严格控制管理企业老板擅自办理交费的违规行为，严防有人暗箱操作，私下操作，损坏国家利益。对这些不良行为要以菩萨心肠，多做说服教育工作；经教育不改的要用霹雳手段，从严从快、又准又狠地进行整治，决不手软。

公路质监部门要切实增强公仆意识，抓好工程质量。德宏公路交通工程在全省叫得响，主要取决于工程质量好、公路保养得好，队伍建设好。我们要一如既往地坚持实施“以路面平整度为龙头，以路基压实度为重点，抓三背（桥背、涵背、墙背）填土，确保构造物安全”的做法，发扬优良传统，再接再厉，继续打造好德宏交通优质品牌，建设更多优质工程，回报上级领导对德宏交通的厚爱。同时，州交通局要重视交通宣传工作。我认为，既要干事，也不能忽视宣传报道。这样才有利于让领导、让社会进一步了解德宏交通，支持德宏交通。

六、抓好公路养护管理，提高车辆安全通畅能力

德宏的公路养护管理在全省享有很高的知名度，连续七年养护评比排名全省第一，这是德宏公路养护领导班子和全体干部职工开拓创新、共同努力的结果，这是德宏交通人的荣誉和自豪。在今后的管养工作中首先要建立起九个机制。即：建立领导协调机制、全州一盘棋机制、路警共建机制、养护机制、目标考核机制、抢险保通机制、安保治理机制、生态和谐机制、文明养护机制。二是继续抓好国道、省道和乡村公路的养护和管理，提高车辆安全通畅能力，切实降低道路交通肇事率，减少死亡人数。三是对320国道芒市──畹町黑山门段、潞盈公路勐养段公路盲点、黑点路段进行重点整治，挖除盲点黑点，拓宽公路，切实减少交通安全隐患。四是今年要围绕中央建设社会主义新农村的要求，交通公路养护部门要主动服务于农村乡村道路的养护工作。今年州政府办

公室承诺抓好全州农村公路畅通工程，这是我们向全州人民承诺办好的十件实事之一。为此，在3月底以前，州交通局要负责拿出部分资金，由州政府办公室和州交通局共同组织在全州范围内开展一场声势浩大的农村公路养护保通专项行动，积极完成全州农村公路畅通工程，切实提高乡村公路畅通能力，为我们更好地服务“三农”提供交通保障。

七、抓好路政管理，发挥公路效益

在实际工作中，我们要注意克服重视公路建设，忽视公路管理的倾向，今后要加大工作力度，切实加强路政管理。具体要抓好以下几方面的工作：一是严格控制公路开口，切实保障道路畅通和交通行驶安全。二是严厉打击货物运输出现的跑、冒、滴、漏行为。要加强巡逻，发现问题及时处理；并同交警部门合作，签署协议，联手整治；对野蛮运输砂土、石料以及交通肇事造成严重污染的行为，要坚决处罚，毫不留情。三要加大治超工作力度，重点抓好320国

道南天门站起点、省道腾瑞线沙坝治超点以及那邦公路的治超工作。德宏是全省治超工作的源头，工作稍有疏漏，放行了超限车辆，就会给沿途道路和桥涵等国家财产造成严重损害。要坚持过秤──处罚──卸货──放行的原则，严格治超工作。州政府是治超工作的坚强后盾，你们要联合公安交警、运政等部门联合执法，坚决打击中途卸货倒短车辆和人员，对于带领外地超重车辆绕道的不法分子要依法处置。要从源头上把好治超关，把德宏的两个治超点建成超重车辆不可逾越的雄关，成为全省的模范治超点，为全省的治超工作作出贡献。四要严格路产路权的管理，对于违反规定在公路红线范围内随意建盖的房屋，要认真排查，限期拆除。五要抓好道路绿化、美化、特色化工作。芒市公路总段要重点做好潞盈路盈江段公路两旁行道树的修枝打杈工作，再现田野自然风光；同时做好320国道芒瑞线公路绿化、美化工作，边坡地带多植适宜本地生长的藤

本花木，围绕建成观赏大道、生态大道、样板大道、形象大道上下功夫、出成效。

八、抓好企业改制，增强企业活力

交通企业的改制工作较全州其他行业相对滞后，最近州委对国企改制工作又作了专门部署，我们要坚决按照州委的部署，推进改制工作。在具体实践中要注意抓好以下几方面的工作：一是继续做好已完成改制企业达成工贸公司的服务工作，力所能及地帮助企业解决存在的困难和问题；二是要积极探索州交通运输企业的改制思路，加强领导，认真调研，认真考察，作好方案，等待时机，适时推进。

九、抓好客运市场秩序整顿，提高运政管理能力

全州客运市场长期以来运力大于运量，供需矛盾突出，市场竞争日趋激烈，县（市）客运车辆驾驶员群体性斗殴、聚众闹事、上访事件每年时有发生。客运市场问题，是全州社会不稳定的一个因素。近年来，客运市场的不稳定的

问题时刻困扰着党委、政府领导，今年要痛下决心，坚决整治客运市场，努力建立公正、公平、健康、和谐、有序、规范的市场。在具体工作中一是要重点抓好出租汽车营运市场的管理，贯彻实施好《德宏州出租汽车管理办法》，坚决打击黑车，重点整治芒市机场黑车，规范机场出租车管理，从重整治跨县（市）经营行为。二要理顺县（市）客运市场秩序，规范经营线路，加强管理。三要加强客运服务站点建设，力争今年5月底完成10个在建站点，提供中途休息场所，以人为本，方便旅客。

十、抓好建设资金的管理，提高资金的安全运行

在具体工作中首先要用活过路费分层和上级返还资金；第二要用好养征分层资金；第三要管好国家补助、州财政补助和开发银行的贷款资金。对以上三种资金要用活、用好、管好，并做好对县（市）资金使用情况的监督检查，不允许出现白条或帐目上的错误，发现

问题要及时指出和纠正，做到当年事情当年妥善处理，不留后遗症。

在铁西区法院调研时的讲话 篇6

“十一五”是我国经济社会发展的关键时期。党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了未来五年我国经济社会发展的总体目标、指导方针和战略部署，描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。

坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》最鲜明的特点。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们党在深刻总结我国长期以来经济建设中的经验教训，吸收人类现代文明进步新成果的基础上提出来的，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。以科学发展观统领经济社会发展全局，是使我国经济在“十一五”这个关键时期继续前进的重要保障，也是实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。

税务部门是国家的重要经济管理部门，在落实科学发展观、促进“十一五”时期经济社会又快又好发展中肩负着重要职责。税收是国家参与国民收入分配最主要、最规范的形式，具有强制性、无偿性、固定性的特点，筹集财政收入稳定可靠。我国的税收收入已占财政收入的95%左右，是财政收入最主要的来源。国家运用税收筹集财政收入，通过预算安排用于财政支出，提供公共产品和公共服务，促进经济社会发展，满足人民群众日益增长的物质文化等方面的需要。税收收入的稳定较快增长，可以为“十一五”时期经济社会发展提供强大的财力保障。同时，税收作为宏观调控的重要工具，对正确有效地调节国民收入分配，促进生产要素流动，引导资源优化配置，扩大社会就业，推进经济持续快速协调健康发展，服务“五个统筹”的大局具有重要意义。可以说，“十一五”时期经济社会发展的方方面面都与税收息息相关。全国税务系统要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党中央、国务院的一系列方针政策和对税收工作的各项要求，全面落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，进一步推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，确保税收收入稳定较快增长，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会作出新的更大的贡献。

“十一五”时期，各级税务机关要通过扎实工作，努力实现以下目标：一是提高税收征管的质量和效率，确保税收收入随着经济发展稳定较快增长。依法治税、科学管理水平明显提高，努力做到执法规范、征收率高、成本降低、社会满意。保持税收收入与经济协调增长，税收收入占国内生产总值的比重进一步提高，征税成本和纳税成本逐步下降，纳税服务水平不断提升。二是通过深化税收改革，落实各项税收政策，使税收制度、征管体制和内部管理机制逐步完善，税收调节经济和调节分配的作用得到有效发挥。税制改革取得新的突破，税制体系比较科学。税收征管体制不断完善，为提高税收征管水平提供可靠保证。内部管理改革进一步深化，行为规范、运转协调、管理高效、服务优良、公正廉洁的税务行政管理体制逐步形成。三是加强税务系统执政能力建设，增强依法执政、科学执政、民主执政的意识，使各级领导干部的领导水平和执政水平不断提高，广大税务干部的综合素质和工作能力明显提升，税务部门形象有新的改善。

二、坚持依法治税，把握组织收入原则

依法治税是税收工作的灵魂，必须把依法治税贯穿税收工作的始终，努力实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。推进依法治税，落实好组织收入原则，在认识和实践中要明确并处理好几个关系。

一是依法征税与支持经济发展的关系。税收是政府参与国民收入分配的最主要手段，国家税收法律法规明确了什么应该征税、该征多少税，只有依法征收、依法聚财，政府才能有足够的财力履行好社会管理和公共服务的职能，才能支持整个经济社会的发展。因此，税收工作对经济发展的支持，最根本的体现在依法治税、依法征收上，就是要很好地贯彻国家的税法和政策，依据税法征好税，聚集好财政收入，为各级政府实施公共财政提供财力保证。同时税务机关还要认真落实好各项税收优惠政策，实现国家分配职能，发挥调节经济和分配的作用，为企业营造公平的市场环境，支持经济社会发展，而决不能以支持当地经济发展为名违规为企业减免税收。

二是依法征税与完成税收计划的关系。税收计划是政府财政预算的组成部分。税收征管要依据国家法律法规，而不能依据收入计划进行。要防止任务紧的时候收过头税，任务松的时候有税不收。产生有税不收和收过头税现象的根源在于依法治税观念淡薄，税收执法不规范。要大力依法治税，严格实施税收执法责任制。进一步改进和完善税收工作考核办法，实现考核重点由税收计划完成情况向税收征管质量的转变，同时加强对税源管理、纳税评估等组织收入基础工作的考核，从机制上促进依法治税思想的贯彻落实。对各级政府的预算编制，税务部门有责任积极参与，及时把税收收入现状、发展趋势、征管能力等情况，向财政部门和政府领导汇报，提出建议，促进科学编制预算。要不断深化税收计划管理改革，改进计划编制分解方法，力求使计划接近税源实际。

三是依法治税与纳税服务的关系。税收征管与纳税服务都是税收管理的重要内容。纳税服务的基本目标，就是要方便纳税人依法及时足额纳税，不断提高全社会依法纳税意识和税收遵从度。纳税服务和税收征管是一个事物的不同侧面，是一个综合体，相辅相成，相互促进。要做到服务与管理的有机结合，在强化管理中提高服务水平，在优化服务中加强税收管理，不能把征管与服务割裂开来，更不能将两者对立起来。公正文明执法，方便纳税人纳税，惩处偷骗税行为，维护纳税人合法权益，创造公平的税收秩序，是对纳税人最根本的服务。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

四是依法征税与完善税制的关系。依法征税就是依据国家税收制度和政策征收管理。税收制度和政策是税收征管工作的基础。税制和政策越科学规范，就越有利于加强征管。依法加强征管，也能发现税制和政策存在的问题，经法定程序调整，促进税制和政策的完善。税务部门特别是基层税务机关，承担着税收征收的重要职责，必须依法加强征管。对于税收征管中碰到的问题要努力去解决，不能因为税制和政策存在某些不合理之处而放松管理要求，更不能消极等待税制和政策完善后再来强化管理，要积极想办法加强管理，堵塞漏洞。在国家没有调整相关政策以前，要严格依照现行税法和政策规定征管。与此同时，各地税务机关要及时反映税收制度和政策实施中的问题，提出完善的建议。总局在调整完善相关税制和政策，既要考虑税制和政策本身的合理性，又要考虑征管上的操作性和可行性，尽可能地减少管理上的漏洞。

各级税务机关要抓好以下几项工作，进一步推进依法治税。

第一，依法规范征管行为。税务部门要认真落实贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，严格按照法定权限与程序执行好各项税收法律法规和政策，规范征管行为。深入贯彻实施行政许可法，深化税务行政审批制度改革，进一步做好取消审批项目的后续管理工作。认真总结征管法及其实施细则贯彻落实情况，进一步推进征管制度建设。

第二，坚持组织收入原则。要坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，并切实贯彻到实际征管工作中。对地方政府和部门违反法律法规，擅自作出的减免税决定，税务机关不得执行，并要向上级税务机关报告。发现有些地方政府或部门研究并拟作出与税收法律法规不符的规定时，要主动汇报和说明税法的有关要求，避免出台违反国家税法的规定。按照征管法规定的权限、程序和条件，严格审批缓税，既不能人为调节收入进度违规批准缓税，也不能寅吃卯粮收过头税。

第三，深入推行税收执法责任制。实施税收执法责任制，是全面提升依法治税水平的必然要求，是实施科学化、精细化管理的有力保障。要使征收管理措施长期发挥作用，就必须形成制度，并通过责任制落实到每一个岗位，实现制度、机构、岗位、人员、责任的有机结合，建立起一种齿轮传动式的工作机制，确保科学化、精细化管理的实现。税务部门要按照关于深入推行税收执法责任制工作的意见，采取切实有效的措施，进一步做好这项工作。要科学合理地分解落实岗位职责，明确工作规程，加强考核评议，严格过错追究。当前要抓住考核评议这个关键环节，区分国、地税的不同情况，认真做好税收执法管理信息系统及计算机自动考核系统的试点工作，把这作为深入推行执法责任制的抓手和切入点。做好税收执法责任制考核工作，要注意做到五个结合：一是对税收程序法和实体法的考核相结合；二是执法考核指标与征管考核指标相结合；三是对不同岗位的考核相结合；四是责任追究与表扬奖励相结合；五是计算机考核与人工考核相结合。

第四，强化内部执法监督。监督有利于促进正确执法，也是对干部最大的保护。要重视对税收执法行为的事前监督，认真落实税收规范性文件管理办法，严格执行执法文书的归口管理制度。要加强对执法行为的事中监督，发挥信息化和专业化相结合的优势，加强对税收执法权力运作全过程、全方位，特别是重点岗位、重点环节、重点人员的监督制约。认真执行重大税务案件集体审理制度，加强对重大税务案件查办情况的监督。对大额减免缓税实行集体审批，做好税务行政处罚听证工作。要强化对执法行为全过程的事后监督。认真执行税收执法检查规则，深入开展执法检查。结合开展执法检查，抓住关键部位和重点环节，切实加强执法监察。做好税务行政复议工作。

三、全面实施科学化、精细化管理, 努力提高税收征管的质量和效率

实施税收管理的科学化、精细化，是科学发展观在税收管理工作中的集中体现。所谓“科学化管理”，就是要从实际出发，实事求是，积极探索和掌握征管工作规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，建立健全税收征管制度体系，按照有关法律法规的要求规范征管工作，提高管理的实效性。“精细化管理”，就是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，区别不同情况，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。科学化管理和精细化管理是一个有机的整体，精细化管理是在科学化指导下，体现集约管理、注重效益的要求。

（一）加强税源管理

税源管理是税收管理的基础，是决定税收征管水平的重要方面。我们要按照科学化、精细化管理的要求切实做好税源管理工作。近几年来，经过不断探索，税务系统逐步形成和完善了“以申报纳税和优化服务为基础、以计算机网络为依托、集中征收、重点稽查、强化管理”的34字税收征管模式。其中，“强化管理”既是对税收征管的总体要求，贯穿于税收管理的各个环节，也是相对于征、管、查分工而言，进一步强调要加强税源管理工作。税源管理是依法治税、依法征管的基础。离开了税源管理，税务部门就会丧失依法征税的主动权，提高税收征管水平也就无从谈起。因此，加强税源管理决不是权宜之计，必须常抓不懈，各级税务机关要落实税源管理的各项措施，创造性开展工作，努力提高税收征管的质量和效率。

首先，要重视税收经济分析。税收经济分析是税源管理的重要内容，这既是正确的税收经济观在税收管理实践上的体现，也是多年来我国税收管理实践的经验总结。近几年来，各地税务部门特别是基层税务部门开展税收经济分析工作，探索了一些行之有效的办法，特别是通过建立税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制，取得了明显的成效。不少地方税务机关针对当地宏观税负偏低、税收增长弹性偏低的情况，进行税收经济分析，并对税源和征管情况进行调查，对企业深入进行纳税评估，发现了不少漏征漏管户、企业纳税申报不足等问题，以及基层税务部门征管制度不落实、淡化责任、疏于管理的问题。针对这些问题，采取一系列加强征管的措施，加强税务稽查，清缴欠税，查补税款，规范调整企业纳税申报，提高税收征收率，比较明显地提高了宏观税负水平，并进一步促进了税源管理工作。做好税收经济分析，既要关注税收收入总量增减的变化，更要重点分析税收收入相对于经济的变化，以及各税种收入与相关经济指标之间的关系，分析影响税收收入变化的经济、政策和征管等方面因素，科学判断税收收入增减的原因；既要分析税收收入计划完成进度，更要加强宏观税负和税收弹性分析，对不同地区、产业、行业和重点税源企业的税负水平进行横向和纵向比较，分析各主要税种收入增长与相关经济指标之间的弹性；既要作一般性分析，又要注意收入增长中一些特殊因素的影响，还应注意剔除特殊因素后的宏观税负和增长弹性情况，以免因特殊的因素而掩盖了其他方面存在的问题；既要有税收宏观分析，还要有税源的微观分析，要善于将一个地区税收增减的总体状况，分解剖析到具体税种、具体行业和企业等微观方面，及时发现税收政策执行和税收征管中存在的问题，并针对性地采取措施及时解决。就是说要从税收经济分析中发现问题，从行业分析和企业纳税评估中查找原因，针对存在问题采取措施加强征管，必将提高征管的质量和效率。目前宏观税负偏低的地区，尤其要重视分析工作。一个地区宏观税负高低，受经济结构、统计因素、税收政策和征管水平等多方面因素影响，经过深入细致的分析就能找到原因。对我们税务机关来说，主要是查找征管上存在的问题，眼睛向内，采取措施提高征管水平。要建立完善定期税收分析制度，建立健全税收分析档案，及时掌握影响税收收入变化的相关因素，积极采取应对措施。

其次，要扎实推进企业纳税评估。对企业进行纳税评估是强化税源管理，提高税收征收率的有效途径，是实现科学化、精细化管理的重要内容，是税务机关特别是基层税务机关税源管理部门和税收管理员的一项重要工作职责和基本功。近年来，许多省市国、地税局在企业纳税评估方面进行了有益的探索，取得了较好的成效。不少地方基层税务部门，统筹运用不同税种评估办法，对企业进行纳税评估，实施税源控管多税种、多环节综合管理，提高了税收的征收率，促进了税收收入随着经济发展稳步增长。许多地方税务机关抓住重点开展纳税评估，比如对房地产企业的评估，取得了较好的效果。通过与土地、房管等部门信息沟通，对企业开发、销售情况分析评估，大大提高了企业所得税征收率。经过纳税评估，一些房地产开发企业由原来只缴纳几十万元的企业所得税，变为缴纳几百万、上千万元的企业所得税，促进了房地产行业税收收入的高速增长。各地税务机关要认真贯彻落实纳税评估管理办法，结合实际，建立科学、实用的纳税评估模型和细化的纳税评估指标体系，综合运用不同税种的分析评估方法，有针对性地对企业尤其是重点企业开展纳税评估。要通过建立行业平均增值率、平均利润率、平均税负、平均物耗能耗等指标体系，对比分析行业总体指标与纳税人个体指标之间的差异，具体分析企业相关税种纳税情况与其销售收入、实现增加值、实现利润等指标的对应关系，分析企业纳税情况，发现问题及时处理。

要充分利用数据集中和纳税人涉税信息“一户式”管理的条件，注意将资料分析、测算和现场检查、约谈等手段结合起来评估。在运用纳税人申报资料、征税信息等进行分析的同时，要注意引入公共统计信息，运用企业用电、用工等信息进行评估。比如，对农副产品加工企业进行纳税评估，首先必须分析其设备能力、实际用电、水、工等情况，评估其生产能力和销售数量可能；其次分析其投入产出比例，评估其进、销项是否真实，等等。要落实纳税评估工作职责，并将纳税评估纳入税收执法责任制进行考核。对纳税评估中发现的税收征管问题，要及时采取措施解决，对于涉嫌偷逃骗税企业，要及时移交稽查部门处理，实现纳税评估等税源管理工作与税款征收、税务稽查的良性互动。

第三，要抓好纳税人户籍管理。户籍管理是税源管理的基础工作。当前，各地纳税人户籍管理工作还比较薄弱，漏征漏管问题还比较普遍。这也是一些地区宏观税负、行业税负明显偏低的重要原因之一。近年来，一些省市国、地税局开展税源普查，充分利用各种信息，组织税收管理员逐个地区进行巡查，查出许多漏征漏管户，进一步拓宽了税基，为搞好税源监管打了基础。加强纳税人户籍管理，要按照新修订的税务登记管理办法，严格做好开户、变更、停复业、注销、外出经营报验登记管理工作，加强非正常户的认定和处理。要注重实地巡查，了解纳税户增减变化实际情况，减少漏征漏管户。定期开展检查和换证工作，摸清纳税户底数。依托信息化进一步落实纳税人户籍资料的“一户式”管理，及时归纳、整理和分析户籍管理的各类信息，建立健全户籍管理档案。要充分发挥税收管理员在户籍管理中的重要作用，加强辖区管户的巡查，税源管理部门要对税收管理员巡查情况和户籍管理效果进行考核。要加强与工商、金融、质检、民政、公安、统计等部门的协作，充分利用政府经济、社会管理的信息，构建纳税人户籍管理的信息网络。这不仅是对纳税户管理所要采用的办法，也是加强个人所得税代扣代缴单位管理行之有效的办法。比如，通过与民政、工商、编办、人事以及质检管理等部门沟通联系，及时全面掌握个人所得税代扣代缴义务单位的信息，建立户籍档案并与代扣代缴情况进行比对，实现对个人所得税代扣代缴单位户籍的有效管理。要进一步完善国、地税局在户籍管理上的协调配合机制，联合办理税务登记证件，实现户籍管理信息共享，齐抓共管，防止出现户籍管理盲点，使户籍管理措施落到实处。

第四，积极实施属地管理基础上的分类管理。在属地管理基础上实施分类管理，是税务机关在人少事多的情况下，适应市场经济和企业发展变化的要求，实施科学化、精细化管理的有效方法。分类方法很多，可以按行业、企业规模、纳税对象的纳税信用等级、企业存续期等来分类。要认真总结经验，根据不同行业和类别企业的特点，建立分类管理资料，合理确定管理的方法，逐步建立完善分类管理制度。要加强上下级税务机关之间的协调配合，强化对大企业和重点税源的管理。对于跨国公司以及国内跨地区大企业的重点税源管理，纳税申报和税款征收可以在当地税务局，纳税评估等税源管理工作则可以由上级税务机关组织进行，尤其是反避税工作，要充分发挥省、市税务局专业管理部门的作用；对于所得税在北京或某地总部汇总缴纳的跨地区大企业，总局要注意督导，会同总部所在地的税务局加强管理，各地对其在当地分支机构企业所得税的监管也不能放松。要研究采取在总局、省（市）局的组织指导下全国联动的管理办法；对于地处县、乡的大企业税源管理工作，上级税务机关要切实加强指导，不断提高管理水平。认真落实集贸市场税收分类管理办法，进一步规范集贸市场税收征收管理。完善个体户定期定额管理办法，进一步规范和完善个体税收征收管理。积极推进纳税信用等级评定管理制度，对不同等级的纳税人采取相应的管理办法。

第五，要积极推广应用税控收款机，加强发票管理。推广应用税控收款机和加强发票管理是税务机关及时、准确掌握纳税人生产、经营信息，强化税源监控、堵塞税收征管漏洞的重要手段。各地要认真贯彻落实全国推广应用税控收款机电视电话会议精神，尽快落实选型招标，有计划、积极稳妥地推进税控收款机的应用。商业零售、饮食、娱乐业、服务、交通运输等行业以及小规模工业企业，具有一定规模和固定经营场所的纳税人，都要按规定安装税控收款机。税务机关要用好税控收款机，发挥其控税的作用。运用税控收款机和统一发票的目的，是监控企业销售、营业情况以及相应的流转税，也能控制企事业单位成本、费用，防止假票列账偷税，同时提高企业和税务机关管理效率。主管税务机关要严把两道关：一是以票控税，按税控机开票数计征增值税或营业税，并处理好与定额的关系，同时要运用这一销售（营业）信息评估企业所得税，加强企业所得税管理；二是发票发售，必须验旧售新，就是要检查旧发票开具的金额是否申报纳税了，也就是必须经过第一道关之后才可发售新的发票。按照以票控税的要求，税务机关在审核纳税人申报纳税时必须进行表卡（票）比对，充分发挥发票在税收征管中的作用，使税源监控和税款征收真正结合起来。

谈到以票控税问题，顺便讲一下，地方税务局如何运用发票加强交通运输企业营业税管理。近年来，国、地税局配合，进行运输发票信息交换，以票控税，使地税局营业税征收和国税局增值税抵扣管理都得到了加强，但有一些地方地税局在操作上还存在问题，在审核自开票运输户申报营业税时没有对申报表与发票（发票清单）进行比对，就把发票信息传给国税局，或者漏采漏传，没有做到以票控税。希望存在这个问题的地方要尽快改正，按照总局要求切实加强运输企业税收管理。做好这项工作，要抓住两点：一是按申报的发票清单数额计征营业税，同时用于评估其所得税；二是计征营业税后的发票信息才传给国税局，用于抵扣票的交叉稽核。

以票控税，不仅在使用税控机情况下要这样做，没有使用税控机的也要如此做。各地税务机关要强化发票验旧购新管理，就是在检查旧票开具金额计缴了相应的税款后才能售予新票。这也是以票控税、表票比对。要积极推广应用有奖发票，依法落实发票违章举报制度，切实加强发票管理。

（二）加强各税种管理

要针对各税种的不同特点，抓住薄弱环节，有针对性地加强管理。按照“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的要求，以“一四六小”为抓手，加强增值税管理。综合运用计算机和网络等手段，对纳税人申报的销项税额、进项税额进行审核和控制，防止纳税不通过防伪税控系统开票，或少报销项税额。要加强对“四小票”的抵扣管理，做好“四小票”异常信息的协查，发现缺联票、大头小尾票等异常，一定要检查核实，涉嫌偷骗税的及时移交稽查。要做好防伪税控“一机多票”系统的推广应用工作，加强对普通发票的管理。加强新办商贸企业一般纳税人认定工作，认真负责地做好案头审核、实地查验、约谈等审查工作。要及时把符合一般纳税人标准的小规模纳税人纳入一般纳税人管理。加强企业所得税管理。按照“核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”的要求强化措施，提高企业所得税管理水平。针对一些企业现金交易、做假账、使用假发票问题，充分运用各种管理手段，对企业的收入、成本、费用以及纳税调整项目进行审核和控制，以正确核实应纳税所得额，堵塞征管漏洞。要改进企业汇总纳税管理办法，完善预缴办法，加强汇算清缴，搞好总部和分支所在地税务局之间的配合，切实强化企业所得税征管。按照“四一三”思路，加强个人所得税管理。推行全员全额扣缴申报，加大对高收入者的管理力度，推进开具个人所得税完税证明工作。落实车辆税收“一条龙”管理，以车辆购置税征收为控制环节，加强机动车辆生产、销售、购置、使用环节所涉及税种的征管。推进房地产税收“一体化”管理，以契税征收为抓手，搞好信息传递，强化房地产生产、交易、保有诸环节所涉及各税种的管理。要规范个体工商户税收管理，落实集贸市场税收分类管理办法。县(区)局以下税务部门要综合运用各税种评估方法，统一对企业开展纳税评估。要进一步加强国际税收管理和对涉外企业的税收征管，完善跨国公司税收管理办法，加大反避税力度。反避税案件调查后，要将企业的跨国关联交易纳入税源监控重点，做好纳税评估，建立跟踪管理办法。加强对反避税案件的宣传，推广反避税成功案例的做法。要适应经济全球化趋势，进一步研究完善反避税对策。

（三）认真落实税收管理职责

各级税务机关要严格按照规定，规范外部机构设置，进一步理顺内部各部门之间的工作关系，健全岗责体系，落实管理职责。搞好征收、管理、稽查等环节之间的业务衔接，做到按职能分工不分家。办税服务厅和管理部门之间要切实加强工作联系。管理部门要将工作中发现有偷逃税嫌疑的线索及时移交给稽查部门，稽查部门在查案中发现征管方面的问题要向管理部门提出整改意见。理顺综合管理部门与专业管理部门之间的关系。总局、省局的法规、征管、计统等部门要在税政管理、征收管理、统计分析等方面发挥综合管理的作用，总局的专业管理部门既要做好各税种的税政管理工作，又要加强各税种征收管理。省局的专业管理部门要把工作重点放到加强征管上。基层税务机关要对各税种实行综合管理，一个口子面对纳税人搞好管理和服务工作。处理好上下级税务机关之间的关系。根据上下级税务机关的职能配置和职责分工，上级机关对下级机关指导和布置工作，要注意统筹协调，充分了解基层的管理状态和管理要求，以利其更好地加强管理。基层税务机关要善于把上级的各方面管理要求、方法统筹落实到税款征收、税源管理和税务稽查中，切实做好各项工作。

(四)严格减免税和欠税管理

要认真执行税收减免管理办法，严格规范减免税管理。继续开展减免税政策的清理整顿，取消不合理的税收减免，同时严格减免税政策的制定程序。要完善和规范减免税优惠政策，逐步实现四个转变：从各税种普遍减免转变为以所得税为主的减免，从以直接减免方式为主转变为以间接优惠方式为主，从对特定地区、特定企业的税收减免转变为主要针对产业发展的税收优惠，从国家直接用税收减免支持企业发展转变为由资产所有者对企业扶持，确要国家支持的，也应综合运用财政支出、税收减免以及其他经济手段支持。要全面推行企业减免税申报制度，切实规范减免税核算管理。主管税务机关应设立纳税人减免税管理“一户式”台账，建立减免税动态监控机制。要做好政策实施效果、减免税额等统计评估和总结分析报告工作，及时发现减免税政策执行中出现的问题，以利完善政策、加强管理。要建立欠税人报告制度，实行催缴制度化。加强延期申报管理，严格执行滞纳金制度。认真落实欠税公告办法，定期公告欠税情况。落实以欠抵退、通过发票管理控制欠税等办法，积极发挥纳税信用等级评定管理制度对促进纳税人依法纳税的作用。加强欠税检查，加强与银行、国库的联系，及时掌握欠税人生产经营、资金运行等信息，实现动态监控。

(五)改进和优化纳税服务

要全面落实纳税服务工作规范，不断提高纳税服务水平。加强纳税咨询辅导，帮助纳税人掌握税法知识，熟悉办税程序。进一步搞好办税服务厅建设，改进申报受理和审核工作，推行涉税事项“一站式”服务。引导纳税人在申报期内分时段办理申报纳税，开展预约服务，合理解决申报期后几天纳税人排队问题。要继续清理简并报表资料，减轻纳税人负担。完善纳税信用等级评定管理办法，进一步加强税收信用体系建设。搞好税务网站管理，改进12366热线服务。充分利用现代信息技术和金融支付结算工具，推行多种申报和缴款方式，推进税库银联网。

(六)搞好税务稽查工作

坚决打击各种涉税违法活动，严厉查处虚开和故意接受虚开增值税专用发票与其他可抵扣票，骗取出口退税，以及利用做假账、两套账、账外经营偷税等案件。加强税收专项检查和专项整治，对房地产业、娱乐业、金融保险业、邮电通信业、煤炭生产及运销企业、废旧物资经营企业、涉外企业税收和个人所得税进行专项检查，同时选择一些发案率高、税收秩序比较混乱的地区开展专项整治。加大涉税违法案件处罚力度和查补税款追缴力度。与公安部门联合开展打击制售假发票、虚开与接受虚开发票“中间人”的专项治理。依法做好案件移送工作。加强案例分析和专项检查总结，查找管理漏洞，完善管理办法，改进办案方法，以查促管、以查促查。

(七)健全和完善税收征管考核评价体系

现行税收征管质量考核，主要侧重申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率和处罚率等“六率”的考核，对提高税收征管质量和效率尤其是提高税款入库率起到一定作用。但是，“六率”考核的内容，仅是起码要做到的，并不能完全反映税务机关掌握纳税人纳税申报和纳税能力的真实情况、各地宏观税负和行业税负水平、征管工作程序落实情况、纳税评估开展情况等，如果不加强引导，还会出现片面性，如有些基层税务机关只重视已登记户管理，而不积极主动去清理漏征漏管户，因为新的登记户增加，有时反而会降低申报率。只满足于纳税人自己申报的税款入库，而不积极分析企业申报是否真实，不重视评估企业应纳税额。等等。这些考核评价指标存在的问题，我们要重视。对“六率”考核要加以引导，做到心中有数，不能简单地认为“六率”高的征管质量和效率就高了。在进行“六率”分析的同时，还要进一步分析评价宏观税负、税收增长弹性、税收成本变化等税收经济指标。这样才能看准方向，把住大局，清醒地了解征管工作中存在的问题，并积极地解决问题，不断地取得进步。我们要认真总结征管考核实践，积极研究措施，进一步完善征管考核评价体系。要按照执法规范、征收率高、成本降低、社会满意的总体要求，充分利用征管信息系统的数据，全面系统考核税收征管工作的质量与效率。

(八)推进税收管理信息化建设

信息化是税收管理的重要手段，信息化手段所固有的精准、快捷的特点和优势，为实施科学化、精细化管理提供了有力的支持和保障。目前，金税工程三期建设已经批准立项，当前正在进一步做可行性研究工作，今年7月下旬，将召开全国税务系统信息化建设工作会议，专门研究部署这项工作。各级税务机关要认真总结近年来税收管理信息化建设取得的成功经验，根据金税工程三期建设的总体要求，按照统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施，整合资源、讲求实效，加强管理、保证安全的原则和“一体化”要求，稳步推进信息化建设。

要加强应用系统建设。国税系统要以信息省级集中模式完成现有综合征管软件的推行工作，地税系统可根据本地实际继续使用已有征管软件或选用总局推荐的征管软件。要进一步加强现有综合征管软件等主要应用系统之间的信息整合，实现信息联通。抓紧做好个人所得税管理信息系统、税务综合办公信息系统等应用系统的开发、试点、推广工作。

要强化信息管理与应用。建立完善信息管理制度，加强对数据的规范、审核和分析处理，提高税源监控水平。总局机关要完善数据利用的需求，各级信息中心要及时向局领导和业务部门提供管理信息，并有效指导基层税务部门的工作。要保证基层税务部门快捷地使用信息，切实做好税收管理与服务工作。要完善纳税人信息资料“一户式”储存管理，做好纳税申报和企业财务报表等各类信息的接收、储存工作，实行动态管理。

四、以人为本,建设一支高素质的税务干部队伍

（一）加强领导班子建设

按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，进一步加强税务系统各级领导班子思想政治、组织、作风建设，使之成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。深入学习十六大和十六届五中全会精神，提高领导干部的思想政治水平，在用邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观及构建社会主义和谐社会理论武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。优化领导班子结构，增强领导班子整体效能。继续推行干部竞争上岗，加大干部交流力度，在县局试行领导班子成员职务任期制。坚持民主集中制，完善领导班子决策制度和议事规则，维护领导班子的团结。

(二)加大干部教育培训力度

大力实施人才兴税战略，认真贯彻落实中央《干部教育培训工作等条例》，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，推进干部教育培训工作，努力构建多层次、大规模的教育培训工作格局，全面提高干部队伍素质。按照注重综合素质、提升岗位技能、创新培训方式、实施全员培训、促进终身学习的要求，突出能力建设，加强干部教育培训工作。认真组织初任、任职和专门业务培训。按照五年培训规划，加强干部轮训。加大对办税服务厅人员、税收管理员等“六员”的培训力度，提高一线干部的综合素质和工作能力。加强各类人才库建设，培养一批高层次、高技能的复合型人才。开展岗位练兵，培养税收业务能手。创新培训内容，整合培训资源，优化培训队伍，增强培训的针对性和有效性，提高培训质量。深入开展学习型机关建设，提高干部的学习能力、创新能力。

(三)加强党的先进性建设

认真学习贯彻党章，巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，推进党的先进性建设。要通过学习党章，进一步达到坚定理想信念、加强道德修养、发扬党内民主、严明政治纪律、强化监督制约、加强制度建设的要求。

第一，要坚定理想信念，把握正确的政治方向。理想信念的坚定，要落实到全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的目标上来，贯彻到树立科学发展观上来，体现在本职工作中，以高度负责的精神做好各项工作。

第二，牢记党的宗旨，实践执政为民的理念。我们所有工作的出发点和落脚点都要代表最广大人民的根本利益。要认真落实聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，扎实做好各项税收工作，充分发挥税收筹集国家财政收入、调节经济和调节分配的作用，为实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的目标作出贡献。

第三，勤奋工作，创造一流的工作业绩。各级领导干部要从自身做起，从本职工作做起，以工作取信于民，树立党的形象。自觉把理想信念和奋斗目标同国家的发展和人民的前途紧密结合起来，在平凡的岗位上做出不平凡的贡献，创造无愧于时代的一流的工作业绩。

第四，严守纪律，自觉接受党纪的约束。党员和党的领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，加强党风廉政建设，更好地贯彻党的路线、方针、政策，在思想上、行动上自觉与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致。

第五，牢记“两个务必”，永葆党的政治本色。共产党员特别是党的领导干部要为党和人民的事业吃苦在前，享乐在后，生命不息，奋斗不止。要发扬谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗的作风，自觉抵御腐朽思想的侵蚀，永葆党的政治本色。

第六，修身养德，清正廉洁树新风。进一步提高政治、理论、思想和科学文化修养，才能形成良好的作风，保持党的先进性。加强党性锻炼和提高党性修养关键靠自己，靠持之以恒，根本靠实践，靠积累。每个党员和党的领导干部要从自身做起，从点滴做起，在平凡的工作中体现党的优良作风，保持党的先进性。联系自身工作实际，树立社会主义荣辱观，牢记“八荣八耻”，身体力行地贯彻执行。党员干部要严格要求自己，并带动大家加强思想道德建设和法制建设。

(四)加强党风廉政建设