建筑垃圾站管理制度

建筑垃圾站管理制度（精选8篇）

建筑垃圾站管理制度 篇1

建筑垃圾管理制度

1、现场固体垃圾应依据环境/安全管理体系要求实行分类集中堆 放。分类标识，挂以指示牌。钢筋废料、铁丝铁钉、纸张等生产生活垃圾送废品回收站回收

2、落地灰等含砂较高的垃圾应及时过筛回用；无法再用的垃圾在 指定地点堆放，及时外运。（垃圾必须倒在批准的垃圾堆场，具有准倒证手续齐全）楼层内建筑垃圾，可以利用施工电梯及手推车及时清运，施工现场必须做到工完场清。由项目部定专职保清员、卫生员清扫。

3、垃圾临时堆放场所应设有防泄漏、防飞扬等设施，并有消防应急安全防范措施。由项目部专人管理。

4、可回收利用的废物经收集后，按照不同种类，分别堆放，由项目部统一处理或二次利用；不可回收利用的废物经收集分类后，其中一部分灰渣、砼块、碎砖等无污染物可回填或挖坑深埋；不可回填的一般废物可委托当地渣土或环卫部门外运，集中处理。

5、项目部环境安全员定期对工地内垃圾堆放进行检查，每月 不少于两次。发现问题及时整改。

XXX建筑工程有限公司 XX安置小区项目部

建筑垃圾站管理制度 篇2

进入21世纪以来，我国的城市化建设步入了快速发展的轨道。在城市化进程不断推进的过程中，市政基础设施建设、旧城改造等工程建设项目与日俱增，由此产生的建筑垃圾数量呈直线上升。

2005年4月，原建设部为了加强对城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和环境卫生，发布了《城市建筑垃圾管理规定》(以下简称《规定》)，自当年6月1日起施行。

《规定》指出，建筑垃圾是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。

《规定》明确，建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置，应当纳入城市市容环境卫生专业规划。

那么，《规定》实施近6年来，我国建筑垃圾的管理现状如何?处理是否实现了“三化”?

事实上，随着城市化建设的加快，我国的建筑垃圾产量有增无减。这种增长，还很明显。

北京建筑工程学院的陈家珑教授说，我国正处在大规模建设时期，城市建筑面积已达到400亿平方米，且在以每年新建20亿平方米的速度递增。大规模建设带来的建筑垃圾每年都超过3亿吨。

上海废金属回收专家粗略算过模具钢材一笔账，以每万平方米建筑施工过程中产生建筑废渣500吨至600吨的标准推算，我国现有建筑面积至少产生了20亿吨建筑废渣。专家预计，到2020年，我国还将新增建筑面积约300亿平方米，新产生的建筑垃圾将是一个令人震撼的数字。

相关资料显示，我国城市每年产出垃圾约为60亿吨，其中建筑垃圾为24亿吨左右，已占到城市垃圾总量的40%。如何处理和排放建筑垃圾，已经成为社会面临的一道难题。

那么，我国各大城市处理和管理建筑垃圾的做法是什么?对于我国未来的建筑垃圾处理，这些城市是否提供了一些可供参考的经验?对此，记者对几个城市的建筑垃圾处理和管理进行了调查，并以“建筑垃圾·地方篇”的形式进行梳理报道。

建筑垃圾·地方篇北京

随着城市化进程的加快，拆迁和新建规模不断扩大，北京市建筑垃圾数量不断攀升，产生量持续上升与处理设施建设滞后、处理方式简易之间的矛盾也日显突出。

粗放拆迁导致建筑垃圾产量持续增加

业内认为，北京建筑垃圾的产量近年来持续增加，这与大拆大建的城市化模式有着直接的关联。根据行业标准，拆除和建设都会产生不同数量的建筑垃圾。

在一份由北京工业大学材料科学与工程学院副院长崔素萍完成的《北京市建筑垃圾处置现状与资源化》的报告中给出了一组数据：因老旧城区拆迁和市政工程动迁产生的建筑垃圾约占建筑垃圾总量的75%以上，而因意外原因造成建筑坍塌以及建筑装潢产生的建筑垃圾约占总量的20%;施工每一万平方米的房屋将产生500吨—600吨垃圾，如果拆除同样面积的旧建筑，垃圾产生量就将多了13倍，高达7000吨—1.2万吨。

对此，北京城市管理学会副秘书长刘欣葵指出，很多老旧城区的建筑并未到达50年的标准使用寿命，可以通过内部改造的方式完成城市化所需要的功能置换，而不是拆后再建。“在技术上100%可以做到，但在现实中很难实现。”刘欣葵说。

哈尔滨工业大学建筑学院的周立军教授对此深有感触：他的研究团队用了1年时间，为一条历史街区设计改造方案，可以“不伤一兵一卒”地将住宅区转化为商业区。最终，方案在开发商的手里夭折，历史街区变成了百货大楼。“只剩下一面花了几百万保留下的古墙，他们说这代表了对街区的保护。”周立军回忆，“其他的都没有留下，其实，本可以什么都留下的。”

据统计，近年来，北京市建筑垃圾产生量已达到每年1000万吨，其中，拆除性建筑垃圾800万吨、装修垃圾200万吨。这一数字远高于北京每年700万吨的生活垃圾产出量。

简易填埋建筑垃圾

美国加州大学伯克利分校的地理系博士高世扬花了近1年时间，调查北京建筑垃圾的回收情况。他得出了一组惊人的数据：在北京每年产生的建筑垃圾中，回收利用的还不到40%，其余都以填埋的方式进行处理。

陈家珑对高世扬的统计表示赞同，他说，目前北京市处理建筑垃圾的主要方式是简易填埋，每年用掉土地3000亩。

据高世扬调查，只有10%的建筑垃圾会被运往指定的消纳场所，其余的或被随意倾倒，或被运往非法运营的填埋地进行处理。

据记者了解，目前北京在五环至六环之间有21个垃圾消纳场。但是这21个正规的建筑垃圾消纳场的容量有限，只能简易填埋4337万吨建筑垃圾。有关部门坦言，即便每年的建筑垃圾产量不再增加，用不了几年，这21个大坑就将填满，建筑垃圾将无处可埋。

北京市市政市容委环境卫生处有关负责人说，这些大坑填满后，只能用于修建道路，不能再用于耕地，而且，沥青等防水材料填埋后也会影响环境。

“黑色”的建筑垃圾消纳链

不仅如此，由于缺乏相应的监管措施，事实上只有很少一部分建筑垃圾被“真正”运到这21个消纳场，而绝大部分的建筑垃圾都“不知去向”。

陈家珑说，有一个工地的包工头曾向自己透露过渣土运输行业的潜规则。由于承载力有限，北京市指定的21家正规消纳场其实也不愿意接收建筑垃圾，但是有关政策规定在施工中大工地一定要与指定消纳场签署合同来消纳建筑垃圾，所以双方在私底下达成了默契——合同照签，但是消纳场只收很少的消纳费，交换条件就是工地自行消纳建筑垃圾。

那么，接下来的一个问题就是：工地是否会自觉照办呢?

据记者了解，以北京市旧城建房为例，建筑垃圾的消纳许可、监督运输许可由北京市政管理委员会审批。新建工程开工许可又由北京市住房和城乡建设委员会审批，批准条件并无建筑垃圾处置。

于是，这就造成开发商只要解决好人的安置，就可以开工建设。至于建筑垃圾则承包给某些单位和个人，这些单位和个人是否按要求消纳还是随便乱倒，则无人管理或无法管理。最终导致“谁产生、谁承担”的处置责任成为一句空话。

有业内人士指出，与此同时，由于守法成本远大于违法成本，建筑垃圾的随意处置成为目前一种普遍现象。一条黑色的建筑垃圾消纳链就此形成。

陈家珑保守地估计，大约90%以上的建筑垃圾都没有通过正规渠道消纳，而是被运到更远的地方填埋。

他说，建筑垃圾被随意填埋和丢弃的现象在全国非常普遍。如，宁波就曾经发生过违规倾倒建筑垃圾导致航道被占据的现象。

新动态

最近一段时间，北京采取了一些新的措施来应对建筑垃圾“围城”的态势。

——设立渣土资源化处置协会

近日，北京市成立了渣土资源化处置协会，以推动应用循环利用处置技术、促进渣土资源化处置。通过协会，实现建筑垃圾处置资源化，实行谁产生、谁承担处理责任的原则，重点推动建筑垃圾的处理工作。

据介绍，首批入会的33家企业涵盖了建筑工程、建筑拆除、交通运输、渣土深加工、科技、服务工程咨询等行业和领域。

——年内启动建筑垃圾专业处理厂的试点

北京市人大代表、市政市容委副总工程师王维平指出，目前人们的关注点都盯向了生活垃圾，而忽略了建筑垃圾。建筑垃圾中释放的碳酸钙等物质也会污染地下水，尽管污染并不强，但由于其“产出量”大大多于生活垃圾，也不容小觑。

他说，建筑垃圾中的沙土、钢筋、碎木头、陈水泥等其实都可被循环利用，再生成新的建筑材料。在人均资源很是匮乏的中国，为什么不去利用这个现成的可回收资源呢?

据了解，在国外，针对建筑垃圾的专业处理厂很多，但国内目前还没有一家正规化、工业化的建筑垃圾专业处理厂。而王维平透露，北京有望在年内启动建筑垃圾专业处理厂的试点，规模为3到5家，主要用以对建筑垃圾的回收再利用。

建筑垃圾·地方篇武汉

机器轰鸣，尘土满天……据记者了解，武汉市目前有5000多个工地在昼夜不停地加紧施工，因此产生的建筑垃圾也与日俱增。

据长期关注武汉市建筑垃圾处理问题的武昌区科协副会长沈耀清介绍，目前，武汉每年因拆迁、大型工程建设产生的建筑垃圾超过1000万吨。

据统计，在武汉市，目前建筑垃圾已经占到城市垃圾的40%，破解建筑垃圾处理难题，已经成为当务之急。

武汉市管理建筑垃圾的现状是——据武汉市城市管理局副局长朱建华介绍，根据摸底调查，全市35%的建筑垃圾，约有700万方存放在23个地点。这些地点多是建筑单位与附近乡村私下联系的，虽然在城管备案，但根本不合法，属于“黑户口”，多数是露天堆放。还有5%的建筑垃圾，约有100万方，随处遗弃，连倒在哪个地方都不知道。

他表示，主要原因是中心城区、部分郊区均是寸土寸金，找到合适消纳点非常难，代价也大。

沈耀清指出，大多数建筑垃圾被倒进偏远的郊区、湖泊进行填埋，这对生活环境、地下水、土壤都有很大危害。建筑垃圾在外运过程中不断地污染道路，而且运往郊外不仅占用了土地资源还加剧了环境污染，大量填湖填塘则造成湖水水面减少。

武汉理工大学土木工程建筑学院教授彭少民对此强烈呼吁，武汉应该出台一部明确规定垃圾处理办法的法规，加强管理。

出台新管理办法

日前，武汉市出台《武汉市建筑垃圾管理办法 (征求意见稿) 》(简称“意见稿”)，明确武汉市建筑垃圾的处置按照国家有关规定实行行政许可制度;未经许可，任何单位不得擅自处置建筑垃圾。主要规定有：

——垃圾处置实行收费制度

“意见稿”要求，建设单位在编制建设工程概算、预算时，应当专门列支建筑垃圾的运输、处置费用，并在申请核发建筑垃圾处置 (产生) 证前，存入建设单位设立的建筑垃圾运输、处置费用专用账户。建设单位未将运输、处置费用存入专用账户的，不予核发建筑垃圾处置 (产生) 证。

——家居装修垃圾须委托清运

“意见稿”还对家居装修垃圾的处理进行了规定——居民因装饰装修房屋产生的建筑垃圾，本区域已实行物业管理的，应当按照物业管理企业指定地点临时堆放，并采取措施 围挡、苫盖，在2日内清运;未实行物业管理的，应按照街道办事处指定地点临时堆放，并采取措施围挡、苫盖，在2日内清运。居民装饰装修房屋产生的建筑垃圾，应当委托从事建筑垃圾运输的单位清运。

——运输车辆须作业前办证

据了解，因门槛低，地域性强，强恶势力介入，没有相关地方法律法规约束等原因，目前，武汉市达到建筑垃圾运输企业资质条件的企业不多，大量未取得资质的企业在从事建筑垃圾的运输，造成建筑垃圾运输市场无序竞争。

因此，“意见稿”规定，运输单位在运输建筑垃圾前，应当向市城市管理部门申领每台运输车辆的建筑垃圾处置 (准运) 证。

此外，对超载运输、未密闭运输、擅自倾倒、堆放、处置建筑垃圾等行为，一年内经过两次处罚仍不改正的，除了按规处罚外，一年内不予办理建筑垃圾处置证。

其他管理措施

据记者了解，武汉近期在建筑垃圾管理方面的动作不断，一些举措还受到广泛关注。

——首次设立8大建筑垃圾消纳场

去年年中，武汉市城市管理局启动设立建筑垃圾消纳场。经过规划部门审核，第一批建筑垃圾消纳场分别为：江岸区岱山、汉阳区小洲新村、洪山区蔡吴湾、东西湖区三店农场石家坡、黄陂横店街百花村和前川街夏石村、蔡甸区姚家山开发区、庙山开发区花山吴村。

同时，汉阳紫霞观、青山白洋桥、江夏长山口和新洲陈家冲等生活垃圾填埋场也作为第一批备用的建筑垃圾消纳场，视建筑垃圾消纳需求而酌情启用。

根据规划，这8处建筑垃圾消纳点按照“属地管理、定点处置、付费消纳”的原则运行。处置建筑垃圾的单位，应当到市城管部门指定的场所进行消纳，不得随意倾倒。

——组建建筑垃圾整治工作专班

去年11月13日，武汉市组建了建筑垃圾整治工作专班，分别从城管、建管、公安、交管等部门抽调400余执法人员组成联合执法大队，每天晚上开展联合执法。

截至今年1月6日，共出动执法人员21072人次，清洗污染面积122189平方米，查扣违规渣土车669台。

此外，整治专班目前正对该市所有地块裸土进行拉网式排查，彻底摸清建筑工地、公路工地、拆迁工地、临时建筑垃圾消纳场是否规范打围，裸土是否植绿或覆盖。对未按要求打围、覆盖的工地、裸土，将在10个工作日内整改到位。

——工地不达6项指标禁止开工

武汉市目前有5000余个工地处于紧张施工状态，如何解决由此带来的渣土污染成为管理者关注的内容之一。早前召开的武汉市建筑垃圾整治工作现场会强调：进出口道路不硬化、未设置冲洗槽、打围不规范、未按要求安装视频监控、冲洗人员未落实、未办理处置建筑垃圾核准手续的工地一律不允许开工。

随着高楼大厦崛起的速度越来越快，乌鲁木齐的建筑垃圾就如同城市建设的代谢物一样，总量也在成倍猛增。

数据显示，2003年，乌鲁木齐全年产生建筑垃圾227万吨，2006年全年产生建筑垃圾484万吨，到了2009年，这个数字变成了706万吨。

由于建筑垃圾增多带来的土地问题和环境问题日益严重，乌鲁木齐对建筑垃圾的处理和管理也日益重视，但是管理的高难度和消纳场所的不足仍是当前乌鲁木齐建筑垃圾处理和管理的“短板”。

管理工作难度很大

对建筑垃圾的管理者来说，多年来累积的数千万吨建筑垃圾是令人倍感压力的问题。按照乌鲁木齐关于城市建筑垃圾处置的管理规定，要求处置建筑垃圾的单位，须携带相关的材料到市政市容局，办理垃圾清运手续，并在规定的时间内按照指定的清运路线，把建筑垃圾运输到指定的建筑垃圾消纳场。

建筑垃圾·地方篇乌鲁木齐

而当白纸黑字的管理规定放在现实中运行时，却出现了不同的问题。

乌鲁木齐市市容环卫设施管理中心监察科徐建军科长介绍：“现在的问题是，市面上从事建筑垃圾运输的有许多是皮包公司，都是找不到相关责任人的个体户。这些人只要有一辆运输车，就做起了清理建筑垃圾的买卖，往往是为了个人利益，偷拉乱倒。”那么，是什么原因导致了这种情况出现的呢?

乌鲁木齐市市容环卫设施管理中心设施科李晓俊为我们分析了其中的原因，他说，建筑方希望建筑垃圾处理成本最小化，这就形成了皮包公司的市场。

他告诉记者，办理清运建筑垃圾的行政许可是完全免费的，但是由于需要准备材料，填写申请报告，管理方需要查看工地，虽然我们已经尽量在一天内将行政手续下发，但还是有人嫌程序繁琐而不走合法通道。再加上将建筑垃圾运往指定的消纳场需要缴纳一吨建筑垃圾2元的费用，所以大量建筑垃圾形成的消纳成本让建筑商选择了皮包公司。

李晓俊直言不讳地指出，拉着大量建筑垃圾的运输车，趁着半夜三更开到郊区的空地上，将建筑垃圾往空地上一倒，对他们来说，要省事得多。

记者得知，在乌鲁木齐市市容环卫设施管理中心监察科里，一共有21位工作人员、8辆车，要负责检查城市每年几百万吨的建筑垃圾。

该科有人形象地比喻到，21个人和几百万吨建筑垃圾战斗，难度可想而知。

徐建军介绍说，在乌鲁木齐，建筑工地有的白天开工，有的晚上开工，所以我们需要24小时全天候执勤。无论哪个科室的领导，只要手头工作完成，就和我们监察科的人一道，开着车在乌鲁木齐市的大街小巷检查建筑垃圾车辆。

徐建军说，在与建筑垃圾“战斗”中，他不得不面对没有节假日、天天连轴转的检查过程。“运输车辆是在时时刻刻流动的，这种流动的车辆从发现到取证都异常艰难。”

其外，让管理人员不得不面对的现状是，运输建筑垃圾多在半夜进行，非法运输建筑垃圾的车辆有可能隐藏在任何一条街道上，管理人员清查的的方式只能是你追我逃。

消纳场地难以消化

据李晓俊介绍，该市的建筑垃圾，除了废钢筋、废铁丝、废钢配件等，剩下的渣土、竹木、混凝土、砂浆成了真正急需处理的垃圾。其中，一部分会拉往消纳场，就是那些城市郊区的沙坑和天然沟壑，剩下的黄土和戈壁土会用于回填，作为建筑绿化之用。

现如今，乌鲁木齐面对的情况是，随着建筑垃圾总量的不断增大，现有的消纳场已经无法长久地维持建筑垃圾的倾倒任务。

那么，乌鲁木齐下一步有什么规划和安排?

据介绍，乌鲁木齐现在的紧要工作是加紧规划，寻找新的建筑垃圾消纳场。

李晓俊说，根据发改委的要求，新的建筑垃圾消纳场已经不能是沙坑或是天然沟壑，因为这种消纳场有塌陷的可能。新的消纳场要在两座山之间，建筑垃圾可以将山中间的沟壑填平。

据了解，根据要求，新的消纳场必须承担10年的建筑垃圾消纳任务，也就是几千万吨的建筑垃圾承载量。这样的消纳场势必离乌鲁木齐市区更远，建筑方会承担更高的运输费用。

李晓俊说，随着新消纳场地与市区之间的距离加大，承担了更多清运成本的建筑方可能会更不愿意将建筑垃圾运输到管理部门设置的消纳场，这就又加大了执法的难度。

除了填埋以外，乌鲁木齐市市容环卫设施管理中心相关负责人指出，“在未来，将建筑垃圾资源回收再利用的模式是乌鲁木齐必须走的路子。”

他同时指出，在乌鲁木齐，希望从事建筑垃圾回收项目的人有很多，但是由于市场的诸多不确定因素，在没有政策法规先行的情况下，建筑垃圾的资源回收再利用还处在摸底调研阶段。

他说，新的管理办法明确提出，要让建筑垃圾资源化、减量化。在西安、上海、南京等地，相关单位出台措施，鼓励建筑单位使用环保建材，这样就保证了用建筑垃圾资源生产出的新型建材有市场销路。而在新疆，为建筑垃圾资源化的工作正在逐步展开。

新动态

2002年10月17日，乌鲁木齐市人民政府制定了《城市建筑垃圾管理办法》，虽然对全市建筑垃圾的规范化管理起到了积极的作用，但时至今日，面对成倍增加的建筑垃圾，旧的管理办法显然已经不能完全适应现实的管理需要。

记者了解到，在这种情况下，乌鲁木齐在2005年原建设部发布的《城市建筑垃圾管理规定》(第139号令)的基础上，根据全市的具体情况，出台了新的《城市建筑垃圾管理办法》，对乌鲁木齐城市建设中产生建筑垃圾的处理作出新的规定。新办法已于今年2月1日起正式施行。“新办法实行的是两点一线的管理模式，建筑垃圾从施工工地到建筑垃圾处置点，整个运输流程都纳入了建筑垃圾的相关管理轨道。与此同时，对于非法清运建筑垃圾的行为，处罚力度大大加强，从过去的500至2000元，增加到现在的1万至10万元不等。”李晓俊说。据了解，新办法还增加了对施工工地管理要求、居民装修建筑垃圾处置、建筑垃圾回填利用机制以及违法行为处罚规定，最大限度地解决目前建筑垃圾管理工作中的突出问题。

新办法中明确要求，处置建筑垃圾的单位应当向市市政市容行政主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。

新办法还强调，建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。支持和鼓励建筑垃圾综合利用的研究和推广应用，鼓励建设单位、施工单位使用建筑垃圾综合利用产品。

记者的调查发现，我国各大城市几乎都面临着建筑垃圾处理和管理的难题。近来，很多城市也从自身的情况出发，制定和出台了一些政策法规和举措。但是，很多专家认为，我们有必要进一步讨论建筑垃圾的资源化利用问题，这才是城市解决建筑垃圾“围城”的根本举措，既有经济效益，也有社会效益。

建筑垃圾·出路探讨资源化利用方可实现双赢

（一）

不可否认的是，快速的城镇化进程，不仅为都市带来了高楼大厦，更带来了数以亿计的建筑垃圾。更为严重的是，在惊人数字的背后，绝大部分建筑垃圾是不经任何处理，便被施工单位运往郊外或乡村，露天堆放或填埋，耗用大量的征用土地费、垃圾清运费等建设经费。同时，清运和堆放过程中的遗撒和粉尘、灰沙飞扬等问题又造成了严重的环境污染。

我国目前处理建筑废弃物的主要方式是填埋或堆放。

——土方等渣土类建筑垃圾多数以回填和加工骨料的方式进行处理;

——拆除旧建筑产生的建筑垃圾由社会人员自行分拣，钢筋、木材、玻璃、塑料、整砖等可以卖钱的建筑垃圾大部分被捡走;

——剩下的碎砖、碎瓦、土、混凝土和砂浆块，占全部建筑垃圾的90%以上。

对剩下的这些东西，都是如何处理的呢?主要是将其填埋地下，未经任何处理的建筑垃圾进行直接填埋的约占98%。

专家指出，填埋将导致极大的危害:

首先是占用大量土地。仅以北京为例，据相关资料显示：因奥运工程建设前对原有建筑的拆除，以及新工地的建设，北京每年都要设置二三十个建筑垃圾消纳场，造成不小的土地压力。

其次是造成严重的环境污染。建筑垃圾中的建筑用胶、涂料、油漆不仅是难以生物降解的高分子聚合物材料，还含有有害的重金属元素。这些废弃物被埋在地下，会造成地下水的污染，直接危害到周边居民的生活。

再次是破坏土壤结构、造成地表沉降。现今的填埋方法是：垃圾填埋8米后加埋2米土层，但土层之上基本难以重长植被。而填埋区域的地表则会产生沉降和下陷，要经过相当长的时间才能达到稳定状态。

（二）

对于目前国内普遍采用的简单填埋来处理建筑垃圾的方式，陈家珑认为，简单填埋首先是占用了紧缺的土地资源，我国的建筑垃圾增长会进入高峰期，将直接加剧城市化过程中的人地冲突。同时还会对周边环境造成破坏，尤其是对消纳场附近的地下水造成威胁。

中国建筑工程总公司毛志兵总工程师也认为，建筑垃圾在堆放过程中，一些有机物发生分解，产生有害气体，少量可燃物在焚烧中可产生有毒气体，这些气体包裹着细菌、粉尘随风飘散，造成对大气的污染。

据同济大学环境科学工程学院赵由才教授的研究发现，近年来，我国建筑业废弃物所包含的有毒有害废弃物越来越多，当中的持久性有机物、重金属等含量很高。如不进行任何处理直接运往建筑垃圾堆放场，建筑垃圾一般需要经过数十年才可趋于稳定。

刘欣葵也直言不讳地指出，这些建筑垃圾，就像定时炸弹一样。那有没有很好的方法来解决这一问题呢?

“这些建筑垃圾并非一无是处，我更愿意将其称为建筑废物，应该对其进行循环利用。”陈家珑说。在他看来，建筑垃圾几乎全部都能转化成资源，变废为宝，如沙子、钢筋、塑料等等都可以回收再加工利用。回收利用有多种途径，主要是将建筑垃圾加工成再生骨料，然后再做成建筑制品，如再生墙体材料，或直接用于道路基层和底基层等，还可以生产再生混凝土。

事实上，如果能将这些建筑垃圾合理利用，不仅可以消除环境污染，还可以节约不少石灰石等不可再生资源。

沈耀清对此就算了一笔账：一年如果能回收利用100万吨建筑垃圾，就可节约石灰石50万吨，节约水泥、石灰等胶凝材料10万吨，节约原煤2万吨以上。

他认为，建筑垃圾如果利用好，至少可以有三个方面的作用，一个是做城市道路的路基，第二个用途是用作补砖(城市道路两边都有人行道，人行道都需要补砖)，第三个用途可以做砖，墙体材料。

（三）

建筑垃圾资源化处理在国外已不是新鲜事，发达国家建筑垃圾资源化率一般超过90%。日本将建筑垃圾视为“建筑副产品”，建筑垃圾尽可能不出施工现场，尽可能重新利用，资源化率达98%。美国鼓励建筑垃圾的再生利用，而对建筑垃圾的填埋处理收费较高，建筑垃圾资源化率超过90%。

关于建筑垃圾的资源化利用，我国目前正处在起步阶段，很多省市甚至是空白。在起步摸索阶段，学习借鉴其他国家的先进经验想必是很有价值的。因此，记者综合多方资料，对日本、美国、德国等发达国家进行的建筑垃圾综合利用情况进行分析，以此提供参考。

——日本

据了解，日本将建筑垃圾视为“建筑副产品”，十分重视将其作为可再生资源而重新开发利用。1977年，日本政府制定了《再生骨料和再生混凝土使用规范》，并相继在各地建立了以处理混凝土废弃物为主的再生加工厂，生产再生水泥和再生骨料，生产规模最大的可加工生产100t/h。

1991年，日本政府又制定了《资源重新利用促进法》，规定建筑施工过程中产生的渣土、混凝土块、沥青混凝土块、木材、金属等建筑垃圾，必须送往“再资源化设施”进行处理。

日本对于建筑垃圾的主导方针是：尽可能不从施工现场排出建筑垃圾;建筑垃圾要尽可能地重新利用;对于重新利用有困难的则应适当予以处理。

——美国

对于建筑垃圾，美国政府制定的《超级基金法》，规定：“任何生产有工业废弃物的企业，必须自行妥善处理，不得擅自随意倾卸”。这一规定，在源头上限制了建筑垃圾的产生量，促使各企业自觉地寻求建筑垃圾资源化利用途径。

据介绍，美国住宅营造商协会正在推广一种“资源保护屋”，其墙壁是用回收的轮胎和铝合金废料建成的，屋架所用的大部分钢料是从建筑工地上回收来的，所用的板材是锯末和碎木料加上20%的聚乙烯制成，屋面的主要原料是旧的报纸和纸板箱。

这种住宅不仅积极利用了废弃的金属、木料、纸板，而且比较好地解决了住房紧张和环境保护之间的矛盾。

此外，据记者了解，美国的CYCLEAN公司采用微波技术，可以100%地回收利用再生旧沥青路面料，其质量与新拌沥青路面料相同，而成本可降低1/3，同时节约了垃圾清运和处理等费用，大大减轻了城市的环境污染;对已经过预处理的建筑垃圾，则运往“再资源化处理中心”，采用焚烧法进行集中处理。

——法国

在法国处理建筑垃圾中，法国CSTB公司作出了很大的贡献。该公司是欧洲首屈一指的“废物及建筑业”集团，专门统筹在欧洲的“废物及建筑业”业务。

该公司提出的废物管理整体方案有两大目标：一是通过对新设计建筑产品的环保特性进行研究，从源头控制工地废物的产量;二是在施工、改善及清拆工程中，通过对工地废物的生产及收集作出预测评估，以确定有关的回收应用程序，从而提升废物管理的层次。

据介绍，该公司以强大的数据库为基础，使用软件工具对建筑垃圾进行从产生到处理的全过程分析控制，以协助在建筑物使用寿命期内的不同阶段作出决策

——荷兰

据了解，在荷兰，建筑业每年产生的废物大约为14×106t，大多数是拆毁和改造旧建筑物的产物(石块、金属、塑料和木材的杂乱物)。目前，已有70%的建筑废物可以被再循环利用，但是荷兰政府希望将这个百分比增加到90%。

因此，他们制定了一系列法律，建立限制废物的倾卸处理、强制再循环运行的质量控制制度。

荷兰建筑废物循环再利用的重要副产品是筛砂，产量大约1×106t/a。砂很容易被污染，其再利用是有限制的。为此，荷兰采用了砂再循环网络，由拣分公司负责有效筛砂：依照它的污染水平分类，储存干净的砂，清理被污染的砂。

专家指出，这些国家大多施行的是“建筑垃圾源头削减策略”，即在建筑垃圾形成之前，就通过科学管理和有效的控制措施将其减量化。对于产生的建筑垃圾则采用科学手段，使其具有再生资源的功能。

（四）

较之发达国家，我国建筑垃圾资源化处理起步较晚，据统计，我国建筑废弃物资源化率不足5%。从区域来看，国内发达城市如北京、深圳等地资源利用率达到了40%左右，而武汉等地在这方面还刚刚起步。

据记者了解，近几年，武汉市诞生了一批建筑垃圾回收利用公司。不过，让企业头疼的是，武汉市的建筑垃圾还呈现出无序管理的状况。大多数建筑垃圾被随意抛洒到远郊区，即便是堆积在市内的，直接拖走也存在阻力。

在武汉经营城市建筑垃圾处理的申蒗环保科技有限公司总经理陆小飞说，他在武汉试验垃圾回收处理技术时，所用建筑垃圾还是花钱购买的。

他告诉记者，想用建筑垃圾，却没有。

对于这样的话，记者稍露疑色。为什么没有?

他解释道，虽然堆得到处是，但是如果想用，却有很多制约因素。虽然你不用的时候是垃圾，但用的时候很多人就会提出来，这个砖堆在这里想拖就得给钱，结果就变成了拿钱去买垃圾。

陆小飞说，在武汉，他接触了不少同类公司，都是因为需要购买垃圾导致成本过高，无力维持经营。虽然申蒗引进的新技术对建筑垃圾的资源利用率达到90%，还可以比传统技术节约10%的成本，他也无法避免这样的困境。目前，申蒗没有从城市建筑垃圾方面接到一笔订单。

陆小飞指出，不能保证原材料的供应，再好的技术再好的产品没有原材料都是空话。建筑垃圾的资源化利用现在一个最大的问题是，无米下炊。除此之外，要对建筑垃圾进行回收利用的另外一个必要条件是，必须要有一个非常大的场所来堆放这些建筑垃圾，而这必须得靠政府的支持。

建筑垃圾的资源化利用在我国遭遇了一些坎坷，从武汉的案例可见一斑。但是，随着城市化的推进，建筑垃圾的产生是必然现象，它的资源化也是大势所趋。

（五）

那么，什么原因导致了我国建筑垃圾资源化利用率低的现状呢?

中国环境科学研究院固体废物污染控制技术研究所专家李丽认为，建筑垃圾资源化利用的目前这种状况，实际上跟我国没有统一的管理体制有关。

她说，现如今，我国建筑垃圾处理都是靠市场化运作的，对于市场来说肯定就是其中可用的部分或者说利润大的部分，人们回收就会好一些，而利润小的部分，或者不可用的部分，因为没有强制约束必须怎样处置，人们肯定不会去管的。现在市场这块做的肯定是很正常的。所以，形成相关的管理制度是当务之急。

陈家珑也认为，主要问题在于我们政策的引导与落实上。由于缺乏政策的支持，建筑垃圾资源化根本开展不起来，有再好的技术也无用武之地。

对此，陈家珑强调，现在政府亟须出台建筑垃圾的相关政策，在建筑垃圾的来源上，政府必须强制把原料送到建筑垃圾处理厂。在国外，填埋1吨建筑垃圾的费用大大高于送给处理厂的费用，这样就使许多企业更愿意将建筑垃圾运送至垃圾处理厂，所以我们也可以借鉴。

陈家珑指出，建筑垃圾的处理和利用是一个系统工程，涉及到产生、运输、处理、再利用各个层面，只有所有的环节统一管理、协同配合、有效联动，才能形成一个闭合的建筑垃圾处理链，真正实现建筑垃圾的再生利用。

据悉，建筑垃圾循环利用已成为北京市的一项重点推进工作。位于昌平区的北京元泰达环保建材科技有限责任公司和房山区的北京大陆通达城市渣土回收消纳设备有限公司成为试点企业。此前，由于两家企业一直没有得到政府的政策扶植，处于吃不饱的境地，企业经营举步维艰。

陈家珑建议，政府应该给予建筑垃圾处理企业相应的资金补贴，目前，再生建材产品在市场上与传统建材产品相比并没有多大优势，所以还需要政府出台相应政策对相关企业进行补贴支持，使企业得以生存发展。

目前，我国能资源化利用建筑垃圾的城市仅占全国城市总量的5%，建筑垃圾再利用量占建筑垃圾生成量的比例不足1%。事实上，建筑垃圾可以作为再生资源重新利用，是“放错地方的资源”。因此，资源化利用建筑垃圾是一个双赢的解决之道。

很多业内人士认为，综合利用建筑垃圾是节约资源、保护生态的有效途径。我国目前应抓紧立项开展建筑垃圾综合利用的深入研究与开发工作，国家和建筑施工企业都应加大资金投入。有关部门应在全国建筑施工企业中，对在施工过程中产生的建筑垃圾的数量状况，进行一次大范围的定量定性综合调查统计，依此制定相应的排放数量标准，并将其作为衡量建筑施工企业管理水平和技术水平高低的一个重要考核指标。

据了解，国内一些企业应用的建筑垃圾资源化技术已经达到国际先进水平。建筑垃圾资源化利用的大致程序是：对建筑垃圾进行收集、运输、分拣、分选和破碎，形成有用的骨料;对骨料进行加工，制成节能、保温、造价低的再生砖或性能良好的再生混凝土。这表明，资源化利用建筑垃圾具有巨大的社会、环境和经济效益。

与此同时，我们也应该看到，建筑垃圾的回收、处理和再生利用是一项复杂的系统工程，有一定的公益性质，政府应承担监管责任。这项工作需要诸多管理部门协调合作，更需要政府出台建筑垃圾管理、处理、再生利用方面的相关配套政策和法规(目前，我国很多城市正在这些方面积极努力)。除此之外，政府应出台强制性回收建筑垃圾的规定，保证原料供应;出台优惠政策，扶持建筑垃圾资源化利用企业。

建筑垃圾综合管理的北京经验 篇3

2014年1月21日，北京市人民政府办公厅转发了《市市政市容委关于进一步加强建筑垃圾土方砂石运输管理工作的意见》（京政办发〔2014〕6号），《意见》提出了进一步加强北京市建筑垃圾“产生、消纳、运输”等各环节管理的24条措施，集中体现了“行业管理、部门联动、属地负责、标本兼治”的原则。

3月12日，北京市发布《建筑垃圾运输车辆标识、监控和密闭技术要求》地方标准。5月8日，北京市市政市容管理委员会（以下简称“市市政市容委”）会同市环保局联合印发了《关于深化落实进一步加强建筑垃圾土方砂石运输管理工作意见的九项措施的函》，提出了对源头出土工地实施排放总量、区域、行业、属地4个严格控制，严格执法处罚，实行以奖促治等工作措施，进一步加强建筑垃圾砂石有针对性的管控。

7月1日，《建筑垃圾运输车辆标识、监控和密闭技术要求》地方标准（以下简称“建筑垃圾运输新规”）正式实施，市市政市容委以市建筑垃圾综合循环利用小组办公室的名义制定印发了《关于加强建筑垃圾运输管理执法专项工作的通知》《关于进一步加强建筑垃圾运输管理执法专项工作的通知》和《关于开展建筑垃圾运输管理执法专项督导工作方案》，明确了规范建筑垃圾运输管理的具体内容和要求。

从2014年7月1日开始，为加强联合执法力度，市市政市容委、市住建委、市交通运输局、市环保局、市公安交管局、市城管执法局等相关部门轮流牵头，成立联合执法督导组，开展了为期一年的“每周行动日”专项行动——对建设施工工地、重点道路和消纳场所进行抽查，采取设卡路夜查、卫星定位跟踪、全程监控等措施加大管控力度；并利用停工停标、高限处罚、违规约谈、刑事拘留等手段，加强渣土管理。截至2015年6月底，市联合执法督导组共开展督导检查131次，给予77处违法违规运输渣土的工地停工并移交属地处理，下达督办通知75件，约谈了建设单位、施工单位、监理单位和运输企业202家；全市共查处施工现场类违法行为912起，罚款888.45万元；渣土运输及泄漏遗撒类违法行为3343起，罚款667.9万元。

一、北京市建筑垃圾综合管理工作取得的成绩

新一轮北京建筑垃圾综合管理（也称为渣土运输治理工作）改变了过去以路面管控为主的管理模式，注重顶层设计，管理思路清晰，确立了“转变一个观念、结合两个条例、融入三项任务、落实四项制度、抓好五项工作、协调六个委办、实现一个目标”的工作思路。

“转变一个观念”是指转变过去部门各自为政“单打独斗”的观念，协调市市政市容委、市住建委、市交通运输局、市环保局、市公安交管局、市城管执法局等“六个委办”，并成立了市建筑垃圾综合管理循环利用领导小组，形成长抓共管的治理机制；“结合两个条例”是指把《北京市大气污染防治条例》和《北京市生活垃圾管理条例》作为出台各项政策和地方标准的基础；“三项任务”是指融入北京清洁空气行动计划、APEC会议和国庆六十五周年环境保障等三项重点工作；“四项制度”是指建筑垃圾管理联席会、考核评价、案件移送和媒体曝光等制度；“五项工作”是指运输车辆更新改造、建筑垃圾源头减量、建筑垃圾消纳场所建设、行政许可事后监管和道路运输遗撒泄漏等各项工作；实现从源头到运输到消纳场的全环节密闭监管，渣土不乱倒不遗撒的目标。取得的突出成绩主要有四点：

（一）基本杜绝不达标渣土运输车辆或不规范使用渣土运输车辆的行为

渣土运输治理从源头入手，规定要求建设单位要对所管项目的渣土运输工作负总责，必须使用有资质的运输单位和符合建筑垃圾运输新规的渣土运输车辆，并依法办理渣土消纳许可证。基本上杜绝了不达标渣土运输车辆进入工地和上路的问题。目前，全市渣土运输车违法上路问题得到有效治理，特别是三、四环路违法货车基本绝迹，五环路货车违法发生率下降70%。

（二）科技防护措施建成使用

目前，全市有1164个建筑工地安装了视频监控探头，全时段监控进出工地运输车辆；对城乡156个容易出现道路遗撒、乱倒乱卸等地段，安装了移动视频监控探头，并且在城市主次干道启用道路交通违法监控摄像头，及时抓取违法违规行为。

（三）地方标准和长效管理机制建立

一是发布了北京市《建筑垃圾运输车辆标识、监控和密闭技术要求》地方标准，明确建筑垃圾运输车辆必须达到货箱密闭、限速限载、举升定位、即时监控、标识统一，全身统一涂装苹果绿等技术功能。全市共有8053台渣土运输车辆更新改造成功。

二是印发了《关于进一步加强建筑垃圾土方砂石运输管理工作的意见》《关于深化落实进一步加强建筑垃圾土方砂石运输管理工作意见的九项措施》。建立了渣土运输管理工作例会、媒体曝光、案件移送、考核评价等制度，落实了定期会商、联合督导、违法违规约谈、社会公众（组织）参与等工作机制，为建筑垃圾综合管理提供了有力支持。

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三是行政许可、搭建公示平台落实到位。北京市对建筑垃圾、土方、砂石运输企业也设定了准入标准：应具有工商营业执照；应具有道路运输经营许可证；注册资金300万以上且至少拥有一台达标渣土车辆，才能取得市政市容部门核发的建筑垃圾运输企业经营许可。凡发生重大及以上或者6个月内发生两起较大及以上责任事故的建筑垃圾、土方、砂石运输企业，依法责令停业整顿，停业整顿后符合安全生产条件的，再准予恢复运营。

（四）消纳场所处置能力翻两番

前后两次开展了建筑垃圾消纳场所调研，利用卫星技术开展遥感监测，监测出废弃坑塘84个，对具备条件的办理设置许可，纳入正规管理。截至目前，全市有消纳场所42家，建筑垃圾处置能力同比翻两番，达到1.5亿吨。

二、北京市建筑垃圾综合管理的四大特点

（一）源头治理，规范施工现场渣土车清运管理

施工现场渣土运输车辆使用的管理主要由北京市住房城乡建设委（以下简称市住建委）负责。为此，市住建委专门成立了扬尘治理办公室（2014年8月成立），明确了几项具体措施：

一是要求建设单位要对所管项目的渣土运输工作负总责，必须将建筑垃圾土方砂石运输交由有资质的运输单位，使用符合新规的渣土运输车辆，依法办理渣土消纳许可证。施工总承包单位和分包单位要加强施工现场管理，在土方工程施工阶段，应派专人在现场进行值守，加强夜间检查，确保进出施工现场的运输车辆符合标准要求。建设（拆除）单位开工前要制定建筑垃圾、土方清运和处置作业方案，与运输企业签订清运合同、与建筑垃圾处置场所签订处置合同或直接利用协议。工程项目经理对建筑垃圾、土方、砂石运输管理负主要责任。施工现场大门口要设置《扬尘治理和建筑垃圾处置责任公示牌》，施工总承包单位要将工程项目建筑垃圾、土方、砂石运输管理情况纳入本企业项目经理年度绩效考核指标等。

二是督促施工现场安装视频监控系统，利用远程视频监控系统开展非现场执法检查工作。市住建委于2013年印发了《关于在建设工程施工现场推广使用远程视频监控系统的通知》，要求符合文件要求的施工现场安装远程视频监控系统，监督人员可以通过该系统的抓拍、回放等功能开展非现场执法检查工作，对进出施工现场的渣土运输车辆进行在线监管。截至目前，全市符合安装条件的1164个建筑施工工地，均安装了视频监控系统（不含已经拆除的工地），安装率达到百分之百。

三是加大对扬尘治理违法违规行为的处理力度。要求各区（县）住房城乡建设委要及时掌握本辖区处于基坑土方施工阶段工程的基本情况，建立台账，每月进行更新，并对渣土运输车辆使用情况进行重点检查，对处于基坑土方施工阶段的施工现场要每周检查一次，对发现的问题及时按照规定进行处理。对使用不达标或不规范使用渣土运输车辆的施工现场，责令停工整改，直至达标后方可继续施工，并对参建各方进行约谈告诫；情节严重的，进行全市通报批评（共103家企业）和媒体曝光；情节特别严重的，暂停施工企业在京投标资格1至6个月（一年来有6起，涉及17家企业）；对需要进行行政处罚的，依法移交市城管执法局等有关部门进行处理。

（二）科技保障，更新改造运输车辆实现全程监控

针对万余辆建筑垃圾车具有昼伏夜出、点多面广的管理难点，管理部门决定从改车入手，对车辆进行监控，包括运行路线轨迹、举升倾倒定位。基于此，市市政市容委与市质量技术监督局会同相关企业单位研究制定了《建筑垃圾运输车辆标识、监控和密闭技术要求》北京市地方标准，2014年3月12日颁布。经过多方沟通协调，会同市经信委、市汽车行业协会、市建筑垃圾土方砂石协会（以下简称“市渣土协会”）组织15家汽车生产改造企业完成了27个车型达标检测，先后发布了12批达标车辆生产改造企业名录。会同市经信、住建、交通、环保、城管执法、公安交管联合向社会发布了《关于开展建筑垃圾土方砂石运输车辆改造与新车购置工作的通告》，明确了“从2014年7月1日起，本市范围内建筑垃圾运输全要使用达标运输车辆”。同时，研究提出建筑垃圾运输车辆改造新车购置及资金补助政策，落实并发放了1.2亿元车辆更新改造补助资金，确定更新补助5万元，改造补助1.5万元的标准，搭建车辆补助资金网上申报审核系统，在区（县）行政办事大厅开设补助窗口，发布24批达标车辆生产改造企业及车型名录，组织召开车改企业与用车单位使用达标车辆供需对接会，组织建设施工单位签署达标车辆使用战略协议，联合工商、交通部门严厉打击非法车辆改装厂。目前，车辆更新改造9312台，投入运行8053台。改造升级后的建筑垃圾车具有以下功能特点：

车身及车箱颜色统一为苹果绿色，驾驶室上方安装“建筑垃圾运输”顶灯，驾驶室两侧车门喷涂运输企业名称，车辆后箱板喷涂大幅反光号牌，车厢顶部加装纵向开启的柔性篷布；安装北斗车载兼容终端，综合管理信息平台可对车辆运行轨迹、装卸情况实时监控，对特定的违规运输行为强制限速。

在车厢结构和密闭上，车箱底部密封，漏水量≤0.5L/min，解决了含水量高的泥浆类建筑垃圾运输的遗撒问题；采用纵向开闭柔性结构篷布覆盖密闭装置，限定了装载量，解决了超载和遗撒的问题；如果建筑垃圾运输车辆行驶中车箱密闭装置未闭合，车辆将被监控平台发现，这一技术也宣告着建筑垃圾车“裸奔”时代的终结。

北斗车载兼容终端与发动机直接相连，人为的拔掉或拆除可引发系统对发动机的直接控制，车辆启动时将强制限制车速不超过30千米/时，迫使车辆不能逃脱监管；同样，当出现运输车辆未按指定区域倾倒等异常情况时，车载兼容终端将向综合管理信息平台自动报警，系统将采取强制限速直至报警条件解除。这是一个核心的技术防控手段。

（三） 联合执法，齐心合力杜绝管理漏洞

从2014年7月1日开始，市市政市容委、市住建委、市交通运输局、市环保局、市公安交管局、市城管执法局等相关部门轮流牵头，成立联合执法督导组，开展了为期一年的“每周行动日”专项行动。各部门依据行政许可互相配合，共享信息，杜绝了管理交叉中的漏洞，实现全环节无缝隙管理的目标。

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北京市交通委运输局（市交委运输局）是道路运输车辆运营证核发单位，首先，根据《关于进一步加强建筑垃圾土方砂石运输管理工作的意见》，在货运行业增加车辆许可方面对于自卸车型增加了一条规定：“使用自卸车运输建筑垃圾土方砂石的，应符合《建筑垃圾运输车辆标识、监控和密闭技术要求》（DB11/T1077-2014）。”对于运输建筑垃圾土方砂石的自卸车型办理道路运输证件提高了准入门槛。同时在企业办理车辆道路运输证前，查看车辆是否入网，确保企业车辆加入平台系统。第二，修改了北京市货运行业质量信誉考核办法，将被立案查处的违规运输企业纳入货运企业质量信誉考核体系。对车辆违法违规情况作为营运车辆年度审验的重点内容之一，发生泄漏遗撒行为将限期整改，情节严重的吊销其道路运输经营许可。

北京市公安局公安交通交管局（以下简称市交管局）是渣土运输车违法上路执法整治的主力部门。一是确定“3类”主要道路、“8类”重点违法问题成为渣土运输治理联合执法整治重点。二是建立了包括“4种”整治力量参与的18支巡逻车组专职执法整治队伍，重点部署在三、四、五环路内外环方向，采取定点卡控与巡逻查控相结合的方式，有效增强了查控效果。18支巡逻车组每支由“4种”整治力量，即2名交警、1名城管队员、1名市政市容委人员、1名交通协管员组成，各司其职、各负其责，对拦截查处的渣土运输车，按执法权限依次处罚、闭环执法，有效增强了路面执法震慑力。

北京市交通执法总队可依法查验车辆的《道路运输许可证》及驾驶员《货物运输从业资格证》，并核对车辆的相关信息。在北京市渣土运输治理期间，严查汽修企业非法改装建筑垃圾车辆行为，在大兴、海淀查处3家非法为建筑垃圾运输车辆改装的汽修企业。同时，开展建筑垃圾运输车辆主要行驶线路摸排，结合以往工作经验及公安交管部门提供的线索，初步确定了12条建筑垃圾运输车辆主要行驶线路并开展集中整治，其中在丰台区白盆窑地区一晚查处未苫盖、遗撒违章行为4起。

北京市环保局市机动车环保排放管理处是对渣土运输车排放超标违法行为进行处罚的政府部门。在渣土运输治理期间，一是各区（县）环保部门主动建立辖区出土工地台账，深入摸排掌握辖区建筑垃圾运输车台帐，每周制定检查计划，进入出土工地和建筑垃圾运输车停放地，开展入户执法检查，对检查发现的排放超标行为，依法进行处罚，对其他违法问题，通知辖区相关部门进行处理；二是配合联合专项执法，开展路检夜查，通过检查运输车辆的排放与配置，严查“假绿标”车。

北京市城市管理综合行政执法局（以下简称市城管执法局）具有综合执法与处罚权。对施工扬尘、渣土乱倒乱卸、道路遗撒和违规夜施等违法行为做到违法必究，执法必严。第一，利用远程监控查处施工工地违规行为115起，罚款125万；第二，根据《北京市建筑业企业违法违规行为记分标准》对其实施动态管理，并记入本市企业信用信息警示系统。对问题严重、整改不力的施工工地，通过新闻媒体曝光并移送市住建委予以停工整顿。截至今年6月底，市城管执法局组织媒体采访2次，开展媒体曝光违规施工企业5次；施工单位因存在扬尘污染问题处罚后移送市住建委予以记分、暂停在北京建筑市场投标资格8起；全市通报批评49起，起到了震慑作用。

（四）社会参与，企业、协会成为治理中坚力量

融合地方政府、行业协会和参与企业三方力量，从规范市场入手，赢得行业认可和企业支持是北京市建筑垃圾综合管理的成功经验。

新成立的市建筑垃圾土方砂石协会搭建了政府与企业沟通平台。2014年3月12日，市建筑垃圾土方砂石协会正式成立。一是参加北京市建筑垃圾管理政策法规的研讨、制定工作，通过短信、微信和协会网站等信息平台，为协会会员单位和建筑垃圾运输企业提供政策咨询服务；二是先后到北京福田戴姆勒汽车有限公司、三河市新宏昌专用车有限公司、北京和田汽车改装有限公司和中冀福庆专用车有限公司等单位考察调研，为政府决策提供信息和建议；三是针对目前北京市建筑垃圾运输企业散户多、管理难的问题，成立了北京市建筑垃圾运输企业联合体，为加入“联合体”的小散企业提供多项服务，这对整合小散企业和促进建筑垃圾运输企业向规模化、正规化发展具有现实意义。

北京汽车行业协会积极参与地方标准制定。首先，在北京地方标准制定过程中，北京汽车协会积极组织相关企业参与标准内容的研究，向标准起草小组提出了既有利于行政管理也有利于产业发展的建设性意见，多项予以采纳；第二，为了使车辆生产企业尽快掌握新标准的内涵，为用户提供满足新地标的高质量的渣土运输车辆，北京汽车协会会同北京市建筑垃圾土方砂石协会共同举办了“宣贯会”； 第三，接受具备相应制造能力的车辆生产企业和具备改造能力的改装企业资料报备，对符合要求具备销售条件的企业和产品通过协会网站向社会公布，截至目前，已向社会公布24批报备信息，涵盖了54款渣土车辆产品。

业内企业趁车改东风，为企业健康、快速发展奠定基础。北京和田汽车改装有限公司作为代表，认为渣土车密闭改装是北京乃至全国的风向标，是未来渣土车辆的主旋律。该公司调整了市场销售目标及策略，直接瞄准新型智能渣土车市场进行研发拓展，为企业优化资源空间，健康发展奠定了基础。而作为从事土方运输专业十几年的北京成伟兄弟运输有限公司，则把2014年认定为渣土运输行业最值得纪念的一年。基于对行业规范的期盼及对政府新一轮治理的信心，该公司一次性与北京福田戴姆勒汽车销售厂签订了80辆新型环保渣土车辆，并成为了设备最多、人员最多、规模最大的土方施工航母舰队单位。

城市建筑垃圾管理规定 篇4

第一条　为了加强对城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《____对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本规定。

第二条　本规定适用于城市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。

本规定所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。

第三条　____建设主管部门负责全国城市建筑垃圾的管理工作。

省、自治区建设主管部门负责本行政区域内城市建筑垃圾的管理工作。

城市人民政府市容环境卫生主管部门负责本行政区域内建筑垃圾的管理工作。

第四条　建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。

国家鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品

第五条　建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置，应当纳入城市市容环境卫生专业规划。

第六条　城市人民政府市容环境卫生主管部门应当根据城市内的工程施工情况，制定建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。

第七条　处置建筑垃圾的单位，应当向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。

城市人民政府市容环境卫生主管部门应当在接到申请后的___日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件;不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。

城市建筑垃圾处置核准的具体条件按照《建设__关于纳入____决定的十五项行政许可的条件的规定》执行。

第八条　禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件。

第九条　任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。

第十条　建筑垃圾储运消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第十一条　居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集，并堆放到指定地点。建筑垃圾中转站的设置应当方便居民。

装饰装修施工单位应当按照城市人民政府市容环境卫生主管部门的有关规定处置建筑垃圾。

第十二条　施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，并按照城市人民政府市容环境卫生主管部门的规定处置，防止污染环境。

第十三条　施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。

第十四条　处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照城市人民政府有关部门规定的运输路线、时间运行，不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾。

第十五条　任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。

第十六条　建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准依据国家有关规定执行。

第十七条　任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料。因建设等特殊需要，确需临时占用街道两侧和公共场地堆放物料的，应当征得城市人民政府市容环境卫生主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

第十八条　城市人民政府市容环境卫生主管部门核发城市建筑垃圾处置核准文件，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令纠正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对不符合法定条件的申请人核发城市建筑垃圾处置核准文件或者超越法定职权核发城市建筑垃圾处置核准文件的;

(二)对符合条件的申请人不予核发城市建筑垃圾处置核准文件或者不在法定期限内核发城市建筑垃圾处置核准文件的。

第十九条　城市人民政府市容环境卫生主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、狗私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条　任何单位和个人有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处以罚款：

(一)将建筑垃圾混入生活垃圾的;

(二)将危险废物混入建筑垃圾的;

(三)擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的;

单位有前款第一项、第二项行为之一的，处300O元以下罚款;有前款第三项行为的，处___元以上___万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处20O元以下罚款;有前款第三项行为的，处___元以下罚款。

第二十一条　建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处___元以上___万元以下罚款。

第二十二条　施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处___元以上___万元以下罚款。

施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处___万元以上___万元以下罚款。

第二十三条　处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处___元以上___万元以下罚款。

第二十四条　涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处___元以上___万元以下罚款。

第二十五条　违反本规定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处

___万元以上___万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处___元以上___万元以下罚款：

(一)未经核准擅自处置建筑垃圾的;

(二)处置超出核准范围的建筑垃圾的。

第二十六条

任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处___元以上___万元以下罚款，对个人处___元以下罚款。

城市建筑垃圾清运管理意见 篇5

1.施工施行前，所有的施工单位出具渣土运输、堆弃的量、工程回填量的有关文件，提交运城住建部资源化管理中心审核。

2.对施工的工程清表、沟槽余方弃置外运消纳土方数量，施工单位要根据工程内容，结合工程量和施工特点，为实现合同工期目标，制定计划渣土外运施工制定相对的运输时间表，提前提交住建部资源化管理中心审核。

3.根据市政府相关文件，施工单位必须提供给住建部建筑垃圾消纳证，方可建设施工，具体办理消纳证准备的内容如下：

建筑工地的建筑垃圾消纳许可证准备材料包括：①与合格的、政府认可的建筑垃圾运输单位签订的《委托清运合同》两份。②与合法合规的建筑垃圾消纳处理场签订的《处置合同》，需要原件。

西安市建筑垃圾管理条例 篇6

（2012年6月27日西安市第十五届人民代表大会常务委员会第2次会议通过 2012年7月12日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第30次会议批准 2012年8月13日西安市第十五届人民代表大会常务委员会公告第8号公布 自2012年9月1日起施行）

第一章 总则

第一条 为了加强建筑垃圾管理，维护城市市容环境卫生，保护和改善生态环境，促进经济社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内建筑垃圾的排放、运输、消纳、综合利用等处置活动。

本条例所称建筑垃圾，是指单位和个人新建、改建、扩建、拆除各类建筑物、构筑物、管网，道路施工，装饰装修房屋等所产生的渣土、弃料及其他废弃物。

第三条 市市容环境卫生行政管理部门是本市建筑垃圾管理的行政主管部门。区、县市容环境卫生行政管理部门按照职责负责辖区内的建筑垃圾管理工作。

公安、城管执法、规划、交通、建设、城改、水务、国土资源、环境保护、市政公用、物价等部门按照各自职责，做好建筑垃圾管理的相关工作。

街道办事处、乡镇人民政府接受市容环境卫生行政管理部门指导，对本辖区内建筑垃圾处置活动进行监督、检查。

第四条 建筑垃圾处置实行减量化、无害化、再利用、资源化和产生者承担处置责任的原则。第五条 市人民政府应当制定建筑垃圾综合利用优惠政策，扶持和发展建筑垃圾综合利用项目，加强对建筑垃圾综合利用的研究开发与转化应用，提高建筑垃圾综合利用的水平。

第六条 任何单位和个人都有权对违法处置建筑垃圾的行为进行制止和举报。

第二章 建筑垃圾排放

第七条 建筑垃圾排放人应当对建筑垃圾进行分类。

任何单位和个人不得将建筑垃圾与生活垃圾、危险废物混合处置。

第八条 建筑垃圾排放人应当向建筑垃圾产生地所在区、县市容环境卫生行政管理部门申请办理《西安市建筑垃圾处置（排放）证》，并提交以下材料：

（一）有关行政管理部门核发批准建设的相关文件；

（二）建筑垃圾排放量及核算的相关资料；

（三）建筑垃圾处置方案：包括建筑垃圾的分类，排放地点、数量，运输路线，消纳地点，回收利用等事项。

第九条 建筑垃圾排放人应当与持有《西安市建筑垃圾处置（运输）证》的运输单位签订建筑垃圾运输合同，不得将建筑垃圾交由未取得《西安市建筑垃圾处置（运输）证》的运输单位和个人运输。

第十条 排放建筑垃圾的施工工地应当符合下列条件：

（一）设置符合相关技术规范的围蔽设施；

（二）出口道路硬化处理，设置车辆冲洗设备并有效使用；

（三）设置洗车槽和沉淀池并有效使用；

（四）采取措施避免扬尘，拆除建筑物应当采取喷淋除尘措施并设置立体式遮挡尘土防护设施；

（五）建筑垃圾分类堆放，及时清运。

因施工场地限制，无法达到前款第（三）项条件的，经所在区、县市容环境卫生行政管理部门批准，可以采取其他相应措施。

第十一条 建筑垃圾排放人应当在施工现场配备建筑垃圾排放管理人员，监督建筑垃圾装载，保证建筑垃圾运输车辆密闭、整洁出场。

第十二条 在城市道路进行管线铺设、道路开挖、管道清污等施工作业的建筑垃圾排放人，应当采取有效保洁措施，按照市政工程围蔽标准，隔离作业，施工完成后二十四小时内将建筑垃圾清运完毕。

第十三条 因抢险、救灾等特殊情况需要紧急施工排放建筑垃圾的，施工单位应当在险情、灾情消除后二十四小时内书面报告所在区、县市容环境卫生行政管理部门。

第十四条 个人住宅装饰装修产生的废弃物，应当袋装收集、定点投放。禁止随意倾倒住宅装饰装修废弃物。

社区居民委员会、村民委员会、物业服务企业等组织应当接受所在区、县市容环境卫生行政管理部门的监督、指导，在辖区内设置围蔽的个人住宅装饰装修废弃物临时堆放点或者收集容器，并组织集中清运。

第十五条 建筑垃圾排放、运输实行保证金制度，具体办法由市人民政府制定。

第三章 建筑垃圾运输 第十六条 建筑垃圾运输人应当建立健全建筑垃圾运输车辆安全管理、驾驶人培训、车辆清运规范服务制度，加强车辆维修养护，保证运输安全规范。

第十七条 建筑垃圾运输实行许可制度。

建筑垃圾运输人应当向市市容环境卫生行政管理部门申请办理《西安市建筑垃圾处置（运输）证》，并提交以下材料：

（一）具有合法的《道路运输经营许可证》和工商营业执照；

（二）运输车辆总核定载质量达到五百吨以上的证明文件；

（三）与企业经营规模相适应的车辆停放场地、维修保养场所的证明文件；

（四）运输车辆的《机动车辆行驶证》和《车辆营运证》；

（五）运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。

新城、碑林、莲湖、雁塔、灞桥、未央、长安区以外的区、县建筑垃圾运输人申请办理《西安市建筑垃圾处置（运输）证》的，由市市容环境卫生行政管理部门委托区、县市容环境卫生行政管理部门办理。

第十八条 从事建筑垃圾运输车辆的驾驶人应当符合以下条件：

（一）取得相应准驾车型驾驶证并具有三年以上驾驶经历；

（二）持有本市公安机关交通管理部门核发或换发的驾驶证件；

（三）最近连续三个记分周期内没有被记满分记录；

（四）无致人死亡或者重伤的交通责任事故；

（五）无饮酒或者醉酒后驾驶记录，最近一年内无超速等严重交通违法行为；

（六）经考试合格，取得相应的道路运输从业资格证件。

第十九条 建筑垃圾运输人在取得《西安市建筑垃圾处置（运输）证》后，应当按照行业规定对运输车辆统一外观标识，并将企业、车辆、驾驶人相关情况向公安机关交通管理部门备案。

第二十条 建筑垃圾运输人在运输过程中应当遵守下列规定：

（一）承运经批准排放的建筑垃圾；

（二）实行分类运输；

（三）按照规定的时间、速度和路线行驶；

（四）运输至经批准的消纳、综合利用场地；

（五）保持车辆整洁、密闭装载，不得沿途泄漏、抛撒；

（六）运输车辆随车携带《西安市建筑垃圾处置（运输）证》副本等准运证件。

第二十一条 建筑垃圾运输人应当在施工现场配备管理人员，监督运输车辆的密闭启运和清洗，督促驾驶人规范使用运输车辆安装的卫星定位系统等相关电子装置，安全文明行驶。

第二十二条 建筑垃圾运输人应当将建筑垃圾运至指定的消纳场所。禁止在道路、桥梁、公共场地、公共绿地、农田、河流、湖泊、供排水设施、水利设施以及其他非指定场地倾倒建筑垃圾。第二十三条 运输建筑垃圾造成道路及环境污染的，责任人应当立即清除污染。未及时清除的，由所在区、县市容环境卫生行政管理部门组织清除，清除费用由责任人承担。

第二十四条 建筑垃圾清运费用由建筑垃圾排放人与建筑垃圾运输人统一结算，不得向运输车辆驾驶人支付。

第四章 建筑垃圾消纳

第二十五条 市、区、县人民政府应当将建筑垃圾消纳场建设纳入国民经济和社会发展规划。

市、县规划行政管理部门应当会同有关行政管理部门制定建垃圾消纳场建设规划。

第二十六条 区、县人民政府应当建立健全建筑垃圾消纳管理工作机制，组织实施建筑垃圾消纳场建设规划，优先保障建筑垃圾消纳场的建设用地，鼓励社会投资建设和经营建筑垃圾消纳场。

建筑垃圾消纳场的规划和建设，应当符合环保要求，采取有效措施防止二次污染。

第二十七条 建筑垃圾消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第二十八条 建筑垃圾消纳人应当向所在区、县市容环境卫生行政管理部门申请办理《西安市建筑垃圾处置（消纳）证》，交提交以下材料：

（一）国土资源、建设、规划等行政管理部门核发的批准文件；

（二）经批准的环境影响报告书；

（三）核算建筑垃圾消纳量的相关资料和建筑垃圾现场分类消纳方案；

（四）消纳场地平面图、进场路线图、消纳场运营管理方案；

（五）符合规定的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，以及排水、消防等设施的设置方案；

（六）符合相关标准的出口道路硬化以及洗车槽、车辆冲洗设备、沉淀池的设置方案；

（七）封场绿化、复垦或者平整设计方案。

第二十九条 建设工程施工工地或低洼地区改造需要用基建弃土或拆迁工程残渣回填的，申请人提出申请后，市容环境卫生行政管理部门应当提供相关信息、简化审批程序。

第三十条 下列区域不得设置建筑垃圾消纳场：

（一）基本农田和生态公益林地；

（二）河流、湖泊、水库、渠道等保护区范围；

（三）地下水集中供水水源地及补给区；

（四）泄洪道及其周边区域；

（五）尚未开采的地下蕴矿区、溶岩洞区；

（六）法律、法规规定的其他区域。

第三十一条 消纳场达到原设计容量或者因其他原因导致建筑垃圾消纳人无法继续从事消纳活动的，建筑垃圾消纳入应当在停止消纳三十日前书面告知原许可机关，由原许可机关向社会公告。建筑垃圾消纳场不得擅自关闭或者拒绝消纳建筑垃圾。

消纳场封场后应当按照审批的设计方案实现用地功能。

第五章 建筑垃圾综合利用 第三十二条 市、区、县人民政府应当将建筑垃圾综合利用项目列入科技发展规划和高新技术产业发展规划，优先安排建设用地，并在产业、财政、金融等方面给予扶持。

鼓励和引导社会资本和金融资金参与建筑垃圾综合利用项目，支持建筑垃圾再生产品的研发机构和生产企业发展。

第三十三条 利用财政性资金建设的城市环境卫生设施、市政工程设施、园林绿化设施等项目应当优先采用建筑垃圾综合利用产品。

第三十四条 建设单位应当优先使用工程建设中产生的可现场回收利用的建筑垃圾；对不能现场利用的建筑垃圾，交由建筑垃圾运输人运至消纳场所。

第三十五条 鼓励道路工程的建设单位在满足使用功能的前提下，优先选用建筑垃圾作为路基垫层。

鼓励新建、改建、扩建的各类工程项目在保证工程质量的前提下，优先使用建筑垃圾综合利用产品。

第三十六条 市市容环境卫生行政管理部门在建筑垃圾的处置过程中，对建筑垃圾综合利用企业的生产需求应当优先予以安排。

第三十七条 企业使用或者生产列入建筑垃圾综合利用鼓励名录的技术、工艺、设备或者产品的，按照国家有关规定享受税收优惠。

建筑垃圾综合利用企业，不得采用列入国家淘汰名录的技术、工艺和设备进行生产；不得以其他原料代替建筑垃圾，生产建筑垃圾资源化利用产品。

第六章 建筑垃圾处置管理与监督 第三十八条 建筑垃圾的排放人、运输人、消纳人，应当依照本条例的规定办理《西安市建筑垃圾处置证》。未按规定办理《西安市建筑垃圾处置证》的单位和个人，不得从事相应的建筑垃圾处置活动。

禁止伪造、涂改、买卖、出租、出借、转让《西安市建筑垃圾处置证》。

第三十九条 市、区、县市容环境卫生行政管理部门应当自受理排放、运输、消纳申请之日起七个工作日内，作出是否批准的决定，对符合条件的申请人核发《西安市建筑垃圾处置证》；对不符合条件的，不予办理并向申请人书面告知理由。

第四十条 有下列情形之一的，建筑垃圾排放人、消纳入应当向原许可机关提出变更申请：

（一）建设工程施工等相关批准文件发生变更的；

（二）建筑垃圾处置方案中消纳地点或者分类消纳方案需要调整的；

（三）建筑垃圾运输合同主体发生变更的。

第四十一条 有下列情形之一的，建筑垃圾运输人应当向原许可机关提出变更申请：

（一）营业执照登记事项发生变更的；

（二）《道路运输经营许可证》和所属运输车辆《车辆营运证》登记事项发生变更的；

（三）新增、变更过户、报废、遗失建筑垃圾运输车辆的。

第四十二条 建筑垃圾排放人、运输人和消纳人提出的变更申请符合法定条件的，原行政许可机关应当在受理申请之日起五个工作日内依法办理变更手续。区、县市容环境卫生行政管理部门作出许可或变更决定后，应当在五个工作日内向市市容环境卫生行政管理部门备案。

第四十三条 《西安市建筑垃圾处置证》有效期为一年。被许可人需要延期的，应当在有效期届满三十日前向原行政许可机关提出延期申请，准予延期时间不得超过三个月。

原行政许可机关应当在有效期届满前作出是否准予延期的决定，逾期未作决定的，视为准予延期。

第四十四条 市人民政府应当建立、整合和完善建筑垃圾运输全程监控系统和信息共享平台，实现市容环境卫生、公安机关交通管理、城市综合执法联动，加强对建筑垃圾排放、运输、消纳等处置活动的监督管理。

第四十五条 市人民政府可以组织市市容环境卫生、公安机关交通管理、城管执法、建设等部门，科学、合理地制定限制建筑垃圾运输时间、运行区域的方案，并公布实施。

因重大庆典、大型群众性活动等管理需要，可以规定临时限制排放建筑垃圾的时间和区域。

第四十六条 市市容环境卫生行政管理部门负责建立健全建筑垃圾管理信息共享平台。有关部门应当按照下列规定提供并及时更新相关信息：

（一）市容环境卫生行政管理部门提供建筑垃圾处置许可事项、处置动态、建设工程回填和建筑垃圾综合利用需求、监督管理等信息；

（二）公安机关交通管理部门提供建筑垃圾运输企业、车辆及驾驶人备案，交通违法行为查处情况，交通事故、运行轨迹等相关信息；

（三）城管执法部门提供未按规定办理建筑垃圾处置许可、超高装载、沿途抛撒、随意倾倒建筑垃圾等违法行为及查处情况的信息；

（四）交通行政管理部门提供运输单位的道路运输经营资质、运输车辆营运资质、驾驶人员从业资格及违法行为查处情况等信息；

（五）规划行政管理部门提供建筑垃圾消纳场选址的信息；

（六）国土资源行政管理部门提供建设用地审批、土地利用和非法用地查处等信息；

（七）建设行政管理部门提供建设工程施工许可、建设工程开挖、回填等信息；

（八）需要共享的其他信息。

第四十七条 市市容环境卫生行政管理部门应当建立健全建筑垃圾运输安全诚信综合评价体系，对运输企业实施市场退出机制。具体办法由市市容环境卫生行政管理部门制定，报市人民政府批准后实施。

第四十八条 公安机关交通管理部门应当加强对建筑垃圾运输人及驾驶人的安全教育，加大对建筑垃圾运输车辆违法行为监管力度。

第四十九条 城管执法部门应当建立日常巡查制度，及时发现和查处建筑垃圾违法处置行为，采取有效措施，对无证排放、无证运输、无证消纳和在城市道路、绿化带、农田及其他非指定场所随意倾倒建筑垃圾等严重违法行为进行查处。

第五十条 市容环境卫生、公安机关交通管理、城管执法部门应当公开投诉、举报电话。有关行政管理部门应当在接到投诉、举报后及时查处，并将处理结果告知投诉、举报人。投诉举报内容属其他部门管理的，应当及时转交相关部门查处。

举报经查证属实的，由案件查处部门对举报人给予奖励，奖励资金由同级财政列支。

第五十一条 市建设行政管理部门应当将建筑施工单位处置建筑垃圾情况，纳入建筑业企业诚信综合评价体系进行管理。市市容环境卫生行政管理部门应当将建筑施工单位违法处置建筑垃圾的情况提供给市建设行政管理部门，由市建设行政管理部门按照规定程序记入企业信用档案。

第五十二条 市容环境卫生、公安机关交通管理、城管执法等部门应当遵循合法、公开、及时的原则，文明公正执法。

第七章 法律责任

第五十三条 违反本条例第七条规定，建筑垃圾排放人未对建筑垃圾进行分类的，由城管执法部门责令改正，处以五千元以上一万元以下罚款。

第五十四条 违反本条例第八条、第十七条、第二十八条规定，建筑垃圾排放人、运输人、消纳人未办理《西安市建筑垃圾处置证》的，由城管执法部门责令限期补办，处以一万元以上三万元以下罚款。

违反本条例第四十条、第四十一条规定，建筑垃圾排放人、运输人、消纳人未办理许可变更手续的，由城管执法部门责令限期补办，处以一千元以上五千元以下罚款。

第五十五条 违反本条例第九条规定，建筑垃圾排放人将建筑垃圾交由未取得《西安市建筑垃圾处置（运输）证》的运输单位和个人运输的，由城管执法部门责令改正，处以一万元以上三万元以下罚款。

第五十六条 违反本条例第十条规定，排放建筑垃圾的施工工地不符合相关条件的，由城管执法部门责令改正，处以二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，可以责令停工整顿。

第五十七条 违反本条例第十一条、第二十一条规定，施工现场未配备建筑垃圾排放管理人员或建筑垃圾运输人未配备管理人员进行监督管理的，由城管执法部门责令改正，处以五百元以上一千元以下罚款。第五十八条 违反本条例第十二条规定，在城市道路进行管线铺设等施工作业，建筑垃圾排放人未采取有效保洁措施进行隔离作业、未在规定时间内将建筑垃圾清运完毕的，由城管执法部门责令改正，处以二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，可以责令停工整顿。

第五十九条 违反本条例第十八条规定，建筑垃圾运输车辆的驾驶人不符合规定条件进行营运的，由公安机关交通管理部门处以一千元以上三千元以下的罚款。

建筑垃圾运输人聘用不符合规定条件的驾驶人驾驶建筑垃圾运输车辆的，除依照前款规定处罚外，情节严重的，由公安机关交通管理部门对建筑垃圾运输企业处以一万元以上二万元以下的罚款，有违法所得的没收违法所得。

第六十条 违反本条例第十九条规定，建筑垃圾运输人未按规定对运输车辆统一外观标识的，由公安机关交通管理部门责令限期改正，处以五百元以上一千元以下罚款；在限期内拒不改正的，可以暂扣车辆。

企业、车辆、驾驶人未按规定向公安机关交通管理部门备案的，由公安机关交通管理部门责令其补办备案手续，对运输企业处以五百元以上二千元以下罚款，对驾驶人处以二百元以上五百元以下罚款。

第六十一条 违反本条例第二十条第（一）、（二）、（五）项规定，承运未经批准排放的建筑垃圾，未实行建筑垃圾分类运输，车辆沿途泄漏、抛撒的，由城管执法部门责令改正，处以二千元以上一万元以下罚款；

违反本条例第二十条第（三）项规定，未按规定的时间、速度和路线运输的，由公安机关交通管理部门处以一千元以上三千元以下罚款；

违反本条例第二十条第（六）项规定，运输车辆未随车携带《西安市建筑垃圾处置（运输）证》副本的，由城管执法部门按每车次处以五百元罚款。第六十二条 违反本条例第二十条第（四）项、第二十二条规定，未将建筑垃圾运输至经批准的消纳、综合利用场地或者建筑垃圾运输人向非指定场地倾倒建筑垃圾的，由城管执法部门责令限期改正，按每车次处以一万元罚款。

第六十三条 违反本条例第二十四条规定，建筑垃圾排放人将建筑垃圾清运费用向运输车辆驾驶人直接支付的，由城管执法部门按照支付金额给予一倍以上三倍以下的罚款。

第六十四条 违反本条例第三十一条规定，建筑垃圾消纳场擅自关闭或者拒绝消纳建筑垃圾的，由城管执法部门责令改正，处以二万元罚款。

第六十五条 对单位处二万元以上罚款，对个人处一千元以上罚款以及吊销证照的行为，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

第六十六条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六十七条 违反本条例规定的行为，其他法律、法规规定行政处罚的，依照其归定进行处罚；造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十八条 相关行政管理部门、街道办事处、乡镇人民政府及其工作人员有下列情形之一的，由上级机关或者监察机关责令改正；情节严重的，由上级机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）市容环境卫生行政管理部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊，不依法办理建筑垃圾处置许可手续，不履行许可后监督管理职责的；市市容环境卫生行政管理部门未建立健全建筑垃圾管理信息共享平台，不依法建立和完善建筑垃圾处置相关管理制度和安全诚信评价体系的；

（二）公安机关交通管理部门不依法查处建筑垃圾运输车辆及驾驶人交通违法行为的；

（三）城管执法部门不依法查处违反本条例规定的违法行为的；

（四）交通行政管理部门不依法查处发生的在公路上的建筑垃圾违法处置行为的；

（五）建设行政管理部门未将违法处置的情况记入诚信档案的；

（六）国土资源行政管理部门不依法查处非法用地等案件的；

（七）发展改革、规划、物价、财政、水务、市政公用、城改等部门不依法履行相关职责的；

（八）街道办事处、乡镇人民政府未对本辖区内建筑垃圾处置活动进行监督、检查的；

（九）社区居民委员会、村民委员会、物业服务企业等组织未设置居民住宅装饰装修废弃物堆放场所的。

相关行政管理部门不按照本条例规定提供相关信息的，按照省、市有关规定处理，并依法追究有关主管人员和其他责任人的责任。

第八章 附则

第六十九条 本条例所称建筑垃圾排放人，是指排放建筑垃圾的建设单位、施工单位和个人。

本条例所称建筑垃圾运输人，是指依法取得建筑垃圾营运资质，专门从事建筑垃圾运输的企业。

本条例所称建筑垃圾消纳人，是指提供消纳场的产权单位、经营单位和个人以及回填工地的建设单位、施工单位和个人。本条例所称《西安市建筑垃圾处置证》，包括《西安市建筑垃圾处置（排放）证》、《西安市建筑垃圾处置（运输）证》和《西安市建筑垃圾处置（消纳）证》。

玉林市通过城市建筑垃圾管理办法 篇7

主要内容:城市建筑垃圾的处置有了细化管理

《办法》对玉林市城市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动进行了详细地规定, 如规定建筑垃圾的处置要实行减量化、资源化、无害化和谁产生谁清理的原则;规定施工单位应当对施工过程中产生的各类建筑垃圾及时清理, 保持施工现场整洁。确需临时占用街道两侧或公共场所堆放建筑垃圾和物料的, 应当在征得玉林市市容环境卫生行政主管部门同意后, 按照有关规定办理审批手续。工程完工后, 施工现场堆存的建筑垃圾应当在完工后5日内由建筑单位清理完毕;规定建筑垃圾实行密闭化运输, 承运车辆应当具备相应的条件方可承运建筑垃圾, 并鼓励具备建筑垃圾处置条件的单位对建筑垃圾处置实行专业化运输、市场化运作。

《办法》还规定, 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或堆放建筑垃圾。建设项目需要处置建筑垃圾的, 应当向玉林市市容环境卫生行政主管部门提出申请, 经核准并按规定缴纳建筑垃圾处置费后方可处置。运输建筑垃圾的车辆应按指定的地点、时间、路线清运和处置建筑垃圾, 不得随意倾倒、沿途丢弃、遗撒建筑垃圾。建筑垃圾运输车辆驶出施工场地和消纳场地前, 应当冲洗车体, 净车出场。

《办法》还规定了玉林市市容环境卫生行政主管部门的主要职责, 如统一管理和调剂建筑垃圾消纳场所, 监督建筑垃圾的倾倒、运输、中转、消纳、利用等处置活动等, 并规定建筑垃圾专用消纳场由玉林市人民政府根据城市建设和管理的需要, 统一规划, 合理布局, 并有计划地建设。

实施原因:规范建筑垃圾管理, 减少污染

玉林市市政市容管理局法制科科长牟少辉说, 玉林市在2009年初, 就结合玉林市的实际初步起草了《玉林市城市建筑垃圾管理办法》。他介绍说, 在2008年, 玉林城区从事城市建筑垃圾运输的车辆因没有采取密闭化运输, 在运输过程中经常出现沿途泄漏、遗撒污染城市道路的现象。当年运输建筑垃圾过程中污染城市道路被依法查处的行为就有250次。同时, 未依法办理建筑垃圾处置手续, 利用主管部门上下班时间的空隙无证偷运、乱倒建筑垃圾, 这也是造成城市建筑垃圾管理困难的原因之一。据统计, 2008年, 玉林城区涉及处置城市建筑垃圾的工程工地有1927个, 依法申请办理《建筑垃圾处置许可证》的只有1897个, 其他未办理该证却违法运输城市建筑垃圾, 被依法查处的有30个。而且, 当时玉林市还没有城市建筑垃圾专用消纳场和临时消纳场, 产生建筑垃圾的单位、个人及违法运输建筑垃圾的事主, 乱丢弃、乱倒建筑垃圾, 引起周围群众的不满和纠纷, 这类纠纷在2008年就有约50起。

建筑垃圾站管理制度 篇8

（一）落实建设（拆除）单位主体责任。建立建筑垃圾、土方、砂石运输招投标制度，严格限制交通违法或交通事故多的运输企业参与建筑垃圾、土方、砂石运输招投标。建设（拆除）单位开工前要制定建筑垃圾、土方清运和处置作业方案，与取得建筑垃圾运输经营许可的企业签订清运合同，与建筑垃圾处置场所签订处置合同或直接利用协议，依法办理建筑垃圾消纳许可。住房城乡建设部门要加强监督检查，对不按要求执行的建设（拆除）单位依照有关规定予以处理。

（二）强化出土（拆除）工地现场监控。住房城乡建设部门对5000平方米以上的建筑施工工地出入口和建筑垃圾、土方、砂石堆放区安装视频在线自动监控设备，并与城管执法部门联网，新开工工地应安装完成视频在线自动监控设备后方可施工。城管执法部门充分利用视频监控和现场执法等手段，加大对扬尘污染监管执法力度。住房城乡建设、城管执法部门要采取有效措施，对进出施工工地的运输车辆进行检查，对不按要求落实的施工工地责令整改直至达标。园林绿化、水务、路政等部门也要制定相应的管理办法，切实加强本行业工程建筑垃圾、土方、砂石运输规范管理。

（三）落实项目经理责任追究制度。加强施工工地源头监管，将建筑垃圾、土方、砂石运输管理纳入项目经理责任制，严格运输车辆管理，施工工地要做到“三不进、两不出”，即：无准运许可证的车辆不许进入施工工地，密闭装置破损的车辆不许进入施工工地，排放不达标的车辆不许进入施工工地，超量装载的车辆不许驶出施工工地，遮挡污损号牌、车身不洁、车轮带泥的车辆不许驶出施工工地。对违反要求者，住房城乡建设部门要对施工企业和项目经理依法严肃处理。

（四）统一设置《建筑垃圾处置责任公示牌》。《建筑垃圾处置责任公示牌》纳入施工现场管理范围，公示建设（拆除）单位、施工单位、运输企业、现场负责人、消纳许可证编号、处置场所名称、监督电话等内容。住房城乡建设部门要加强日常检查，对不按要求落实的单位责令整改直至达标。

（五）推行专用账户管理。建设施工单位将建筑垃圾、土方、砂石运输费和处理费预存至专用账户，专用账户开户银行根据建设施工单位、运输单位、处置场所三方签字和盖章后的结算单拨付费用。专用账户的开户银行应相对集中，便于统计和结算。

二、严格运输环节管理，切实加大执法力度

（六）规范运输专用车辆。凡在本市运输建筑垃圾、土方、砂石的车辆必须符合专用车辆标准和本市环保要求，具有货箱密闭、举升定位、限速限载等功能。市市政市容、交通运输管理等部门要加快研究出台新车购置、现车改造补助政策，推广新车型应用。

（七）加强运输企业从业管理。严格建筑垃圾、土方、砂石运输市场准入条件，建立建筑垃圾、土方、砂石运输市场退出机制。建筑垃圾、土方、砂石运输企业应具有工商营业执照，取得道路运输经营许可和建筑垃圾运输企业经营许可。市市政市容部门要制定建筑垃圾、土方、砂石运输企业从业管理办法，规范运输企业从业行为，对符合从业管理要求的运输企业及所属车辆建立目录，定期向社会公布，为建设（拆除）单位选用规范的运输企业提供服务。严禁未达到本市建筑垃圾、土方、砂石运输专用车要求的车辆参与运输，凡发生重大及以上或者6个月内发生两起较大及以上责任事故的建筑垃圾、土方、砂石运输企业，依法责令停业整顿，停业整顿后符合安全生产条件的，再准予恢复运营。

（八）加强运输车辆审验管理。公安交管部门要加强建筑垃圾、土方、砂石运输车辆管理，摸清建筑垃圾、土方、砂石运输车辆及驾驶人底数，逐车逐人建立台账。要严把建筑垃圾、土方、砂石运输车辆审验关，对不符合本市建筑垃圾、土方、砂石运输专用车辆规范要求的，一律不予核发检验合格标志，并督促整改。要定期对建筑垃圾、土方、砂石运输车辆及驾驶人的交通违法、交通事故以及驾驶证记分等情况进行清理，并将情况通报住房城乡建设、市政市容部门。按照国家有关规定，凡建筑垃圾、土方、砂石运输车辆发生致人死亡且负同等以上责任的道路交通事故，以及存在故意遮挡或者污损号牌、违反交通信号灯通行、超速50%（高速公路、城市快速路超速20%）以上、超载运输、不按规定装载、不按规定时间和路线行驶等同一违法行为被查处两次以上情况的，由市政市容部门收回该车的准运许可证。对发生交通事故致人死亡且负同等以上责任，驾驶证在一个记分周期内记满12分，以及有超速50%（高速公路、城市快速路超速20%）以上，或者12个月内有3次以上超速行驶违法记录的驾驶人，依法处罚并通报运输企业解除聘用。同时，定期将建筑垃圾、土方、砂石运输车辆及驾驶人的交通违法、交通事故等情况在新闻媒体和政府网站上通报。

（九）建立常态执法机制。公安交管、城管执法等部门要定期组织开展联合执法和专项整治行动，采取定点检查与动态巡查相结合的方式，对出土（拆除）工地现场和重点地区、重点时段、重点路段开展常态执法检查，从严查处违法违规驾驶行为。城管执法等部门要制定有效措施，落实执法点位和执法人员，对建筑垃圾、土方、砂石运输车辆泄漏遗撒、乱倒乱卸、无证运输等违法违规行为依法查处，并会同市政市容、交通运输管理部门依法追究运输企业责任，对违法违规运输企业给予曝光、停业整顿、吊销建筑垃圾运输企业经营许可和道路运输经营许可的处理。公安交管部门要制定具体措施，对建筑垃圾、土方、砂石运输车辆涉牌违法、超载、超速、闯红灯、违反禁限规定等交通违法行为开展日常设卡执法检查。城管执法、公安交管部门要综合运用监控系统、卫星定位系统等技术手段，加大对建筑垃圾、土方、砂石运输车辆行驶时间、路线、速度的核查力度。公安部门要做好执法保障工作，对阻碍执法和暴力抗法等各类违法犯罪行为，依法严厉打击。环保部门要深入运输企业和出土（拆除）工地，对建筑垃圾、土方、砂石运输车辆开展现场执法，查处尾气排放超标的车辆。

（十）建立联动处罚制度。利用道路、工地视频监控系统，加大对建筑垃圾、土方、砂石运输车辆非现场监控力度，依据车辆行驶轨迹，追查违法违规运输源头，依法查处建筑垃圾、土方、砂石运输违法违规行为。城管执法部门要安排专人定期到公安交管部门调取违法违规运输车辆信息并依法查处，住房城乡建设部门要将施工工地视频监控中发现的违法违规行为资料定期提供给相关部门，由其依法查处。城管执法和环保、住房城乡建设、公安交管、交通运输管理等单位的执法部门，对日常巡查中发现的不属于本部门查处的违法违规行为，应将检查记录、相关证据移转给相关执法部门，实施联动处罚，接受移送材料的部门要将处罚结果及时反馈给移送部门。

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三、严格处置场所管理，确保建筑垃圾规范处置

（十一）合理规范设置建筑垃圾处置场所。市市政市容部门要加强对建筑垃圾处置场所建设的指导和检查考核力度，积极推进建筑垃圾处置场所建设。各区县政府要结合实际，因地制宜，规范设置能力充足的建筑垃圾处置场所，解决建筑垃圾处置能力不足和乱倒乱卸问题。

（十二）加强对建筑垃圾处置场所的管理。各区县政府要建立本行政区域建筑垃圾处置场所管理台账，明确管理责任，定期开展检查，确保处置场所安全规范运行。

（十三）加大对非法建筑垃圾处置场所的治理力度。各区县政府要落实属地责任，加强对非法建筑垃圾处置场所的检查并限期整改，经整改后符合要求的为其补办手续并纳入日常监管范围，对整改后仍不符合要求的坚决予以取缔。各街道、乡（镇）要安排专人开展常态巡视检查，发现乱倒乱卸行为及时协调相关执法部门予以查处。

（十四）加快推进建筑垃圾资源化处理设施建设。市市政市容部门要统筹规划、合理布局建筑垃圾资源化项目；市环保、发展改革、国土、规划、住房城乡建设等部门要密切配合，加快审批，积极支持项目建设；相关区县政府及项目业主单位要落实各自责任，加快项目建设进程，推进建筑垃圾规范处理和资源化利用。

四、严格行政许可办理，在行政审批环节加强监管

（十五）严格建筑垃圾消纳许可。建设（拆除）单位在施工前，要按照市住房城乡建设部门制定的建筑垃圾产生量测算标准核算建筑垃圾、土方产生量，确定运输企业、处置场所，落实“两合同、一方案”（建筑垃圾、土方清运合同，处置合同，清运和处置作业方案），依法向所在区县市政市容部门申请办理建筑垃圾消纳许可证，并在施工现场进行公示。

（十六）严格建筑垃圾运输企业经营许可和车辆准运许可。从事建筑垃圾、土方、砂石运输的企业需取得市政市容部门核发的建筑垃圾运输企业经营许可，在运输前向施工工地所属区县市政市容部门申请办理车辆准运许可证并随车携带，按照许可要求将建筑垃圾、土方运输到指定场所进行处置。未取得建筑垃圾运输企业经营许可和车辆准运许可的，不得在本市从事建筑垃圾、土方、砂石运输。

（十七）严格建筑垃圾处置场所设置许可。建筑垃圾处置场所应符合土地规划要求，具备完善的现场处置方案、资源回收方案、场所位置图和布局图、环境卫生和安全管理制度以及相关设备设施。取得区县市政市容部门核发的建筑垃圾处置场所设置许可后方可接收建筑垃圾、土方。

（十八）强化行政许可事后监管。各区县政府要按照“源头严管、路面严查、末端严处”的原则，加强建筑垃圾消纳许可、运输企业经营许可、车辆准运许可、处置场所设置许可的监管，城管执法、市政市容部门要依据相关法规规定加强检查，依法查处违法违规行为，情节严重的要依法吊销相关行政许可。

五、建立完善保障机制，确保工作落到实处

（十九）建立联席会议制度。市政府建立建筑垃圾、土方、砂石运输管理工作联席会议制度，定期召开会议，通报情况，协调解决问题，推动工作。联席会议办公室设在市市政市容委，具体负责信息汇总、协调沟通、督促检查等工作。各区县政府要建立相应的联席会议制度，协调推进本区县建筑垃圾、土方、砂石运输管理工作。

（二十）建立建筑垃圾、土方、砂石运输信息共享机制。利用政务网搭建综合管理信息平台，市市政市容部门提供建筑垃圾相关行政许可信息和规范的建筑垃圾、土方、砂石运输企业名录和车辆明细；市住房城乡建设部门提供出土（拆除）工地台账、建筑垃圾（土方）产生量、施工许可信息；市城管执法、公安交管、交通运输管理、环保等部门提供相关执法信息，确保建筑垃圾、土方、砂石运输管理信息互联互通，实现信息资源共享。

（二十一）落实企业信用信息管理制度。市城管执法、住房城乡建设、市政市容、环保、公安交管、交通运输管理等部门将运输企业及车辆违法违规情况和接受行政处罚情况，纳入北京市企业信息信用管理平台，定期公开违法违规企业不良信用信息。

（二十二）加大联合管控力度。首都城市环境建设委员会办公室建立执法绩效统计通报制度，定期通报市相关执法部门执法绩效情况；按照“月检查、月曝光、月排名”的要求，对各区县政府建筑垃圾、土方、砂石运输管理工作情况开展检查考核。市交通运输管理部门制定货运企业及车辆规范要求，鼓励、引导建筑垃圾、土方、砂石运输企业成立行业自治组织，建立健全规范管理制度，加强行业自律。市国资委配合行业部门督促市属相关国有企业落实建筑垃圾、土方、砂石运输管理的企业主体责任。市监察部门将建筑垃圾、土方、砂石运输管理纳入行政效能监察范围。

（二十三）强化网格化管理。网格化城市管理监督员要加强对管理监督区域出土（拆除）工地的日常巡视检查，发现不符合标准的建筑垃圾、土方、砂石运输车辆进出施工工地，要及时报告住房城乡建设、城管执法等部门，由其依法查处。

（二十四）充分发挥社会监督作用。市有关部门、各区县政府要加强建筑垃圾、土方、砂石运输管理工作的宣传，充分发挥电视、广播、网络、报纸等新闻媒体的作用，主动邀请新闻单位和记者参与联合整治和日常管理，及时曝光典型案例，以案说法，营造全社会共同关注的良好氛围。要积极发动广大人民群众主动举报建筑垃圾、土方、砂石运输车辆违法违规行为，市城管执法部门要设立、公布举报投诉电话，及时查处违法违规行为，并进行奖励。

（责任编辑：黄荔）