四双工作党员意见建议

四双工作党员意见建议（共1篇）

四双工作党员意见建议 篇1

王桥乡落实“四双”机制工作汇报

各位领导、同志们：

首先再次对各位领导莅临王桥乡指导和交流工作表示热烈欢迎。王桥乡共有39个行政村，农村党支部39个，党员1208名。2007年以来，我乡在推进农村基层党风廉政建设实践中，以建立健全适应农村实际的农村基层党风廉政建设长效机制为重点，紧紧抓住人、财、权、事四个关键环节，积极落实干部勤廉双述、农村财务双管、政务村务双公开、干部群众双沟通的“四双”机制。在东盘、路庄两个村试点运行的基础上，积极探索完善，2008年上半年在全乡全面推行，促进了全乡农村基层党风廉政建设的深入开展和农村社会的和谐稳定。

一、开展“勤廉双述”，加强对基层党员干部的监督 建设社会主义新农村，关键要有一支为民务实、廉洁勤政的基层干部队伍。加强农村基层党风廉政建设首先必须加强对基层干部的教育监督。为此，我们按照市县文件精神，在全乡推行了“勤廉双述”制度。即乡党政班子、农村两委班子主要负责人，每半年结合民主议政日、乡政务公开等活动进行一次述职述廉，内容主要包括学习贯彻党的路线方针政策、履行职责完成工作目标、落实党风廉政建设责任制和个人廉洁自律等共性情况，同时根据乡领导、村干部的

不同工作特点，分别增加一些个性内容，如乡机关的行政权力公开透明运行、领导班子民主决策等情况，村“两委”干部的村级财务收支管理、土地使用权转让、集体资产处理、各项补贴发放等群众关心的热点问题。

“双述”的程序主要是述、询、评、考四个环节：“述”，即大会公开述职述廉，参加会议的主要是各村按一定比例推选出的党员代表和村民代表；“询”，即参会人员对有疑虑的问题当场质询，述职人员现场解答；“评”，即对“双述”人员进行民主测评；“考”，是在民主测评基础上将测评结果存入廉政档案，作为干部评先评优、提拔使用的重要依据。

2008年下半年，我们对“勤廉双述”制度进行了深化，乡机关延伸到股级干部和主要科室负责人，各村延伸到所有“两委”成员。两年来，乡组织“双述”大会6次，每次测评优秀乡班子成员2人，测评优秀机关干部4人。各村分别组织“双述”大会4次，每次测评优秀村干部1-3人。在对优秀人员进行当场表扬和奖励的同时，对测评较差人员通报批评，直至组织调整。通过”勤廉双述”的实施，极大的调动了乡村干部工作的积极性。

二、实行“村财双管”，加强对农村三资的监管 农村财务是农民群众普遍关心的热点问题，财务管理不规范、不透明，是影响农村和谐稳定的重要因素。实行“村财双管”可以有效规范农村财务管理，加强对农村财务的监

督。所谓“村财双管”就是农村财务的民主管理和村级财务委托乡农经站代理（托管）。村财民管主要通过健全完善农村财务民主管理制度、切实发挥民主理财小组和民主监督小组作用、财务公开、实行“四笔会签”“三段章”理财制度等措施，加强对农村集体资金、资产、资源的民主管理。特别是我们在财务审核报销方面，推广“三段章” 民主理财制度，即乡统一为各村刻制一枚有统一编号的民主理财小组的印章，纵向均分为三段，由民主理财小组的三名成员分别保管，下帐报销时，要在三人均审核同意，将“三章”合一加盖后，方可下帐，起到了很好的监督制约作用。

村级财务委托乡镇代理服务制度，即在保证农村集体资产的所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下，由村民代表或全体村民表决通过后，村委会与“乡镇村级财务委托代理服务中心”签署委托代理协议，明确双方的权利、义务及法律责任，委托乡镇村财代理服务中心对村级财务实行统一制度、统一票据、统一会计软件、统一审计、统一记账、统一建档的“六统一”管理，使农村财务管理更加规范。

为规范管理，乡党委、纪委专门下发了文件，对各村会计进行了专门培训，统一购买了账本，组织力量对各村集体资金、资产、资源以及专项资金使用情况进行全面清理审计，做到帐清、财清、物清和债权债务清，并经村委会和民主理财小组确认后向群众公示。在集中规范各村账目后，规定每

月5—10日为统一记账时间，由村会计带齐收支单据到乡在农经站监督、审核、指导下记账。为便于管理，乡为农经站腾出专门办公场所4间，统一购买了40套铁皮文件柜。在乡政府搬迁新址后，加强了硬件设施配备，新添办公桌8张，椅20把，安装专用电脑一台，制作了各项制度栏板。同时，为防止村干部在职期间滥用职权，成立了合同监管中心、公章监管中心，使乡村级财务管理中心进一步规范，制度进一步完善。

三、抓好“政务村务双公开”，保证权力公开透明运行

乡镇政务公开和村务公开是农村基层民主政治建设的重要内容，也是我们抓好农村党风廉政建设的重点工作。

一是明确和统一公开内容。乡政务公开主要包括乡政府的工作目标及承诺的完成情况、乡财务预决算情况、预算外资金的收支情况、公务接待情况、工程项目招投标和社会公益事业建设情况及乡政府各部门工作职责、办事依据、办事程序、办事期限、办事结果等12项内容；村务公开主要包括财务收支、支农资金的分配和使用、宅基地使用方案、村集体经济所得收益使用、村内公益事业的办理及扶贫款、救灾款、救济款、低保金发放情况等16项内容。村民普遍要求公开的其他事项如村级活动场所建设、新农村建设、村村通街道硬化工程、安全饮水工程等实行“点题公

开”。

二是规范公开时间和程序。乡政务公开和村务公开每季度定期公开一次，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。严格按照程序实施公开，村务公开要由村会计负责整理村务公开的内容和资料，村务公开监督小组进行审查，村“两委”联席会议讨论确定，乡包村干部签字后方可公开，公开内容同时报乡党委、政府备案。

三是完善公开载体。主要通过公开栏进行公开，同时在村支部会、党员会和群众代表会以及述职述廉时进行公开。

在抓好“双公开”的基础上，我们按照市县要求，对乡行政权力进行了全面清理，编制职权目录，制定权力运行流程图，将党委、政府及各科室职责和机关工作人员照片、职务、职责以及乡政府公开电话、县纪委、纪工委举报电话在乡机关显要位臵公开，实行“阳光”行政，保证了权力的公开透明运行。同时，成立廉政风险评估领导小组，对财政所、组织办、民政所、农经站等重点科室的廉政风险进行评估，划定风险等级，制作了权力运行流程风险评估图栏板24块悬挂在相关科室，确保各行政人员不越权，保证党风廉政建设的进一步落实。

四、加强“干群双沟通”，密切党群干群关系 建设和谐乡村，保持农村稳定，必须努力畅通和拓宽群众的诉求渠道，让有问题、有意见、有建议的群众有反映意

见建议的场所，让有困难、有矛盾、有纠纷的群众有解决矛盾纠纷的渠道。为此，我们在全乡农村建立了以“群众说事、干部理事、集中议事、及时办事、定期评事、监督查事”为主要内容的“干群双向沟通”机制。

一是进一步规范干群恳谈例会。利用每月15日召开的干群恳谈例会，由乡包村干部主持村“两委”成员和党员、村民代表，围绕群众生产生活中遇到的难题、农村经济发展和社会进步等方面的问题进行恳谈，共同商议解决问题的办法，增进沟通，凝聚力量。全乡通过干群恳谈例会解决浇地难问题26件，安装变压器8台套，架设高低压线路6000米，打井46眼；解决出行难硬化街道和出村道路9400米；特别是今年的董井寨村新民居筹划建设，在规划新村地点、建设占地、建设模式、建设方式等一系列工作中，均通过干群恳谈例会的召开达到干群思想一致，各项工程进展顺利。

二是建立“说事”制度。村村设立“说事室”或信访室，制定“说事”制度，一般性问题、纠纷由村干部与当事人个别“说”，单独解决；疑难事项召开“说事”大会，由村干部、村民代表和双方当事人民主协调解决。两年来，全乡各村在“说事室”共处理宅基纠纷98件，土地承包纠纷66件，调解其他矛盾纠纷239件，做到了一般问题不出村，使矛盾在干部的调解下得到解决。

三是建立乡群众事务办理中心。一方面，从周一到周日

每天由乡领导挂牌，认真接待群众来信来访，把矛盾纠纷化解在基层，强化了群众“依法逐级访，有事乡里说”的意识；另一方面，充分发挥中心的服务职能，发挥村级代办员的作用，使之成为方便群众、服务“三农”的综合性行政服务中心。2007年以来，乡群众事务办理中心接待群众来访265人次，处理信访问题124件，办理群众事务588件。

“四双”机制的建立实施，在促进农村社会的和谐稳定和经济发展中发挥了重要作用。

一是强化了对农村基层党员干部的监督，增强了广大基层党员干部廉洁自律的自觉性，乡自觉执行“公务接待一律到机关食堂，不得到营业性饭店就餐”的规定，各村自觉执行“村级零接待制度、行政村一律不准开支公务接待费”的规定，促进了党风廉政建设制度的落实。

二是完善了农村集体财务管理体制，规范和加强了对农村资金、资产、资源的管理监督，减少了农村资产的流失，杜绝了经济违纪案件的发生。

三是维护和发展了基层民主，拓宽了民主监督的渠道，促进了公共权力公开透明运行，政府自身建设得到加强，逐步构建规范化服务型政府。提高了政府工作的透明度，实现了政府工作的提速增效，进一步转变了工作作风，促进各项工作的落实。

四是促进了全乡经济和各项事业的发展。林油一体化项

目建设进展顺利，近期可开工投产，金源、春光等饲料企业不断壮大，引进的化工企业顺利在园区落地。安全饮水工程全面铺开，新民居建设蓬勃开展。党支部+专业合作社模式不断完善，早鲜杏、黑木耳、优质苹果、手工挂面等特色产业得到全面发展。

各位领导，同志们，王桥乡在农村基层党风廉政建设方面虽然取得了一些成绩，但也存在这样或那样的不足，希望各位领导和同志们予以批评指正，我们将虚心接受大家的意见和建议，改进我们的工作。同时，我们将以这次会议为契机，进一步规范运作“四双”机制，推进全乡党风廉政建设各项制度的落实，为全乡经济发展和社会各项事业的不断进步提供坚强的纪律保障。

谢谢大家。