党员活动征求意见表

党员活动征求意见表（精选11篇）

党员活动征求意见表 篇1

*先组办发（200*）**号第一批教育活动各工（党）委、总支、支部：征求意见建议是党员先进性教育活动的一项重要任务。教育活动开展以来，各级党组织按照教育活动的部署和要求，通过不同途径和方式征求了一些意见和建议，但总的来看，还存在意见征求面窄，征求到意见建议少的问题。为此，现就进一步做好征求意见工作通知如下：

一、征求意见范围征求意见的范围要广，既要征求各级党员干部的意见建议，又要征求广大群众和社会各阶层的意见建议。各部门、各单位要根据各自的实际，合理确定征求意见的范围。县级党员领导干部重点征求分管部门对开展学习教育活动的意见建议，各部门、单位重点征求与业务、职能相关部门的意见建议，尤其要注重征求党外人士、老党员、老干部的意见。

二、征求意见方式

1、召开座谈会。要围绕本部门职能发挥得好不好，服务意识强不强，班子有没有战斗力，党员先锋模范带头作用发挥得怎么样等内容，广泛听取社会各界对本部门本单位行业建设、组织建设及党员自身素质建设等方面的意见建议。

2、个别谈话。部门单位党组织主要负责人要主动找班子成员和党员、群众进行谈心，征求他们对班子和成员的意见。要注意找平时对班子意见较多的同志谈话，搞好沟通交流。班子成员之间、党员之间也要广泛开展意见建议征求活动，坦诚交流意见，互相帮助提高。谈话交流前，要注意做好党员的思想工作，鼓励群众讲真话、说实话、反映真实情况。

3、发放意见征求表。要确定合理的范围，有针对性地发放意见建议征求表，并认真做好意见征求表的催收整理工作，防止形式主义。

4、个别走访。县级党员领导干部要到各自的联系点，深入基层，深入农户，以个别走访的形式征求意见。各部门、各单位党组织负责人也要根据实际，有针对性地深入走访一批群众，广泛征求和听取群众意见，主动接受群众监督。

5、设立意见征求箱。要在显眼处设立意见征求箱，公布征求意见电话，指定专人定时清理和梳理征求到的意见建议。

三、几点要求

1、各级党组织要将征求意见工作贯穿于教育活动的全过程，认真组织，拓宽征求意见的渠道和途径，确保征求到的意见建议全面、准确、有针对性。

2、对征求到的意见建议要及时梳理归纳，属于对党员个人的意见要积极向党员反馈，同时要将征求意见情况和梳理后的意见建议报送县委先进性教育办公室。

3、针对征求到的意见要制定整改措施，明确整改期限，落实整改措施，认真组织整改，做到边学边查，即知即改。

党员活动征求意见表 篇2

目前全国P2P网贷行业呈现如下特点:第一,注册资本没有明确的法律规定,注册资本1000万到5000万的平台约占一半,成为行业“标配”,注册资本在1000万元以下和一亿元以上平台的比例则相对偏少,整体呈倒U型分布;第二,全国平台平均年龄一年左右,较为年轻,运营时长介于1-2年之间的平台占比最多;第三,股东背景方面,银行、国资、风投、上市公司齐涌入,但民营资本仍占主导地位;第四,高管人员受教育程度总体较低,与该行业的发展不相适应;第五,网贷平均期限短,根据第一网贷提供的数据分析来看,2014年2月份全国P2P网贷的平均期限为3.99个月,并且存在严重的“拆标”行为。我国P2P网贷平台问题率逐年攀升,2015年全国问题率高达43.5%。P2P网贷行业在发展过程中产生的诸多问题饱受诟病。网贷业务对中小企业融资发挥了很重要的作用,也成为了银行体系重要的补充,但因为疏于监管、疏于透明,带来一系列风险,诸如法律合规风险、市场流动风险、中间账户监管缺失风险及信息披露信息安全风险等,给投资人、借款人造成重大损失,而该行业基本处于三无状态:无门槛、无标准以及无监管。这导致其在井喷式的增长过程中出现网贷公司卷款跑路、非法集资等社会性事件,在这一背景下,亟需出台相关法律法规予以规范。2015年12月28日,翘首以盼的有关P2P监管细则终于落地,银监会牵头发布了《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),对平台的法律属性给予了明确的定性,这意味着整个行业将从此告别监管真空状态,为行业的健康发展提供制度保证。应该说,该《征求意见稿》亮点甚多,无论是“四不原则”(不得提供增信、不得设立资金池、不得非法集资、不得损害国家利益和社会公众利益)、“十大义务”还是“十二条红线”,大多切中P2P网贷行业时弊和要害但与此同时,依然存在一些问题需要加以完善。

一、有关P2P网贷行业市场准入门槛问题

诚然,我国正处于转换政府职能、简政放权的宽松环境。但简政放权显然不等于简单放权。尤其是对于金融等涉及社会公众利益的特殊行业,市场准入上显然应有别于一般的工商企业。有关P2P网贷的互联网金融本质上仍属于金融范畴,没有改变金融风险隐蔽性、传染性、广泛性和突发性的特点。因此把好准入门槛是根本改变P2P网贷行业“三无”状况、实现规范发展的第一步,而绝非是无足轻重的。从国际惯例看,对P2P网贷行业设置必要的市场准入门槛是在保护消费者(投资人)利益方面设置的第一道安全屏障。作为P2P网贷鼻祖的英国,在政府没有出台相关P2P法律法规之前,为获得公众信任,由Zopa等三家P2P网贷公司于2011年主动成立了行业自律协会(P2PFA),制定了包括对P2P借贷公司的规模、风险管理手段、合法性、网络平台建设等共十项规定。明确协会的成员平台至少有一名董事会成员是英国金融行为监管局(FCA)认可的代理人,协会的成员平台必须保有足够覆盖三个月的运营资金,且最低不得低于2万英镑。英国政府审核后认可了其合法性,并要求P2P行业严格遵守P2PFA所制定的运营法则。英国金融行为监管局(FCA)在此基础上于2014年4月发布了全球第一部P2P网络借贷行业法案—《关于网络众筹和通过其他方式发行不易变现证券的监管规则》,对P2P平台的最低资本要求、客户资金管理、投资标的的流转、信息披露、合格投资人等各方面都进行了细致的规定。而美国的Lending club则有着更为详细具体的要求,例如,在投资人方面,要求是特定地区,收入在7万美元以上,净资产25万美元以上,投资于该平台资金不超过个人财富的10%;在借款人方面,指定42个州居民,年满18周岁美国公民,债务对收入比率低于35%,至少有三年信用记录,过去一年内没有拖欠、最近破产(七年)、开放的税收留置权,撇账或非医疗集合账户,不可透支其所有信用卡、信用卡循环使用率小100%,借款人分为7个等级,每个等级中又分为5个子等级,主要取决于信用报告中的数据。基准利率在5%左右。不同的信用等级,利率不同,不同的借款额度、期限利率也不同。②

反观我国P2P网贷行业,一直以来处于“无准入、无标准、无监管”的野蛮生长状态,平台“跑路”已成行业常态,引发大规模资金安全问题,不利于金融和社会秩序的稳定。要消除P2P网贷行业“三无”状况,规范行业发展,第一要义当是设立市场准入门槛。无论是从P2P网贷行业自身净化的需要,还是从规范市场运作、保护消费者权益出发,对P2P网贷行业设置必要的市场准入门槛是建立健全P2P网贷行业监管的基础,是监管规制必不可少的组成部分,其重要性不言而喻。然而,此次《征求意见稿》除了要求P2P平台向地方金融监管部门备案登记外,未设置任何准入门槛,而且明确“备案登记不构成对机构经营能力、合规程度、资信状况的认可和评价”,这一规定意味着P2P平台“三无”状态仍难以有根本改变,势必使P2P网贷行业继续处于鱼龙混珠的境况。另外需要指出的是所谓的市场准入门槛并非仅仅指平台的注册资本,它还包括组建平台的公司资信状况、拟任平台的高级管理人员资质(如有无不诚信记录)等。关键是要通过市场准入,对行业进入者进行筛选,在国务院最近出台的《推进普惠金融发展规划(2016—2020年)》中已得到充分体现。该《规划》明确指出,要促进互联网金融组织规范健康发展,加快制定行业准入标准和从业行为规范。因此《征求意见稿》在市场准入方面不能缺失。相关部门应当在注册资本、发起人资质、组织结构、平台治理等方面对P2P平台设置准入标准,例如,在资质上,P2P平台应符合工信部对平台技术审核和信息审核标准的要求。在准入上,可以区分为纯信息中介平台和准信用中介平台,纯信息中介平台可以宽松,只要在行业协会注册或备案即可,而准信用中介平台相当于准金融机构,采用银行金融监管的审慎监管,采取严格的审批准入制度,内容应包括平台的注册资本、风险备付金、风险保障金、服务范围、高管资质、征信情况以及专业能力等内容。③所有有关准入方面的细则在立法和政府部门统一出台尚存在困难时,可由我国互联网金融协会率先颁布行业统一标准,逐步再以立法的形式予以确认。

二、监管机构问责问题

监管机构的问责问题直接影响着监管标准的有效实施。一项制度能否真正落地,关键是有无严格的、明确的追责机制。从法律的角度看,就是要明确相关监管规定中监管主体的法律责任。而这一点却是《征求意见稿》的软肋所在。尽管该意见稿对P2P网贷平台设定了严厉的“四不原则”、“十大义务”和“十二条红线”等,但在法律责任部分却缺乏相应的、可操作的违规处罚条款,取而代之的是“有关监管规定”、“有关法律法规”等模糊性质的措辞。

在涉及监管机构责任方面,仅规定了对地方金融监管部门的问责,对P2P监管框架中的其他监管主体并未涉及;另外对地方金融监管部门的责任追究方面,也仅列举了未依照本办法规定报告重大风险和处置情况的以及未依照本办法规定向国务院银行业监督管理机构提供行业统计、行业报告等相关信息这两种轻微的违规情形,其他情形则以兜底的形式一笔带过。而《征求意见稿》中明确赋予地方金融监管部门有关P2P网贷行业的诸多具体监管职能,包括建立网络借贷信息中介机构及其股东、合伙人、实际控制人、从业人员的执业记录,建立并管理行业有关数据信息的统计,开展风险监测分析,并按要求定期报送国务院银行业监督管理机构;有关统计数据与中国人民银行及网络借贷行业中央数据库运行机构共享;对网络借贷信息中介机构业务活动中的信息披露进行监督,制定实施信息披露、风险管理、合同文本等标准化规则,促进机构信息披露和增强经营管理透明度;受理有关投诉和举报,自主或聘请专业机构对辖内网络借贷信息中介机构进行现场检查和非现场监管;对网络借贷信息中介机构及其从业人员违反本办法和相关监管规定的,视情节轻重对其采取相关措施;建立舆情监测制度,对网络借贷信息中介机构业务活动中可能涉及非法集资等违法违规行为进行监测,并及时报告省级人民政府,涉嫌犯罪的,依法移交公安司法机关查处等职能,存在着监管机构权责不统一问题,追责机制明显偏弱。

此外把监管权力下放至地方金融监管部门,其效果如何也有待商榷。《征求意见稿》在监管结构方面确立了各部门相互配合监管以及分阶段(风险事件发生前、违法行为发生后等阶段)监管与行业自律相结合:国务院银行业监督管理机构负责对网络借贷信息中介机构业务活动制定统一的规范发展政策措施和监督管理制度,指导地方金融监管部门做好网络借贷规范引导和风险处置工作;工业和信息化部负责对网络借贷信息中介机构业务活动涉及的电信业务进行监管;公安部牵头负责对网络借贷信息中介机构业务活动进行互联网安全监管,打击网络借贷涉及的金融犯罪工作;国家互联网信息管理办公室负责对金融信息服务、互联网信息内容等业务进行监管。地方金融监管部门负责本辖区网络借贷信息中介机构的规范引导、备案管理和风险防范、处置工作,指导本辖区网络借贷行业自律组织。由此看来,我国银监会主要负责顶层设计,地方各金融监管部门则负责具体监管事务。此番制度设计的合理性在于银监会主要职责是监管上千家银行,如果再要求其监管近三千家网贷平台,显然力不从心。因此,需要地方金融监管部门加入进来,形成监管合力。各省(市)金融办(局)的职责之一是应对本地非法集资等行为,而非法集资当前正出现在一些网贷平台中。但我们也应当看到,如果由地方金融监管部门具体执行网贷监管事务,可能会存在一定的难处。通常而言,地方金融监管部门监管的对象主要包括小额贷款公司、场外交易场所、融资租赁公司、民间融资管理公司、典当行、融资性担保公司等。目前有的省已将上述机构全部整合进金融办监管,有的省还存在分散状态,如融资租赁公司、典当行归商务委员会管,融资性担保公司归经济和信息化委员会监管。此外,地方金融监管部门或类似部门的性质各有千秋。如有的部门纳入行政序列,有的则是事业单位,性质为金融服务中心,行政处罚缺乏法律授权。特别是许多地方金融监管部门存在无足够编制、无人手、亦无有效技术手段,受限于此,地方金融监管部门是否能根据《征求意见稿》的要求履行监管职责,恐怕存在很多的问题,其实施效果更无从得知。④另外一个必须解决的问题就是根据我国政府体制的设置,地方金融监管部门属于地方政府领导,与中央金融监管部门不存在直接的上下级关系,为使监管落到实处,需要中央金融监管部门与各级金融监管部门进行有效协调,进一步明确职责范围,划清权力边界,建立有效的协调配合机制,切实保障对网贷平台的监管质量。

三、有关P2P网贷行业退出机制

网络借贷涉众性很强,一个平台可能有众多项目、横跨多个地区、涉及成千上万投资人,而我国P2P行业的发展现状较为混乱,许多平台不具有很强的专业技能,高管素质良莠不齐,抗风险能力较低,一旦平台出现问题,跑路成为多数的选择,引发诸多社会问题。由于P2P平台的特殊性,其市场退出机制的科学合理性直接关乎到借贷双方的利益能否得到有效的保护,影响金融市场的秩序和社会稳定。因此,为P2P行业设置一个合理的退出机制尤为重要。⑤但我国目前并没有关于P2P行业退出市场的启动、退出方式、退出程序等方面内容的法律法规规制。在退出时如何最大程度地保护交易主体的合法权益是我们亟需解决的问题。首先,应当明确有关平台处置的区分原则。应当对平台予以一定的区分,监管机构根据在监管过程中监测的不同风险及程度对平台采取不同的处置措施。对于那些确实无法通过措施予以改善经营状况的平台勒令退出。对于需要退出市场的P2P网贷服务平台,应依据法定的破产程序退出市场。其次,赋予监管部门破产决定的权利。一般情况下,破产申请可以由P2P网贷平台根据自身经营状况提出,如果平台经营状况恶化、混乱不堪,甚至出现资不抵债的情形,此时向监管部门提出破产申请,监管部门则可以直接做出启动破产程序的决定。但在特殊情形下,如果出现上述类似情形,平台存续已经没有实际意义,只会损害更多债权人的利益,而该平台没有主动提出破产申请的,监管部门也可以依职权主动启动破产程序。因此,该破产决定权对于监管部门来说既可以依申请提出,也可以依职权提出。如此制度设计,不仅可以防止监管部门过早干预P2P网贷平台的退出,给予平台更多的发展机会,也可以防止平台在出现破产情形仍旧经营给债权人造成更多的损失。此外,在启动破产程序后,相关监管部门要通过各种媒介及时公示公告,提醒相关放贷人申报债权,为保护放贷人的合理权益,平台在成立之初应设立风险准备基金,以保障平台倒闭后,未到期的借贷项目仍然有效,并可得到有序的管理,直至借贷双方资金结清为止。⑥最后,平台破产之后要注意对平台掌握的相关信息进行保护,不得用于盈利或其他不正当目的,否则平台相关负责人需承担法律责任。

P2P网贷服务平台是金融方式上的创新,它的本质仍然是金融,所以有关金融方面的规制和监管要求应同样适用于网贷服务平台。与此同时,完善与之相关的征信体系建设,加强行业自律,充分发挥其在促进民间借贷阳光化、补充中小信贷资金需求、健全我国金融服务体系等方面的重要作用,完善P2P网贷服务平台的法律监管,使其走上规范发展的道路。

摘要：P2P网贷行业作为互联网金融的重要形式之一,自其产生之初就存在诸多问题,服务平台倒闭、跑路之声不绝于耳,给借贷人造成重大损失,对整个经济发展和社会稳定带来了极大的负面影响。虽然银监会牵头发布了《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法(征求意见稿)》,弥补了很多方面的空白和不足,但在市场准入、监管部门和退出机制等方面依然存在问题,仍需商榷。

关键词：P2P网贷服务平台,市场准入,监管部门,退出机制

注释

1数据来源:整合自网贷之家和壹零财经平台统计数据库。

2张永亮、张蕴萍:P2P网贷平台法律监管困局及破解:基于美国经验,广东财经大学学报,2015年第5期。

3杨东.互联网金融风险规制路径[J].中国法学,2015,3:006.

4邓建鹏:网贷监管规则实际效果有待检验,证券日报,2016年1月30日,第A03版。

5伍坚:我国P2P网贷平台监管的制度构建,法学,2015年第4期。

党员活动征求意见表 篇3

为进一步加强干部作风年建设活动，任县工促局结合自身工作实际，从4月1日—8日，认真开展征求意见活动，通过各种途径和方式，广泛征求企业和社会各界的意见，找准存在的突出问题，明确制订整改方向。

一是“开放式”征求意见。设立了监督热线7512849、7516256，设立电子邮箱征求意见，在局机关设立了征求意见箱，局由3名副局长带队，分3组深入全县60家企业组合巡回解难活动，广泛征求企业意见并发放征求意见表近180份，此外，局长韩增科亲自带领活动办公室相关人员到市中小企业局和经济运行局以及企业界人大代表、政协委员和县主管领导，听取对本局工作的批评、意见和建议，征求意见活动以来，先后走访重点企业60家，下岗职120户，本局干部职122人，市主管部门领导6人，县四套子有关领导8人，人大代表10人，政协委员16人，通过多渠道征求意见，该局共搜集意见5条，建议6条，企业和下岗职工感谢信3封，加快了作风转变，推进了活动向纵深发展。

二是开诚布公面对问题。根据搜集整理的意见和建议，该局将主要问题归纳为三类七条：即一类是需持续改进的工作有二条：一是破解瓶颈通过协调企业用地、用工、用电开展银企对接解决企业资金问题，全年为企业融资力争突破亿元大关；二是抓好工业60强企业不动摇，通过开展行政直通车服务，实行县级领导、职能部门、所需乡镇、企业法人代表“四位一体”捆绑责任制，加快60强企业发展；二类是抓好工作创新，采纳企业建议三条：一是尽快会同财政部门起草中小企业发展专项资金管理办法，争取“五一”前后正式启动；二是由本局和县财政局设立的两类企业应急周转金，在本局利用职工的闲散资金设立应急周转金累计支持20家企业，总额达460万元基础上力争筹资1000万元，支持40家以上企业，尽快会商财政部门启动财政应急周转金；三是继续办好“民营经济大讲堂”，在连续在邢湾、河头、天口举办三期培训的基础上，年内针对企业中层干部培训、产品结构调整和国家产业政策等专题，连续开办“大讲堂”六期以上，促进企业整体素质的提升。三类需在今后工作中进一步改进的建议二条：一是继续引导企业解放思想，实施“换脑”工程，帮助企业树立世界眼光，下一步要组织我县企业到知名企业参观学习，邀请县外知名企业家来我县作报告、讲经验、交流发展、开阔思路；二是加大对煤、电、油、运等工业生产要素的协调，加强工业经济运行监测服务，努力实现特殊时期全县工业持续快速发展的要求。

党员活动征求意见表 篇4

党组织名称：

时

间： 主 持 人： 应到人数：

地 点： 记 录 人： 实到人数：

参会人员姓名：（参加党员座谈会人数要求在支部党员总数的一半以上)

缺席人员姓名及缺席原因：

会

议

内

容

xx：xx同志于xxxx年xx月xx日成为中共预备党员，现预备期已满。今天我们召集部分党员进行座谈，根据xx同志在工作、学习、生活等方面的表现，请大家对其能否转为中共正式党员发表意见。

xxx：〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃，我同意XX同志成为中共正式党员。xxx：〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃，我同意XX同志成为中共正式党员。xxx：〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃，我同意XX同志成为中共正式党员。xxx：〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃，我同意XX同志成为中共正式党员。xxx：〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃，我同意XX同志成为中共正式党员。xxx：〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃，我同意XX同志成为中共正式党员。

xxx：〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃，我同意XX同志成为中共正式党员。xxx：〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃，我同意XX同志成为中共正式党员。xxx：〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃，我同意XX同志成为中共正式党员。xxx：〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃，我同意XX同志成为中共正式党员。xxx：〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃，我同意XX同志成为中共正式党员。xxx：〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃，我同意XX同志成为中共正式党员。xxx：〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃，我同意XX同志成为中共正式党员。xxx：〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃，我同意XX同志成为中共正式党员。【注：无论每个发言人之前说什么。最后一句必须是：“我同意（或不同意）XXX成为中共正式党员。”】

签字：

党员活动征求意见表 篇5

关于召开2017基层党组织 组织生活会和民主评议党员征求意见建议

情况的报告

为开好2017基层党组织组织生活会和开展民主评议党员，我局通过召开党小组会、民主评议党员大会和谈心谈话等形式收集意见和建议，现将收集的意见进行归纳梳理。

我局机关党支部2018年2月22日-24日向交通运输系统和服务对象和离退休干部通过电话征求和上门走访共发放征求意见表31份，汇总征求意见和建议3条，汇报如下：

一、对党支部班子的意见和建议

1、贯彻党的组织生活制度不够严格。一是在坚持“三会一课”制度方面，主要以读报纸、学文件的政治学习为主，缺乏联系干部实际、特别是党员干部的思想工作实际的内容，形成了党组织生活与实际生活“两张皮”的现象。二是落实“三会一课”制度也不够到位，存在把过组织生活当做一项任务的思想，只求数量不求质量，对党员教育作用收效甚微，使很多党员没有得到严格的党内生活锻炼。

2、党组织活动内容和形式活动较单一。表现在：政治和业务学习缺乏计划性、长期性，往往是需要时临时翻一翻资料的情况多一些，没有真正做到理论联系实际，学以致用。

3、责任担当意识有待提高。一是对党员干部工作中存在的重点、难点和突出问题，迎难而上、直面矛盾的勇气不够足，扑下身子、解决问题的力度还不够，习惯于老套路老办法，深入研究、探索、总结不够，缺乏创新的措施和办法。

二、对党员之间的意见和建议有7条，具体如下：

（一）在政治功能方面有3条，具体如下：

1、党章意识、党员身份意识淡化，在党言党，爱党护党的自觉性不高。

2、组织观念不强。

3、政治上还不够成熟，政治敏锐性不强。

（二）在牢固“四个意识”，坚定“四个自信”方面有2条，具体如下：

1、思想解放程度不够，遇到实际问题不敢闯，不敢试。

2、对学习理论思考的不深入、不全面。

（三）在工作作风、发挥作用、自我要求方面有2条，具体如下：

1、工作上还存在不够积极、主动，没能把工作做实、做细、做深。

2018年3月2日

党员活动征求意见表 篇6

一、经济工作方面

1、进一步加强团结，进一步发挥团结协作精神，加大经济力度，实现“一街带三街”。

2、进一步调整发展思路，在打造区域饮食文化，发展经济上形成“文化经济强街”特色。

3、加强招商力度，开源节流，加大对企业的服务力度。

4、彻底改善辖区环境，吸引客商，留住客商。

5、进一步加大抓发展、抓民生、抓稳定工作的力度。

6、加大服务第三产业的力度，成立街道服务第三产业工作领导小组，专班抓三产业发展。

7、坚定信心，积极扶持现有工业企业，发展街道经济。

8、加大政府投入，增加基础设施建设，减免税收，多提供公益性岗位。

二、社会事务方面

1、以科学发展观为指导，进一步解放思想，加大对社会公共服务的组织和领导。

2、加大综合治理、信访工作的组织领导，确保辖区稳定，为街道经济建设创造一个宽松的环境。

3、各站组社区要强化本职工作职责，处理好本职工作与干部切块包保工作的关系。

4、街道与电力部门联系，将民主小区的路灯照明时间延长到凌晨2点。

5、想群众之所想，急群众之所急，破损路面的修复，小区改电改

水、下水道等问题。

三、干部福利待遇方面

1、认真落实上级有关政策，改善干部福利待遇动作不大，尽早列入议事日程，尤其是事业编制的工作人员岗位工资问题，同岗不同薪，影响工作积极性。

2、要关心一般机关干部，经常交心谈心，了解思想状况，促进工作。

3、在财政许可的情况下，考虑干部的交通费。

四、干部教育管理方面

1、街道党政领导多深入基层，了解基层工作中的困难，协调解决工作中的难点问题。

2、希望街道提供外出学习、考察的机会。

3、全街干部中大力推行学习之风，多举办知识竞赛等活动，促进干部素质的提高，多给干部学习培训机会，加大对干部的管理，提高干部工作能力和工作水平。

4、充分发挥个人的长处，力求避免个人的不足，既要见“物”又要见“人。

5、切实转变工作作风，从日常小事做起。对班子成员个人的意见或建议：

刘彩华：

1、多下基层，了解基层呼声，在政策上给予扶持。多关注群众信访工作的热点、难点问题。

2、加快发展的同时，多关心干部的工作、学习、生活，特别是低收入干部职工的生活。

3、解决民生问题，实现经济社会全面发展。

4、引导班子成员间沟通，加大对年轻干部的培养力度。

5、再加力度，大搞招商，招大商，让街道经济发展进度更快。

6、解决干部的待遇问题，多谋福利。落实事业人员编制的待遇问题，做到同工同酬。

7、多关注群众信访工作的热点、难点问题。

8、争取上级领导重视，加大干部调配力度。

9、加强对群众等工作的调研。李爱清：

1、抓好骨干财源建设。

2、促发展，严控乱开支，多为干部群众谋福利。

3、应经常性地与干部交心谈心，多关心社区工作人员的工作、学习、生活，努力解决事业编制干部的工资待遇问题，提高干部工资待遇。

4、保增长，保稳定，保民生，抓好辖区的各项收入。

5、管财理财很到位，工作很细心。

6、关注基层，在政策经济等方面多给予支持。

7、及时解决群众的热点、难点问题。

8、要统筹经济社会发展，搞好车站内部管理。龚祥林：

1、发挥个人聪明才智，搞好协调配合。

2、多了解基层干部的心声，关心干部职工多点。多下基层，了解民情，经常与干部交心谈心。

3、加强对小区的服务力度，加速城中村改造。

4、了解各党员干部工作生活中的困难，多给予帮助，抓好干部的政治思想工作。

5、加强干部整体素质的提高，多引导、多培训。注意年轻干部的培养，多关心干部群众生活中的困难，加强干部培养推荐力度。

6、充分发挥人大代表参政议政职能，为街道经济服务。

7、教育管理好街道党员干部，营造良好的办事创业氛围。

8、抓党建，促党员干部作风转变，监督干部权力。

9、加强廉洁自律，端正作风。陈国雄：

1、搞活工业园区，发展街道经济，大力招商引进。

2、盘活园区经济，让企业引得来，留得住，为商户营造良好的发展环境。

3、建生态环保园区，不要办污染工业。

4、抓好党风廉政工作。

5、抓好园区建设，为企业排忧解难，为街道经济发展献计献策。

6、进一步加强工业园区的管理，带领大家进一步挖掘工业园区的潜力。

7、引进的高科技企业越多越好。

8、园区及第二、三产业发展要有新思路、新作为。毛 青：

1、加大计划生育力度，加强计生基层基础工作。

2、搞好人口、计生、环境工作的协调发展。

3、让计生政策落到实处，加大政策宣传力度。

4、进一步加强理论知识学习。

5、抓好计生工作，创造出特色。

6、加强计生专干的管理，增强分管工作的新思维。

7、加大育龄妇女的服务和管理，多为育龄妇女搞活动。

8、抓好安全生产工作。何亚元：

1、进一步加强理论知识学习。

2、机关内部管理要树立新形象，加大辖区财税收。

3、多到基层走走，了解民情。

4、切实抓好机关干部作风，注重培植机关工作人员的业务水平。

5、继续做好本职工作。

6、改善办公环境，如电脑。

7、注重街道机关制度落实，抓紧民主社区阵地建设。丁瑾峰：

1、抓好文明创建工作，确保辖区环境整洁。

2、加大八里街的创建工作。

3、要经常与党员干部交心谈心。

4、加大惠民路环境卫生管理。

5、低保工作民怨很大，抓好下岗失业人员就业工程，确保稳定。

6、多为群众解决就业问题。

7、辖区环境卫生大有改观，但仍有垃圾死角，创建工作力度仍有不到地方。史耀平：

1、加大宣传力度，把车站新形象推出去。

2、进一步加强理论知识学习，塑造基层理论知识学习带领人。

3、思路要开阔，要敢闯敢冒险。

4、加强通信报道人员的业务培训。

5、报纸少订点。

6、加强学习，加大分管工作的管理力度。

7、多下基层，了解民情。

8、继续做好本职工作。

9、多组织健康向上的文化活动，提升市民整体素质。徐双田：

1、加大征兵力度，在青年民兵中树新时期典型，国防意识要浓。

2、让每个干部都能过把枪瘾，进行爱国主义教育。

3、形成一整套综治工作作法，提练出亮点。

4、加大综治、征兵、信访工作。

5、加强自身修，在主政工作上多加力度，搞好工作。

6、及时抓好信访维稳工作，化解矛盾纠纷。

周敦珊：

1、加大统战工作力度，加强招商引资。

2、多下基层，多为企业办实事。

3、热爱本职，立足本职，发挥好个人长处，为街道作贡献。

4、让更多的人享受到工会的温暖。

5、积极帮助辖区内下岗职工的就业。

6、抓好工会工作，关心干部职工，为职工维护好权力，立志为公，开阔视野。

7、要经常组织活动，丰富机关干部业余文化生活。

8、指导搞好审计，统计工作。

9、多与创业成功人士联系，使其早日来车站街投资兴业。屠坚强：

1、要加强各种社会组织的建设，为和谐社会作贡献。

2、组织工作一直是街道工作亮点，但与把车站组织办打造成区红旗办还做得不够。

3、加大组织工作力度，抓好党建工作。

4、多下基层，了解民情。

5、科学发展观试点搞成亮点，示范点。

6、加强党员、党组织的培养和建设。

7、抓好组织工作，关注全体干部的思想动态。

8、继续做好本职工作，要关心党员干部的生活。

9、激活青年干部无比团结、向上、和谐的局面。

10、多干实事，在评先方面向群众倾斜。冯 健：

1、加强夜间巡逻力度，维护好社会秩序（最近居民反映拦抢频繁）。

2、民警与群众联系不够。

3、要重视在党工委的领导和监督下工作学习。

4、让辖区居民更有安全感。

5、维护社会治安秩序。

6、防抢防偷，保护好车站群众生活财产安全，建平安车站。

7、抓好辖区治安防控，维护社会治安秩序。

8、要多深入村、社区了解治安情况。

水泥行业准入条件(征求意见稿) 篇7

一、项目建设投资与生产布局条件

(一) 投资新建或改扩建水泥 (熟料) 生产线、水泥粉磨站、水泥配制站, 必须符合所在地的省级水泥行业发展规划, 和项目当地资源、能源、经济发展、市场需求情况相适应。

(二) 各省市自治区要根据水泥产能总量控制、有序发展原则, 严格控制新建水泥项目。

⑴对新型干法水泥比例已经高于70%的省份, 每年新增水泥总量应控制在本省上年水泥总产量的10%以内。

⑵水泥熟料年产能低于人均1000公斤的省份, 新建水泥熟料项目必须严格按照“等量淘汰”的原则核准。

⑶对水泥熟料年产能超过人均1000公斤的省份, 必须停止核准新建水泥 (熟料) 生产线项目。

(三) 鼓励现有水泥企业间的重组联合。支持大企业对中小企业并购重组后的改造投资。

(四) 投资新建水泥 (熟料) 生产线项目的企业必须在内地有从事水泥生产经营三年以上的经历。对进入水泥企业的国内外金融资本, 必须向融资企业事先承诺在退出时不得转让给国外水泥企业。

(五) 严禁在各级政府和有关部门规定的风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内新建水泥项目。禁止在无大气环境容量的区域内新建水泥生产项目, 对该区域已有水泥生产企业的改、扩建项目必须做到“以新代老、增产减污”。

(六) 新建项目必须取得土地使用、矿山开采许可、环境评价等权证手续后方可立项核准。项目必须完成拆迁与补偿协议、资金保障证明后方可开工。

(七) 鼓励对现有水泥生产线进行节能减排的技术改造投资项目, 如低温余热发电、高压变频等项目投资。鼓励开发建设以消纳城市垃圾、工业废物和可替代原料、燃料的新型干法水泥项目。

(八) 投资水泥项目的业主, 自有资本金的比例不得低于50%。

二、生产线规模、工艺与装备

(一) 新建水泥 (熟料) 生产线必须采用新型干法生产工艺。鼓励新线建设配置余热利用、可替代原料、燃料利用等节能减排技术和设施, 以满足节能环保和资源综合利用的要求。

(二) 新建水泥 (熟料) 生产线必须有可供开采30年以上的矿山资源保证, 并做到规范矿山设计、科学开采。单线建设规模必须达到或超过日产5000吨级水泥熟料 (利用电石渣生产水泥熟料除外) ;人口密度小于100人/平方公里的边远省份可适度考虑单线建设规模日产2000吨级水泥熟料 (特种水泥生产除外) 。

(三) 新建水泥粉磨站和水泥配制站的规模必须达到年产水泥60万吨及以上 (单线粉磨系统) 。边远省份可适度考虑30万吨规模。粉磨站的建设应靠近市场、有稳定的熟料供应源和就近工业废渣等大宗混合材的来源地, 必须配套100%散装能力。仅允许具备生产PⅠ型高强度等级水泥的大企业在异地建设水泥配制站, 其配制的水泥产品品牌、商标和质量保障必须与母公司保持一致。

(四) 水泥项目的建设必须委托具有国家颁发的工程、勘探、设计资质单位进行, 严禁无证勘探设计。

(五) 新建水泥项目的装备要求采用先进成熟技术、节能环保技术, 保证系统的安全、稳定和长期运转。具体要求如下:

⑴采用先进的矿山安全爆破和均化开采、原料预均化、生料均化技术和设施;

⑵采用立磨、辊压机、高效选粉机等先进节能环保粉磨工艺技术和装备;

⑶采用节能降耗的窑炉、预热器、分解炉、篦冷机等煅烧工艺技术和装备;

⑷采用先进的破碎、冷却、输送、计量及烘干技术和装备;

⑸采用先进、高效及可靠的环保技术和装备;

⑹采用先进的计算机生产监视控制和管理控制系统。

三、能源消耗和资源综合利用

(一) 日产≥4000吨级水泥熟料生产线可比熟料综合煤耗≤110kgce/t (公斤标煤/吨) ;可比熟料综合电耗≤62kWh/t;可比熟料综合能耗≤118kgce/t;可比水泥综合电耗≤90kWh/t;可比水泥综合能耗≤96kgce/t。

(二) 日产2000～<4000吨级 (含2000吨) 水泥熟料生产线可比熟料综合煤耗≤115kgce/t;可比熟料综合电耗≤65kWh/t;可比熟料综合能耗≤123kgce/t;可比水泥综合电耗≤93kWh/t;可比水泥综合能耗≤100kgce/t。

(三) 水泥粉磨站可比水泥综合电耗≤38kWh/t。

(四) 利用工业废渣作为水泥混合材的, 其废渣品种、品质和掺加量必须符合国家标准。

(五) 年耗标准煤5000吨以上的企业, 应按国家《节约能源法》规定, 开展能源审计和能效环保评价检验测试, 提供准确可靠的能耗数据和环境污染的基本数据, 为企业技术改造提供方案, 为部门政府提供科学可行的节能规划。

四、环境保护

(一) 根据国家环保部《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》 (二〇〇九年一月十六日5号令) , 水泥建设项目环境影响评价必须有省级环保部门批准。

(二) 所有水泥生产环节必须达到国家环保要求, 严格执行《水泥工业大气污染物排放标准》和《水泥工业除尘工程技术规范》。新建水泥项目必须安装在线排放检测装置。

(三) 必须遵守《中华人民共和国清洁生产促进法》, 按国家发布的《水泥行业清洁生产评价指标体系》的规定, 建立清洁生产机制。

(四) 矿山开采前制定相应的矿山植被恢复计划, 矿山开采后应严格按植被恢复计划进行生态恢复和补偿,

(五) 原料和产品破碎、储运等过程产生的无组织排放含尘气体, 必须集中收集除尘后达标排放。

(六) 新建水泥粉磨站和已有水泥粉磨站除粉尘和大气污染指标应该达标外, 必须增设和完善噪音防治设施。

五、产品质量

(一) 水泥 (熟料) 生产企业必须按《水泥产品生产许可证实施细则》的要求取得产品生产许可证, 出厂水泥 (熟料) 产品质量必须符合相关产品标准。

1、通用硅酸盐水泥必须符合GB175-2007。

2、特种水泥应符合相应的标准要求。

(二) 水泥企业必须建立完善的质量管理体系为保证出厂水泥的质量, 必须在生产的全过程实施严格的质量管理, 参照《水泥企业质量管理规程》建立本企业全过程的质量控制指标体系, 并形成文件和严格执行。

(三) 水泥企业必须按国家颁布的《水泥企业化验室基本条件》建立完善的化验室, 并取得省级工业主管部门或其授权的省级水泥 (建材) 行业协会颁发的化验室合格证。

(四) 水泥企业必须执行国家颁布的《水泥企业产品质量对比检验管理办法》, 建立水泥产品质量对比验证和内部抽查制度, 参加国家和省组织的产品质量检验和化学分析对比验证检验和抽查对比活动。

(五) 凡在水泥粉磨过程中添加水泥助磨剂后, 应在水泥产品出厂检验报告单上注明所添加助磨剂的类型 (液体或粉体) 、主要化学成分。

六、安全、卫生和社会责任

(一) 水泥生产过程必须符合《安全生产法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》等法律法规, 具备相应的安全生产和职业危害防治条件, 并建立、健全安全生产责任制度和各项规章制度。

新、改、扩建项目安全设施和职业危害防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

(二) 必须建立职业危害防治设施, 配备符合国家有关标准的个人劳动防护用品, 配备火灾、雷击、设备故障、机械伤人、人体坠落、灼烫伤、移动设备、电力伤害、有害、有毒物质等事故防范设施, 建立健全相关制度, 并通过地方行政主管部门的专项验收。

(三) 不得拖欠国家税收, 不得拖欠职工工资、医疗费。必须按期交纳国家规定的养老、医疗、工伤、失业保险金。

七、监督与管理

(一) 经核准的水泥投资项目由省级工业主管部门公告核准项目文件。

(二) 公告后的核准项目一年内未开工建设 (完成总投资大于15%) 或自开工建设后两年内未投产验收的, 其项目核准内容自动作废。

(三) 新建或改扩建水泥生产项目建成投产前, 要经省级工业主管部门组织有关部门、省级水泥 (建材) 协会、水泥专家, 按照准入条件要求进行监督检查。企业通过验收合格后方可进行正常生产和经营。凡达不到上述准入条件的新建和改造水泥项目应限期整改, 整改后仍不能符合准入条件的, 必须停止生产和收回生产许可证。

(四) 国家工业和信息化部定期公告符合准入条件的水泥生产企业名单, 实行社会监督、动态管理。

(五) 根据本准入条件, 工业和信息化部将会同有关部门颁布相应的实施细则。

八、附则

(一) 水泥项目指:新建或改造水泥生产线、水泥熟料生产线、水泥粉磨站、水泥配制站建设工程。

(二) 本准入条件适用于中华人民共和国境内 (台湾、香港、澳门特殊地区除外) 所有类型的水泥生产企业。

(三) 本准入条件所涉及的国家标准和行业政策、法规若进行修订, 则按修订后内容执行。

如何询问消息或征求意见 篇8

一、What about…? 口语中最为常用，表示“……怎么样？”、“对……如何办？”、“你认为……怎么样（好不好）？”等，常接名词、代词或动名词。如：

What about going to the park? 去公园如何（怎么样）？

What about a cup of coffee? 来杯咖啡好吗？

美国英语常用How about…? 含义和用法同What about…? 例如：

How about Jack? 杰克好吗？

二、如果要问对方“觉得……怎么样？”可以说 “How do you like…?”。如：

——How do you like your new English teacher?

你觉得你们的新英语老师怎么样？

——She’s very kind. We all like her very much. 很好啊。我们都很喜欢她。

——How do you like Hangzhou?

你对杭州印象如何？

——It’s very beautiful! 它太美了！

三、如要问“喜欢……的什么？”则最好问What do you like about…? 如：

——What do you like about China?

你喜欢中国的什么呀？

——The people and the food!

（中国）人和食物！

四、当你想要某人对某人/物作出评价性意见时，可以说What do you think of/about…? “你认为……怎么样？”如：

——What did you think of his speech?

你认为他的演讲怎么样？

——I thought it was wonderful.

我认为很精彩。

五、如果要对方对某件事作描述或评价时，则说What is sth. like? “……怎么样？” 如：

What's the weather like today?/How's the weather today?

今天的天气怎么样？

——What was the birthday party of Kate like?

你觉得凯特的生日晚会怎么样？

——Wonderful! 棒极了！

如果要评价某人的相貌/人品等，则说What is sb. like? “(你看)……怎么样？” 如：

——What is Tom like? 汤姆这个人怎么样？

——He is tall and thin. 他又高又瘦。

六、询问某人的工作、学习时，可以说How is…? “……怎么样？” 如：

——How is your new job? 你的新工作如何？

——Great! 好得很啊！

问某人的身体状况，也可以说 How is sb.? “……身体如何？” 如：

——How is your mother? 你母亲身体怎么样？

党员活动征求意见表 篇9

杨德森认为，深入开展党的群众路线教育实践活动是十分必要的，防治“四风”不能与中心工作割裂开，越是困难越要积极推进。药学是一个综合性很强的学科，团队合作很重要，团队不够全面就会制约学科发展，学校和学院应大力引进人才，构建和谐学术创新团队，促进学院的加速发展。药学学科是多学科的交叉，应以优化结构来推动学科的长远发展。应积极调动师生员工的积极性，特别是青年教师的积极性，在生活上关心他们，教学科研上引导他们，在自身成长的同时推动学科的高水平发展。

田先翔认为学院应进一步加强对科室加强业务指导，举办各项有针对性的培训，在交流与合作中提升工作能力。

游秋云认为，药学院研究生招生名额较少，这制约着学院长远的发展，学校应作出相应协调，适当增加药学院的研究生招生计划数量，同时引进学术界有影响力的专家教授，带动年轻教师的成长进步。

文莉认为可以适当经费用来支持年轻人的实验室建设，为青年教师的成长拓宽道路，提供机会和保障。

陈靓认为应为对学科发展做出突出贡献的教师在政策上加以倾斜和扶植。丁莉认为，群众路线教育实践活动是一个长期活动，效果是否能真正体现，标准其在于党组织和党员干部能否真正做到为广大师生员工服务。在贯彻素质教育实施纲要时，应注重以人为本，着重塑造学生“公”的品格，同时，教师和管理干部也要树立全员育人的理念，以身作则、教书育人。

但汉雄认为学术氛围应当进一步增强，应以学生为中心，全面进行素质教育，使学生思想上“允公”，学术上“允能”。

教育实践活动征求意见情况报告 篇10

当前，全国各族人民正在新一届党中央领导集体的带领

下向着实现中国梦的宏伟目标奋力进发。正处于经济发展关键期、社会转型深水区的现实国情，注定中国梦之路不会一帆风顺。广大群众基于自身利益诉求，对执政党的权力日益敏感和焦虑；一些党员和领导干部宗旨意识淡薄，与群众之间的感情日益淡漠，由此引发的各种矛盾使中国梦之路坎坷不平。在这样的背景之下，党的十八大做出了开展党的群众路线教育实践活动的决策部署，中国共产党人再次亮出群众路线法宝，再叙、再塑党群干群之间的鱼水之谊、血肉之情，对实现中国梦意义重大、影响深远。现将个人学习教育、征求意见环节情况报告如下：

一、个人制定参加活动计划情况

我广泛地参与学习，重点掌握好党的群众路线基本理论观点，重点掌握好“八项规定”、反对“四风”等新形势下提出的新要求，进一步打牢作风建设的思想基础，切实做到真学、真懂、真用。一是主题鲜明，突出一个“准”字。静下心来学习党章、总书记一系列重要讲话精神，以积极态度集中研读“三本书”，达到融会贯通，准确领会，凝聚共识。二是形式多样，突出一个“透”字。坚持系统研读、理论提升。坚持原汁原味、原原本本，组织学习，同时围绕“关于党的群众路线”邀请专家进行专题讲座辅导，确保学习时间，做好读书笔记。通过发函求、上门听、专题谈、随时找等多种形式，不拘一格，广开言路，切实做到真听、细听、开门听，力求收集到的各项意见建议反映真实情况，有利于解决实际问题。一是注重“真心”，把提高服务群众能力作为开展活动的重要要求。梦想成为现实要依靠强大力量。

二、参加学习教育情况

注重见行动见实效，切实做到边学、边改、边立制。一是把学习教育与查摆问题结合起来。及时纠正观望心理、敷衍态度，深入查找“四风”方面的突出问题，找准自身存在的主要问题和症结，以实事求是的态度主动触及问题，对号入座、敢于担责，明确要“改什么”并给自己画像。二是把学习教育与解决问题结合起来。对学习教育、听取意见过程中查找出的问题，落实责任，能改的马上改，小问题小改，大问题大改。目前，我认真执行请销假、会议、督办等工作纪律。三是把学习教育与建章立制结合起来。已建立规定实施办法等，同时要求办公室修订“三公经费”管理制度，从严从紧控制每一笔支出，进一步完善会议制度、提高研究解决问题的效率。

三、对照焦裕禄精神，查摆、征求意见情况

做为一个共产党员，焦裕禄为我们做了表率,焦裕禄同志在工作上实事求是、身先士卒、顶风冒雨、明察暗访、不顾病痛用科学发展观描绘出了兰考的新篇章。为锁住兰考的风沙，他带领通讯员推着自行车在黄河故道的沙丘上调查风沙起因;为改善气候环境,他倡导并亲手在沙丘上种下一颗颗泡桐树;为解决夏季水患,他又在洪水季节顶风冒雨查看水情。在我们今天的工作中,工作内容虽然不同,是我们学习的榜样，焦裕禄的所作所为，告诉了我们作为一个共产党

员有义务和责任为百姓服务，为强国、富民奉献一切。我觉得做人就应该做这样的人，作为一个党员也更应该做这样一个党员。我们在这样一个新的时代，更应该要有焦裕禄精神，将这种精神化作共产党员全心全意为人民服务的实际行动。实现中国梦也必须凝聚中国力量。中国力量，就是人民群众的力量。回顾我们党90多年光辉历程，从党的成立到新中国的建立，再到改革开放的新时代，在中国革命、建设和改革的历史洪流中，群众路线时时处处闪

烁着真理的光芒。还记得土地革命时期共产党人在血雨腥风中带着农民群众打土豪、分田地的激情岁月，抗日战争时期敌后根据地群众响应党的号召参军参战、支援抗战的民族大义，解放战争时期后方群众推着独轮车给前线战士送吃送穿的动人场面，以及新中国成立后党依靠群众战胜敌对势力、天灾人祸的团结局面。这些历史经验无不告诉我们，群众路线是党的执政生命线，同样也是实现中国梦的生命线。正如胡锦涛同志所说，来自人民、植根人民、服务人民，是中国共产党永远立于不败之地的根本。因此，倾听群众呼声、顺应群众期待，进一步强化党的群众路线，才会使我们党具有更加广泛、深厚和可靠的群众基础，才会使中国梦之路更加顺畅、更加宽阔。

党的群众路线教育实践活动已经启动，中央对全党提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，“剑指”

形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，“直击”理想信念动摇，宗旨意识淡薄等精神懈怠的诸多顽垒，“猛药”整治不务实效、脱离群众、奢靡享乐、以权谋私等种种“恶疾”，正中广大群众对党员和领导干部的新期待、新要求。这种灵魂深处的触动和作风上的深刻改进，将会让广大群众看到一个执政党的成熟与自信、从容与气度，使共产党人与人民群众贴的更近、走的更亲、感情弥坚。因此，这项活动必须要成为一场荡涤作风之弊、洗刷行为之垢的风暴，才能扫净党员领导干部作风上的种种积弊，吹走人民群众心头蒙蔽的尘灰，重新带回党与人民群众心相印、同甘苦、共奋斗的清新之风。

党员活动征求意见表 篇11

序言

国际评估准则理事会（IVSC）是致力于公众利益的独立的、非营利性的私人部门组织。国际评估准则理事会（IVSC）的目标是通过为接受过适当专业培训、遵守职业道德的评估专业人士提供可信评估意见制定合理的框架，建立公众对评估程序的信心和信任。

国际评估准则理事会（IVSC）通过以下方式实现目标：

·制定和维护国际评估准则（IVS）

·为专业评估师提供技术指导

·促进全球评估行业和职业道德实践的发展

受托人通常应用公允意见来帮助进行商业判断和日常管理，从而充分应用组织机构的资源，并促进实现可能的交易。许多公允意见基于评估分析。国际评估准则理事会（IVSC）认为，促进对公允意见目标的理解和确认，提供公允意见的最佳实践原则，有助于实现公众利益。

国际评估准则理事会（IVSC）意识到，一些国家的证券监管机构制定了相关管理规定，包括何时需要出具公允意见，谁委托，谁提供，以及公允意见应该包含的内容。本操作指引旨在帮助尚不存在相关规定或有类似规定但尚未涵盖本指引所包含内容的地方应用。

内容

段落 页码

简介 1-2 4

何为公允意见？ 3-4 3

何时需要公允意见？ 5 4

公允意见的目的 6-9 4

职业道德注意事项 10-18 5

工作范围 19-21 7

调查范围 22-27 8

公允意见书的内容 28-32 9

简介

1．本操作指引（以下简称“指引”）描述了公允意见的性质并规定了提供公允意见时所需的操作程序。

2．公允意见（FO）帮助委托关系中的受托人（例如公司董事，理事或者基金经理，他们为了个人利益或者他人利益必须采取行动，从而确立起相互信任的关系）从财务角度判断拟进行的交易是否符合委托人的权益。受托人对委托人拥有注意义务。

何为公允意见？

3．公允意见是公允意见提供者从财务的角度就一项拟进行交易中拟收取或支付的报酬的公允性向委托方出具的意见。公允意见的提供要考虑拟进行交易中与拟收取或支付报酬相关的交易条件，包括对放弃和获得利益的价值进行比较。

4. 公允意见不是：

a．特定交易中取得或收到的最佳价格的意见或任何形式的保证；

b．对导致交易搁置的销售或谈判过程以及其中拟支付或收取报酬的评估或评价；

c．对预期交易的战略价值的肯定；

d．对证券持有人如何进行投票的建议；

e．对交易过程中类似禁售期、终止费用、遣散协议等方面的分析或意见；

f．对客户提供的、代表客户提供的或公共途径获得的历史或未来财务方面或其它方面信息的确认，或任何形式的意见或保证（审计，复核或编辑）。

然而，从财务的角度由公允意见提供者对一项拟进行交易的价格进行公允性分析, 继而得出公允意见的过程需要考虑以上这些因素中相关联的一个或多个因素。

何时需要公允意见？

5．受托人应用公允意见的交易例证包括但不局限于以下项目：

收购邀约；强制收购或者赎买少数证券持有人所持股份；计划或项目安排；资本重组，包括再融资交易和债务股权互换；私有化交易；关联方交易；与身居要职的人进行交易；回购；不涉及拍卖的投标报价、出售或合并交易。

公允意见的目的

6．公允意见可以协助受托人证明其在商业交易中做出了正确的判断，在可能的重大交易中履行了注意义务，充分利用了组织机构的资源。受托人的职责基于法律、法规、法院和监管部门的持续监管而不断发生变化。

7．注意义务是支撑受托人批准拟进行交易或考虑拟进行交易的重要义务。一些法院有权通过检查受托人是否在充分考虑相关因素、信息和审议涉及该机构的决议之后能够尽职、理性的进行受托活动，来决定该受托人是否履行了注意义务。

8．一些法院认为，由于受托人通常是依据对预期交易的深思行事，对商业判断的应用可以保护受托人不受“既成事实”的挑战。因此，除非受托人有明显违反合理预期的行为，否则法院或者监管机构都不太可能审查或质疑受托人的行为或决定。

9．公允意见通常是根据对预期交易的考虑，从财务的角度关注各利益相关方和所有个人或集团证券持有者利益的公平性。如果相关证券法规或法律先例可以应用于预期交易，则可以帮助利益相关者对预期交易的公平性进行评估和判断。

职业道德注意事项

10．国际评估准则理事会（IVSC）的专业评估师职业道德守则明确了可以适用于公允意见的五项基本道德原则。职业道德守则还包括对应用原则的指导，对可能存在的威胁的讨论，以及职业评估师为避免或减轻这些威胁可能会采取的行动。在应用本操作指引时，建议遵循专业评估师职业道德守则。

11．专业评估师职业道德守则中的五项基本原则，确定和探讨了诚信、客观、权限、保密和专业行为。该操作指引描述了可能会对公允意见提供者的诚信和客观性产生特定威胁的类型。

12．公允意见必须是客观和公正的，不应该偏向于包括委托方在内的利益的任何一方。因此，公允意见提供者需要采取一切必要步骤，以避免其独立性受到威胁。需要特别注意的是，公允意见提供者不应该接受任何委托方或交易过程中的利益相关方的无理要求，包括限制调查范围、干扰调查方法或结论等行为。

13．在接受提供公允意见业务前，公允意见提供者应该考虑到任何其公司或组织现有的或拟建立的关系可能会对其独立性产生的损害，并且对损害程度进行评估。例如：

·与委托方的关系，包括非独立董事、管理层，大股东，其他利益相关方；

·拟议交易的结果可能或有理由被认为与公允意见提供者有利益关系。

14．公允意见提供者以及其家人、联营公司及员工与委托方或其他利益相关方之间的关系越密切，公允意见提供者就有更大的举证责任来证明其公正性。

15．除了交易过程中公允意见提供者和其他利益相关方之间的关系外，还存在一些其他的相互作用或事件可能会实事上威胁公允意见提供者遵循专业评估师职业道德守则中的五项基本原则。以下就是典型的相互作用或事件的例证：

·公允意见提供者意识到以下两种情况之一的发生：

I．委托方在另一个公允意见提供者披露了其对预期交易考虑拟采取的评估方法后，拒绝由其继续提供服务，或者

II．另一个公允意见提供者在接到委托后拒绝提供公允意见；

公允意见提供者现在或在此之前为委托方提供过策略咨询或参加过拟进行交易的策略的讨论；

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·任何公允意见提供者接受委托方或其他利益相关方指令的行为，包括使用委托方指定的评估方法和指定结论；

·公允意见提供者未经仔细检查就使用委托方或其他利益方提供的数据和分析；

·公允意见提供者收取费用取决于交易或者公允意见的最终结果；

·公允意见提供者在发布最终公允意见前与委托方或其他利益方探讨未来的业务关系；

·公允意见提供者不是基于事实的变化，而是根据委托方对公允意见草稿的意见改变公允意见；

·公允意见提供者在未进行尽职分析和调查的情况下听从委托方或任何其他利益方的建议而改变自己的观点。

16．当公允意见提供者认为遵循专业评估师职业道德守则的五条基本原则受到威胁时，他们应当对所受威胁程度进行评估。有些威胁可以通过采取合适的防御措施消除或降低到可接受的程度。但是，正如专业评估师职业道德守则里规定的那样，如果无法消除违反五条基本原则的威胁，或者无法将这种威胁降低到可以接受的程度，这项业务就应该中断或停止。

17．专业评估师职业道德守则中探讨了可以用来消除或显著降低威胁，从而实现公正客观的安全措施的类型。这些措施包括限制信息在公允意见提供者公司内部传播（包括公允意见提供者公司的附属公司或实体），同时防止有利益冲突关系的公允意见提供者及其同事接触到相关信息。

18．任何可能违反五条基本原则的关系或行为，以及为避免或消除这种威胁所采取的相关行动，都应该在公允意见书中披露。

工作范围

19．公允意见有可能包含评估分析、评估或者价值区间，执行此类公允意见业务时可以遵守国际评估准则的相关规定。国际评估准则101工作范围，涵盖了在进行评估业务之前，公允意见提供者和委托方之间需要考虑和以书面形式记录的事项。

20．为保持与国际评估准则101一致，公允意见提供者应在工作范围协议上签名，最好也有委托方的签名。

21．除了国际评估准则101工作范围内的注意事项外，在公允意见工作范围内，以下事项应引起特别注意：

a．在分析预期交易和制定公允意见时采用合适的途径、方法和技术；

b．在分析中使用合理和适当的假设，这些假设一旦发生变化，将对结果产生重大影响；

c．在形成终稿之前或在任何适当的条件下，是否向委托方提供公允意见书的草稿以进行事实上的核查，从而避免对结论产生不正确的影响（见第16段）；

d．调查和核实的程度是适当的；

e．需要专业援助的范围。

在下文中将对最后两点注意事项展开进一步探讨。

调查范围

22．公允意见提供者搜集和核查数据的职责，也即第三方（包括委托方）提供待用数据的范围，应该记录在工作范围内。

23．由委托方提供的支持其利益的公允意见的信息分析的采纳与否，取决于公允意见提供者。如果这些信息不是以令人满意的形式提供，可以考虑终止此业务或者拒绝发表公允意见。

24．公允意见提供者在形成公允意见时，常常会无法独立确认一些数据，相反会依赖委托方或者没有任何利益关系的第三方提供的信息。但是，公允意见提供者在采用信息时，应该保持合理的专业质疑精神。如果信息不合常理，应该要求对方提供额外的信息或进一步补充信息。公允意见提供者越是依靠某些信息才能做出结论，其对信息的检查责任越大。如果有任何征兆表明无法依赖尚有疑问的信息，公允意见提供者就应该终止业务或者拒绝提供公允意见。

25．公允意见提供者所依赖的任何由委托方或第三方提供的信息都应在公允意见书中披露，但如果公允意见提供者认为信息中存在实质性缺陷，就不应该发布该公允意见。

26．如果公允意见提供者缺乏审核对最终结论产生重大影响的信息的专业知识，委托方或者公允意见提供者应该聘请独立于委托方的专业人士。专业人士只需要向公允意见提供者报告，而不是向委托方报告。

27．当公允意见提供者依赖其他专业人士的帮助时，公允意见提供者应该对该专业人士的名誉、专业素养和对预期交易与相关利益方保持独立性等方面进行调查。使用合理的假设和方法是该专业人士的责任。然而，公允意见提供者在使用专业人士意见之前应该确保对其工作和建议有足够的了解，如果对其工作不满意或觉得建议不够合理，应该要求专业人士提供额外的信息或解释。

公允意见书的内容

28．本节对公允意见的典型内容进行介绍，并非旨在涵盖公允意见书中可能会包含的所有内容，也不是对某些业务提出不相关的要求。各监管辖区可能会对公允意见提出额外的特殊要求。

29．格式、标的和信息量都很重要，需要进行专业判断。在进行专业判断时应该考虑的因素包括：

·该公允意见中标的的性质和复杂程度；

·公允意见用户对于公允意见使用的知识背景和范围。

30．指导公允意见提供者做出判断的优先原则是公允意见应该提供充足的信息，从而使读者可以合理的理解事实背景、主要判断和形成结论的重要理由。公允意见的预期格式和具体细节应该进行明确规定，在工作范围部分进行明确说明，参见国际评估准则101工作范围第2章第1节。

31．当公允意见包含评估、价值区间或评估分析时，国际评估准则适用于该业务。特别是国际评估准则103报告的要求与公允意见相关。如果公允意见包含另一位专业人士提供的评估意见时，建议公允意见提供者确信专业人士的工作和报告符合国际评估准则，并且确认该专业人士同意在报告和公允意见中引用其观点。

32．如前所述，下文列出了大多数公允意见中应该包含的事项。所列事项不分先后顺序：

业务背景

A．公允意见提供者的身份；

B．公允意见的目的；

C．术语“公允”的定义和用来提供观点的标准；

D．公允意见的有效日期；

E．公允意见提供者的签约对象和公允意见的接受方（如果不相同的话）。

独立性

F．声明：公允意见提供者是否与客户、管理层或其它利益方存在可能导致公允意见提供者的独立性受到影响的任何实质性关系（见上文第16段或第19段）。

G．支付给公允意见提供者费用的具体事项如下：

·费用是否依赖于应用公允意见的事件或行为的声明；

·费用是否依赖于预期交易或提供意见的结果（见第16段）。

交易背景

H．对预期交易及或对预期交易的考虑的描述，包括交易内容。

I．对证券持有人考虑的描述（或者对一组证券持有人考虑的描述）。

分析范围

J．对相关业务、资产或证券的描述。

K．公允意见中的相关案件，证券法规，规章、政策。

L．对工作范围的描述，包括对信息审核和依赖的摘要。当公允意见提供者审核范围受限或提供给公允意见提供者的信息不完整时，出具的公允意见应该披露这些局限性或信息的不完整性，阐明原因，并对这些局限性对公允意见结论的影响进行描述。

M．公允意见提供者在得出公允意见结论前，应该考虑到所有相关建议、事先评估及专家报告。公允意见提供者注意不要在公允意见中泄漏或直接引用一些保密、法律上受保护或者商业敏感的信息。

N．对所用评估途径和方法及选用这些评估途径和方法的原因的描述。

O．所使用的价值类型及定义（参见国际评估准则框架）和其它额外假设（例如持续经营或清算假设）。

P．得出公允意见结论的所有假设。如果该假设具重要性，应该在公允意见中表明对假设的敏感程度（既假设的变化对结论产生的影响的分析）。

Q．从财务角度考虑拟进行交易的公平性而得出的结论对于各利益相关者是合适的。

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限制和局限

R．任何应用公允意见时的限制和局限，或公允意见提供者的责任。

i．公允意见受制于的任何限制或局限；

ii．对公允意见使用方的使用限制，或者公允意见应用于特殊目的；

iii．明确未经授权或不恰当应用公允意见应担负的责任。

附：

国际评估准则理事会关于《公允意见操作指引（征求意见稿）》反馈意见的说明

一、指引的目标及反馈意见应注意的事项

公允意见是判断收购、兼并或者出售部分或整体业务等的企业交易对相关股东是否公平的意见。这些公允意见往往由企业的董事会或其他受托人委托办理，以证明此项交易符合所有股东的利益。在一些司法管辖区内，法律法规要求某些特定类型交易必须出示公允意见。

从财务角度对一项交易提供公允意见通常需要进行评估或评估分析。构成公允意见的评估分析一般应与国际评估准则（IVS）和国际评估准则理事会（IVSC）的其它公告一致，例如，专业评估师职业道德守则或其它各种技术资料文件中的评估方法指引。

国际评估准则理事会（IVSC）专业委员会从公众利益出发制定该操作指引，阐释了接受和准备出具公允意见业务时通常需强调的具体问题，以及如何才能符合国际评估准则（IVS）。该指引的目标为：

·提供影响专业评估师客观性的具体事例，对专业评估师职业道德守则进行补充。

·能够使公允意见的提供者和使用者确保评估意见是基于满足国际评估准则（IVS）所包含的关于程序和报告透明度的要求。

·确保基于评估意见的公允意见符合相关国际准则的要求。

欢迎公允意见的提供者、使用者和其他依赖于公允意见的用户对此意见稿提出宝贵的建议和意见。

对本征求意见稿的反馈意见，请于2012年5月31日之前以电子邮件的形式发送到CommentLetters@ivsc.org 或者以信件的形式寄到IVSC.41,Moorgate,London EC2R 6PP.United Kingdom.。除非您有保密的要求，您的意见将会公示于众。

本征求意见稿的副本将会提交给国际评估准则理事会，以供个人或组织使用，严禁私自出售或传播，引用此征求意见稿时必须标明国际评估准则理事会的版权或列明国际评估准则理事会的地址。此外，没有得到国际评估准则理事会的允许，严禁翻译、转载或以其它任何形式（未知或已知方式），包括影印和复制，应用到任何信息存储和检索系统中。出版和版权事宜，请联系IVSC.41.Moorgate.London EC2R 6PP.United Kingdom。邮箱地址为ivsc@ivsc.org.www.ivsc.org。

反馈意见应注意的事项：

1．应以信函格式反馈意见，在信件抬头标明组织名称。除非要求匿名，否则所有收到的意见将会在国际评估准则理事会（IVSC）网站上公布。

2．不要提交直接在征求意见稿上修订编辑的版本。

3．所提交反馈意见的文档格式最好是未经上锁的PDF格式，以便进行提取分析。在国际评估准则理事会（IVSC）网站公布之前，所有文件都会保密。

二、针对反馈意见者的问题

国际评估准则理事会（IVSC）专业委员会希望您能对下列问题做出答复。并不是所有问题都需要回答，但为方便对收到的答复进行分析，请使用本问卷中的问题号码标明所回答问题的题号。也欢迎您对征求意见稿的任何方面做出进一步的评论。

1．专业委员会认识到，许多司法管辖区内的法律或法规规定了何时需要公允意见，谁有资格出具公允意见以及公允意见必须包含的内容。正如该指引序言中指出的那样，该指引用于没有同样法定要求的地方，或者作为法定要求未涉及方面的补充。一些司法管辖区可能有多于该指引的规定和要求，专业委员会愿意了解该指引与已知国家监管要求的冲突或矛盾之处。

该征求意见稿中是否与您所在执业内的监管要求有相抵触之处？如果有，请对相抵触的部分以及相关法规的规定提供简单描述。

2．委员会考虑是否应该区分不同版本的公允意见报告，即向委托方提供的综合、详细的报告（有时也被称为“董事会简报”或“董事会陈述”）和用于公开披露的缩减版报告。通常的做法是提供一个结论性摘要，供公开披露或提供给各利益相关方。不同格式的报告之间并不存在明确的区别，它们都是相同服务的一部分。

您是否同意这个结论呢？如果不同意，您认为该征求意见稿中提交给委托方或公开披露的版本应该有什么区别？

3．征求意见稿的第3、4段描述了什么是公允和不公允的意见。

a)这些描述是否与你所在执业区域提供的公允意见相一致？

b)你是否认为国际评估准则理事会（IVSC）发布的该指引尝试定义公允意见的性质，会对使用者乃至公共利益起到帮助？

4．委员会决定，该指引应仅对以下事项提供指导：如何确保独立性和客观性；确定工作范围时应当考虑哪些因素；执行公允意见业务应当关注哪些业务条件；标准公允意见书中应包含哪些要素。委员会认为，将指引扩展到用于表明拟议交易是否公平的相关事项中，例如拟议交易的性质、范围和时间等,在国际背景下是不切实际的,并且在某些情况下会被理解为限制了意见提供者的个人判断。

你是否同意委员会关于排除该指引被用于作为能够决定一项拟议交易是否公平的标准的决定?如果不同意,请注明你认为能被有效使用的附加指引的类型。

5．委员会认为，公允意见提供者的完全独立性对提供客观公正的意见非常重要。这些标准适用于所有评估相关服务和2011年国际评估准则理事会（IVSC）发布的专业评估师职业道德守则中包含的专业评估师如何认定其独立性受到威胁、以及如何避免或缓解这些威胁的讨论和指引。本指引的第10-18段以一些具体的例子，在对公允意见提供者的威胁方面对专业评估师职业道德守则进行了补充。

你是否认为该指引和专业评估师职业道德守则能够完全涵盖个人或机构接受提供公允意见的业务时，其独立性和公正性所受到的威胁？如果不是，请指出其他你认为应该指出的威胁或该征求意见稿中你认为需要修改或删除的威胁。

6．任何评估业务中的范围和术语应与国际评估准则（IVS）101工作范围中所列保持一致，这些要求适用于公允意见中所包含的评估建议。征求意见稿中的第19到21段指出了国际评估准则（IVS）之外又附加的一些需要在提供公允意见时的范围和术语保持一致的具体事项。

通过阅读国际评估准则（IVS）101和指引，您认为该征求意见稿是否充分确定了提供公允意见工作范围和术语应考虑的主要事项? 如果您觉得有需要附加的项目，请明确指出来。

7．当公允意见中包含评估意见时，应使用国际评估准则（IVS）103中的原则。本征求意见稿中的第28到32段探讨了在决定公允意见内容时应考虑的原则，并列举了标准公允意见书所应包含的推荐事项 。

您认为所列举的推荐事项a)有帮助和b)全面吗？您觉得有需要剔除的事项或者需要添加的事项吗？

8．第31段包含公允意见中应有的一些约束和限制性的建议。

您认为这些约束和限制在您所执业的辖区内是a)合理的和b)适用的吗？您觉得有必要添加其它约束和限制性的建议吗？

9．本操作指引旨在对公允意见的提供者和依赖于公允意见者提供帮助 。

您觉得有需要添加的其它事项，从而最好地实现以上目标吗？

（注：该征求意见稿英文原文见IVSC网站：www.ivsc.org）

（译文由中评协国际部提供）