雨伞租赁试行规定

雨伞租赁试行规定（共4篇）

雨伞租赁试行规定 篇1

广东新濠畔投资集团有限公司 集团公司物业租赁经营管理（试行）规定

一、目的

为规范集团公司物业租赁管理，确保物业增值和专业市场的培育，特制定本（试行）规定。

二、适用范围

本（试行）规定适用于集团公司所有物业的租赁经营管理。

三、定义

本（试行）规定的物业租赁经营管理，是指各专业市场写字楼、商铺、仓库、广告位等物业的出租、协议或合同签订及管理、租金管理、物业装修管理、营业管理、客户管理和市场调查等。

四、管理要求

（一）、物业出租

1、物业出租分为长期出租、临时出租、免收租金出租（如部分广告位）等。

2、各管理单位与客户洽谈物业出租时，应严格遵守公司的管理政策和制度，在充分确保公司利益最大化和有利于市场培育的原则下进行。

3、经洽谈和综合评定认为符合公司租赁经营管理条件的，管理单位应及时地将出租完整方案和承租人基本资料逐级呈报董事长/总经理批准；如情况特殊，可直接以电话方式呈报董事长/总经理，获批准后通报各相关部门配合完成，并于次日（如遇节假日或法定节假日则顺延）按公司要求和管理程序完善手续。

4、主管部门应于每月最后一日将出租物业情况进行汇总并制表，呈报董事长/总经理审阅，以及报总经办备案。

（二）、协议或合同签订

1、所有物业出租时，均应签订协议或合同。

2、合同签订应做到规范和严谨，以及合同附件资料应完整，具体要求如下：（1）、经办人应根据合同签订的份数（包括补充协议、消防责任书、商场管理规定等）做好充分准备，签约时耐心指引签约人按规范签订。（2）、填写合同应使用黑色签字笔，不准涂改；

（3）、合同所增加的条款或内容，双方应在增加处进行签名和盖章确认；（4）、承租人为自然人，签约时应加按手指印；如承租人委托第三人签约的，应广东新濠畔投资集团有限公司

提交《授权委托书》、委托人和受委托人身份证复印件（现场核对原件）。（5）、承租人为自然人的，应在所提供的身份证复印件上签注“此复印件由本人提供，与原件相符，如有虚假，本人愿意承担一切法律责任”并加按手指印进行确认，证照员（或经办人）应签注“经核对，本复印件与原件相符”。

（6）、集团公司印章管理员对合同加盖公司法人公章时，应对主合同与附件一并加盖骑缝章，完毕后根据要求将合同和附件原件交档案室建档管理。

3、在合同签订过程中，主管部门应安排审核人现场审核，确保不让承租人重复或“回头”签约，以提高工作质量和效率。

4、经董事长/总经理批准同意的物业出租，主管部门应根据总经办批复要求，在1周内完成合同签订手续并及时填写《公章/法定代表人签字/印章使用审批表》，逐级呈报董事长/总经理批准，杜绝拖延和累积其他批复一并申请用印。超过期限未完成签订手续和申请用印的，主管部门应向总经办报告并说明事实情况及明确完成时间，同时总经办将进行核查。

5、合同续签管理要求。

（1）、根据所签订的物业出租协议或合同约定期限，主管部门应在期满前2-3个月做好合同续签工作准备，将市场经营数据、续约摸查情况、物业出租条件方案（包括租期、租金标准、保证金等）和终止合同通知书、续约通知书、合同文本等逐级呈报董事长/总经理批准后方可实施。在审批和实施过程中，权责部门和相关人员应严格遵守公司保密规定，严禁向外泄露经营信息。

（2）、主管部门应根据董事长/总经理批准的方案，提前30天（具体按合同规定期限要求）向原承租人发出续约通知书或终止合同通知书，公司其他部门应予以协助和配合。

（3）、主管部门与相关联部门应积极做好物业收回、合同续签工作，具体是：

A、对批准不续签合同的，主管部门应负责组织相关部门进行物业收回； B、对批准续签合同的，主管部门应根据续签总量进行分批、规定时间和组织相关部门或人员做好续签工作安排，保证工作有序。

C、主管部门每天应做好数据统计，并于当天17时向董事长/总经理呈报，同时报总经办。

（三）、商户合同档案管理

1、商户合同档案管理分为二级管理，对主要和重要文件资料原件全部由集团公司总经办档案室归档，各商场管理处留存复印件并按要求建档和管理。广东新濠畔投资集团有限公司

2、商户主合同和相关附件、补充协议，以及其他与主合同密切相联的相关文件等原件均归集团总部档案室归档，具体包括：

A、主合同； B、补充协议； C、消防责任书； D、商场管理手册；

E、身份资料（包括自然人身份证复印件、法人营业执照复印件和授权委托书等）； F、公司发出的知会函、催租函、收回商铺知会函、律师函等往来文件； G、以EMS特快专递送达的凭证原件； H、照片、数据电文和音像等原材料； I、保证书、暂缓租金申请书和公司批复函； J、其他与主合同相关联的文件资料（如证言证词）。

（四）、租金及相关费用管理

1、商户租金等费用缴纳严格执行每月1—5号（具体按合同规定执行）到各商场财务室缴纳，同时主管部门应积极做好商户缴租提醒工作；

2、对超过规定期限未缴纳的商户，应及时按公司管理程序发出《知会函》、约谈等方式进行催缴；

3、如欠费一个月租金的租户提出困难申请暂缓缴纳、减免和优惠租金的，主管部门应严格审查，并由承租人提出申请，呈报集团董事长/总经理批准，具体如下：

（1）、在未获批准同意之前仍按公司管理规定执行催缴；

（2）、申请暂缓期限天数、减免和优惠标准均以董事长/总经理最终批准为准；（3）、承租人提请暂缓缴纳、减免租金申请获批后，承租人申请书原件和公司批复文原件均由集团总部档案室归档，商场客服部和财务部留存复印件。

4、对于本（试行）规定实施之前的长时间欠费租户，主管部门应及时清理，并提出处理方案和解决时间表，逐级呈报董事长/总经理批准。

5、收租、催租和收铺管理按《收租和欠费催缴工作基本流程 》、《收铺工作基本流程 》、《商户欠租遗弃物品处理基本流程》规定执行，所发函件按公司法律顾问审核确定的格式文书（见附件）进行，如因实际情况需作调整，前提应在格式文本的框架下略微调整并保证内容的严谨性。

（五）、物业装修管理 广东新濠畔投资集团有限公司

1、承租人对所承租物业提出装修申请的，应按《商场装修管理规定》要求向管理处提出申请。管理处受理承租人装修申请，应严格把关，确保审核依据材料的完整和规范，并按公司规定逐级呈批。

2、为加强内部审批权限规范，特规定审批简易程序（即由管理处直接审批的项目）和普通程序（即需报集团董事长/总经理批准的项目），杜绝违规审批、越权审批，具体如下：

（1）、适用于简易程序的审批项目：

A、单元内的墙身（含天花）粉刷、翻新粉刷或修补； B、一般性的电路、照明维修； C、单元内地面维修或改造翻新； D、单元内柜台、展示架维修或翻新改造；

E、其他微小项目的维修、改造且不违反普通程序审批项目的装修。（2）、适用于普通程序的审批项目： A、改变商场规划或格局的；

B、改变原物业面貌的，包括间隔、改变物业面积和外立面装饰要求的； C、动用消防设施的； D、涉及主体结构的；

E、除前A、B、C、D项规定项目外，各管理处无法准确把握的装修项目审批。

3、为加快装修审批效率，提高服务质量，特规定审批时间如下：（1）、适用于简易程序的审批项目，应在3个工作以内完成审批；

（2）、适用于普通程序的审批项目，原则上在7个工作日内完成审批；如遇特殊情况可适当延长（如遇董事长/总经理出差或公务繁忙等），同时主管部门应站在公司的立场上向申请人作好解释工作。

（3）、各管理处认为较重要或紧急的，可直接或通过行政总监向董事长/总经理电话等方式进行请示，获批准后通报各相关部门配合完成；同时，次日（如遇节假日或法定节假日则顺延）应按要求和管理程序完善手续。

4、适用于普通程序的物业装修项目，各管理工作处应根据董事长/总经理批复及时跟进，不得故意拖延、隐瞒、刁难申请人，甚至要求申请人“请吃、请喝、送礼”等。

5、对批准同意装修的单元应张帖《装修许可证》和《动火许可证》等，并且许广东新濠畔投资集团有限公司 可证所载明的装修项目应与所批准的项目相符，否则权责部门（含监督部门）在巡查中一经发现可立即要求停止施工,并追究责任人责任。

6、对违规审批、越权审批、实际装修项目与批准项目不符、无张贴许可证、施工人员无出入证、未在规定时间装修、装修材料不符合规定等情形,一经发现将严格按公司规定对权责部门或有关人员作出严肃处理。

7、除前述规定外，其他装修规定和要求按现行《商场装修管理规定》执行，如《商场装修管理规定》与前述规定发生冲突的，按本规定执行。

（六）、营业管理

1、主管部门应根据《商场管理规定》负责营业管理，包括持证经营、合法经营、开门营业、空置物业出租、占道经营、服务维修等。

2、主管部门应会同职能部门加强消防、治安、车辆秩序、公共秩序、设施设备等安全管理。

3、主管部门对承租人、经营人或其他客（商）户等反映或投诉的事项和申请解决的事项应予以重视，并积极给以解决，严格贯彻“生意你做，服务我做”的服务理念。

（七）、客户管理

1、主管部门应积极加强与客户间的沟通和互动，建立培养一批结构合理、价值可靠、忠诚度高的客户群和储备客户。

2、主管部门应将客户进行科学分组管理，根据专业市场特性可按“经营种类、客户籍贯、经营状况”或按“重要客户、潜在客户、一般客户”等形式进行分类。

3、主管部门每月月底应及时统计、汇整客户管理数据及建议，填写《呈阅件》后按机密等级呈报分管领导和董事长/总经理审阅，并报送总经办。

4、对客户反映、投诉和建议事项应积极面对，及时解决，确保服务质量。

5、加强与客户的密切沟通，客观收集客户建议、要求，主管部门应及时汇总并提出处理意见和建议，并按机密等级呈报分管领导和董事长/总经理审阅，并报送总经办。

（八）、市场调查和信息收集

1、主管部门应建立科学的市场调查、信息收集要求和计划安排，明确市场调查、信息收集的目的和方向。

2、调查人员应加强业务学习，努力提高素质，全面深入的进行市场调查、信息收集，内容包括市场背景、市场规模、经营模式、管理硬件设施、客户类型、营广东新濠畔投资集团有限公司 销方式、租金和费用管理等。

3、在市场调查和信息收集中，应严格遵循信息的“准确性、全面性、时效性”等三大原则。

4、主管部门每月不少于一次对周边市场、同行业市场进行调查和信息收集，并作出全面分析、汇总和建议，及时填写《呈阅件》后按机密等级呈报分管领导和董事长/总经理审阅，并报送总经办。

五、附则

（一）、如现行运营管理制度与本（试行）规定不相符的，按本（试行）规定执行；

（二）、本（试行）规定制订权和修订权归集团公司总经办。

（三）、本（试行）规定自董事长/总经理批准之日起实施。

附：

1、《封铺物品清单》；

2、《呈阅件》；

3、《公章/法定代表人签字/印章使用审批表》（新版本）；

4、《文件审批表》（新版本）；

5、《知会函》、《律师函》、《解除场地经营合同暨收回商铺知会函》等格式文本。

董事长/总经理：

二00九年 月

日

雨伞租赁试行规定 篇2

出 租 人:

承 租 人:

合同编号:

北京市工商行政管理局　制定

北京市市场场地租赁合同

出租人（甲方）：

承租人（乙方）：

根据《中华人民共和国合同法》、《北京市生活消费品、生产资料市场管理条例》等有关法律、法规的规定，双方就租赁场地从事经营的有关事宜经协商达成协议如下：

第一条　租赁场地

乙方承租甲方（层/厅）号场地，面积平方米，用途以乙方营业执照核准的经营范围为准；库房面积平方米，库房位置为。

第二条　租赁期限

自年月日起至年月日止，共计年个月；其中免租期为自年月日起至年月日。

第三条　租金

本合同租金实行（一年/半年/季/月）支付制，租金标准为；租金支付方式为（现金/支票/汇票/）；第一次租金的支付时间为年月日，第二次租金的支付时间为年月日至年月日。

第四条　保证金

是否收取保证金由双方协商约定，相关事宜见《北京市市场场地租赁保证金合同》。

第五条　保险

甲方负责投保的范围为：公共责任险、火灾险、。

乙方自行投保的范围为：。

第六条　甲方权利义务

1、依法制订有关治安、消防、卫生、用电、营业时间等内容的各项规章制度并负责监督实施。

2、协助各级行政管理机关对违反有关规定的乙方进行监督、教育、整顿。

3、应按约定为乙方提供场地及相关配套设施和经营条件，保障乙方正常经营。

4、除有明确约定外，不得干涉乙方正常的经营活动。

5、应对市场进行商业管理，维护并改善市场的整体形象，包括：对商品品种的规划和控制、功能区域的划分、商品档次的定位、商品经营的管理及质量管理；服务质量管理；营销管理；形象设计；市场调研；公共关系协调；纠纷调解；人员培训。

6、应对市场进行物业管理，并负责市场内的安全防范和经营设施的建设及维护，包括：建筑物（包括公共区域及租赁场地）的管理及维修保养；对乙方装修的审查和监督；水、电、气、空调、电梯、扶梯等设备、管道、线路、设施及系统的管理、维修及保养；清洁管理；保安管理并负责市场的公共安全；消防管理；内外各种通道、道路、停车场的管理。

7、做好市场的整体广告宣传，并保证每年广告宣传费用不低于市场当年租金总额的%。

第七条　乙方权利义务

1、有权监督甲方履行合同约定的各项义务。

2、应具备合法的经营资格，并按照工商行政管理部门核准的经营范围依法亮证照经营。

3、应自觉遵守甲方依法制订的各项规章制度及索票索证制度，服从甲方的监督管理。

4、应按期支付租金并承担因经营产生的各项税费。

5、应爱护并合理使用市场内的各项设施，如需改动应先征得甲方同意，造成损坏的还应承担修复或赔偿责任。

6、应按照约定的用途，本着公平合理、诚实信用的原则依法经营，不得损害国家利益及其他经营者和消费者的合法权益，并承担因违法经营造成的一切后果。

7、将场地转让给第三人或和其他租户交换场地的，应先征得甲方的书面同意，按规定办理相关手续，并不得出租、转让、转借营业执照。

8、应按照甲方的要求提供有关本人或本企业的备案资料。

9、建筑物外立面及建筑物内部非乙方承租场地范围内的广告发布权归甲方所有，未经甲方同意，乙方不得以任何形式在上述范围内进行广告宣传。

第八条　合同的解除

乙方有下列情形之一的，甲方有权解除合同，乙方应按照的标准支付违约金：

1、在租赁期限内因违法经营被有关行政管理部门吊销、收回经营证照的。

2、未按照约定的用途使用场地，经甲方次书面通知未改正的。

3、利用场地加工、销售假冒伪劣商品的。

4、进行其他违法活动累计达次或被新闻媒体曝光造成恶劣影响的。

5、将场地擅自转租、转让、转借给第三人，或和其他租户交换场地的。

6、逾期日未支付租金或水电、等费用的。

7、违反保证金协议的有关约定的。

8、未经甲方同意连续日未开展经营活动的。

9、违反甲方依法制订的规章制度情节严重或拒不服从甲方管理的。

甲方或乙方因自身原因需提前解除合同的，应提前日书面通知对方，经协商一致后办理解除租赁手续，并按照的标准向对方支付违约金。因甲方自身原因提前解除合同的，除按约定支付违约金外，还应减收相应的租金，并退还保证金及利息。

第九条　其他违约责任

1、甲方未按约定提供场地或用水、用电等市场内的经营设施或条件致使乙方不能正常经营的，应减收相应租金，乙方有权要求甲方继续履行合同或解除合同，并要求甲方赔偿相应的损失。

2、甲方未按约定投保致使乙方相应的损失无法得到赔偿的，甲方应承担赔偿责任。

3、乙方未按照约定支付租金或水电等费用的，应每日向甲方支付迟延租金或费用%的违约金。

第十条　免责条款

因不可抗力或其他不可归责于双方的原因，使场地不适于使用或租用时，甲方应减收相应的租金。

如果场地无法复原的，本合同自动解除，应退还乙方保证金及利息，双方互不承担违约责任。

第十一条　续租

本合同续租适用以下第种方式：

1、乙方有意在租赁期满后续租的，应提前日书面通知甲方，甲方应在租赁期满前对是否同意续租进行书面答复。甲方同意续租的，双方应重新签订租赁合同。

租赁期满前甲方未做出书面答复的，视为甲方同意续租，租期为不定期，租金标准同本合同。

2、租赁期满乙方如无违约行为的，则享有在同等条件下对场地的优先租赁权，如乙方无意续租的，应在租赁期满前日内书面通知甲方；乙方有违约行为的，是否续租由甲方决定。

第十二条　租赁场地的交还

租赁期满未能续约或合同因解除等原因提前终止的，乙方应于租赁期满或合同终止后日内将租赁的场地及甲方提供的配套设施以良好、适租的状态交还甲方。乙方拒不交还的，甲方有权采取必要措施予以收回，由此造成的损失由乙方承担。

第十三条　争议解决方式

本合同项下发生的争议，由双方协商解决或申请有关部门调解解决，协商或调解解决不成的，按下列第种方式解决（只能选择一种）：

1、提交北京仲裁委员会仲裁；

2、依法向人民法院起诉。

第十四条　其他约定事项

1、在租赁期限内场地所有权发生变动的，乙方依照本合同享有的承租权利不受影响。

第十五条　本合同自双方签字盖章之日起生效。本合同一式份，甲方份，乙方份。

第十六条　双方对合同内容的变更或补充应采用书面形式，并由双方签字盖章作为合同附件，附件与本合同具有同等的法律效力。

甲方单方制订的规章制度也作为本合同的附件，规章制度的内容与合同约定相冲突的，以本合同为准，但国家法律、政策另有规定的除外。

出租人（章）：承租人（章）：

住所：住所：

营业执照号码：营业执照号码：

市场登记证号码：身份证号码：

法定代表人：法定代表人：

委托代理人：委托代理人：

电话：电话：

签订时间：

反违章管理规定(试行) 篇3

第一章 总 则

第一条 为认真贯彻“ 安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加大反违章管理力度，把反违章活动贯穿于公司安全生产管理的各项工作中去，树立“违章就是事故”的意识。以“零违章”确保“零事故”，建立健全反违章的常态机制，全过程、全方位抓好违章治理，使反违章工作达到规范化、制度化、标准化，确保安全生产的“可控、在控、能控”，努力实现“无违章”企业及公司各项安全目标，特制定本规定。

第二条 本规定适用于*****公司（以下简称公司）及所属各风电厂、外委项目等的反违章管理与考核。

第三条 反违章是企业全员性工作，必须做到全员参与，互相监督，一级对一级负责，层层抓、层层保。要建立个人保班组，班组保部门，部门保企业的保证体系。

第四条 反违章工作要建立起有效运行机制，健全制度、落实责任、强化管理、超前防范。要加强安全教育，切实提高广大干部职工对反违章工作的认识，提高职工的安全素质和“四不伤害”能力，做到“管理、伦理、法理”三管齐下，克服以罚代管和只管不罚。

第五条 反违章工作要做到有章可循、有人负责、重奖重罚。

第二章 组织与职责

第一条 反违章是安全生产管理的一项重要内容，是有效的反事故措施，是一项长期的、艰苦的工作。因此，公司成立反违章领导小组及工作小组，分别负责反违章的组织领导工作及各类违章的查禁、整改、考核工作。

第二条 反违章领导小组及职责

（一）反违章领导小组 组 长：崔蒙山 副组长：郑秀华

成 员：张延运 程秀举 苑国辉 王洪臣 郭俊刚 孟学瑞 李伟伟 赵作魏

（二）反违章领导小组的职责: 1.负责组织制定、修订反违章管理实施细则、各类标准及奖惩办法；

2.监督各级生产管理人员，履行职责，杜绝管理性违章和指挥性违章；

3.协调解决消除装置性违章所需人、财、物； 4.协调解决反违章工作中出现的问题； 5.讨论反违章工作的重大奖惩事项。第三条 反违章工作小组及职责

（一）反违章工作小组 组 长：张延运 副组长：程秀举 王洪臣 郭俊刚 李伟伟 桑逢文

白琼方 赵作魏 王 哲

成 员：武高雄 赵俊垒 赵 波 任 阳 苗晓宝

贾 振 吴治坚 杨旭东 程光森 王 晋 罗 燕 贾 星 王 超 许海涛 张绪贤

（二）反违章工作小组的职责: 1.负责贯彻落实反违章管理实施细则；

2.检查各部门、班组反违章工作开展情况，总结经验，提出改进措施；

3.协调解决消除装置性违章所需的人、财、物； 4.组织反违章工作的检查、整改及考核；

5.对反违章工作中的重大奖惩事项，要及时向领导小组提出奖惩意见。

第四条 反违章领导（工作）小组的办事机构设在安全生产部。安全生产部是反违章工作的归口监督管理部门，全面负责公司的反违章检查考核工作。

第五条 安全生产部负责作业性、指挥性违章查禁，同时负责涉及安全管理等方面管理性违章的组织检查整改。

第六条 安全生产部负责装置性违章查禁，同时负责涉及设备管理、生产、技术管理等方面管理性违章的组织检查整改。

第七条 检修是现场反装置性违章管理的主管部门，是反作业性违章、指挥性违章、管理性违章的责任部门。

第八条 各风电厂是反作业性违章、指挥性违章、管理性违章的责任部门。

第九条 在建项目管理部门是工程现场反装置性违章、作业性违章管理的主管部门，是反指挥性违章、管理性违章的责任部门。

第十条 综合部等部门负责对本部门的反违章工作检查与考核。

第十一条 查禁违章人人有责，各部门领导、安全员负责好本单位的反违章管理工作，查禁违章领导小组及工作小组负责全厂的反违章管理工作。

第三章 违章分类及管理

第一条 违章的分类

违章分为四类：作业性违章；装置性违章；指挥性违章；管理性违章。

第二条 违章的管理原则

1.反违章工作，公司设置违章曝光栏，并建立违章档案，各部门、班组要建立员工的违章档案，做到对违章“曝光、教育、处罚、整改”四同时。

2.各部门及班组对发生的违章，必须按照“四不放过”的原则进行分析，找出原因，分清责任，提出防范措施，并进行整改。

3.对违章者进行处罚，要在处罚中说明所违反本管理规定的 4 具体条款。违章曝光栏的位置应设在本单位每个职工都能看到的地方;违章部门、违章者的名称、姓名和处罚通报应书面公布。

第三条 反作业性违章

（一）作业性违章：指在工程设计、施工、生产过程中，不遵守国家、行业以及公司所颁发的各项规定、制度和反事故措施，违反保证安全的各项规定、制度及措施的一切不安全行为。

（二）各级领导要树立“爱护职工、保护职工”的观念，通过各种有效的宣传形式，教育职工正确认识作业性违章的危害性，提高职工遵章守纪的自觉性。

各级领导要了解掌握下列作业性违章者的心理状态，及时进行教育和监督：

1.不信规程信经验，认为违反安全规程也不会造成事故； 2.口头上承认安全规程重要，但无人监护时往往随意作业； 3.图省力、嫌麻烦、贪图方便、沿袭旧的不良习惯，导致违反安全规程；

4.因赶工期，贪图“快”“捷”的念头导致忽视安全，自觉不自觉地违反安全规程；

5.因事先准备不充分、仓促作业而违反安全规程； 6.因配合不好、交待不清、作业者想当然而造成违反安全规程；

7.因工作简单、分散、零星，作业者怕麻烦，违反规程制度； 8.因作业前情绪不好、注意力不集中而违反安全规程；

9.长时间不良的习惯做法，导致不适应安全规程的约束而违反安全规程；

10.作业者素质不高，不了解安全规程，不具备相应的安全技术知识，自我防护能力不强，不自觉地违反安全规程。

（三）完善安全规章，做到有章可循。

1.各部门、班组应按违章的定义，结合实际，制定出作业性违章的范例和表现;2.组织职工学习作业性违章范例和表现，并纳入每年安规考试内容。

（四）反作业性违章，要实行分层负责，分层考核，一层保一层，一层考核一层，每一层都有人负责。

1.工作负责人（小组负责人）、操作监护人负责对作业人员、操作人员违章的查禁和考核;2.班组（值）长、班组安全员负责对工作负责人、操作监护人及班组人员违章的查禁和考核;3.部门领导、安全员对本部门的违章进行查禁和考核，每天应对生产、检修、施工现场进行监督检查，并对班组（值）长进行考核;4.安全生产部领导和专业人员应经常深入现场，对作业性违章进行监督检查并考核;

（五）各级人员发现作业性违章，必须立即制止，对严重违章者都有权停止其工作，并报告有关领导处理。

第四条 反装置性违章

（一）装置性违章：指工作现场的环境、设备、设施及工器具不符合国家、行业、公司有关规定及反事故措施和保证人身安全的各项规定及技术措施的要求，不能保证人身和设备安全的一切不安全状态。

（二）各级技术人员根据其安全职责及有关规范标准，制定出各种工作的安全措施和劳动保护技术措施，使反装置性违章有章可循。安监人员严格按规范标准和技术、安全措施进行监督检查。

（三）反装置性违章要实行全过程管理，在设计、订货、施工、调试、验收等阶段严格把关，杜绝新的装置性违章。

1.保证国家、行业和公司颁发的技术规程、技术标准、安全规程、反事故技术措施在设计、施工过程中贯彻执行。

2.有关部门应重点对建设项目中防止人身、误操作、火灾和重大设备损坏事故等措施的实施情况进行检查、验收。

（四）查禁装置性违章是各级专业技术人员、设备主人和安监人员的安全职责。

1.专业技术人员、设备责任人主要检查设备的状态、安全技术措施是否得到正确执行，包括安全防护设施、作业场所环境、施工工器具和设备、脚手架等是否满足了安全技术措施的要求。

2.各级安监人员主要履行监督职责，检查有无相应的安全技术措施，检查有关专业技术人员、设备责任人是否履行了职责，7 检查现场安全措施、安全防护用品、安全工器具、作业场所环境等是否符合规程要求。

（五）由安全生产部牵头并参加组织对装置性违章进行监督性检查，每季不少于一次。

（六）装置性违章的消除

1.危及人身、设备安全的装置性违章，责任部门在接到通知单后，立即组织消除；

2.一般性装置性违章由安生部门在月度计划中安排消除； 3.较大装置性违章列入计划消除；不能满足规程要求的装置性违章，因设备结构、布置难以消除的，应采取相应措施，报公司分管领导审核、抄报安全生产部备案。

第五条 反指挥性违章

（一）指挥性违章：各级领导及负责人违反国家、行业有关法律法规、规程、规定和保证人身安全的安全技术措施进行劳动组织与指挥的行为。

（二）指挥性违章的主要表现： 1.不按照规定进行指挥

（1）各级领导及负责人不按照本单位及上级的安全生产工作规定进行指挥；

（2）组织未经培训、未经考试合格人员参加生产工作；（3）现场指挥不符合有关规定的行为。2.该进行指挥的不指挥

8（1）不能针对安全生产管理工作薄弱环节布置制定有关措施；

（2）对各种违章现象不制止、不考核；对设备、设计存在的隐患不能及时指挥实施对应措施；

（3）职权范围内的工作不拍板、不指挥，等上级人员拿出工作意见。

3.不该指挥的插手指挥

（1）职责范围不清，凭兴趣插手职责范围以外的工作；（2）越权管理，代行下属人员的指挥权。

（三）查禁指挥性违章的责任：

1.查禁指挥性违章，安全保证体系与安全监督体系人人有责;2.各级领导发现下级违章指挥时必须立即制止;3.任何人接到违章指挥的命令时，必须抵制并越级报告;4.安生、综合等部门要经常搜集群众对违章指挥的反映并在反违章领导（工作）小组会上提出自己的意见并监督处罚的执行。

第六条 反管理性违章

（一）管理性违章：从事施工、物资、生产、经营工作的各级行政、技术管理人员，不按国家、行业、公司的有关规定和反事故措施及本单位的有关规程、制度和措施并组织实施的行为。

（二）管理性违章的主要表现： 1.订货、施工、生产规定、制度不健全

9（1）不及时贯彻国家、行业、公司有关规定和反事故措施，不结合实际落实到设计、施工、生产工作中去；

（2）设备已投入运行，仍未制定有关运行、检修、维护规程制度。

2.订货、施工、生产规定、制度不符合实际

（1）制定的反措、安措计划不符合现场实际、不可操作或没能落实二十五项反措要求；

（2）制定的标准低于国家及行业标准；

（3）设备变更后相应的规程、制度、资料没有做及时更改；（4）没有更改设计资质自行更改施工标准；更改设计、施工后未更改竣工图纸。

3.工作中不按照规定、制度执行

（1）对违章不制止，不按照规定采取管理措施；（2）不能综合应用安全性评价、危险点分析等方法，对企业和工作现场的安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，及时采取防范措施；

（3）不能认真落实上级及本单位安全生产工作规定中的例行工作；

（4）安全生产各种措施、计划资金不落实；违章使用临时工。

（三）反管理性违章的责任：

1.公司及相关部门要建立健全生产技术管理体系，明确管理 10 岗位工作标准和责任，定期检查每个管理岗位工作质量，及时查禁管理性违章；

2.制定管理岗位的工作标准和管理制度，按标准要求安排管理工作。完善管理岗位的考核制度；

3.安全生产部门牵头，会同设备管理等部门查禁管理性违章和考核。

第四章 违章考核

第一条 违章处罚原则

（一）对作业性违章、装置性违章、指挥性违章、管理性违章要同样重视，都要按照“四不放过”的原则进行调查分析，教育有关责任人，制定相应的整改措施和防范措施。

（二）作业性违章主体是直接作业人员和作业负责人；装置性违章的主体是设备主人和专业技术人员；指挥性违章的主体是生产指挥人员；管理性违章的主体是负责制定和落实规程、制度等的管理人员。

（三）查禁违章以自查为主，发现违章应及时纠正。对未查出的违章被上一级人员发现，考核下一级责任人员。

（四）安全生产保证体系和监督体系都是查禁违章的主体，要按规定监督、检查到位，监护人员对发生的违章现象制止不力也应负有相应责任。全体职工都要积极查禁违章，鼓励自查自纠和工作班成员之间、领导干部和职工之间的互相监督。

（五）因违章导致事故者按《*****公司安全生产奖惩规定》进行处罚。

第二条 违章处罚

（一）违章处罚见附件《反违章考核实施细则》。

（二）在定期或不定期检查工作中，如果重复出现装置性违章或一些装置性违章得不到根除，根据情况考核安全生产部和风电厂100～300元。

（三）外包工、临时工、设备厂家、外协单位、外委队伍等检修维护或进行设备调试等人员的违章，考核参照《反违章实施细则》，联责处罚使用单位每人次100元。

（四）发生下列情况，从严处罚：

1.作业性违章、装置性违章、指挥性违章、管理性违章，虽未造成事故，但违章性质严重，且对安全工作以及社会造成重大影响者。

（1）主要责任者处2000～4000元罚款；（2）次要责任者处1200元罚款；

（3）班组（值）第一责任人处800元罚款；

（4）部门第一责任人以及分管的副职处600元罚款；（5）所在单位的关联违章责任人员处300元罚款。2.作业性违章、装置性违章、指挥性违章、管理性违章，虽未造成事故，但对安全工作造成影响者。

（1）主要责任者处1000～2000元罚款；

12（2）次要责任者处800元罚款；

（3）班组（值）第一责任人处500元罚款；

（4）部门第一责任人以及分管的副职处300元罚款；

（5）所在单位的关联违章人员均处200元罚款。3.事故过程中涉及的其它违章行为，对违章者处300～800元罚款。事故的有关责任人按《*****公司安全生产工作奖惩规定》有关条款执行。

（五）部门、班组自行查处违章可适当降低处罚金额。

第五章 附 则

第一条 违章罚款的管理

对违章人、部门的罚款按照财务处有关规定进行办理，罚金如数列入安全生产奖励基金，专款专用。

第二条 违章罚款原则上用于本单位的安全工作奖励。第三条 本规定由公司安全生产部负责解释。第四条 本规定自下发之日起执行。

附件：*****公司反违章考核实施细则

附件

*****公司

反违章考核实施细则

1.作业性违章

1.1 进入生产现场不戴安全帽或安全帽配戴不符合要求，女同志进入生产现场不将长发盘在安全帽内，考核违章人100元。

1.2 高处作业不扎安全带，考核违章人300元，联责考核工作负责人100元。

1.3 安全带不符合要求或未挂在牢固的物件上，考核违章人100元，联责考核工作负责人50元。

1.4 高处作业不用绳索传递工具、材料，随手上下抛掷或携物登高，考核违章人100元，联责考核工作负责人50元。

1.5 在行人道口或人口密集区从事高处作业，工作地点的下面不设围栏、未设专人看守或其他安全措施，考核责任部门200元。

1.6 在梯子上作业，无人扶梯子或梯子架设在不稳定的支持物上，或梯子无防滑措施，考核违章人100元。

1.7 在不合格的检修平台（临时平台）上工作，而又不采取特殊的安全措施，考核违章人100元，工作负责人100元。

1.8 在运行及备用的设备、管道、靠背轮、安全罩上行走或站立而无特殊安全措施，在无栏杆的物架上行走而无防止坠落措 施，考核违章人100元。

1.9 作业现场未按要求设置围栏，作业人员擅自穿过、跨越安全围栏或超越安全警戒线、栏杆、卷扬机牵引用的钢丝绳，考核违章人200元。

1.10 倚坐高处平台、楼梯的栏杆，考核违章人100元。1.11在机舱或轮毂内作业，没有采取防止叶片转动的安全措施，考核违章人100元，联责考核工作负责人50元。

1.12 不按规定使用合格的安全工器具、使用未经检验合格或超过检测周期的安全工器具进行作业（操作），考核违章人200元。

1.13 工作人员在风机塔筒上作业时，未挂警示标牌，未将控制箱上锁，检修结束后未立即恢复，考核违章人200元，联责考核工作负责人100元。

1.14 在有雷雨天气时停留在风电机内或靠近风电机，风电机遭雷击后不到一小时就接近风电机，考核违章人100元，联责考核工作负责人50元。

1.15 工作人员登塔时未栓安全带（未正确使用止降器）、未戴安全帽，考核违章人100元，联责考核工作负责人50元。

1.16 戴手套或用单手抡大锤，考核违章人100元。1.17 不使用或未正确使用劳动保护用品，如使用砂轮、车床不戴护目眼镜，使用钻床等旋转机具时戴手套等，接触或靠近灼热工件时，不戴手套，不穿工作服，考核违章人100元。

1.18 巡视或检修作业，工作人员或机具与带电体不能保持规定的安全距离，考核违章人200元。

1.19 将运行中转动设备的防护罩打开；将手伸入运行中转动设备的遮栏内；戴手套或用抹布对转动部分进行清扫或进行其他工作，考核违章人200元。

1.20 在带电设备周围使用钢卷尺、皮卷尺和线尺（夹有金属丝者）进行测量工作，考核违章人200元。

1.21 在带电设备附近使用金属梯子进行作业，进行吊装作业，安全距离不够且未采取有效措施，在户外变电站和高压室内不按规定使用和搬运梯子、管子等长物，考核违章人100元，联责考核工作负责人100元。

1.22 进行高压试验时不装设遮拦或围栏，加压过程不进行监护和呼唱，变更接线或试验结束时未将升压设备的高压部分放电、短路接地，考核违章人100元，联责考核工作负责人100元。

1.23 电缆试验结束，未对被试电缆进行充分放电，考核违章人100元，联责考核工作负责人100元。

1.24 继电保护进行开关传动试验未通知运行人员、现场检修人员，考核违章人100元，联责考核工作负责人100元。

1.25 在继保屏上作业时，运行设备与检修设备无明显标志隔开，或在保护盘上或附近进行振动较大的工作时，未采取防掉闸的安全措施，考核违章人100元，联责考核负责人100元。

1.26 设备检修完毕,未办理工作票终结手续就恢复设备运行，未采取可靠措施就进行试车工作，考核违章人200～600元；

1.27 在地下维护室、沟道和金属容器内工作无人监护，考核违章人300元，联责考核工作负责人100元。

1.28 进入生产现场穿高跟鞋、凉鞋、背心、短裤，考核违章人100元。

1.29 酒后作业，考核违章人200元，联责考核工作负责人100元。

1.30 酒后驾驶机动车辆，考核违章人500元。

1.31 无证驾驶机动车辆、违章载人，考核驾驶司机100元；乘员100元。

1.32 氧气瓶、乙炔瓶同车搬运，在作业时摆放距离不符合规定，考核使用人200元，联责考核工作负责人100元。

1.33 在生产现场未经允许使用汽油清洗设备，考核使用人100元。

1.34 拆下的管道、阀门没有用布（或塑料布）包封（严禁用棉纱封堵），考核工作负责人100元。

1.35 凭借管道、栏杆、脚手架、瓷件等起吊物件、悬吊重物和起重滑车，起吊前未鸣笛等示警或起重工作无专人指挥，考核违章人200元，联责考核工作负责人100元。

1.36 在起吊或牵引过程中，受力钢丝绳周围、上下方、内角侧和起吊物下面，有人逗留和通过。吊运重物时从人头顶通过 17 或吊臂下站人，考核违章人200元，联责考核工作负责人100元。

1.37未经分管技术部门同意在楼板和结构上打孔挖洞，擅自拆除孔洞盖板、栏杆、隔离层或因工作需要拆除附属设施时不设明显标志并及时恢复，施工现场孔洞未设临时围栏和特殊警示标志，考核工作负责人200元。

1.38 在易燃、易爆区携带火种、吸烟、穿带铁钉的鞋，违反特殊区域安全管理规定的，考核违章人200～500元；

1.39 运行人员无票操作，考核操作人300元，发令人200元，联责考核责任部门100元。

1.40 运行人员执行不合格的操作票，属操作前填写票面不合格时，考核操作人100元、监护人100元、批准人100元。属执行过程不合格时考核操作人200元、监护人200元。

1.41 检修作业或运行操作未安排监护人（工作负责人），考核班长或值长100元。

1.42 监护人做与监护无关的工作或擅自离开现场，考核监护人200元。

1.43 工作许可人未按工作票所列安全措施及现场条件，布置完善工作现场安全措施而许可开工的，考核违章人300元。

1.44 检修人员无票工作，考核违章人300元。

1.45 检修人员执行不合格的工作票，已许可的工作票属签发票面不合格，考核工作负责人100元，工作票签发人100元，18 工作票许可人100元；属许可不合格，考核许可人200元；执行过程不合格，考核工作负责人200元，有关责任人各100元。

1.46工作负责人在工作票所列安全措施未全部实施前允许工作人员作业；检修作业开工前，工作负责人未向全体工作班成员宣读工作票，不明确工作范围和带电部位，安全措施不交代或交代不清，盲目开工；工作班成员还在工作或还未完全撤离工作现场，工作负责人就办理工作终结手续，考核工作负责人300元，联责考核责任部门200元。

1.47 作业人员擅自扩大工作范围、工作内容或擅自改变已设置的安全措施，考核违章人200元，联责考核工作负责人100元。

1.48 检修人员如身体不适、情绪不稳定，仍登塔作业，考核违章人100元，联责考核工作负责人50元。

1.49 防误闭锁装置钥匙未按规定使用，不经批准擅自使用万能钥匙解锁，考核违章人300元，监护人200元，联责考核责任部门300元。

1.50 运行倒闸操作前不核对设备名称、编号、位置，不唱票，不复诵，或操作时漏项、跳项，倒闸操作中不按规定检查设备实际位置，不确认设备操作到位情况，考核操作人200元，监护人100元。

1.51 约时停、送电，考核违章人300元，联责考核责任部门200元。

1.52 停电作业装设接地线前不验电，装设的接地线不符合规定，不按规定和顺序装拆接地线，考核违章人200元。

1.53 漏挂（拆）、错挂（拆）标示牌，考核违章人100元。1.54 现场倒闸操作不戴绝缘手套，雷雨天气巡视或操作室外高压设备不穿绝缘靴，考核责任人200元。

1.55 随便拉接电源线，非电工接线，考核违章人100元。1.56 动火作业不办理动火工作票；油管道动火时不按规定接地线；在易燃物品及重要设备上方进行焊接，下方无监护人，未采取防火等安全措施；未经批准，未实施完善的安全措施，对有压力、带电、充油的容器施焊，考核违章人300～600元，联责考核违章部门100～300元。

1.57 特种作业人员不持证上岗或非特种作业人员进行特种作业，考核违章人100～300元，联责考核违章部门100～300元。

1.58 未经批准，解除设备连锁、报警、保护装置;考核违章人100～300元。

1.59 其他违反安全工作规定的作业性违章，视具体情况扣100～1000元。

2.装置性违章

2.1 使用不合格的绝缘工具、电气工具、登高工具等，考核使用人100元，工作负责人100元，工具保管专责人100元。

2.2 使用未经检验或超过检验有效期的工器具和测试仪表，20 考核设备主人100元，使用者100元。

2.3 使用没有防护罩或防护罩不牢的砂轮机和无齿锯等，考核使用者100元。

2.4 在容器内使用不符合规定的行灯和电气工具而又不采取特殊的安全措施。考核使用人200元，工作负责人100元。

2.5 事故按钮无防护罩盖，考核设备主人100元。2.6 消防器材不齐全或超过有效使用期限，考核防火部门责任人100元；消防器材使用后不更换考核责任部门200元。

2.7 现场低压开关设备护盖不齐，导线部分裸露，考核设备主人200元。

2.8 使用的脚手架不合格，考核工作负责人200元，搭设负责人200元，验收人200元。

2.9 沟道、孔洞无牢固盖板或围栏，考核设备主人100元。2.10 使用的梯子端部无防滑装置，人字梯无限制开度的拉绳，考核使用者100元，联责考核工作负责人50元。

2.11 立体交叉作业无严密牢固的防护隔离措施，考核责任人200元，联责考核工作负责人100元。

2.12 起重机械制动、信号装置、显示装置、保护装置失灵或有缺陷而继续使用，考核使用人100元，责任部门200～500元。

2.13 使用的起吊索具、承力部件未经试验或存在缺陷，考核保管人100元，工作负责人100元。

2.14 电气安全工具、绝缘工具未按规定进行定期试验，考核保管人100元，责任部门200元。

2.15 电力设备拆除后，仍留有带电部分未处理。考核工作负责人200～500元。

2.16 设备的标志牌不正确、不完整、不规范、不齐全，考核设备主人100元/处，运行未发现考核100元/处。

2.17 高处作业临空面未设防护栏杆或安全网，考核作业人员100元，工作负责人100～300元。

2.18 易燃易爆物品存放地点、位置、环境不符合安全规定，考核放置人100元/处，责任部门100元/处。

2.19 易燃易爆区、重点防火区内的防火设施不全或不符合规定要求，考核责任部门100～500元。

2.20 深沟、深坑四周无安全警戒线，夜间无警告红灯，考核责任部门200元。

2.21 机械设备转动部分无防护罩，考核责任部门100元。2.22 电气设备外壳无接地，考核责任部门100元。2.23 临时电源无漏电保护器，考核责任部门200元。2.24起重机械，如汽车吊、卷扬机等无制动和逆止装置，或制动装置失灵、不灵敏，考核责任部门200元。

2.25高压配电装置带电部分对地距离不能满足规程规定且未采取措施，考核责任部门200元。

2.26 其他装置性违章，视情况扣100～1000元。

3.指挥性违章和管理性违章

3.1 指派不具备安全资格的人员上岗，不考虑工人的工种和技术等级等进行分工，考核责任人200～500元。

3.2 没有工作交底，没有技术安全措施，没有创造安全生产的必备条件，即下令开工，考核责任人200～1000元。

3.3 应办理工作票、操作票而未办，即下令开始工作（操作），安排或默许无票作业、无票操作，考核责任人200～500元。

3.4 对职工发现的装置性违章以及反映的影响安全生产的问题和技术人员拟定的反事故措施不闻不问，不组织落实，考核责任人200～500元。

3.5 擅自决定变动、拆除、挪用或停用安全装置和设施，考核责任人200～500元。

3.6 擅自决定设备带病运行、超出力运行，而没有相应的技术措施或安全保障措施，考核责任人200～500元。

3.7 让职工冒险作业而没有采取相应的安全保障措施，考核责任人300～500元。

3.8 设备变更后相应的规程、制度、资料未及时更新，考核责任部门500元。

3.9 现场规程没有每年进行一次复查、修订，并书面通知有关人员，考核责任部门300元。

3.10 对事故未按照“四不放过”原则进行调查处理，考核责任部门100～500元。

3.11 对排查出的安全隐患未制定整改计划或未落实整改治理措施，考核责任部门100～1000元。

3.12 不按规定制定反事故技术、安全措施，不制定现场工作的安全措施，考核责任部门100～500元。

3.13上级下发的文件、规定及信息不能及时传达和布置，不能按时间和标准完成规定的工作任务，考核责任部门100～500元。

福建省缓刑试行规定 篇4

闽高法(2008)278号

关于印发《关于适用缓刑若干问题的意见（试行）》的通知

各市、县（区）人民法院、人民检察院、公安局（分局）、司法局：

福建省高级人民法院、福建省人民检察院、福建省公安厅、福建省司法厅联合制定了《关于适用缓刑若干问题的意见（试行）》。现印发给你们，请结合本地、本部门实际认真贯彻执行。

二〇〇八年九月十六日

关于适用缓刑若干问题的意见（试行）

为正确贯彻执行宽严相济的刑事政策，规范适用缓刑，更好地实现刑罚惩治与预防犯罪的目的，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和有关司法解释的规定，结合我省工作实际，对适用缓刑问题提出以下意见。

一、关于适用缓刑的基本原则

1、适用缓刑必须严格依法，坚持罪刑法定、罪责刑相适应的原则，根据犯罪的事实、性质、情节、危害后果和犯罪分子的悔罪程度，决定是否适用缓刑。

2、适用缓刑必须认真贯彻宽严相济的刑事政策，区别对待，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪，最大限度地化解矛盾、减少对抗、促进和谐。

3、适用缓刑必须有利于犯罪人的矫正，从有利于犯罪人认罪服法、教育改造和回归社会出发，最大限度地遏制、预防、减少犯罪，实现刑罚目的，维护社会稳定。

4、适用缓刑必须从实际出发，综合考虑不同时期、不同地区的社会治安状况，注重政治效果、法律效果和社会效果的统一。

二、关于“确实不致再危害社会”的认定

根据刑法第七十二条第一款的规定，缓刑的适用条件是判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会。“确实不致再危害社会”是适用缓刑的实质条件，一般应从以下几方面综合考察评判：(1)犯罪动机、目的；(2)犯罪手段、情节、后果；(3)认罪态度、悔罪表现；(4)犯罪前的一贯表现；(5)退赃、赔偿情况；(6)监管、帮教条件。

三、关于适用缓刑的总体情形

加强缓刑适用要依法区别不同情形，分别予以优先考虑适用或适当限制适用。

对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，符合法律规定的缓刑条件，具有下列情形之一的，一般可以考虑适用缓刑：(1)未成年人、在校学生、老年人、孕妇、哺乳期妇女、残疾人、精神智障者；(2)初犯、偶犯；(3)共同犯罪中的从犯、胁从犯；(4)犯罪预备、未遂、中止的；(5)具有自首或立功情节的；(6)过失犯罪；(7)防卫过当、避险过当的；(8)单纯侵犯财产犯罪，情节较轻的；(9)侵犯人身权利犯罪，情节较轻，积极赔偿，且取得被害方谅解的；(10)经济犯罪，情节较轻，主动退赃，积极挽回经济损失的；（11）基于民间纠纷、亲情引发、情节一般的犯罪。

对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，具有下列情形之一的，一般不适用缓刑：(1)惯犯；（2）曾受过刑事处罚或劳教处理的；(3)犯罪造成严重后果或重大影响的；(4)共同犯罪中情节严重的主犯；(5)故意犯数罪的；(6)无法落实考察、帮教措施的。

四、关于几类犯罪适用缓刑的具体情形

（一）交通肇事罪

交通肇事罪属过失犯罪，但系危害公共安全的多发性犯罪，要从犯罪情节、后果，犯罪后悔罪、赔偿态度等方面考虑是否适用缓刑。

交通肇事犯罪具有下列情形之一，符合法律规定缓刑条件的，一般可以适用缓刑：(1)依法应当判处三年有期徒刑以下刑罚，认罪态度较好，能够赔偿，或者取得被害方谅解的；(2)根据犯罪情节，法定刑在三年有期徒刑以上，具有法定从轻、减轻情节，且认罪态度好，能积极赔偿，得到被害方谅解的；(3)其他符合缓刑条件的。

对于具有最高人民法院《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第四条规定的“其他特别恶劣情节”，又具有第二条第二款规定的六种情形之一的，或肇事后既未赔偿又未取得被害方谅解的，或者肇事后逃逸的，一般不适用缓刑。

（二）赌博罪

赌博犯罪具有下列情形之一，符合法律规定缓刑条件的，可以适用缓刑：(1)聚众赌博，组织参赌人数、抽头渔利数额、赌资数额刚达到或者略超出司法解释规定的定罪标准，积极退出非法所得的；(2)聚众赌博，组织参赌人数、抽头渔利数额、赌资数额虽明显超过司法解释规定的定罪标准，但系初次犯罪，认罪态度好，积极退出非法所得的；(3)其他符合缓刑条件的。

（三）窝藏、包庇罪

窝藏、包庇犯罪，具有下列情形之一，符合法律规定缓刑条件的，可以适用缓刑：(1)犯罪情节一般，尚未严重妨害司法工作的；(2)窝藏、包庇对象论罪应当判处有期徒刑以下刑罚的,或者窝藏、包庇对象论罪应当判处无期徒刑以上刑罚，但基于亲情关系而窝藏、包庇，尚未严重妨害司法工作的；(3)窝藏、包庇行为实施后，经司法机关教育，能如实供述自己的罪行，并协助司法机关侦破案件的；(4)其他符合缓刑条件的。

（四）破坏森林资源、野生动植物资源犯罪

破坏森林资源、野生动植物资源犯罪应从犯罪分子的主观恶性、犯罪数量、危害后果、社会影响等方面考虑是否适用缓刑。

破坏森林资源、野生动植物资源犯罪符合法律规定的缓刑条件，可以适用缓刑。但具有下列情形之一的，一般不适用缓刑：(1)曾因破坏森林资源、野生动植物资源受过行政、刑事处罚的；(2)依法应当判处三年有期徒刑以上刑罚，从轻处罚判处有期徒刑三年的；(3)犯罪造成严重后果，影响恶劣的。

（五）贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、渎职罪

对贪污贿赂、挪用公款、渎职等职务犯罪，既要依法正确适用缓刑，也必须充分考虑社会效果，正确掌握适用条件，防止适用不当。

贪污、受贿犯罪具有下列情形之一，符合法律规定缓刑条件的，可以适用缓刑：(1)贪污、受贿数额不满五万元，具有坦白、积极退赃等情节的；(2)贪污、受贿数额在五万元以上不满十万元，具有自首或者立功等法定减轻情节判处三年有期徒刑以下刑罚，全部退赃的；(3)其他符合缓刑条件的。

贪污、受贿犯罪具有下列情形之一的，一般不适用缓刑：(1)贪污、受贿数额在十万元以上，根据法定减轻情节判处三年有期徒刑以下刑罚的;(2)贪污、受贿数额在五万元以上，根据案件具体情况，适用刑法第六十三条第二款减轻处罚判处三年有期徒刑以下刑罚的。上述第(2)项中，犯罪情节较轻，积极退赃，且在重大生产、科研项目中起关键性作用，有特殊需要或者有其他特殊情况的，可以适用缓刑，但必须从严掌握。

贪污、受贿犯罪具有下列情形之一的，不得适用缓刑：(1)致使国家、集体和人民利益遭受重大损失或影响恶劣的；(2)没有退赃，无悔罪表现的；(3)犯罪动机、手段等情节恶劣，或者将赃款用于非法经营、走私、赌博、行贿等违法犯罪活动的；(4)属于共同犯罪中情节严重的主犯的；(5)曾因经济违法犯罪行为受过行政处分或者刑事处罚的；(6)犯罪涉及财物属于国家救灾、抢险、防汛、优抚、救济等款项和物资，情节严重的；(7)其他不宜适用缓刑的情形。

挪用公款犯罪具有下列情形之一，符合法律规定缓刑条件的，可以适用缓刑：(1)挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月，在案发前后归还本金，或者进行营利活动，在案发前后归还本息，犯罪情节较轻的；(2)挪用公款归个人使用，数额巨大，超过三个月，在案发前后归还本金，或者进行营利活动，在案发前后归还本息，具有自首或者立功等法定减轻情节的。

挪用公款归个人使用，超过三个月或者进行营利活动，适用刑法第六十三条第二款减轻处罚判处三年有期徒刑以下刑罚的，一般不适用缓刑。

挪用公款具有本意见贪污贿赂犯罪不得适用缓刑规定情形之一的，不适用缓刑。

渎职犯罪符合法律规定的缓刑条件，可以适用缓刑。但具有下列情形之一的，一般不适用缓刑：(1)依法减轻处罚判处三年有期徒刑以下刑罚的；(2)具有徇私舞弊情节的；(3)渎职犯罪另外构成其他故意犯罪的；(4)造成特别恶劣影响的。

（六）盗窃罪、诈骗罪、敲诈勒索罪

盗窃、诈骗、敲诈勒索犯罪属多发性侵财犯罪，应从犯罪分子的主观恶性，犯罪数额、手段和后果，认罪态度和退赃情况，以及监管条件等方面考虑是否适用缓刑，区别对待。

对具有下列情形之一，符合法律规定缓刑条件的，可以适用缓刑：(1)偶犯，犯罪数额较大，能积极配合司法机关追回或者积极退回赃款赃物的；(2)初次作案，犯罪数额巨大，但具有法定从轻或者减轻处罚情节的；(3)因生活所迫而实施犯罪，数额较大或刚刚达到数额巨大标准的，但能积极配合司法机关追回或退回赃款赃物的。

（七）故意伤害罪

故意伤害罪应从犯罪起因、过错责任、犯罪后果和赔偿情况等方面考虑是否适用缓刑。注意处理好惩罚犯罪与保障被害人合法权益的关系，做好化解矛盾工作。

故意伤害犯罪具有下列情形之一，符合法律规定的缓刑条件的，可以适用缓刑：(1)因民间纠纷引发的轻伤害，积极赔偿经济损失的；(2)因民间纠纷引发的重伤害，尚未造成严重残疾，能积极赔偿，且被害方予以谅解的;(3)被害人有明显过错，一时激愤而实施故意伤害的；(4)共同犯罪中情节较轻的从犯、胁从犯；(5)其他符合缓刑条件的。

故意伤害犯罪具有下列情形之一的，一般不适用缓刑：(1)带有“黑恶性质”的故意伤害犯罪；(2)雇凶伤害他人的；(3)曾因暴力行为被行政处罚，又故意伤害他人，或者多次故意伤害他人的；(4)故意伤害致二人以上重伤或致人死亡的；(5)其他不宜适用缓刑的情形。

（八）抢劫罪、抢夺罪

抢劫、抢夺犯罪是严重危害社会治安的暴力性犯罪，社会危害性大，应慎用缓刑。

对具有下列情形之一，符合法律规定缓刑条件，能够落实考察、监管措施的，可以适用缓刑：(1)犯罪手段一般，系初次作案，没有造成被害人人身损害后果的；(2)确系共同犯罪中情节较轻的从犯、胁从犯的；(3)其他符合缓刑条件的。

五、关于未成年罪犯的缓刑适用

对未成年罪犯适用刑罚，必须坚持“教育为主，惩罚为辅”的原则，充分发挥缓刑制度的矫正优势，教育、感化、挽救未成年罪犯。根据《最高人民法院＜关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释＞》第十六条的规定，未成年罪犯符合适用缓刑的法定条件，同时具有下列情形之一，对其适用缓刑确实不致再危害社会的，应当宣告缓刑：(1)初次犯罪；(2)积极退赃或赔偿被害人经济损失；(3)具备监护、帮教条件。

未成年罪犯符合适用缓刑的法定条件，同时具有下列情形之一的，一般也应当宣告缓刑：(1)确属家庭经济困难，但能与被害方就民事赔偿问题达成协议的；(2)犯罪时系在校学生。

六、关于相关部门的职责

（一）公安机关

4(1)对于符合缓刑条件的犯罪嫌疑人，公安机关应当注意收集其平时表现、家庭情况、犯罪原因、悔罪态度等材料。对人民检察院、人民法院提出补充上述材料的，公安机关应当予以配合，并及时回复。

(2)公安机关是缓刑的执行机关。对于被宣告缓刑的罪犯，由罪犯居住地县一级公安机关负责考察。居住地公安机关收到人民法院送达的缓刑生效法律文书后，应及时填写执行通知书回执并加盖公章退回人民法院。

(3)负责考察的公安机关，应当依法确定监管责任人，并建立缓刑罪犯监督考察档案，在缓刑考验期内对罪犯每六个月考察一次，考察情况记入罪犯档案。开展社区矫正工作的试点地区，公安机关应与司法行政机关配合，共同做好缓刑罪犯的社区矫正工作。

(4)对于被宣告缓刑的罪犯，在缓刑考验期限内违反法律、行政法规和国务院公安部门有关缓刑的监督管理规定，情节严重尚未构成犯罪的，公安机关应当向人民法院提出撤销缓刑的建议；如果罪犯在考验期限内没有出现刑法第七十七条规定的情形，公安机关应当公开宣告考验期满，原判的刑罚不再执行，并通报原判决的人民法院。

（二）人民检察院

(1)对于符合缓刑条件的犯罪嫌疑人，人民检察院在自行侦查案件时，应当注意收集其平时表现、家庭情况、犯罪原因、悔罪态度等材料。公安机关收集的上述材料起诉时应当随案移送。对于人民法院提出补充材料的，人民检察院应当予以配合，并及时回复。

(2)人民检察院在起诉或出庭支持公诉时，对符合缓刑条件的被告人，可以提出宣告缓刑的建议。

(3)人民检察院应当依法加强适用缓刑审判工作的监督，发现依法不符合缓刑条件而宣告缓刑的，或者依法符合缓刑条件而判处实刑的，应当及时通过法律程序提出纠正意见。

(4)人民检察院应当加强对缓刑考察工作的监督，发现监管和考察措施没有落实或措施不当的，应当及时通知纠正。对监管失职情节严重的，应当依法追究有关人员责任。

（三）人民法院

(1)对于符合缓刑条件的被告人，人民法院应当认真审查其社会调查材料，必要时应当予以核实。没有社会调查材料的，应当要求侦查机关、人民检察院提供。

(2)对于被宣告缓刑的罪犯，人民法院应当将一、二审裁判文书、执行通知书及时送达罪犯居住地县一级公安机关。开展社区矫正工作的试点地区，人民法院还应将一、二审裁判文书送达司法行政机关。

(3)人民法院应当定期或不定期对缓刑罪犯进行回访考察，配合公安机关和开展社区矫正工作试点的司法行政机关做好监管、帮教工作。

5(4)对于被宣告缓刑的罪犯，在缓刑考验期限内违反法律、行政法规或者国务院公安部门有关缓刑的监督管理规定，公安机关提出撤销缓刑建议的，人民法院应当依法审查，并根据具体情节，决定是否撤销缓刑，执行原判刑罚，并通知公安机关。

（四）开展社区矫正工作试点地区的司法行政机关

(1)开展社区矫正工作试点地区的司法行政机关，是缓刑罪犯社区矫正工作机关，应当在公安机关等部门的配合下做好缓刑罪犯社区矫正工作。

(2)收到人民法院判处缓刑的生效法律文书后，司法行政机关应建立缓刑罪犯个人矫正档案，明确责任人员，落实矫正工作措施，在公安机关等的配合下做好监管考察和帮教工作，防止脱管、漏管。

(3)对缓刑罪犯在考察期内违反监管规定的，司法行政机关应及时向公安机关通报，由公安机关决定是否向人民法院提出撤销缓刑的建议。

(4)对于缓刑考验期满，原判决的刑罚不再执行的缓刑罪犯，司法行政机关应依法公开宣告解除社区矫正。