证件信息管理系统

证件信息管理系统（精选8篇）

证件信息管理系统 篇1

全国交通运输行政执法综合管理信息系统 执法人员与证件管理子系统执法人员与证件管理要求

（2016.1.19）

一、系统概况

全国交通运输行政执法综合管理信息系统是由交通运输部组织统一开发建设，交通运输部和各省分级部署，以实现部、省、市三级交通运输行政主管部门对执法人员与证件（海事管理门类除外）、执法人员在线培训与考试、执法机构、执法文书远程评查等功能的综合管理系统。我省作为系统建设试点单位之一，目前已顺利实现新旧系统切换，并进入试运行阶段。

全省已分配系统登录账号的各市、县交通运输局（港口局）操作人员应认真学习系统操作手册，熟练掌握系统赋予本级权限的有关功能和操作流程，准确、规范填报执法人员基础信息，并严格按照流程和管理要求进行审批。已参加各类岗前培训，并通过资格考试并符合持证资格的人员，均须在系统内按要求准确录入个人信息，并完成逐级审批后，方可进入制发执法证件的环节。执法人员个人信息进入审批阶段后，各级账号都无权修改，因信息填报错漏等原因导致未通过审批的人员，由省厅从系统内退至人员信息录入阶段，待执法人员信息符合填报要求后须重新点击申请审批。

二、执法人员证件管理系统要求

1、为严格管理，明确各级单位责任，目前本系统已为厅属

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各执法单位（含苏北处、省高管局），各市交通运输局、港口局及其行业管理处，各省管县交通运输局（港口局），各县交通运输局统一分配了系统登录账号。各单位须制定专门的系统操作人员，并在进入系统后将登录密码修改为6位以上含大小写字母和数字组合的新密码，以防被盗用。严禁将上一级执法单位的系统登录账号和密码擅自交给下一级单位使用。

2、各单位应对执法人员所提供的本人信息的真实性和准确性加强审核，凡发现有弄虚作假骗取执法证的，提供执法人员信息的个人、出具各类证明材料的单位及信息录入者均要承担相应的管理责任！

3、系统在正常投入使用后，如本辖区（或系统）内执法单位名称发生变化或需要新增、删除的（含本单位执法门类总类有变化），各单位系统操作人员须及时将相关情况统一汇总至市级（含省管县）交通（港口）运输主管部门，并提供编办批复等证明材料，由省厅在系统内进行修改。

三、执法人员基础信息录入操作相关要求（必须认真执行！）（1）系统界面显示的所有执法人员信息均应如实填报，不得有漏项，否则审批时不予通过。如属于执法人员不具备的信息，如“现持省内执法证号（即省证）”，如该人员未持相应证件，则无需填报，如政治面貌不是***党员，可填报为群众等选项。

（2）执法单位应为本级政府编办批复的单位全称，如因区划调整或机构撤并导致执法单位名称改变的，须统一换证，原单

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位所属的执法人员应按实际去向进行调入调出操作（只有本机构内无执法人员时，才能将该执法单位从系统内删除）；如在填报信息时发现系统内没有所对应的执法单位或该执法单位所含的执法门类与实际不符，请及时通过各市局向省厅汇报，由省厅统一进行调整，有关执法单位应提供相应的编办批复文件等证明材料（电子版）。

（3）执法人员基础信息中的民族、学历、参加工作日期、从事执法日期、毕业专业、分配渠道、职务、人员编制、政治面貌和入党日期等均可在人员信息填报界面相应位臵的下拉菜单中结合执法人员实际情况选择填报，无需手动输入。

（4）参加2015年道路运政（含水路运政）、航道行政管理等门类岗前培训并通过结业考试的各单位在编在岗执法人员，在按要求填报人员基础信息后均须同步上传人员身份证、毕业证书、有效编制证明材料和岗前培训证书原件扫描件（或照片，文件格式应小于4M）；在2015年之前已参加岗前培训或通过换证取得证件的，待省厅近期统一部署后开展有关证明材料附件补充上传和人员基础信息完善工作。今后，所有参加各门类岗前培训并通过考试具备持证资格的人员信息须在岗前培训结束后3个月内完成系统内填报及有关附件上传工作。

（5）人员基础信息填报完成后，信息录入人员应通过系统“查看”进行预览，确认所填信息无误并无遗漏后点击“申请审批”，进入系统审批环节，否则该人员仍处于未申请状态，无法进行逐

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级审批流程。

（6）执法人员各项基础信息填报要求：

1、人员姓名等需手工录入的信息不得随意在信息中或前后处增加空格，否则无法正常对其按姓名进行查询。

2、人员省份证号应录入二代18位省份证号，号码内字母一律大写，人员性别和出生日期系统自动生成，如系统生成的人员性别或日期等信息与个人身份证所载明的信息不符，请在人员基础信息录入阶段直接与系统开发单位联系修改。

3、毕业院校应填写各级教育主管部门批复的学校名称全称，学历填写执法人员目前具有的在国家承认学历的各类院校中所取得的最高学历（新申领执法证件均需具备大专以上学历）；毕业专业和分配渠道按照系统内分类进行选择；毕业证书编号和资格证书（即岗前培训证书）编号等信息均按证书所载明信息完整填报。

4、执法证号码由8位数字构成，前四位数字代表执法人员所在市（或）辖区编码，执法证号段资源由各市交通局、港口局（含苏北处、省高管局）统一分配，当号段资源出现不足时，由其向省厅请示后进行调整。执法人员执法证号码不得为空白，且必须填写在“执法证号”处（人员基础信息填报界面的左下侧）相应位臵，系统内“现持部级执法证号码”处无需填报；海事管理门类的执法人员仅需在“现持海事执法证号”处填报其执法证号。

5、各省辖市级执法单位的执法区域，统一描述为“**市”；

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各县（市、区）级（执法单位，其执法区域统一按“**市**县（市、区）的格式填报”；在各类经济技术开发区、工业园区内设臵的执法单位，其执法区域按开发区全称填报，如苏州市吴江区航道管理处其执法区域应填报为“苏州市吴江区”；南京化学工业园区公路管理站其执法区域应填报为“南京化学工业园区”。

6、人员职务在相应下拉菜单内选择，属于政府行政机关序列（含部分事业单位）的人员选择局长、处长、科长、办事员等职务，其余的一线普通执法人员按门类选择站长、大队长、所长、稽查员、路政员、航政员、工程质量监督员等相应工作类别的执法人员职务，不得选择“其他”。如执法人员在日常执法工作期间仅涉及职务变化的，均不再办理换证手续。

7、人员编制按执法人员所在单位编制性质填报，目前系统内默认的执法人员性质为事业编制，我省的执法人员均不得填报为执法人员编制。如执法人员借调到其他单位工作的（未履行单位内部正式调动手续或其编制所在单位未发生变化的），人员性质仍按其实际所在单位性质编制填报。

8、人员状态无需手工填报，待执法证件正常写卡后，系统自动将其状态更新为“执法人员”状态。

9、政治面貌应根据个人实际情况填报。

10、执法人员照片应上传岗前培训阶段统一拍摄的着制式服装照片（一寸大小，无背景色，正面免冠证件照），在进入上传图片阶段后进行裁剪操作，符合系统要求后保存。

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四、执法证件补（换）证操作注意事项

（1）执法人员因工作调动等原因导致执法证号码、执法单位名称、执法门类、执法区域等信息改变的，应履行换证审批流程。首先由市级操作人员在系统内完成调动手续（调出、调入操作），其次在市局点击申请审批前，应按人员调入单位后的信息修改人员执法门类、职务、执法区域和执法证号码，上传换证审批表和证明材料，最后待审批通过后，市局统一汇总本地区换证人员信息采集表（格式及填报要求详见附件一）后，与执法人员照片一并发至省厅制证。有关换证申请纸质材料（含任职文件等各类证明材料）应填写各级经办人意见、时间并逐级盖章后须按季度由市局（省管县局）报厅法规处存档。

（2）执法人员证件发生遗失或所发的证件无法正常读写信息重新制作证件的，应履行补证流程。各市局按季度汇总补证申请表和遗失声明等补证证明材料报厅法规处（含人员信息采集表和照片电子版），省厅在系统内审核通过后统一制证。

五、证件发放管理

各市局（省管县局）、厅属各执法单位在收到省厅下发的执法证件后应认真进行登记，填写执法人员证件发放情况汇总表（详见附表二），由经办人员与系统内所填人员基础信息核对无误后，逐级下发。各领证单位也应做好执法人员证件领取和发放管理工作。

六、培训、考试信息录入

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1、执法人员岗前培训信息应在完成执法人员基础信息录入后，在最下方点击系统培训信息-新增-培训类型中选择“资质培训”，需如实录入培训开始时间、结束时间、培训结果（或成绩）、培训名称、培训机构、证书名称和编号等信息后点击保存。岗前培训的培训结果只分为合格与不合格。

2、执法人员轮训综合考核结果在人员参加轮训并考核通过后开始录入，各市、县交通运输局（港口局）和厅属单位负责组织。

执法人员轮训考核结果统一在培训信息-新增-培训类型中选择“全省轮训”，按照“优秀、合格与不合格”三类录入个人轮训培训结果。

培训开始时间和结束时间填写执法人员参加的各期轮训班举办时间。

培训名称统一描述为“全省第**期路政（或运政、航政、港政、质监、建设、高速公路、乡镇交管等）执法人员轮训班”。

培训机构在全省定点的轮训机构内选择：

（1）江苏省交通行业宣传教育中心；（2）江苏省交通技师学院；（3）无锡交通高等职业技术学校；（4）九州职业技术学院；（5）南通航运职业技术学院；（6）南京陆军指挥学院；（7）连云港职业技术学院；（8）中共淮安市委党校；（9）盐城交通技师学院；（10）中共宿迁市委党校（含宿迁市考试鉴定中心）

证书名称和编号无需填写信息。

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证件信息管理系统 篇2

随着计算机技术的迅速发展,信息时代的到来,中国经济活跃程度逐年攀升,国家为了公民的人身安全,对车辆运输管理的规定越来越严格,作为安全防范的重要组成部分之一——车辆运输证件管理系统正式被启用。随着众多企业的管理者对管理信息系统的重视程度的提高,车辆运输证件管理信息系统的管理功能也在不断的增强,不断的完善,而起发挥的作用也越来越大。从刚开始的只能进行数据的添加、浏览、修改等简单操作的管理信息系统逐步的向超大容量的数据存储、数据的精确管理、数据的及时更新以及根据实际情况能够对违法的运输车辆进行吊销运输证件的处罚、报表的自动生成、人性化简单快捷的界面操作以及紧密牢固的系统框架结构等方向发展,使得管理员提高了工作效率,能够准确的对车辆运输证件进行管理,并对违法车辆进行处罚,确保了乘坐运输车辆的公民人身安全,稳定社会经济的繁荣发展。

1. 系统开发背景及意义

社会经济的不断发展,汽车产业的迅速发展,道路车辆安全运输存在的隐患,运输车辆的系统化管理早已成为车管部门的一大难题。

管理技术和信息技术都在日新月异地更新发展,信息管理已成为重要的生产要素。管理信息系统使车管部门工作人员只需通过计算机管理系统对车辆证件信息操作,就可以对车辆证件的管理实现系统化,大大提高了车管部门工作人员的工作效率与准确性,使道路运输车辆证件的管理更加趋向完善。

汽车产业的迅猛发展,使的城市交通运输的管理工作量更大,这对车管部门是一个严重的挑战。运输车辆的车型、车辆的车名等具体信息的分类使得车管部门的管理更加复杂。

随着计算机技术、网络技术和通讯技术的发展和应用,使得道路车辆运输证件管理更方便快捷,使工作程序进一步简化,工作量减少,节省人力,提高工作效率服,使道路车辆证件管理工作更加系统化和规范化。

它的开发和使用使车管部门对车辆证件信息管理的需求。它基本实现了对车辆证件基本信息、类别、车型情况等数据信息管理,实现查询、分类、汇总和对数据信息进行科学地分析,充分的对道路运输车辆证件进行了信息化管理,提高车管部门的工作效率,也对车辆运输安全起到了尤为重要的作用。

2. 需求分析

由于社会经济的迅猛发展,汽车产业的极度膨胀,道路运输安全存在的许多的隐患,这大大的增加了交管部门的工作量。交管部门这就需要一个系统化的管理系统,对车辆证件进行全方面的管理。

利用计算机对车辆证件管理已经势在必得。手工操作,需要绘制大量的图表,会耗费工作人员大量的时间和精力,计算机对此进行管理,不仅能够保证信息的准确无误,同时具有许多手工操作所无法比拟的优点,例如:查找方便、准确性高、存储量大等优点。因此,计算机管理能够极大的提高管理的效率。

系统功能模块按角色分为二大部分:一般用户和管理员。

(1)一般用户:一般用户只能查询证件信息列表,和修改自己的用户密码。

(2)管理员:可以添加证件信息,维护证件信息,修改证件信息,删除证件等信息。管理员也可以查看用户列表,还可以对一般用户进行添加删除和修改。

3. 详细设计

3.1 数据库设计

数据库需要创建数据表。

(1)用户信息表(Yonghu):存放用户登录相关信息。

(2)证件信息表(Zhengjian):车辆证件的具体相关信息。

(3)车辆类别信息表(Leibie):车辆类别相关信息。

(4)汽车生产商信息表(Scs):汽车生产商相关信息。

(5)用户账号信息表(Users):用户账号相关信息。

3.2 模块设计

通过对需求分析的研究,确定本系统的模块有如下模块:证件信息添加模块,证件信息维护管理模块,证件信息删除模块,证件查询模块,用户账号管理模块等。

每个模块都有相应的功能。例如,证件信息添加模块,主要是提供给用户添加证件信息的权限,显示出证件的具体信息,出现其对应的界面。

以下各个模块都是根据需求做出对应功能。

4. 系统实现

本系统具体的实现了车辆运输证件管理系统的各个模块的功能,下面介绍一些模块。

4.1 组合查询模块

一般用户和管理员都可以经过本系统进行查询车辆证件的具体信息,查询可以根据证件类别进行模糊查询,也可以直接查询全部证件信息。

4.2 添加证件模块

证件信息录入管理只能由管理员操作,也就是对车辆证件信息进行添加的操作。

5. 结论与展望

社会的发展,时代进步,汽车产业的极度膨胀,使得交管部门的工作压力越来越大。一个好的信息管理系统为交管的工作人员提供了巨大的帮助。使他们的工作量大大的缩小,节省劳动力。

道路运输车辆证件管理系统采用了Visual Basic.NET以及SQL Server2005数据库来开发,因此具有较好的移植性、安全性。道路运输车辆证件管理系统的操作简单。但是也存在不足之处,即不是按照具体管理部门的需求定制的,所以如需实际应用还需要根据实际的需求做出修改。

摘要：本系统是在基于B/S(Browser/Server)架构思想的系统设计。本系统可以对车辆证件的基本信息、车辆证件类别、删除车辆证件信息等相关的一系列进行管理,体现了信息化管理的先进性,简洁方便的管理界面能够更好的对车辆证件管理进行系统化管理。

关键词：车辆证件管理,证件查询,证件修改

参考文献

[1]杜清华.山东省道路营运车辆运行安全管理的研究[D].吉林大学,2008.

[2]彭金栓.基于道路交通系统安全运行的管理研究[D].重??庆交通大学,2009.

[3]黄银龙.应用“汽车数字化标准信源技术”推进道路交通管理的信息化、数字化2010(05).

证件合一网络信息平台的构建 篇3

[作者简介]李冠亚（1992—），男，河南省周口市人，中国人民公安大学学生，主要研究方向：治安。

[文章编号]1009-3729（2014）04-0071-04

[摘 要]证件合一是针对当前社会居民持有的证件繁杂众多、使用流程复杂低效的现状而提出的简化证件、合众为一的构想，其背后的支撑或实质则是证件合一的网络信息平台。鉴于证件合一网络信息平台构建过程中存在牵扯部门众多、需要规模庞大的软硬件支持、公民个人信息安全问题严峻、信息众多导致录入维护困难、立法滞后等制约因素，建议采取如下应对措施：权威部门牵头，组织协调相关部门合力共建；加大资金投入力度，整合利用原有资源；在保障信息安全的基础上，按照生命轨迹，不间断并有条理地收录、维护公民个人信息；完善相关立法。

[关键词]证件合一；网络信息平台；电子证件；信息安全

[中图分类号]D192.1；F49；TP309 [文献标志码]A [DOI]10.3969/j.issn.1009-3729.2014.04.014

当今社会，人们在享受网络信息化带来的方便快捷高效生活的同时，又深深地被证件系统方面的种种不便所困扰。具体来说，就是各种证件种类繁杂、颁发重复、功能重合，这既带来携带不便、办理困难的困扰，又因使用低效而造成资源浪费。从政策和理论上来说，制作和颁发每一种证件的初衷都是把证件当作服务的工具，保障群众享受相关的权利，但由于证件越发越滥，最终造成其使用效果事与愿违。[1]与此同时，与证件有关的一些服务性系统如金融系统、安检管理系统、服务性的登记系统（如就医时的患者信息录入系统）却与相关证件没有太多软件与硬件上的联系。这样，一方面造成服务性系统收录、核实用户信息耗费大量时间、精力与财力，自身的服务能力弱化，政府职能部门、企事业单位的效益低下；另一方面也给公民带来诸多不便，使其失去了本应享有的高品质现代服务。目前，学界有关证件合一网络信息平台的研究主要涉及其微观方面，涵盖电子证件的信息硬件支撑、安全防伪技术、信用制度、隐私保护与立法研究，而缺乏对证件合一网络信息平台本身构建的系统性研究。本文拟在对证件合一网络信息平台的概念、组成部分、运行方式、可能面临的问题及其对策进行初探，以期有助于证件合一网络信息平台建设，更好地为民众提供优质高效服务。

一、证件合一网络信息平台概述

证件合一是指将功能相同或联系紧密的证件整合统一，简化居民持有证件的种类、数量，加强发证机关、部门之间的联系合作，使其所掌握的证件信息共享，以方便公民的日常生活，提高政府相关职能部门和具有服务性质的企事业单位的工作效率，降低其运作成本的一种证件措施。具体来说，证件合一就是将现有的所有证件按照不同功能划分成几大类，将原先各种证件所包含的信息进一步整合完善，并针对性地只颁发几类实体证件。为此，需要构建一个包含软件与硬件的庞大的网络信息系统平台。这一平台由以下几部分构成，即存储各类证件信息的信息数据库、各级维护信息平台运行的具有不同管理控制权限的分中心、各种权限等级的数据收录与获取的终端，以及连接以上所有系统与各个社会上现存的拥有具体功能的企事业单位等子系统的高速主干网、次级网络和局域网。这样公民就可以在办理各种业务、出入各种场所时，凭借其随身携带的几个证件和一些附带的身份识别技术，在各种终端登录验证，凭借背后的数据库与高速网络来高效快捷地办理各种业务。

在当今信息化社会，证件合一的表面形式只不过是公民所持有的实体证件的减少，其背后的支撑或实质则是证件所含不同种类信息的交汇处理平台，即证件合一的网络信息平台。证件合一就是要求各种证件发证机关将各自所掌握的相关信息实现共享，一起构建一个动态的信息收集、处理、存储与应用的共享平台。简单来说，证件合一网络信息平台就是一个连接众多职能部门与服务机关的信息网络数据库。例如公民持有的一张与医疗、劳动就业、保险、保健相关的证件，其功能涉及公民在进行有关医疗、劳动就业保障、获取和支付保险，以及个人保健的过程中所进行的身份核实认证、相关服务信息的录入登记等。证件合一中有关公民的所有信息由之前的各个部门系统所掌管转变为信息共享，可以指定其中的一个单位、部门进行信息的收集、录入与维护，也可以共同进行，使经过初步整理的信息可以在一个平台上共享。这样一来，居民在获得医疗服务时，由医疗服务单位收集到的本居民的医疗信息能及时上传更新到一个其他部门能够收到的信息平台上。当公民在办理、支付医疗保险时，相关保险机构只要通过该公民持有的证件核实一下该公民身份，就可以获得该公民详细而又准确的医疗信息，能在节约调查核实医疗信息所耗费的时间、精力与费用的基础上及时为公民办理保险业务，当然相关的保险信息也要及时上传到共享信息平台上。以此类推，劳动部门、保健机构也可及时获得相关信息，高效且低成本地完成与该公民相关的服务业务办理。

二、证件合一网络信息平台构建过程中的制约因素

证件合一网络信息平台的应用前景广阔，但要实现这一重大系统工程需要面对诸多问题与挑战，存在很多制约因素。具体说来，主要有以下几个方面。

1.涉及部门众多

证件合一网络信息平台的构建是一项巨大的系统工程，其所需信息来源多、分布广，在其构建过程中必定会涉及众多部门。除去原有颁发证件的部门外，还涉及许多服务性事业单位、公司、组织、行业协会、团体和支持这一平台本身的部门，大到公安系统、财政系统和交通系统，小到小区门卫、公路收费站和医院挂号处。所有涉及到的信息部门在整合各自信息时首先面对的就是技术的标准化问题。每个部门在证件信息的录入、整理、存储和应用时都有一套自己的技术标准，在整合时，依照谁的标准、以谁为主势必会产生一些分歧。与此同时，整合完成后由谁来主导证件合一后的信息工作，即由谁来负总责也会经过众多部门的博弈。如果没有一个强有力的部门统一领导，证件合一网络信息平台是无法构建起来的。

证件合一网络信息平台的构建是一个庞大的系统工程，涉及的方面众多，这是由其本身功能所决定的。因为它所服务的对象是广大公民，其所服务的内容涉及到居民工作、生活的方方面面。这就需要其所含信息要满足所有涉及到的系统的需要，而之前受到技术水平、生产力水平的限制，这些信息只能由不同系统部门分别或共同掌握。

2.需要规模庞大的软硬件支持

证件合一网络信息平台的构建需要规模庞大的软硬件支持，而这些软硬件背后则需要强大的技术储备和巨额资金的支持。不仅是建设初期，而且系统真正运行起来后的定期软件更新、不间断的设备维护，还需要数量众多的专业技术人员和持久稳定的资金注入。虽说证件合一网络信息平台的构建需要巨大的软硬件支持，但远远低于证件合一之前分散于各个部门系统的软硬件所耗费的资源，因为各个系统部门占用大量软硬件、重复建设浪费了大量资源。因此，从长期来看，证件合一网络信息平台的构建有利于优化资源配置，节约资源。

3.公民个人信息安全问题严峻

从公民个人隐私的种类来看，可以将其分为个人事务、个人信息和个人领域3类。[2]证件合一网络信息系统不仅涉及个人信息，还涉及个人事务、个人领域。把原来众多的证件信息综合于一体，甚至还会增加一些个人信息，这样的个人资料将联网式地被各个部门、单位、企业等应用，很容易被获取、另作他用。这样完备的公民个人信息极易被侵犯，却还不容易确定是被谁侵犯的。同时，作为证件合一之后出现的有限的几种证件（极其重要的个人凭证）一旦丢失，也就意味着证件的拥有者将不再拥有他其他所有的凭证，而拾到证件的人就拥有了一个新的身份和享有其他服务的凭证。

关于公民的信息安全，首先要明确一点，就是信息安全与信息传播的便捷性成反比。长期以来就有关于公民信息安全的无休止的争论，在这里我们应先搁置这些争论，在保证公民个人信息安全的同时，尽可能地为信息传播清除障碍，即在构建证件合一网络信息平台的过程中，找到信息安全与高效应用的平衡点。

4.信息录入维护困难

证件合一后，需要大量的个人信息（从出生日到当前阶段）用于给众多部门和服务性系统提供支持。例如公民的人身信息、金融信息、医疗教育信息、职业信息、诚信记录等。同时由于信息具有时效性，是不断发展变化的，所以就需要及时、不间断地收录、维护。信息录入维护困难的主要原因就是之前没有进行过系统的录入、定期的录入，具体表现就是各个系统部门各管各的，不定期地收集，致使信息重复收录且在时间节点上不具有连续性。这也是导致资源浪费与办理低效的原因之一。

5.立法滞后问题

证件合一网络信息平台的构建在立法层面上面临非常尴尬的境地：一是证件合一这一新兴的证件运行管理模式本身没有法律指导；二是证件合一所主要依靠的基础即网络信息在立法环节上与其自身的发展速度相比相对滞后，在许多重要方面基本上处于空白状态，很多网络信息行为在无任何法律法规约束下自由进行；三是现行的各种法律法规有的已经明显不适应社会发展需要，有关网络安全、信息认证、加密等方面的法律法规没有及时跟进，对网络犯罪的预防、监管、责任追究等也缺乏完备的法律依据。[3]尤其需要注意的是，网络安全同样缺乏法律保障，与之相对应的规范化管理制度建设相对滞后，从而造成网络安全管理漏洞，在立法方面存在网络信息安全隐患。

三、构建证件合一网络信息平台的建议

1.权威部门牵头，组织协调相关部门合力共建

构建证件合一网络信息平台需要众多部门协商、协调，因此首先要寻求国家层面的帮助、民众的广泛支持。这需要相关专家在广泛调研和充分论证的基础上提出完整、有效的构建思路，形成具体、成熟的构建方案，以获得政府和民众的支持，进而制定颁发相关法律法规，组建专门建设、管理该平台的部门或者是指定现有的权威部门牵头协调组织各部门系统进行建设、运行。为了保证证件合一网络信息平台建设的可靠性、可控性、效用性，可以先在部分地区进行试点，整合一部分证件功能，连接一部分系统，之后再逐步推进完善。

2.加大资金投入力度，整合利用原有资源

证件合一网络信息平台属于公共设施建设，构建这一平台投入大、见效慢、风险高，须由国家来进行强有力的统一协调，并由各个子系统、部门尤其是获益单位的共同努力来解决。从短期来看，将分散的证件信息收集整合，建设新的数据库、信息传输网络和证件信息终端会耗费大量的资金，但是从长远来看，这是一个资源优化配置的过程，一旦新的体系建立起来，在其运行过程中可以节省大量的资金。因此前期的资金投入是值得的。此外，构筑证件合一网络信息平台所需要的软硬件资源还可以从其他部门原有的硬件设备和技术人才整合中获取，可以对其他部门的硬件设备按照新的要求进行改造，成为新系统的一部分；还可以对原先分散于各个部门进行证件信息维护的专业技术人员进行统一的培训。这样既节省费用，又不浪费原有资源。

3.保障信息安全

可用一句大白话来描述如何平衡信息安全与高效应用问题——让该知情的人尽快知情，把不该知情者的路堵死。证件合一网络信息平台中的信息安全主要面临2方面危险，即“天灾”和“人祸”。“天灾”就是网络运行设备遇到自然原因而出现的问题。为应对“天灾”我们应注重数据库备份的建设，采用双机并行和多级网络结构，可以把存有重要证件信息的数据分存到几个数据库中，并将巨型数据库分散于不同地理区域中，通过通信网络将其连接。此外，应把证件信息平台的实体网络划分成多级别多层次多部分，形成相对独立的结构；每个部门的子系统、终端设备应有相应的权限设置，使其只能在权限内获取一部分信息。只有这样，才能实现网络设备的物理隔绝、单向运行、数据分流，确保各应用部门严格分离。“人祸”是指信息管理维护过程、信息资源传递过程、信息应用过程中各方面人员（包括黑客）对公民信息的窃取、破坏，以及公民自身因丢失、损坏证件设备，致使自身信息受到侵犯。为防止“人祸”，首先，在获取信息之前要确保通过一定级别的第三方认证；其次，每一个接触公民信息的单位或个人必须有相应权限和充足的理由，且在使用信息的过程中由本单位负责人监督、负责，每一次使用都有事后可查的记录。除此之外，还应建立行之有效的证件识别（包括对携带证件者本人的识别，如面部、指纹识别等）和挂失冻结制度等。

4.按照生命轨迹，不间断、有条理地收录、维护公民个人信息

个人信息要从个人生命的起点开始，按照生命的轨迹不间断且有条理地收集、维护。一种设想是从公民的出生开始，有关他的出生信息、生理特征就无差别地记录到他本人的证件之中，通过医院的证件信息收集终端传送到证件合一网络信息平台上；伴随其生命轨迹的运行，在进行每一次涉及身份认证业务活动的同时，与此相关的准确信息也同时记录在证件合一网络信息平台上。这样，收集和维护信息就变得简单，公民每使用一次证件、办理任何一项业务都是一次信息采集、更新和维护的过程。

5.完善相关立法

法律规章是确保证件合一网络信息平台运行的基础，从法律层面上给予证件合一网络信息平台一个法律身份，一方面可以规范其运行方式、程序，明确其中的权责关系；另一方面可以给予参与其中的各方（包括公民、各管理服务机构）以信心，为其提供法律保障。这样，参与各方会在法律框架下进行各种有关证件的活动，解决出现的各种问题，公民也会放心地将自己的信息交给证件合一网络信息平台，平台的管理部门也会权责明确地参与其中。有关证件合一网络信息平台的相关立法主要涉及居民证件信息保护、居民个人信息收集、信息管理部门的信息处理与使用权限，以及救济途径4个方面的法律规定。

四、结语

综上所述，证件合一网络信息平台的构建虽然面临着种种问题与挑战，但是构成这一平台无论是从技术层面还是从社会实践层面来看条件都已具备，是社会经济政治的快速运行以及公民生活的迫切需求，是信息化社会的必然结果。当然，证件合一网络信息平台的构建需要相关专家在广泛调研和充分论证的基础上提出完整、有效的构建思路，形成具体、成熟的构建方案，获得政府和民众的广泛支持，制定、颁发相关法律法规。

此外，证件合一网络信息平台的构建还需要注意以下2点：

其一，证件合一不是简单地把所有证件合为一种，而是按照科学的分类标准划分成几类，每一类实行一种证件；其二，证件合一还包含将众多系统转化为一个大系统中的若干子系统，例如将凭证系统、支付系统、诚信系统、地理信息系统等融合成为一个有机的大系统，以现代网络信息化背景下的数据库和高速网络通道为依托，综合、高效、科学地为参与其中的每位成员提供多方位的信息服务和支持。

[参 考 文 献]

[1]张蕾.减少证件种类，优化证件功能[N].亚洲中心时报（汉），2009-04-28（002）.

[2] 吕欣，高枫.电子政务信息共享中的隐私保护问题研究[J].信息网络安全，2012（8）：188.

印章、证件管理流程 篇4

一、印章的保管：

１、公司采取部门专用章保管的办法，各类印章由办公室专人保管，不得转借他人。

２、保管人离职时，须办理归还印章手续，作为移交工作的一部分。

二、印章的使用：

使用范围：公司公章和合同专用章只限于对外业务签订合同、协议、向上级主管部门传送文件时使用；办公室公章只限于行政部向公司内部各部门发文使用，不能代替公司公章使用；

１、签署合同、协议、委托书或以公司名义行文需加盖公司公章、法人章、合同专用章的，需由总经理审核签字后通知办公室，办公室接到总经理通知后盖章，盖章文件或复印件由办公室统一保管。

２、公司内部需使用印章（公司公章、法人章、合同章），由部门经理提出申请，总经理审核签字，尔后由办公室核对用印并填写《印章使用登记》备案。

３、公司内部发文、出具介绍信函、通知、相关证明材料经办公室主任审核同意后使用行政办公章。

4、公司总经理对公司所有印章的使用拥有绝对的决定权。

5、印章审批使用单所载内容必须与所盖章的文件内容相符，否则不予盖章。

6、印章原则上不许带出公司，对确需将印章带出使用的，应填写《证照、印章使用申请表》并有借具字样，载明事项，按上述程序审核，经同意后方可携带使用。

7、公章必须和落款名称相符，盖章应端正清晰，齐年印月（日），签名盖章一起的，必须遵循先签名后盖章的原则。

三、责任：

1、印章保管人必须妥善保管印章，不得遗失，如遗失，必须及时向公司总经理报告。

2、必须严格依照本办法规定程序使用印章，未经本办法规定的程序，不得擅自使用。

3、违反本办法的规定，给公司造成损失的，由公司对违纪者予以行政处分，造成严重损失或情节严重的，移送有关机关处理。

4、管理印章人员因病、事假需交他人代为管理使用时，应做好印章的使用交接，包括交接日期、使用登记等。

办

公

室

商户证件管理办法 篇5

商户证件管理办法

1、目的：

为规范商户证件管理，控制无证人员入园，特制定本办法。

2、商户证件的类别及适用范围：

2.1商户证：适用于与公司正式签订有租赁、营运、餐饮等经营项目合同的商户。

2.2商户临时出入证：适用于短期临时经营商户、或商户临时聘用的非经营特殊工作人员，如房屋装修人员、设施修理人员等。

2.3商户送货证：适用于为景区内商户配送商品货物的批发商送货人员。

3、职责：

3.1景区旅游服务部：负责商户证件管理办法的拟定；负责商户证件的审核及办证、退证工作，并按规定将办证押金交财务部，工本费交景区旅游服务部。

3.2财务部：负责商户证件押金收取、审核，商户退证后押金的清退。

4、办证原则：

4.1限额办理超额报批原则。

4.2一人一证原则。

4.3证户、证类与经营相符原则。

4.4商户证件的办理只对合同签约人，不对商户服务人员办理。

4.5办理证件只收取押金和工本费。

5、商户证件的有效使用期限：

6.1商户证、商户送货证的有效使用期限为壹年。

6.2商户临时出入证的有效使用期限最长为三个月。

6、商户证件办理有关规定：

6.1办证时间：每周二、五上午集中办理。黄金周前或特殊情况以通知为准。

6.2商户办理证件时应交持证人员近期1寸免冠照片1张、身份证复印件1份、开封市以外人员应交本人计划生育有关证件。

6.3商户证件办理费用：商户办理证件需交纳押金和工本费。押金每人40元、工本费按证件实际材料核定收取。/

3一言九鼎 商机无限

6.4景区旅游服务部在收取办证押金和工本费后，应开具有关收据，列明收费清单，并于每月29日前上交财务部。

6.5财务部收款前应先核对收款收据、收费清单。无误后在收费清单上签字（盖章）。收款收据交财务部，收费清单由商务部存档。

7、商户证件办理程序

7.1办证：合同签约人根据商户证件的类别及适用范围、办证原则、办证名额标准和证件办理的有关规定，写出申请附经营人员的名单，报景区旅游服务部审核后，方可办理证件。

8.2换证商户由于经营人员变动需更换证件时，必须将原来的有效证件交景区旅游服务部，并经审核后方可换证，换证只需交纳证件的工本费，不需再交纳押金。

8.3退证

8.3.1商户证件到期后，商户应在3日内办理退证手续，否则证件将作废，不再退还押金。

8.3.2商户需退证件时，合同签约人必须将证件交景区旅游服务部，持收据到财务部退证。

8.3.3景区旅游服务部在商户退证后应列出商户退证清单，于每月29日前报财务部。8.3.4财务部核对退证清单，无误后在退证清单上签字（盖章），退证清单由景区旅游服务部存档。

8.4补办证件

8.4.1商户证件如有丢失，需合同签约人写出丢失情况证明和补办证件申请，经景区旅游服务部核实，经部门经理审批后，方可按办证规定办理补证手续。

8.4.2商户证件补办要重新交纳押金、工本费，老证作废。

8.4.3商户补办证件办理审批的时间期限，原则上提出申请30天以后，方可办理。特殊情况可由部门研究后经理特批，办理审批的时间期限不得低于7天。

8.4.4商户补办证件的交费标准，除按规定交纳的押金外，30天之后 补办证件的工本费为30元，7天-30天之内补办证件的工本费为50元。

8.4.5商户补办证件后，若出现新、老证件同时使用的情况，一经查实，将没/

3收证件，并按《商户量化管理条例》进行处罚。

9．证件的登记、建档

9.1景区旅游服务部在办理各种商户证件时，应进行登记、建档，原则上一户一档，身份证复印件和其它个人材料应存入商户档案。

9.2办公室定期对办证工作、登记、档案材料进行审查，并提出改正意见。

10、证件的检查与处罚

10.1保卫部每天对持证入园的商户人员进行检查，对查出的倒证人员的证件、过期证件或假证按规定予以处罚，并及时通报景区旅游服务部。

10.2景区旅游服务部商户管理人员不定期对商户经营人员的证件进行检查，对查出的问题，按《商户量化管理条例》进行处罚。

11、相关文件与记录

烟草系统高级技能鉴定-证件管理 篇6

第一题：

B省A市烟草公司（地市级）持有的烟草专卖批发企业许可证，其许可证有效期为2004年1月至2008年12月31日，经营范围为本地范围内从事卷烟、雪茄烟经营业务。

2008年11月27日，A市烟草公司通过电子邮件向A市烟草专卖局提交了延续申请和全部材料。A市烟草专卖局审核，认为该烟草公司提交的电子邮件申请和申请材料符合相关材料，于是代为填写了《延续申请表》，并于2008年12月8日将《延续申请表》、审查意见和全部申请材料直接报送B省烟草专卖局。B省烟草专卖局证件管理科王科长因近期忙于全省的零售许可证换发工作，感到无法按期完成，于是在2008年12月10日电话通知A市烟草专卖局证件管理人员，告知2008年12月25日换证工作结束后，再行审批该批发许可证。

1．A烟草公司提出的申请，应提交哪些材料？

2．根据题意，请指出专卖部门在该许可证办理过程中有哪些错误？（8分）

第二题：

小李是C县下岗女工，在申请办理烟草专卖零售许可证时，因担心自己的银行存款不能达到C县烟草专卖局经听证并公示的资金要求，便借用他人存折作为资金证明。

C县烟草专卖局证件管理人员在审查材料时发现了问题。经询问，小李承认了错误，表示自己将想办法凑足所需资金，并希望C县烟草专卖局原谅并给予办证。C县烟草专卖局证件管理人员十分同情小李的处境，在其重新补交了资金证明并审核合格后，为其办理了烟草专卖零售许可证。

该事经利害关系人提出异议后，在当地造成了不良影响。为此，C县烟草专卖局决定对全体专卖管理人员开展警示教育活动。

1．该案中，C县烟草专卖局证件管理人员办理过程中错在何处？应如何正确处理？

2．烟草专卖行政主管部门及其工作人员在许可证申办过程中哪些行为构成犯罪的，需要承担刑事责任？

第三题：

某省红叶烟丝生产企业，其所持有的烟草专卖生产企业许可证有效期限至2008年12月31日，直至2009年3月12日，该企业仍然未提出办理延续的相关手续，并于2009年3月13日正式歇业。

请根据上述案例回答以下问题：

1、按规定，应由哪一级烟草专卖局对该企业做出许可证注销决定？做出决定后，应填写哪类文书？文书的具体名称是什么？

2、请简答制作此份文书时应注意哪些问题？

第四题：

2010年1月，甲市烟草专卖局抽查该市A县烟草专卖局的许可证管理情况，通过市场走访调查和案卷抽查，检查组发现一下情况：

1、申请人王某为流动摊贩，A县烟草专卖局于2009年3月向王某发放了烟草专卖零售许可证；

2、A县个体工商户陈某使用涂改的烟草专卖许可证从事烟草专卖业务；

3、A县卷烟零售商“君悦饭店”的法定代表人2008年底发生改变，但该零售商尚未办理烟草专卖零售许可证变更手续。

根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，甲市烟草专卖局应当如何处理上述情况？

第五题：

2010年5月20日，甲市烟草专卖局在检查监督全市行政许可工作时，发现如下情况：

（1）甲市烟草专卖局接到举报材料称：-甲市A县卷烟零售户张某伪造房屋权属证明材料，与2009年5月20日取得了烟草专卖零售许可证，甲市A县烟草专卖局经过调查情况属实。

（2）警告过检查发现，甲市B县辖区内“多又好”超市，于2006年10月20日领取了烟草专卖零售许可证，有效期限为5年。2010年5月20日，规划局当地烟草专卖局来函，规划局在该超市的所在地修建一个青少年活动中心，请B县烟草专卖局于3个月内予以协助处理。

（3）在甲市C县检查过程中，接到C限零售户王某的举报，称一名男子使用了C县烟草专卖局稽查员小秦的专卖执法检查证，对旁边一家新开的烟店进行了行政处罚并收缴了罚款。检查组按照程序对举报信息进行了调查。经查，被冒用的检查证是稽查员小秦不慎丢失的，但小秦由于工作忙，一直没有补领。根据举报，公安机关抓获了毛用检查证的谢某，并当场收缴了谢某冒用的检查证。根据资料回答下列问题：

1、根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，烟草专卖局应当对张某的行为如何处理？请说明处理的主体、理由和程序。

2、为配合支持政府规划，甲市B县烟草专卖局对“多又好”超市的许可证如何处理？请说明理由。

3、对稽查员小秦的检查证应当如何处理，并简要说明理由。

第六题：

2011年6月5日，甲县烟草专卖局在路查时发现，张某携带有9件A品牌的卷烟准备带到外省市。经调查，主要情况如下：张某是本省烟草工业企业公务人员，携带证上著名的携带认识该工业企业的另一公务人员康某，因康某生病住院，张某临时代替康某将该批卷烟带到外地。由于超过个人携带最高限量，康姆当时申请了三份携带证，每份携带证开具了3件A品牌卷烟，其中一份携带证原件丢失，张某懈怠了加盖开征机关印章的复印件。

证件信息管理系统 篇7

关键词：机电一体化,纸质证件,自动分发

1 引言

近年来,随着我国经济社会的迅速发展,中央政府与香港、澳门特区政府签订了建立更紧密经贸合作关系协议,其中一项重要内容就是放开内地居民个人赴港澳旅游的限制。全国五十多个城市纷纷开办赴港澳“个人游”,越来越多城市的出入境管理部门面对越来越大的办证业务量。

出入境管理部门对港澳通行证签注申请过程分为四个主要环节:签注申请、申请审批、签注制作和证件分发,这些工作以往主要都是通过人工完成,且每个环节相互独立,缺乏有机联系。

“智能证件分发系统”是“出入境证件全自动一体化签注系统”的一个子系统,如图1所示。在证件自助申请终端(完成签注加签申请、受理、交费等环节)、签注自动制作系统之后,“智能证件分发系统”进行证件自动分检、发放,取代由办证人员在大量的证件中查找,由于速度大大提高,缓减了群众取证时的排队等待。

2“出入境证件全自动一体化签注系统”技术原理

目前,出入境管理部门对往来港澳通行证签注加签申请过程中,“申请审批”环节必需由民警进行人工审查,而其他环节可以使用“证件自助申请终端”、“签注自动制作系统”和“智能证件分发系统”协助完成,它们各自技术原理如下:

2.1 证件自助申请终端

申请人进行签注加签申请主要包括:用户身份识别、接受用户加签申请、自动收证、现金接收、现金找赎和打印回执这几个步骤。通过软件控制整个申请流程,群众的每一步操作都会记录到系统的数据库中,以此有效规范群众的申请操作。杭州、深圳、广州等多个城市出入境管理处已经批量使用该终端。

2.2 签注自动制作系统[1]

往来港澳通行证签注是一张带加密印刷的不干胶标签,“签注自动制作系统”可以将申请人的相关签注信息打印到港澳通行证签注标签上,然后使用签注标签分离技术将不干胶与标签分离,并定位到往来港澳通行证的指定位置和进行签注标签粘贴。

2.3 智能证件分发系统[2,3,4]

“智能证件分发系统”是针对申请人到出入境管理部门领取证件而研发的,如图2所示。它通过光机电技术和计算机控制相结合,完成以前由人工完成的证件检索和发放,以提高发证工作的效率,减轻人的劳动强度。

3“智能证件分发系统”技术方案

“智能证件分发系统”由“证件入箱”和“证件发放”两个大模块组成。

“证件入箱”模块是把证件统一存放在自动取证机柜的证件箱内。入箱过程是全自动的,它把证件号码识别后统一存放于证件箱内,系统自动记录下每本证件所存放的箱号及位置。

“证件发放”模块是把证件从证件箱内取出并交到群众手上。发证民警只要在扫描证件号码,该模块可在几秒内通过自动检索及定位把所需的证件找出,并通过输送带送到证件出口。

“智能证件分发系统”主要实现三大功能:证件自动入箱、证件信息管理和证件自动分发。

3.1 证件自动入箱

证件入箱模块实现正确读入证件信息,把证件自动放入证件存储箱内,记录该证件在箱内的位置(X号分发设备Y层Z格)。入箱前先把证件统一叠放在入箱盒中,计算机启动入箱操作,步进电机带动与同步带固联的推板机构,将证件从入箱盒中推入OCR识别区域,扫描证件号码后,查找最佳的空存放格,PLC发出指令,转动证件存储箱圆盘到接证位置。接着直流电机驱动曲柄滑块机构,将证件竖直下压,到位后另一个步进电机带动与同步带固联的推板机构,将证件水平推入圆盘存储格内,完成证件入箱过程。

3.2 设备和证件信息管理。

软件方面通过“智能证件分发管理系统”监控整个设备,可对证件信息、设备的工作状态进行有效的管理。证件信息包括证件所存放的位置、证件类型和入箱时间等。设备的工作状态包括每台机所存证件的数量、每层存储单元的空闲情况、证件操作指令的时间及错误日志等。

3.3 证件自动发放

发证时,民警只需扫描取证人员的办证回执或二代身份证,软件系统根据读入信息,检索出与其对应的通行证证件号码,得到与该证件号码对应的存储位置,找到需发放的证件。运动控制系统指令Y层圆盘转动,使存放证件的盘格转到输送带上方。PLC发出指令,电机带动齿轮齿条将证件从盘格中推出,通过输送带送达出口,完成证件自动发放过程。

4“智能证件分发系统”技术集成创新

4.1 通过光学字符识别(OCR)技术实现证件的识别

每本证件最后一页都印有一些可识别的字符,包括证件号码。针对这些字符的特征我们自主研发了一套独特的光学字符识别技术,能根据“往来港澳通行证”或“台胞证”等证件的不同规格进行自动识别,并且可以准确识别英文和汉字(简体中文/繁体中文)的光学字符。

4.2 容栅传感器测量技术

如图3所示,动栅上共有48个发射电极,每4个发射极对应于一个反射极。动栅上每8个发射电极为一组。在动栅栅面编号为A~H发射电极上分别加上8个等幅、同频、相位依次相差p/4的方波激励电压信号(i=0,1,2,…,7)。每组编号相同的发射极都加以相同的激励信号,经过两对电容耦合在接收极上形成容栅电压信号。运行时,两块印刷电路板的栅面平行同轴相对,间距在0.1 m m左右。

4.3 纸质证件批量精确传送技术[5]

《往来港澳通行证》是一本纸质的证件,它存在受潮发涨、变形、纸张变皱和厚薄不一等多种可变情况。为了达到O C R识别的精度,必须要求整个传送过程速度平均,定位准确。为此,我们克服《往来港澳通行证》本身存在的问题,研究出可以批量精确传送《往来港澳通行证》的技术。

4.4 多串口并发操作控制技术

由于“智能证件分发系统”是内有5个转盘用于存储证件,所以一台服务器上可能会存在超过10个的串口连接并进行并发操作。为保证不发生数据丢包和数据超时等故障,我们在控制系统软件上加入多串口并发操作控制技术以保证控制的稳定性。

4.5 信息集成技术和分布协调控制技术

全自动一体化签注系统由三个功能子系统和一个物流系统组成,每个系统将基于统一的签证信息(如个人信息、签注状态信息等)进行完成各自的功能。因此必须从网络、控制管理软件和数据库设计上保证各子系统能够共享、交换正确的信息和对每个子系统工作流程的准确控制,以使整个签注系统的硬件、软件能够协同、一致工作。

4.6 误差补偿技术提高定位的精确度

“港澳通行证自动分发设备”涉及大量的机械运动,由于运动副间隙、摩擦磨损、环境温度变化、运行时间过长等等原因,机械传动链误差不可避免,有时出现定位误差变大的情况。为了保证设备的长期稳定性,我们研发了“误差补偿技术”,在每次设备自检时自动测量计算出每个层盘的误差值,存入数据库,然后在工作定位时叠加上这个补偿值。

4.7 加入最优算法设计,提高证件入箱、出箱的效率

当证件入箱和证件出箱指令同时到达时,为了方便取证人员,证件出箱操作优先。

证件入箱时可放置在证件存储层盘的任一空单元格,当存储箱有多个空单元格时,我们在软件系统中加入了最优算法设计,基本思路是设置两级优先权:入箱时,先查询每层存储盘的存储情况,若某层有连续的大块空存储单元格,则优先存入该层的连续的大块空存储单元格,该连续的大块空存储单元格存满后重新进行查询;若每层均无连续的大块空存储单元格,则存入当前入证机构所停层的最近空单元格。

证件出箱时,以目标单元格与出证口的转动角度最小为依据,选择该层存储盘旋转方向。

4.8 数据库设计

设备工作过程涉及到的所有信息都用数据库来管理,本项目采用SQL Server 2000开发数据库,数据库主要存储证件信息、设备的状态信息和操作信息,分为7个数据表,分别是:数据结构概况表、设备配置表、操作用户配置表、存储证件盒层对象表、发证存储格对象表、错误日志表、证件操作信息表。

5 结束语

证件分检、发放由“智能证件分发系统”自动完成,避免了办证人员在大量的证件中查找之苦,节省了人力,特别是缓减了群众的排队等待。

“智能证件分发系统”主要针对往来港澳通行证、护照、台胞证,因此在全国的出入境管理部门中有广泛的应用前景。

对于很多次签注导致很厚的证件,如果再加放在口袋里造成皱折不平、汗水使证件发涨等极端不利因素,极个别操作出现卡证现象。解决此问题是我们进一步的研究工作。

有些“智能证件分发系统”体积需要进一步减小,适应个别城市出入境管理部门狭小的办公环境。

参考文献

[1]马光,顾晓勤.《单片机原理及应用》[M],北京:机械工业出版社,2006.1

[2]张广明,李果,朱炜编著.《机电系统PLC控制技术》[M],北京:电子工业出版社,2007.3

[3]杨公源主编.《机电控制技术及应用》[M],北京:电子工业出版社,2005.5.

[4]徐元昌主编.《机电系统设计》[M],北京:化学工业出版社,2005.5

高级专卖员---证件管理汇总 篇8

问题：

1、如C县烟草专卖局经查证属实，应当对刘某的证件如何处理？（2分）

2、本案例当中哪级烟草专卖局有权对违法发放的证件进行处理？（2分）

3、C县烟草专卖局对证件作出处理应当遵循什么程序？（4分）

标准答案

1、C县烟草专卖局经查证属实，应当依法撤销刘某的烟草专卖零售许可证，收回烟草专卖零售许可证正副本，并依法办理注销手续。（2分）

2、本案当中H市烟草专卖局和C县烟草专卖局都有权依法撤销张某的烟草专卖零售许可证，（1分）理由是：办理撤销零售许可证的行政主体可以是作出零售许可证决定的烟草专卖行政主管部门，也可以是作出决定的的上级机关。（1分）

3、撤销烟草专卖零售许可的程序为：

首先，原许可证审批机关对拟撤销的烟草专卖零售许可事项违法情况进行调查核实；（1分）其次，原许可证审批机关具体承办部门根据相关调查材料，填写烟草专卖行政许可撤销审批表，报本机关负责人批准后，作出撤销该零售许可的决定；（1分）

最后，原许可证审批机关制作并向被许可人送达烟草专卖行政许可撤销决定书，办理注销手续，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的应当予以公告（1分）

如果因审批机关的过错引起撤销烟草专卖零售许可，给被许可人的合法权益带来损害，依法需要赔偿的，原许可证审批机关应当依法予以赔偿。（1分）

评分标准 根据标准答案及标准分值，对答题者的表述酌情给分。

试题二： 2011年3月8日，A市烟草专卖局稽查支队接到群众举报：零售户朱某已被工商部门吊销了工商营业执照。稽查队长陈某便安排黄某和刘某前往查处。经核实，朱某因非法经营已于2月20日被工商部门吊销了工商营业执照，并在朱某的卷烟存放处发现涉嫌假冒注册商标卷烟盖红塔山55条。因朱某无法提供该批卷烟的合法进货证明，执法人员便对该批卷烟作先行登记保存调查处理。后经省烟草质量检测站检测红塔山卷烟为假冒伪劣卷烟。

问题：

1、A市烟草专卖局对朱某的许可证可以作出何种处罚？对朱某处罚的法定依据是什么？（5分）

2、A市烟草专卖局对朱某作出处理应当遵循什么程序？（3分）

标准答案

1、A市烟草专卖局可以责令朱某暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其

从事烟草专卖业务资格。（2分）

法定依据是：根据《烟草专卖许可证管理办法》第四十五条的规定（1分）：被工商行政管理部门吊销营业执照的（1.5分）、被烟草专卖行政主管部门或者其他执法部门一次性查获假烟50条以上的（1.5分），烟草专卖行政主管部门可以责令暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务资格。

2、A市烟草专卖局作出处理的程序为：（1）立案（2）调查取证；（3）听证；（4）审批和决定；（5）送达和转告；（6）后期监管和处理。（每点0.5分）

评分标准 根据标准答案及标准分值，对答题者的表述酌情给分。

试题三：A市B县（该县已取消县级公司法人资格）是烟叶种植基地，根据烟叶收购工作需要，拟增设一个烟叶收购站。B县烟草公司于2011年1月5日填写好烟叶收购资格证明申请表交由B县烟草专卖局审查。B县烟草专卖局审查签署意见经局长核准签名后，1月8日上报A市烟草专卖行政主管部门审批，经审查，A市烟草专卖行政主管部门认为B县烟草公司在申办烟叶收购站（点）的程序有不妥之处，退回重新申办。

问题：

1、B县烟草公司申办烟叶收购站（点）的程序有何不妥之处？为什么？（4分）

2、B县烟草公司申办烟叶收购站（点）应当如何审批？（4分）

标准答案

1、（1）申请设立烟叶收购站（点）应当由A市烟草公司提出。因为B县烟草公司已取消县级公司法人资格。（2分）

（2）B县烟草专卖局无权审查签署意见。理由是申请单位应当是A市烟草公司，A市烟草公司填写好烟叶收购资格证明申请表后，连同其他材料交A市烟草专卖局审查。（2分）

2、A市烟草专卖局审查签署意见经机关负责人核准签名后，上报省级烟草专卖行政主管部门审批。（2分）如申请单位提交的新办申请材料齐全且符合法定形式、审查结果正确合理的，作出准予设立烟叶收购站（点）的决定，下达批复或下发烟叶收购资格证明。（2分）

评分标准 根据标准答案及标准分值，对答题者的表述酌情给分。

试题四：小梁是A市烟草专卖局工作人员，主要负责烟草专卖品准运证的审查、制证。2011年2月12日，小梁制作了一份烟草专卖品准运证。2月13日，小梁发现该份准运证未能正确打印。

请根据以上案例回答下列问题：

1、如果该份准运证需要办理作废手续，该由那一级审批机关决定作废？为什么？（2分）

2、案例中，审批机关作废烟草专卖品准运证时，申办人需提交哪些材料？具体程序包含哪些？（6分）

标准答案

1、该由A市所属的省级烟草专卖行政主管部门审查决定是否作废。（1分）因为准运证开具第二日起至有效期满前需要作废的，由审批机关所属的省级烟草专卖行政主管部门审查决定是否作废。（1分）

2、属于由省级烟草专卖行政主管部门作废烟草专卖品准运证情形的，申办人应提交以下材料：（1）申明作废理由并加盖本单位公章的书面申请（1分）；（2）需方单位出具的未收到该份准运证所记载烟草专卖品的证明材料（1分）；（3）所在地市级烟草专卖行政主管部门的审查意见。因工作人员工作失误造成准运证作废的，应写出书面检查并由单位领导签署意

见。（1分）

省级烟草专卖行政主管部门证件管理人员审查上述材料后提出办理意见，报局领导审批。同意作废的，应在审批当日完成作废；（2分）不同意作废的，应将上述材料退还申办人，并说明理由。（1分）

评分标准 根据标准答案及标准分值，对答题者的表述酌情给分。

试题五： 吴某是A市烟草专卖局一名市管员，2011年1月，吴某因工作原因调动，调到B市烟草专卖局某管理所工作。

请根据以上案例回答下列问题：

1、吴某在工作调动后应对其检查证提出何种类型的申请？为什么？对该类型的申请材料提交有何要求？（4分）

2、该类型的申请程序步骤是什么？（4分）

标准答案

1、（1）吴某应提出换领检查证的申请；（1分）

（2）因为吴某已调动了工作单位，检查证因单位变动的，应当向检查证核发机关提出换领检查证的申请。（1.5分）

（3）烟草专卖管理人员提出换领检查证的，应当提供本人原检查证件，并完整填写《烟草专卖执法检查证换领申请表》。（1.5分）

2、（1）申请人填写相应的审批表，并提交国务院烟草专卖行政主管部门规定的申请材料，经所在单位签署意见并加盖公章后，级报给地市级烟草专卖行政主管部门；（1分）

（2）地市级烟草专卖行政主管部门应当在收到申请材料之日起5个工作日内完成审核。（1分）经审核同意的，报给省级烟草专卖行政主管部门审批（0.5分）；经审核不同意的，在上述期限内向申请人所在单位说明不予发证的理由；（0.5分）

（3）省级烟草专卖行政主管部门应当在收到申请材料之日起10个工作日内作出审批决定。（1分）

评分标准 根据标准答案及标准分值，对答题者的表述酌情给分。

试题六： RX县烟草专卖局内管股2011年1月12日在对零售户购进情况进行监管时发现，该县1个月未购进的零售户有46户，3个月未购进的零售户有25户，6个月未购进的零售户14户，12个月未购进的零售户有2户，内管股将以上零售户信息整理后通报给证件管理员，证件管理员将2户12个月未购进的零售户张某、王某信息转发给负责该零售户管理的YY专卖所进行调查核实，并于次日在证件管理系统上进行了注销处理。

问题：

1、该证件管理员的处理是否符合程序要求?如何正确办理注销程序？（7分）

2、办理注销零售许可的行政主体是何部门？（1分）

3、RX烟草专卖局可以对张某、王某做出何种处罚？（2分）

标准答案

1、答：不符合程序要求（1分）；首先要对拟注销的零售户相关情况进行调查核实（1分）；其次是填写烟草专卖行政许可注销审批表（1分），报负责人批准后做出注销决定（1分）；再后，向零售户送达烟草专卖行政许可注销决定书（1分）,收回烟草专卖零售许可证正、副本，（1分），无法收回的，应当予以公告。（1分）。

2、答：办理主体是作出零售许可决定的烟草专卖行政主管部门。（1分）

3、答:可以作出罚款1000元以下的行政处罚（2分）。

评分标准 根据标准答案及标准分值，对答题者的表述酌情给分。

试题七：RX县卷烟零售户覃某的经营地址在RZ大市场内的8号摊位，主要经营干散货批发零售，兼营卷烟，许可证有效期至2010年12月31日。2010年6月RZ大市场的管理方对该市场内的摊位重新竞标，覃某经过竞标没有竞得原来的摊位，得到了该市场的18号摊位。覃某通过向朋友了解到如果变更经营地址，因为新的摊位地址不符合距离要求，将无法获得烟草专卖零售许可证继续经营，便将许可证地址悄悄地改为18号并用原来的地址和电话继续经营。

问题：

1、根据《行政处罚法》规定，《烟草专卖许可证管理办法》中涉及的行政处罚种类有哪些？适用于哪种违法行为？（4分）

2、针对覃某的行为，RX县可以作出什么处罚。覃某应承担何种后果？（2分）

3、RX县烟草专卖行政主管部门在作出处罚时的注意事项是什么？（4分）

标准答案

1、答：行政处罚种类包括警告（0.5分）和罚款（0.5分）二种。主要适用于以下几种违法情形：第一、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可的（1分）；第二、被许可人使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的（1分）；第三、被许可人不按规定及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续且拒不改正的（1分）。

2、答：RX县烟草专卖行政主管部门可作出处以1000元以下罚款的行政处罚（1分）。覃某的行为导致的后果是涂改的烟草专卖许可证无效（1分）。

3、答：对使用涂改许可证的违法行为进行调查时，应当掌握覃某违法许可证使用的时间和危害程度等相关情况（2分）；在对使用涂改的许可证的违法行为进行取证时，必须要提取涂改专卖许可证及覃某使用该许可证的相关证明（2分）。

评分标准 根据标准答案及标准分值，对答题者的表述酌情给分。

试题八： RX县烟草专卖局2010年10月进行了全体员工竞聘上岗，共有9人发生了岗位调整，其中2名配送员到专卖所工作，1名专卖员到专卖股工作，1名客户经理稽查大队工作。岗位调整后RX共有25名专卖员，管理2650名经营户。

1、这次竞聘中到专卖岗位工作的员工申领检查证按什么程序进行？（1分）

2、RX对于申领检查证的人员资格如何审查？（4分）

3、检查证的有效期最长是多少年？（1分）

标准答案

1、程序为：

a、申请人填写审批表，并提交规定的材料，由该县签署意见加盖公章后，报市局；（0.5分）b、市局在收到申请材料后5个工作日完成审核，报省局审批。（0.5分）。

2、答：①年满18周岁且具有完全民事行为能力（0.5分）；②具有高中以上文化程度（0.5分）；③能坚持原则、品行端正、忠于职守、遵纪守法（0.5分）；④未受过行政记大过以上的行政处分或刑事处罚（0.5分）；⑤在烟草专卖行政主管部门中直接从事烟草专卖管理工作（0.5分）；⑥熟悉烟草专卖管理业务和相关的法律法规知识，并通过法律知识考试和业务知识考核（考试）（0.5分）；⑦身体健康，品貌端庄适宜在执法岗位工作者（0.5分）；⑧省局规定的其他条件（0.5分）。