2018江西公务员考试申论：新时代新工人

2025-01-29

2018江西公务员考试申论：新时代新工人（精选10篇）

2018江西公务员考试申论：新时代新工人篇1

2018江西公务员考试申论范文：新时代新工人

申论范文：新时代新工人

“其实只要给我们工人一个杠杆，我们同样能撬动地球!”这铿锵有力的话语背后彰显出我们工人对自己职业的认同感以及对自己职业充满至高无上的荣誉和骄傲。然而，今天的工人往往生活在社会的最底层，被城里人歧视;从事最脏最累的活，却拿着最低的工资。工人是历史的缔造者，是推动社会进步的源泉，我们既要让这个群体能够安身立命、享受尊严，也要让他们能够抬头仰望星空。

提高工人工资待遇，改善工人工作环境，是工人安身立命的基石和保障。搬运工、快递人员、清洁工……他们都是最底层的工人，在最脏最累的岗位上埋头苦干，他们用双手清洁了整个城市，给城市带来了更好的市容市貌，为他人的生活提供了便利。然而，与国企、公务员相比，薪水相差悬殊，与德国技工在实习期就能拿到高额薪水相比，更显得十分廉价。同时，更应该关注工人的工作环境，很多工厂如同监狱，工作环境恶劣，缺乏人性。富士康发生的十三连跳就是由于工作环境极其恶劣，缺乏基本关怀所导致的。企业必须转变观念，主动提高工资待遇，创造更加人性化的工作环境。政府也要加强监督，制定更加科学、合理最低工资标准。

营造社会尊重的氛围，转变民众固有观念，是工人获得尊严城市的关键。新一代农民工户籍在农村，但他们从小在城市生活，工作也在城市，客观上已经无法回到农村。严重的户籍制度导致许多工人在城市没有买车、买房的权利，他们的孩子享受不到高素质教育，城市的社会保障更是遥不可及，变成城市的“边缘人”。“万般皆下品，惟有读书高”，当前社会的民众追逐的名与利，崇拜的是身份与地位。当大家争相拥进国企、政府机关的时候，很少会有人把目光停留在工人身上，甚至前段时间还出现了“农民工坐地铁玷污座椅”的言论。工人用劳动塑造整个城市，许多市民看到的却是工人身上的污垢。试想，如果城市的街道没有了环卫工人，餐馆没有了服务员，工地没有搬运工，一个月后的城市将会是什么样子?广大市民必须转变观念，尊重工人，包容他人。

搭建工人创新平台，增强自主创新能力，是工人仰望星空的前提。“知识就是力量”，知识是创新的基石，而知识和技能的提升离不开全方位的职业教育培训。“德国制造”之所以受世界民众的追捧就在于其完善的职业教育体系。当下我们正面临着可能踏入 “人口诅咒”的陷阱的情况，发挥工人创造力，推动自主创新，打造高端品牌是必由

之路。如果不能进行自主创新、技术升级，产业结构的调整，中国制造业、中国经济只能沦为建立在沙子上的王国。企业和政府必须搭建自主创新的平台，完善创新的激励机制。一方面要给予创新工人的物质奖励，另一方面也要给予精神的表彰;一方面要完善创新体制机制，另一方面完善职业教育政策和内容。

工人是实现社会主义现代化的关键一环。要想继续发挥工人的价值，必须让他们拥有较高的工资待遇，良好的工作环境，纯良的社会风气才可以。让我们搭建好平台，激发工人的创新潜能，方能让中国制造走向中国创造，让中国经济腾飞。

2018江西公务员考试申论：新时代新工人篇2

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过期药品已被列入《国家危险废物名录》，当普通垃圾处理的过期药品可能会污染土地、水源，破坏生物链。但据记者采访发现，家庭过期药遭遇回收难，尚没有明确的牵头单位对家庭过期药品进行统一长效的规范化管理。

2018年3月13日，广药白云山家庭过期药品回收(免费更换)活动迎来十五周年，活动再次升级。广药集团携手阿里健康，协同菜鸟网络，联合国内医药行业龙头企业，发起国内首个“全国家庭过期药品回收联盟”，开展家庭过期药品回收十五周年公益活动，通过“互联网+”的技术力量驱动环保与公益事业的发展，给躺在百姓家中的过期药找到一个“好归宿”。

公考角度中公解读 [综合分析] 过期药品处置问题，是个大问题。据《中国家庭过期药品回收白皮书》披露，我国约有78.6%的家庭都备有家庭小药箱，但80%以上的家庭都没有定期清理药箱的习惯，全国一年产生过期药品约1.5万吨。同时，医药领域也有这样的说法，“1颗过期药污染=3节废旧电池污染，约污染一个人5年的用水量。”也正因此，家庭过期药品已被明确列入《国家危险废物目录》，是重要的环境污染源之一。

可是，关于过期药品的回收，我国却并没有一套完整健全的处理机制。按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，过期药品之类的污染物“应由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。有关部门在各自的职责范围内负责固体废物污染环境防治的监督管理工作”。但是，因为缺少具体的落实制度，我国几乎没有回收过期药品的成功范例。

目前，只有少数的城市建立了“过期药品回收制度”，在一些小区里设置了回收箱。但是，即便是设置了过期药品回收箱，或者居民根本没有意识，也不配合，或者箱子满了之后也没有责任部门来回收。绝大多数家庭在定期清理药箱时，也只是将过期的药品和普通垃圾一起扔入垃圾箱。

收过期药品，人人有责。所有国人都应该站在保护环境的角度出发参与其中，用最为合理的方式把过期的药品处理好。这是保护我国生态环境、加强生态文明建设的义务之举，也是践行“绿水青山就是金山银山”理念的必要举措。

[对策措施]

过期药品回收，不仅仅是履行社会责任的药企的事情，还是全社会的事。一方面，药品监管部门，也应该有更多作为，这是作为政府部门责无旁贷的责任和义务，要及时制定和出台一些制度，建立健全整套机制和流程，还要建立对药品回收单位进行奖励或鼓励的机制。

另一方面更多的药品零售商，也应该要履行回收过期药品的责任，应该让回收过期药品如同买到药品一样方便。

申论作文常用的书写公式是什么呢? 接下来中公教育专家就把申论作文按照总分总的结构，按照从开头到结尾的逻辑结构公式化呈现：

一、开头：引入+分析+亮明观点。

引入可以有很多的方式，比如说《报任安书》中的“盖西伯拘而演《周易》;仲尼厄而作《春秋》;屈原放逐，乃赋《离骚》;左丘失明，厥有《国语》;孙子膑脚，《兵法》修列;不韦迁蜀，世传《吕览》;韩非囚秦，《说难》、《孤愤》;《诗》三百篇，大底圣贤发愤之所为作也。”就属于排比罗列引入，加上对事例的总结分析，而我们只需要做的就是首段尾端亮明作文观点。对于知识储备相对匮乏的学员，则可以对材料进行简单概括引入，或者用大背景引入。分析层面，可以是原因分析、影响分析、问题分析、现状分析等，分析层面灵活运用，根据具体的引入情况安排分析内容。

二、分论段：分论点+引入+分析+总结提升

三个分论点的书写要言简意赅，观点鲜明，整体优化争取对仗工整。引入层面可以是事例引入，可以是对观点的解释引申引入，也可是对材料的语言概括，当然可以是背景引入。这个方面比较灵活，学员可以根据自己的情况选择适合自己的引入方式。分析和引入配套加工，最后的总结提升可以是一句对策，也可以是对分论点的拔高呼应。

三、尾段：引入+分析+总结提升

2018江西公务员考试申论：新时代新工人篇3

《国家宝藏》栏目一经推出便引来大家的刷屏，各路网友疯狂打call。在被我国五千年的文明感动的同时，我们也不妨从这些代表着辉煌文明的文物里，为写作积累一些案例，让文化与文明流动在我们的申论答卷上。中公教育专家在此跟大家一起分享。

(一)《千里江山图》

《千里江山图》是北宋王希孟创作的绘画画卷作品，是中国十大传世名画之一。画家王希孟在较为单纯的蓝绿色调中寻求变化，虽然以青绿为主色调，但在施色时注重手法的变化，色彩或浑厚，或轻盈，间以赭色为衬，使画面层次分明，色如宝石之光彩照人。王希孟继承传统，画面细致入微，有自己的突破与创新。

【案例分析】可以用在创新方面，敢于在继承传统上进行创新。

【写作示范】：文化的发展繁荣需要在继承的基础上进行创新。“一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的，中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件”，总书记指出了文化对实现中华民族伟大复兴的重要性。实现文化兴国、文化发展，不能仅仅依靠传统的文化，不能只从故纸堆里面寻找答案。必须要在时代的进步中进行创新，在继承的基础上取得突破。正如《千里江山图》的作者王希孟，继承传统，画面细致入微，有自己的突破与创新。利用手法的变化，将单纯的蓝绿色调的使用推向了巅峰。不仅给世人留下这传世名画，更使得北宋书画文化发展取得新的突破。因此，文化的发展需要在基础之上进行创新。

(二)《莲塘乳鸭图》马惠娟

1972年，香港知名实业家霍英东的女儿霍丽娜，受邀参观上海博物馆。在馆中，她对朱克柔的缂丝作品《莲塘乳鸭图》一见倾心，并心生一愿，想要拥有《莲塘乳鸭图》的复制品，然而访遍全国，都没能找到能够复缂这个作品的人。直到80年代初期，霍丽娜听说苏州吴县缂丝厂的缂丝技艺取得了一定的进展，于是她带着《莲塘乳鸭图》的照片慕名而来，在二十多位缂丝匠人均不作声的时刻，有一个人却被人推举了出来。这位“当代朱克柔”就是马惠娟。“一寸缂丝一寸金”，缂丝色彩的丰富和细腻程度，是机器无法取代的。就算一天织八个小时，也只能织出一两寸素地缂丝，若是图案繁琐、色彩丰富，可能一天仅能织几厘米。即使如此困难，马惠娟也已经在织机前度过了四十多个年头。马惠娟从缂丝厂退休，不过她的缂丝事业没有“退休”，仍然坚持每天工作八个小时。“曲不离口，艺不离手”，作为手艺人，这是她时常告诫自己的。马惠娟的用心之作，总是鲜活无比，她说，“技法是死的，运用是活的”。她不会去死板地复制，而是加入自己的审美和概念。

【案例分析】可以用在工匠精神、创新进取，敢于挑战、突破自己等方面。

【写作示范】：专注的工匠精神是我们事业成功的根本保证。古人说：“天时、地利、人和”。影响事业的成功因素有很多，但其中最关键还是我们主观方面的思想意志。所谓工匠精神中最核心的精神也就是专注。其实，在中国早就有“艺痴者技必良”的说法。许多工匠大多穷其一生只专注于做一件事，或几件内容相近的事情。缂丝艺术家马惠娟也专注缂丝四十多个年头。成功复制出南宋缂丝顶级作品《莲塘乳鸭图》。马慧娟的成功和其专注的精神是不可分割的。有了这份专注，才能在织机前面耐得住世俗利益的诱惑，才能在岁月的流逝中积累培育技艺，才能在纷繁复杂中保持事业的初心，直至走向成功。

2018江西公务员行测考场作答顺序有讲究: 首先，各位考生要了解自己，知道自己的优势是什么，在有限的时间内要先确保自己能拿到的分数都落入自己的“口袋”，因此在考前进行多次实战模考是很有必要的，可以利用模考更明确自己在哪个部分的实力比较强。

其次，在模考过程中要培养自己的时间意识，不要把时间浪费在做不上的题目上，每个部分可以合理安排用时，除了时间意识，还要有学会“放弃”。很多考生因为过于执着，对于难题有种要与它拼个“你死我活”的架势，这种坚持钻研的态度是值得肯定的，但在考场上就不太明智了。说“放弃”也不是那么容易的事情，因此也要在模考中逼迫自己暂时“放弃”思考后并没有找到解题思路和方法的题目。

第三，尽量在模考时按考试时间进行。有些考生由于每天复习较晚，早上起床时间也比较晚，这样不利于考试时的现场发挥。模考时按考试时间进行可以有利于考生调整生物钟，这样在考试当天才能更好地发挥。

2018江西公务员考试申论：新时代新工人篇4

看事难办

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百姓去窗口服务单位办事是碰‘硬钉子’，现在成了碰‘软钉子’，一件事往往跑几次才能办成”。支持创业嘘寒问暖却不解决实际问题，创业者步履维艰;以“清”为名对企业家敬而远之，民营企业在坐等中错失机遇;脱贫项目“嗷嗷待哺”，扶贫资金却长期趴窝不动„„服务作风不严不实，实际难题不管不问，政策执行就会出现“两种温度”：上级温度高、决心大、力度大，到了基层温度层层递减、力度绵软无力„„

当前，“脸好看、事难办”的“新衙门作风”在一些地方大有抬头之势。总书记2017年12月份就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章强调，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。

“门难进、脸难看、话难听”等服务作风老问题，好比如芒在背的硬钉子，容易发现，清理也不算难;“只微笑不办事”“不贪不占也不干”“能推则推，能躲就躲”等“四风”新表现，是如鲠在喉的软钉子，更加隐蔽、更难甄别、更难拔除。

综合分析 [影响] 脸好看容易，是面子工程;事好办相对比较难，也是里子工程。这样一个难易、里外的对比，不难看出，背后是一种“官僚主义导致的形式主义”。只顾表面、不顾实效的价值排序，是割裂了对党负责和对群众负责，是离散了政策措施的初衷、执行和效果。有当官心态而没有为民心态，才会不办事或者不好好办事，只是把“脸好看”变成一种免责工具、当做一种考核绩效、视为一种政治正确而已。因为心态上的官僚主义，而导致了行动上的形式主义。

如果说“四风”是隔开党和群众无形的墙，那么办事难这个老问题的新表现，则可谓是拦在作风改进之路上的笑面虎。脸好看但是却办事难的处事作风可能让政策效果产生“两种

感受”：政府部门自我感觉良好，老百姓的实际获得感却寥寥可数。长此以往，埋单的必然是党群关系，受阻的必然是改革发展步伐。

[意义] 不管是客观的方式方法问题，还是主观的思想作风问题，说到底，结果都是事情不好办、群众不满意。反“四风”既要改面子，更需换里子，作风改到深处是在思想和灵魂上动手术。十九大报告指出“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”。往思想教育的熔炉中持续添火，拧紧刚性约束的螺丝扣，清除思想中的微生物，才能实现从“不敢”“不能”到“不想”的深层次转变。

新时代新起点，无论实现经济高质量增长还是不断满足人民日益增长的美好生活需要，都比以往任何时候更需要优良服务作风的托举。“新时代要有新气象，更要有新作为”，让“事好办”成趋势，让“办好事”更普遍，正是新气象、新作为的直接检验。

[对策] 中公教育总结，脸好看了只是开始，最终还要优化流程、明确分工，提高服务水平和办事能力，真正让群众满意，否则笑脸也不过是一种形式主义。以讲效率、抓落实，办实事、求实效的好效果检验好作风，人民群众的信任和支持才会水涨船高。

在破解群众办事难的征途上，实打实的制度建设和与时俱进的服务理念，是同等重要的事情。加强信息共享平台建设，加强部门协作，提升服务效率和质量。消除公共服务中的信息孤岛现象，为作风建设铺路。

2018江西公务员考试申论：新时代新工人篇5

申论申发论述一般分为凤头，猪肚和豹尾。如何写出一篇观点明确，论证丰富，逻辑清晰的文章需要考生不断地练习。正所谓登高必先修其近，行远必先修其远。变则通，通则久，我们需要掌握一定的思路，但是内容却可以非常灵活的套用。下面中公教育专家为考生举例说明实用的论证方法。

1、影响分析法

分论点句子+过渡语+影响论证+回扣。

框架：分论点句子。„„在„„的发展过程中起着不可忽视的重要作用，是„„发展的必然途径和有效力量。在社会转型期，各种矛盾叠加出现，要想成就„„的梦想，就需要„„，一方面可以发挥„„的重要作用，又能体现„„的价值，更能有助于„„，有利于„„，有益于„„切实保障„„，真正是实现„„的现实之需，稳中发展之根基。

以2014年青海省考“教育公平”为例。

教育资源的合理配置是教育公平的必要前提。教育资源在教育发展过程中起着不可忽视的重要作用。是促进教育公平的必然途径和有效力量。在社会转型期，各种矛盾叠加出现，要想成就教育公平，促进人才资源的合理流动，就需要资源的合理配置。一方面可以发挥资源是物质基础的重要作用，又能体现政府合理调控的价值，更能有助于基层的孩子得到就学的机会，有利于基层的消除底层放弃教育，中层过度焦虑的现状，有益于科教兴国战略的进一步推进。切实保障合理调配资源，真正是实现教育公平的现实之需，稳中发展之根基。

以2015年习惯的是是非非为例。

改变陋习，培养良好习惯是政府工作顺利开展的良药。良好的习惯是事情顺利开展的基础，陋习的改变更是提升政府公信力，政府工作顺利开展的引航标。在社会转型期，各种矛盾叠加出现，部分官员铺张浪费，少作为，不作为，难以让民众信赖。要想打造服务型政府的建设，必然要贯彻落实八项规定，改变各种不良作风。这有利于政府官场风气的净化，有益于各项规定的严格实施，更能让少作为，不作为的懒政怠政的改善，切实维护好党群和干群关系。切实让政府为打造服务型政府有前提和保障。因此，改变陋习是现实之需，务实之要。

2、原因分析法

分论点+过渡语+原因分析+回扣。

框架：分论点句子。+„„的发展日新月异，突飞猛进，但也暴露出„„的问题。这既不利于„„，也不能实现„„。以上问题的出现既有浅层次的矛盾，也有深层次的原因，由于„„，因为„„。所以„„

以2016年创业者心中的山为例。

实现创业之梦需要凝聚社会合力。大众创业万众创新不断推进发展，但也暴露出创业难，创业为钱为名失败的问题。以上问题的出现既有深层次的矛盾，也有浅层次的原因，一方面是由于创业本身需要大量的资金和项目，需要对市场有充分的考察，而创业者并不具备，另一方面也是由于创业者深感创业之艰难而放弃。因此，要想实现创业，就需要奋斗不息的拼搏，坚持不懈的努力，更需要我们凝聚社会的合力，筹人筹财筹智，才能成为创业山上的成功攀登者。

接下来介绍分论点寻找的方法以及在分论点论证很有特色的论证方法。

在国家公务员考试中，流传这样一句话：“得申论者得天下”。而在申论考试中，作文以其35-40的分值在，占总分比的百分之三十五到百分之四十的比例，在所有题目中居于核心。而在作文800-1200的字数中，分论点又占比最高，所以如何确立分论点，并且能围绕分论点展开合理有效的论证，是大家比较关心的话题。今天，中公教育辅导专家特意为大家呈现了分论点寻找的方法以及在分论点论证很有特色的论证方法--原理效应分析法。

一、分论点如何找? 在我们申论写作的过程中围绕主题词，通常来说会有两种写作角度，对策和意义。以国家公务员考试2017年副省级的真题“参考给定资料，以“以水为师”为题，联系实际，写一篇文章”为例，这篇文章已经给了我们明确的主题是向水学习，而围绕这一主题我们可以写作的思路也可以为两种：

一、为什么要学习水(意义)

二、学习水的何种优良品质(对策)。根据这两个特点决定了如果我们要写意义型的文章在去材料中找点的时候可以去寻找意义、重要性、必要性、积极影响、消极影响、危害等有关的表述，从中推导出相应的意义分论点;如果要写对策型的文章，回归到材料中找点的时候可以寻找表示对策的表述直接做对策的分论点或问题、原因的表述推导分论点出来;

二、分论点如何写--原理效应分析

在我们申论考试中，大多数考生能够比较恰当的去选择自己的分论点，但在论证的过程中，问题却比较多，主要表现在：

一、论证过程中较大篇幅的抄袭材料，使得考生的文章千

篇一律，缺少亮点;

二、论证的时候论据不能很好的佐证自己的观点，使得论点苍白，缺乏说服力。而原理效应分析法如果能够合理有效的去运用对于整个文章的提升有着极大的帮助，给考官眼前一亮。

2018江西公务员考试申论：新时代新工人篇6

二、资料

1.某小区的一座楼里，其中的两部电梯全都“罢工”了，徒步上下楼的住户几乎个个汗流浃背、气喘吁吁。物业公司方面打算更换新的电梯，并得到了部分业主的响应。可是，由于种种原因，并不是所有的业主都积极“掏腰包”，且部分业主搬走了，难以谋面，电梯购置费用因此至今没有凑齐。

假若是某私人大楼的电梯坏了，不太会出现因购置费凑不齐而不能更换电梯的情形。这是因为电梯作为私人的一项财产，其产权明晰而且集中，资源使用的效率也就很高。

而报道中这个小区里的电梯就不一样了，这里电梯的产权虽然也很明晰，属于所有的业主，但是产权却是分散和支离破碎的，存在着众多的所有权人，因而资源就得不到有效的利用。

这种局面就是英国经济学家哈丁所言的“反公地悲剧”——“反公地”作为一项资源或财产，其产权明晰，但同时是分散和支离破碎的，存在着众多的所有权人，每一个人都有权使用“公地”，但与“公地”相反的是，他们中的每一个人又都没有能力单独使用“公地”，因此，没有人拥有真正有效的使用权，资源也得不到有效的利用。目前大量存在的物业管理权纠纷恰恰满足了“反公地悲剧”的模型。

显然，“反公地”的产权是支离破碎的产权，“反公地悲剧”则需要整合产权来化解。具体到该小区的电梯上，所要做的就是完善业主权利代理行使制度，设定对于怠于行使权利的业主代理权自动授权规则。与此同时，在立法层面，明确物业管理各方的法律定位，赋予政府相关部门相应监督与处罚的行政职能。当产权得到整合之后，电梯购置费就不会因有人不交而凑不齐；当物业管理各方的法律定位明确之后，积极行使权力的业主将会更加积极，不积极的业主迫于处罚压力也会逐渐积极。

2.“交了一年的物管费却没有享受一年的服务。”2009年3月25日，南昌县熊先生向记者反映，南昌佳鑫物业管理有限责任公司收了物管费却不管理，而开发商江西嘉业房地产有限公司更不知道如何取得联系。

熊先生告诉记者，2008年年初，他向南昌县嘉丽小区的物管公司佳鑫物业交了全年的物管费，但是，从2008年四五月开始，佳鑫物业先后3次离开小区，未履行物业管理的义务。“现在我们小区里到处都是垃圾，也没人管了。”熊先生说。

记者联系了佳鑫物业的赵经理，赵经理向记者“大吐苦水”，“不是我们不管，是小区将近2/3的业主不肯交物管费，我们现在都是在贴钱经营！”赵经理称，导致业主拒交物管费的原因有两个，一是，业主对小区开发商不满意，认为小区的配套设施建设不完整；二是，业主对小区的前方一家饭店排出的噪音废气颇有微词。

赵经理说，他曾多次试图联系小区开发商江西嘉业房地产有限公司，但是开发商当初留下的电话已经打不通。

3.哈尔滨市房产住宅局在全市开展以“解决百姓住房难心事，优化服务满意在物业”为主题的物业管理大接访活动。接访内容包括：物业管理区域环境卫生脏乱差；物业管理区域内公共秩序混乱；物业管理区域内草坪、树木等绿化养护不及时；二次加压供水设施运行不正常；下水管道堵塞或污水污物漫溢；物业管理人员服务态度等方面的问题。大接访活动将采取二级接访方式，各物业管理企业主要负责人以管理区域为单位进行一级接访，受理和解决小区居民的来访。市房产住宅局设立二级接访，对一级接访未处理和解决的疑难问题进行重点处理，督办解决。

4.“刚开业的时候物业费31元，翻个年头就涨到62元，再过一年收90，这不是利滚利嘛！”2009年3月18日，记者来到浙江路某美容会所，店主张女士这样对记者抱怨着。早上的恐怖场面还历历在目，张女士说，早上11点左右她的店里来了6个高高大大的男人，来者称再不交物业费就断电，她以物管收费不合理，且没有尽到应尽职责为由拒交物管费。10分钟后，她的店便停电了，无奈之下张女士只得交了物管费，才得以恢复供电。

张女士称，自己是做美容美体的，属于特殊行业，按照自来水公司的收费标准，应收4.6元/吨，但物业公司收取的却是4.7元/吨，且不算这一毛钱的差价，隔壁同样属于美发行业，物管收取的却是2.5元/吨。而且她去同一条街的其他业主处咨询时得到的答案更让张女士吃惊，有些业主称自己已经一年没有交过物业费了，照常营业，物管也来过人，但硬撑着不交也就不了了之。

这样不合理的收费标准让张女士难以接受，所以于2009年2月份停交物管费。物业公司开始派人来店里催交物业费。“以前都是他们内部的工作人员来，这次竟然带了6个小混混一样的人来，太吓人了。”张女士回忆着早上的情形。

“这附近天天有疯子在店外逛，小偷更是猖獗，白天营业时间都径直走到我的店里来偷，治安巡逻人员连个鬼影都没有。”说到这里，张女士情绪有些激动。“上个月我在店里休息，小偷趁我洗碗的时机，偷走了我的包，里面有3000多元现金，一枚金戒指，一个手机，还有驾驶证、身份证等都被一洗而空。”第二日张女士新买的一部手机，同样被小偷在店内顺利得手。张女士称，这里的小偷都是惯犯，有一个小偷曾经三次被她当场抓住，但小偷狡猾的以拿来把玩为由退回给张女士。

她认为，既然物管收取了费用，却没有尽到应有的安保职责，对于业主的人生财产安全都是一大威胁。5.随着2007年《物权法》的全面实施，广大业主们的合法权益有了更加全面和有力的保障，而在此激励下，一些原本隐而不宣的物业纠纷不断浮现在人们眼前：仅刚刚过去的几个月，就有数个小区因为业主与物业的纠纷而见诸报端。

而面对这种矛盾升级的状况，外界质疑的声音也始终不曾停止。有业内人士直言“在这场物业的‘战争’中，没有谁是真正的赢家”。

2007年12月10日，是美丽园小区新物业——南京新××物业有限公司进驻美丽园整整一年的日子。一年来的美丽园经历了怎样的变化？这是关注着美丽园的人们很想知道的。而当人们再次审视美丽园的时候，已经不再像当初那样着重于“纠纷”本身，而开始用更客观的眼光去看待这件事的实际意义和如今业主们的生活。

对美丽园的实地走访中，有许多变化是明显的。从环境上看，小区已经比一年前有了很大的改观，道路上比较干净，路边没有再堆放杂物；而小区的保安工作也有了一些改善，站岗与巡逻的保安其态度获得了一些业主的肯定。一位老年业主告诉记者，小区里的物业纠纷持续了那么长时间，现在总算开始步入正轨，他希望这种情况能够保持下去。

尽管取得的进步是可喜的，但存在的问题仍然不可回避。新××物业有限公司董事长王先生告诉记者，目前存在的问题主要有三个：首先是一些交接遗留下来的问题。由于新物业进驻时，小区部分电力系统、绿化、地下管网的图纸没有拿到，致使后来许多维修工作无法开展，这也是业主们意见最大的地方。

其次是物业用房问题。老的物业迁走后，小区的110号物业用房被开发商收回，至今仍未交接。“由于没有住房，我们的保安只能住在地下室，这种住宿环境使我们很难留住招来的保安。保安流动过快，无法熟悉周围的环境，不利于提高服务的质量”。

第三是交流沟通的问题。由于物业公司的大部分人员来自南方，语言、习惯等存在着一些差别，在交流上存在一些问题。而长期的物业纠纷使部分业主对物业有很大的偏见，“与所有业主的良好沟通还需要我们的进一步努力。”王先生说。

6.物业管理一直是衡量一个楼盘价值的软性指标之一，长期的物业纠纷，带给业主的不仅是无休无止的烦恼，更有可能给一些楼盘带来“恶名”，直接影响了这些住宅在二手市场上的交易，甚至直接带来楼盘价值的贬损。

位于十里堡的京港城市广场，其物业纠纷几经波折后在2006年又再次显现出来，并在业内再次引起轩然大波。剪不清理还乱的物业关系，再加上周围近年来发展较快，同类型的可替代性的项目越来越多，致使其价值贬损已越发明显。与周边同类楼盘的最大差价已近5000元/平方米。

而美丽园小区在成交量上也表现出更多的劣势。据了解，一年多以来美丽园小区的房屋在二手市场上仅出售了30套左右，仅占小区总共1100套房子的27%，远低于周边同类商品房5%～15%的二手成交率。据中原专业人士介绍，尽管产品的稀缺性与地段的优势在一定程度上掩盖了房价的波动，但成交量的低迷无疑会使许多急于出手的投资性卖家备受煎熬。

北京中原三级市场部副总经理宫萍指出：如果说一个楼盘的房屋质量、配套设施是它的“硬件系统”，那么物业管理就是一个小区的“软件设备”，硬件问题很难解决，但软件是可以通过业主们的努力或更换或维护的，因此好的物业管理对于房产价值会有一定提升作用，而物业纠纷如果长期得不到处理，也必然会对房屋价值产生负面的影响，而且其影响力仅排在地段、房屋自身品质之后位列第三，不可忽视。

7.家住郑州市城东路5号院一位不愿透露姓名的业主向记者反映，郑州市城东路5号院因为开发商的一再更换，物业一度陷入几乎无人管理的地步。2006年春节以前，院内唯一一部运行的电梯被质量监督局查封，12层的高楼，业主不得不徒步登梯，居民怨声载道。2006年5月，院内最初的开发商终于再次成立物业部门，将其中一部电梯修好，并雇人清扫庭院。然而让物业部门烦恼的是，虽然电梯修好了，但由于一座楼只有一部电梯运行，总共16户业主的楼房内，楼下的业主不愿缴包括电梯运营的物业费，楼上的业主因为公摊过多也不愿缴纳，近一个月过去了，缴纳物业费的业主不过几家。

业主也有自己的理由，一位在4层居住的郭先生说:“我们家就用不着电梯，我根本没享受上述服务，怎么能缴电梯运行费呢？”住在11楼的业主认为，楼上没有几户人，每个月几千块钱的电费和维修费分摊到他们头上太重。“电梯停了吧，业主们吵，电梯修好了让业主缴运行费用吧，业主们仍然吵。”郑州市城东路5号院的物业部翟经理抱怨说。一方面是物业的困扰，另一方面业主认为物业费高、物业管理不善等等，一肚子抱怨也不买这个“糊涂账”。

8.“租住的房子物业管理费应该由房主交还是租户交？”针对市民许先生提出的问题，市物管办有关负责人答复说，物业费由谁来交纳应根据业主和租户的约定来执行。2005年6月25日，许先生给党报新闻热线打来电话说，自己租住了市区东城路的一套住房，当初租房时，他并没有同房主讨论过小区物业费由谁来交的问题。最近，物业公司的工作人员上门收费，他打电话给房主，但房主要求许先生来负担物业管理费。许先生问：“我租了房交房租不就可以了嘛！为什么物业费也由我来交？”

对此，市物业管理办公室有关负责人在接受记者采访时表示，根据国家2003年实施的《物业管理条例》中的有关规定，业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的，从其约定，业主同时负连带交纳责任。也就是说，业主和租户都可以成为物业管理费的交纳主体，但究竟由谁来交纳，须按照业主和租户的约定来执行。“租房者不需交物业管理费”的看法并不准确，像许先生这种租房时双方没有约定的情况，他可以和房主协商解决。

9.随着房地产业的横向与纵向发展，强化对物业管理的法律保护已经成为各国立法之重，对物业管理的立法，己经成为各个国家和地区的房地产市场的重要课题。而物业管理各项课题里，始终离不开物业管理参与人间的权利义务，即业主或物业使用人(住户)与物业管理公司间的权利义务，以及政府所扮演之角色，基于对业主权益的保障，可以从法律层面厘清这三者之间的关系。

物业公司在处理与大多数业主以及少数业主的关系时经常会遇到是管理还是放纵的考量。由于物业公司负责的对象是作为共同体的业主大会的公共意志，因此在日常的管理中，应当有权在一定限度内限制少数业主的不当或违法行为，甚至可以动用一定的强制力，比如依照业主大会确定的规则，对不遵守相应规则的人的行为予以制止甚至提起诉讼。

对物“管理”与对人“管理”的矛盾统一：现代物业管理展现对物管理与对人管理的二重性，使得有的人希望将“物业管理”改为“人居服务”，然而，有权的对世性与作为所有权客体的物的独立性是相应的，“所有权之标的物须为独立之一体”，但是随着大规模合住住宅的出现，这种独立性受到了极大的限制，纵横交错的分割所有关系，紧密相连的毗连状态，专有共有部分犬牙交错，使得居住业主必须调整或改变“各人自扫门前雪，不管他人瓦上霜”的传统观念或生活习惯，必须共同参与制定规约，组织区分所有权人或住户会议等。

三、申论要求

1.用不超过150字的篇幅概括所给材料反映的主要内容。（15分）

2.根据材料所反映的主要问题，用不超过350字的篇幅提出解决的方案。要求方案有针对性和可操作性。（15分）

3.谈谈我国物业管理起到的作用主要有哪些。要求：叙述完整，条理清晰，400字左右。（25分）

4.就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自选角度、自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻。（45分）

华图参考答案（范文）

1.答案提示

材料通过列举物业管理公司和业主、租户之间发生的种种纠纷问题，反映出由于我国在物业管理方面存在着无法可依的状态，随着物业管理的快速发展，人们对物业管理的要求越来越高，物业管理覆盖面也不断扩大，物业管理发展的深层次问题和矛盾也随之暴露出来。因此，物业管理立法成为当务之急。

2.答案提示

进一步完善物业管理法律法规。建议立法机关尽快出台规制物业管理的法律、法规，有关行政部门也可对物业管理收费提供参考性标准，改变目前存在的收费无依据，交费无发票现象，加强对物业管理公司的管理。

尽快确立业主委员会的诉讼地位，发挥其积极作用。由全体业主通过一定程序选举相关人员组成业主委员会，用业主委员会的名义代表全体业主与物业管理公司进行交涉或以业主委员会的名义提起诉讼，合全体之力、集全体之智参与维权活动，以避免业主因势单力薄而致权益受损。

完善物业管理监督机制。要将法律监督、纪律监督、社会监督结合起来，共同促进物业管理的顺利进行。

加强法制宣传，提高业主与物业管理公司的法律意识。

3.答案提示

我国物业管理起到的主要作用有以下四点：

第一，配合城镇住房制度改革。我国城镇住房制度改革要按照社会主义市场经济的要求，实现住房商品化，由此将形成住房产权多元化和管理社会化的新格局。市场化、专业化的现代物业管理是住房制度改革的一项重要内容和配套工程。

第二，促进城市管理工作。城市管理是现代政府的重要职责。物业小区是城市的缩影、城市的细胞，物业的容貌构成城市的整体形象，物业管理是城市管理工作系统的一个组成部分。因此，物业管理的成效影响一个城市的市政形象。

第三，提升业主生活质量。随着经济的发展，人们对住宅面积数量的关注逐渐转向对居住环境质量的强调。物业管理不仅能充分发挥维修养护物业，发挥物业最大功能，而且能以物为媒，以人为本，与社区建设相得益彰，为业主创造安全、舒适、文明、和谐的生活工作环境。

第四，增加劳动就业，繁荣第三产业。物业管理作为服务行业，可以吸纳多种劳动力，提供就业机会，同时物业管理带动装饰维修业、家政服务业、园林绿化业等相关产业的发展，从而将有效推动第三产业及国民经济的发展。

4.答案提示

完善物业管理立法

我国物业管理经过艰难的探索和实践，从无到有，从小到大，其巨大的社会效益、强大的生命力和广阔的发展前景，已充分显示出来，其作用也日益显著。但随着经济的发展和人民生活水平的不断提高，广大群众对物业管理的要求也会越来越高，而我国传统的房屋管理体制和物权法律结构阻碍了市场化物业管理的推行。在物业管理迅速发展的今天，制定物业管理法律法规，完善物业管理法律制度将有助于规范物业管理行业，维护业主权益，推动房地产市场，促进城市社区建设。

当前出现物业管理问题的原因十分复杂，涉及观念、机构、体制、市场、法制和监管等诸多方面。特别是法治建设严重滞后于物业管理行业的发展，致使物业管理市场不规范，物业管理活动中各方面主体的权利、义务不清，合法权益得不到保护，政府的监督管理缺乏法律依据，大量矛盾纠纷得不到解决。主要表现在：物业管理的体制问题；物业管理的服务价格问题；物业管理相关主体之间的法律责任问题；物业管理企业经营活动不规范问题；已经出台的法规政策层次不高，没有涵盖物业管理的全部内容，整体性、连续性、实践性较差，可操作性不强。

针对以上情况，完善物业管理立法已是当务之急。

首先，立法部门应尽快建立和完善物业管理法律法规体系，加强《物业管理条例》的贯彻落实，并将《物业管理条例》上升为法律，将行政管理处罚的权限上升为司法行政的权限。

第二，应以法规的形式对物业管理在体制、收费等原则性问题做一个统一的规范，但不宜太具体。因为各地房地产及物业管理状况差异较大，具有立法权的各省市可以结合本地区实际、因地制宜，制定相应的具体细则或实施办法。对于中央与地方立法冲突问题，坚持根据法律的效力层级理论，在《条例》生效之后，各地方的地方性法规继续有效，但是这些法规中与《条例》相冲突的条款无效，应以《条例》中的规定为准；在合适的时候，对《城市房地产管理法》进行修改，加入物业管理一章，专门调整物业管理中各种法律关系。同时经过对实践操作中遇到的问题进行总结，结合相关实践经验、国外先进经验和我国具体国情，对《物业管理条例》进行修改、完善，使之更加具体，可操作性更强。

第三，尽快完善物业管理行业协会体制，实行行业自律管理。要理顺行业协会与政府的关系。早期的行业协会基本由政府派生出来，具有“二政府”或“准政府”的特征。现阶段行业协会必须真正转变角色，从对政府的完全“依赖”转化到“依托”的地位，改变过去行政部门无事不理、无所不包的格局，切实使协会背靠企业、面向政府，成为真正的企业自律组织。在构建完善的行业自律机制过程中，理顺行业协会与物业管理企业的关系是前提，强化行规行约是重点，充分发挥行业协会的职能作用是关键。

2018江西公务员考试申论：新时代新工人篇7

2015江西公务员考试申论热点解析：文化下乡

【背景链接】

近几年，从中央到地方，多种形式的文化下乡活动搞得热热闹闹，大大丰富了广大城乡群众的文化生活。可是，随着节庆日的过去，文化下乡所激起的热潮很快烟消云散，城乡群众，尤其是农民朋友有了文化下乡来得快去得也快的抱怨，因此，文化在“下乡”之后真正在“乡下”扎根尤为重要。

【深度解析】 [现状阐述] 文化的存在，或以物质的形式保存下来，或沉积到精神深处制约人的思想和情感。文化生活乃是以各种文化形式来促使人们接受新的文化信息以及得到文化心理和素质的培养，其形式应该为人们所喜爱和乐于接受，最终目的必须是潜移默化地让人们接受健康的文化观念和价值标准。农村文化生活相对滞后，一来由于农民自身沿袭的思想感情方式在固有的风俗和仪式中倾诉和重复，二来由于没有足够的渠道来接受新的文化陶冶。一些地方把文艺演出变成了“文化盆景”。浪费公共文化服务资源，也容易让群众产生“完成任务走过场”的误解。

[对策阐述]

一、下乡节目的创新

尽管把节目送到了田间地头，送到了农民的家门口，但如果节目内容并无针对性，和观众的日常生活毫无联系，而只是让看节目的人图个新鲜或者是“看看明星”，那么“送文化下乡”的亲民性肯定会大打折扣。实际上，在我国的很多社区和农村地区，本身就有着深厚的文化积淀，有着“请戏”一类的文化消费传统，这些因素实际上反映了社区和农村地区的文化消费习惯，反映了他们最为本土的精神文化需求。如果能够好好考察这些文化消费习惯，那么“送文化下乡”就会更有针对性，也会更有利于这些地区文化消费习惯的养成，乃至于文化传统的承继。与此同时，近年来随着经济、社会的发展，在这些地区，很多鲜活的故事每天都在上演，如果能够以这些现实的题材作为创作的主题，这样的“送文化下乡”才有可能成为老百姓真正的“心头好”，成为他们在田间地头的谈资。

二、下乡形式的创新

尽管每年都有很多场的“送文化下乡”活动，但是比起我国广袤的国土面积，以及远离城市的居民数量，这些活动对于满足他们的精神文化需求肯定还是远远不够的。正因为这一点，在近些年的“送文化下乡”中，有很多地方已经凭借着文化自觉，力图将“送文化”变为“种文化”，通过培养民间艺术表演团体，提高他们的艺术水准，使得他们在扎根社区和农村的同时，可以将“送文化”活动常态化，从而提升整个区域的文化欣赏水平和消费习惯。

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另一方面，随着国家对于农村公共文化服务体系建设投入力度的加大，为“种文化”构建体系化的支撑，有可能成为这一创新的最新发展趋势。而如何将农村公共文化服务体系中的某些文化基础设施与此配合，形成合力，将会是今后对“下乡”形式和能力的一种考验。

三、下乡平台的创新

作为一种公益性文化项目，“下乡”固然是文化部门和文艺院团义不容辞的责任和义务，但如果想将“下乡”常态化，只靠有繁重的演出和创收任务的城市文艺院团显然并不现实，而且也会成为其沉重的经济负担。于是，如何为“下乡”搭建一个平台，为其解决资金问题就显得很重要了。可喜的是，近年来，在不少地方，将演出送“下乡”与吸纳社会资本联系了起来，将企业的营销、推广需求与演出“下乡”结合起来，甚至初步形成了“政府买单+企业搭台+院团唱戏”的“文化产品购买”模式。在这种模式下，“下乡”有可能进入一个政府投入种子资金进行引导，社会资本广泛参与，社会资源广泛调动，院团和观众双赢的良性循环中。

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2018江西公务员考试申论：新时代新工人篇8

选例第一步：理解论点

以国家公务员考试16年地市级真题为例，选例的第一步是理解自身需要论证的论点。好政策能促进公民的理性思考，让公民不再“任性” 好政策能合理引导人们的善意，滋养公民的德性选例第二步：论据发散

论据来源有两种，一种是直接用材料内的，一种是利用材料内的例子进行发散，由时间、空间、生活等联想出相似的例子。如：

论点：好政策能促进公民的理性思考，让公民不再“任性” 直接用：

1、限塑令引导民众形成环保理念

2、市长信箱按既定程序处理问题，引导民众形成合理的程序意识联想用：

1、《互联网管理条例》的出台，引导公民理性上网

2、限购令的推行引导民众理性购房

3、水价改革引导民众形成节约用水环保理念

4、全民阅读，书香社会的建设引导民众树立正确的读书理念，提升公民理性思考能力

5、酒驾入刑，引导民众遵守交通规则

6、市长热线、网上信访渠道的开通，引导民众按程序办事好政策能合理引导人们的善意，滋养公民的德性直接用：

1、T县政府出台办酒席的规定引导民众形成节俭美德

2、恢复高考政策，唤醒读书欲，激发读书热情，用书化人联想用：

1、常回家看看立法，唤醒人们的孝道意识

2、武汉的孝道红黑榜的树立，助孝文化深入人心

3、诚信档案的推出，倒逼民众提升个人诚信意识

4、禁烟令的推行，帮助民众提升社会公德意识

5、上海的好人法鼓励更多人行善行义举。选例第三步：优选论据

选例注意事项：确保针对性、体现逻辑性、内外相结合、自身能驾驭

限塑令引导民众形成环保理念 ——生态

论点：好政策能促进公民的理性思考，让公民不再“任性”

《互联网管理条例》的出台，引导公民理性上网——社会限购令的推行引导民众理性购房——经济

全民阅读，书香社会的建设引导民众树立正确的读书理念，提升公民理性思考能力——文化

市长热线、网上信访渠道的开通，引导民众按程序办事——政治论点：好政策能合理引导人们的善意，滋养公民的德性 T县政府出台办酒席的规定引导民众形成节俭美德武汉的孝道红黑榜的树立，助孝文化深入人心禁烟令的推行，帮助民众提升社会公德意识下面介绍——备考指导：文章写作风格

申论的大纲要求中就有对文字表达能力的要求--要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。写作要求中的准确规范、简明畅达即对申论文章风格的要求，紧跟文风改革要求。早在2010年习总书记即撰文--《努力克服不良文风积极倡导优良文风》--指出：提倡优良文风要使讲短话、讲实话、讲新话成为新风尚。短、实、新的文风要求便成为文风改进的方向。

在备考2018法检申论时，要明确大纲要求，也要跟随当前的文风风尚。在规定的字数范围内，以求真务实的态度写出观点明确、富有新意的申论文章，既要强化对于文章立意的练习，也要创新文章表述的方式，更需要在日常练习中摸索符合短实新的文章风格。

建议考生可以从如下两个方面着手准备：一，学习揣摩人民日报评论的文章写作风格。以评论员文章为学习范文，学习其行文内在逻辑架构、文章语言风格。二，以历年国考申论试题作为练习基础，从段落写作开始练习，练习基础的写作方法，尽量做到观点明确，语言简洁有创新。

在练习过程中，明确文章写作的进步方向：以意义为主的文章写作尽量做到有理有据，论证充实，论据丰富，自然流畅;以对策为主的文章写作要做到针对性强、操作性强，气势磅礴，有论有据。文章写作要向诗王白居易学习，做到文章合为时而著，一文一主题，重点突出，通俗易懂，文风简洁。以真诚为底色书写每一篇文章，以积累为阶梯追求每一次成长。做到一篇一篇一复盘，总结经验，在思考中进步，在感悟中成长。

2018江西公务员考试申论：新时代新工人篇9

2015江西公务员考试申论范文赏析：为凡人善举点赞

德以劝善，善以养德。坚持大处着眼、小处着手，通过点赞凡人善举，激发平凡人的“热效应”。引导人们崇德向善，推动全社会培育和践行社会主义核心价值观，思路对头，效果良好。

在日常生活中，总有一些凡人善举令人感动，常有一些“平民英雄”让人肃然起敬。这种“点赞善举、关爱好人”的行为是导向、是激励，使平凡百姓的善举义行成为媒体竞相报道的热点、网络持续讨论的话题、街坊广泛传诵的故事，成为人们心头的一团团暖流、城乡文明的一道道风景、社会发展的一股股正能量。

一种价值观要真正发挥作用，必须融入社会生活，让人们在实践中感知它、领悟它。要把我们所提倡的价值观与人们日常生活紧密联系起来，在落细、落小、落实上下功夫。这为我们培育和践行社会主义核心价值观指明了方向。点赞凡人善举，看似小事一桩，不过举手之劳，却是把培育和践行社会主义核心价值观落细、落小、落实的有效办法。社会是由众多平凡人、普通家庭组成的，平凡百姓是培育和践行社会主义核心价值观的主体，他们的言行举止是社会道德的风向标。凡人善举发端于百姓、植根于生活，亲切可感、真实可信，是培育和践行社会主义核心价值观最有代表性、最具说服力的鲜活典范，因而更容易感动人心、引发共鸣。

为凡人善举点赞，在生产生活中确立道德标杆和价值取向，营造向上向善的社会风尚和发展氛围。只有让凡人善举得到正反馈，让好人得到好报，让感动化为行动，社会主义核心价值观才能真正落地入心，内化为人们的强大精神支柱和道德力量。

当前，国内外形势和环境错综复杂，文化激荡、思想交锋、价值观碰撞更加激烈。我们要全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，不仅需要坚定不移的国家意志和戮力同心的民族精神，而且需要向上向善的公民品德。人无常心，习以成性;国无常俗，教则移风。只有广泛开展道德实践活动，把道德养成贯穿于人们日常生活各环节和经济社会发展各领域，激发人们的道德意愿、道德情感，增强人们的价值判断力和道德责任感，才能有效引导公民自觉践行社会主义核心价值观，遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的基本要求，提高民族的道德素养和社会的道德水准。点赞凡人善举，正是通过大力颂扬群众中蕴含的优良品德、先进思想及感人事迹，激励人们参与道德实践，引导社会形成道德认同，使新风正气成为社会生活的主流，使社会主义核心价值观成为人们的自觉追求。

汇涓流而成江海，积小善而成大德。如果把凡人善举比作水滴、润物细无声，那么，点赞和学习凡人善举就是汇聚水滴成江海、形成改变世风人心的道德潮流。善举虽小却显大德。无论戍边卫国、见义勇为、救死扶伤、扶贫济困，还是尊师重教、敬老爱幼、恪职尽责、守

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信笃实，都能汇聚和彰显民族的道德力量。只要我们每个人都身体力行，存善念、行善举、扬善德，就能让善行义举积石成山，成为中华圆梦的强大动力。

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2018江西公务员考试申论：新时代新工人篇10

【申论热点：抓好人、地、钱促进农村发展】背景链接

邯郸市张家楼村原是一个以磁州窑发源地、取土地闻名的古村落，但因自然条件艰苦，原住民纷纷搬离，成为空心村。当地从磁州窑文化、古镇村落文化入手，对新村和老村进行改造，发展文化艺术旅游产业。如今，空心村变成了文化村，古村落焕发出新活力。综合分析

张家楼村的发展变化是我国实施乡村振兴战略的一个缩影。而“实施乡村振兴战略”则是党的十九大报告中提出的重大发展理念之一，更是建设现代化经济体系的重要举措。在党的十九大报告中明确提出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。农业现代化事关社会主义现代化建设成败，事关中等发达国家战略目标的顺利实现，其意义之重大不言而喻。然而，当前该如何推进农业现代化，能实现乡村振兴?笔者以为，需要抓好“人、地、钱”三个方面，三者统筹兼顾发展，着力解决乡村发展难题。

破除城乡藩篱，让“自由人”带动乡村发展。城乡二元制是阻碍农村发展的最大屏障。一方面农村青年纷纷进城务工，但所面临的入户难、读书难、买房难等老难题，却将农村务工者拒之门外，始终没有一个好的归宿，更没有一个好的归宿感。另一方面，当前户籍改革问题尚未得到有效解决，城镇户口难以转为农村户口，广大的科技人才、企业家因身份受限，无法拥有土地的承包权，即便有人想扎根基层，但受诸多因素影响，始终仍然还是难以在农村落地生根。人员流动的双向阻塞，导致农村人口呈现净流出状态，失血严重。值得庆幸的是，当前我国已着手逐步取消农村户籍制度，统一改为居民户籍，眼下拆除横亘在城乡之间的藩篱，也只是时间问题了。

推进三权分置，让“法制地”保障乡村稳定。什么是“三权分置”?简单而言，其意思就是说，在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权与经营权分离，形成所有权、承包权、经营权“三权分置”，经营权流转的局面。“三权分置”犹如定心丸，国家出台政策就是为了能让广大农民群众吃上定心丸，定下心来抓生产抓发展，有力地解放和激活农村的生产力。例如，有媒体报道，一位来自安徽怀远县的农民张晓红，就是因为土地经营权的流转，结束了“一个女人苦撑十亩地，忙活一年求温饱”的苦日子，过上了“挣工资、收租金、一年总赚超5万”的小康生活。事实证明，只有科学决策施策，才能为农民群众造福谋利，有效促进农村社会经济的发展。

引导民间资本，让“市场钱”激发乡村活力。近年来，“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”……等“疯狂的蔬菜”的相关报道层出不穷，事实上，其背后折射出的问题是：民间资本无序，盲目跟风炒作。毫无疑问，当前如何正确引导民间资本投资农业、服务农村，正是各地区各级政府部门必须有效解决的社会问题。前不久，国家发改委在《促进乡村旅游提质升级行动方案(2017)》文件中，明确提出要鼓励和引导民间资本通过PPP、公建民营等形式进入乡村基础设施建设领域。由此可见，随着国家各项方针政策的出台实施，民间资本投资必将更加合理、合规、合法，农村新一轮建设发展高潮正在来临。

诚言，促进乡村振兴发展是一场持久战，我们必须用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，为开展各项工作提供强大智力支撑。【申论热点：坚决向低俗炒作之风说不】背景链接

2018年2月初，国家互联网信息办公室会同公安部、文化部、国家税务总局、国家工商总局、国家新闻出版广电总局，对热衷炒作、涉嫌违法违规的各类行为主体进行全面排查清理和依法综合整治。

六部门将对相关网络平台对“卓伟粉丝后援会”“全明星通讯社”“娱姬小妖”等专事炒作明星绯闻隐私的帐号进行永久关闭。六部委按职能、分领域进一步加强对新浪微博、腾讯、百度、优酷、秒拍等网络平台的依法从严监管。对北京大风行锐角度文化传播有限公司、卓伟视界(上海)影视工作室等相关企业经营活动进行检查，对发现的违法违规行为进行依法惩戒。

综合分析

这种披着“道德卫士”外衣、以披露个人隐私为生存土壤的行为，其出发点和心理是阴暗的。虽然有人会给这种行为贴上“探寻真相”“监督”的标签，认为他们是在“净化”娱乐圈的环境。但实事求是地说，这些标签高估了偷拍者们的情怀。他们之所以愿意付出大量人才物力财力、相当“用力”地偷拍跟拍，根本目的是为了抬升自己的身份、吸“粉丝”、换流量，甚至据此谋取私利。

一旦这种低俗炒作之风大行其道，会有越来越多的人以“窥探者”的心态注视别人的生活、以“探照灯”的名义爆料别人的隐私，会有越来越多网络媒介把精力和资源耗费在传播娱乐八卦上。当社会正能量的传播空间被挤占、价值导向被扭曲，社会的正常精神文化生活就会被扰乱。

党的十九大报告明确提出，加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益;网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。而通过联合整治打击低俗炒作行为，将进一步形成依法从严监管的震慑，督促和约束相关平台、机构和个人切实履行社会责任，坚持守法合规经营，维护互联网传播秩序，营造天朗气清的网络空间。

参考对策坚决向低俗炒作之风说不，全社会都要提高警惕，明辨是非曲直，不给这种低俗炒作提供传播机会。要防止自己的朋友圈成为个别人低俗炒作的免费推手，尤其要当心一些为了出名、为了利益的无底线无节操行为污染青少年，共同筑起培育和保持健康情趣的防线。

坚决向低俗炒作之风说不，管理部门该出手时就要出手。不管是娱乐圈还是什么别的圈，都要是健康的、积极向上的;不管是名人明星还是普通人，都要恪守法律底线、道德底线。要采取有效的措施遏制低俗传播、低俗炒作，营造健康向上的社会舆论环境。

打击低俗炒作之风，与监督并不相悖。我们需要的监督，是符合法律、符合规则的监督，是能够让网络空间更清朗、让我们的生活更美好的监督。

【申论热点：外卖垃圾问题亟需重视】

背景链接最近的一则新闻调查发现，目前的外卖垃圾基本上处于无人回收的状态，根据几家外卖平台的数据显示，他们的日订单量大概在700万单左右，据此可以粗略算一笔账，按照每单外卖用1个塑料袋，每个塑料袋0.06平方米计算，每天所用的塑料袋可覆盖42万平方米，这样庞大的订单量所带来的资源浪费和环境污染应该引起社会的重视。

【综合分析】

随着手机、网络的普及，电话订购外卖成为了外卖行业的主要手段，各种手机App的发展使得外卖行业得到了迅速的发展，但在庞大的订单量背后，是不容忽视的资源浪费和环境污染问题。

[问题现状] 这个严重的问题在不断拷问着我们的良心。就市民来说，吃饱了、喝足了，外卖餐饮的包装物品就胡乱丢弃，如果市民能够按照垃圾分类的要求分类投放，就能在一定程度上缓解污染的问题。遗憾的是，我们已经养成了胡乱丢弃垃圾的恶习，在一些公司和场所，满地都是塑料袋、泡沫盒、一次性筷子，这污染的其实是自己的家园。树立环保理念，市民也能为环境友好做些事情。就企业来说，它们使用的都是容易污染的塑料袋、泡沫盒、一次性筷子。外卖企业只是为了自己的利益，却从没有考虑对社会造成的危害，任何企业都必须要承担社会责任，一个企业要想在社会上长足发展，就要做良心企业。就政府来说，外卖产生的垃圾真的是垃圾吗?其实，这些所谓的垃圾也都是珍贵的资源，很多东西是可以再利用的。不过，眼下公益回收的事业我们做的还是太少了，资源再利用企业的缺位，导致了很多可以再利用的资源成为了垃圾。

[对策措施] 因此，要解决外卖垃圾问题，需多方合力。首先，市民要提高环保意识，从小事做起，从身边做起，拒绝使用一次性物品，又或者可以从自备筷子开始做起，再或者我们可以从少叫一次外卖开始。其次，外卖企业理应为环保型社会建设承担责任，在销售外卖的时候，要尽量减少不好降解物品的使用，同时利用可生物降解材料进行物品包装，促进相关研发和推广工作，并降低环保材料的生产成本。最后，相关职能部门必须要重视这一问题，要严格管理外卖餐具生产使用的材质，加强垃圾的分类和回收体系的建设，提供一定的补贴或其他优惠政策，让这些垃圾能够变废为宝。只有通过全社会的共同努力，外卖垃圾问题才能够真正的得到解决。

[申论热点：舆论在司法审判中的重要作用]

“于欢案”所牵动的社会大众神经的波动，在网络上引起的广泛讨论，恰恰就是中国法治发展的一个缩影。

“于欢案”从媒体公开报道，到二审改判，这三个月里，广大媒体、社会舆论，也包括刑法学界在内与司法机关展开了密切互动，都是为了追寻真相，追求正义。司法接受媒体和社会舆论的监督，媒体尊重司法和程序正义，在法治中国的建设中形成合力，实现全面依法治国的道路虽然曲折却仍在向前，虽有挫折却值得憧憬。

事实上，越是舆论广泛关注的案件，办案机关越会确保案件质量经得起法律和历史的检验，越会牢固践行严格司法的理念，将证据裁判的要求落实在案件办理的全过程，使公正裁判建立在严密、准确、全面的证据体系之上，岂会因为一点舆论压力，就放弃“以事实为依据，以法律为准绳”的金科玉律?舆论，让司法暴露在阳光之下;舆论，让裁判者更加慎重裁判，但绝不是舆论干预了司法公正。

媒体和司法机关追求的目标是一致的，都是探寻事实真相，追求社会公平正义。但两者实现目标的路径大为不同，媒体是通过把案件放在聚光灯下，让公众评说，从而达到舆论监督的效果;而司法是依照法定的程序，根据事实、证据和证明规则得出结论。处理得好，舆论监督可以为司法机关“查漏补缺”，达到匡扶正义的目的;处理不好，舆论审判可能损害司法公信力，徒增矛盾纠纷解决的成本。

[舆论审判局面的成因]

一方面，舆论与法治发展的关系越来越紧密，以至于一些重要的案件往往成为舆论关注的焦点。这类案件均轰动一时，与之相关的话题不仅在一段时间内占据各大平面和网络媒体的显著位置，也成为民众街头巷尾、茶余饭后时常谈及的话题。另一方面，随着法治进程的不断推进，舆论与司法之间的关系却越来越紧张。现实中，民众对于司法权运作存在普遍的焦虑，这其中混杂了对司法****的深恶痛绝，对公权力不当介入的一贯担忧以及对弱势群体的普遍同情，而由此形成的“公众意见”则对具体案件的办理形成了强大的舆论压力，乃至于常常导致“舆论审判”局面的产生。

一般地，司法救济是公民维护自身权利的重要手段，也是化解社会矛盾的最后屏障，其自身则具有中立性、独立性和程序性的特征。司法应当独立，但依法独立公正行使审判权检察权并不是绝对和无限制的。孟德斯鸠曾指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验，有权力的人们使用权力一直到遇到界限的地方才休止。”由此，司法权的行使也应当受到制约，而作为社会监督方式的一种，舆论监督则能够对司法权行使过程中出现的违法与失范之处进行揭露，从而确保司法权的正常运转。在一个法治社会中，依法独立公正行使审判权检察权与舆论监督是并行的，两者共同守护着全社会正义与公平的底限。

需要注意的是，舆论对于司法权的监督也存在着一定的限度，超过相应界限，便有可能对依法独立公正行使审判权检察权构成破坏，甚至演变为舆论审判。其转变的原因是：

第一，社会转型使多年积累的经济、社会矛盾集中爆发出来，这些矛盾最终汇集到司法系统，而其中涉及的问题却事关整体社会格局与政策的转变，司法机关仅依据现有法律、规范是无法加以有效解决的;

第二，司法工作本身仍存在欠缺，实践中，我国的司法机关在行使权力时未能得到有效监督，在涉及公正司法的诸多环节上也存在不足，这些缺陷和漏洞使得以权谋私和徇私枉法等现象屡禁不止;

第三，互联网促进社会公共空间的形成，拓展了社会意见表达渠道，使零散的个体意见能够汇集成具有倾向性的公众舆论;

第四，维稳政策的过度使用使依法独立公正行使审判权检察权原则受到破坏，一些地方在维稳的名义之下，各种错综复杂的利益关系得以名正言顺地进入法律领域，并成为影响法院判决的正当理由，实际上为依法独立公正行使审判权检察权的原则打开了一道制度缺口。这是导致舆论审判局面形成的最主要因素

[舆论审判的现实表现及其危害]

基于互联网等公共空间形成的网络主流民意，很容易超出正常舆论监督的范围，进而对司法判决产生影响。然而，区别于以事实为依据、以法律为准绳的司法工作，社会舆论主要是基于民众的道德判断形成的公共意见，因而具有以下缺陷：首先，就事实的认定而言，社会舆论往往是在媒体的引导下形成的，而一些媒体可能为了追求轰动效应会发表一些不符合真实情况的虚假事实，甚至脱离现实而作出片面的推测，这就使其对案件事实的认定难免带有情绪性和偏向性;而所谓的法律事实，则是公检法机关在司法过程中，在符合实体法和程序法规则的基础上，运用合法证据认定的案件事实，因而能够达到法律认可的真实。

其次，就评判的标准而言，社会舆论更多地体现公众的道德诉求，这种诉求具有主观性和易变性;而司法裁判则通过法律规则对案件加以衡量，并尽量摒除与法律无关的道德、情绪等其他因素。上述差异表明，社会舆论更倾向于从感性的角度去做出道德判断，因而与司法过程中体现出的技术性、理性化和程序化特征存在根本差异。

由此，越界的社会舆论一旦进入到司法活动之中，其以道德诉求为基础形成的主观判断，必定对司法活动造成以下两方面的负面影响：

一方面，舆论压力可能影响司法活动的公正性。在群情激愤的舆论面前，道德评判取代了司法审判，一旦舆论监督转变为话语强权，司法机关和司法人员就会处于十分被动的地位，而无法依据法律进行客观、公正的裁判。

另一方面，以舆论审判替代司法将损害司法判决的权威性。邓玉娇案和李昌奎案的审理和判决即表明，我国司法机关本已受损的权威性被进一步削弱，司法公信力在舆论的重压下越发岌岌可危。

上述舆论审判局面的形成，与当前我国全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程难以相容。在强调公正司法、提高司法公信力的趋势下，我们有必要重新划定司法和舆论的界限，让司法的归司法、舆论的归舆论，通过强化依法独立公正行使审判权检察权来推动我国向着法治国家的正确方向前进。

[以司法定力重构司法权威性与公信力]

首先，司法定力符合司法自身的逻辑。司法工作具有中立性、程序性、严肃性，司法工作应当查清案件事实和正确适用法律，只有依据法律自身的逻辑，才能确保司法呈现出其本来的面目。

其次，司法定力是排除干扰的必然要求。无论是舆论的“民意”，还是领导的“上意”，都与司法自身的逻辑相抵触，若要真正实现司法公正，司法机关和司法人员就必须求助于理性化和规范化的法律，而非法律以外的其他因素。

最后，司法定力也是司法人员应当具备的基本素质。作为一个法律人，司法人员在审判活动中应当遵循法律的实体性与程序性规范，避免受到法外因素的牵制;

此外，办案质量终审负责制和错案责任倒查问责制，也为坚持司法定力提供了有力的制度保障，违法违规者终将受到法律的制裁。

[参考对策]

中公教育总结，审判对公众舆论正当性的合理涵摄要以下原则为界限：

一是不能将公众朴素的公正理念、感性的公平认识等同于法律的公正和刑事司法的公平。公众舆论所追求的“公平正义”是根据自身经验、知识、道德等形成的“正义观”，其道德成分所占比例较大，主观感情色彩浓厚。这和以逻辑严谨、程序严格的法律制度为保障、强调通过程序公平正义实现结果公平正义的法律正义观是相区别的。

二是不能将公众对案件片面、局部的认识等同于刑事司法专业人士对案件事实的认定。现实生活中，普通公众对刑事案件和刑事审判活动的认知大部分来源于媒体报道和信息流传，这些未经严格程序证实的信息与审判认定的事实有根本区别。

三是不能将公众情绪化的、道德化的评判等同于刑事司法人员对案件的法律评价和定罪量刑。公众对热点刑事案件的观点、看法往往不是按照刑事法律规则进行逻辑分析和严密论证的结果，而是根据现有信息，经过不断补白、演绎、重组和推测形成的一种较为直观的感觉和印象，存在非黑即白二元化思维的局限。

具体对策

对于司法审判来讲，一是刑事司法机关应该构建与公众之间有效互动和交流的平台，及时关注社会各界包括媒体的反应，了解公众舆论的道德诉求和价值取向，并把重要或关注度高的案件的进展情况主动向社会公布、公开。

二是要加强和完善指导性案例的编撰、人民陪审员制度的施行以及法治社会公民法律意识的宣传、教育工作，提升社会大众对刑事法律的认识水平、对刑事司法的信任度和对刑事判决的接受度。

三是对具体刑事案件审判人员而言，则应坚守刑事审判权依法独立行使的阵线，培养直面不同言论的勇气、顶住舆论压力的决心、保持依法独立行使审判权的智慧。如此，才能既发挥公众舆论在刑事审判领域中的积极作用，同时削弱其可能对司法公正的整体实现和司法公信力产生的不当影响。

【热点链接:共享快递盒】

一年一度的“双11”来临之前，人们不免担心，即将产生的巨量包裹会带来新一轮的资源浪费和环保压力。对此，快递业纷纷推出“绿色包装”，有的推广绿色快递袋，有的建议纸盒回收。“共享快递盒”也应运而生——这是一种可以多次循环使用的快递盒，和传统纸箱相比，使用寿命可达1000次以上。同时，共享快递盒不需要使用塑料袋、胶带等材料，将对环境的影响降到最低。

【意义】

首先，用“共享快递盒”等方式增加快递包装使用次数，既为商户减少成本，也有利于环境保护，用可循环的塑料箱代替纸箱装载消费者购买的商品。还增加了方便携带的可折叠款，便于快递员随身携带回收。符合国家的经济发展规划，切实实行“绿水青山就是金山银山”的国家发展理念，企业的“青流”计划的不断落实，节约资源，向环境发展交出一份满意的答卷。

其次，从长远来看，企业的角度着手，效果往往更好。绿色、环保、智能是大势所趋，伴随着快递行业的巨头相继完成上市，在环保、企业社会责任方面正面临更多的要求，与此同时，原纸价格上涨、舆论压力等都倒逼快递企业采用更为绿色可循环的物流方式，最终形成一个多赢的局面。

【对策】

推广绿色包装不仅是一个行业问题，也不仅是快递公司和电商平台的责任，而应该站在综合治理的视角下，发动全社会广泛参与。

主管部门应该加大支持力度，一手抓支持与绿色快递有关的技术研发，支持绿色物料辅料、可回收利用等项目的试点;一手抓制定绿色快递业地方标准，推动形成绿色物流、绿色快递行业规范。

对于各级政府部门来讲，要深入落实区域内的垃圾分类与回收，通过和快递企业制定合作协议，大力推广使用绿色快递袋、共享快递盒、循环包装袋，以及开辟相应的回收通道。

对于消费者来说，要深入学习绿色发展理念，改变快递包装随手扔的习惯，积极配合地方政府、电商平台、快递公司推出的绿色计划。

【申论热点：全民阅读】

党的十八大报告历史性地写入“开展全民阅读活动”，标志着全民阅读已经成为党中央的一项重要战略部署。开展全民阅读活动是我国构建公共文化服务体系的一项重要部署，对培育和践行社会主义核心价值观，提高国民思想道德素质和科学文化素质，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，实现中华民族伟大复兴中国梦具有重要意义。

解读

[存在问题]

1.低头族不断壮大，现在越来越多的国民把自己的业余生活消耗在网络上。

2.国民对于信息过载缺乏理性的选择。电脑和网络颠覆了传统纸质阅读习惯，越来越多人喜欢利用电脑阅读，而电脑中少量的信息则充斥着荧屏，使国人阅读生活呈浮躁化，支离破碎化，令人担忧。

3.国民阅读态度有待改进。目前存在的相当一部分目标读者和功利读者，与文字只有泛泛之交，按自己所需下载所求信息，在阅读中缺乏理性的思索，精神世界与文化素养必将匮乏，阅读的价值与美感也必将消失殆尽。

4.未成年人阅读状况不容乐观。只注重分数的提升，舍不得花时间认真阅读，是阅读收到排挤，阅读视野狭窄化，读书的功利性与实用性在学生中泛滥成灾。

5.国家对于全民阅读的主导推动作用与保健措施不到位。国家阅读公共资源和设施不足，布局不平衡。对于国民阅读的良莠不齐，缺乏积极引导、扶持，没有出台完善的优秀书目推介工程，全民阅读缺乏统一规划，组织保障和经费支持。

[提出问题]

1.围绕中心开展各种形式的主题读书活动

2.充分发挥优秀出版物的引领作用

3.培育巩固一批“书香中国”活动品牌

4.面向基层开展全民阅读“七进”活动