2015江西公务员考试申论赏析：生态环境与经济协调发展

2015江西公务员考试申论赏析：生态环境与经济协调发展（精选7篇）

2015江西公务员考试申论赏析：生态环境与经济协调发展 篇1

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2015江西公务员考试申论范文赏析：生态环境与经济协调发展

【范文主题】

生态环境与经济协调发展 【背景材料】

“开着宝马喝污水，是对现代化的讽刺”，几年前，环境保护部部长周生贤的这句话至今让人记忆犹新。事实上，生态环境的破坏，不仅是讽刺，同时也拖了现代化的后腿。根据《中国绿色国民经济核算研究报告2004》，2004年，我国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05%，而这仅仅是环境污染损失的局部计算，并且不包括自然资源耗减成本和环境退化成本中的生态破坏成本。

【习题示例】

阅读以上材料，请围绕当前“既要保护生态环境，又要发展经济”的话题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

要求：结构完整，层次清晰，论证有力，语言流畅，字数1000～1200字。【参考范文】

科学统筹规划实现生态环境与经济的协调发展

“清风明月，不用一钱买”的时代正在远去。今天，无论是正在考验我们的沙尘暴、干旱，还是颇为流行的绿色食品、低碳经济，都凸显着生态环境的价值。国际金融危机催生了欧美等国发起的绿色新政潮，环境保护、气候问题在国际舞台上地位凸显，国内加快经济发展方式转变，为推进环保事业发展提供了难得的机遇。

把“生态”作为特色，并放在“经济”之前，体现的是一种新型财富观。曾经，我们将大自然的馈赠视作理所当然，却忽略了生态环境本身的价值。1997年，一个由13位生态学家、经济学家和地理学家组成的研究小组对生态系统的一系列功能作出了价值评估，得出的结论是：自然提供的服务和经济价值总计约为每年33万亿美元!这一数字，几乎与全球每年的总产值相当。从这个角度来看，所谓“先污染、后治理”的发展方式，即使在经济上也是得不偿失的。

当然，强调保护生态，并不意味着要守着“金山”受穷。无论是经济尚处落后地位的部分地区，还是置身发展中国家行列的中国，发展依然是第一要义。在这一过程中，如何把经济的发展建立在生态环境可承受的基础之上，不仅考验着执政者的认识水平，也检验着执政者的政治伦理。

鉴于此，我们应根据自己的基本国情和承受能力，把经济发展与生态环境有效地结合起来，边建设边保护，边发展边治理，达到经济效益、社会效益、环境效益的统一，使经济与生态环境协调发展。一是强化国家宏观调控与地方政府生态环境保护体制。国家应根据经济

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发展的水平与特点出台生态环境保护政策框架，并随经济、社会的发展作出与时俱进的调整。地方政府则在大政方针下制定出适应本区域的各项生态环境标准，依据本区域生态环境条件发展经济。二是运用经济调控手段促进生态环境保护，技术消除生态环境不良后果。政府可运用经济手段来调控企业的内部经济成本，使企业来承担生态环境损失成本。同时技术可以解决经济发展所带来的后遗症，也可以预防经济发展对生态环境所造成的不良影响。三是把区域经济生态环境保护微观化，加强生态环境保护监督。企业是生态环境污染和生态破坏的直接来源者。加强生态环境保护，就必须从微观上对企业加强控制和管理，把生态环境保护以法律的形式确立下来，做到有法可依、违法必究、执法必严。

环境保护是调整结构、转变经济发展方式的重要抓手，而推动转变经济发展方式是环境保护的重要任务。党的十七大站在民族未来发展的高度，提出了建设生态文明的战略部署，正是基于生态的重要价值和基础作用。在加快转变经济发展方式的当下，我们应重新审视生态的价值，克服盲目发展的冲动，努力实现科学发展、绿色崛起!【中公精讲】 [点睛论点]

文章开篇即从绿色食品、低碳经济等社会焦点问题引出生态环境的价值;再由国际发展趋势来反衬国内推进生态环境与经济协调发展的必要性，并转述众多专家对生态系统评估的结论，由此笃定全文的“科学统筹规划，实现生态环境与经济的协调发展”这一中心论点。而后，对论点进行具体展开，细致地提出对策并说明其合理性和可操作性。

[文章点评]

文章将生态环境的保护与经济社会发展相结合立论，一方面论明了生态环境本身的重要地位，另一方面也明确了发展经济之必要，最后将二者相融合，推出了本文的主旨——经济与生态环境协调发展。全文可分为五个部分，即每段各自为一个部分。第一段首先强调的是目前生态环境的基本形势，随后点出了加快经济发展方式转变为环保事业提供了难得的机遇;第二段通过精确客观的数字，论明了“先污染、后治理”的发展方式得不偿失，强调出环境之重;第三段与上文相对，道出保护生态环境，并不意味着弃经济发展于不顾，强调出经济发展之重;第四段为本文的核心处所在，首先综合前文所述，推出了经济与生态环境协调发展的主题，随之提出了相应之策，包括了强化国家宏观调控与地方政府生态环境保护体制、运用经济调控手段促进生态环境保护，技术消除生态环境不良后果、把区域经济生态环境保护微观化，加强生态环境保护监督三个方面的内容;末段首先阐释了环境保护与转变经济发展方式的相互关系，最后以倡议作结。文章结构完整，内容充实，理据兼备，层次分明，语言流畅。

[妙言隽语]

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1.把“生态”作为特色，并放在“经济”之前，体现的是一种新型财富观。曾经，我们将大自然的馈赠视作理所当然，却忽略了生态环境本身的价值。

2.强调保护生态，并不意味着要守着“金山”受穷。无论是经济尚处落后地位的部分地区，还是置身发展中国家行列的中国，发展依然是第一要义。

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2015江西公务员考试申论赏析：生态环境与经济协调发展 篇2

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2010年江西省公务员考试申论真题及答案

2014-11-06 20:00:48 作者：华公公考

来源：江西华公官网 浏览次数：34

温馨提示:

2010年江西省录用公务员考试《申论》试卷参考答案

2010年江西省录用公务员考试

《申论》试卷

一、注意事项

1． 申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2． 作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3． 仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。4． 请在《申论答题卡》上作答，在草稿纸或其他地方作答一律无效。5． 严禁折叠答题卡。

二、给定资料 【资料1】

2006年“五一”期间，江西卫视借着日益升温的红色旅游以及纪念长征胜利70周年的东风，开启了一个打造江西红色文化品牌的项目——“中国红歌会”。它主要由“放歌井冈”华公官网：

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和红歌主场晚会两大活动构成。“放歌井冈”活动期间，江西卫视连续7天，每天下午3小时现场直播，收视率翻了3倍，观众自发短信2万多条。

从“放歌井冈”活动中选拔出的平民红歌手和明星、专业歌手同台激情演唱，演出中，《十送红军》的感人场面令全场观众肃然起立，许多人泪流满面，忘情其中。

2007年，为纪念中国人民解放军建军、秋收起义、井冈山根据地创建80周年和迎接党的十七大召开，江西电视台于“五一”黄金周，第二次在井冈山举办了“中国红歌会·放歌井冈山”活动，电视台七天现场直播。此次活动形式新颖，方式独特，参与者众多。在海选阶段，共有10多万人报名参赛，参赛者从3岁的儿童到80岁高龄的老人，关注人数十分广泛，选手中既有公务员、教师、军人和学生，也有工人、农民、企业家；既有汉族选手，也有藏族、苗族等少数民族选手。每场红歌会的播出，除投票短信外，还能收到感言短信4000至5000条，收视率同比上升38%，带动井冈山的旅游人数创下历史新高，在全国范围刮起一股红色旋风。

2008年，“中国红歌会”以“团结就是力量”作为贯穿整个活动的主线，以选手演唱各个时期的经典红歌为形式，以“凝聚力量唱响红歌”为主题口号，通过唱响红色歌曲，弘扬红色精神，凝聚全国人民在抗震救灾、重建家园中大爱的力量，在奥运的胜利与喜悦中团结拼搏的力量，在总结改革开放的伟大实践中团结前进的力量，用响亮的红歌为中国喝彩，用最和谐的声音为中国祝福。2008年11月26日晚，由中共江西省委、江西省人民政府主办的“中国红歌会”大型晚会《永远的红歌》在北京人民大会堂隆重举行。两个小时的演出，《十送红军》、《东方红》等动听的红色经典旋律赢得现场观众阵阵掌声。

中共政治局常委李长春观看演出后指出，江西是红歌的源头，江西带了个好头，办了一件好事，搭建了红歌会这个平台，受到全国人民的欢迎。今天看到全国各地的红歌手在这里成功演出，使我们重温了我们党领导全国人民的革命史、奋斗史、创业史，我相信红歌一定会给我们全面建设小康社会提供强大精神动力，希望江西把红歌会打造成更加知名的品牌。

2009年的“中国红歌会”与往届红歌会相比，一个更大的突破点就在于通过网络视频，设立一个北美海外赛区。届时，海内外同胞们将共同歌颂伟大祖国的欣欣向荣，见证红歌历久弥新的永恒魅力。

【资料2】

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红色旅游是近年来兴起的一种特色旅游产品和文化产品。媒体报道，法国巴黎以南一百公里外的蒙塔日小城，原以果仁糖发源地的名声来维持可怜兮兮的假日经济，现在已成为中国游客的观光胜地。

原来，在上个世纪初，小镇的中世纪街道花园里聚集着一批寄居海外的中国知识分子，他们在这里行动，为中国共产党的成立起了重要作用。比如，蔡和森，向警予，李富春，蔡畅等。周恩来总理曾多次重访这里，1922年邓小平也曾在这里度过一段时光。

随着中国出境旅游的升温，有着浪漫国度美誉的法国吸引着越来越多的中国游客。蒙塔日地方政府抓住时机，倾力打造包括中国留学生曾经居住的宿舍，使用的公共浴池以及他们集会的花园在内的“红色旅游路线”，让中国游客了解法国文化的同时，也能了解一些中国的历史。小镇因此声名鹊起，经济出现了生机。

每年9月最后一个星期天是俄罗斯的“全俄旅游日”。2009年9月27日，伏尔加河沿岸的乌里扬诺夫斯克在市中心的列宁广场组织了大型纪念活动。俄乌里扬诺夫斯克州政府旅游局局长弗拉达·斯列波娃对记者透露，与俄罗斯绝大多数城市相反，今年上半年专程来乌里扬诺夫斯克市旅游的国内外游客不仅未减少，反而还比2008年同期略有增加，特别是外国游客明显增加，大家来此地的最重要目的就是参观列宁故居和列宁纪念馆。“列宁故乡”已成为乌里扬诺夫斯克对外交往中一张最靓丽的“名片”，该州将进一步利用这一优势大力发展本地旅游业，借此吸引外资，带动本地经济发展。

从上个世纪80年代后期开始，国家旅游局就在国家计划安排的旅游基本建设投资中，每年安排资金，帮助延安、韶山、井冈山等一批革命老区和革命纪念地建设旅游设施，发展旅游产业；从90年代后期开始，就正式提出了“红色旅游”的概念。

2004年2月19日，中宣部部长胡振民同志传达了中央政治局常委李长春同志关于“要积极发展红色旅游”的重要指示。

2004年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《2004-2010年红色旅游发展规划纲要》。《纲要》指出：

1．加快红色旅游发展，使之成为爱国主义教育的重要阵地。

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2．培育形成12个“重点红色旅游区”，使其成为主题鲜明、交通便利、服务配套、吸引力强，在国内外有较大影响的旅游目的地。

3．配套完善30条“红色旅游精品线路”，使其成为产品项目成熟、红色旅游与其他旅游项目密切结合、交通连接顺畅、选择性和适应性强，受广大旅游者普遍欢迎的热点旅游线。

4．重点打造100个左右的“红色旅游经典景区”，使80％以上达到国家旅游景区3Ａ级以上标准，其中40％要达到4Ａ级标准。到2007年，争取有50个“红色旅游经典景区”年接待规模达到50万人次以上；到2010年，争取有80个“红色旅游经典景区”年接待规模达到50万人次以上。

5．重点革命历史文化遗产的挖掘、整理、保护、展示和宣讲等达到国内先进水平，列入全国重点文物保护单位的革命历史文化遗产，在规划期内普遍得到修缮。

6．实现红色旅游产业化，使其成为带动革命老区发展的优势产业。【资料3】

中国共产党领导推翻帝国主义、封建主义、和官僚资本主义的革命斗争是一部光荣的历史。在全面建设小康社会的新时期，重温革命历史，有助于人们感受中国共产党艰苦卓绝、波澜壮阔的奋斗历程，有助于人们理解在中国革命伟大的历史征途中形成的井冈山精神、延安精神、红岩精神和西柏坡精神。大力发展红色旅游，就是要把中国共产党和中国人民的奋斗足迹深深地铭刻在民众心坎里，引导广大群众特别是青少年热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，进一步坚定在党的领导下，走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的思想和信念。在井冈山纪念馆的留言簿上，部分留言如下：

2009年我有幸参加了一次江西红色旅游，虽然只有短短3天的时间，但内心颇有感触。踏上红色圣地，我怀着对一代伟人和革命先烈无比崇敬和缅怀之情，到北山烈士陵园凭吊革命先烈，参观了毛泽东旧居、红军医院和红军造币厂等革命历史遗址。每到一处，无不感受到革命胜利的来之不易。登上黄洋界，隆隆的炮声仍犹在耳，革命先烈英勇奋战、抗击顽敌的景象再次浮现眼前。这次井冈山之行让我终身难忘。（一位在外地工作的江西游客）

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到井冈山革命根据地参观学习，我收获很大，感受颇深，深深地被革命先烈英勇斗争的事迹所感动。今后，要牢牢把握井冈山精神的精髓，坚定信念，在平凡的工作中，求真务实，扎实工作，为社会主义事业贡献自己的一份力量。（驻沈阳某部队战士）

井冈山革命根据地是由中国共产党领导广大人民群众在极其艰难的条件下开辟的，今天，我们生活在和平年代，我们的生活比蜜还甜，但我知道，我们的幸福生活是革命先烈们用鲜血和生命换来的。我一定好好学习，踏着烈士没走完的路，继承烈士没有完成的事业„„（一位中学生张媛媛）

“瞻仰一次圣地，净化一次灵魂”„„（某游客）

大多数的革命遗址位于尚欠发达的革命老区，红色旅游把政治优势有效地转化为经济优势，形成革命老区的经济增长点，成为一项无污染、可持续的扶贫工程、富民工程。红色旅游市场的发展，将为社会主义市场经济条件下，实现社会效益同经济效益的结合，实现精神文化向经济财富的转化，推动老区人民脱贫致富，探索出一条切实可行的良性循环之路。

2009年“十一”是建国60周年大庆，又恰逢国庆节与中秋佳节重叠，8天长假期间，红色旅游热潮涌动，市场异常火爆，并成为假日旅游新热点。从全国10个重点红色旅游地区统计数据来看，2009年“十一”长假期间，延安、遵义、湘潭、临沂四市接待人次在100万以上。其中延安接待游客151万人次，同比增长162%；旅游收入5.57亿元，同比增长105%；遵义两项指标增幅均超过50%。以住宿情况看，长假期间，延安市区及重点旅游县城的宾馆、饭店、招待所接待满员，平均入住率达99%,不少游客不得不住到延安周边的安塞、甘泉、延川等县城；湘潭、韶山星级酒店客房入住率保持较高的增长，平均入住率保持在95%以上；井冈山宾馆饭店平均入住率94.2%，旅馆招待所平均入住率为82.8%，均创下历史新高。

【资料4】

江西是一个红色旅游资源大省，被称为“红色摇篮”。这里有“中国红色革命摇篮”——井冈山，“共和国摇篮”——瑞金，“人民军队摇篮”——南昌，还有中国工人运动发源地——安源。据统计，江西境内共有1258处革命旧址、旧居和战斗遗址，像井冈山黄洋界，华公官网：

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八一南昌起义纪念馆、萍乡安源总平巷、永新三湾改编旧址等著名的革命旧址就有170多处，其中有9处是国家级爱国主义教育（示范）基地。

在全国红色旅游的发展过程中，江西省始终走在前列，成为中国红色旅游兴起的策源地。1998年，江西在全国率先提出响亮的红色旅游促销口号——“红色摇篮，绿色家园”，将红色旅游打造成具有江西优势的旅游品牌并推向市场。

2001年，在“成都中国国内旅游交易会”上，江西旅游率先推出红色旅游的品牌。2004年1月，江西旅游局联合北京、上海、广东、福建、河北和浙江等省市旅游局共同签署了《七省市共同发展红色旅游的郑州宣言》，擎起了中国红色旅游的大旗。

2004年10月，江西又联合15省市开展了“红色之旅万里行”大型红色旅游宣传活动，为发展红色旅游宣传造势，为发展老区的经济打开新的突破口。此后，江西省又率先制定了《红色旅游发展纲要》，力求对全省的红色旅游发展加以指导和规范，努力使红色旅游成为江西旅游新的亮点和增长点。

2005年，江西进一步组建了红色旅行社总社，对全省红色旅游线路进行深度设计，统一包装，推出精品线路：南昌—吉安—井冈山线；赣州—瑞金—于都—会昌—长汀—上杭—古田线；井冈山—水新—茶陵—株洲线。着力打造红色旅游景区：南昌市红色旅游系列景区（点）；萍乡市红色旅游系列景区（点）（萍乡市、铜鼓县、修水县秋收起义纪念地系列景点、萍乡市安源区安源煤矿工人运动纪念馆）；井冈山市红色旅游系列景区（点）；赣州市、吉安市、抚州市，中央苏区政府根据地红色旅游系列景区（点）；上饶市上饶集中营革命烈士陵园、怀玉山方志敏博物馆清贫园。

经过多年开发建设，我省红色旅游景区初具规模，接待设施不断完善，形成较强的接待能力，全省交通状况有了根本性的改善，尤其是京九铁路、纵横交错的高速公路网和南昌昌北国际机场、井冈山机场等重要交通基础设施相继投入使用，为进一步发展红色旅游提供了良好的基础条件。

自2005年至2008年，江西已举办了四届全国性红博会。2005年红博会于2005年10月28日在南昌盛大开幕，作为全国第一个以红色旅游为主题的旅游盛会，共吸引了38个国家及港澳台地区和国内28个省市的120余处红色旅游景区3000多家旅游企事业单位、4万华公官网：

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余代表参展，观展的中外游客达到102万人次；2006年红博会于2006年10月16日在瑞金举行，同时，在南昌、上饶、萍乡、井冈山市等地举办了系列策应活动，出席开幕式的嘉宾达到了1.5万人；2007年红博会于2007年7月至10月在南昌会场、萍乡九江宜春会场、井冈山会场举行，活动期间恰逢南昌“八一”起义80周年、秋收起义80周年和井冈山革命根据地创建80周年，因此吸引了社会各界的参与；2008年红博会开幕式于2008年10月7日在井冈山举行，系列活动从10月至12月陆续在南昌、吉安（井冈山）、赣州、上饶、萍乡、景德镇等地举行。

红博会的举办，促进了江西红色旅游的快速发展（见下表）

注：此表根据2004-2007年国民经济和社会发展统计公报及江西旅游网《2008年江西旅游十大亮点》整理而成。

【资料5】

江西红色旅游资源虽然遍布全省各地，但有些经济欠发达的革命老区，普遍存在着产业结构单

一、资金短缺问题，致使在面对突如其来的红色旅游热潮时，吃、住、行、购、游等方面的综合配套服务设施落后的问题凸显了出来。由于这些地方条件艰苦，资金短缺、专业人才少，促销力度不够、缺乏系统性，没有充分利用“绿色+红色”、“文化+网络”等新的促销方式，从而导致红色旅游发展受到制约。

一些红色旅游地在经营上还停留在遗址参观、简单的图片和物品展示阶段，展示内容雷同，形式单调。旅游者在游览此类景点时均以参观为主，缺乏参与，很多红色旅游景区基本上都是模仿当年的建筑。各景区之间的风格差异较小，这就使得一部分游客不禁发出了“红色景区咋都一个样”的疑问。红色旅游变成单调的革命历史遗址观光活动，游客在游览过程华公官网：

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中走马观花似的在革命博物馆或者纪念地走一圈，出现了“景点多，看点少；旅游热，市场冷”的局面。

随着旅游业的发展，我国红色旅游从业人数不断增加，但整体素质偏低，管理不到位，从业人员培训意识不强，对人员招聘重视不够，导致当前红色旅游人员素质不一，良莠不齐。有些导游员和解说员不能充分反映景区的红色文化内涵，泛泛而谈，缺少针对性，令人感到枯燥乏味。

旅游部门有开发景点的积极性，但出于对文化资源保护的考虑，文化部门都不愿放手让游客来开发。红色旅游景区往往有旅游，文物，民政等多个管理部门，条块分割严重，资源整合困难，管理秩序混乱，旅游部门景点开发的行政职能不能有效体现。

尽管政府设立了红色旅游的专项基金，一些景点也有上级主管部门的拨款，但由于资金管理不力，一些景点的改扩建工程往往受资金数量、使用方式和资金到位时间等方面的限制而搁浅。

目前，红色旅游资源被抢注的现象很严重，与红色旅游有关的一些词语，如“井冈山”、“八一”、“第一枪”、“红都瑞金”、“英雄城”等等，以及与这些词语相对应的汉语拼音和英语被大量抢注。

【资料6】

韶山市市长在接受媒体采访时表达了如何推进“伟人经济效应”的看法：“过去韶山人主要做纪念品和餐饮业两桩生意。眼下韶山要尽快改变这种旅游服务浅层化的状况，通过旅游产业结构调整，在更大范围内发展旅游相关产业。”他认为，在韶山这个只有2万多市民的城市发展旅游经济，应当依托“红色旅游”加快发展现代生态旅游、休闲旅游和经济旅游。他还介绍说，按照韶山市“美化景区、繁荣市区”的总体思路，从去年开始，韶山景区进行了大规模的综合整治，目前韶山冲毛泽东故居周围已恢复了昔日优美的田园风光。今年以来，韶山先后进行了环线公路、旅游服务中心火车站及站前广场改造等8项重点工程建设。记者了解到，目前，韶山的国内外游客每年达到180万人次以上。

多年经营旅游艺术品开发项目的陈董事长在谈及红色旅游如何带动相关产业时，重点提到了文化艺术品，他说，一部电视剧，一场秧歌，一个故事，一类纪念品或者一种带有纪念华公官网：

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意味的文化食品，都有可能成为红色旅游相关产业蓬勃兴起的由头。名人故居或者纪念场地尽量保持原样，而旅游商品却可随着人们的想象和需求不断提升品味，不断变化色形和包装。只要有理想的“红色氛围”，就可大胆发挥自己的聪明才智，开发与之互动的精美商品。

井冈山市委书记说，现在看井冈山的红色旅游与印象中的红色旅游已经不一样了。“过去，我们提的是红色旅游、绿色家园，现在经过这几年的产品结构调整，发展成了五彩之旅，即红色的朝圣之旅、绿色的观光之旅、蓝色的休闲之旅、金色的成功之旅、古色的民俗之旅。”特别是休闲产业，已成为井冈山旅游升级的重要方向。

江西省旅游局某官员说，红色旅游源于革命传统教育，要使之通过现代旅游的形式，发挥出政治、经济、文化的综合功效。把红色旅游与思想教育结合起来，寓教于游，以游促教；把红色之魂与绿色之美、古色之美相融合，集休闲、观光、度假为一体，打造复合型旅游产品、线路；把红色旅游的各种资源充分整合、创新，以市场化推动产业化，在行政区划内或与周边省份积极开展跨区域、跨省际红色旅游的联合协作发展。

2004年11月，李长春同志在河北省考察工作时，对发展红色旅游的重大意义第一次做出了最全面、最深刻、最权威的概括。他指出：“发展红色旅游是巩固党的执政地位的政治工程，是弘扬伟大民族精神、加强青少年思想道德教育、建设社会主义先进文化的文化工程，是促进革命老区经济社会发展、提高群众生活水平的经济工程，是贯彻落实党的十六届四中全会精神、提高建设社会主义先进文化能力的重要举措，是贯彻和落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观的具体表现，也是新形势下，宣传思想政治教育创新的一种好形式，是一件利党利民的实事好事。”

三、作答要求

（一）请根据给定资料，对红色旅游概念中“红色”的内涵进行阐释。（15分）要求：准确、简明。不超过150字。

（二）请结合给定资料分析概括江西发展红色旅游的优势。（20分）要求：准确、全面。不超过300字。

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（三）针对江西红色旅游发展中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的建议或对策。（25分）

要求：准确、全面，切实可行，条理清楚，表达简明。不超过500字。

（四）结合给定资料，以“红色旅游：政治工程、文化工程、经济工程”为主题，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：中心明确，语言通达，条理清楚，事实与观点紧密结合，字数为1000-1200字。

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2015江西公务员考试申论赏析：生态环境与经济协调发展 篇3

背景链接：

党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大部署，明确提出要加快推进农业农村现代化，实现小农户和现代农业发展有机衔接。总书记在中央农村工作会议上强调，走中国特色社会主义乡村振兴道路，必须深化农业供给侧结构性改革，积极培育新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。这些要求，体现了以习近平同志为核心的党中央对我国国情农情和农业农村现代化建设规律的深刻把握，以及对小农户发展的高度重视和关心。

2018年2月4日，改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件发布。文件对实施乡村振兴战略进行了全面部署。文件指出，促进小农户和现代农业发展有机衔接。统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，采取有针对性的措施，把小农生产引入现代农业发展轨道。培育各类专业化市场化服务组织，推进农业生产全程社会化服务，帮助小农户节本增效。发展多样化的联合与合作，提升小农户组织化程度。注重发挥新型农业经营主体带动作用，打造区域公用品牌，开展农超对接、农社对接，帮助小农户对接市场。扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品档次和附加值，拓展增收空间。

[参考对策] 第一，深化农村改革，加快构建现代农业经营体系，让小农户共享改革红利。党的十九大报告为深化农村改革指明了方向，尤其是土地承包期再延长30年，是一个政策“大礼包”，给广大农民吃下了“定心丸”。执行好土地承包期再延长30年的政策，当前要重点抓好承包地确权登记颁证工作，探索“三权分置”多种实现形式，推进集体经营性资产股份合作制改革，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，让小农户更多地分享产权制度改革红利，让农民成为改革的参与者、受益者。

第二，着力推进农村一二三产业融合发展，加快构建现代农业产业体系，让小农户分享产业链增值收益。当前，要加快调优种养业、调精加工业、调活服务业，延长产业链、提升价值链。要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，扶持小农生产，通过加大培训力度、强化政策扶持、改善创业服务等多种方式，让农村一二三产业融合发展的收益更多地留在主产区、留给农民，增加小农户收入。健全农业社会化服务体系，将一家一户小生产融入到农业现代化大生产之中，让他们更好地分享农村一二三产业融合发展的增值收益。

第三，加强贫困地区农业物质装备条件建设，加快构建现代农业生产体系，让农村贫困人口同步迈入小康。坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，最根本的途径是帮助贫困户发展特色产业。要利用现代设施、装备、技术手段武装

贫困地区的传统农业，发展绿色生产，提高农业科技化、信息化、标准化等水平。实施“一村一品”强村富民工程，帮助贫困地区引进农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，支持他们依托特色资源优势发展壮大主导产业，带动当地贫困农户脱贫增收。充分发掘贫困地区自然资源优势，大力发展乡村旅游和休闲农业，拓宽贫困农户脱贫增收渠道。大力发展农产品电子商务，促进产销衔接，打造特色品牌，着力解决小农户农产品“卖难价低”等问题，让他们共同分享现代农业发展成果。

第四，发挥农业补贴的导向作用，进一步完善财政支农政策体系，让小农户参与价值链收益分配。要按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的思路，进一步调整和完善农业补贴，让财政补贴更多更广惠及农民群众特别是小农户。有些地方积极探索将财政补助资金以股份形式量化到农民合作社成员或农户，使小农户也能参与全产业链和价值链的利益分配。今后，财政补助资金要重点扶持带动小农户发展的新型农业经营主体，支持他们通过股份合作、订单农业等方式与小农户建立紧密的利益联结机制，让处于产业链低端的小农户也能分享财政支农的政策红利。

第五，拓宽农民增收渠道，逐步健全就业创业服务体系，让小农户共享人生出彩的机会。要健全城乡劳动者平等就业制度，完善农民创业创新保障机制，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。一方面，积极创造条件，扩大农村劳动力转移就业渠道，健全转移就业服务体系，鼓励农民以多种方式进城务工，让他们在城镇安居乐业。另一方面，农业是农民的立身之本，农村是农民的美丽家园，应该优先支持在家乡搞双创的农民。要在政策、产业、人才、服务等方面下功夫，构建相互协同的支撑体系，支持各类返乡下乡人员到农村创业创新，带动小农户发展特色化、小众化、中高端、高附加值的产业，共同分享农村双创成果。

行测和申论是江西公务员考试的必考科目，临近省考，针对这两个科目小编整理了一些2018公务员考试答题策略，如下所示：

行测：

1.做不完题是正常的。行测考试时间为120分钟，除去涂答题卡的时间，平均每道题算下来只有40多秒的时间来答。对于我们考生而言，应当首先集中优势兵力，把能做、会做、好做的题都做好，保证正确率。正确率永远是我们关注的第一对象，如果保证不了正确率，那么做得快、做得多也只是做无用功，正如做120道题对70道题比不上做100道题对80道题。

2.有的题目放弃更划算。在行测中，有这样一类题，它们或者题目本身很难，考生找不到突破口、打不开局面，或者在你想到更简便的方法之前，题干本身很绕、做起来很繁琐复杂，我们知道做这道题大致方向应该如何，不过即使我们细心做题，最终能得到正确答案，但由于耗时过久，时间耗费与分值获得不成正比，放弃它而去做其他题目反倒更划算。放弃的目的是为了更好的胜利。统筹兼顾，以大局为重，这是公务员考试所体现出来的综合素质和能力。

申论：

1.结合题目看材料。这样做一来可以有效节约阅读时间，二来还能更准确地找到要点。带着问题去阅读材料，读完一则材料，大脑不会空留一片苍白，能够清晰界定每则材料都是用来干什么的。二来，申论中有些材料是为考生设置的陷阱，如果不先读题目，很容易被材料误导。

2.掌控采分要点。申论的采分点一般是按照分值来安排的。一般而言，10分的题目采分点在5个左右，15分以上的题目采分点在5~10个左右，但也不排除10个以上的可能，大多数考生分数不高的原因就是因为前面几道题目回答不够全面，因此，提高采点意识，合理估算采分点的个数，就不怕得不到高分了。

2015江西公务员考试申论赏析：生态环境与经济协调发展 篇4

让绿色成为发展的主色调 要像保护眼睛一样保护生态环境 生态兴则文明兴 生态衰则文明衰 [文章精彩开头示例]

习近平曾指出，“生态环保不能只靠借东风，事在人为。绿水青山和金山银山绝不是对立的，关键在人，关键在思路。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天就是幸福，要像保护眼睛一样保护生态环境，向对待生命一样对待生态环境。”

生物丰富而多样是美丽中国的应有之义，是实现绿水青山的重要前提。生物多样性又是重要的战略资源，是发展新型生物产业的重要基础。习近平明确要求，实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，保护生物多样性。

[文章精彩结尾示例]

当前和即将到来的“十三五”时期，我国经济发展进入新常态，环境保护工作也将不断加强，正确认识和处理二者的关系，对稳增长、调结构、强环保都至关重要。对于那些转型升级内生动力尚不足的地方和行业，不妨通过强化环境保护，为经济转型升级提供更大的动力，真正做到以环境保护优化经济发展，真正实现发展与保护协调共赢。

谁不渴望蓝天常在?谁不向往绿水常流?总书记曾强调，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”建设生态文明，就是既要绿水青山也要金山银山。实现百姓富、生态美有机统一，才是我们想要的小康生活;美丽中国，魅力中国，才是我们守望的家园;追求蓝天绿水，打造精神领域的文明生态，更是我们孜孜以求的朴实目标。

2015江西公务员考试申论赏析：生态环境与经济协调发展 篇5

2015南通公务员申论热点：农业产业化与农村扶贫关系

时政是公务员考试行测常识的必考内容，在点多面广的常识汪洋中，时政仿佛一座美丽的小岛，总能让我们找到立脚之处。所以在常识备考当中，时政内容就成为必争之地。时政题主要考察纯时政事件和时事政策，平时可以通过阅读时政专刊、学习党和政府的重要文献以及收看相关节目等方式进行积累。有些考生会觉得越临近考试，越没法系统准备。江苏中公教育专家在这里给大家梳理时政易考内容，希望可以让大家省时高效地迎接考试。

【政策文件】

《中国共产党第十八次全国代表大会报告》

“推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决”三农“问题的根本途径。要加大统筹城乡发展 力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富

农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要 农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农 村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着 力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经 营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配 权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民 在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着 力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。”

《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》节略

基本原则：坚持家庭承包经营制度，充分尊重农民的土地承包经营 权，健全土地承包经营权流转市场，引导发展适度规模经营;坚持遵循 市场经济规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，尊重企业与农户 的市场主体地位和经营决策权，不搞行政干预;坚持因地制宜，实行分 类指导，探索适合不同地区的农业产业化发展途径;坚持机制创新，大 力发展龙头企业联结农民专业合作社、带动农户的组织模式，与农户建 立紧密型利益联结机制。

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主要目标：培育壮大龙头企业，打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的大型龙头企业;引导龙头企业向优势产区集 中，形成一批相互配套、功能互补、联系紧密的龙头企业集群;推进农 业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，建设一批与龙头企业有 效对接的生产基地;强化农产品质量安全管理，培育一批产品竞争力强、市场占有率高、影响范围广的知名品牌;加强产业链建设，构建一批科 技水平高、生产加工能力强、上中下游相互承接的优势产业体系;强化 龙头企业社会责任，提升辐射带动能力和区域经济发展实力。

【专家解读】

社科院农村发展研究所农村贫困问题与发展金融研究室主任吴国宝建 议，国家级贫困县应建立一个更为严格规范的准入和退出机制。“扶贫还应该更为精准化。” 中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田建议，相关的扶贫资源 应该尽可能地落实到区域或个体。吴国宝也认为，扶贫也应该深入到贫 困村庄和具体的农户，这样资源才能更好地利用起来，让扶贫更直接。这种情况下，地方政府就承担起了组织和协调的角色，缺少了直接的利 益冲动，“有没有贫困县也就不会再是一个很重要的问题了。”

政协委员、新希望集团董事长刘永好表示：“农业产业化、龙头企业的发 展这些问题已经提了20 多年了，但是一直没有官方文件，现在终于有 了。”“此时出台这个文件恰到好处，早了的确是跟农民争食，但现在小 农经济的格局正逐渐被规模化农业经济取代，像农民进城务工了，农民 不再依靠养几十只鸡鸭赚钱，农业劳动力正逐步空心化，而与此同时几 万、几十万只的规模养殖化企业已成燎原之势，一定要支持龙头企业。”

【群众认识】

河南三全集团董事长陈泽民认为，龙头企业是发展农业产业化的关键，因此，必须要加大扶持力度，着力培育一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的大型龙头企业，以吸纳更多农民就业增收。壮 大龙头企业须先减负松绑。税收政策上能有所倾斜，农业企业发展就拥 有更宽松的空间，发展后劲和持续动力就会不断增强。各级财政要多渠 道整合和统筹支农资金，切实加大对龙头企业的支持力度。在土地流转 政策方面也应有所倾斜，支持龙头企业进行原料基地建设，更好地组织 和带动种养农户、农民专业合作社发展适度经营规模。

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“龙头企业普遍集聚程度低，农业产业化链条还不够完善。”陕西海升果 业有限公司副经理柴源林说，以果业龙头企业为例，流通标准混乱、流 通链长、流通损耗大、流通效率低等困扰着企业的发展，导致果农因市 场信息劣势难以实现优质优价，消费者因中间流通环节多次加价不得不 支付高额消费成本。

【他国经验】

美国、欧盟和日本等国家农业产业化经营起步较早，经过半个多世纪的 发展，逐渐步入成熟发展阶段。其组织模式可以概括为：农工商综合体、合同制和合作制等三种模式。国外发展经验对我国农业产业化经营的借 鉴意义体现在：一是因地制宜发挥自身的比较优势，确定主导产业;二 是打造坚实的科技教育基础，为农业产业化经营提供科技人才支撑;三是积极引导和支持农民合作组织的发展，发挥其提高农民组织化程度的

重要作用;四是充分发挥政府的职能作用，在立法保护、政策支持和行 政监管方面为农业产业化经营的健康发展提供保障。

【文章构思】

中心论点：以农业产业化促进农民增收、实现农村脱贫、开辟农村 扶贫新思路。分论点：

农业产业化的核心是农业。农业产业化必须要保证农地农用，不能改变 土地的用途。农业产业化的根基是农民。农业产业化要充分发挥农民的首创作用，产 业成功应该惠及产业所涉及的全部农民。

农业产业化的重心是农村。农业产业化要立足农村实际情况，因地制宜。论证素材：

论证对农业发展的意义：《国务院关于支持农业产业化龙头企业发 展的意见》的公布，是国务院支持农业产业化和龙头企业发展的第一个 政策性文件。经过20 多年发展，我国农业产业化经营基本涵盖了农业各 领域，显示出旺盛的生命力和广泛的适应性。目前，全国农业产业化龙 头企业达到11 万家，提供的农产品及加工制品占到农产品市场供应量的 1/3，成为构建现代农业产业体系、保障农产品有效供给的重要力量。但 龙头企业也面临着规模小、创新能力不足、融资难、负担重等问题，亟 待破解。

论证对农民发展的意义：例如诸城市围绕改变农民生产生活方式、实现人的现代化，大力推进农民市民化进程。开辟富余劳动力就业渠道。积极推动有条件的城区企业向农村

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社区延伸产业链条，在镇街建立特色 工业园区和中小企业创业服务基地，15 万农民在家门口变成了产业工 人。引导城区商贸企业到农村社区发展联营、连锁门店，带动农村社区

发展商贸园区、商贸经营业户，转移农村劳动力3 万余人。论证对农村发展的意义：产业化扶贫是扶贫开发的重要内容之一，是近几年在贫困地区探索的一种新型扶贫模式，借助这一模式在广大贫 困农村实施农业产业化扶贫是推进结构调整、提高农产品市场竞争力，稳定增加农民收入的重要手段，也是加快农村工业化、城镇化步伐，建 设社会主义新农村的有效途径，是实现农业现代化的必由之路。例如湖北利川县农业产业化的扶贫之路。

【创新表述】

发展特色产业，是市场的需求、政府的要求、农民的渴求。发展特色产业，重在持续、重在规模、重在扶持。

发展要有新思路，改革要有新突破，产业结构要有大调整。坚定信心，扎实工作，坚持稳中求进的工作总基调，坚持稳增长、调结 构、促改革、保民生，加快转变经济发展方式，加快实施创新驱动发展 战略，充分利用有利条件，努力克服不利因素，推动经济继续保持良好 发展势头，实现全年经济社会发展预期目标。

习近平表示，扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。三件事要做实：一是发展生产要实事求是，二是要有基本公共保障，三是下一代要接受教育。各级党委和政府都要 想方设法，把现实问题一件件解决，探索可复制的经验。

2015江西公务员考试申论赏析：生态环境与经济协调发展 篇6

【背景链接】

2013年12月24日，无锡人流量最大、最核心的商业圈“三阳广场”一处LED大屏幕上赫然出现了一组“老赖”名单和照片，引得不少市民驻足围观。这是无锡市中级人民法院发布的失信被执行人名单，目前首批被“挑中”亮相的老赖有88名。

近日福建集中清理执行积案，千名“老赖”被拘留。福建各级法院充分运用法律赋予的罚款、拘留、限制出境、限制高消费、追究拒执罪等强制措施，加大对恶意逃避债务、规避执行及暴力抗拒执行等行为的打击力度，引导当事人主动履行生效裁判确定的义务。据报道，有的“老赖”在当天就还清了欠款。此事在社会上引起极大热议。【标准表述】 [综合分析] 诚信缺失是人心生病了。信用交易长时期在低水平徘徊，一定程度上加剧了社会公信力的丧失，人际交往互相猜疑防范，弥漫着浓浓的不信任感。是病就得治。有人说“仁者医心”。但见效最快的还是法律和行政手段。

一方面，被执行人难找、财产难寻是长期困扰法院执行的难题。向社会公布“失信黑名单”，无疑是法院应对执行难的应时之举、权宜之计。这么做的好处是，从眼前看，有利于通过强大的社会舆论压力形成对“老赖”围追堵截之势，保障当事人胜诉后的合法权益，突破“打赢官司，拿不到钱”的困境与尴尬。从长远看，“失信黑名单”闹市做“广告”，让“老赖”们在社会上“走红”，同时也会强化公众的底线意识，使依法

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办事、诚实守信成为自觉自律，其教育与警示意义不可低估。这种做法无可非议，大可不必为此生拉硬扯、上纲上线。

另一方面，闹市播“老赖”暴露社会诚信保障的苍白。一般来说，老赖们既然选择“一赖到底”，显然是做好了从心理到行动上的准备，让法院执行无处下手，在财产已经转移的情况下，法院往往面临着执行难的尴尬。在这种情况下，法律手段走不通，只好重拾道德的武器，通过“闹市大屏幕播老赖名单”，让其感到面上无光而自动就范。虽然从效果上，已经有人主动还款消除影响，但从总体上讲，这样做折射的恰是社会信用体系建设的苍白，以及司法执行面临的法律短板。[启示] 在市场经济条件下，我们所要建立的现代社会信用体系，它使失信者付出高昂的成本，在经济活动中，不能便利地得到贷款，不能便利地得到交易，不能便利地在市场经济中生存。这比时时刻刻盯紧其存款账户奏效得多，账户存款可以转移到他人名下，财产亦可变卖，只有信用一项一旦被列入黑名单，形成社会的约束机制与震慑力，才能釜底抽薪，为社会诚信托底。

事实上，社会征信体系的建立、运营全过程都需要法律法规支撑。但到目前为止，只有个别地方出台过关于个人征信方面的地方法规，国家层面尚没有统一的有关社会征信体系方面的政策和法律法规，这使得构建整个社会信用体系的法律基础薄弱。大量可以开放的信息封闭在行业主管部门手中，部门之间、地区之间因缺乏法规约束而难以协调。目前老赖名单的出台亦只是法院一家名下的“黑户”，如何在一部

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大法的统领下，打破信息封锁，促进区域性、行业性的征信系统全国化、网络化，按法律规范和市场需求逐渐统一技术标准和工作规范，最终达到全国征信体系统一，应是下一步更重要的命题。[措施] 对于司法部门来说，其依靠的不应是道德羞辱式的手段，而是需要发挥法律的刚性。只有从顶层设计的高度，以及司法本身的范畴，进行全国性和系统性的信用系统建设，并辅以相应的制约机制，让失信者在求职、创业、保险、出行等各个方面都受到限制，其才会对信用抱以高度的敬畏，整个社会的诚信建设才会有处落地。对此，中公教育专家建议：

2015江西公务员考试申论赏析：生态环境与经济协调发展 篇7

申论范文：走好医改之路

党的十九大报告中明确指出，实施健康中国战略。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。

然而，医改是一道世界性难题。下好医改这盘棋，既要大处着眼又要小处落子，既要敢破敢立又要步步为营，这样才能棋高一着，满盘皆活。

总揽全局，用好三医联动“指挥棒”。医疗、医保、医药是医改的“三驾马车”。过去，“三匹马”缺乏统一的“指挥棒”，各使各的力，各行各的道。从全国各地的实践看，三医联动得好，改革就有实效;三医联动得不好，就会出现联而不动、动而不联的局面，难以形成合力。因此要医疗、医保、医药整体联动，互相配合，释放三医联动的“叠加效应”，体现医改的整体性、协同性和系统性，形成了高效运转的体制机制。

重点突围，追求公共利益最大化。破除以药养医机制，是医改的一块“硬骨头”，牵一发而动全身。医改坚持公益性方向，敢于碰硬，破旧立新，体现攻坚克难的智慧和勇气。例如，取消挂号费和诊疗费，设立医事服务费，提升医务人员技术劳动价值;取消医药加成，实行零差率销售，切断医生和药品之间的利益链;实行药品阳光采购，挤压药品价格的虚高空间。通过一系列改革举措，破除了医疗机构追求药品收入的逐利机制，解决了一部分医疗服务项目收费显著低于成本的问题，使中医、儿科、妇产、护理、传染病等部分短板专业得到发展，公立医院逐步回归公益性轨道。

稳扎稳打，用价格杠杆撬动分级诊疗。“大医院人满为患，小社区门可罗雀”，这是一道医改难题。要合理分级设置医事服务费，医保报销政策向基层倾斜，释放明确的引导基层首诊的价格信号，促进分级诊疗制度建设。使三级医院、二级医院门急诊量下降，一级医院及基层医疗卫生机构诊疗量增加，一些常见病、多发病逐步分流到基层机构，大医院的“战时状态”得到有效缓解，有限的专家资源能够更好地服务于危急重症患者，医疗资源配置趋于合理。

走好医改之路，关系到民生福祉，加快建立中国特色基本医疗卫生制度，为推进健康中国奠定坚实的基础。