2024江西公务员考试申论热点：“老赖”名单

2024江西公务员考试申论热点：“老赖”名单（共3篇）

2024江西公务员考试申论热点：“老赖”名单 篇1

给人改变未来的力量

【背景链接】

2013年12月24日，无锡人流量最大、最核心的商业圈“三阳广场”一处LED大屏幕上赫然出现了一组“老赖”名单和照片，引得不少市民驻足围观。这是无锡市中级人民法院发布的失信被执行人名单，目前首批被“挑中”亮相的老赖有88名。

近日福建集中清理执行积案，千名“老赖”被拘留。福建各级法院充分运用法律赋予的罚款、拘留、限制出境、限制高消费、追究拒执罪等强制措施，加大对恶意逃避债务、规避执行及暴力抗拒执行等行为的打击力度，引导当事人主动履行生效裁判确定的义务。据报道，有的“老赖”在当天就还清了欠款。此事在社会上引起极大热议。【标准表述】 [综合分析] 诚信缺失是人心生病了。信用交易长时期在低水平徘徊，一定程度上加剧了社会公信力的丧失，人际交往互相猜疑防范，弥漫着浓浓的不信任感。是病就得治。有人说“仁者医心”。但见效最快的还是法律和行政手段。

一方面，被执行人难找、财产难寻是长期困扰法院执行的难题。向社会公布“失信黑名单”，无疑是法院应对执行难的应时之举、权宜之计。这么做的好处是，从眼前看，有利于通过强大的社会舆论压力形成对“老赖”围追堵截之势，保障当事人胜诉后的合法权益，突破“打赢官司，拿不到钱”的困境与尴尬。从长远看，“失信黑名单”闹市做“广告”，让“老赖”们在社会上“走红”，同时也会强化公众的底线意识，使依法

给人改变未来的力量

办事、诚实守信成为自觉自律，其教育与警示意义不可低估。这种做法无可非议，大可不必为此生拉硬扯、上纲上线。

另一方面，闹市播“老赖”暴露社会诚信保障的苍白。一般来说，老赖们既然选择“一赖到底”，显然是做好了从心理到行动上的准备，让法院执行无处下手，在财产已经转移的情况下，法院往往面临着执行难的尴尬。在这种情况下，法律手段走不通，只好重拾道德的武器，通过“闹市大屏幕播老赖名单”，让其感到面上无光而自动就范。虽然从效果上，已经有人主动还款消除影响，但从总体上讲，这样做折射的恰是社会信用体系建设的苍白，以及司法执行面临的法律短板。[启示] 在市场经济条件下，我们所要建立的现代社会信用体系，它使失信者付出高昂的成本，在经济活动中，不能便利地得到贷款，不能便利地得到交易，不能便利地在市场经济中生存。这比时时刻刻盯紧其存款账户奏效得多，账户存款可以转移到他人名下，财产亦可变卖，只有信用一项一旦被列入黑名单，形成社会的约束机制与震慑力，才能釜底抽薪，为社会诚信托底。

事实上，社会征信体系的建立、运营全过程都需要法律法规支撑。但到目前为止，只有个别地方出台过关于个人征信方面的地方法规，国家层面尚没有统一的有关社会征信体系方面的政策和法律法规，这使得构建整个社会信用体系的法律基础薄弱。大量可以开放的信息封闭在行业主管部门手中，部门之间、地区之间因缺乏法规约束而难以协调。目前老赖名单的出台亦只是法院一家名下的“黑户”，如何在一部

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大法的统领下，打破信息封锁，促进区域性、行业性的征信系统全国化、网络化，按法律规范和市场需求逐渐统一技术标准和工作规范，最终达到全国征信体系统一，应是下一步更重要的命题。[措施] 对于司法部门来说，其依靠的不应是道德羞辱式的手段，而是需要发挥法律的刚性。只有从顶层设计的高度，以及司法本身的范畴，进行全国性和系统性的信用系统建设，并辅以相应的制约机制，让失信者在求职、创业、保险、出行等各个方面都受到限制，其才会对信用抱以高度的敬畏，整个社会的诚信建设才会有处落地。对此，中公教育专家建议：

在“执行老赖”在没全部履行生效法律文书确定的义务前，将限制其出入境、投资开业、购车置房、参与招投标、高消费等行为。如有上述行为以及有财产而不履行，一经查实，将依法处以罚款、拘留，直至依法追究刑事责任。他们也在加紧建设完善与银行、房管、工商等部门的信息查询、共享系统，对失信的“老赖”各方面进行限制和惩戒。同时要严格加强执行力，将被人民法院纳入失信被执行人名单，受到信用惩戒。让“老赖”们将在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面受到影响，在生意场上将寸步难行。

2024江西公务员考试申论热点：“老赖”名单 篇2

2014江西公务员考试申论热点：改革创造公平则乐见

中央八项规定和一系列“节礼禁令”等发布以来，公务员的日子没有以前好过了：待遇相对“缩水”、纪律愈加严格等因素，使得公务员的职业吸引力有所下降。人们开始猜测，新一波公务员“下海潮”是否即将到来。作为社会价值体系的重要判断标准，公务员热或公务员下海潮在一定程度上折射着社会创新的活跃程度。此前曾经出现过的公务员下海潮，即体现了这一规律。上世纪80年代第一次出现公务员下海潮，背后推动力是市场开始冲破权力主导一切的社会体系，迅速展现了吸引力;1992年出现的第二次公务员下海潮更加波澜壮阔，源于改革开放的政策导向得到了强有力的确认，市场经济框架得到了制度性保障。

从政策环境看，当下出现新一波公务员下海潮的时机确已成熟。时机的形成不仅源于从严治吏，使公务员群体感受到了受迫性压力，也源于各个领域更加全面、更加深化的改革开放造就了新的价值空间，包括公务员群体在内的多元诉求均可借此得到新的满足机会。这种机会，将随着权限下放进一步增多。

就目前而言，相似的历史环境未必会形成相似的进程。一方面，早期改革开放所形成的市场，对于资金和智力的需求远较现在为大，而到处可发现的市场机会也让下海公务员只需付出较少的机会成本即可达到目的。另一方面，早期改革开放的特点，是具有较为迫切的经济诉求，对于权力与市场的嫁接效应，缺乏完整的、系统性的评估，公务员下海赶上了利益易得阶段。今天的改革开放，管住公权力，划清政府与市场的边界本就是主要攻坚方向。伴随着相关制度趋于刚性，公务员下海的既有利益模式已未必行之有效。在现有条件下，很难断言公务员下海潮即将到来。

还要看到，公务员作为一个群体，不管下海潮是否来临，其流动都是正常的。而从建立更公允的社会价值体系，实现更均衡的资源分配角度讲，应该欢迎出现新一波公务员下海潮，但须有两个前提。其一，公务员与其他阶层的待遇差距能够确实收窄。比如，社会普遍关注的城市养老保险并轨。其二，下海后的公务员与其他市场主体平等竞争，而非利用以前的优势行政资源牟利。若非如此，那么公务员下海潮就可能失去正效应。

公务员下海潮是否出现只是表象，更内在的要看改革能否到位。改革到位了，各个群体自然会合理流动，社会价值及资源分配也将随之合理起来。

2024江西公务员考试申论热点：“老赖”名单 篇3

2016年中央经济工作会议对如何促进房地产市场的健康平稳发展问题给予高度重视，并指出要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。

2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，要因城施策去库存。目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为。

标准表述[内涵理解] 投资与居住两种属性间的关系

住房的投资投机属性必须服务于居住属性

从本质上看，住房必然同时具有两种天然属性，一是作为耐用消费品的居住属性，二是作为金融投资品的投资属性，这两种属性一般同时并存且不可分割。但是，这两种属性存在一个主次关系。其中，居住属性是住房的基本属性，投资投机属性属于住房的派生属性。离开了居住属性，住房的投资属性要么不复存在，要么只能对社会产生负面效应。投资属性作为派生属性，必须服务于基本属性。住房投资投机，必须以节约资源、提高居民居住水平为目标。如果派生属性脱离了基本属性，要么形成大量无人居住的“鬼城”，最后只能卖给投机者或单纯套取银行贷款，从而对社会资源造成极大浪费;要么把房价不断炒高，少数人拥有大量住房，而多数人住房负担沉重。

两者间的区别

住房投资与住房投机炒作最本质的区别，在于当事人是否有市场操纵炒作行为。要落实好“房子是用来住的、不是用来炒的”，就要认识好住房投资与住房投机炒作的最本质区别到底是什么?从使用价值决定交易价值、交易价值围绕使用价值浮动的价值规律出发，我们的理解是，投资行为是遵循和服从价值规律，去认识去发现商品本身内在的潜伏的使用价值，投资本身是市场经济下价格发现机制的重要组成部分。而投机炒作是背离和不尊重价值规

律，并不在乎这个商品内在的使用价值是多少，而只在乎该物品在短期内的交易价值。投机炒作有一个显著特征是，具有主观恶意的操纵炒作商品交易价值的行为，让商品的交易价值远远背离其内在使用价值，从而从中牟取暴利。

如果只是买住房，然后用来出租让住房资源得到合理利用、居住功能正常发挥，业主静静等待住房因为使用价值上升而带来的交易价值上涨，从而获取合理回报，这是正常投资。但买了住房自己不住也不出租，刻意制造市场短缺，让市场接收到错误信号认为这个市场一直还是供不应求，有主观上人为去改变住房交易价格的内在动机并且付诸行动，这就是投机炒作。那些大量买房又大量囤房大量空置，还在市场上煽风点火制造恐慌心理，影响市场供需格局进而影响短期内交易价格的，就更加明显是投机炒作行为。这是政策要坚决遏制打击和禁止的。

[原因分析] 从理论上说，房地产同时具有资本品与消费品的双重属性，而且消费品属性应当远远大于资本品属性。然而，由于缺乏政策的厘清与定位，过去很长一段时间内无论是自然人还是法人，都片面地将住房视作投机炒作与赚钱谋利的工具。房地产商捂盘惜售，借机拉抬出售价格;企业包括一些国有企业不务正业，大量涉足房地产，在推升房价中大发横财;不少个人或投机者借助信贷杠杆结队“扫楼”，囤积居奇并频繁高抛低吸。结果，整个社会金融资本有相当一部分集结到房地产领域。这不仅导致一二线城市房价轮番暴涨，也使三四线城市陷入库存积压的窘境，还大幅抬高了居民的生活成本，日益增大的财富泡沫加剧了金融风险。正因如此，中央强调“房子是用来住的，不是用来炒的”“让房屋发挥居住属性”等通俗化概括隐含着决策层的诸多良苦用心。

一方面，这一论断明确了住房的定位，使得住房市场有望回归到居住的基本功能上来;另一方面，它旨在稀释住房的资本品属性，标明政策取向将朝着继续打击投机、防止热炒与抑制房地产泡沫的方向深入推进。

[当前住房市场的深层次矛盾]近年实践证明，“商品住房”的商品(投资)属性和民生(居住)属性不能简单割裂开来。住房市场的深层次矛盾主要体现在以下两点：

一是土地市场高度垄断导致商品房价格长期畸高。我们的住房用地由地方政府独家出让，对土地市场的高度控盘必然造成房价居高难下，收入分配扭曲。

从需求侧看，高房价使城镇居民家庭负担过重，消费增长乏力，房地产经济有沦为“房奴经济”的隐忧。居民家庭好不容易拥有了住房所有权，却一不小心成为“房奴”，下半辈子将为银行、开发商等打工。高额的按揭本息使得“房奴”们紧缩消费、不敢失业，消费水平与幸福指数双下降。购房者实际可支配收入较低，也使得社会经济内需不足，产业转型升级乏力。

从供给侧看，高房价决定了政府投资必须在经济增长中起主导作用。在土地由政府独家出让的条件下，政府通过高房价集中的这部分社会财富，必须通过政府投资的方式再花出去，才能维持国民经济运行的宏观平衡。在公共基础设施水平较低的条件下，政府投资能够显著提高经济效率，推动经济增长。但随着公共基础设施水平不断提高，政府投资的经济效率不断递减，低效浪费现象凸显。

二是区域结构性矛盾突出，结构性过剩与结构性短缺并存。由于现阶段人口向大城市流动，大城市收入和就业机会均要优于中小城市，从而造成特大城市和大城市住房短缺局面将在很长一段时期内存在。而对于广大中小城市而言，住房总体供大于求的局面也将在较长时期内存在。在这种条件下，纵容投资投机者利用金融杠杆炒高大城市房价必将恶化供求矛盾，妨碍居民住房水平的提高;而纵容金融资本对中小城市房价的炒作，则会加剧住房相对过剩。

[参考对策] 第一，制定长远的地方发展规划，提高建筑质量。我国正在推进城市化，可很多地方是一任领导一个规划，今天建了明天拆;有的地方，在远郊建几座住宅楼，没有任何配套设施;摊大饼式发展，城市里没有多少绿地、树木、公园;住宅建筑和基础设施，往往还粗制滥造。因此，我们的地方政府要像新加坡政府那样，要尽早、尽量长远地作好城市规划，而且要重视建筑质量。

第二，减少对土地财政的依赖，开创财政收入的新途径。多年来，很多地方政府往往没有足够税源、自由发债的权利，想进行许多基础设施建设，只有搞土地财政。因此，应该允许地方政府开拓新税源，征收有利于发展或有利于再分配的税收，如财产税、遗产税、资本利得税等。当前，房价高涨，是推出个人房产税的好时机。地方政府可以学习新加坡，转变

国有资本的经营方式，甚至由直接控制生产，转为成立淡马锡式的投资公司，投资于营利的企业，获取资本回报，以增加财政收入。

第三，增加经济适用房，保证居民住房的可及性。城市化主要是人的城市化，人的城市化主要是住房城市化，在哪个城市里住下来了，就应该是哪个城市的居民。我们的经济适用房类似于新加坡的组屋，然而，其条件太严，应该适当放松条件，让更多人受益;另外，经济适用房的价格也要合理。各地方政府应该因地制宜，增加经济适用房供给，使其惠及大众。

第四，政府对年轻人提供住房补助，防止代际间财富分化加剧。与城市中老年人相比，年轻人相对贫困是普遍现象，这在发达国家也是如此，应该引起警觉。现在，城里的老年人往往有价格昂贵的房子，还有高额退休金，年轻人。往往起薪低，奋斗数十年可能都很难买得起房子。为此，我国政府对年轻人购房提供一定补助。

文章素材[精彩标题示例] 1.“房子是住不是炒”,关键在落实-网评-2.住房问题乃民生头等大事 [精彩开头示例] 1.总书记说“房子是用来住的，不是用来炒的”。这些年，投资住房一度成为某些人快速致富的捷径。在一些热点城市，由于投资投机性需求旺盛，使得住房成为少数人牟取暴利的工具，不仅造成市场上住房供求关系失衡，也使得房地产业严重偏离了居住的本质属性和改善民生的目标。

2.“衣食住行”无一不和民生息息相关,房子更与其中的“住”有着密不可分的关系。“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜,风雨不动安如山。”是唐代诗人杜甫《茅屋为秋风所破歌》中的名句。这首有着当时特定时代背景的诗,跨越时空说明了“房子”这个在当今牵动千万人心弦的词,不论是在古代还是现代,对于民生都有重要意义。

[精彩结尾示例]

1.居者有其屋，是老百姓的梦想。炒房使得房价虚高，击碎很多人拥有住房的梦想，破坏了起码的公平正义，更为可怕的是，它助长了全社会的投机心理，拉大了社会的贫富差距，积聚了金融风险。只有严厉打击房地产炒客，才能让城市房价回归理性，使房地产产业真正走上健康发展之路。

备注：以上材料来源于网络

原标题：如何落实住房居住属性 来源：宁波日报 作者：陈杰

原标题：房子是用来住的，不是用来炒的 来源： 中国青年报 作者：毕夫 邹琳华 林双林

原标题：牢牢坚持房子居住属性定位 来源：经济日报 作者：潘 璠 原标题：房屋需复归居住属性 来源：金融时报