警惕2013年广东公务员考试申论有变化

警惕2013年广东公务员考试申论有变化（共9篇）

警惕2013年广东公务员考试申论有变化 篇1

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2013年国家公务员考试笔试科目刚刚落下帷幕，相关考情变化的信息遍布网络的每个角落。大家都在争先恐后地探讨国考之变化。总体而言，行测变化不是很大，但是申论明显变化，主要表现在题目要求创新、题目数量增加、题目分值大调这三个方面。在“稳中求变”的策略下，国家公务员考试通用教材的编写专家发出了呼声：警惕2013年广东公务员考试申论有变化！

申论考试科目一直是国家和地方公务员考试的重中之重，以考查应试者们在材料的基础上看待、分析和解决问题的能力。据以往应试者的经验之谈，申论考试只要会抄材料，即可获得高分。但是今年国考申论题目要求出现了这样的话语：“要紧扣给定材料……”、“不要摘抄给定材料……”，要求应试者们要更加懂得怎样依据材料作答。国家公务员考试通用教材中的申论材料和参考答案都是经过编写专家精挑细选出来的精华所在。特别是在申论的理论分析和材料列举方面，呈现紧扣时政热点，凸显理论特性，与时政热点相结合的重要特点，这与历年来的公务员考试的申论考情是相吻合的，给应试者的复习提供了正确的指引。具体内容，详见2013年广东公务员考试通用教材。

除此之外，今年国考申论无论是省部级试题，还是地市级试题，都有一个共同的变化，那就是把以往的四大题变成了五大题。打破惯例，开拓创新。传统的分析题依然在考核之列，而概括题和对策题以复合类题目形式进行考核，要求概括启示，既考核了概括题又考核了对策题，而对策题不再单独考核。特别是申论省部级试题出现了两道写作题，一道是写一篇讲解稿，另一道是写一篇短文，淡化了公文形式的考核，让每一位考生都能够写出，着重考核考生的贯彻执行能力和实际解决问题的能力。把原来写作题的分值40分下降到35分，大作文由开放式作文到命题作文转变。这就提醒正在为接下来即将举行的2013年广东公务员考试备考的广大应试者们要注意写作题的变化，不能死守套路，更不能出现写作模式化。在此，由河海大学出版社出版、公务员考试网教材编写组主编的《2013版广东公务员考试通用教材》，作为一本广东省公务员录用考试专业指导用书，有着详细的讲解，为广大应试者提供了一条准确的复习通道。

广东公务员考试网（http:///）辅导老师提醒大家复习要趁早。据相关数据显示，自学三个月的通过率为5%，自学3-6个月公务员通过率占14.9%，结合专业的教材（2013年广东公务员考试通用教材）通过3个月以上的学习通过率达86.4%。该项调查证明了公考复习不但已经告别了自学时代，而且下手准备要趁早！

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警惕2013年广东公务员考试申论有变化 篇2

问题一：请根据材料1，总结广东技工教育的经验做法。

问题二：请根据材料2、3、4，以“人才是第一资源”为题目，写一篇短评。

问题三：请根据全部给定材料，就如何充分发挥人才在推动经济社会发展中的重要作用，自拟题目，写一篇策论文。

给定材料

材料1：

国以才立，业以才兴。无论通过新技术改造传统产业，还是实现从“中国制造”到“中国智造”的跨越，技能人才都不可或缺，技工教育是技能人才培养的重要载体。广东技工教育始终走在全国前列，被泭为全国的一面旗帜。

2017年第44届世界技能大赛，21名广东“新工匠”闪耀“世界技能的奥运会”，勇夺5金4银6铜2优胜奖和“中国代表队国家最佳奖”。世界技能组织主席西蒙•巴特利盛赞“广东技工教育非常成功，选手们在第44届世界技能大赛中的表现令人惊叹”“广东的年轻人展现了中国乃至全世界技能人才最优秀的一面”。在巴特利看来，广东选手在第44届世界技能大赛中取得优异成绩，充分证明了广东技工教育创新和高技能人才培育非常成功。

……

材料2：

今年3月7日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大一次会议广东代表团的审议，要求广东在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。

广东，40年前成为改革开放的“桥头堡”和“突破口”，如今借粤港澳大湾区建设的历史机遇，持续释放人才“引力波”。在众多人才数据统计中，成绩斐然。党的十八大以来，累计到粤工作的港澳台人才115 万人次，位居全国首位，广东一跃成为港澳台人才总量最大、创新创业最为活跃的区域。据不完全统计，广东留学回国华侨华人专业人士约5.8万人，创办企业3000多家，为广东经济社会发展作出了巨大贡献。

……

材料3：

警惕2013年广东公务员考试申论有变化 篇3

近来，一个名为“微言教育”的微博在网上走红，不到半年粉丝量就达到350多万。“微言教育”是教育部新闻办的官方微博，这段时间，在它组织的一系列微话题、微访谈中，教育质量成为人们极为关注的一个重要问题。

我国教育事业的发展，已经从“有学上”到“上好学”的阶段发展，教育发展质量与人们的期待还有较大差距。教育事业还有不容我们忽视的问题，亟待我们解决：

一、优质教育资源总体不足，短期难以改变。

二、教育质量的提高统筹考虑和整体部署有待加强。

三、一些工作停留在具体层面，亟待建立科学的评价体制、激励机制。

四、相当一部分学校依然围着应试教育打转，素质教育推进比较艰难。

五、社会存在急功近利的风气。加重了孩子的负担，扼杀了孩子的天性。提高教育质量需要我们从以下方面不断做出努力：

一、作为学校应该树立以学生为中心，有利于孩子健康快乐成长、德智体美劳全面发展的教育观。要确定学生、学校和教师为主要评价对象，明确评价的具体内容和标准，建立完善多维度的综合评价体系。

二、完善考试招生制度。建立分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。

三、应重视改革的系统设计和整体安排，健全改革的领导体制，建立激励机制、政策突破机制，从深层次解决问题。

四、在保障机制方面，重点建立健全各级政府教育经费分担机制，确保国家财政性经费支出落到实处。

五、应创造有利于教师工作和发展的环境及条件，吸引更多优秀人才从事教育工作。

六、深化教师管理制度改革，创新教师教育培养模式，建立教师学习培训制度，完善培养培训体系，不断提高教师队伍整体素质和专业化水平。

七、健全符合教师职业特点、体现岗位绩效的工资分配激励约束机制，落实和完善教师社会保障政策。

八、教师自身来讲，应自觉加强专业学习和师德修养，以自己的人格魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导和引路人。

警惕2013年广东公务员考试申论有变化 篇4

2014年广东乡镇公务员考试提前备考，为帮助广东乡镇公务员考试的考生多方面了解社会动态，中公教育针对近日受到广泛关注的免费WiFi现象展开讨论。

未来几年，广东居民将可在更多公共场所享受免费WiFi服务。在公共WiFi建设方面，广东除了发挥电信运营商作用外，还正在研究引入第三方机构、鼓励商业机构向民众提供免费WiFi接入服务。

信息时代，许多人已经患上“手机网络依赖症”，车站、码头、机场、地铁、商场等随时随地用手机上网查信息、刷微博，已经成为一种习惯，人们对公共WiFi的需求越来越强烈。许多城市也将公共场所免费WiFi服务提升到建设“无线城市”、“智慧城市”的高度。北京、上海、广州、杭州、深圳等城市都宣布，重点公共场所正在实现。据统计，目前全国超过200个城市投入无线城市建设。

免费WiFi好是好，可惜许多公共场所的WiFi中看不中用，往往是“逗你玩儿”。一是登录难，按提示输入手机号码，点击“获取密码”后，查看短信、输入密码，然后才能进入连接状态;二是不好用，就算顺利完成一系列程序，连接上了，但别说传送文件、下载文件，有时甚至连网页都打不开，空欢喜一场;三是风险大，大多数公共场所的免费WiFi缺少安全防护措施，如果误用黑客自行搭建的“山寨WiFi”，可能导致账号密码被盗、个人信息泄露、网银被盗刷等严重后果。

公共场所免费WiFi好不好用，说到底不是技术的问题，而是投入够不够。据通信领域的专家介绍，想要WiFi信号好，分布的热点就要足够多。一般来说，一个好的路由器最多也只能覆盖两三百米，而每建一个热点，不光是多一个无线路由器，还要铺设固网光纤、架设供电线，后期还要不断进行网络优化——这些都需要很大的投入。免费WiFi，钱由谁来掏?这个问题很现实、很迫切。政府购买当然好，前提是公共财政要给力。事实上，这个难度有点大。因此，我省才会在鼓励商家开放的同时(也可以考虑开放机关、企事业单位WiFi)，准备引入第三方机构。

引进第三方，前提是有利可图，不能指望他们做公益，只有投入没有产出不可持续。在这方面，俄罗斯的做法值得借鉴。俄罗斯地铁的免费WiFi采取混合模式：一部分的服务完全免费，一部分服务免费但带有广告植入，另外一部分则只能付费使用——如收音机、电影、电视剧、游戏等。广告植入以及为乘客提供的附加服务，能为运营商带来一定的收益，使之有动力投入并维护好。多主体投入，多条腿走路，目标只有一个，让免费WiFi，中看又中用。

警惕2013年广东公务员考试申论有变化 篇5

暑期一到，很多同学对于2013年公务员考试复习备考出现松懈的情况，那么参与2012年江西公务员考试的考生都知晓在公务员考试中，最能拉开分数差距的就是申论考试，两个人相差十几分甚至几十分都是很平常的事，至于行政职业能力测试的分数，一般差距不会太大。对此江西公务员网专家结合2012年江西公务员考试申论题型为广大考生做个知道分析，考生在备考2013年的江西公务员考试中还可以结合“2013年江西公务员考试提前复习教材”针对性的进行申论练习，掌握全面的解题方法，争取在明年的江西公务员考试申论环节拔尖而出。

一、2012年江西公务员考试申论题型

（一）请根据给定材料1~5，概括困扰国内陶瓷行业进一步发展的主要问题。要求：概括全面，语言简练，不超过200字。（15分）

（二）请结合给定材料5~8，分析概括大力发展景德镇陶瓷文化创意产业的原因。要求：分析得当，归纳准确，不超过200字。（20分）

（三）参考给定材料，为发展江西文化产业提出建议。要求：针对性强，具体可行，不超过300字。（25分）

（四）结合给定材料，以“文化产业与江西经济社会发展”为主题，自拟题目，写一篇文章。要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，字数为1000~1200字。（40分）从上述的题型来看，2012年江西公务员考试申论科目题材多选取的主题属于江西文化产业发展问题，考察领域范围属于文化。在考试中都要考生做好概括全面、条理分析、内容充实等从各个方面回答问题。

二、解题技巧和方法

考生在拿到这样的题目之后，首先要快速浏览给定的相关材料，并勾画出关键字词点。考生可参考以下步骤：

1．首先找到题目所要求的材料中，找到材料中的问题点。

作答要立足材料，第一点就是要到给定材料中去寻找答案。申论答案不是靠主观臆断、自由发挥的，而是存在于材料之中，并且也只能存在于材料之中。无论是归纳概括、综合分析，还是提出对策、贯彻执行，甚至是文章论述，你作答所需要的所有东西，都可以从材料中寻找到。有些考生自我感觉十分良好，觉得自己社会热点积累得比较多，对很多社会问题有自己独特的看法，可能实际情况也确实如此，于是在作答时，对给定材料只是简单看看，大部分问题完全依据自己的积累来作答。最后的结果无外乎是惨败，原因就是没有到材料中去找答案。只有仔细地阅读材料，认真地理解材料，然后从材料中去寻找答案的要点，才能够接近正确答案。

2.忠于材料主旨。

要做到立足材料，最后一点就是作答一定要忠于材料主旨。申论的给定材料都是有主旨的，这个主旨是命题人对于材料所涉及问题的基本态度，它一般贯穿于材料的始终，是通过领导人的讲话或借用真实案例体现出来的。我们在作答申论时，必须要忠于材料主旨，绝不能说与主旨相悖的话。材料的主旨就像是路标，不跟着路标走，肯定会迷路的。

3.结合材料所给观点做好全面分析。

在综合分析、提出对策和贯彻执行类试题中，纳概括类试题的答案全部都出自给定材料，无需结合自身的经验和知识，即可得出完整的答案；而综合分析、提出对策和贯彻执行类试题则需要自身思考和运用自身的储备知识，提炼和整合要点，当然基本要点还是从材料中得出的；最后，文章论述类试题就要求考生既要立足材料又要超越材料，即文章的论点必须要以材料为依据，但是文章中的论据和论证方法的运用则需要考生自身的知识积累和语言功底。

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2012新疆历年真题特点及命题趋势

多年来，新疆公务员考试真题历经发展和演变，逐渐成熟起来，通过对新疆历年真题的研究与分析，考生可以全面掌握考试讯息，深入了解新疆公务员考试的出题情况，从而对未来新疆公务员考试命题趋势进行深入探究。专家在此一一详列如下：

一、新疆历年申论真题特点

(一)主题特点

1.偏重社会领域，呈现交叉性。

从新疆近几年的申论主题来看，主题的选择呈现多领域主题和单一化主题交错出现的特点。比如2007年考查的“可持续发展”这一主题，涉及到了经济、政治、社会、生态四大领域，主题呈现出交叉性的特征。同时，新疆申论主题一直以来都偏重于社会领域，但是在同一主题下，材料的组织较为灵活，可以是来自不同领域的材料。专家建议考生在平时的复习中，要对各领域都要有所了解，做好万全准备。

2.由远及近，由大到小

“远”“大”：新疆申论选取的事件的社会影响通常是比较广泛的，所反映的问题必须是全国范围内普遍存在的、并对当前和未来具有重大影响的问题，具有很强的深度性和持久的影响力。过于具体、低层次、只涉及一时一地的问题以及无关全局和长远的观点和事实，都不会成为新疆申论命题的选择。所以专家建议考生的关注点要尽量宏观些、全局些，以便对可能的申论主题有所了解。

“近”“小”：新疆省申论主题的材料一直保持着科学的命题方式，让考生由宏观的问题，逐步过渡到具体问题，由新疆当地的一些情况，逐步扩展到全国范围内。比如，2011年新疆申论考试考查的是“社会公德”主题，材料首先介绍了什么是社会公德，从社会公德这个大背景出发，而后选取了乌鲁木齐当地的事例以及其它省市存在的事例来组织材料，充

分体现了当地出题的特色。专家由此提醒考生，在从宏观角度关注热点的同时，要学会从小角度切入去备考申论主题。

3.避敏感，随主流

新疆申论主题避免对过于敏感话题的考查。新疆公务员考试万众瞩目，动见观瞻，而申论主题所选的题材又是动态性时事话题，方方面面皆受社会关注，因此过于敏感、有失观瞻的话题，与新疆公务员考试的政策性、严肃性不符的话题，都不会成为新疆申论的题材。例如“乌坎事件”、“校车安全”等话题，虽然热度胜出，但敏感指数过高。为了维护考试的政治立场、政策导向的正确性以及内容的严肃性、可操作性，新疆申论命题者不会以此为命题方向。考生的备考方向应与当前国家与政府所倡导的理论政策、大政方针以及主流价值观相一致。

(二)材料特点

1.材料来源

给定材料是申论试卷的重要组成部分，由命题人进行选取并加工组合而成。材料不是命题人员随意选取的，而是有一定的出处和源头，命题人会将从各处集成的内容进行加工和整理，形成一篇有逻辑、有思想、有深度的申论材料。一般来讲申论的给定材料主要来源于权威性报刊杂志、各大主流媒体网站的新闻报道、专家的著作以及政府重要文件报告等等。了解了这些，考生在备考时应根据材料来源的特点有针对性地浏览权威性、政治性较强报刊和网站，如《人民日报》、《南风窗》、人民网、新华网等，参加新疆考试的考生还应重点关注新疆当地的政府网站和比较权威的报刊和网站，比如新华网新疆兵团频道、天山网等。

2.材料类型

申论材料有不同的表现形式，其类型多种多样。根据材料的性质和表现特点，可以把几种常见的材料归结为政策文件型、理论分析型、事件阐述型、采访记录型、数据列举型和图表解释型六种。其中前三种是新疆申论常考查的类型，尤其需要注意的是新疆申论特别爱收集当地和其它省市的事例，以及中央及地方的政策文件，以此作为考试的指挥棒，考生要提高认识。

(三)题目的特点

1.题目数量

新疆申论历年真题，除了2009年(此套试卷采用四题模式)以外，均是三题模式。相对于其他省市申论考试情况来看，新疆申论题量较少，难度适中。考生在备考过程中，可以以三题模式为练习重点，辅之四题模式。

2.题目类型

通过对新疆历年申论真题考查类型来看，可以分为归纳概括题、综合分析题、提出对策题和文章论述题。

(1)归纳概括题

归纳概括题多以概括、归纳特定资料内容的形式出现，字数、分值和难度都较低，多为试卷的第一题。

【真题链接】

请用不超过250字的篇幅，概括出给定资料2-11所反映的主要问题。(20分)要求：概括全面，层次分明，条理清楚，表述简洁。(2011·新疆·第一题)

(2)综合分析题

综合分析题要求考生对给定资料中深层的、隐含的意义作出理解，多角度地思考，并作出自己的推理和评价。

【真题链接】

试分析“给定材料6-9”对加快我国城乡经济社会发展一体化建设提供了哪些重要启示。(15分)

要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过350字。(2009·新疆·第二题)

(3)提出对策题

提出对策题主要测查考生提出和解决问题的能力。这种题型要求考生在全面理解给定资料内容的基础上，发现资料中的问题，然后提出合理、有效的解决对策。

【真题链接】

请就如何提高公民社会公德，建设文明城市，给乌鲁木齐市政府提一些建议措施。(30分)

要求：体现针对性和可操作性，思路清晰、条理清楚，不超过300字。(2011·新疆·第二题)

(4)文章论述题

文章写作类试题，是对《大纲》中文字表达能力的集中测查。新疆申论试卷中，它最后压轴出场。分值最高、字数最多、难度最大是它的特点。从历年真题来看，文章论述类试题，分值在40~分，字数一般要求在1000～1200字。

【真题链接】

根据给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇1200字左右的议论文。(50分)

要求：中心明确，内容充实，论述深刻，结构完整，条理清楚，行文流畅。(2011·新疆·第三题)

二、2012新疆命题趋势分析

1.题量：三题模式为主，间或出现四题

在题量方面，新疆申论一直坚持了“惟稳”政策，三道题已经成为固定模式，然而，不排除以后增加题目数量，从而提高作答难度的可能。

2.题型：四大题型，提出对策、文章论述必考

鉴于新疆历年真题以“三题模式”为主的特征，新疆常考的四大题型不会同时出现在同一试卷中，从近两年的出题情况来看，提出对策题和文章论述题是必考题型，考生必须常抓不懈;而归纳概括、综合分析交错出现，考生也应对此着重准备。另外，建议考生需要注意公文题，虽然新疆申论没有考查过这一类题型，但是就全国范围内的考查情况来看，这一题型如日中天，如果不了解一下，你就out了。

3.选材：方针政策不放松，地方新闻是亮点。

2011年新疆申论的第三则材料和第十二则材料都提到了乌鲁木齐，2010年新疆申论也多处提及乌鲁木齐的事例，这多少让我们嗅出了一些端倪，新疆申论对于当地的政策方针是

警惕2013年广东公务员考试申论有变化 篇7

2013年下半年（11月3日）四川公务员考试《申论》真题

本资料由卓越公务员培训中心 提供 满分：100分 时限：150分钟

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

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6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！

二、给定资料

一、2013年4月20日，四川雅安市芦山县发生里氏7.0级地震，震源深度13公里，地震最大烈度9级，震中距成都约100公里，受灾范围约18,682平方千米。

芦山地震后，天全县落改村村民挂出了“天灾无情人有情，团结互助渡难关”的标语。同“5·12”汶川地震后青川县黄坪乡枣树村村民挂出“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”和“有手有脚有条命，天大的困难能战胜”两条动人标语一样，这些普通民众“小人物”朴素的标语揭示出了一个真理：群众是真正的英雄。标语背后，竖立着千千万万灾难压顶不低头的英雄群体。

地震次晨，一安置点村民突然收到一批重380斤的猪肉，这是杀猪匠杨华刚送给大家的。村民杨国春说“这就叫义举！”而杨华刚淡淡地回应“没什么”。杨华刚62岁的母亲杨秀兰是卖蔬菜的。同一天，她把价值800多元的菜，分 内江、自贡、泸州、资阳、宜宾卓越公务员培训中心长期开设公务员、政法干警、事业单位考试考前笔试、面试培训班

给了安置点的乡亲们。她说，以前一两毛钱都要争，现在地震了，房子都没了，反而看开了，只要人过得平安就好。4月22日一大早，经历了震痛的天全县城很多水果店、超市陆续开门迎客，物价与震前相比并无波动。商贸和公共服务恢复，不仅让城市充满了生气，更让人感受到了县城的韧劲。饭店老板高利息在县中医院流动病房外搭起灶台，带领全家人，每天免费给病人和志愿者提高面条、盒饭。她说：“全国人民都来支援雅安，支援天全，我们自己人更应该互相拉一把！我的长处就是’添饭送菜’，现在正好发挥特长了。”

二、地震发生后，基层党组织充分发挥了战斗堡垒作用，广大党员干部主动作为、超常努力，当好群众的“主心骨”，团结带领受灾群众坚定信心，自救互助，共渡难关。新华乡落改村村支书高泽美在地震发生的紧急关头，只向家人交代了一句要呆在安全空地，便拔腿向外跑。他和支部成员一起用极短时间跑遍了全程5个组，呼喊238户村民撤离房屋，确保了大家的安全。

芦山县清仁乡大同村，历经两次强震，房屋损坏，庄稼毁了，家畜伤了，村里的人却一个没少。这都离不开村民心中的“主心骨”村支书袁超。两年前他罹患食道癌，体重从150斤降到120斤。“4·20”地震来临时，他立即找来党员、内江、自贡、泸州、资阳、宜宾卓越公务员培训中心长期开设公务员、政法干警、事业单位考试考前笔试、面试培训班

民兵、年轻人迅速组成“抗震救灾党员应急队伍”，分为5个小组，对576户村民挨家挨户通知和排查，引导群众撤往空旷地带。震后，每天至少工作十四五个小时的他似乎忘了自己是癌症病人。担心地震后发生地质灾害，他带领村民造屋搬家，把整个光明组从山上搬到了山下。袁超是个实在人，连“为人民服务”这样的话也不会说。他说得最多的是“心安”、“怕瞌睡都睡不稳”。

三、47岁的杨成毅2005年调至清仁乡后，被选为乡党委委员、办公室主任。2012年6月 被选为清仁乡副乡长，负责计生、城乡环境综合治理工作。这个头已经白了一半、戴眼镜的中年男人在乡里的口碑一直都很好。

庐山地震发生后，为保证外界救灾物资能顺利发到灾民手中，根据县委、县政府整体部署，清仁乡在6个月设置赈灾物资发放点，并在各安置点、行政村成立“抗震救灾”党支部。驻村干部杨成毅成为黄溪村“抗震救灾”支部书记，成为第一负责人，负责驻地行政村一切工作。按照规定，每个物资发放点都配备一名乡镇干部24小时值班，杨成毅定点值守的是黄溪村的共星组，这个组比较特殊，几个大姓氏之间多年存在矛盾，一直都是乡里工作的难点。这次救灾物资的发放过程困难较多，而地震头两天，清仁乡的物资不充足，内江、自贡、泸州、资阳、宜宾卓越公务员培训中心长期开设公务员、政法干警、事业单位考试考前笔试、面试培训班

远远不能满足受灾群众的安置需求。因此，发放救灾物资按照优先照顾老人妇孺的原则安排。

2013年4月23日下午4点左右，共星组救灾物资发放现场出现混乱，一些老人反映年轻人住进了帐篷而老人没有，老人们要求年轻人搬出来。几十个人激烈争吵，情绪一度失控。而本应在这里坐镇指挥的杨成毅却没有出现在现场。芦山县抗震救灾督察组的工作人员到此检查，目睹混乱局面。芦山县委当晚召开紧急会议，认为杨成毅抗震救灾工作不利，责任心不强，造成了严重的工作失误，决定将其免职。杨成毅成为震后首名被免职干部。免职前的他已经在共星组连续工作了3天。

事发当时杨成毅究竟在哪里呢？横溪村的永林组是清仁乡最偏远、人口第二多的村组。地震发生后的头两天，受灾很严重的永林组道路被阻断，物资非常缺乏，那里的村民每天每户只能分到一瓶矿泉水和一桶方便面，因而情绪较大。且因队长生病，改组没有领导干部负责救援物资发放。作为负责横溪村救灾全面工作的杨成毅决定给永林组送一批救灾物资。4月23日凌晨4点他带领他带领几名工作人员将一批方便面、旺旺雪饼、大米和帐篷送往永林组，直到下午5点才返回乡里。被免职后，杨成毅仍积极工作，奋战在抗震救灾第一线。

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四、汶川地震中，德阳市东汽中学谭千秋老师迅速组织学生向楼下疏散后，又返回教室去救没来得及逃出的同学。在教学楼要坍塌的瞬间，他让离他最近的4个同学藏在桌子底下，他卧在桌子上，用自己血肉之躯去保护孩子们的性命。4个孩子平安无事，谭老师因后脑被巨石砸中而死去。什邡市师古镇民主中心小学26岁的袁文婷老师，为营救困在教室中的孩子，一次又一次冲进随时可能垮塌的教学楼。她用柔弱的双手抱出了十多个孩子，最后被一块厚重水泥板砸中，献出了生命。什邡市湔底镇龙居小学21岁的向倩老师为了保护学生，腹部被水泥条击穿，身体断成三截，只有双脚还较为完整„„.五年之后，芦山地震来临时，雅安市名山中学陈萍老师站在讲台边，给学生让出了更宽的疏散通道，指挥学生迅速有序地跑出教室，而有3名男生始终和她在一起组织大家撤离，他们大声喊：“危险，陈老师快跑！”陈萍急了：“你们快跑。”男生们也急了，拉着陈萍往外跑。高玉华、郭昭祥等很多老师，地震发生时尽管他们的位置大都离门口很近，但都是最后一个离开教室。4月24日上午，四川省委书记王东明到名山中学察看灾情，观看地震发生时学校有序组织学生安全转移的监控视频后，深受感动，他眼含热泪，饱含深情地对老师们说：“在最危难的时刻，你们沉着冷静，首先想 内江、自贡、泸州、资阳、宜宾卓越公务员培训中心长期开设公务员、政法干警、事业单位考试考前笔试、面试培训班

到的是学生安危，自己最后离开，你们不愧是人类灵魂工程师，关键时刻站出来、挺得住，先人后己，体现了对学生、对人民负责的高度责任感。”

五、4月20日早上9点，接到救援命令，牟云和他的什邡救援队急速赶往雅安。“真的是在和时间赛跑，心中就是想到那些等待救援的生命。”下午6点40分，他们到达灵关镇，来不及安顿，就开始救治伤员。49岁的牟云，是具有32年丰富医疗经验的外科医生。汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流灾害，每一次他都在，他说，这是在尽医生的天职。“5·12”汶川地震发生时，牟云什邡前湔底卫生院的医生，他和他的医疗队伍首先冲向了湔底中学和龙居小学抢救伤员。年轻医生视他为榜样，牟云却说，“谈不上榜样，08年地震，那么多人来救助我们，人嘛，当然要知恩图报。” 4月20日上午，正在休假的重庆某预备役旅参谋刘晨得知雅安芦山发生地震的消息后，立即从婚礼彩排现场赶回部队，要求参加抗震救灾。在武警总队工作的未婚妻王瑞随后打来电话，告诉他自己也报名参加抗震救灾了。二人将原定4月21日的婚期延后，并约定“把救援更多群众作为给对方最好的结婚礼物”。

六、“5·12”汶川地震后，共有170多万名志愿者来到灾区，被媒体称为“民间力量的第一次集体亮相”、“中国志 内江、自贡、泸州、资阳、宜宾卓越公务员培训中心长期开设公务员、政法干警、事业单位考试考前笔试、面试培训班

愿者组织开始萌芽”。5年之后，志愿者组织已经成长，并趋于成熟。如果说汶川地震时，志愿者群体还稍显稚嫩，他们满腔热情但是缺乏专业知识和组织的科学性；而在芦山地震中，志愿者群体更加成熟，理性，更加专业、务实，更加有组织、有准备、有计划、高级心理咨询师、督导师刘猛在“5.12”汶川地震后第七天来到都江堰，为丧子母亲做心理援助，建立了“妈妈之家”、“一天公益”等社会服务组织，坚持至今，被称为“坚守灾区最久的志愿者”。芦山地震当日，他组建了两个包括心理咨询师、社工、基金会，NGO组织等在内的QQ群。刘猛确定此次援助对象为孩子，援助点位设在有150名14岁以下的宝兴县灵关镇。他的团队24日中午到达灵关镇，建立了“童缘心立方心理社工援助站”。刘猛预计将在这里为孩子们做3年的心理援助。

汪策在“5.12”汶川地震后多次进出极重灾区护送物资，“4.20”芦山地震后她再次主动请缨，护送药品进入灾区，却不幸在途中被巨石击中失去了生命。24岁的河北小伙王晓成毅然辞职，通过网络召集了21个人到雅安灾区做志愿者，这群年龄21到33岁之间的年轻人是80后、90后志愿者的杰出代表......内江、自贡、泸州、资阳、宜宾卓越公务员培训中心长期开设公务员、政法干警、事业单位考试考前笔试、面试培训班

七、“5.12汶川大地震”牵动了全中国人民的心。广州越秀区华东街支援抗震救灾募捐活动现场一名步履瞒珊的乞讨者先后两次前来捐款，虽然总共只有五六十元，但每次都倾其所有，一个硬币都不留下。他表示，自己虽然患有小儿麻痹症，但也想为四川灾区出一份力。

庐山地震当天，一向省吃俭用的沈阳百岁老人关英汉将今年全部存款10万3千余元颤颤巍巍地交到沈阳沈河区红十字会工作人员手中。老人反复叮嘱：“钱要数清楚，一定要帮到在震区受苦的老百姓啊！”

2013年4月21日，中国好人、慈善双雄之一的“磨刀老人”吴锦泉来到红十字会将两年来磨刀积攒的一元硬币1714枚，五角硬币503枚，一角硬币7枚，共计1966.2元全部捐给雅安灾区。2008年以来老人累计捐款23392.2元，汶川地震、青海玉树地震、甘肃泥石流灾害发生后都有他捐款的身影。

八、灾难对媒体来说也是一次次严峻的考验。汶川地震和庐山地震，中国媒体的迅速反应和媒体人的敬业，赢得了党中央的高度褒扬、广大民众的一致好评，也赢得了国际媒体界同行的尊重。

无论是汶川地震还是芦山地震，传统媒体和网络媒体都发挥着不可或缺的作用。媒体记者突进灾区，发回第一手报道，内江、自贡、泸州、资阳、宜宾卓越公务员培训中心长期开设公务员、政法干警、事业单位考试考前笔试、面试培训班

将灾区情况全面地源源不断地向外界传递。他们成为灾区与外界联系的重要桥梁。奋战在抗震救灾第一线的广大新闻工作者不畏艰险、不怕牺牲，哪里有险情，哪里就有他们的身影。有人曾说，地震发生后，首先应该派进灾区的是官兵和记者。前者投入救援，后者传递灾情，特别是传递那些最危急的信息。

九、千千万万网民通过虚拟空间发布、传递信息，表达情感，他们不一定留下真实姓名，但是这个庞大的群体却为抗震救灾发挥着无可估量的作用。

2008年5月13日，一名即将奔赴抗震前线的武警战士与身在四川江油已怀孕7个月的妻子王琢失去联系，焦急之中在网上发布了名为《一个去汶川救灾军人的恳求》的寻亲帖：“我是军人，我愿意贡献自己全部力量去救灾区的老乡„„可是希望江油的老乡也能给她带点吃的，哪怕一瓶矿泉水，求求老乡了„„”随后，一场“拯救军嫂王琢”的行动通过网络发起，几十小时内，全国数以万计的网友从转帖、顶贴到联系江油警方、托江油的朋友帮忙寻找，一场爱心接力在认识、不认识的人之间传递。15日傍晚，王琢被江油警方找到，为了不让关注他的网友担心，王琢通过互联网高速大家：“我是王琢，我很平安，但在离我们不远的北川还有更多的 内江、自贡、泸州、资阳、宜宾卓越公务员培训中心长期开设公务员、政法干警、事业单位考试考前笔试、面试培训班

灾民需要帮助，希望有更多的朋友去关心和帮助他们。„„谢谢大家!从内心无比感谢！”

十、对于灾难，以及灾难中的人们，网友们还发表着饱含他们真挚情感的评价，为灾区人民、为全国人民提供着重要的精神支持：

★真实的力量从来不会渺小，小人物有大能量，家，一定会重新建起来的。

★因为有你们的无私和大爱，生命才会如此顽强。★平民的感动微小但真实，更能打动人心，祝福！★这样的正能量看完了，感觉生活都要美好些。

★他们中的一些人可能连姓名也没留下，他们中的一些人可能献出了生命，他们都是不起眼的“小人物”，但是，他们用自己的方式贡献着自己的力量，他们身上也闪耀着人性最耀眼的光芒。他们也是支撑中国的最坚实的脊梁！正如谭晶主唱的《好人就在身边》所唱：“你不认识我，我不认识你，互相牵牵手，旅途就有了伴侣；互相帮帮忙，生活就少了风雨；互相暖暖心，冬天就有了寒衣；互相加加油，心中就多了勇气。好人就在身边，也许是同事邻里；好人就 内江、自贡、泸州、资阳、宜宾卓越公务员培训中心长期开设公务员、政法干警、事业单位考试考前笔试、面试培训班

在身边，也许就是自己。”也正如彭丽媛主唱的《江山》所唱：“老百姓是地，老百姓是天，老百姓是共产党永远的挂念；老百姓是山，老百姓是海，老百姓是共产党生命的源泉。”歌曲倡导“平凡的良心”、人性的光辉，歌颂党群的鱼水情谊、群众的巨大力量，向全社会发出中国大爱的呼唤。【题目】

一、根据给定资料，归纳概括在四川特大地震灾害中，众多普普通通各类“小人物”表现出的品质。（20分）要求：简明扼要，归纳全面，概括准确，条理清楚，语言顺畅。300字以内。

二、据“资料三”所述，杨成毅被免职并引发各方热议，请阐述你对此的看法。（30分）

要求：观点明确，认识全面客观，分析透彻，条理清楚，语言顺畅。400字以内。

三、“资料十”写道“他们都是不起眼的‘小人物’，但是，他们用自己的方式贡献着自己的力量，他们身上也闪耀着人性最耀眼的光芒。他们也是支撑中国的最坚实的脊梁！”请以《“小人物”也是支撑中国的脊梁》为题，写一篇议论文。（50分）

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要求：结合给定资料和社会生活实际，思想深刻，观点明确，结构完整，语言流畅，卷面整洁，书写工整；限800-1000字。

一、【解析】

本题是典型的归纳概括题，只有一问。与往年四川下半年省考出题方式类似，要求概括小人物的事迹体现出来的优秀品质。

【参考答案】

在四川特大地震灾害中，众多普普通通各类“小人物”表现出中华民族自力更生、团结互助、无私奉献、共渡难关的优秀品质：一是灾区群众在地震后自发搭建帐篷、捐献食物、自发输送救灾物资，体现了团结互助、自力更生、无私奉献和顽强不屈的品质；二是基层领导干部责任感强、乐于奉献、一心为公，积极主动挑重担的公仆精神；三是教师热爱学生所体现的高度责任感；四是医生救死扶伤、知恩图报的品质；五是志愿者进步、友爱、互助、奉献的品质；六是老人的无私奉献和网友友爱互助的品质；七是媒体不畏艰险、不怕牺牲，传递灾情信息的敬业品质。

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二、【解析】

此题为典型的评论型综合分析题，此类题型的作答思路为：第一步，亮明观点：杨成毅被免职事件应理性看待；第二步，分析涉及被免职事件的合理性、不合理性；第三步，针对不合理之处，完善相关对策。【参考答案】

杨成毅被免职并引发多方热议事件应理性看待，在肯定其抗震救灾中认真负责的同时，要看到其被免职的合理性。一方面，认为杨成毅被免职“很冤”是有其道理的：日常工作中，他爱岗敬业，踏实工作；抗震救灾工作中，心系群众，离开岗位是为给群众送救灾物资；客观上，值守点几大家族存在矛盾，工作难以开展；被免职后，仍积极工作，奋斗在救灾一线，具有高度责任感；但是，另一方面应该看到：因物资发放不力引发现场混乱，确实体现出救灾工作不力、责任心不强等工作失误，理应承担领导责任；紧急时期应听从上级整体部署，没有坚守工作地点，实属违规，应受处罚；为了大局处理杨成毅，以儆效尤，无可厚非。

因此，应对紧急突发事件：一要强化干部的责任意识，服从意识，全局意识；二要提高干部的工作能力，协调能力以及处理实际问题的能力。

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三、【解析】

本次作文已经给定标题《“小人物”也是支撑中国的脊梁》，考生可以不再拟定其他标题，直接围绕其去写即可，也可以加副标题表明观点。

围绕给定标题，可以写政论文，也可以写策论文，方式比较灵活。

【参考文章框架】 参考框架（政论文）

第一个自然段：概括“小人物”的事迹和精神品质； 第二个自然段：小人物精神是中国品质的具体表现； 第三个自然段：小人物精神是现代民族精神的真实写照； 第四个自然段：小人物精神是现代化建设的精神动力 第五个自然段：对策结尾，呼吁人人争做平民英雄，升华主题。

参考框架（策论文）

第一个自然段：根据材料，点明人民群众的重要性；

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警惕2013年广东公务员考试申论有变化 篇8

申论

基本条件：静思 悟道（欲速不达）核心：公务员的思维方式

1答题逻辑：归纳（具体到抽象）——裸考的人：具体到具体。备考的人：从抽象到抽象 2辩证思维（三个关键词）基本模式：

a两分法（多个方面看问题，每个方面都有其优与劣的方面）

b结合（各个方面优缺点结合）

c具体问题具体分析（结合是有条件的）

例：请你概括公平和效率的理念，再谈谈你的观点。（此题就是结合辩证法）

解：理念：“效率优先，兼顾公平”是理念，结合，结合是有条件的，具体问题具体分析，在市场的领域里，在发展经济的过程中，我们要强调效率，在民生领域里，强调社会公平优先。例：人与自然谈谈错误的观点

解：不结合，就是割裂，一种是强调人的价值，人定胜天，但是人不一定一定能战胜自然，以人的发展为出发点，牺牲自然。

第二种观点是人是软弱的，过分地尊重自然，不顾人的生活。正确观点的就是实现人与自然协调发展。怎 静轩居士

么协调发展呢？具体问题具体分析。分地区（西部落后地区，东部沿海过分发达地区）

申论文章本色——官样文章（公务员思维）

高：善于透过现象看本质，升华主题（政府立场和政治高度，通过权力来维护权利，根源在于利益）

大：要有宏观视野（宏观上全面系统深刻地分析问题，公务员制定宏观政策）

如《以人为本的应对突发公共事件》是宏观上把握

全：关键信息点尽量把握、思维全面辩证（统筹兼顾）

实：内容充实（不是空泛的）、真实（不是虚假的），内容结合材料。

精：语言精炼、通顺

临场高分秘诀

卷面（尽量不改动，有错也不改）

条理化：符号表示，或者各种标点，整齐的句式。评分公式：内容（采分点）-字数-错别字=实得分 申论准备

1关注社会热点，掌握基本的理论知识

最重要的是科学发展观，科学发展观为主线，还有各种热点：经济方面，政治方面，社会方面，文化方面。静轩居士

2参考资料

《半月谈》（普通版），近两年理论热点面对面 ——这两种通俗的理论读物的特点：简单易懂。使用的目的：1培养分析问题的习惯和角度，2拓宽理论视野（脑海里的理论字眼）3规范语言表达（不要聊天式）

如何区别对待两个刊物： 半月谈——每个月时事

理论热点面对面——每年的总结（重点热点归纳）人民网，新华网

Qzzn论坛，焦点访谈，新闻联播（看中间民生部分）广播——中国之声 3培养语感

首先学会修改和规范文章，到背诵文章（申论范文）。其次避免大实话和大白话，避免杂文式语言或散文式语言。4勤于动手

精做2002—2010国考和省考真题，结合讲解，仔细反复推敲。

模拟题不需要做。重点是体会方法！5养成分析问题的习惯 静轩居士

申论之术

基本技巧

总结概括部分

关键：用材料说话（具体到抽象）阅读的问题意识：

1一般的问题意识：问题，原因，对策的问题意识阅读材料

2具体的问题意识：带着题目要求阅读材料

阅读概括的“三遍四步法”

克服扫描式，翻译式，跳读式阅读（申论材料不能省）阅读三遍（一遍都不能省）第一遍。勾画（关键词和关键句）1首尾句，关联词原则

（转折后是强调：但是，然而，不过；因果后是对策；并列：与此同时，此外，另起话题要，勾画关联词后的重点，不要勾画关联词）2常见词原则： 根源（原因）

危害，经济教训（后果，引导的是对策）

教育，体制，领导，法律法规，监督，落实（要么是原因，要么是对策）

显示，反映，看出，指出，认为，强调，断定（对策）静轩居士

3观点性原则——重点关注政府部门的领导的观点，其次专家的观点和百姓的观点。

第二遍。列举段落大意（找每段最重要的关键词，并标注现状，原因，对策在每段的位置上）

第三遍。分门别类和总结概括（材料之间的内在逻辑）根本逻辑：现状，原因，对策——按照这个整理全文的段落。

具体逻辑：现状（积极和消极，正面和负面，成绩和问题）

问题对策（政治，经济，文化，社会）第四步.概括主要内容（万能模式）

万能思维模式，应付材料总结概括题型，简称四句话：（1）（是什么）

材料反映了„„问题。

反映的主要问题是„„

说明了一个重要现象：（2）（表现在那些方面）这个问题主要表现在： 这些问题主要体现为：

这个问题主要有以下几个表现：（3）（原因）

造成这些问题的主要原因是： 静轩居士

主要是以下问题导致了这些现象的发生： 造成这个问题的原因是多方面的：

何以如此呢？

原因何在？（注意设问句的使用）（4）（对策）党和政府 各级政府

相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题： 对这些问题的防治应该是多方面的： 必须采取有效措施防止类似问题再度发生： 总结概括公式：自己的梳理和归纳（语义替换）+材料中的关键词=答案 总结概括的标准：

1全面，概括（材料的主要信息点，信息内涵是对于决策和管理起到作用的内涵）采取一系列措施（空泛空话）

——采取了….的措施（这才是有价值）——这就是领导需要的是有价值的点

2客观准确（体现材料全貌，不要有主观引申，不要掺杂作者评价和态度）概括注意事项：

1立足材料（材料没有原因就不用写）2防止空话套话（空话无信息价值内涵）静轩居士

3防止琐碎和过于具体（不简明不概括）概括主要内容和写作有什么区别和联系：

1.概括是基于材料的客观准确的反映（不加入议论）2写作是主观的能动的发挥（高于材料，发挥，加入自己的议论）

提出对策的方法（解决问题）

第一步：找原因（根据矛盾的特殊性找出问题的根源）首先，根据材料找到消极负面影响 其次，对消极负面的分析，找原因 因果分析法（分析原因的根本思维方式）1）多角度分析 原因：

1宏观社会问题（政治经济文化社会生态）： 政治（用政府的权力实现人民的权利：行政管理体制改革——服务型政府）经济（金钱，市场）

文化（精神思想价值观，载体）社会（民生）——社会民生领域

生态（环境问题，生态文明的实质就是生产发展，生活富裕，生态良好的协调统一）

2微观社会问题（思想，利益，素质，制度，技术）： ——看讲义P48 静轩居士

2）利益分析法，即主体分析（多种矛盾纠纷）

协调利益矛盾三个原则：

（1）沟通机制（3分）：主体（各方代表1分）、方式（座谈会1分）、内容（社区周边的摊贩治理1分）、目的（达成共识1分）——提出对策：政府部门组织各方代表召开座谈会对社区周边的摊贩治理达成共识。

（2）妥协机制：定点或定时（3分）（3）落实机制：监管3分

3）多层次分析法：有主有次（即内外因分析：对立，统一）

第二步：利用普遍的“万能八条”提对策（注意结合材料进行自我的二次扩展：主体，对象，内容，方式，目的及效果）

1．提高认识、领导重视（制度性安排就是提高领导的重视）

实行一把手负责制（领导批示）建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度

把„„纳入议事日程，把…..放在战略位置上考虑 加强对问题的调查研究，从源头上理清„„问题的来龙去脉。静轩居士

增强„„的意识 倡导„„的理念

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注„„问题。

2．加强宣传，营造氛围

要通过电视、报纸、网络等媒体各种形式宣传„„，提高广大人民群众对„„的认识 舆论关注 实行典型示范 社会示范

在全社会营造关于„„良好的文化氛围 3．教育培训、提高素质

通过„„教育培训，提高广大领导干部的„„素质 通过„„教育培训，提高广大工作人员的„„素质 通过„„教育培训，提高广大人民群众的„„素质

4．健全政策法规、完善制度（静态规则）建立健全各项制度（法律），做到有法可依

激励制度／利益相关制度／分工制度／规则制度／惩罚制度

决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制 静轩居士

5．形成机制、组织协调（动态规则，是多个制度的系统化）

形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制（情意智力）预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制

组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等 建立完善各种监督机制 形成信息的反馈机制

前五个方法是事前方案、对策。后三个是事后的配套措施。

6．依靠技术、增加投入 在„„方面，大力增加财政投入 增加对„„的财政和贷款支持 依靠„„技术，解决„„问题

7．加强监管、全面落实

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）媒体监督（舆论监督）领导（上级）监管

加强检查（事前、事中、事后全时段、全方位全时段的监督检查）静轩居士

全面整顿

建立完善系统严格的评价、考核的指标体系 加大整顿力度

违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人 发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

8.总结反思、借鉴经验 总结„„的经验教训 借鉴国内外的各种先进经验

结合“万能八条”，关注党中央、国务院处理三鹿奶粉事件的基本措施： 对策 A：略写

9月 13日，党中央、国务院对此高度重视，对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件专题做出部署。

一是立即启动国家重大食品安全事故Ｉ级响应机制，成立由卫生部牵头、质检总局等有关部门和地方参加的国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组。——领导重视，组织协调，形成机制的应用

二是全力开展医疗救治，对患病婴幼儿实行免费救治，所需费用由财政承担。——增加投入，依靠科技的应用

三是全面开展奶粉市场治理整顿，由质检总局负责会同有关部门对市场上所有婴幼儿奶粉进行全面检验检查，对不合格奶粉立即实施下架。——加强监管，静轩居士

全面落实的应用

四是尽快查明婴幼儿奶粉污染原因，组织地方政府和有关部门对婴幼儿奶粉生产和奶牛养殖、原料奶收购、乳品加工等各环节开展检查。——组织协调，加强监管的应用

五是在查明事实的基础上，严肃处理违法犯罪分子和相关责任人。——加强监管的应用

六是有关地方和部门要认真吸取教训，举一反三，建立完善食品安全和质量监管机制，切实保证人民群众的食品消费安全。——形成机制，总结经验，借鉴反思的应用

学习写作，做好二次拓展。万能八条可以灵活搭配。有重点、分清主次矛盾，在主要矛盾上多下笔墨。

对策 B：详写。

９月 19日，国务院办公厅 19日发出通知，要求各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以对人民群众高度负责的精神，进一步做好婴幼儿奶粉事件处置工作。通知要求：

一要切实加强组织领导。各地、各有关部门主要负责同志要把处理婴幼儿奶粉事件作为当前的一项重要工作，亲自抓、负总责。各地都要建立领导机构和工作机制，及时解决有关问题，稳妥地做好婴幼儿奶粉事件的处置工作。——领导重视，组织协调，形成机制的应用

二要全力救治患病婴幼儿。要加强对患病婴幼儿特别是农村和边远地区患病婴幼儿的筛查，对因食用含有三聚氰胺婴幼儿奶粉患泌尿系统结石症的婴幼儿给予免费检查、治疗，务求使患病婴幼儿尽快恢复健 静轩居士

康。免费治疗所需费用由同级财政预拨垫支，中央财政对确有困难的予以适当支持。事件责任查明后，再按有关法律法规由责任企业赔付。卫生部门要统筹安排好医院检查力量，加强技术指导，保证诊断检查和医疗救治的需要。——增加投入，依靠技术的应用

三是质检部门要对奶制品进行全面检查。对检查不合格的奶制品，企业应当主动召回，各级工商部门负责组织全部下架、召回和封存。消费者要求退货的，按照原购买价格给予退货，并如实登记。对合格的奶制品允许继续销售。——加强监管，全面落实的应用，针对已出厂的产品

四要对奶制品行业开展全面整顿。质检总局会同工业和信息化部、农业部、工商总局等部门负责部署，具体整顿工作由地方政府负责组织实施，要通过全面整顿，使奶制品生产和市场秩序有一个根本性的改观。地方政府要帮助奶农扩大销售渠道，要求生产企业按合同收购。农业部、财政部要研究对奶农的扶持政策，确保奶农利益不受大的影响，促进奶制品行业健康发展。——加强监管，全面落实的应用，针对奶制品行业

五要确保奶制品质量安全。质检部门要向所有奶制品生产企业派驻监管人员，监督企业对进厂原料奶质量和各生产环节进行严格的检查，对每一批出厂成品进行严格检验，对进出口奶制品严格执行检验检疫制度，确保所有奶制品符合质量标准。——加强监管，全面落实的应用，针对未来的生产

六要保证奶制品市场供应和价格稳定。各地政府要组织企业扩大质量合格奶制品生产，增加货源投放市场。商务部要会同各地加强对奶制品市场的每日监 静轩居士

测，做好产销衔接和区域调剂，确保奶制品供应，满足群众需求。——全面落实的应用

七要依法严肃处理相关责任人。对查出的奶制品质量安全问题，要彻底查明原因，依法惩处违法犯罪分子，对负有责任的企业、监管部门和地方政府领导干部严肃追究责任。——加强监管的应用，针对责任主体。

八要加强宣传引导工作。充分利用各种新闻媒体，及时、主动、准确发布相关信息，让群众了解真实情况。——加强宣传，营造氛围的应用

九要切实维护社会稳定。严密防范、及时发现、严厉打击扰乱市场秩序和危害社会治安等违法犯罪活动。——加强监管的应用

通知强调，各地区、各有关部门要切实负起责任，加强协调配合，狠抓工作落实，及时、果断、有序、有效地解决好可能出现的各种问题，全力保障人民群众的身体健康和生命安全。

要仔细对比上述两个措施不同，对策 A较对策 B，进一步明确了实施措施的部门和具体内容，更具系统性和可操作性。

第三步：验证对策的有效性的三原则（对策是否有效）1.对策要有针对性。

所谓对策的针对性，也就是要针对问题提出方案。紧紧围绕前面概括材料所提出的主要内容，切中要害对策的针对性，它们之间是一一对应的关系。2.对策要有可行性 静轩居士

可行性对策有两个限制条件： 一是要符合虚拟人物的身份。

二是符合政府职能，具有可操作性。（要符合政府部门的职能）

3.对策要有常识性，即合情、合理、合法性

提出的对策必须符合社会的伦理道德规范、国家的法律法规、党和国家的路线、方针政策。

分析对策有效性的万能模式：选项提出的对策不正确，因为该对策不具有针对性／可行性／合理、合情、合法性，具体来说„„

分析问题的基本套路

题型

一、分析评论两个或两个以上看似矛盾的观点（解题关键在于辩证思维，两个事物的内部矛盾）模式：材料中提出的两种思路／观点／理念分别是 A 和 B（提出两种观点）。A 的积极性表现在„„／在„„方面存在明显的优势／，但是在„„则存在明显的局限性／不足；B 的积极性表现在„„／在„„方面存在明显的优势／，但是在„„则存在明显的局限性／不足。因此，我认为，我们应当把A 和 B 结合起来，在„„方面发挥A的优势，在„„方面发挥B的优势，使相辅相成，相互促进。（优势互补）

这种题目主要考察思路是否清晰，而非理解问题 静轩居士

是否深刻。

题型

二、分析评论某个特定的社会事实或社会现象（最重要是辨证，事件内部矛盾）

模式：＊＊事件既有合理性的一面，又有不合理的一面。其合理性表现在„„；其不合理性表现在„„。其实质在于„„。因此，我们应当辩证地看待问题，对于＊＊事件，要具体问题具体分析／要因地制宜，要„„，不能一概而论。题型

三、启示类题目

模式：第一步是概括特定事实的正面的经验或负面的教训，第二步是分析经验或教训的实质或原因，第三步是提出“要怎么做” 题型四，关系比较题 模式：

如果是A和B比较，那么第一步概括A，第二步概括B，第三步联系，第四步，区别

如果是A,B,C三者比较，那么分别概括A与B,C的关系，B与A,C的关系，C与A,B的关系。

例：保增长，保民生与保稳定的关系（前提，动力，保证）静轩居士

题型五,分析对策的有效性（略，参照前面）题型六，SWOT分析方法（内外因方面的正反方面分析）——对应题目：分析对策的必要性和迫切性 优势（内好），劣势（内坏），机遇（外好），挑战(外坏)

申论文章的写作套路

申论文章：申论要求在准确把握一定客观事实的基础（材料）上，作出必要的说明和引伸，然后发表中肯见解，提出方略，进行论证。

申论文章是公务员针对特定社会现象和问题，提出行政建议并展开论述，从而表达自己的行政意图的文章。（官样性议论文）关于审题：

①审明问题的类型方式：议论文／建议／报告／请示／讲话稿（公文）

②审出限制条件：论述的内容（重点分析原因还是对策）／虚拟身份（普通行政人员、部门领导）／字数（不超过／多于／左右等等）(有10%的原册)论点

1整体性原则（论点是对于材料反映的问题现状，问题原因，解决对策的整体性把握）2确定论点的原则 静轩居士

①高远：要有政治高度，结合理论热点

②概括：选择一个具有概括性的论点

③正确：坚持正确的政治价值选择，立足人民的政治立场（政府立场，不是材料中学者的、百姓的）。④鲜明：赞成什么，反对什么，要非常鲜明，不能模棱两可，含混不清。（结合也是鲜明，讲清楚如何结合）⑤新颖：论点尽可能新颖、深刻，能超出他人的见解。但是这一点很难，不能强求，从阅卷的要求来说，这是锦上添花的事情。

3确定论点的公式：时代背景+鲜明观点+一般套话+特定事实（不一定按顺序,只要包含了即可）

例：在土地资源日益紧张的形势下（时代背景：既可以大背景，也可以小背景），必须全面落实科学发展观（鲜明观点：对策），切实规范政府行为，加强土地资源的循环利用（一般套话），有效保护土地这一关系国计民生的命脉（特定事实，针对的问题）。

（策论文：对策）一般套话：1采取多种措施，2多措并举，3多管齐下——注：一般套话也可以灵活（政论文：目的原因必要性迫切性）一般套话：1具有重要意义，2意义重大而深远。

（评论文：分析观点，问题）一般套话：使二者有机结合，使二者和谐相处协调发展，具体问题具体分析 静轩居士

——具体：实现海洋开发与保护的双赢。4.突出论点的方法：前后照应

①文章的题目就是论点

②第二段单独成段，点明论点。第一段概述材料的主要内容，紧接着第二段要点明论点。或在第一段的结尾点明总论点

③文章的每个分论点要扣住总论点，每段开头或结尾回扣总论点。或是对策回扣总论点，强调突出总论点

④最后一段总结总论点

论证

论证方法分展开式论证（总的对策展开为具体的对策：主体，对象，方式，对象，目的）和解释式论证（解释和回答论点）

考试的时候不能展开论证的时候，就采用解释式论证即起承转合：起（引）承（详细叙述）转（反向）合（总结）

申论文章的结构

1内容的结构：三段式结构（总思路，适合建议和报告的文体）——申论的结构完整要求指的是这三个 提出问题（怎么了）：概述材料、引出论点。静轩居士

分析问题（为什么）：分析原因。解决问题（怎么办）：解决方案。

总的原则：结构完整，不要超过7段（论述要充分，段落太多，看起来论证单薄）2逻辑结构：总分总结构 总：概述材料，提出总论点 分：分论点

总：总结全文，升华主题 具体论证结构——三种模式： 1.重在提出对策：策论文 第一段——开头

第二段——分析原因（略写，保持结构完整）第三段—第五段——提对策（灵活应用万能八条）第六段——结尾

2.重在分析原因：政论文 第一段——开头

第二段—第四段——分析原因

第五段——提对策（占的比例要少，但是必须要有。保持结构完整）第六段——结尾

3.重在分析矛盾：评论文 第一段——开头 静轩居士

第二段—第三段——分别分析矛盾 第四段——提对策 第五段——结尾

3起承转合结构（略）

申论文章的五个得分突破点

（一）提纲或框架（在草纸上写明）让卷面更规范，更流畅，减少错误 提纲的内容（文章的框架）

1．标题（再没有现成标题的情况下）2．开头／总论点

3．每一段的开头和结尾

4．结尾

（二）标题

第一种，标题最好是中心论点，或者反映中心论点。主题力求醒目、简练。

例如：①介词短语式：（把鲜明论点和特定事实联系起来）

用。。的思路，政绩观，理念统领/指导„„

②动宾式：动词+宾语（怎么做？或是做好什么工作）

树立„„观

开创，营造„„局面/新氛围

例：《树立以人为本的安全观》、《转变政府职能，切实 静轩居士

依法行政》、《多管齐下，切实维护社会公正》

③主谓式：主语+谓语（表达做好某项工作的关键点）

„„的核心是„„

„„的关键在于„„

例：《利用外资的关键在于提高质量》、《追求有质量效益的速度是经济工作的重点》

第二种，在不能明确总论点的情况下，可以使用以下万能标题：

多管齐下，„„（加特定事实，策论类）为„„开方抓药

由„„现象引发的思考（感想型标题，在找不到特定事实时使用，政论类）

„„问题引发的思考 „„问题带来的启示 对„„现象的反思 反思„„现象 透视„„现象 为……开方抓药

（三）开头的万能句式：（形成第一印象）

近年来/目前/最近一段时间，XX现象/情况频繁出现/形势严峻（事件），导致／造成„„（影响）。我们 静轩居士

认为„„迫在眉睫／应当提上议事日程／应该重视„„／我们必须„„刻不容缓，势在必行（观点）。

公式：事件+影响+观点

（四）结尾的万能句式（事件+意义）万能句式 A：

常用词：综上所述／总而言之／从以上的分析我们知道／从以上的分析我们看到有效解决看病难、看病贵的问题／解决农民工问题／解决上学难、上学贵的问题／建设资源节约型、环境友好型社会（事件）

„„对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会，意义重大而深远（意义）。（适用于国家问题）万能句式 B：

„„对于实现“新北京、新奥运 ”战略，建设宜居城市，构建和谐社会的首善之区，推动首都经济社会科学发展，意义重大而深远。（适用于北京问题）万能句式 C：

按照以人为本，全面、协调、可持续发展的思想，„„，对于实现北京“国家首都、国际城市、历史名城、宜居城市 ”发展目标，落实“新北京、新奥运 ”战略构想，构建和谐社会首善之区具有重大意义。静轩居士

注意：要造一个属于自己本省的，与理论热点密切相关的万能结尾

（五）过渡

1．材料反映了„„问题。／反映的主要问题是„„／说明了一个重要现象：

2．这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现：

3．造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导致了这些现象的发生：造成这个问题的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？（注意设问句的使用）

4．党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：

申论的语言

准确：政策语言不能出现“应该”“建议”等词汇，都是“要”。

严谨：法律问题不能“立即出台” 举例比较：

例一：医院的盈利性是药价过高的罪魁祸首。不严谨，不准确

例二：医疗机构的盈利性质是导致药品价格虚高的主要原因之一。更适合公务员的语言 静轩居士

公文式申论文章

（一）讲话稿

1．特点

权威性：贯彻上级的指示精神，实施本级的决定，对分管的工作提出指导性意见

思想性：领导讲话一定要有理论色彩 周全性：考虑到方方面面，讲问题要全面

鼓动性：激励和调动各方面的积极性（非常重要）对象性：要说到听众的心里去 2．结构

⑴标题（多为主题句）

⑵称谓（同志们／先生们、女士们／朋友们等，视具体情况而定，尽量全面）

⑶主体

①开头：开门见山，提出问题／简要概括讲话的背景、目的、任务

②为什么：分析所讲问题发生的原因

③怎么样：提出措施

④结尾：强调主题／表示态度／表示感谢／抒发感情／展望未来（又要情绪性的表达）例2003年国考 写一篇演讲稿的提纲 静轩居士

（二）公文 意见：无行文方向

报告：上行文（概述内容要详细）主要工作内容和工作经验

请示：上行文（请示内容要详细）通知：下行文（通知政策要详细）公考对公文格式不做要求（可以不关注）通用结构：

⑴标题（多为主题句）

⑵主体

①概述问题

②分析原因

③提出对策

热点复习：（线索、脉络）与科学发展观相关的热点：

经济层面：经济发展方式问题（产业结构、循环经济）、三农问题（建设社会主义新农村）

社会层面：民生问题（就业、分配、保障、稳定）都与和谐密切相关

文化层面：社会主义核心价值体系（以民族主义为核心的爱国主义精神、以改革创新为主的时代精神）、社会主义荣辱观、文化机制与体制（文化事业： 静轩居士

公共文化服务体系；文化产业：产业模式）、网络文化、优化文化环境

政治层面: 政绩观、服务型政府（基本特征）、社会管理

警惕2013年广东公务员考试申论有变化 篇9

2013年国家公务员考试预计在10月左右启动，不少考生现在着手准备。随着2013年国考的临近，不少考生已将备考行测和申论科目提上议事日程。为帮助考生复习，《2013年国家公务员考试通用教材》也即将上市。在国家公务员考试申论测试中，考生对给定材料的阅读是申论考试的基础性环节。国家公务员申论考试中，很多考生往往不重视申论材料的阅读，在阅读申论材料时往往一带而过直接答题，因此申论考试分数极低，还自认为考的很好，实际上已经离题十万八千里，国家公务员考试网（http:///）专家总结出申论阅读中的常见四种阅读禁忌：

1.刻意求异，忽视集中

求异思维是指关注现象之间的差异，意在暴露已知与未知之间的矛盾，揭示现象与本质之间差别的一种思维。国考申论的答题、写作过程中，适当运用求异思维可以表现出一名应试者的创新意识，但求异思维在运用过程中，要特别注意与集中性思维的辩证统一。集中性思维是求异思维的出发点和归宿点，求异思维以集中性思维为中心扩及其他几个方面。有些应试者不懂得求异思维与集中性思维的有机结合，只一味地在思维过程中求异，从而越来越偏离原有材料，离申论高分也越来越远。

2.只见现象，不见本质

有的材料通过把握关键字、词、句即可以概括段落大意，从而把握材料精髓，但有的阅读材料则必须经过提炼和思维加工，深度挖掘出其本质。有些应试者认为阅读文章只要对字面意思有详细准确的了解就够了，不懂得抓住文章的主体部分深入阅读，并加以提炼，从而很难写出有深度的文章，自然难以获得高分。对于申论中一些蕴含深意的资料，决不可以只看表面现象，而应该由表及里，透过现象把握问题的实质，这样才不会偏离原有资料，全面、准确地把握材料精髓。

3.抓住一点，不见其余

有的阅读材料只涉及一个时政热点，但有的阅读材料涉及到不止一个问题，而是通过多个问题共同体现一个本质，但有的应试者在阅读过程中不够仔细，把握到一个问题以后，便认为是材料的全部内容，忽略了其他问题，遗漏了大量信息，甚至以偏盖全或者断章取义，从而对整体材料的指向性把握错误，甚至完全相反，导致失分严重。目前国家公务员考试申论，越来越注重信息的多样性，材料所涵盖的信息越来越丰富，在阅读材料的过程中，更需要仔细、全面地阅读和理解，从全局上把握材料的指向，这样才不会偏离原有资料。

4.泛论关系，不见重点

有些申论材料本身涉及到一个问题的多个方面，但侧重其中的一个方面。有些应试者看到了这类材料所涉及的多个方面，但却没有注意到这类申论材料的侧重，只是泛谈这类材料所涉及到的多个方面，看到了矛盾的两个方面，却未能把握住矛盾的主要方面。在阅读这类申论材料的过程中，在对事物进行一分为二分析的前提下，善于敏锐地捕捉重点，敢于突出重点，做到两点论与重点论的辩证统一。

最后，国家公务员考试网专家再一次提醒考生：先看题目，再读材料，分段总结，简要标记的办法，能非常有效地提高阅读理解的速度和正确度，务必实行之。