今年的梓潼县社会治安综合治理委员会

今年的梓潼县社会治安综合治理委员会（精选8篇）

今年的梓潼县社会治安综合治理委员会 篇1

梓潼县社会治安综合治理委员会

梓综委发„2010‟05号

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梓潼县社会治安综合治理委员会 关于切实加强学校、幼儿园及周边治安

安全工作的紧急通知

各乡（镇）党委、人民政府，经开区党工委、管委会，县级各综治成员单位：

近期，福建南平、广西北海、广东湛江、江苏泰州、山东潍坊等地相继发生暴力伤害学生、老师的恶性案件，给受害者家属带来极大痛苦，严重破坏学校教育教学秩序，社会影响极其恶劣。对此，中央领导作出重要指示，强调此类案件社会危害极大，必须高度重视。对犯罪分子要依法严肃处理，对受伤人员要精心治疗，对校园安全检查防范要切实加强，严防类似案件再次发生。5月1日中央政法委、中央综治委以（政法[2010]22号）、发出紧急通知。5月3日上午中央、中央综治委和省委政法委、省综治委召开全国、全省综治维稳电视电话会议，对进一步加强学校、幼儿园及周边治安安全工作作全面安排和部署。会议强调：社会安全最重要的是人身安全，最让人牵挂揪心的是孩子安全。会后，县委书记、县综治委主任刘文榜同志就贯彻落实中央和省、市会议精神作了“高度重视、加强整治、严管严打、强化管理、落实责任”五点重要指示，并责成县委、县政府分管领导牵头负责抓好落实，5月10日，县上召开了学校、幼儿园安保工作会就校园安保工作进行了动员部署。5月12日，陕西汉中再次发生暴力伤害幼儿园儿童的恶性案件，公安部、教育部召开紧急视频会议，对加强学校、幼儿园安全作了再动员、再部署。为认真贯彻落实中央、省市和县上领导同志重要指示精神，进一步加强我县学校、幼儿园及周边安全稳定工作，现将有关事项紧急通知如下：

一、各乡（镇）党政领导及各部门要切实负起第一责任 针对近期发生的暴力伤害中小学生、幼儿园儿童的恶性案件，各乡（镇）党政“一把手”和各部门主要领导要高度重视，切实增强学校、幼儿园及周边治安安全的政治责任感和工作紧迫感，把维护学校、幼儿园安全作为一项重大政治任务，亲自牵头组织综治、公安派出所、学校、幼儿园等方面力量，迅速落实各项防范措施。公安机关及其派出所增加巡逻力量、加大巡逻密度，提高校园及周边见警率，指导教育部门、学校及幼儿园建立健全各项制度、方案并组织演练；教育部门和各类学校要切实履行校园安全管理的责任，严格落实学校、幼儿园内部防范措施和门卫、值班、巡逻、安全检查等各项安全管理制度，切实提高学校、幼儿园的自我防范能力，坚决杜绝类似恶性案件在我县发生。

二、结合治安乱点、突出治安问题专项集中整治，下大力气排查和稳控社会高危人群

各地各部门要针对当前选择中小学生、幼儿园儿童制造个人极端事件的突出情况，加强治安乱点和突出治安问题集中整治和专项排查，同时结合城乡环境综合治理，有效整合村（社区）、校园警务室、治保会、调委会、治安联防巡逻队等资源和力量，迅速深入社区、校园及周边地区开展拉网式排查，着力排查流动人口、刑释解教人员、无职青少年、吸毒人员等重点对象。公安机关要加大对校园周边出租房屋、中小旅店、娱乐服务场所、施工工地等复杂部位的治安管理力度，切实把本地容易肇事肇祸的精神病人、长期缠访闹访人员、对现实不满可能报复社会的人员排查出来，逐一落实教育、疏导、稳控措施，化解各类社会矛盾纠纷，坚决防止其从事违法犯罪活动。

三、加大学校、幼儿园等易被侵害单位的安全防范措施 各乡（镇）、各有关部门要迅速行动起来，开展对学校、幼儿园等易被侵害单位的治安安全检查，针对存在的治安安全隐患和薄弱环节及时整改，要切实加强人防、物防、技防工作，有条件的学校、幼儿园要在大门、围墙、学生宿舍安装视频监控报警装置。学校、幼儿园要建立健全保卫组织和护校（园）队伍，配备专业保安人员，加强校园内部巡逻守护；要强化校园内治安安全管理和防控，严格门卫查验制度，严防不法分子混入校园；要加强对教职员工的教育培训，增强师生防范意识，提高自防、自卫、自救能力，确保一旦发生案（事）件，能够迅速反应、及时 制止。公安机关要组织派出所民警、交警、巡警及其他治安保卫力量加强对学校、幼儿园及周边治安巡逻防控和治安盘查，特别是在学生上学、放学等重点时段和周边治安复杂的重点部位，增加巡逻力量，加大巡逻密度。落实派出所的属地责任，在重点学校和条件具备的学校、幼儿园大门口设置校园警务室或依托学校门卫室设置治安岗亭，及时处置校园及周边发生的各种治安问题。县综治委将立即组织对各乡（镇）及学校、幼儿园治安安全工作落实情况进行督查，并纳入综治工作目标考核，逗硬奖惩。对贯彻落实不力，造成危害和影响的，依照有关规定，实行责任查究。

四、依法从重从快打击侵害师生安全的违法犯罪活动 对滋扰校园、侵害师生安全的流氓恶势力，公安机关要坚持露头就打，决不允许坐大成势。对侵害师生、儿童生命财产安全的违法犯罪活动，要始终坚持严打方针，要打得犯罪分子不敢对孩子下手，防得犯罪分子不能对孩子下手。对发生的案件要加大办案力度，做到快侦快破；检察院、法院要提前介入，做到快捕、快诉、快审、快判，以震慑犯罪，安定民心。对正在发生的严重侵害师生和儿童人生安全的犯罪活动，要快速反应，果断处置，采取有力措施坚决予以制止。同时，要深挖作案动机，深入分析此类案件发生的原因和防范工作存在的漏洞和薄弱环节，总结其规律、特点，增强防范工作的针对性、实效性。

五、切实加强舆论引导工作

针对发生此类案件，要主动引导舆论，加强对宣传报道的管 控工作，不作跟踪报道、深度报道，防止境内外敌对势力渲染、炒作，防止产生诱发效应。公安、宣传部门要切实加强互联网监管，及时发现、封堵、删除有害信息。对于插手、炒作此类案件，恶意攻击党委、政府的，要落地查人，依法处理。

各乡（镇），经开区、县级各综治成员单位接此通知后，要迅速把中央、省、市、县的工作部署传达贯彻到社区、村组等基层每一个单位，加紧研究制定本地本部门的工作措施，着力加大对本地本部门存在的矛盾纠纷的排查化解，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，切实维护学校、幼儿园周边良好的社会治安秩序，努力为青少年健康成长成才营造安全稳定和谐的社会环境。

2010年5月16日

主题词：校园 治安安全 通知

梓潼县社会治安综合治理委员会办公室 2010年5月16日印（共印

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今年的梓潼县社会治安综合治理委员会 篇2

一、关于社会治安综合治理的理解

所谓社会治安综合治理,就是在党和政府的领导下,充分发挥社会主义制度特有的政治优势,动员全社会的力量,各部门齐抓共管,各条战线通力合作,依靠广大人民群众,运用政治的、经济的、法律的、文化的、教育的、行政的等多种手段,治理社会治安,减少违法犯罪,保障社会稳定。

二、综合治理的内容

1. 就组织领导来看,必须在各级党委、政府的统一领导下进行。

各级党政领导要从思想上、组织上加强对综合治理的领导,认真组织、协调各部门的工作,解决落实中的问题,保证各项措施落实到基层。要在各级各部门社会治安综合治理领导机构——各级各部门社会治安综合治理委员会的具体领导下开展工作。研究贯彻党和国家关于社会治安综合治理的方针政策;对本地区本部门社会治安综合治理工作做部署,监督实施;组织指导各部门,各单位落实综合治理措施;总结推广典型经验,表彰先进,推动后进,办理常委和政府交办的有关事务等。

2. 就治理的方法、手段、环节和措施来说,公安司法部门

要善于利用法律武器,加强专业工作,依法严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪分子,及时查处取缔“六害”活动,防止境外黑社会势力的侵入,严格各项治安管理,积极提出司法建议,扩大办案效果,加强劳改劳教工作和人民调解工作,努力消除国家和社会生活中各种违法犯罪的消极现象。同时,要运用多种手段、多种措施,抓好各个环节,形成良好的社会秩序和社会风气。

3. 就综合治理的工作路线来说,要坚持党的从群众中来,到群众中去,充分依靠群众,相信群众,发动群众的群众路线。

正如1991年3月2日全国人大常委会通过的《关于加强社会治安综合治理的决定》所指出的:“加强社会治安综合治理,必须发动和依靠群众。”要坚持专门机关和群众路线相结合,依靠居民委员会、村民委员会以及其治保调解组织,发动和组织亿万群众关心和参加治安工作。

4. 就综合治理的目的来说,就是要通过治理,达到社会稳

定、重大恶性案件和多发案件得到控制并逐步有所下降,社会丑恶现象大大减少,治安混乱的地区和单位得到明显改观,治安秩序良好,群众有安全感,争取社会风气的好转。

三、加强社会治安综合治理必须强化四个环节

一是打击。所谓打击,是指国家的执法机关依法对一切违法。罪子给予应有的惩罚,以维护正常的社会秩序,罅和减少犯罪活动,保障国家政局的稳定和人民群众生命财产的安全。

有了良好的社会治安秩序,违法犯罪分子就人陷于孤立的境地,就会成为过街老鼠。

二是防范。防范是社会治安综合治理中的一个范畴,它具有特定意义,是指治安防范。所谓治安防范,顾名思义是指对危害和影响社会治安的各种因素的防范活动。是指国家、集体、单位、群众财体和人民群众采取一定的手段和措施,对危害和影响社会治安的因素和行为进行主动防范的活动。通过这种防范活动,达到减少犯罪,消除丑恶现象,维护好社会治安秩序的目的。

防范环节是社会治安综合治理六大环节之一,是治本的环节之一,在社会治安综合治理中有着重要的地位。

(1)防范是减少各种违法犯罪的积极措施。

(2)防范是一项治本的措施。对社会治安实行综合治理,不仅要治标,而且更重要的是治本,标本兼治以治本为主。教育环节应是最根本的治本措施,防范对于教育来说仍是一项治标的措施而不是治本的措施。但是,从大的方面来说,从宏观上看,防范是治本的措施之一。

三是管理。加强管理的重点是社会治安管理。

(1)加强户口管理。户口管理是户口管理部门依照国家的户口管理规定对住户和人口进行的管理活动。户口管理是管理的中心,人口的管理是户口管理的核心,对人的管理亦是治安管理的重点。加强了户口管理就能够有效地维护好社会治安秩序,保护好公民的合法权益,服务国家建设。

(2)加强公共场所管理。加强公共场所的管理主要是指:加强对公共交通场所的治安管理,如车站、码头、渡口、民用航空站等;加强对公共交通工具的管理,如汽车、火车、轮船、飞机等;加强公共娱乐、体育、游览场所的管理,如影剧院、文化宫、俱乐部、体育场馆、公园、餐厅、茶座、酒吧、夜总会的管理;加强对商场、集贸市场的治安管理;加强对集会、游行示威场所的管理。

(3)加强特业管理。特业管理主要指的是旅馆业、刻字印刷业等的管理。加强了对特业的管理,有利于预防、发现和制止违法犯罪活动,有利于保护公民的生命财产和人身安全,有利于特业的坚持社会主义方向和正当经营,有利于推进综合治理其他措施的落实。

(4)加强对危险物品管理。对易燃易爆易杀人命易毒害等危险物品的管理是治安管理的一个重要方面。一方面,这些物品往往是犯罪分子作案的凶器、工具和手段;另一方面,这些危险物品本身也有社会的能量,管理不好,就会对社会治安造成巨大危害。

四是建设。会治安综合治理的经常化、制度化、科学化和法律化。实现社会治安综合治理的经常化、制度化、科学化和法律化是综合治理工作的一项基本要求,也是综合治理工作向高层次发展的一个重要标志。因此,必须创造各种条件,使社会治安综合治理逐步经常化、制度化、科学化和法律化。使综合治理经常化,首要一条就是要有正规化的各级综合治理组织机构。没有组织保证,就不可能达到经常化。要使综合治理制度化,必须建立健全各项既科学又合科实际的规章制度。规章制度是使综合治理制度化的主一。要使综合治理科学化,就必须加强综合治理的理论研究,应用科学的理论来指导社会治安综合治理工作。要使综合治理法律化,必须立法,把综合治理用法律法规的形式固定下来,使人们去遵守去实施。组织、制度、法律建设三者对综合治理的经常化、制度化、科学化和法律化的实行起促进作用,三者缺一不可。

摘要：针对当前一些矛盾纠纷及社会问题呈现新特点的形势,研究如何在新时期适应新形势和新任务的要求。认为应高度重视社会治安综合治理工作,综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法,依法及时合理地处理群众面临的问题,不断增强人民群众的安全感和信任感。

浅谈企业的社会治安综合治理工作 篇3

关键词：企业；社会治安；综合治理

社会治安，关系国家的稳定与发展。企业的综合治理也同样影响着企业的生存与进步，因此企业的综合治理与社会治安一样重要， 前者是后者的有机组成部分。随着我国经济的日益发展，企业的社会治安综合治理工作已经越来越重要了。

改制，对企业来说既是一个新的机遇，同时也是一个挑战。作为河南油田的首批改制企业，河南石化运输有限公司已经走过了10年的风雨历程。10年，运输公司已经由当初的一个油田二级单位发展到今天的集团型运输企业，释放了发展的体制活力。但同时，改制也带来了一系列新的问题，比如企业员工对改制企业的认同问题，改制企业如何接受党的领导问题，如何认识改制企业的长远发展的问题等等，如果认识不清或者没有达成共识，就会影响企业的稳定和长远发展，这也就自然引出了改制企业必须加强综合治理工作，以及如何做好该项工作的问题。

首先，企业的社会治安综合治理工作必须接受党的领导。自觉接受党的领导是做好企业社会治安综合治理工作的前提。我们的企业在改制的时候保留了企业党委和各级党组织，这就为做好综合治理工作保留了依靠和寄托。我们在实际工作中，要充分发挥党组织的优势，既要自觉接受党的领导，把综治工作作为党联系企业、联系群众的扭带和方式，作为贯彻和落实党对企业的领导的方式，同时也要把企业的群情反映给党组织，多给党组织提供情况，以便于党组织能够实现对企业更好的领导。

其次，建立健全治安管理工作的组织机构。

改制以来，公司就对企业的综合治理工作进行了广泛深入地讨论，达成了在原保卫科的基础上建立自己的治安保卫机构的共识，成立了由专职保卫工作人员组成的保卫部和护厂队。公司还成立了以公司领导为组长的企业综合治理工作领导小组。现公司共有专职保卫干部3人（其中2人为中共党员），专职保安人员28人，进一步建立健全了治安管理工作的组织机构，为企业做好社会治安综合治理工作奠定了坚强的组织保证。

第三，思想应该得到彻底的解放，有的放矢地建章立制，明确工作目标，做好综合治理的规范工作。

由于企业上层领导对综合治理工作的重视，企业里相应的保卫工作部门也设立起来了，也就是硬件条件有了，但是如果没有一个比较好的可行的管理制度，对企业的社会治安综合治理工作加以约束，对工作人员的工作职责和工作程序加以规范，企业的治安综合治理就不能正规化、法制化。因此，作为改制企业在这方面必须借鉴原来的国有企业的丰富经验，将一个个管理制度建立起来，把一个个管理办法制订出来，也就是必须开发出企业综合治理工作的软件，做到硬件和软件相配套，最大限度地发挥部门职能作用，为企业实现战略目标和长远发展保驾护航。

第四、实事求是，因企制宜，积极摸索多种多样有效的工作方法。

我们运输企业还是低层次的劳动密集型的，而从事运输企业的人员又随车辆分散在全国各地，这给企业的治安管理工作带来了一定的难度。

针对这一情况，公司综合治理工作小组人员进行了认真的研究，在平时的工作中十分注意分析，实事求是，因企制宜，努力探索多种有效的工作方法。1、他们在开展工作的时候，将综合治理工作与党政工团工作很好的结合起来，通过各种形式，包括各种大会小会，积极给全体员工灌输一种“团结、互助、法制、纪律”的思想，经常以“爱企、敬业、守法”为主要内容，坚持正面引导，开展多渠道、多形式的思想教育，既鼓舞了干劲，又增强了团结和凝聚力。2、定期进行矛盾纠纷排查，经常分析、研究、掌握职工群众队伍的思想状况，进行分类指导，区别对待。坚持典型示范，榜样引路，树立一批先进典型，作为学习的榜样；团结帮助大部分员工，进行正面引导；坚决依法、依厂纪厂规，查处违法违规分子，杀一儆百，以作警戒，教育一片。3、建立了一支由近三十人组成的护厂队，分管公司各个大门，及负责夜间各厂区的巡逻工作。

第五，注重提高、学习交流、不断总结，是做好综合治理工作的不竭源泉。

在实际工作中，我们又面临着全新的形势，借鉴发挥原来丰富的工作经验已经不能够解决新的问题，我们必须立足企业改制这一事实，研究新情况、解决新问题。同时，我们不断借鉴好的东西，改制企业之间能够很好地互相帮助、互相借鉴，无论保卫工作的技术装备，还是治安工作的思想教育，无不顺应时代潮流，与时俱进。只要脚踏实地、埋头苦干，扎扎实实地做好企业的综合治理工作，就是为企业的长远稳定发展做出自己应有的贡献。

河南石化运输有限公司的社会治安综合治理工作，就是在这种状况下进行工作的，并且经过10年的探索和努力实践，在治安工作方面也取得了一定的成绩，但是我们也要清醒的认识到，社会治安综合治理工作是一项长期的工作任务。必须时时注意事物的变化，多学习其他企业好的做法和治安工作的工作技能，逐步提高自己的工作能力，以保证企业的长治久安。

参考文献：

[1]易永春，维护平安稳定工作的基础在社区[J]；思想政治工作研究；2010年06期

今年的梓潼县社会治安综合治理委员会 篇4

义翔铝业公司下设基层单位9个，职工600余人，厂区占地面积300多亩。一年来，在公司党委、行政的正确领导下，在上级综治委的关怀支持下，我们以“维护稳定为目的，强基固本为基础，法制教育为手段，创安活动为载体”为工作思路，通过开展思想道德教育和法制宣传教育，提高职工的道德素质和法律意识，从而取得了全年无重大治安案件，无重大责任性灾害事故，无聚众闹事和群体性上访的好成绩。保证了公司各项工作的顺利开展，为维护企业的政治稳定做出了应有的贡献。从2004年6月8日投料试车，全年共生产氢氧化铝21353.3吨，完成计划的100.3%；产值4723.32万元，完成计划的107.3%；实际利润260万元。一期扩建完成资金12473万元，全年实现了安全生产无事故。我们的主要做法是：

一、领导重视，齐抓共管，是搞好社会综合治理工作的根本保证

义翔铝业有限公司党委自2004年2月份成立以来，就把综合治理工作当作头等大事来抓，为实现“创建文明安全单位，做好稳定工作，推动综治创安工作的各项措施落实”这一重要目标，公司领导把综合治理工作列入本单位总体工作的重要议事日程，成立了以党委书记和总经理为组长的综合治理领导小组，制定了帮教、防火、矛盾纠纷排查、安全保卫等各项规章制度80余条，制作了五块喷绘牌板上墙，形成了层层推进的工作格局。并明确提出“高度重视综合治理工作，坚持谁主管、谁负责”的制度，切实做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。

二、健全规章制度，完善管理网络，是搞好社会综合治理工作的有效措施

我公司厂区占地面积达300余亩，周边区域村庄达16个，给我们的日常治安管理带来了较多不便。针对这一薄弱环节，我们先后制定了《综治例会制度》《安全检查监督制度》等一系列制度，中心任务就是为了实现“守好自己的门，看好自己的物，管好自己的人，矛盾自己化解，问题自己解决”的目标，为实现企业稳定创造良好的条件。为落实综治工作目标，我们在分析厂区系统的治安现状后，制定了2004年社会治安综合治理工作安排，公司领导和基层科室和各车间负责人签订了《社会治安综合治理工作目标管理责任书》，明确了责任范围和工作目标，责任书的签订率达成100%。强调综治工作必须单位党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，职能部门系统抓。基层单位坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则运用上，明确“条、块”关系及各自的责任、义务，消除“条、块”分割、脱节现象，充分调动两个方面的积极性，从而使综合治理的各项措施落实到基层，及时消除不稳定因素，把问题解决在基层，消灭在萌芽状态，实现社会治安秩序持续好转。通过签订责任书，基层单位建立健全了社会治安综合治理网络，把综治工作做到细化、量化、规范化、经常化，确保了综治目标的实现。在责任书签订以后，我们重点工作放在措施的落实上，使各项综治工作目标得以实现，通过每月召开综治小组例会和基层单位互检，找出存在问题和不足，督促有关单位限期整改，推动了公司综治工作的顺利开展，为企业的政治稳定，社会安定以及单位内部两个文明建设做出了贡献。

三、加强法制教育，做好民事调解，真抓实管，是搞好社会综合治理工作的关键环节 作为新建单位，公司青年职工占到了职工总数的95%，平均年龄只有22岁，他们的整体素质是占绝对优势的，但由于各种社会因素的影响，法律意识和法制观念比较淡薄，责任感和自制力较差。针对这种状况，我们邀请了三门峡市监狱三名服刑人员到公司有针对性地对员工进行现身说法，大大增强了教育的警示作用，收到了良好的效果。通过深入广泛多层次的全面普法教育，广大干部群众的法律意识明显增强，法制观念不断提高，为全面推进依法治企奠定了良好的基础。

在普法宣传方面，我们主要抓组织、协调。一年来，共张贴宣传横幅六条、宣传标语十六块，利用黑板报每季度出专栏一期，上法制课6场次，受教育达300余人次，基本形成了普法宣传网络化、阵地化、经常化格局。同时，我们还利用每周政治学习的机会，对员工开展经常性和针对性的“四五”普法教育，充分发挥思想政治优势，把干部群众思想统一到讲稳定、讲大局、讲奉献上来。

矛盾纠纷排查调解是综治办的一项重要的基础性工作。我们除健全了矛盾纠纷排查调解工作机制外，按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把工作重心放在最基层，抓早抓小抓苗头。注意发挥基层组织的作用，协助做好化解矛盾、维护稳定的工作。目前，我们共调解和制止各类矛盾纠纷、违规违纪事件63宗，这不仅使许多矛盾和纠纷得以化解，而且还防止一些矛盾的激化和升级，避免了一些案件的发生，将矛盾纠纷化解在萌芽状态中，为确保我公司稳定和经济的发展做出了积极的贡献。

四、群策群力抓好安全防范工作，是搞好社会综合治理工作的重要途径

安全保卫工作是社会治安综合治理和创建文明单位的第一防线，也是衡量创建成果的尺码。一年来，公司党政领导始终把安全保卫工作摆在重要位置抓紧抓好，按照目标责任制的标准对照检查，逐条落实，从而使企业的治安现状秩序更加稳定。一是切实加强保卫队伍的建设，不断提高保卫人员的政治素质和业务素质，增强事业心和责任感。确保每天24小时无脱岗、漏岗、离岗现象；二是公司领导在资金紧张的情况下，在原有设备的基础上，又投入了1.6万元，购买了两辆摩托车；投入了2万元购买了5部对讲机，配备了巡逻吉普车，从而保证厂区的巡逻工作。三是保卫人员配合帮教领导小组，实施对后进人员的思想转化工作，使法制教育和思想教育有机地结合起来，确保了综治和创安工作的顺利进行。

中央社会治安综合治理委员会 篇5

教

育

部 文 件 公

安

部

教社政[2004]7号

中央综治委教育部公安部

关于深入开展安全文明校园创建活动的意见

各省、自治区、直辖市社会治安综合治理委员会、教育厅(教委)、公安厅(局)，新疆生产建设兵团社会治安综合治理委员会、教育局、公安局：

为深入贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》精神，按照《中央综治委、教育部、公安部关于深化学校治安综合治理工作的意见》要求，扎实做好学校及周边治安综合治理工作，创造学校及其周边地区的良好治安秩序和文明的育人环境，中央综治委、教育部和公安部决定在全国各级各类学校中普遍深入开展安全文明校园创建活动，并提出如下意见：

一、指导思想和总体目标

1．安全文明校园创建工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务师生为宗旨，紧密结合教育改革、发展和稳定的实际，认真研究校园安全文明建设的新情况、新问题，坚持教育与管理、治理与建设相结合，解放思想、实事求是、与时俱进，务求实效，切实维护学校师生正 1 常教学、科研和生活秩序，保证师生生命财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。

2．创建活动的总体目标是：通过安全文明校园创建活动的开展，建立安全文明校园的有效工作机制，改善学校及周边治安状况，进一步健全校内安全防范机制，有效防止重大刑事治安案件的发生，减少违法犯罪案件和安全事故的发生；努力实现师生公民道德、职业道德、文明修养和民主法制观念为主要内容的思想道德素质的显著提高，实现以内容健康、格调高雅、丰富多彩为基本要求的校园文化生活质量的显著提高，实现以良好的校园秩序和优美的校园环境为主要标志的校园文明程度的显著提高，使学校育人环境进一步改善。

二、创建活动主要内容

3．各级各类学校要高度重视安全文明校园创建工作，成立创建工作领导和组织机构，制定创建工作规划、实施方案，并层层落实责任制。形成党委总揽全局、统一协调，各有关部门积极参与，各司其职，密切配合的工作格局，形成基层社会治安综合治理群防群治、齐抓共管的工作合力。4．制定和完善校园安全文明建设管理的规章制度，严格执行门卫登记、验证制度、规范日常管理；建立健全突发事件处置工作预警预案体系，落实应急反应机制；建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制；制定要害部位管理制度、危爆物品管理制度等内部安全保卫工作制度；严格落实24小时治安巡逻和巡查制度，巡查日志和记录详实、清 2 楚，各类文件、档案资料齐全；按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全校园安全文明建设工作责任追究机制。5．加大投入，增强物质装备，基本构建起现代化的安全技术防范体系。高校建立并不断完善以校园110指挥中心为枢纽，集人防、物防和技防于一体的校园治安防控体系，中小学抓好校园报警点的建设。校园及周边各类安全基础设施完备，标识清楚醒目。努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良，能吃苦、能战斗、能奉献的学校安全稳定工作队伍。

6．积极维护校园安全稳定，师生安全感明显增强。在维护政治稳定方面，及时掌握上报境内外敌对势力、非法宗教势力、民族分裂势力和“法轮功”分子等在校园内的渗透破坏活动；维护师生切身利益，防止群体性事件的发生；加强对意识形态阵地的领导和对哲学社会科学论坛、讲坛的管理。在维护治安安全稳定方面，无杀人、抢劫、强奸、纵火、爆炸和系列入室盗窃等重大、特大刑事案件，无集体中毒、校舍倒塌、火灾等重大治安灾害事故；校园内部无违规或违法设置的网吧和录像厅、歌舞厅、电子游戏室等娱乐场所，无违章建筑、不洁饮食摊点和其他非法商业摊点；校内交通规划合理、标识完备，运送师生的交通工具安全可靠；校内防火、防震设施齐全有效；校园教学、生活和其他公共活动场所治安秩序良好，师生员工对校园治安的满意度高。7．努力创造健康向上的校园文化，师生文明程度提高。积极开展安全文明校园创建活动的宣传教育，师生员工对安 3 全文明校园创建活动有较高的知晓率和参与率。中小学校要针对未成每人身心成长的特点，深入进行爱国主义、集体主义、社会主义和中华民族精神教育，大力加强公民道德教育、诚信教育和文明行为习惯养成教育，广泛开展形式多样的社会实践、道德实践活动，积极营造有利于未成年人健康成长的良好舆论氛围和环境，不断提高未成年人综合素质；深化中小学生安全教育日主题活动，加强中小学生法制教育，学生自我保护意识和能力不断提高。高等学校要结合学校传统和校训精神，利用多种手段进行宣传，建立良好的教风、学风和校风；增强师生员工的法制观念，遵纪守法形成风尚；开展安全教育周活动，增强学生安全防范能力和自我保护意识；注重学生的心理调节 和教育，学生因心理问题而出现自杀、出走等事件明显减 少；开展职业道德和公民道德教育，不断提高师生员工道 德素质，增强学生社会公德和文明素质。

8．学校周围治安秩序良好，侵害师生人身权利的刑事 治安案件和各类违法犯罪活动得到有效控制；严格执行 《互联网上网服务营业场所管理条例》等规定，坚决清理整 顿和取缔校园及周边地区非法经营的互联网上网服务营业 场所、电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、音像书刊点和各类流动摊点，校园周边无违规违法经营现象；加强学校及周边出租房屋的管理，加强校园流动人口管理；校园周边尤其校门出入口交通秩序良好。

9．各级各类学校可参照本创建内容和要求，结合本地本校实际制定和完善创建标准或指标体系。

三、组织领导与协调配合

10．各地综治、教育、公安等部门要将安全文明校园创建工作作为学校及周边治安综合治理的重要任务，会同学校认真调查和摸排师生安全和校园文明方面存在的问题，研究具体措施解决问题，力创建安全文明校园提供有效指导和切实保障。要主动向本地党委、政府报告文明校园创建工作，积极取得支持和领导。

11．各地教育行政部门和公安机关要认真做好创建活动的组织、实施、检查、指导和考核、评比工作；要加强工作协调，定期沟通情况，研究问题，密切协作，加强配合，真正形成齐抓共管的合力，推动创建工作深入开展。12．各级各类学校是创建活动主体，要针对师生的不同特点，组织师生参与形式多样的创建活动。要形成学校党政主要领导负责，各职能部门各司其职、紧密配合，全校师生共同参与的工作机制。学校要加强与地方有关部门的联系与沟通，及时主动地反映存在的问题，积极争取支持和配合。

四、工作原则及要求

13．各地及各级各类学校要充分认识创建安全文明校园工作的重要性，把创建安全文明校园当成一项确保学校稳定和发展的重要基础性建设工作来抓，把严重影响师生安全的问题和影响育人的不文明问题作为创建工作的重点，有针对性地制定近期整改措施和长期工作规划。

14．各地及各级各类学校在创建工作中要坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的原则，及时准确地掌握本地学校和周边治安方面出现的新的情况，大力加强安全防范工作，居安思危，未雨绸缪，提高预防、发现、控制和处置能力，努力消除学校及周边各种不安全隐患。

15．各地及各级各类学校要通过创建活动，进一步加强制度建设，强化学校内部管理，把深入细致的思想政治工作与严格科学的管理结合起来，要在进行治安秩序整治的基础上，进一步加强规范管理，建立整治和管理并重的长效工作机制。

五、检查验收和评比表彰

16．中央综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组负责对全国各级各类学校安全文明校园创建活动进行指导以及开展考核评比工作。各地考核采取百分制形式，综合评定达到或超过90分的学校，可推荐报中央综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组备案，经审核授予“全国安全文明校园”称号并发牌。校园里一年内若发生杀人、抢劫、强奸、纵火、爆炸和系列入室盗窃等重大、特大刑事案件和集体中毒、校舍倒塌、火灾等重大治安灾害事故的，一律取消评选资格。

17．各级各类学校对照创建标准进行自查，认为已经达到标准的，通过所在地学校及周边治安综合治理部门向省(自治区、直辖市)学校及周边治安综合治理工作领导小组申请验收，省(自治区、直辖市)学校及周边治安综合治理工作 6 领导小组验收合格后向中央综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组提出申请，中央综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组进行审查并本着“合格一个、命名一个”的原则进行命名发牌。对已命名的学校出现不合格情况的，将取消其“全国安全文明校园”称号。

18．被评为“全国安全文明校园”的学校，综治、教育、公安等部门要对治安责任人和主要责任人给予必要的奖励，一并大力宣传推广在安全文明校园创建工作中创造的成功经验，动员各有关部门积极参与安全文明校园创建工作。对因领导不重视、责任不到位、防范措施不落实，导致本地区学校及周边发生重大案（事）件或造成治安秩序混乱的，要追究有关人员的责任，实行社会治安综合治理“一票否决”。

中央社会治安综合治理委员会

中华人民共和国教育部

今年的梓潼县社会治安综合治理委员会 篇6

津港综治委发„2007‟2号

关于印发《2006年度天津港区综合治理工作总结及2007年度工作要点》的通知

港区各单位：

现将《2006年度天津港区社会治安综合治理工作总结及2007年度工作要点》印发给你们，请各单位认真抓好贯彻落实，切实做好2007年度天津港区社会治安综合治理工作。

二○○七年四月十九日

主题词：综合治理 总结 要点 抄送：市交工委综治委、塘沽区综治委、交通部公安局。天津港区社会治安综合治理委员会办公室 2007年4月19日印发 1 2006年度天津港区综合治理工作总结及

2007年度工作要点

2006年，是开展“平安港口”创建活动的第二年。在天津港集团公司党委的正确领导下，港区综治委坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以服务港口生产建设为中心，以广泛深入地开展平安建设为载体，突出严打整治、治安防控、社会稳定、制度建设等工作重点，强化责任，狠抓落实，较好地实现了年初预定的总体目标，确保了社会治安大局的持续稳定。

一、2006年港区社会治安综合治理工作取得六项进展

（一）平安建设推进有序，覆盖范围更广。针对非集团公司所属单位综合治理工作相对薄弱的实际情况，港区综治委及时召开了包括驻港企业负责人在内的全港综合治理工作会议，按照“属地管理”原则，明确了隶属关系，将非集团公司所属单位纳入了“平安港口”创建体系，消除了综合治理工作的空白点。散货物流中心、国际集装箱物流中心分别组织区内企业召开专门会议，对区域“平安港口”创建活动进行了具体安排和推动。全港各单位和成员单位按照港区综治委的统一部署，在集中精力谋发展的同时，坚持把平安建设作为一项“硬任务”，全面加强组织领导，把“政治稳定、治安稳定、生产安全、基础牢固”四个方面工作目标分解细化到每个基层单位，逐级落实工作责任，形成了全港动员、全员参与、层层负责、齐抓共管的良好局面。

（二）港区政治稳定的局面得到进一步巩固。在各个敏感时期，公安局和有关单位严密落实了对法轮功练习者、上访老户、精神病人等重点人控制工作措施，实现了“三个零”指标。公安局从加强情报信息工作入手，不断提高预警研判能力，收集各类情报信息3079份，被上级部门采纳137 份，为集团公司和上级领导决策提供了重要的参考。针对港口建设发展进程中出现的拖欠民工工资等各类突出矛盾，集团公司信访部门和公安局等有关单位及时开展矛盾纠纷排查调处，提前预警，主动介入，加强调处，及时化解了渔民阻挠南疆原油码头施工等各类不安定事端27起，并实现了集团公司员工集体越级上访、进津京上访零指标。

（三）打击犯罪工作保持强大攻势，成效显著。公安局对各种违法犯罪活动始终保持严打的高压态势，不给犯罪分子喘息之机，尤其是对盗窃等危害港口物流领域的犯罪活动，坚决给予沉重打击，全力维护港口治安秩序稳定，确保各项生产运输活动安全有序进行。全年共立刑事案件351起，破案261起（破获经济案件10起），打击处理犯罪嫌疑人171人（其中逮捕117人，劳教2人，直诉52人），抓获网上逃犯81名，查处治安案件1102起，缴获赃款赃物总价值230万余元，为港口企业挽回直接经济损失830万元。特别是对一批危害严重，影响较大的案件的侦破，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰，增强了职工群众的安全感。

（四）以“警防、民防、技防”三张网为重点的治安防控体系建设取得新进展。在“警防网”方面：公安局在初步实现“三台合一”基础上，完善了接处警工作规范，修订了10套应急处置预案，建立了“周、月、专题”警情通报制度，实现信息主导警 3 务。组建了特警（巡警）大队和武装便衣小分队，并按照“猫鼠同步”的规律改革了勤务模式，实行了“错时”弹性工作制，警务机制的时效性、针对性进一步增强。紧跟港口发展步伐，调整警力布局，超前谋划了东疆港区等新建区域的治安管理模式。在“民防网”方面：结合SOLAS履约工作，港区企业共组建了129个治安保卫机构，9支专职巡逻护厂队，发展了1600名治安保卫人员、847名义务消防员，港区企业153个门卫室改建为保安室，800名保安员充实到企业内部安保岗位，在维护企业内部安全生产中发挥了重要作用，形成了覆盖全港的群防群治体系。在“技防网”方面：港区企业新安装110报警器85套、远红外报警器探头527个，新增视频监控探头95个（全港视频探头达到474个，覆盖面达到了70％），初步形成了以防盗入侵式报警系统为点、视频监控系统为面的技防网，在安全生产、消防监督、交通疏导、打击防范等方面发挥了重要作用。

（五）安全监督管理工作扎实到位，安全生产形势良好。全年，集团公司未发生统计上报的重大安全生产责任事故。公安局消防部门先后开展了10余次大型消防安全专项检查治理，整改消防违法行为和火灾隐患918件，整改率100％，天津港连续保持了17年无重大火灾事故的良好局面。交警部门根据港口生产运输的发展变化，及时调整勤务，把现有警力最大限度地投放到路面，全面加强路面管控和疏导，并对南疆大桥“双超”违法问题、新港船闸区域交通堵塞问题进行了重点整治，收到明显成效，为完成全年吞吐目标提供了直接支持。全年共纠正交通违法行为8.4万次，查获漏检、私改车型、假牌假证车辆206部，交通安全事 4 故得到了有效控制，道路交通事故和路外交通事故明显下降（年内，发生道路交通事故610起，路外交通事故692起，同比分别下降12%和27%）。

（六）综合治理长效机制不断完善，积蓄了发展后劲。港区综合治理成员单位不断增加，现已发展到79个，综合治理工作人员、机构不断壮大，《社会治安综合治理工作责任目标认定书》签订到班组，形成了上下贯通的综治工作网络，维护社会稳定的根基进一步巩固。结合SOLAS履约工作专门设立了治安防控工作基金，完善了全港技防等项目的经费保障机制，做到按需所用、专款专用，增强了治安防控工作的后劲。集团公司制定了天津港处置公共安全事件工作预案，明确了各单位的职责分工，并组建了7支应急抢险队伍。成立了由集团公司领导任组长，有关职能部门参加的港区流动人口管理领导小组，进一步规范了港区流动人口的管理工作。与周边地区执法部门建立了联合执法长效机制，对散货物流中心周边扒抢煤炭和港区结合部临建房屋“藏污纳垢”问题进行了集中整治，拆除了毗邻港区的新港青春里、四处大院一带的全部违章建筑，净化了港区周边治安环境。

二、综治工作面临的形势和存在的主要问题

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前社会和港口的形势发展对综治工作提出了新的更高的要求，维护稳定的任务越来越艰巨，社会治安综合治理工作面临的形势依然严峻：

从国际上看，西方敌对势力继续对我实施“西化”、“分化”战略。从国内看，目前既是重要的战略机遇期和发展的黄金期，又是人民内部矛盾的凸显期，刑事犯罪的高发期和对敌斗争的复 5 杂期。目前的稳定是在持续严打高压态势下的稳定，维护稳定的基础还比较脆弱，各种新情况、新问题不断出现。

突出表现在综合治理工作发展不均衡。虽然非集团公司纳入了综治工作体系，但由于起步晚、性质多样，相比较而言，在重视程度、组织体系、基础工作等多方面仍存在较大差距。总的来看，合资企业好于独资企业，民营企业参与综合治理工作的积极性仍然不高。部分单位基于生产环节上漏洞引发的可防性案件屡有发生，责任查纠不及时，隐患和漏洞长期存在。

刑事犯罪仍在高位徘徊。以盗窃、侵占、诈骗等侵财犯罪为主的刑事案件、经济案件多发的势头还没有得到有效遏制。

矛盾纠纷不断增多。特别是港口工程承建方拖欠农民工工资问题时有发生，并呈逐年上升趋势，稍有不慎，就会转化为群体性事件或暴力冲突事件，严重影响港区稳定。

安全隐患仍然不少。建设工地和集疏港车队消防安全管理工作薄弱，人员素质参差不齐，消防意识淡薄，动态性火灾隐患成为致灾主要因素。

交通压力依然巨大。港口的发展对路运交通的需求不断增长，依赖性愈来愈强，而路网滞后与大流量之间的矛盾依然突出，传统的交通管理手段与交通发展形势不相匹配，产业结构调整与交通组织导向的关系更加紧密。同时，外地车辆和漏检、私改、报废车辆的涌入，给港口的交通、治安管理工作带来了新的压力。

重点领域问题更加突出。港区内的建设工地和外租外包货场存在问题较多，由于建筑施工项目和外租外包货场的层层转包，导致综合治理责任落实不到位，安全管理工作缺失，成为矛盾纠 6 纷、刑事案件、交通和火灾事故多发的重灾区。

技术防范资源未能充分整合。目前全港视频458个探头，其中274个是企业自控探头，没有连入集团公司总体监控网，资源的共享使用率不高，公安机关也不能直接使用，形成各自为战，各自发展的局面。

公安警力不足问题日益突出。随着港口陆域面积的不断扩大，公安警力编制不足问题凸显。

三、2007年港区社会治安综合治理工作要点

2007年，是全面贯彻落实十六届六中全会精神，实施“十一五”规划的重要一年，是深入推进“平安港口”创建活动的关键一年。

指导思想和主要任务是：坚持以科学发展观为统领，按照《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的要求，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标任务，以深入开展平安建设为载体，紧紧依靠各级党委、紧紧依靠各部门和港区企业等各方面力量、紧紧依靠广大职工群众,着力排查调处矛盾纠纷，深入开展严打整治斗争，加强和改进社会管理，全面推进社会治安防控体系建设，努力创造稳定的政治治安环境、优良的安全生产环境、畅通的交通秩序环境、安全的消防监督环境，使“平安港口”成为有力的招商资源，重要的投资环境和率先发展的竞争优势，为保障港口又好又快地发展创造和谐稳定的社会环境。

抓好“六个强化”，创造“三个环境”

（一）强化平安创建活动，加快推进平安港口建设步伐 按照“重在基层、重在建设”的原则，在全港开展 “平安企 7 业” 创建活动，各企业也要在所属基层场站、班组、科室广泛开展各种形式的基层平安创建活动，进一步拓展创建领域，充实创建内容，提升创建层次和水平，维护基层平安和谐稳定。各有关部门要充分发挥职能作用，积极参与和指导本部门、本系统广泛开展平安建设，进一步形成条块结合、专群结合、各方联动、齐抓共建的工作局面，不断扩大平安建设覆盖面，提高创建水平和质量。通过深入开展平安建设，实现可防性案件有所下降、不发生影响港区稳定的重大群体性事件、不发生重大影响的恶性案件的目标。要制定创建“平安企业”考核评定办法，结合年度的综合治理先进集体、先进个人评比表彰活动，对创建平安企业成效出色的单位予以表彰，命名一批“平安企业”，树立先进典型，推广平安建设好经验、好典型。

（二）强化矛盾纠纷排查调处，创造安定的政治环境 在“两个最大限度”上下功夫，着眼于从苗头上发现问题、从源头上解决问题，认真开展“矛盾纠纷排查化解年”活动。着力构建在党委领导下，以群众调解为基础，行政调解为保障，多种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系。重点抓好矛盾纠纷排查调处组织网络建设，港区各企业要成立调解小组，确定调解员、信息员，工作网络要覆盖全港区，不留空白和死角，拓宽社情民意诉求表达和收集反馈渠道。严格落实矛盾纠纷排查调处工作例会、情况报告、归口调处、责任查究等制度，提高调处的效率和效果，使大量矛盾纠纷在企业内得到解决。突出排查调处工作重点，高度重视和认真解决港口工程建设、企业重组改制等问题，积极预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件。公 8 安局要进一步延伸情报信息触角，提前预警，牢牢掌握工作主动权。基层所队要统一设置调解室，协调有关单位预防和化解各类矛盾。要建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制，坚决贯彻“三慎”原则，防止矛盾激化而导致事态升级、失控。要严密落实对“法轮功”练习人员、上访老户等重点人的管控措施，坚决防止发生社会危害活动。

（三）强化严打整治斗争，创造稳定的治安环境

要毫不动摇地坚持严打方针，对严重危害港口和企业健康发展和职工群众生命财产安全的犯罪活动始终保持严打的高压态势，全力抓好大案侦破工作，确保八类案件破案率达到85%以上。要重拳打击物流领域侵财类犯罪，坚决遏制发案上升的势头，增强职工群众安全感。认真贯彻中央综治等6部委关于打击涉车犯罪的部署，深入开展打击非机动车行动，加快和规范港区存车场点建设，做到每辆车不漏管，从根源上减少涉车案件。继续开展扫黄打非和禁毒、禁赌、禁娼等斗争，扫除社会丑恶现象。依法严厉打击经济领域的违法犯罪活动，整顿和规范港区经济秩序。继续深入推进扫黑除恶专项斗争，建立健全扫黑除恶长效工作机制，坚持打早、打小，打苗头，坚决不使其形成气候。加强社会治安形势分析评估和预警预测，深入排查新的治安乱点和突出治安问题，增强严打整治斗争的针对性和实效性。加强对刑事犯罪规律的调查研究，及时发布预警通报，帮助企业提高自防自控能力。

（四）强化安全监督管理，创造良好的安全生产环境 安全生产监督部门要进一步强化监督工作职能，积极推动全 9 港企业严格落实各项安全生产规定和管理工作措施，提升全港安全生产工作水平，坚决杜绝违章操作、蛮干行为，防止重特大生产事故的发生。要动员各方力量，加大对建设工地和外租外包货场、港区边界、外来人口的综合整治，加强和改进安全管理方式，着力解决港区社会治安综合治理工作中的突出问题，巩固天津港多年来无统计上报的重特大生产责任事故和重特大交通事故、火灾事故的良好局面。

消防监督部门要强化消防监督工作职能，确保南疆石化小区等重点要害部位的绝对安全。要以港口基建工地和集疏港车辆为重点，加大执法，消除各类动态火险隐患。要紧跟港口建设步伐，严格消防建审工作，保障港口基建项目符合消防安全技术规范。结合港口生产布局的调整和货类的发展变化，及时修订各类预案，加强消防战训，时刻保持过硬战斗力和临战状态。

公安交通部门要加快推进东疆港区交通智能化建设，提高交通安全管理工作的科技水平。不断调整和改进勤务管理模式，加强交通协管员队伍建设，加大对突出交通违法行为的专项治理，保障道路秩序良好。进一步密切与业务部门和视频监控中心的联系，掌握流量流向，加强对易堵塞路段的管理和控制，提高道路通行能力。继续落实好对南疆大桥、新港船闸等重点区域的专项整治工作措施，保障区域交通安全畅通。抓好《天津市道路交通安全防范责任制规定》的宣传和贯彻落实工作，指导全港企业落实安全管理责任，为港口创造良好的交通环境。

（五）强化“三张网”建设，构筑严密的社会治安防控体系。一是进一步密织“警防”网。加强110指挥中心建设，增强 10 情报信息分析研判工作的准确性和实效性，形成各警种配合、快速反应的动态力量体系。加快推进派出所现场警务室建设，改革基层勤务机制。争取购置巡逻艇，加强港区水域的治安控制。港口主要出入口要全面建立治安卡口，全部开通视频监控系统，实行24小时守控，形成严密的防控网络。根据港口发展规划，认真做好保安评估，科学规划SOLAS履约工作，加强专业队伍、基础设施和装备建设，保障港口对外贸易的正常进行。

二是进一步密织“民防”网。认真贯彻《企事业单位内部治安保卫工作条例》，搞好民防组织建设，企业要加大投入力度，配置相应装备，继续推动建立规范的保安室工作及内部治安保卫力量的建设，配足配齐机构和人员，健全企事业单位防范网络。同时要定期对保安人员进行规范管理和教育培训，充分发挥群防组织的积极作用，不断提高单位自防自控能力，形成全港巡控大格局。

三是进一步密织“技防”网。认真贯彻落实《天津市安全技术防范管理条例》，制定全港技术防范工作规划，并与SOLAS履约工作紧密结合，推动全港治安防范基础设施建设,为建设全港技防设施分级联网、资源共享的综合科技防范网络创造条件。不断加大港区技防的投入，依托集团公司生产调度视频监控中心系统和港区现有的光缆通讯等基础设施，整合全港各单位视频监控网络资源，争取在年内港区视频监控覆盖率达到85%以上。加强公安指挥系统建设，启动企业视频监控系统引入公安局派出所工程，以充分发挥视频监控在治安防控工作中的最大优势。

（六）强化综合治理基层基础工作，提升综合治理工作水平。

一是加大考核和奖惩激励力度。港区综治办要进一步完善社会治安综合治理考评体系，制订有关工作程序和操作办法，增强考核标准和考核办法的科学性。以落实一票否决、案件倒查、责任查究、督查督办等工作制度为重点，形成有效的综治工作目标管理机制和责任查究机制，加强督查，兑现奖惩，加大对发生严重危害社会稳定重大问题的企业实施责任查究的力度。

二是进一步加强综合治理规范化建设。规范化建设主要是机构设置、职责任务、规章制度、办事程序、队伍建设、基础设施等六个方面。重点是要大力加强各级综治机构自身建设。按照“高效、精干”的原则，成立办事机构，调整充实力量，改善人员结构，提高各级综治办的组织协调能力和工作水平，确保社会治安综合治理工作在基层有人抓、有人管。适时组织开展“港口十大优秀综治办主任”评选表彰活动。要进一步完善综合治理例会制度，定期通报工作情况，部署有关工作。建立综治干部教育培训制度，通过举办基层综治干部培训班、组织学习考察等形式，不断提高基层综治干部的政策理论水平、业务素质和综合素质。

今年的梓潼县社会治安综合治理委员会 篇7

基层央行要高度重视社会治安综合治理工作，不断加强对本行社会治安综合治理工作的领导和监督管理，将其纳入重要议事日程，常抓不懈。

一是按照“谁主管、谁负责”和“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”的原则，严格执行社会治安综合治理领导责任制;

二是明确本行、本部门一把手为社会治安综合治理第一责任人，对本行、本部门安全负全责;落实综治目标管理责任制，逐级下达责任书，做到责任到岗，任务到人;完善目标管理考评、奖惩办法，建立行综治责任人政绩档案，坚持综治责任人述职报告制度。

二、要加强内控建设，严格落实各项安全规章制度和业务操作规程

基层央行根据部门业务工作的发展变化，紧密结合业务工作特点和业务操作风险，修订完善业务管理制度，规范业务操作流程，建立健全制度体系，有效解决业务创新产生的制度缺失问题。要加强安全生产的管理和督促、检查，落实安全生产责任制，强化对发行基金、联行资金、国库资金、外汇资金、计算机及其网络、发行库守卫、库款押运、枪支弹药、保密机具、印章、文件资料、消防、车辆交通、储油供电、锅炉、电梯、办公楼、宿舍区、职工食堂等安全管理，坚持按章操作，保障安全生产。

三、要加大矛盾纠纷和不稳定因素的排查化解力度

基层央行在社会治安综合治理上预防和减少影响社会和内部和谐稳定的因素，则要加大矛盾纠纷和不稳定因素的排查化解力度。

一是各行要健全舆论汇集、分析机制和排查工作责任制，定期研究分析本行、本辖区不稳定因素，认真做好来信来访接待工作，落实重大矛盾纠纷调处领导责任制、矛盾纠纷调处目标责任制;

二是对矛盾纠纷和不稳定因素既要实行分级管理、归口调处，要充分发挥党、团、青、妇等组织和各业务部门在协调矛盾纠纷排查调处工作中的作用，形成齐抓共管的合力;

三是加强干部职工思想政治工作，了解掌握员工思想动向，真心实意地为群众排忧解难;

四要加强金融风险防范化解工作，加大金融舆情收集力度，强化金融运行指标监测，加快金融预警信息反馈，及时掌握群体性事件的苗头;

五要进一步完善突发性事件应急处置机制，切实开展各项应急演练，严格执行应急管理规定，做到早发现、早化解、早控制、早处置，把矛盾纠纷化解在基层，化解在行内部，化解在萌芽状态。

四、要加大对重大金融案件及涉嫌洗钱案件的协查督办力度

维护辖区金融秩序，确保节日期间和敏感时期的安全稳定。基层央行要根据《中国人民银行法》所赋予的维护金融稳定的职责，加强与当地政法、公安及银监部门的联系与沟通，自觉接受和服从当地政法、综治部门和上级行综治部门的指导、监督、检查，并积极配合公安部门加大对侵害银行安全金融案件的预防和打击力度。

一要加大对涉嫌洗钱和恐怖融资案件的协查、督办工作力度，通过对大额可疑资金进行监测、建立征信机制，推动建立社会信用体系，甄别、控制、冻结恐怖组织资金的国内、国际流动，防止金融系统恐怖袭击事件的发生，最大限度地减少资金损失和人员伤亡，维护国家安全和经济秩序稳定;

二要建立金融稳定协调机制，完善区域金融风险预警体系，加强各类突发事件应急预案建设，制定符合辖内实际的自然灾害、发行库守卫、发行基金调拨和供应、反恐怖、机关安全等各类突发事件应急处置预案，积极开展演练，切实提高应对突发事件的能力，进一步完善安全防范体系;

三要结合本行实际，加强国家安全和保密教育，有效地杜绝内案、减少外案的发生。四要充分发挥综治成员行部门的作用，落实好节日期间和敏感时期的安全稳定工作，坚持“五不放过”的原则，即：责任不落实不放过，工作不到位不放过，原因不查清不放过，隐患不排除不放过，问题不解决不放过。对组织、履职、协作不力的部门和个人，将严肃追究相应责任，确保安全稳定工作的严肃性。

五、加强综治宣传和调研工作

基层央行各支行要充分发挥金融系统综合治理工作在维护社会稳定、确保金融平安，促进经济发展中的重要作用，加大综合治理宣传工作力度，利用各种形式，积极开展综治教育宣传，进一步提高全体员工的综治意识。

一要坚持普及综治知识与经常性教育相结合。积极开展综治宣传月活动，充分发挥电视、广播、报刊、互联网、黑板报等大众传播媒介在综合治理宣传中的作用，重点加大对中共中央、国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》、全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》、国务院常务会议通过公布的《企业事业行内部治安保卫条例》等有关文件法规的宣传。进一步提高全体员工的综治和安防意识;

二要对全行员工进行思想道德和法制教育，把普法教育落到实处，提高全行员工的知法、守法、用法知识。坚持案件防范与警示教育相结合。大张旗鼓地宣传案件防范工作，时刻做到警钟长鸣。通过典型案件，组织职工进行了大讨论，使干部员工牢固树立正确的权力观、世界观。积极开展预防金融职务犯罪活动，组织员工走出去，开展“现身说法”等警示教育，使全体干部职工引以为戒、以人为镜，自觉遵纪守法，自觉维护金融安全。

六、总结

基层央行社会治安综合治理是每一个支行都应该认真、细心、谨慎的对待和处理。做好社会治安的综合治理问题，已成为基层央行健康、平稳、有效发展的重要组成部分。本文笔者结合实际情况提出了五大建设性对策，鉴于笔者知识水平和能力的有限性，本文仍存在一些不足之处，望在今后工作中不断得到学习和完善。

摘要：伴随着金融经济事件的不断发生, 基层央行的社会治安综合治理问题成为银行金融机构健康发展的拦路虎。本文笔者主要是围绕如何开展基层央行社会治安综合治理问题进行简要论述。

关键词：基层央行,社会治安综合治理,对策

参考文献

[1]王波.浅议在基层人行如何加强社会治安综合治理工作[J].时代金融 (下旬) , 2011 (9) :215-216.

[2]徐志勇.浅析保卫队伍现状、存在的心理状况以及解决措施[J].金融经济 (理论版) , 2011 (6) :122-124.

倾心投入社会治安综合治理工作 篇8

1987年8月1日,我代表共青团上海市委参加市委、市政府统一组织的向驻沪部队慰问活动后,就来到中共上海市委政法委员会机关报到,到2000年7月22日我被调任市人民政府担任副秘书长,在社会治安综合治理工作岗位上整整工作了13年。从工作的起步到走上规范、达到高峰,我参与了全过程,内心真舍不得离开倾注心血培育的“综治”事业。

在市委政法委员会召开的欢送座谈会上,时任市委副书记、市委政法委书记刘云耕出席会议,当时我动情了,眼含热泪,发言哽咽。一直教育、培养、指导我的市委老领导王力平同志,政治成熟,历炼丰富,知识渊博,擅长书法。他曾用草体将“造福于无形,消祸于未然,无智名,无勇功,天下阴受其赐”的条幅赠送给我,并告诫我,这是你所从事工作的内涵、意义所在。我一直铭记在心。

社会是舞台,治安是主题,综合是优势,治理是措施,平安是目标。能从事此项利国利民的工作,我感到荣幸、有意义,至今回想起一切的付出和奉献,一个字概括:值!

一、深感光荣和自豪

党中央、国务院对社会治安综合治理极为重视。1991年2月19日,中共中央、国务院作出《关于加强社会治安综合治理的决定》。1991年3月2日,第七届全国人民代表大会常务委员会第18次会议通过《关于加强社会治安综合治理的决定》。1991年3月21日,中共中央发出《关于成立中央社会治安综合治理委员会的通知》。1993年7月1日,中共中央政治局常委会对社会治安综合治理工作作出重要指示。2001年1月15日,中共中央、国务院又发出《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》。每年以中办、国办名义批转的文件就更多了。

中共上海市委、市政府遵照中央指示,对社会治安综合治理工作十分重视。仅举一例。中央政法委主办的《长安》杂志记者到上海来采访,时任中共中央政治局委员、中共上海市委书记吴邦国,上海市市长黄菊分别用两个半天的时间接受采访,全面阐述上海坚持“两手抓、两手都要硬”的思路和举措,我至今难以忘怀。更使我引以为光荣和自豪的是,曾走进中南海,向总理面对面汇报社会治安综合治理工作。

1995年2月20日下午,时任国务院总理李鹏听取对政府工作报告(征求意见稿)中有关社会治安综合治理工作方面的意见。中央政法委员会通知我参加座谈会并作发言。中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国、姜春云,国务委员、国务院秘书长罗干和中央政法委员会、公安部等部门负责同志一起听取意见。

我一见到刚调中央不久、曾任中共上海市委书记的邦国同志就说,中央政法委员会要我参加座谈会作发言,汇报上海社会治安综合治理工作,尤其是外来流动人口管理和服务工作,市委还不知道。邦国同志在上海工作时曾分管过政法工作。他亲切地说,“小柴,你大胆地讲,我在场。”我胆子一大就放开汇报了(事先规定我们的发言不能超过15分钟),李鹏总理听了一会我的汇报即说:“柴俊勇同志,你的发言可不受时间限制,多讲一些。”并对时任北京市公安局局长张良基说:“你们认真听上海怎么干的。”

在发言中,我建议铁道部对春运期间火车票票价实行浮动。我说,我在安徽蚌埠火车站广场上疏解民工潮,听到阜阳地区农民有一个习惯,“三六九、往外走”,就是说青年农民外出打工是他们传统的做法,还听到说“少吃半个鸡,坐到真如西”。总理问,什么意思啊?我说,从安徽的蚌埠车站坐到上海的真如西站,火车票只要10块钱。上海的出租车起步价就是10块。总理笑了,他说,你讲得有道理,请铁道部抓紧研究。从1996年春运开始火车票调价就这样出台了,持续了13个年头,到2008年才取消。

发言中间,总理问,上海市委是谁分管政法工作?邦国同志说,是力平同志。座谈会结束时,邦国同志说,小柴汇报得不错,回去跟市委说,就说是我说的。我高兴极了,心中石头总算落地了。

总理在讲话中充分肯定了上海社会治安综合治理工作,尤其是外来流动人口的管理和服务工作,坚持政府牵头,公安为主,各方参与,综合管理的办法。

当年9月,国务院在福建厦门召开了全国流动人口管理工作会议,时任市委、市政府副秘书长的刘云耕同志代表上海作了交流发言。更让我惊喜的是,社会治安综合治理作为中国特色社会主义组成部分,走向了国际。

1997年年底,我接到市政府外事办公室的通知,要我着正装接待古巴共产党中央委员会第二书记、国务委员会第一副主席、部长会议第一副主席劳尔·卡斯特罗·鲁斯。他这次国务访问到上海,专题要了解这项工作情况。他问得很详细,先后用了三个小时。中央政法委、中央综治委在江苏常州市开办了全国政法综治干部培训中心,聘我为兼职教授,我时常去上课。

二、充满挑战和创新

社会治安综合治理工作是一项全新的工作,是一项社会系统工程。做好这项工作,不仅要有勇于实践的务实精神,而且要有超前的具有战略思考的理论指导;不仅要有专门工作部门的积极努力,而且要有社会各界特别是广大人民群众的广泛参与;不仅要继承和保持良好的传统,而且要不断地开拓创新。

十多年来,在市委分管领导同志的直接指导下,我们尽心尽责当好参谋和助手,在综治工作战线上不断耕耘,坚持从上海的实际出发,继承和发扬专门工作与群众路线相结合的传统,并注重与时俱进,巩固群防群治队伍和夯实基层基础,总结和提出了一系列具有开创性的工作思路。

在全国最早实行了社会治安综合治理领导责任制。公安机关是社会治安综合治理的主力军,通常是“出大力、得大益”。因此,在公安机关专门成立社会治安防范局,根据不同地区、不同场所、不同单位的情况,全面加强安全防范工作。在居民居住区创建安全小区,认真实施居民楼道灯光、新村围墙封闭、小区治安岗亭、住宅铁门窗栅、非机动车停放棚点、简易技术防范等“六小”工程,使地区治安防范能力逐步增强。

社会治安综合治理取得成效的关键在于各项措施落到基层,巩固社会治安第一道防线。按照市委“加强基层政权建设和社区管理”的总体要求,加强了以基层党组织为核心,基层政法实战单位为骨干,群防群治组织为依靠的基层基础建设。

针对市区、郊县、企事业单位和政法自身基层基础工作的不同特点,加强分类指导。先后制订了《关于加强社会治安综合治理基层基础工作若干意见》、《关于加强街道乡镇基层政法组织若干意见》、《关于上海企事业单位社会治安综合治理工作意见》,并狠抓措施落实。

确保一方平安是地区党政主要领导的政治责任。社会治安综合治理涉及“打击、防范、教育、管理、建设、改造”,面广量大,必须由党委政府的领导同志挂帅出阵,真抓实干。上海由市委分管副书记兼任社会治安综合治理委员会主任,并明确各级党政主要领导作为社会治安第一责任人。多数地区和单位实行层层签约制度,把抓社会治安综合治理的实绩与党政领导的政绩和所在地区、单位的评先创优挂钩。同时,把社会治安综合治理的各项任务分解到67个成员单位和各职能部门,真正做到齐抓共管,有效发挥综合优势。全市各乡镇、街道都增配一位专抓社会治安综合治理工作的党委副书记,兼任社会治安综合治理办公室主任,做到基层有人抓,事事有人管。大多数基层单位做到组织健全、人员到位、目标明确、责任落实。基础工作做到心中有数、工作规范、措施有力、作用显著。

警力有限,民力无穷,群防群治队伍建设尤为重要。我们适时将上海工人纠察队、治安联防队有效整合,采取政府购买服务的办法,组建上海市社区保安队。当时,社保队员19800多人,有30多万以离、退休人员为主体的护村、护楼队伍;有10多万在职的党员干部参加居住地的治安防范工作。同时,设立社会治安见义勇为基金,激励人们敢于同犯罪分子作斗争,形成了全天候的治安防范网络。及时总结推广静安区“七一”、虹口区“海联”运输公司过渡性安置基地的经验,使安置帮教刑释解教人员和做好轻微违法青少年工作得到进一步深化。此项工作得到了时任国务委员、国务院秘书长罗干多次批示,要求全国予以推广,中央综治办、国家司法部在上海召开了专题会议。

为了使法制宣传教育深入人心,我们与上海电影制片厂演员剧团联手拍摄了电视连续剧《何须再回首》;组织上映北京电影制片厂一级导演肖锋导演的、由静安区“七一”运输公司职工陈建国主演的《好人合算》电影;与上海滑稽剧团合作,排演喜剧《特别的爱给特别的你》,运用群众喜闻乐见的方式宣传社会治安综合治理。

三、当好助手和纽带

我们国家社会治安综合治理工作发展至今,首先是党中央、国务院高度重视,中央政法委、中央综治办发挥了重要的指导和推动作用。在此,不能不提中央综治委副主任、中央综治办主任陈冀平。1991年,党中央作出加强社会治安综合治理决定时,他在时任中共中央政治局常委、中央政法委书记乔石同志身边担任大秘书,并兼任中央政法委研究室主任。1994年1月,他担任中央政法委员会副秘书长后,经常到上海来检查指导工作。他是社会治安综合治理工作的积极倡导者、忠诚实践者、出色宣传者、高超组织者。我得到他很大的帮助。

我长期担任上海市社会治安综合治理委员会办公室主任,实践使我体会到,综治办是各级综治委的办事机构,是协助党委政府和综治委领导社会治安综合治理工作的参谋和助手,在整个工作过程中处于枢纽的位置,具有承上启下、联系左右、传递信息、辅助领导决策的功能作用。因此,必须履行职责,勤奋工作,求实高效,以自己出色的成效赢得党委政府和社会各界的信任、理解和支持。加强综治办的自身建设,以下四个方面显得尤为重要:

一是心中要有全局。要善于根据党委政府的总体工作部署和全局性大事,要善于剖析社会治安的动态和特征,提出社会治安综合治理工作带有方向性、指导性的建议,为领导的科学决策提供依据。领导决策一经作出,我们就要千方百计地组织协调,抓好落实。

二是摆正工作位置。综治办的主业应是具体承办需要党委政府出面部署和组织的事情;一个职能部门办不了,需要几个部门共同参与的事情;对社会治安有重大影响又较难以解决的事情;对预防减少违法犯罪、维护社会治安能长期起作用的事情。这些事可以说都是大事、难事,都是人家不想干的事。因而要采取上靠领导、下靠基层、左右求源、自我奋斗的工作方法。具体要在“五个更加”上下功夫:在把握治安态势,打防结合上更加主动;在解决社会治安热点、重点、难点问题上更加有力;在落实社会治安综合治理措施上更加扎实;在社会治安综合治理工作运行方式上更加规范;在社会治安综合治理工作成效上更加显著。

三是做好服务工作。要加强对区、县、委、办综治办工作的指导,定期召开会议,交流工作情况,研究共同问题,并到基层帮助发现总结先进经验,推动面上工作展开。对选派或增设的街道乡镇专职党委副书记、办事处副主任要格外加以关心,这是我们工作措施落到实处的关键。采取举办培训班或讲座等方式,扩大他们的视野,提高工作水平。同时,对凡是有利于社会治安综合治理的事情,无论是人大代表、政协委员的书面意见和提案,还是各系统、各部门提出的工作配合要求,我们都要热情地支持,尽心尽力地做好。

四是培育良好作风。各级综治办的人数一直不多,但大家都把社会治安综合治理工作作为一项崇高的事业,不计个人得失,忘我工作,新老同志相互帮助,取长补短,团结协作,克服人员少、任务重、节奏快、难度高等困难,较好地完成了各项任务,为搞好上海的社会治安综合治理工作发出光和热。作为综治干部,尤其是办公室主任,要带头倡导和发扬五种精神,即热爱综治工作,忘我投入的敬业精神;埋头苦干,任劳任怨的奉献精神;脚踏实地,注重实效的务实精神;知难而进,勇于开拓的攻关精神;周密严谨,一丝不苟的“工匠精神”。

作者系上海兰生集团副总裁