法院整改报告

法院整改报告（精选8篇）

法院整改报告 篇1

法院案件评查整改报告

一、案件评查基本情况

201x年，全区各级法院自查案件14391件。其中，刑事案件2711件，占18.84%;民事案件10411件，占72.34%;行政案件867件，占6.02%;执行案件382件，占2.65%;国家赔偿案件7件，占0.05%;其它案件13件，占0.09%。广西高院在全区各级法院自查案件的基础上，共组织抽查、复查案件4054件，包括高院案件100件、各中院案件2454件和基层法院案件1500件。其中，刑事案件816件，占20.13%;民事案件2745件，占67.71%;行政案件439件，占10.83%;执行案件45件，占1.11%;国家赔偿案件7件，占0.17%;其它案件2件，占0.05%。经复查，4054件案件中，3699件案件被评定为优秀。通过案件评查，首先是普遍增强了各级法院干警办案质量和责任意识，进一步注重程序公正，卷宗材料趋于规范，裁判文书制作质量有所提高，审判过程中随意性减少，案件评查对案件质量的提高起到积极作用;其次是促进全区法院审判质量管理制度的落实，进一步提高干警业务能力;再次是取得良好的社会效果，通过办理高质量案件，提高当事人服判率，上诉率降低，提高了法院的权威和公信力。

二、当前案件质量存在的主要问题

从评查情况看，案件整体质量较好，评查的绝大部分案件均能做到程序合法，认定证据恰当，适用法律正确，裁判结果公正，文书制作规范，审判效率较高，但少数案件也不同程度地存在一些差错和瑕疵，主要有以下几个方面：

(一)立案阶段的主要问题。1.部分案件的案卷缺少流程管理信息表，有些案件信息表填写不完整、不规范;2.有些法院案件编号不统一，不规范。如某县法院的案件编号有民初字，民一重初字，民一初字等;3.部分案件案由确定不准确。最高人民法院已分别对民事、行政案件规定了相应的案由，对刑事案件规定了相应的犯罪罪名，评查中发现有法院在审判案件时没有按规定正确适用，张冠李戴，随意自行确定案由。

(二)审理阶段的主要问题。1.部分案件合议庭成员变更后，卷内无材料反映办理了变更合议庭成员的相关手续;2.部分案件合议庭记录过于简单，甚至对某些关键问题的讨论没有记录，亦或合议庭没有进行讨论，如对诉讼费用负担问题的讨论;3.有的案件没有审理报告，或审理报告过于简单，或审理报告中处理意见部分写的是对他案的处理意见，部分案件审理报告无主办人亲笔签名;4.有些案件应当提交审委会讨论而没有提交，有的审委会讨论笔录中，参加讨论的某些审委委员没有签名;5.少数案件无超审限延期审批手续;6.有些法院送达回证样式有几个版本，有些案件送达回证上的送达人与实际送达人不一致，调解结案的个别案件调解书只送达给义务方和权利人而没有送达其余当事人;7.部分法院二审案件开庭率不高，个别二审案件既不开庭审理，也不询问当事人;8.部分案件依法公开审理未依法先期公告或无公告底稿存卷;9.少数案件在庭审中未归纳争议焦点;10.有些二审案件庭审中没有对一审认定的事实进行查实，未经过法庭调查阶段就直接进入法庭辩论;11.有些案件在法院主持下调解结案，无调解笔录;12.部分案件庭审笔录不规范，记录不全，内容有缺漏，表述不准确，没有审判人员与书记员的签名;13.部分案件实体处理不当。

(三)裁判文书问题。1.存在笔误、漏字、错字，校对不严，并且表达不规范、不严谨;2.部分案件裁判文书制作格式、排版等不符合法律文书制作规范要求;3.举证、质证、认证过程反映不充分或没有反映;4.论证不充分，说理不透彻，存在裁判理由公式化的现象;5.有些案件适用法律不完整，引用法条不规范，滥用省略号;6.有些裁判文书的判决主文表述不规范;7.裁判文书落款时间不统一，不规范;8.有些裁判文书的签发稿格式不规范，没有区分拟稿人、核稿人、签发人，没有标明签发时间，签发稿的第一页与裁判文书脱页，个别案件裁判文书的签发主体错误;9.少数案件裁判文书用章不规范，印章模糊不清。

(四)卷宗装订、归档问题。1.装订不整齐、不美观、不牢固，材料装订顺序颠倒、混乱;2.有些法院的案件卷宗目录项目内容不统一;3.有些案件卷宗内证据材料不全，没有注明证据由谁提供，对当事人提交的证据没有盖“本件与原件核对无异”章;4.一些合并审理的系列案件，案件材料只装订到其中一个案件卷宗内，没有复印装订到其他案件;5.少装、漏装案件材料，如举证通知书、裁判文书等材料没有附卷;

6、案件卷宗封面仍是手工填写，填写不规范、不准确;

7、一些基层法院的案件大部分不分正副卷，即使是普通程序审理也不分正副卷。

三、提高案件质量的对策

一是更新理念，全面树立案件质量第一意识。要正确处理案件数量和质量的关系，绝不能为追求数量而降低对质量的要求，坚持以质量为本，树立正确的现代司法理念，彻底改变“重实体，轻程序”的错误观念，执行实体法和程序法并重，时刻把办案质量视为法院工作的生命线，确保每个案件都能优质安全“出炉”。

二是加强业务培训工作，提高干警的司法能力。通过开展学习培训、岗位练兵、业务研讨以及优秀示范庭审、文书评比等活动，加强干警对法律法规、司法解释的理解与把握，增强法官驾驭庭审、认定事实、审核证据、适用法律、制作文书等各种司法能力，规范书记员庭审记录、案卷装订，从根本上保证案件质量。

三是建立健全制度，全面推行审判管理系统的应用。根据各院《审判流程管理办法》和《案件审判信息录入规则》，进一步完善立案审查、排期公告、保全实施、文书送达、审限预警等各节的职责和制度。全面推广审判管理系统的应用，要求审判流程各环节承办人将案件相关信息按规定及时输入系统，建立电子档案，使电子档案与书面档案同步进行，实现通过审判管理系统对案件的立案、分案、审限、结案、归档等5个关键节点实行控制监督，确保案件程序的质量关。信息录入工作做得较好的法院可通过规定电子档案材料齐全作为结案的必备条件，来促使法官自觉积极填录案件信息，以此确保信息录入的客观真实全面。

四是严把文书制作关。裁判文书要准确把握当事人争议焦点，强化对争议事实认定的说理，深化裁判理由的论证，力争做到表述事实清楚、语法简练、逻辑合理，没有语法错误、针对性强、阐释法律深刻，符合上级法院规定的文书制作要求;同时还要进一步完善法律文书审核签发制度，加大案件审核把关力度。

五是注重结果的利用和转化，继续完善案件质量通报和跟踪验证机制。全区各级法院对评查中发现的问题要及时分析总结，反馈到相关部门和承办人员，加大对质量评查结果利用的转化。对于在评查中发现有较严重问题的案件(如不合格案件)，要组织资深法官进行会诊，把准问题关键，制定具体解决方案，运用多种社会力量促进社会矛盾化解。在注重审判质量提升同时，继续完善案件质量通报和跟踪验证机制，根据整改反馈情况进行抽查验证，同时加强对案件质量的统计分析，定期对案件质量进行通报，以此促进部门办案人员不断提高办案水平和办案质量。

六是落实责任查究。对评查中发现的突出问题、错案、瑕疵案以及原审判人员存在的违纪违法问题，要倒查责任领导和法官的责任，对确实存在违纪违法问题但责任查究不到位、不及时的部门负责人进行诫免谈话。

七是评查结果要作为绩效考核依据。要将案件的评查结果计入法官的执法档案，作为业绩考评和公务员考核的重要依据，对办案质量不高、出现错案、瑕疵案等问题案件的法官要取消评先选优资格、公务员考核不能评定为优秀等级，对所办案件多次引发当事人上访、闹访并造成恶劣社会影响的法官，要调离审判岗位进行培训，待培训考试合格后再安排上岗。

法院整改报告 篇2

——杰罗德·思·奥尔巴克:《没有法律的公正?》

“调解与审判相结合, 法理与情理相交汇”是零陵区法院一以贯之的办案原则。今年年初, 我院特别探索设立了调解中心, 推行大调解“三筛”法, 即所有民商案件在预立案后, 先由法院调解中心进行案件调解“初筛”, 50%的简易案件得以有效拦截;另20%的重大案件、骨头案、疑难案进入“精细筛”, 由各审理庭的资深法官再次审理、调解化解;当案件进入执行程序, 开始案件“配合筛”, 由执行法官与审理法官协调配合调解, 共同促进案件和谐结案。1至9月份, 全院办结的877件民事案件中有542件是调撤结案, 调撤率达到61.8%, 而调解中心的184件民事案件均以调撤方式结案, 调撤率高达100%。

零陵区法院调解工作的辉煌成绩离不开诸多法律人的卓越的调解技术和锲而不舍的精神, 更离不开调解机制在纠纷解决上独有的魅力、优势与效果。

一、调解的运用彰显了对当事人法律权利主体地位的尊重

程序方面, 双方当事人自愿既是调解机制启动的基础, 又贯穿于调解程序的始终, 一旦有当事人不再自愿, 可即刻退出调解程序。实体方面, 调解协议能否达成及如何达成, 均取决于当事人的自由意愿, 调解人的提议或方案不构成任何强制力。

因此纠纷双方对纠纷解决的过程和结果都能够自主掌控, 对程序中的任意过程都有充分的话语权和决定权。这极大地满足了当事人自我决策的心理, 极大地尊重了当事人权利主体的地位。而相应的, 当事人也会更为尊重和理解调解程序和调解人的善意和愿景。

二、调解的目的旨在矛盾的深层次解决和双赢局面的达成

原告起诉后, 被告或自愿或不自愿地被强制卷入诉讼程序。而传统的中国文化素有“厌讼心理”, 被诉一方内心的屈辱和愤怒感更是明显, 进而形成了与起诉方人格上的强势对立, 而庭审过程中, 历经了法庭质证与辩论, 双方剑拔弩张的气氛更为明显, 更为加剧了庭审的困难程度。

事实上, “判决的法律意义在于纠纷主体或主体间的实体责任或权益确定化。”而“判决的做出 (乃至判决内容的强制执行) 并不完全等同于纠纷主体之间冲突的消弭。在某些情况下, 这些冲突还会因国家或社会的介入而进一步激化。”有些时候, 法院白纸黑字的生效判决未必能够真正消弭纠纷、驱散矛盾, 相反可能激化一方当事人的不服忤逆心理, 加剧了双方的对立和冲突, 造成执行上的困难。

另外, 相较与诉讼只针对标的的针对性与无关内容的排除性, 调解机制则更加的民主和开放, 它可以引入很多庭审没有的内容, 譬如反应双方深层次矛盾的新事实;同时还可以听取调解人从法律视角提出的建议和指导, 促使纠纷双方得以“面向未来”的姿态看待矛盾的根本, 以“理性经纪人”的思维计算自身得失, 明确取舍内容, 进而自愿做出符合各方利益的最适合的决定, 达成双赢的结局。

三、调解的过程具有速度快、效果好、费用低等明显优势

审判程序虽然可以完美地实现“看得见的正义”, 但各项环节之间的复杂衔接与转换明显地拉低了诉讼效率, 然而对程序与规则的按部就班却又是判决正当化的依据, 因为对效率的过高要求势必削弱程序上的保障, 进而降低审判质量。

法彦有云“迟到的正义是非正义”, 定纷止争的滞怠期越长, 对案件事实的调查和法律关系的认定难度就越高, 当事人的经济成本和心理压力就越大。然而, 调解的正当性是基于当事人的认可, 即只要双方同意, 调解人即可灵活地选择和组合程序, 简易化、便捷化地解决纠纷。

我国的民事诉讼案件受理费是由诉讼标的金额按比例分段递减累进征收的, 若当事人还支付鉴定费、财产保全费、执行费等则诉讼花销可能更大。而选择调解结案, 受理费用减半, 又不涉及执行费, 相较之下则极大地减轻了当事人的经济负担, 相当于为当事人节省了大笔开支。

四、调解的功能在于填补当事人关系裂痕, 维护社会道德根基

茅于轼曾论证, 人不但是斤斤计较的理性经济人, 又是易动感情的非理性宗教人。专业法律人的思维并不一定为普通百姓所了解, 因此严肃的法律判决也并不一定完全符合人们朴素的道德观, 二者一旦冲突, 可能会掀起一股巨大法律人城邦与草根舆论场之间的法理与情理的抗辩, 并引发不和谐的仇视因素与社会戾气。

调解过程更注重双方当事人的情绪变化和内心感受。所谓“情理即法理”, 调解人采取多方换位思考, 借助于同情、理解、安抚、宽慰等真情流露, “以情感人, 以理服人, 于情于理, 融理入法”, 促成当事人双方在相互体谅中达成共识, 进而解决纠纷。而这一过程其实质亦即法院及法律人通过借助社会公德、风俗习惯、法理情义等劝导, 在一定程度上对民众起到了教育、引导和示范的作用, 有利于维护社会道德的根基。

现代社会日新月异, 矛盾纠纷也日趋多样, 因而更需要我们法律人同心同德、广集智慧, 坚持和解、调解、仲裁、诉讼等多策并举。只有提供多层次、多途径、多渠道的权利救济模式, 才能够充分保障当事人的选择权和话语权, 才能更及时有效地定纷止争, 才能积蓄更多的法治正能量, 才能维护社会稳定发展, 促进社会繁荣和谐!

摘要：调解过程具有速度快、效果好、费用低等明显优势, 其目的在于从矛盾的深层次解决和双赢局面的达成, 其功能在于填补当事人关系裂痕, 维护社会道德根基彰显了对当事人法律权利主体地位的尊重。

关键词：纠纷解决,调解,公正,和谐,法治

参考文献

[1]苏力.关于能动司法与大调解[J].中国法学, 2010, (1) .

[2]李浩.调解的比较优势与法院调解制度的改革[J].南京师大学报 (社会科学版) , 2002, (4) .

法院工作报告“搁浅”之后 篇3

今年1月24日，在湖南衡阳，《关于衡阳市中级人民法院工作报告的决议(草案)》，因赞成票未达到应到人大代表人数的一半而"搁浅"。一时间，此事引起各界广泛关注。

近日，在接受《新民周刊》记者采访时，衡阳市中级人民法院院长罗安荣坦言，工作报告未获人大通过是他本人始料未及的，随之而来的压力"可想而知"，"任何单位都应该正视自己的问题。我们认为不同的声音对我们的工作有好处"。

"按照人民代表大会的程序，人大代表对两院工作提出批评和意见很正常。这对民主政治的发展来讲，还是个好事。"衡阳市人大内司委主任杜建章如此评价。

记者连日来在衡阳采访获悉，从1月26日开始，衡阳中院在《衡阳日报》､衡阳电视台连续5天发布了《衡阳中院正确对待人大代表监督､广泛开展"开门整顿"活动》的公告。

人大代表"炮轰"中院

2007年1月24日上午，衡阳市十二届人大五次会议对衡阳市政府工作报告等6个报告进行表决，衡阳市中级人民法院工作报告也在其中。

中院报告表决前，主持会议的衡阳市人大常委会副主任林同军询问台下代表，"有没有人有意见?""我有意见!"台下一位人大代表起身喊道。

发言的是衡东县籍的衡阳市人大代表刘跃中。这位带头"炮轰"中院的市人大代表在接受本刊记者采访时，对当天情景记忆犹新:"我刚说了两句话，代表们就鼓掌了。当时我有些发怵，特别是媒体把镜头对准我，台上还有几十个领导盯着我。开始没给我话筒，代表们在底下说'听不见'，过段时间才送了个话筒过来。我的发言前后大概就5分钟，最后一句话这么说的，'如果说衡阳市中级人民法院的工作做得这么差､老百姓反映这么强烈，我们还通过法院这样言不符实的工作报告，我们还配当人民代表吗?!'我说完以后，大家都热烈鼓掌。"

一位采访衡阳市"两会"的当地媒体记者这样描述当时情景，"刘跃中看上去很紧张，一只手拿着本子，一只手不停地找眼镜。刘跃中看着本子一口气念了5条---中院有法不依，司法不公;不尊重下级法院的判决结果，随意更改下级法院判决结果;判人情官司，谁有钱帮谁;法院领导开茶楼;法院门难进､脸难看､事难办。""大家把目光都集中在刘跃中身上，他的发言好几次被代表们的掌声盖过。"一位当天与会的衡阳市人大代表回忆。

49岁的刘跃中是衡阳市第十一届､第十二届人大代表，在衡东县当地是颇有影响力的民营企业家，他把企业开到了北京､上海､江西､内蒙古､新疆等地。

一个通行的说法为，当天表决衡阳中院报告的第一轮投票中，反对票36票，弃权票45票，按照"478(总票数)-反对票-弃权票=赞成票"，赞成票为397票，按照前4个报告的计算方式，应通过中院报告。但第一轮点票过后，一些人大代表要求清点赞成票数，如果赞成票数不过半就不能通过中院报告，主持会议的衡阳市人大常委会副主任林同军与衡阳市市委书记徐明华商量后，同意了代表们的意见，清点出来的第二轮投票结果是反对票43票､弃权票61票，赞成票174票，未过半数。在这样的情况下，衡阳中院的工作报告没有通过。

当天在现场的全国人大代表､湖南省电信有限公司资深经理胡友春对中院报告未获通过似有预感，在胡友春看来，报告"搁浅"与当天大会的组织关系密切，"反正最后一次会了，搞了就散了，大会应到代表511人，但有199个代表没来，当时我们一看，有这么多代表缺席，我们就感到太不像话了。"在刘跃中发言结束后，胡友春当场站起来表示，要求尽快安装表决器以真实反映人大代表们的心声。

前后两轮投票的赞成票数相差223票，对于确切的赞成票与反对票的数目，直至今日，在当天与会的人大代表们中仍有不同声音。衡阳中院报告表决时刘跃中扫视四周，他在台下估计了一下，"赞成票应该是五六十票。投赞成票时手稀稀拉拉的，但是投弃权票时是整块整块的。如果那天用了表决器的话，我估计赞成票连50票都没有。"

纯粹"个人行为"

衡阳市中级人民法院院长罗安荣当天的工作报告分成三部分，分别是:务实推进法官队伍建设､务实推进和谐衡阳建设､务实推进基层基础建设。他在报告里提及了衡阳中院的一条典型经验:规范刑事自由裁量权，完善《刑事均衡量刑指导意见》并在全市推行，中院的经验在"'司法均衡性'国际(中､美､德､意等)学术研讨会"上做了交流。罗安荣强调衡阳中院"征求代表对司法质量､队伍清廉的批评意见，发出函件1800余份，召开座谈会20场次。邀请人大代表视察法院工作，旁听开庭审案，征求对庭审质量的批评意见，代表临案听审6件。讲求实效，共办结代表建议案29件"。

罗安荣的报告也提到衡阳中院的工作存在的不少薄弱环节与问题，大概100余字，"主要是:社会主义司法理念还有很大提升空间，司法体制改革和司法环境改善的力度不够;司法个案不公､不廉的问题存在，职业道德建设必须加强……"

"13个市､区､县人大代表团中，对衡阳中院意见最大的是衡东县代表团。"衡阳市人大内司委主任杜建章告诉记者。杜建章认为衡阳中院的工作报告算是"中规中矩"，"中院的报告比较原则，可以放到任何一年。为什么湖南省法院的工作报告这次能获全票通过?因为它对自己存在的问题敢于揭露，入木三分，当时代表们都给予了省法院热烈的掌声!是存在问题，但人大代表理解它，认为它敢于正视问题。"

事实上，在1月23日衡东县代表团小组讨论时，曾任衡东县民政局副局长的人大代表王友生就提出了引发外界关注的衡阳福利院"倒卖婴儿案"。2006年4月，衡东县福利院原院长陈明因该福利院在收养弃婴时给辗转送来弃婴的有关人员支付了抚养费，被衡阳市中级人民法院(2006)衡中法刑一终字第28号《刑事判决书》认为犯"收买被拐卖儿童罪"，判处有期徒刑一年;其他捡拾弃婴交福利院的人员，因领取了抚养费，被分别以"拐卖儿童罪"判处三至十五年有期徒刑。

"衡阳有7家福利院出事，为什么最后只判了衡东县福利院的院长?我认为中院判案不公。我提意见时，好多代表都赞成，中院的同志也听了，他们没有回应。后来我投的是否决票，毫无疑问!"王友生告诉记者。

"1月23日上午，我们衡东团在小组讨论时，很多人大代表都有激烈的发言，中院一位姓贺的副院长和一位庭长，还有县法院院长参加了我们团的讨论，他们半句话都没说，就是记录。上午10点我们就散会了，我以为法院的同志听见代表们有这么多的呼声､这么大的意见后，他们下午或晚上会到我们团来说明相关事情。我一直等到晚上10点钟，中院没有找过我们团里任何人。"刘跃中表示。

"当晚我越想越气:法院工作做得这么差，人大代表发了言一点反应都没有!我就在本子上写了那5条意见，这些也是我在当人大代表期間老百姓普遍反映的法院的问题，整理完差不多半夜12点了。"刘跃中打定主意要在次日大会上发言，他强调这纯粹是"个人行为"，"之前没有跟任何人通气"。

对于刘跃中的发言，有人认为跟刘跃中自身涉案有关。对此，刘跃中告诉记者，2004年11月，作为原衡东县氮肥厂法人代表的他应邀与吴某等人合伙参加衡东县氮肥厂的竞拍，"但竞拍成功后，邀请我合作的大股东吴某的资金却一年多还没有到位"。刘跃中起诉了合作方，他的诉求得到了一审法院的支持，二审却被中院改判。

"如果我要挟私报复，我能够获得大多数人大代表的赞同吗?这证明我本来就有理。为什么这么多人大代表赞同我呢?证明法院的工作本来就做得不好。"刘跃中表示。

中院有话说

"目前我们的态度是正确对待，积极整改。"衡阳中院办公室主任黄光前在接受本刊采访时表示。

衡阳中院研究室的一位负责人告诉记者，中院报告未获通过"事先没有任何征兆"，早在2006年11月底，中院领导就带领几个组分赴各市､区､县人大代表团听取代表们的意见，12月初再次下去听反馈意见，并邀请9个市､区､县人大代表团到中院召开座谈会，当时代表们对中院的工作是"普遍赞同"，所以中院方面"自信不会有事"，即便在1月23日，中院仍各派遣两名中层干部分赴13个市､区､县人大代表团听取代表们的意见，并做相关记录，中院与会干部当晚就将代表们的意见带回并整理直至凌晨，没想到次日上午10点多院长罗安荣就亲自打电话回中院告知工作报告没通过的消息，"我们都大吃一惊，连罗院长自己也没想到"。

1月24日下午，湖南省高院党组副书记､副院长胡旭曦火速赶赴衡阳，了解事情经过;当日下午衡阳市委召开常委会，衡阳中院也召开会议，院长罗安荣通报了中院工作报告未通过的有关情况;次日上午，衡阳市人大召开主任会议。

衡阳中院的相关整改情况一直是媒体关注的焦点，一位当地的人大代表干脆表示，刘跃中提出的几点意见都是针对中院一些"面"上的情况，听上去比较"虚"，这对中院的整改也提出了挑战。

对此，衡阳中院办公室主任黄光前表示，从1月29日至2月15日，衡阳中院每周安排三个下午组织学习，对代表们反映强烈的9个案件，中院主动请示湖南省高院给予审判监督，获高院同意后在1月26日调齐各审卷宗送交省高院;中院还聘请26名人大代表担任"开门整顿"督导员，协助纪检部门查处相关违纪违法案件。

"衡阳中院的干警没有出现大问题，我们的队伍建设在年前省里开的会上还做了经验介绍。说门难进､脸难看，我们中院大门､办公楼有两道保安，这是工作需要;说判人情官司，谁有钱就帮谁，你举出例子我们就查､查实就按规定处理。"今年60岁的罗安荣担任院长15年，他强调在人大代表团小组讨论时中院的沉默并非理亏，"每个代表团都有中院的同志参加，也有当地的法院院长参加，我们有纪律，就是法官听取代表的意见要有礼貌，不要正面回答，之后再按照程序回答，并不是我们法院错了､不敢回答､讲不清楚。"

在衡阳中院，罗安荣让人印象深刻的是，严格规定了中院每天四次的上班指纹打卡，雷打不动。2000年，衡阳中院被最高法院授予集体一等功，并连续三年被衡阳市人大评为代表建议案办理先进单位。2005年､2006年，衡阳市中院连续两年获得湖南省法院案件质量与效率评查第二名。"这是省高院对我们一整年的案件进行封闭性抽查，在湖南省，连续两年获此殊荣的独此一家;衡阳中院的办公条件在整个湖南省来说却是最差的。"衡阳中院的一位法官告诉记者。

"衡阳市人大代表中民营企业家占的比重比较大，多数人都有案子在中级法院，其中有败诉的他就不服气。只能说，我们对法律还是忠实地执行的，队伍管理也是比较严格的，我们的司法工作在省里的质量检查中得到了确认，但在市场经济条件下，(我们的)队伍中存在问题､案件中出现差错，也是正常的，努力解决就行了。"罗安荣如此评价衡阳中院近年工作。

对于刘跃中和王友生的意见，衡阳中院院长罗安荣分别对记者做了解释:"衡东县人大代表反映的9件案子全部已送到湖南省高院复查。刘跃中的案子已报省高院复查，经过省高院三个层次的复查，认为案子没有错，省委常委､省政法委书记在春节前会上已经这样表态;衡东县福利院(原院长)拐卖儿童的刑事案子也已送到省高院复查，省高院认为这个案子没有错，公安部门只起诉了衡东县福利院原院长，其他人没有起诉，法院又不是侦查机关，怎么去判其他人?这在《刑事诉讼法》里有明确规定。"

评价众说纷纭

"我也知道这个后果，肯定会得罪一批人。"刘跃中说事情发生后，很多人大代表和老百姓给他打电话，对他表示支持。

"这次中院报告不被通过很正常，好多代表都觉得不意外;如果当天我在会场，我也会投反对票。"衡阳市人大代表､衡阳市爱国卫生运动委员会办公室主任刘枚武告诉本刊记者。早在2005年8月25日衡阳市十二届人大常委会第二十次会议上，刘枚武就对衡阳中院提过激烈意见:"个别法官对案件涉及的专业知识既不了解，也不愿去学习，仅凭感觉判案，极易导致错案……我还听到一些群众'告状难'､'申诉难'､法官与律师内外勾结､让当事人出钱，由律师联络法官等反映，对此，老百姓意見强烈!"

在杜建章看来，刘跃中提出的对中院的意见带有一定普遍性:"当天有很多人大代表鼓了掌，刘跃中讲的5点意见并没有涉及任何一个具体案件，他反映了法院的普遍现象，引起了人大代表们的共鸣，这说明代表们对这些普遍存在的问题不满意。我认为刘跃中提的这些问题不光是衡阳中院的问题，都带有普遍性，譬如司法不公的问题，执行难､执行乱的问题，法院个别干警不廉洁的问题……人大代表来自方方面面，他们的意见不仅仅针对中院，也相对直接地反映了各市､区､县基层法院存在这些情况。"

杜建章告诉记者，根据衡阳市人大的信访情况，以前投诉最多的依次是公､法､检，现在投诉最多的依次是法､公､检，法院排在了第一位。"这种情况的出现可能是几年以来对中院看法的一个积淀，每年人大开会，中院都很紧张。法院审判是司法公正的最后一道屏障，法院现在成了处理社会矛盾的集结点，一个案子判决出来，要做到双方当事人都满意是不可能的，有满意的，肯定也有不满意的，不满意的人中有普通公民，也可能有人大代表。现在人大代表中有很多都是企业老总，特别是民营企业(的案子)更是牵涉自身利益，不可能不出现矛盾集结点。"

当天与会的衡阳市人大代表､衡阳市珠晖区酃湖乡人大主席刘秀生对中院报告投了赞同票，刘秀生对中院报告没通过的结果很惊讶，因为他所属的衡阳市珠晖区代表团在小组讨论时对中院的意见并不强烈，刘秀生认为"中院在工作中不可能没有失误，但不能因失误而全部否认了中院的工作"，他承认这个结果说明很多代表对中院的工作并不满意，"每个代表都有自己的评判权利"。

全国人大代表胡友春表示他对衡阳中院的工作基本满意，"中院有不足的方面，有几个个案我找过他们，我还是有意见，这次整顿时我也给他们提出来了。有些事情不能完全怪法院，譬如一些下岗职工的赔偿问题就很难执行，法院也无能为力，当事人肯定就对法院有意见。"胡友春表示。

善后仍是进行时

衡阳中院的工作报告没有通过该如何处理?这是衡阳市人大内司委主任杜建章最近头疼的大事。根据宪法规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会依法行使对"一府两院"的监督职权，法院向人大汇报工作是接受宪法监督的体现。人大代表行使宪法职权，对法院的工作予以肯定或否定，都有法律依据;但《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》只规定了人民代表大会可以审议"一府两院"报告，并没有规定"不通过报告怎么办?""这个程序怎么走?省人大､省法院都很关切这个事情，省人大常委会已在向全国人大常委会法律工作委员会做请示。"

杜建章回忆，早在上世纪80年代，衡阳市下属的衡山县检察院的工作报告没有获同级人大通过，这在他的印象中是全国首例两院报告未获通过的情况。他查阅了相关法律书籍后得知，在2004年，一个省级人大常委会曾就人民代表大会没有通过"一府两院"的工作报告向全国人大常委

会法律工作委员会请示，得到全国人大的答复:一种程序是再经人民代表大会通过，另一种程序是由人民代表大会授权人大常委会审查，如果人大常委会审查通过了报告，再将通过的结果向下一次人民代表大会进行报告。"今年是换届选举年，第一种程序已经不太可能了，现在我们原则上是走第二种程序，80年代衡山县检察院也是按照类似情况通过的:先整改，再把整改意见发放给人大代表，最后授权人大常委会通过。"

法院专项整改活动总结 篇4

法院专项整改活动总结2007-02-06 09:56:

43法院专项整改活动总结

根据省委政法委、省法院以及市委政法委、市中院对“规范司法行为，促进司法规范”专项整改活动的安排部署和有关要求，我院紧密结合自身工作实际，坚持“围绕审判抓规范，抓好规范促进审判”的工作思路，于2005年6月10日启动了专项整改活动，现已圆满完成了工作任务，取得了明显成效。

一、抓思想观念，增强参与整改活动的积极性

近年来，各种教育整顿活动频繁，干警容易产生厌倦情绪，对干警进行深入细致的思想发动，转变观念，充分调动其参与整改活动的积极性和主动性是

活动取得成效的关键。

（一）抓思想发动。每一个阶段结束后，我们都要召开总结会，总结上阶段工作，并作下一阶段工作动员。2005年6月10日，我院召开了“规范司法行为，促进司法规范”专项整改活动动员大会，传达中央、省、市“规范司法行为，促进司法规范”专项整改活动会议精神，李红兵院长作了动员报告。政治处主任庞冬云就开展专项整改活动作了细致的安排和提出了要求，我院组织学习了结合实际制定的开展“规范司法行为，促进司法规范”专项整改活动的实施意见。会议要求，要充分认识到开展“规范司法行为，促进司法规范”专项整改活动是党员先进性教育的延伸，是从源头上治理法院司法各环节问题的重要手段，是“标本兼治”的系统工程，是惠及百姓的“民心工程”，是推动审判工作的“效率工程”，是加强队伍建设的“素质工程”,增强了广大干警参与活动的责任感。

（二）凝聚和谐力量。为进一步增

强全院干警的集体主义精神，增强法院整体以及全院干警之间的互动活力，共筑和谐法院，为这次“规范司法行为，促进司法公正”提供思想保障。2005年7月26日，我们举行了爱岗敬业专题报（请登陆政法秘书网）告会。会议邀请了区人大代表、延安街社区主任杜萍同志以《爱岗敬业，奋勇争先促发展》为题作了报告，报告内容切实、语言质朴、语气诚恳、教诲谆谆，感染了每一个干警，极大地激发了干警的爱岗敬业、争先创优的热情增强了大家参与活动的积极性。

（三）抓典型教育。榜样的力量是无穷。近年来，我院涌现出了一大批先进集体和个人，他们以自己的实际行动，在平凡的岗位上创造了无愧于时代，无愧于党和人民，无愧于司法事业的辉煌业绩，我们在局域网上开设了“先进事迹展”栏目，宣扬先进模范，登载了７名我院的先进人物事迹，用先进典型引路，在我院进一步弘扬正气，掀起学先进、赶先进、争先创优的热潮，鼓励我们全体法官和工作人员不断更新司法理念，提高司法水平，改进司法作风，规范司法行为，提升司法形象；在抓好先进典型引路的同时，我们还注重抓反面典型的警示作用。在局域网上开辟了“警示教育栏”，登载了原xx省高级人民法院吴文学等徇私枉法、权钱交易，违法违规办案、执法不文明，玩忽职守，不作为，放松要求不作为等反面典型案例，并组织了大讨论，深入剖析，查找原因，总结教育，警钟长鸣。通过讨论，使广大干警充分认识当前开展规范活动的紧迫性和必要性，认识到司法行为不规范，就会直接导致司法不公，就会影响到法院的司法形象和党的威信。

二、加强领导，确保整改活动取得实效

加强领导，健全机构，是专项整改活动取得实效有力的保障。

（一）健全组织机构，明确责任。切实加强组织领导，建立抓落实的制度、机制，是整改活动扎实开展、不走过场的重要保证。我院建立了领导责任制，成立了以李红兵院长为组长，其他党组成员为副组长，各中层正职（含负责人）为成员的领导小组。领导小组负责审定整改各阶段的计划安排，把握方向，对整改活动负领导责任。领导小组副组长对其分管的部门进行指导、帮助、检查和解决实际问题。领导小组下设办公室，党组成员、政治处主任庞冬云兼任办公室主任。办公室分设综合组、督查组、信息组等职能机构。办公室的职责是落实领导小组的指示、决定、协调、指导各部门开展专项整改活动，负责培训教育、情况反映、会议材料及会议会务，负责整改活动的内外、上下的协调和联络工作，整理和归类整改活动的各项软件资料。各组分工明确，各司其职，又相互配合，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，保证了活动的顺利开展。

（二）强化督导检查，确保落实。

强有力的督导，是保证活动取得实效的保障。2005年6月10日，我院召开了“规范司法行为，促进司法公正”专项专项整改活动承诺及责任书大会。会上，进行了整改宣誓，同时院长李红兵与各部门签订了整改责任书。2005年6月21日下午，我们又专门召开了专项整改活动督导会。会议明确，在督导时，要做到“六个彻底”(意见核实彻底、质量评查彻底、责任追究彻底、制度补救彻底、行为规范彻底、情况汇总彻底)。

（三）深入调研，加强指导。各党组成员按照党组的分工，加强了对其所管部门整改活动的指导力度，深入到分管部门进行了检查、督促和指导，帮助查找工作差距，理清工作思路，帮助查找问题和进行集中整改，帮助剖析正反两方面的典型，解决实际问题，掌握了第一手资料。每一阶段工作结束后，都要组织召开部门整改活动情况汇报会，听取汇报。认真总结经验教训，探索整改工作的新思路、新办法。在《工作简

报》中专门开设了《“规范司法行为，促进司法规范”专项整改活动》系列报道专栏，编辑了30余期，及时报道活动开展情况和活动中的经验，并加以推广，有力地促进了整改活动和规范化建设的深入开展。例如,针对涉及民事审判、执行方面的知识散见于不同的法律、司法解释中，不够系统，干警查阅、学习不方便，同时还存在一些法律空白地带，在法律适用上造成混乱，影响司法行为的规范等问题，院党组决定成立了由各庭局负责人等为成员的审判工作制度、秩序规范编制组，编制三大诉讼法与再审程序审判提纲及工作秩序操作规范。编制组成员以所在庭局为依托，大家再次系统地对法律知识进行检阅、学习、讨论，疑难问题越辩越明，所拟规范越来越切合审判实际。

三、认真查摆，突出规范的重点

准确掌握总体状况，找准工作中存在的突出问题，从而制定出切实可行、有针对性的实施方案，是确保整改活动

扎实、深入开展的前提和基础。在“保先”活动查找出的问题的基础上，我们又多形式、多渠道、多层次征求意见和建议，查找问题。

（一）认真查找问题。

1、通过提高认识水平找问题。在活动开展的过程中，我们始终把学习贯穿始终。组织全体干警进一步学习邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神，学习了党章和《保持共产党员先进性教育读本》和中央、省、市政法委以及最高人民法院、省法院、市法院关于“规范司法行为，促进司法公正”专项整改的会议和文件精神，学习了《法官职业道德基本准则》、《四川省人民法官职业道德手册》等规范性文件，强化司法为民的宗旨意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，确立端正的权力观和政绩观，带着对人民群众的浓厚感情司法，本着对群众利益、法律高度负责的精神办案，为找准问题奠定良好的思想基础。全院有整体学习规划，集体学习记录、各部门都办了活动宣传栏，考勤记录，干警都有学习笔记、心得体会，为保证活动的落实打下了坚实的基础；

2、通过学习先进经验找问题。“它山之石，可以攻玉”。学习其它单位，特别是其它法院的先进经验，引进、吸收、运用到我院的教育活动中，找出法官党员的普遍性问题，从而丰富思维，拓展视野，确保找全、找准问题。今年10月，我院组织党组成员、各部门负责人一行11人，赴深圳罗湖区和宝安区两个法院考察学习后，结合我院的实际，理清了我院下一步改革的思路，制定了解决我院案件质量和效率不高、形象不好等问题的具体办法和措施；

3、通过分析干警队伍状况找问题。开展了“三项分析”活动，即分析近年来法官和工作人员违法违纪及媒体曝光事件情况，深入查找干警在廉洁自律、执法执纪方面存在的问题；分析案件超审限及上诉案件改判、发回重审情况，深入查找干警办案质量、效率方面存在的问题；分析当事

人来信来访情况，深入查找法官在宗旨观念、纪律作风方面存的问题。通过综合分析，找出群众反映比较强烈的问题；

4、通过征求意见找问题。通过走访区委、区人大等上级部门，向信访部门、律师、当事人、社会各界群众及院内干警发出了近500份征求意见表，收回400余份，派出征求意见组7个，广泛征求他们对法院工作和法官纪律作风等方面的意见建议，个别访谈280余人次，电话及网络征求意见50余人次，根据反馈信息梳理出意见100条，确保了我们找准、找全问题；５、开展了“规范司法行为，促进司法公正”征文活动，广纳雅言。在局域网上开辟了征文专栏，自开设短短１个月，就收录征文70余篇，我院从中收集到意见和建议30余条，及时地加以反馈和解决；６、专题会议分析问题。专门召开党组会，对找出的问题进行认真研究分析，理清了哪些是普遍性问题，哪些是个别性问题；哪些是主要矛盾，哪些是次要矛盾。

（二）根据问题找重点。通过深入调查摸底，广泛征求意见，反复分析论证，明确了要整改全院全局性和部门自身存在的两个层面问题，整改民一庭、民二庭、执行局等重点部门，明确了教育活动要重点解决的“五个问题”，即审执时限审批、送达规范问题，信访接待、收费的规范问题，办公秩序规范问题，庭审秩序规范问题，加强思想引导，共建和谐问题。根据查找出的五个方面的问题，我院落实了“一把手负总责，五个责任人抓落实”的分责方案，即由李红兵院长负总责，前面五方面工作的责任人依次是纪检组长粟含敏、副院长唐恒博、石建明副院长、张少龙副院长、政治处主任庞冬云。并细化了要规范的工作。明确要着重规范审执时限、程序转换，依法送达，信访接待，办公秩序，庭审秩序，法律文书制作等十一个方面工作，使规范活动有的放矢。

（三）边规范边整改。为使规范活动收到实效，不走过场，我院专门成立

了以纪检监察牵头，联合政治处，加强督查。一是按上级法院的要求和本院规章制度，对各庭室、各部门人员行为规范情况进行督促检查，增强干警参与规范活动的“外驱力”；二是向当事人、律师等社会各界人士，广泛收集对违法、违纪法官及工作人员的“情况反映”；三是及时调查处理违纪违规人员。今年1-10月，共发现庭审、法律文书、司法礼仪等不规范行为27人次，并在局域网上进行了通报，起到了很好的警示作用。

四、健全制度，确保整改活动的长效

我们共修立了五十余个制度，形成了一个互相联动、运转顺畅、良性循环的制度体系，建立了规范司法行为的长效机制。

（一）进一步规范立案工作。第一是细化立案环节。在立案规程、异常上访、涉诉上访、预约接待等立案环节上建立和完善系统的操作规则；二是完善案件流程管理制度。制定了《案件流程

管理制度》，根据法律、司法解释，规定各节点完成的时限，对案件的运行情况进行动态跟踪、汇总、分析、反馈，监督和管理，定期向院领导、审判庭和各职能部门提供案件信息。

（二）进一步规范办案工作程序。对案件审理程序及操作规程（包括案件审理的立案、确定主审人、送达、财产保全、调查取证、排定案件、案件记录、庭前准备、庭审、合议、调解、裁判文书制作、审限监督、案卷归档等的动态过程）进行质量量化、做到环环相扣有机规范、以此保证程序公正和实体合法。

（三）进一步规范法律文书制作。专门制定了《民事法律文书制作规范》、《刑事法律文书制作规范》、《行政法律文书制作》等文件，要求所有裁判文书要反映诉讼过程、当事人诉请和答辩、举证和质证、法院认证、审理期限和适用法律依据等，制作的裁判文书要实现对动态审判过程的静态反映，必须具有严密的逻辑性、严肃的法律性和严谨的

科学性。我们组织了法律文书评比、法律文书大家谈等活动，提高了大家规范制作法律文书的意识和责任感。

（四）进一步规范庭审方法操作。深化公开审判制度，强化庭审功能，细化“控辩式”、“诉辩式”庭审方式的具体规则，在继续完善民事案件证据交换制度基础上，继续探索案件“繁简分流”，依法扩大适用简易程序审理民事，刑事案件范围，提高办案效率。在这个方面，我们极限适用简易程序。凡是民商案件，立案庭均按简易程序立案、排期。审理中遇有特别情况，需经院领导批准，方可转换程序。他们强调“繁出精品，简出效率”。在刑事审判方面，我们制定了《刑事案件简便审》文件，对事实清楚、证据充分、被告人认罪的简单案件，探索普通程序简易审。上半年共适用简易程序审理公诉案件10件，一些案件通过简易审理，原需2小时审理，现仅用１小时，节约了司法资源，提高了诉讼效率。

（五）进一步规范执行工作程序。

进一步严格实行执行实施权、裁判权和监督权分立，明确界定执行机构和执行人员执行监督合议庭的职能、职责，统一执行收费标准和办法，解决中止、终结，提级、指定，委托评估、拍卖程序的规范化问题。第一，为落实分权制衡的管理机制，我们在执行局内部制定了综合组、执行实施组职责，在院内又确定审判监督庭对执行局的执行工作进行监督、指导；第二，制定执行听证规范，解决执行当事人、案外人的异议；第三，制定执行工作纪律规范，明确禁止6种行为：

1、严禁非执行机构、非执行人员承办执行案件；

2、严禁消极执行。无正当理由超执限办案必须易人；执行员年内超执限3案以上，离岗培训；

3、严禁违规暂缓执行、中止执行、终结执行和超标的查封；

4、严禁对案外人异议不审查，不答复；

5、严禁执行人员违反规定介入评估、拍卖；

6、严禁借用或故意拖延发还执行款物，挪用或贪污执行案款，构成犯罪的，依法追究刑事责任，有力

地促进了执行公正。我们按照中级法院执行工作会议的安排部署和所订立的执行工作规范要求，开展了“夏季集中执行”活动，一大批执行难案得以攻克，特别是强制腾迁弋海泉长期占据的大北街93号楼梯步间，圆满执结，赢得了全体业主的一片掌声；

（六）进一步规范案件质量评查。深入开展办案质量评查活动，完善科学合理而又具体量化的质量指标，根据各个审判环节的质量要求层层量化分解，可评可考，使之有较强的可操作性和可检查性。第一是完善了案件质量评查制度，制定了《案件质量评查标准》和案件质量月通报、季通报、年通报制度，切实把评查工作经常化；二是落实审判质量责任。完善错案责任确认制，严格执行《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》和《人民法院审判纪律处分办法（试行）》，狠抓违法审判和违反审判纪律案件的查处，将审判工作中存在的审判质量不符合法律规定和审

判工作要求，而又不适用两个“办法”进行追究、处理的情况，纳入法官考评和年终考核体系，对有关责任人员，给予相应处理。

（七）进一步规范队伍司法形象。一是建立和完善全面、客观、规范的法官选拔制度、法官考核制度和长期的法官教育培训制度，全面提升法官职业素质，培训要着重强调法官思维模式、法律解释方法和司法能力的培养，着力培养一批专家型、复合型、能力型高素质法官，促进法官职业共同体的形成；二是规范岗位目标考评和干警业绩与素质考评，严格干部任用规程和管理办法，加强机关工作秩序的规范，加强干警的日常养成；三是规范司法礼仪，促进文明司法。办案过程中，要在言行举止，内务卫生等方面加强整改和规范，真正做到人要精神，物要整洁，言行得当，办事公道，严格公正文明执法，热情周到规范服务；四是规范日常监察，加强自身修养，让法官养成良好的职业道德

操守。为转变工作作风，我们开展了“四个一活动”，即一张笑脸相迎，一句话暖心，一把椅子让座，一杯热茶解渴，提升了法院形象，赢得了群众称赞。

（四）规范司法监督机制。对法官的审判权、执行权进行有效的监督，是司法民主的本质要求。按照法律规定，坚持实体和程序并重，加强内部监督制约，对司法中的每个具体环节做出严密细致的规定，办案进行到哪个环节和程序，监督制约就跟踪到哪里，发现问题就查究到哪里，形成内外结合、部门统一、全程联动、严密透明、公正高效的执法监督制度体系。自觉接受区人大及常委会和区政协以及社会各界的监督，是人民法院正确履行法定职责的根本保证。在工作中，一是主动向区人大及常委会汇报重大司法活动和重大、疑难、热点案件，每季向区人大代表发送《法院要情》；二是主动听取代表意见。，采取“走出去，请进来”的方法，及时征求区人大代表对法院各项工作的意见，限

期反馈，及时整改；三是对区人大及常委会、区政协转来的议案、提案和其它督办事项，认真落实、办理；四是主动接受监督，加强舆论宣传。同时，邀请区人大代表、政协委员旁听本辖区大、要案件，监督执行案件。此举措，不仅增强了审判、执行工作的透明度，也使代表、委员们对法院的工作有了更多的理解和支持。在接受社会各界监督方面，开门纳谏，倾听民声。对本辖区有影响的难点、热点案件，及时与新闻媒体联系，接受舆论监督；年初、年中、年末均向社会各层面通报法院工作安排、进程；对社会各界关注的案件，采取公开听证、监督听证的方式，有力地维护了司法尊严和法院公正形象。

（九）进一步规范司法责任。把领导责任科学分解到各个单位和个人，切实明确每个人、每个岗位的责任。进一步规范、细化责任追究办法，增强可操作性，确保逗硬执行，杜绝失之于宽，失之于软的现象。严禁非审判人员参与

办案，包括严禁书记员、法警和其它没有法官资格的人员办案。

（十）进一步规范司法公开，增强司法透明度。只要不是法律规定不能公开的都要公开接受人民群众的监督。要坚持审判各环节公开和执行各流程公开的“阳光作业”，制作了《案件开庭栏》，公示法官审理案件、日期、开庭时间、适用程序等项内容；制定了《法官及工作人员工作动态栏》，公示法官及工作人员上班期间的工作动态。扩大和切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

（十一）进一步规范涉诉上访，解决申诉难、再审难。从听民意、察民情、护民利出发，耐心接待上访人员，认真审查上访情况，该立案的要尽快立案，该纠正的要坚决纠正，该说明情况的要细心说服，进一步完善工作机制和保障条件。制定了《信访接待暂行工作规定》，一是认真落实信访“首问责任制”、“在编责任制”，群众来访必接，事事办结必复，法官对案件质量实行终身负责制；二是

建立上访老户、集访户档案，实行一户一档。档案载明基本情况、原审及历次复查情况、解决方案、已采取的措施、取得的效果、现在的思想动态、上访动态和工作责任落实情况等；三是对上访老户及重大信访案件的处理，实行包案到人，结案定时、定效果；四是建立信访案件听证制度。针对涉诉信访案件的特点，我院制定了《涉诉信访案件听证制度》，今年６月，我院复查信访申诉案件60多件，公开举行听证，促成息访37件50多人；五是严格终结信访案件标准。六是建立信访工作联系网络。为了了解信访人的状况，做好工作，特别是做好息诉息访巩固工作，我们在辖区内十个社区建立了信访工作联系网络。我们主动将信访案情况及时向当事人所在地辖区、街道办事处、居委会或单位进行通报，并向他们送达有关文书，使他们了解掌握情况，共同做好巩固和稳定工作，对他们随时要求法院前往共同做好信访人员工作和需要通报案情或释明工作 的，我们都是有叫必去；

五、加强培训考核，检验活动成果

规范活动的成果，要用考核来检验。我们狠抓培训，严格考核，确保了规范活动的实效。

（一）做好培训考核动员。我院于2005年10月13日，召开了培训考核动员会，明确了考核方案、考核的目的和意义，提出了培训考核要求。广大干警认识到，培训考核工作是落实整改活动的重要举措，是增强司法能力，提高司法水平的重要手段，增强了大家学习的危机感和紧迫感。

（二）多种形式抓培训。根据最高法院和省法院对每个司法岗位提出的业务培训要求，我们认真组织全体干警学习有关本职工作的基本法律、司法程序和工作规范。按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则和全体参与、重在基层，立足岗位、注重实效的要求，组织好岗位培训活动，采取党组成员讲、部门负责人讲、优秀法官讲，培训时间

近60课时。我们又重点开展以法官论坛为载体司法解释的培训近20次，抽选部分审判员进行开展庭审观摩近30次。同时法律文书、质量评查等方面的评比。推动岗位练兵的制度化、经常化和规范化，促进岗位练兵长效机制建设。对一些重点岗位和薄弱环节的骨干人员政治处集中培训。

（三）组织考核强监测。我们把考试当成检验队伍业务水平、查找自身薄弱环节，促进干警自觉学习、提高司法业务能力的契机，高标准、严要求。对民商事审判庭、立案信访人员（含审判监督庭中人事民商事再审审判的人员）的人员参加由省法院统一命题的闭卷考试，其他审判人员和工作人员参加省法院统一命题的开卷考试。对各类成绩进行通报，并记入了干部培训档案，考试成绩人均考试成绩达到了93分以上，无一人不及格。

我院专项整改活动虽然基本结束，但是，我们还要采取明查暗访、重点抽

法院作风建设与整改措施 篇5

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xxx市先进性教育活动转入整改提高阶段后，xx中级法院进一步明确整改方向，抓住整改重点，提高法

官队伍廉政建设。

xx中院的具体整改措施是：

首先健全组织保障，在各支部配齐兼职纪检干部，明确职责。

其次是实行一网双责，认真落实党风廉政建设责任制。

三是抓制度建设，建立长效机制，改进和完善法院的廉政保证金制度，确保该项制度的长效运行。

四是落实干部任前谈话制度、戒勉谈话制度和财产申报制度。

五是将聘用人员纳入监督管理范围，保证监督不留死角。

六是要聘请义务监督员，加强社会各界对法院工作的监督。

法院整改报告 篇6

为全面落实中央、省、市委关于开展政法队伍教育整顿的部署要求，确保队伍教育整顿工作向纵深开展、取得实效，按照《市法院队伍教育整顿实施方案》要求，决定从4月1日起开展查纠整改环节工作，现结合工作实际，制定如下方案。

一、总体要求

认真贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示精神，按照“五个过硬”要求，弘扬刀刃向内的自我革命精神，坚持问题导向，落实“自查从宽、被查从严”政策，以“自查自纠、组织查处、专项整治”为抓手，激发自查自纠的内力，发挥组织查处的威力，提升顽瘴痼疾整治的效力，强化组织保障的合力，坚决清除害群之马，坚决整治顽瘴痼疾，提高法院队伍**性，推动全面从严管党治警向纵深发展。

二、任务目标

把查纠整改作为教育整顿动真碰硬、触及要害、见到实效的关键环节，大力弘扬刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命精神，以“自查从宽”引导、以“被查从严”倒逼，边查边改、即查即改、真查真改，坚决清除害群之马，彻底整治顽瘴痼疾。

三、方法步骤

1、自觉地用科学理论武装头脑，坚定正确的政治方向。提高班子统揽全局、凝聚各方力量的能力和水平。特别是善于从政治上正确认识和判断形势，进一步坚定建设有中国特色社会主义信心，提高政治敏锐性、政治鉴别力，在大是大非面前做到立场坚定，旗帜鲜明。增强纪律观念、大局观念，自觉贯彻党的路线方针政策，确保政令畅通；

在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2、努力实现重大决策的科学化和民主化。进一步落实班子工作规则、重大问题集体研究制度、重大决策论证制度。要广泛征求各方面的意见，进行广泛论证，集思广益，集体作出决定，提高班子议事水平。

3、坚持民主集中制原则不动摇。严格遵守民主集中制的各项规定，始终坚持四个服从，坚持执行集体领导与个人分工负责制相结合的制度，充分发挥好“班长”的核心作用。克服民主不够、集中也不够的问题，加强班子团结，自觉接受党内监督和群众监督，把班子建设成为团结和谐、坚强有力的战斗堡垒。

4、坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨。始终保持清醒的头脑，时刻做到自重、自省、自警、自励，从而提高班子集体的凝聚力和战斗力；

法院整改报告 篇7

该院新的领导班子以此为契机, 突出问题导向, 坚持靶向整改, 紧紧抓住本院2013年初发生的医生收受药品回扣事件暴露出的宗旨意识淡化、公益特征弱化, 以及群众反映强烈的“看病难、看病贵”等问题, 深入分析存在问题原因教训, 注重在整改落实、建章立制上下功夫, 逐步建立和完善了一套打造廉洁医院、和谐医院、平价医院、仁爱医院、品牌医院, 实现医德好、技术好、服务好、机制好、收费平价建院标准的长效运行机制, 在消除回扣事件影响中实现了医院跨越发展, 基本实现了国家十二五规划提出的“大病不出县”目标。2014年8月被评为三甲医院, 成为粤西山区第一家县级三甲医院。

1 靶向整改, 改革创新, 奋力打造“五个医院”

1.1 打造廉洁医院

一是创建廉洁民主高效班子。开展社会主义核心价值观实践活动, 用统一的价值观提振精气神, 传播正能量, 营造廉洁氛围。凡医院发展重要事项均由医院班子集体决策, 并吸收3名职工代表列席。设立院长办公室邮箱, 定期召开院长办公会议, 及时解决科室提出的问题。凡关系职工利益的决策事项, 均在OA办公网络公开征求意见。二是加强制度创新, 实行规范化、流程化管理。先后建立了药物由省第三方遴选药厂配送采购、医药信息电子保密和实时预警定点追踪、药品分级使用和比例额度、耗材物资全部公开采购等制度。三是开展诚信医疗服务。在新闻媒体就忠实履行职能、提高服务质量向社会郑重作出10承诺, 自觉接受广大群众和社会各界监督。聘请10位知名人士为监督员, 定期收集意见和建议。四是建立健全监督查处机制, 设立预防职务犯罪办公室。与市纪委、市检察院建立联席会议制度, 定期进行警示教育, 努力营造了诚信行医、廉洁干事的氛围。2013年底由市人大、市政府、无党派人士等部门20多人组成的高州市政风行风评议团对医院评议结果满意, 认为行风建设成效显著。

1.2 打造和谐医院

一是推行星级服务, 创建医患和谐。开展争当服务明星、服务无围墙活动, 建设无假日医院, 实行夜间专家出诊、节假日专家出诊、双休日全天门诊, 把导医服务从原来的院内扩展到院外, 贴心指引患者就医。二是加强文化建设, 创建内部和谐。加强人文教育, 培塑“病人需求至上”理念, 强化宗旨意识和职业精神。实行职工子女教育专项奖学金、困难职工子女助学金办法, 关心职工生活。三是创建平安医院, 创建社会和谐。建立以建设安全文化为主线、以完善安全防范体系为基础、以整改安全医患为重点、以考核安全责任目标为手段的管理机制, 维护医患双方合法权益。2014年5月, 医院发动全院职工积极参与新发展精神标语的征集活动, 最终在100多条参选标语中确定了“和谐医院, 从心做起”作为医院新时期发展的新精神, 形成了“从现在做起, 从新起点做起, 从心脏做起, 用心做好每一件事”的行医做事氛围, 有力促进了医患和谐、内部和谐和社会和谐。

1.3 打造平价医院

一是弘扬“让群众看得了病、看得起病、看得好病、看得满意”办院方针。以给人民群众提供便捷、安全、优质、价廉的医疗服务为价值取向, 积极开展“平价诊室、平价药包”医疗建设, 开设平价诊室5间, 提供平价药包服务。二是严格控制运作成本。出台奖惩措施, 奖励节约, 惩罚浪费。全面进行固定资产审计, 核算各科成本支出。推进高压双回路用电建设, 清查科室电脑打印机, 节约资源, 杜绝浪费。三是严格执行药品价格“三控”管理政策, 严格控制大处方、大检查。成立专家组, 完善药物比例控制和奖惩措施, 做到能用国产药不用进口药、能用便宜药不用贵重药、能用国产耗材不用进口耗材。对全院药品按实际中标价格依次顺加规定的差价率 (额) 计算医院药品零售价格, 各病区、收款处及药房统一严格执行, 不得另行收取患者药物费用。据社保部门统计, 高州市人民医院医保病人人均住院费用为7710.2元 (广州市医保病人人均住院费用为14602.9, 茂名市医院医保病人人均住院费用为11186.8元) 。高州市人民院医保病人人均门诊费用为166.7元 (广州医保病人人均门诊费用为235.6元, 本地市医院医保病人人均门诊费用为212.1元) 。

1.4 打造仁爱医院

一是重公益, 开展救心活动。确立“仁爱为医, 公益为民”、“救一个孩子, 等于救一个家庭”理念, 与慈善机构合力开展公益救心活动, 面向贫困心脏病儿童和学生, 先心病手术全免费, 其它心脏手术每例救助1万元。二是行善举, 积极扶危济困。对口支援5家基层卫生院, 经常开展义诊义检活动, 把“送医送药”下乡活动办成真正为农民为基层办实事、办好事的品牌载体。三是体民情, 为患者体贴入微。实行茂名地区跨市 (县) 120急救车免费出车, 对边远山区血液透析患者实行专车免费接送, 推出免费送餐、送饮料等一系列温馨服务。2013年5月以来, 医院与慈善机构合力开展了三次大型公益救心活动, 筹集用于公益救心的爱心款已达到412万元, 其中医院投入的善款282万元, 受惠患者近500人。院领导带头为免费救心活动献血, 干部职工积极参与免费救心活动, 共献血10000毫升。开展送医送药义诊活动7次, 义诊群众3800多人, 免费发放药品价值达45000元。

1.5 打造品牌医院

一是加强人才引进培养, 构建结构合理、技术过硬、素质优良的专业技术人才队伍。引进硕士研究生导师2人、博士2人、硕士19人, 遴选一批学科带头人为医院名医, 开展岗位练兵和技能竞赛活动, 提高技术人才奖励性绩效工资比例, 重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜。二是加强专科建设, 打造特色“名科”。对重点专科建设, 在政策上给予放宽, 在资金上给予支持, 在设备更新上给予优先, 在技术发展上给予把关, 着力提升医院的社会地位和影响力。三是加强科研攻关, 大力开发新技术新项目。制订医院科研和学术论文奖励办法, 对科研成果和学术论文给予重奖。获得科技进步奖, 除政府奖励外, 医院再行重奖。一年来, 医院共获得茂名市科技进步二等奖2项、三等奖3项, 通过科技成果鉴定8项。继续教育项目:承办国家级1项, 主办省级2项, 主办市级4项。茂名市科技计划项目:申报127项, 通过121项, 通过率95%。

2 取得了整改重塑公益形象, 改革提升公信力的五大明显成果

2.1 公益特征明显增强

2014年诊治患者12529例, 减免医疗费用29.3万元。门诊人均费用172.6元, 低于茂名综合医院平均水平。节约运作成本共1695万元, 新增120万元母婴救治车免费接送孕妇。2014年1-5月120急救车免费出车5219次, 日出车50次, 一年可为患者减负460万元。免费救治茂名地区5个福利院36名孤儿, 为530名来自全国各地的贫困心脏病患儿减免费治愈了心脏病。

2.2 群众满意度明显上升

2014年上半年被医院评为五星服务的职工达28.5%, 四星服务的职工达35%。据不完全统计, 一年来医务人员拒收红包172个, 合计金额10.7万多元, 收到锦旗13面, 感谢信26封。向社会各界发放300份问卷调查表, 向门诊、住院患者发放了3600份满意度调查表, 社会对医院的总体满意度高达98.5%。

2.3 药品管理明显规范

医院药品供应目录总品规数为931个, 药品收入占业务收入比例为37.32%, 基本药物比例为52.09%, 抗菌药物占药品使用比例为12.10%, 门诊患者抗菌药物处方比例为15.20%, 急诊患者抗菌药物处方比例为34.45%, 住院患者抗菌药物使用率为45.95%, 住院患者微生物检验样本送检率为34.60%, 接受限制使用级抗菌药物治疗的住院患者抗菌药物使用前微生物检验样本送检率55.6%, 接受特殊使用级抗菌药物治疗的住院患者抗菌药物使用前微生物送检率96.80%。

2.4 医疗质量明显提升

现有专业技术人才总量1930人, 其中博士3人, 硕士39人, 副高以上职称人才257人, 专科品牌建设取得了长足进步。2013年胸外科被评为广东省临床重点专科, 完成心脏手术2260例。现有5个省级重点学科, 其中3个广东省临床重点专科, 1个广东省特色专科, 1个广东省重点扶持专科。心外9间百级层流手术室, 最高一天可完成心脏手术25台。上半年出院病人量46522人次, 社保转出仅30人次。

2.5 就医群众明显增多

从2013年下半年开始, 医院各项业务指标开始触底反弹, 下半年获得良好发展势头。2013年门诊病人93万人次、出院病人8.4万人次, 住院手术2.4万例, 其中心脏手术2260例, 居全国同类医院前列。2014年上半年, 出院量46522人次, 较2013年增加7418人次, 增幅达19.0%;门诊量51万人次, 较2013年增幅达17.1%;医疗收入5.3亿元, 比2013年同期增加1.3亿, 增长35.2%。

3 敢于直面出现的问题, 勇于整改创新进取的四点启示

3.1 必须坚持公立医院的公益性质不动摇

高州市人民医院坚持以建设“大病不出县”为目标, 以打造廉洁医院、和谐医院、平价医院、仁爱医院、品牌医院“五个医院”为抓手, 从群众满意的做起, 从群众不满意的改起, 把患者满意、群众满意作为评价的首要标准, 坚决纠正只顾经济利益的逐利之风, 牢牢肩负起人民医院为人民的公益责任, 采取切实措施减轻群众就医负担, 形成为病人群众多做好事、多办实事、多解难事的良好风气, 再次得到社会各界的广泛认可。他们的经验教训证明, 医院和患者是“利益共同体”, 没有社会效益就没有经济效益。公立医院要始终坚持“全心全意为人民健康服务”的办院宗旨, 把维护人民健康权益放在第一位, 切实履行公共服务职能, 以在满足人民群众医疗卫生需求中求生存谋发展。

3.2 必须坚持以问题为导向抓改革促发展

高州市人民医院认真汲取作为医改典型因骄傲自满而停滞改革创新、导致发生药品回扣事件的教训, 大力进行改革创新, 建立完善基本药物制度, 积极探索用流程管事、靠制度管人运行机制, 围绕加强医院管理、规范服务行为、提高医疗质量、强化医德医风建设, 制定完善各种规章制度73项, 保证和促进了医院的全面发展。他们的实践再次证明, 改革创新永无止境, 制度建设一刻也离不开改革创新。推进医疗卫生改革, 加强公立医院建设, 要坚持以问题为导向, 及时发现问题, 认真解决问题, 着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系, 以不断适应新形势、推进新发展。

3.3 必须坚持人才兴院, 加强品牌建设

高州市人民医院积极引进人才, 着力发展专科特色和强项, 突出个性化、特色化服务, 提升了医院的核心竞争力, 基本实现“大病不出县”目标。引进的心外科博士曹勇, 在他带领下心外科2013年完成心脏手术2260例, 稳居全国同类医院前列。引进的肿瘤分子学博士杨长福, 发表2篇SCI论文, 影响因子分别是4.2和2.0, 实现了茂名医疗卫生系统零的突破。他们的实践证明, 大病不出县人才要进县, 要实现国家“十二五规划”提出的“大病不出县”目标, 必须大力加强医疗卫生人才引进和培养工作, 依靠科技进步、自主创新, 建设重点学科, 打造龙头品牌, 以带动医院的全面发展、全面进步。

3.4 必须坚持用核心价值观建班子管干部

法院整改报告 篇8

一、着力提升队伍素质。一是强化法治理念。加强理想信念教育，增强法律职业信仰，增强司法为民意识，提高队伍法律素养，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。二是增强廉洁意识。切实增强廉洁自律意识，强化职业道德操守，建立完善廉政风险评估机制，重点抓领导干部、抓关键少数的廉洁自律，从严管理队伍。三是提高业务能力。继续加强法律和业务学习培训，增强岗位练兵，认真研究新情况新问题和新类型案件，进一步提高队伍办案能力。

二、着力规范司（执）法行为。一是注重以问题为导向建章立制，堵塞制度漏洞，促进司（执）法工作进一步制度化、规范化、标准化。二是大力推进司（执）法公开，重视以公开促规范、促公正。三是强化落实责任。严格落实司（执）法责任制和有关干预司法活动插手具体案件处理的记录通报责任追究等制度，实现司（执）法的全过程留痕，加强监督制约，高标准严要求，切实规范司（执）法权力的配置和运行。

三、着力深化监督管理。一是完善内部监督管理机制。健全内部办案审查监督机制，把内部自我监督的机制延伸到基层庭、室、队、所，加强监督管理。二是完善公检法司机关之间相互监督制约机制，建立健全相互间科学的配合和制约机制。进一步发挥检察机关法律监督作用，进一步发挥律师在诉讼活动中的监督制约作用。三是主动接受人大监督和其他外部监督。更加主动地向人大代表报告司（执）法工作，及时反馈工作信息，让人大代表和社会公众更多地了解公检法司机关的工作，从而更好地监督支持公检法司机关的工作。

四、着力完善工作保障。一是稳妥推进司法体制改革，通过深化改革，调整完善内部人员结构，充实一线办案力量，提高办案效率，缓解案多人少矛盾。二是进一步加大科技投入，深化信息化建设，充分运用互联网信息技术提高执法办案效率。三是进一步加大对外宣传，争取社会理解和支持，维护司法权威，营造良好的外部工作环境。