审议法院工作报告发言

审议法院工作报告发言（共7篇）

审议法院工作报告发言 篇1

在审议法院工作报告时的发言

全国人大代表、江西省市委书记

（2012年3月日）

王胜俊院长代表最高人民法院所做的报告主题鲜明，内容丰富，全面反映了人民法院围绕中心、服务大局，惩治犯罪、维护稳定，化解矛盾、促进和谐所做的大量工作。报告有新意、有创举、有实效，肯定成绩实事求是，指出问题客观中肯，部署任务重点突出，我完全赞同。

报告作得好，源于工作做得好。我认为最高人民法院的工作有以下几个特点：一是方向把得准。最高人民法院将胡锦涛总书记提出的“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”作为人民法院工作的指导思想，将“为大局服务、为人民司法”作为人民法院工作主题，充分体现了社会主义民主法治的本质要求，为全国法院工作确立了正确的方向。二是理念创得新。各级法院强调能动司法，发挥司法的主观能动性，积极主动地为党委政府工作大局服务，为经济社会发展服务。在这个理念指导下，我们吉安市各级法院认真落实，积极践行能动司法，主动深入基层、深入农村、深入企业、深入群众，改“坐堂办案”为“上门办案”，社会效果很好，深受群众欢迎。三是工作抓得实。各级法院始终坚持将执法办案作为第一要务，认真履行司法职能，依法、公正、高效办理了大量案件，为维护社会稳定，化解矛盾纠纷、促进社

1会和谐作出了积极贡献。四是队伍管得严。通过常态化地开展正面典型示范教育和反面典型警示教育，打造了廉洁司法队伍，特别是规定不准乱收费、乱罚款，当事人除交纳罚金、诉讼费外，没有任何负担，减轻了群众诉讼负担，法院形象不断提升。

借此机会，我想结合地方工作实际，对法院工作提出以下建议：

一是希望大力加强基层法院建设。随着市场经济发展和利益格局日益多元化，社会上各种利益纠纷和矛盾冲突呈上升趋势，法院接案、办案数量剧增，而现在基层法院由于机构编制限制，人手不足，难以承担越来越重的接案办案任务。希望引起最高法院重视，建议：要增强基层法院机构队伍，在乡镇增设农村法庭，以分流一部分涉农、简单案件。

二是加强培训力度。现在各种新领域矛盾纠纷、新形式犯罪、高科技犯罪层出不穷，给法院工作人员能力素质提出很大的挑战。希望对一线法院工作人员开展各种形式的培训，以提高法院工作人员业务素质，适应新形势下司法工作的要求。最高人民法院前几年试行人事制度改革，基层法院招录了一批聘用制书记员，编制是中央政法编，享受公务员待遇，但对符合法官任职条件的又不能任命为法官，书记员职级待遇的配套措施又没跟上，容易造成人才流失，希望引起最高人民法院重视并加以解决。2

审议法院工作报告发言 篇2

2007年7月24日，省十届人大常委会第三十三次会议听取和审议了省高级人民法院应勇院长所作的《关于落实“三项承诺”情况的报告》。常委会组成人员在充分肯定全省法院落实“三项承诺”工作取得成绩的同时，就继续加大“三项承诺”的宣传力度，进一步完善立案程序、确保诉讼便利，加强监督制约、促进审判公正，规范执行工作、切实提高有效执结率，深化社会主义法治理念教育、加强队伍建设等方面提出了具体意见。我们认为：人大常委会监督是人民法院正确行使审判权的重要保障，也是对人民法院工作的大力支持。常委会组成人员所作的肯定是对我们工作的鼓励和鞭策，我们将继续坚持和发扬；常委会组成人员提出的问题和意见实事求是，富有针对性，是我们改进工作的努力方向。为此，我院党组经认真研究，向全省法院下发了《关于认真落实省人大常委会审议意见的通知》，并于8月18日召开全省法院院长座谈会，对认真贯彻省人大常委会审议意见，深化落实“三项承诺”工作作出部署。全省法院按照省高级人民法院的要求，认真落实审议意见，推动“三项承诺”工作向纵深发展。现将整改工作情况报告如下：

一、提高认识，找准落实《审议意见》有效载体

我院收到《关于省高级人民法院落实“三项承诺”情况报告的审议意见》(以下简称《审议意见》)后，党组高度重视，专题学习研究，要求全省法院结合“作风建设年”活动和“法治浙江”建设认真开展自查，及时发现工作中存在的不足，以找准三个有效载体为突破口，有针对性地抓整改、促提高、求实效。各级法院及时召开党组会、中层干部会、全体干警大会、庭务会等形式，认真组织学习《审议意见》，着力提高思想认识，进一步明确落实“三项承诺”的重要意义以及下一阶段的工作任务，着力把省人大常委会的要求和省高级人民法院的工作部署转化为自觉行动。

一是把认真落实《审议意见》与学习贯彻赵洪祝书记的重要批示精神结合起来。8月25日，省委赵洪祝书记对全省法院落实“三项承诺”工作作出重要批示：“三项承诺”进一步保障了人民群众的法律权益，充分体现了司法公正、司法为民的社会主义法治理念和党的全心全意为人民服务的根本宗旨，把法律适用中人人平等的基本原则落到了实处。这是“法治浙江”建设的重要成果，要以人民满意为标准。进一步狠抓落实。各地各部门要学习借鉴“三项承诺”的做法。结合深化和拓展“作风建设年”活动，不断改进工作。切实把立党为公、执政为民的根本要求落到实处。省委赵书记重要批示，既是对全省法院努力实践“三项承诺”工作所取得成绩的充分肯定，又提出了新的更高要求，为法院工作指明了方向。省高级人民法院要求全省法院要学习好、领会好赵书记重要批示精神，认真贯彻，与落实《审议意见》紧密结合，把落实“三项承诺”工作推向深入。

二是把认真落实《审议意见》与学习贯彻省党代会精神结合起来。省十二次党代会，确定了今后五年的奋斗目标和主要任务。省高级人民法院要求，全省法院在落实《审议意见》中，要按照省十二次党代会提出的奋斗目标，找准工作路径，结合法院自身实际，把落实“三项承诺”作为保障服务“法治浙江”建设的重要抓手和社会主义法治理念的具体实践。

三是把认真落实《审议意见》与“作风建设年”活动结合起来。深入开展“作风建设年”活动，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，在落实《审议意见》中，要与“作风建设年”活动紧密结合起来，把解决问题、促进工作、增强服务意识、推进司法为民，作为衡量作风建设成效的重要标准，着重从群众反响最强烈、最关心的问题抓起，切实解决工作中的各种热点、难点问题。

二、注重规范，确保落实《审议意见》取得实效

为深入贯彻落实《审议意见》，全省法院紧紧围绕省高级人民法院落实“三项承诺"53条实施意见的具体要求，充分发挥审判和执行职能，确保落实《审议意见》取得实效。

(一)进一步创新为民服务机制，做到有诉必理，努力让经济困难的群众打得起官司。立案环节是展示法院形象的第一窗口，是服务群众、司法为民的第一阵地，是法院处理矛盾纠纷的第一道工序。《审议意见》对法院立案工作提出了要求。全省法院积极探索并采取相应措施，在巩固因经济困难打不起官司的问题在法院工作环节已得到基本解决的成效的基础上，进一步细化便民、利民措施，加大对弱势群体的司法保护力度，扩大司法救助范围。

1、完善立案接待大厅规范化建设，做到“诉有门、访有人、问有果”。加强检查、指导，8月上旬专门召开会议，对继续抓好立案接待大厅的达标建设和“文明窗口”争创活动进行部署。对目前尚未达到规范化要求的，要进一步争取当地党委、政府的支持，力争在年底前全面建成符合规范化要求的立案接待大厅；对已投入使用的法院，要充分发挥立案接待大厅的效用，方便群众诉讼。年底省高级人民法院将组织对第二批“文明窗口”的考核工作。同时，继续加强诉讼指导。全省法院普遍建立导诉制度，由专人负责导诉和接受咨询。除了继续坚持向诉讼当事人发放诉讼须知、举证须知、诉讼风险告知书等做法外，注重行使释明权，尤其是对诉讼能力弱且未委托代理人的当事人，通过事实、证据、请求及法律观点的提示、释明，使之增强诉讼能力，更好地参与诉讼。

2、健全便民机制。方便群众诉讼。各基层法院普遍实行立案“双轨制”，人民法庭可以直接受理案件，并对确有需求的群众实行口头起诉；开展巡回审判，把庭开到村民家门口，充分发挥巡回审判点的作用，方便特殊群体诉讼。进一步建立完善诉讼“绿色通道”，对涉及外来务工人员、下岗职工等弱势群体的案件，做到优先立案、优先审理、优先执行。主动加强与公安、工商等部门的协商，对当事人起诉时不能提供被告身份证明材料的，原告可持法院出具的委托调查函直接向工商、公安等部门申请查询，方便当事人诉讼。同时，在立案接待大厅设置大屏幕电子显示屏、触摸屏电脑以及长途电话、电子扫描仪、传真机等设备，用于当事人查阅各种诉讼资料；提供公证、鉴定、法律援助等相关部门的地址、电话，为当事人提供便捷周到的服务。

3、严格执行《诉讼费用交纳办法》，减轻群众诉讼压力。针对执行新办法中出现的新情况、新问题，在调查研究的基础上规范了诉讼费用的收取和退还程序。有的中级人民法院还制定下发了办理二审案件受理费的规定，统一和规范二审案件受理费的收取和结算。同时，在诉讼收费下降的情况下，坚持做到“五个不降低”：不降低撤诉率，不降低适用简易案件比例，不降低调解率，不降低司法救助力度，不降低服务质量，把困难留给自己，把实惠让给老百姓。

4、加大司法救助力度，简化司法救助程序。做好诉讼费的缓、减、免、退工作，保持和加大对困难群众、弱势群体的司法救助力度。今年1至9月，缓、减、免收诉讼费2081．24万元，退还诉讼费14828万元。同时，加强与法

律援助机关的沟通协调，做好司法救助与法律援助工作的衔接，保障救助渠道的畅通。10月10日，省高级人民法院与省司法厅联合下发《关于司法救助与法律援助相互衔接若干问题的规定》，对当事人先行向法院申请司法救助获得准许的，法院应当告知其可以向法律援助机构申请法律援助；当事人先行向法律援助机构申请法律援助获得准许的，法律援助机构应当告知其可以向法院申请司法救助。法院对已经被获准法律援助的当事人申请司法救助的，不再审查其是否符合标准，直接予以司法救助。

(二)进一步创新和谐审判机制，实现公正司法，努力让有理有据的群众打得赢官司。按照《审议意见》的要求，全省法院以改革保公正、促效率、求发展，充分发挥审委会、合议庭和人民陪审员的监督作用，切实加强对法官自由裁量权的制约。充分发挥控辩双方、原被告间的对抗作用，提高当庭宣判率，以公开促进公正。注重法律效果与社会效果的统一，进一步提高审判工作效率和民事案件调解率。

1、立足制度，以规范促公正。一是认真抓好省高级人民法院《关于规范民事审判自由裁量权的指导意见(试行)》、《关于加强民事审判中合议庭工作的若干意见》和《关于适用(关于民事诉讼证据的若干规定)的指导意见》等规范性文件的落实，进一步规范审委会与合议庭，院、庭长与合议庭以及审判长、承办人与合议庭其他成员之间的关系，强化内部监督制约；规范审判过程中的自由裁量权行使，凡是法律规范唯一、确定而没有规定一定幅度或多种处理方式的，不得行使自由裁量权。省高级人民法院将在12月对全省法院执行上述规范性文件情况进行一次检查。二是拓展案件质量评查的内容和方式，坚持实体与程序并重、形式与实质并重，尤其是重点评查合议庭发挥作用和自由裁量权行使的情况，并将评查结果与岗位目标责任制挂钩。今年省高级人民法院对当事人、群众信访举报反映强烈，可能存在违法审判行为等六类共270件案件开展督查、评查，加大对审判权的监督力度。倡导院、庭长带头办案，疑难复杂案件严格实行裁判文书院、庭长双重核稿制度，严把审判质量关。三是继续做好信访工作。努力完善以“一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导共同抓，立案庭牵头协调，各部门归口处理”的大信访工作机制。注重源头力抓预防，在全面推行判后答疑释理的基础上，建立信访案件责任倒查制度，将审判责任与信访责任相对接，实行谁承办的案件引发的问题谁负责，推进案件质量效率约束机制的进一步完善。今年1至9月，全省法院信访总量、申诉和申请再审、省高级人民法院信访量、进京上访同比分别下降81.94％、46．12％、56．97％和3．25％。

2、立足透明，以公开促公正。全面推行审务公开，落实公开审判制度，除法律规定不公开审理的案件外，全部实行公开审理，以公开促公正、提效率、树公信。一是推行审务公开。建立案件进展情况查询说明制度，试行示明裁判适用法律条文制度，扩大裁判文书公开范围，实行给当事人发放廉政监督卡制度，出台关于处置说情送礼的规定，主动接受当事人和社会各界的监督。二是提高当庭宣判率。提倡法官在庭审时鼓励双方当事人充分对抗，明晰案件事实，并在此基础上尽量对案件当庭作出判决。三是充分发挥人民陪审员的作用。加强人民陪审员工作，增加人民陪审员员额，确保人民陪审员的参审率，建立疑难复杂案件的人民陪审员论证制度，发挥好人民陪审员制度的审判、监督、调处和宣传功能。今年1至9月，人民陪审员参审案件23909件，参审人员39229人次。

3、立足实效，以高效促公正。优化资源配置，坚持公正和效率并重。切实转变观念，深入领会“迟来的正义不是正义”的涵义，切实落实审限管理制度，完善速裁机制，探索在立案庭设立民事案件速裁中心，全面推行案件繁简分流，提高办案效率。在努力加快办案周期的同时，强调效率与效果的统一，积极探索多元化调解机制。全省法院进一步强化司法调解工作，把调解贯于整个诉讼过程中，并以化解矛盾为目标，把综治工作与调解工作相结合，促进社会和谐。总结推广司法行政机关在人民法院立案庭设立人民调解工作室的做法，努力构建多元化纠纷解决机制。今年1至9月，全省法院一审民商事案件调解、撤诉率达58．66％。

(三)进一步创新公开执行机制，力克执行难，努力让胜诉的群众及时实现合法权益。《审议意见》要求法院积极争取党委、政府支持，真正形成综合治理执行难有效机制，提高生效裁判的自动履行率和案件的有效执结率。为此，全省法院围绕破解执行难这个中心，坚持“内外兼修，以内为主”的原则，进一步完善解决执行不力不公的工作机制，着力激活和完善综合治理执行难工作机制，努力提高案件的有效执结率和自动履行率。

1、扎实抓好夏季集中执行活动。今年5月底，省高级人民法院组织了为期三个月的全省法院夏季集中执行活动。5月28日，召开夏季集中执行新闻发布会，活动全面启动。在集中执行活动取得阶段性成果的基础上，省高级人民法院又于8月3日召开电视电话会议，总结前一阶段情况，提出下一阶段的主要任务和要求。至8月底，夏季集中执行活动取得了明显成效，列入清理重点的被执行人具有共产党员、公务员、知名人物等身份且有财产可供执行的，以及当事人上访、信访反映执行不力等案件862件，执结637件，执结率为74％。截止9月底，全省法院新收执行案件118154件，同比下降0．2％；执结96907件，同比上升3．61％；未结案34676件，同比下降5．38％。

2、激活和完善综合治理执行难工作机制。一是建立和完善被执行人基本情况登记和通报制度，将被执行人基本情况及时向公安、工商、金融等部门通报，依法限制或禁止被执行人融资、投资置产、出境等。被执行人为党员、公务员或人大代表、政协委员的，同时向纪检监察、人大政协等部门通报。省高级人民法院于9月组织了对制度落实情况的专项检查。二是完善公安机关协助人民法院执行工作机制。近期，省高级人民法院与省公安厅就公安机关协助法院查控被执行人、查扣被执行人财产、查处拒不执行判决裁定等违法犯罪行为联合发文。11月中旬，还将与省公安厅召开座谈会，总结我省公安机关协助法院执行工作取得的经验，进一步加强协作，共同破解执行难。三是在法院与银行的协作上有新的突破。不少法院与人民银行就被执行人纳入银行征信系统问题达成统一意见，并将拒不履行义务的被执行人名录录入银行征信系统，已取得明显成效。

3、完善执行工作考核机制。2006年省高级人民法院部署在全省基层法院开展“破解执行难优秀法院”评选活动，得到了全省法院的积极响应，有效地促进了全省法院执行工作。按照《审议意见》的要求，省高级人民法院对“破解执行难优秀法院”评选标准进行了修订，加大对审执兼顾和有效执结率的考核，着力从源头上解决执行难。明确有效执结率未达到60％的，每低1个百分点扣2分；一审判结的判

决、调解方式结案的民商事案件自动履行率低于50％的，每低1个百分点扣1分；财产保全情况未纳入院岗位目标考核范围的，扣5分；因财产保全不及时或手续不到位致使可保全财产流失的，每1件扣2分；因本院作出的生效法律文书主文表述不明确等原因导致案件无法执行的，每l件扣2分。同时，为深化落实“三项承诺”，充分发挥中级人民法院在统一管理体制中的职能作用，进一步推动执行难问题的解决，省高级人民法院还下发了《关于组织开展评选2007年度“执行工作先进单位”活动的通知》，对综合治理、统一管理、审执兼顾、案件执行、队伍建设、调研宣传等方面的内容进行考核。

三、强化队伍，深化和拓晨“作风建设年”活动

为落实《审议意见》，进一步加强队伍建设，全省法院坚持不懈把队伍建设作为重中之重，结合社会主义法治理念教育和“作风建设年”活动，提高队伍素质。

一是深入开展社会主义法治理念教育活动。在全省基层法院新任院长(副院长)培训班上，省高级人民法院应勇院长作了《牢固树立社会主义法治理念，坚定不移地把“三项承诺”落到实处》的讲课，提出要做到法律效果与社会效果、法律真实与客观真实、司法公正与司法效率、程序公正与实体公正、个案公正与社会公正的有机统一。对2001年以来新进法院工作的大学生，进行社会主义法治理念教育的集中培训，增强政治意识、大局意识和责任意识，把立党为公、执政为民的根本要求落到实处。

二是深化和拓展“作风建设年”活动。全省法院按照省委的部署，认真开展“作风建设年”活动，着力建立作风建设的长效机制，进一步健全和落实有关制度，努力通过制度来管人管事管权，用制度规范行为，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道。进一步清理、修订、制定作风建设方面的规章制度；并在建立落实机制，狠抓制度落实上下功夫，努力把作风建设的要求体现到经常性工作中去：

三是规范司法行为，切实解决司法不公、不力问题。深化“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，认真实施《2006-2008年全省法院司法规范化建设工作要点》，以规范司法程序运行为重点，进一步加强对审判权、执行权的监督制约。对工作中存在的不依法审判、裁判不公、执法不严等问题，坚决予以整改，并追究相关责任人责任，研究建立长效机制，确保司法行为在法律规定的框架内运行，促进审判公正。

四是强化法院队伍廉政建设。针对当前法院队伍建设面临的新情况、新问题，省高级人民法院对本院党风廉政建设责任制实施意见和全省中级人民法院领导班子和一把手执行党风廉政建设责任制考核办法进行了修订，使党风廉政建设的责任范围更加清晰，考核程序更加规范，责任追究更加有力。认真落实党风廉政建设责任制，省高级人民法院坚持每半年对机关执行党风廉政建设责任制情况进行检查考核，每年对各中级人民法院领导班子和“一把手”落实党风廉政建设责任制情况实施量化检查考核。继续贯彻好《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，大力完善法院系统教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系。为进一步加强纪检监察信访工作，省高级人民法院出台了《关于全省法院纪检监察信访举报工作的实施细则》，对信访件登记、调查、处理及反馈等作出了明确规定。针对当前队伍廉政建设的实际，进一步完善工作制度，严格监督，规范法官和律师的关系。

五是加强专业化建设。通过自学与组织培训相结合，以提高业务技能和司法规范化为核心，大力开展分类培训和岗位技能训练。强化法官在职培训，今年1至9月，国家法官学院浙江分院共举办各类培训班18期，培训2133人(次)。各中级人民法院也建立培训点，有重点地开展培训工作，不断提高法官队伍业务能力，尤其是依法办事的能力、释法析理的能力、做群众工作、化解复杂矛盾、解决实际问题的能力。同时，健全法官遴选制度，面向全省法院选调优秀法官，不断优化队伍结构，省高级人民法院于10月从各中级人民法院选调6名法官上挂锻炼。

四、加强宣传，争取社会各界重视支持

全省法院在贯彻《审议意见》的过程中，进一步加强对落实“三项承诺”工作的宣传，积极争取党委、人大、政府的重视、支持和社会各界的理解。

一是主动向党委、人大汇报。主动向党委、人大汇报贯彻落实《审议意见》的工作思路和工作安排，向政府、政协和有关部门通报相关情况，为法院进一步加大司法救助力度、确保司法公正、解决执行难问题提供保障。今年，宁波、绍兴、嘉兴、湖州、台州、衢州、舟山等中级人民法院以及一些基层法院都接受了当地人大常委会审议落实“三项承诺”工作情况。邀请人大代表担任廉政监督员，邀请人大代表、政协委员旁听案件审理和执行，以随机抽查审结的案件、走访当事人的形式，检查办案质量，了解当事人对审判人员办案质量的反映，实现多渠道、多方位、多层面的了解和监督法院工作。

二是加强与新闻单位的沟通联系。围绕“三项承诺”开展形式多样的宣传活动，让社会各界充分了解全省法院落实“三项承诺”的进展和成效，进一步扩大影响。7月25曰浙江电视台教育科技频道播出浙江法院践行“三项承诺”的纪实片《庄严的承诺》；8月3日人民法院报以《人大监督支持法院真抓实干——浙江法院落实“三项承诺”卓有成效》为题，报道了省人大常委会审议全省法院落实“三项承诺”的情况；新华网在8月12日以《浙江困难群众打不起官司问题在法院消失》为题，报道浙江法院落实“三项承诺”工作成效；8月16日浙江卫视台在新闻联播中以头条形式报道了《浙江：不让有经济困难的群众打不起官司》。我们还打算在适当的时候组织落实“三项承诺”工作的理论与实务研讨会。

三是自觉接受当事人和社会的监督。采取办专栏、向当事人公布“三项承诺”等形式，以全面正确了解“三项承诺”的内涵，树立人民法院以承诺促公正、以承诺强效率、以承诺树公信的良好形象。省高级人民法院专门印制了《落实“三项承诺”有关制度》宣传册，将省高级人民法院为贯彻落实“三项承诺”出台的一系列制度汇编成册，由各级法院在立案时向当事人赠阅，接受当事人监督。

落实“三项承诺”是一项长期而艰巨的任务，将伴随法院工作的全过程。虽然取得了阶段性的成效，但不能估计过高，不能评价太满。我们清醒地看到，在解决困难群众打不起官司方面，还有许多措施有待于进一步深化和落实；在维护司法公正方面，还有待于进一步强化管理，加强监督制约；在保障胜诉当事人权益实现方面，执行难问题还没有得到根本解决。在下步工作中，全省法院将认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力维护社会公平正义，维护社会主义法制统一、尊严、权威，坚定不移地拧住“三项承诺”这条工作主线，不断丰富工作措施，着力完善长效机制，把落实“三项承诺”工作推向深入。

以上是我院落实《审议意见》的整改措施和今后的努力方向，我们将遵照省人大常委会指示，进一步细化“三项承诺”工作措施，落实好《审议意见》，把全省法院各项工作推上一个新的台阶，努力建设公正高效权威的社会主义司法制度，为夺取全面建设小康社会新胜利提供有力的司法保障。

审议省政府工作报告发言提纲 篇3

今年省政府工作报告是一个非常好的报告，报告总结成绩实事求是，分析形势和挑战客观准确；部署今年工作目标明确、重点突出、思路清晰、措施有力。今年的省政府工作报告可以说亮点纷呈，但我认为，最大的亮点应该是求真务实。体现在以下几个方面：

一是发展目标求真务实。报告中提出的各项发展目标，是综合考虑了党的十八大和中央经济工作会议的要求，与省十次党代会和“十二五”规划的目标相衔接，经过反复权衡确定的。这样的目标既符合中央精神，又有实践基础，既有高度，又切实可行。

二是工作任务求真务实。在充分认识我省加快发展的阶段性特征的前提下，提出扩大投资促进消费、稳定工业经济增长、加快发展服务业、加大科技创新、加快推进特色城镇化等十项工作任务。这一项项任务都是在深入调研，充分论证的基础上提出的，体现了求真务实的本色。尤其是在第一项和第二项工作任务前，用了千方百计、下大力量等词语，更体现了省政府对省情的清醒认识，我省目前的发展，还是要把投资作为拉动经济增长的第一动力，把稳定工业经济增长作为重中之重来全力抓实抓好。

三是工作措施求真务实。报告指出，要完成今年的各项

任务，对政府建设提出了新的更高要求。省政府通过完善决策咨询机制、健全问责制度、着力解决腐败、扎实抓好“五权”、开展“法治政府建设深入推进年”活动等一系列措施，营造良好发展环境，凝聚发展力量，推动各项任务的落实。

审议法院工作报告发言 篇4

2010-03-01 18:49:00 来源: 人民网(北京)跟贴 0 条 手机看新闻

人民网潍坊3月1日电 据潍坊新闻网报道 2月26日和27日,出席市十五届人大三次会议的市人大代表分组审议了市人大常委会工作报告和市中级法院、市人民检察院工作报告。代表们一致认为,市人大常委会工作报告和“两院”工作报告,总结2009年工作客观全面、实事求是,对今年的工作安排求真务实,目标明确,措施有力,切实可行。代表们充分肯定了十五届人大常委会和市中级法院、市人民检察院过去一年的工作,并就如何进一步贯彻好报告精神、推动工作开展、促进全市经济社会又好又快发展提出了建设性意见。

奎文代表侯方恒说,为进一步加强城乡基层民主政治建设,要进一步完善基层党内民主带动农村和城市社区民主等制度。积极搭建有效的载体和平台,特别是要大力加强基层的公共服务,推进政府及有关部门将更多的公共服务职能延伸到社区。围绕交通管理、法律咨询、矛盾纠纷、拆迁改造等问题,发挥相关部门单位的行政管理和服务职能,积极调动社区群众参与,努力解决事关群众切身利益的问题。

潍城代表王永峰说,市人大常委会工作报告通篇贯穿了科学发展观,对人大工作提出了更高的标准和要求,对县市区人大工作具有重要指导意义。今年,潍城人大工作要在党委的坚强领导下,实现新突破,取得新成效。一是围绕发展中的重大问题、民主法制建设的关键问题、群众关注的热点问题,深入调查研究,及时作出决议决定,为推动科学发展提供保障。二是突出重点,注重实效,强化对全局性工作的监督,努力促进又好又快发展。三是深化代表工作,创新形式,丰富内容,搞好服务,切实提高代表素质和履职能力,全面增强人大工作活力。

坊子代表赵伟说,去年市人大常委会的工作主要有以下四个特点。一是思路清晰,方向明确,紧紧围绕市委“一三六三四”的任务目标和思路举措抓大事、议大事。二是定位准确,工作扎实,措施有力,推进了保增长、保民生、保稳定等各项措施的落实。三是代表工作扎实有效,在联系代表、组织代表活动、督办代表建议等方面取得长足进步。四是自身建设抓得紧、抓得实,综合素质不断提高,履职能力进一步增强。建议今后要继续加强与基层人大的联系,加大对基层人大的指导力度,推动全市人大工作整体上水平。

寒亭代表蔡俊忠说,去年,市人大常委会围绕全市工作大局,依法履行职责,促进了经济社会又好又快发展和社会和谐稳定。一是始终坚持正确的政治方向,党的意识、大局意识、责任意识、群众意识强；二是监督工作重点突出,更加注重了科学发展、和谐发展,更加注重了民本民生、社会平安稳定,监督成效明显；三是完善工作机制,密切与代表联系,督促办实代表建议,努力使人民群众分享更多的发展成果。四是自身建设抓得紧,整体素质进一步提高,使常委会始终保持高效运转、充满活力。

青州代表刘希玉说,市人大常委会一年来的工作重点突出,成绩显著。一是突出了服务大局意识,坚持把贯彻落实科学发展观、推动经济平稳较快发展贯穿于履职的全过程；二是突出了以人为本的理念,在关注民生、推进社会和谐方面作出了积极努力；三是突出了代表的主体地位,努力加强和改进代表工作,激发了代表履职热情；四是进一步加强自身建设,工作水平不断提高。下一步,青州市人大常委会将认真贯彻会议精神,认真履行职责,为推动全市经济社会发展作出更大的贡献。

诸城代表李宁说,市人大常委会工作报告文字简练、内容全面、客观实在、亮点突出,是一个求真务实的好报告。报告有四个鲜明特点:一是牢牢把握政治方向；二是紧扣全市工作大局；三是更加贴近人民群众；四是注重发挥代表作用。关于“两院”工作报告,2009年“两院”认真履行司法职能,在惩治和预防职务犯罪、加强执行工作等方面做了大量卓有成效的工作,维护了法律尊严和公平正义,为全市经济社会发展营造了良好环境。

寿光代表杨德峰说,市人大常委会工作报告客观实际地总结了去年工作,明确具体地部署了今年任务。做好今年工作,建议重点把握好以下几个方面:坚持和依靠党的领导,把市委的领导贯穿于人大依法履职整个过程、落实到人大工作各个方面；围绕中心、服务大局,以经济社会发展为主线,主动对接,主动参与,一切服从和服务于发展大局；以人为本、为民谋利,努力做到各项工作顺应民心、反映民意、贴近民生；把发挥代表作用摆在重要位臵,激励代表依法履职,在各条战线上发挥模范带头作用。

安丘代表王乃平说,市人大常委会工作报告对去年的工作总结实事求是、全面具体,提出今后的工作思路紧扣中心、科学清晰。去年,市人大常委会紧紧围绕市委的决策部署、政府工作的重点以及人民群众关注的热点,认真履行宪法和法律赋予的职责,做了大量卓有成效的工作。一是围绕中心、服务大局；二是更加关注民生,推进和谐社会建设；三是创新工作机制,充分发挥代表作用。

昌邑代表曹昕庆说,市人大常委会工作报告总结成绩实事求是,指出问题不回避,有三个特点:一是通篇围绕市委中心工作；二是把握工作大局,抓大事、议大事；三是工作重点非常突出。按照市人大常委会的任务要求,做好今年的人大工作,应重点把握好以下几个方面:一是紧紧围绕市委工作思路举措,抓重点、求实效,努力促进经济社会又好又快发展。二是引导代表发挥好宣传作用、带头作用和议政作用,深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智。三是依法履行职责,创新监督机制,增强监督实效,努力把人大工作提高到一个新水平。

高密代表崔红旗说,市人大常委会工作报告简明扼要,总结工作实事求是,工作打算针对性强。新的一年,我们要着重从以下几个方面下功夫。一是努力提高整体素质和履职能力。要认真贯彻民主集中制原则,完善议事程序和工作制度,切实增强决策的科学性、民主性。二是认真履行宪法和法律赋予的各项职责。综合运用多种监督形式开展工作监督,增强监督工作的实效。三是充分发挥代表在经济社会发展中的作用。进一步扩大代表对常委会工作的参与度,保障代表依法执行职务,助推经济社会加快发展。

临朐代表王晋成说,市人大及其常委会要扎实有效地履行好法定职责,全力推进市委决策部署的贯彻落实,尤其要积极开展工作评议,依法推进重点工作的完成；要把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,围绕环保、教育、医疗、安居等民生问题,加大监督力度,维护社会稳定,促进社会和谐；进一步密切与代表的联系,抓好代表小组建设,创新代表建议督办机制,扩大代表和人民群众的有序政治参与。

昌乐代表张德政说,做好人大工作,必须牢牢把握“围绕中心、服务大局、依法履职、注重实效”的工作思路。一要紧紧围绕党委确定的中心任务开展各项工作,努力推动党委决策部署的落实；二要严格依法履职,行使重大事项决定权、开展监督工作、组织代表活动等,都要依法、规范、重实效,监督与支持并重；三要突出工作重点,抓住“转方式、调结构、促增长、惠民生”方面的重大问题,探索做好人大工作的新思路、新措施,充分发挥人大的积极作用；四要积极引导代表开展“代表活动进社区”、带头创业促发展等主题活动,充分发挥代表作用。

解放军代表马树江说,要结合全民国防教育日、征兵宣传日及重大节日等时机,进行国防知识和双拥法规的宣传,强化全民国防观念和双拥意识,使广大军民牢固树立国无防不立、民无兵不安的观念,国防与经济同步发展的观念,双拥工作人人有责的观念,形成人人关心和支持国防建设的良好社会氛围。

寿光代表贺瑛说,市人大常委会要进一步健全、完善监督制度,增强对行政机关、审判机关、检察机关工作监督的针对性和实效性,支持和督促“一府两院”严格按照法定的权限和程序办事,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。突出抓好与经济发展、群众利益密切相关法律法规的执法检查,推进法律法规有效贯彻实施。

诸城代表蒋红、姜秀玲说,人大及其常委会要继续加强对民生热点问题的关注,采用调查视察、执法检查等方式加强对健全社会救助体系、搞好新型农村养老保险试点、城乡低收入群众生活改善等工作的监督,支持政府建立保障和改善民生的长效机制。

坊子代表王曰江、张世昌说,市人大常委会要加强对农业和农村工作的监督,抓好农产品质量安全法的贯彻实施,支持各类协会组织发展,努力促进农业产业化、标准化建设。

临朐代表叶东生说,下一步,市、县两级人大常委会要进一步规范联系代表、组织开展代表活动等工作,注意充分发挥人大代表与人民群众联系密切的优势,及时听取代表的意见和要求,更好地发挥人大代表在闭会期间的作用。

寒亭代表王俊国说,做好新形势下的人大工作,应切实做好调查研究,及时了解群众想法和要求,帮助群众排忧解难；同时,通过调查研究兼顾好不同群体的利益,调动好方方面面的积极性,形成加快发展的强大合力。

诸城代表李永明、高成玉说,建议市人大常委会加强对城乡一体化发展情况的监督支持。具体要加强对农村社区建设提升情况的监督支持,推进社区经济、组织、居住形态统筹协调发展。

坊子代表刘燕说,市人大常委会要加强对素质教育和职业教育的监督,实施好义务教育法、职业教育法,提高公民文化素质,为经济发展和社会进步提供人才支撑和智力支持。

寿光代表王光才说,建议市人大常委会下一步在组织活动时,尽量多吸收基层代表参加,扩大代表的参与面,以利于代表作用的发挥。

潍城代表潘立东说,希望市、县两级人大常委会多联合组织活动,尽可能地组织联合调查研究、执法检查、视察等活动。这样既可以增加上下的工作联动性,又能加强代表之间的交流,也能减少工作成本。

奎文代表李春良说,建议丰富代表活动组织形式,通过纵向和横向相结合的方式,多组织各级企业、农村、社区等方面的代表开展联合调查视察活动,提高代表活动的实效。

安丘代表王洪书说,要进一步加强代表工作,抓好代表小组活动建设,丰富代表小组活动内容,保证活动经常化、制度化、规范化；抓好代表建议意见落实,不断完善督办机制,加大督办力度,使代表建议意见落到实处。

潍城代表赵萍说,要进一步抓好代表法的贯彻落实,加强对新形势下代表培训工作的研究,加大代表培训工作力度,不断充实新的培训内容,提高代表综合素质和履职能力。

昌乐代表田本义、吴明敏说,针对“两院”工作提三点建议:一是案件办理要严格程序,从速从快,降低当事人维权成本；二是要围绕经济社会发展积极主动地做好服务工作,在保增长、保民生方面进一步加大力度；三是加强经费保障和干部队伍建设,改善执法条件,提高执法水平。

坊子代表赵军说,“两院”工作一直走在全省乃至全国前列,去年“两院”不断创新工作方式方法,一些好的经验做法被广泛推广,成绩显著。建议市中级法院,一是继续研究如何更好地做好上下联动工作,促进有关问题的解决；二是研究基层法庭如何更加方便群众,人员素质如何再提高,基层法院建设如何做得更好。

昌邑代表吕继贤、韩良忠、王云说,市法院要完善审判与执行环节的协调机制,做到审执兼顾,强化审判中的调解工作和财产保全力度,使执行工作前臵,从源头上减少执行案件数量,减轻执行工作压力,降低执行成本。

诸城代表管恩玉说,“两院”要按照分工合作、互相配合的原则,加强与公安机关的协调沟通,对工作中的脱节问题,采取有效手段合理合法地妥善解决,努力形成各负其责、协调一致的工作局面。

高密代表刘永瑞说,要妥善审理在扩内需、调结构、保增长中发生的合同纠纷、公司清算、企业破产、股权纠纷等案件,为经济平稳较快发展提供较好的保障。依托企业法律服务协会和行业调解办公室等载体,主动深入企业举办法制讲座,审查完善各类合同,提出司法建议,指导调处纠纷,增强企业防范、化解市场风险的能力。

寒亭代表葛爱军说,司法机关办案中要注意化解矛盾,在坚持依法办案的前提下,实现法律效果和社会效果的统一。在案件的调解、审判和执行上要严格执法,努力为经济发展营造良好的法律环境；同时灵活运用法律手段,维护经营者、生产者合法权益。

寿光代表李玉华说,法院要全面落实公开审判制度,强化便民措施,积极开展司法救助,为群众提供高效便捷的法律服务。进一步完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制,发挥社会各方面资源优势和作用,及时化解矛盾,促进社会和谐稳定。

青州代表房德业说,基层法院办案人员不足的现象比较普遍,影响了正常工作,需要引起党委、政府高度重视,并想办法解决。加强对重点人员的普法教育,最大限度地减少职务犯罪案件的发生。

审议法院工作报告发言 篇5

***

（2018年2月4日）

今天上午，听取了州人大常委会主任普绍忠所作的《工作报告》、州中级人民法院院长赵起绍洪所作《工作报告》和州人民检察院检察长刘远清所作的《工作报告》。我认为：

五年来，州人大常委会始终坚持党对人大工作的领导，按照党的路线、方针、政策指导工作，深入贯彻落实党的十八大、十九大精神和中央、省委、州委各项决策部署，不断加强人大常委会机关党的建设；始终坚持以人民为中心的理念，不管完善各项体制机制、配套制度和具体办法，在代表选举、发挥作用、培训教育、管理监督以及畅通广大人民群众利益诉求渠道等方面做了大量卓有成效的工作；始终坚持围绕中心、服务大局，围绕州委中心工作、全州人民根本利益认真履行各项职能；始终坚持鲜明的问题导向，认真履行立法、监督等职能，针对我州经济社会发展中的突出问题扎实开展工作，亮点可圈可点，工作成效显著。

报告在总结过去五年工作成绩的同时，也深刻分析了工作中的不足，很诚恳、也很到位。我赞成这个报告。

面对新时代，开启新的征程，站在新的历史起点上，我建议新一届州人大常委会继续立足我州实际，进一步创新方式方法，加大立法、监督力度，督促政府科学履职，认真做好代表的联络工作；进一步提升基层代表的履职能力，加强新一届本级人大代表履职培训，特别是要组织一线人大代表到重点工程、企业进行调研，加快产业升级，改善生活环境，造福一方百姓；进一步深入基层走访代表，展开调研，促进政府各项职能部门更好的开展工作；进一步加强对代表建议的督办力度，提高建议的解决率。尤其是要紧盯今年确定的民生实事项目，加强后续跟踪监督，督促政府把好事办好，实事办实。

作为代表，我将积极配合、全力力支持常委会的各项工作，认真履职、树立形象、作出表率。

“两院”过去五年，克服案多人少要求高等困难，创新模式积极工作，依法履行职能，坚持司法为民，维护公平正义，不断提高执法公信力，在服务全州经济发展、维护群众合法权益、促进规范文明执法、加强队伍建设等方面做了大量工作，并取得了明显的成效，为全州经济社会发展提供了强有力的司法保障。

法院工作报告讨论发言 篇6

加强刑事审判，维护社会稳定。共审结各类刑事案件458件，判处刑事罪犯838人，其中判处有期徒刑以上598人。充分运用刑罚手段，重点打击群众反映强烈、对我区投资环境和社会治安造成较大影响的故意伤害、抢劫、黑恶势力等严重刑事犯罪及盗窃、集资诈骗等多发性侵财犯罪,共审结此类案件208件，判处罪犯349人。依法严惩职务犯罪，审结国家工作人员贪污贿赂和渎职犯罪案件15件28人。严厉打击危害食品药品安全和制售假冒伪劣商品犯罪，审结破坏市场经济秩序案件4件，判处罪犯16人。继续坚持宽严相济的刑事政策，对未成年人犯罪、轻微刑事犯罪以及具有自首、立功等情节的被告人依法从轻、减轻处罚，判处缓刑、免刑、管制等罪犯240人。同时，不断扩大刑罚的宣传教育力度，公开审理了与张淑侠拐卖儿童有关的国有事业单位人员失职罪等一批社会广泛关注的案件，扩大了审判的社会效果。

加强民商审判，促进社会和谐。共审结各类民商事案件2905件，解决争议标的2.73亿元。坚持平等保护、服务发展的原则，依法审理了涉及借款合同、金融保险、股东权益纠纷及股权转让等案件603件，解决争议标的8336万元，维护了公平竞争的市场交易秩序。妥善审理了婚姻家庭及继承、赡养等案件1203件，着力将家庭这一社会稳定基石加固筑牢。妥善化解涉农纠纷，审结了土地流转、农业承包经营权、生产资料买卖等案件16件，依法促进了农村稳定和农民增收。及时审理了道路交通事故赔偿案件435件，采取先予执行医疗费、诉前保全肇事车辆等措施，依法维护了受害人的合法权益。继续坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则，多途径解决纠纷，促使当事人自觉服判息诉。民商事案件调解结案2086件，调解率达71.8%，有效地化解了社会矛盾。

加强行政审判，推动依法行政。采取“审前沟通、审中协调、审后疏导”的工作模式，积极探索行政争议实质性解决的新途径，共审结各类行政案件158件。去年，因征地拆迁引发的行政案件，经协调和解、撤诉处理87件，较好地化解了行政争议。审查非诉行政执行案件150件，对其中106件裁定予以强制执行，有效地维护了行政机关依法行政的严肃性和执行力。同时，积极开展上门普法和司法建议活动，为环保、气象、残联等执法单位进行法律讲座和培训11次，向有关部门、单位发送司法建议6份，向区政府等相关部门印送行政案件审理审查报告5份，依法规范了行政行为。去年，通过发挥行政审判作用，为我市的信达广场、老货运广场、解放路北段等地顺利拆迁提供了司法保障和服务，促进了城市发展和社会和谐稳定。

加强执行工作，缓解执行难题。共执结各类执行案件428件，执结率为95%，执结总标的为5400余万元。继续巩固“无执行积案法院”成果，开展消极执行、拖延执行行为的专项治理，强化执行联动措施，全面提高实际执行到位率。积极开展反规避执行和涉民生案件专项执行活动，通过采取扩大财产查询范围、追加被执行人、限制贷款、融资、高消费、出境等强有力的措施，加大对失信被执行人的惩戒力度，成功执结了47件典型规避执行和涉民生案件，依法对15名抗拒执行的被执行人进行司法拘留，对20名拒不履行义务的“老赖”进行“黑名单”曝光，有力地打击了拒不履行义务、规避执行的行为。去年，采取强制执行措施执行案件306件，占到全部执行案件的71.5%，依法实现了当事人的合法权益，维护了法律的尊严。

二、强化为民司法，保障群众权益

完善服务平台，方便群众诉讼。发挥立案信访大厅“门诊式”一条龙便捷服务机制，化解简易纠纷290件，电话、邮寄等预约立案63件，方便了群众诉讼，促进了矛盾的快速化解。与陕西法院公众服务网和12368便民服务热线有效对接，使案件当事人足不出户就可以查询案件流程信息、查阅生效裁判文书、观看庭审直播，拓展了司法服务的广度和深度。发挥“政法干警一线工作日”和“一村(社区)一法官”便民服务功能，利用法官工作室，定期开展送法下乡活动，发放司法便民宣传手册3万余份，为群众提供法律服务2600人次，使司法为民的基层服务平台更加顺畅、方便。加大司法救助力度，让经济困难的当事人打得起官司，对380件案件的当事人减、缓、免缴诉讼费150余万元，为困难刑事被告人指定辩护人50人次，联系法律援助律师97人次，使普通百姓真正享受到了法律的关怀和公正。

强化能动司法，促进管理创新。发挥金融巡回法庭、葡萄园区巡回法庭以及交通肇事和医患纠纷巡回法庭等各类专业法庭的作用，实行定向专门服务，机动灵活快速地化解矛盾。去年，通过巡回法庭共审理、调处交通肇事、医患、农村集资借款等纠纷160余件。发挥“少年审判庭”的优势，坚持教育与惩罚相结合的原则，落实未成年人犯罪记录封存制度，实施庭前调查、庭中审理、庭后帮教等措施，尽可能地教育、感化、挽救未成年罪犯。发挥庭审的教育作用，对4件典型职务犯罪案件进行了公开审理，邀请全区科级以上干部和重点岗位干部全程旁听，以案说法，警示和预防职务犯罪。发挥诉前调解的功能，对不属于法院直接受理的40余户出租车主状告渭南市好运、万通、大众等八家出租车公司营运管理权之争，积极采取沟通协调的办法，最终将此纠纷妥善化解，防止了一起群体性上访事件的发生。

狠抓涉诉信访，化解社会矛盾。以化解信访积案为重点，以加强源头治理为根本，对涉诉信访案件做到“清仓见底、一抓到底”。积极推进涉诉信访法治化改革，在依法实现诉访分离、规范办理流程、完善退出机制、开展司法救助等方面取得了明显成效。通过开展集中化解涉诉信访案件活动，强化信访工作责任，实行领导包案、法官带案下访、思想教育疏导等多种方式，因案施策、因访施治，成功化解了双王村三组与陕西陆厦房地产开发公司、崇凝六组门面房等一批有社会影响、多年难以解决的信访案件，促进了涉诉信访工作的大幅度提升。去年，共处理各类来信来访700余件次，化解上级交办的涉诉信访案件40余件，确保了重大假日、会议期间信访态势的良好运行，进京访、赴省访和重复访等问题有了明显的改观。

三、推进司法公开，提升司法公信

强化审判管理，提高案件质效。修订完善案件质量评估指标体系，建立发回重审、改判案件跟踪反馈剖析制度，坚持案件质效情况逐月通报、季度分析、半年研判、全年评比，实行动态监控案件评估指标机制，提高正常审限内结案率。推进庭审和裁判文书“两评查”活动常态化，在强化精品意识的基础上，评查裁判文书885份、庭审176个，评选出优秀庭审和裁判文书15个(件)，增强了法官的质量意识和责任意识。去年，我院在案件大幅上升、案件难度不断增大的情况下，仍保持了案件审执结的良好平稳态势，无一件超审限案件，无一件错案，无一件媒体曝光案件，各项审判指标均居全市法院前列。

加强信息建设，强化公开意识。围绕“以公开促公正树公信”的思路，按照省法院大力推进信息化建设的要求，我院成立了信息化建设领导小组和网络管理中心，建成了上联省法院、下至基层法庭的专线通信、视频应用和数据交换的法院专网，全方位实行网上办公、网上办案。积极推进裁判文书上网、审判流程公开和执行信息公开三大公开平台建设，完善信息查询系统、庭审同步录音录像、司法政务管理等功能，启动执行指挥中心建设，整合执行资源，全面提高信息化在审判、执行工作中的应用水平。

推进司法公开，打造阳光司法。发挥全国“司法公开示范法院”的引领作用，搭建公开平台，扩大公开范围，健全公开机制。推进审判流程公开，新受理案件全部同步录入案件信息，发放司法公开告知书7665份，网上视频直播庭审20件、图文直播5件，扩大了公开的效果。推进裁判文书公开，网上公布生效裁判文书3779件，公开率达95.4%，位列全市法院第一。设立法院官方微博、新闻发言人博客和网上投诉平台，定期发布法院重大审判信息，回应群众诉求和投诉。积极推进司法民主，完善人民陪审员工作机制，新选任55名人民陪审员，使人民陪审员增加至79人，全面实现了陪审人员的“倍增计划”。定期举办“法院开放日”活动，主动邀请人大代表、政协委员、大专院校学生及社会各界群众800余人(次)走进法院，“零距离”参与法院庭审活动和了解法院，提高了法院工作的透明度。积极开展“审判进校园”和“青春与法律同行”巡回法制报告会等活动，以案说法，增强青少年的法制意识和自我保护意识。去年，共组织各类法制讲课、典型案件宣判20多场次，受到了全区师生的普遍欢迎。

四、加强队伍建设，提高干警素质

扎实开展群众路线教育实践活动。认真学习党的十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”问题，认真搞好规定动作，努力改进工作作风。坚持开门搞活动，通过座谈调研、公开征询意见等方式，查找出工作中存在的各种问题共6类24项，并设立台账，建立清单，制定整改措施，逐一划号销账，取得了明显成效。重点加强领导班子建设，健全党组中心组学习制度，规范党组议事决策程序，深入坦诚地开展批评和自我批评，增进了班子的团结，提高了班子的凝聚力和战斗力。不断增强公仆意识，通过党员法官亮身份，组建党员义工服务队和志愿服务活动，提升了党员的向心力。去年，在班子成员中深入开展了“办理一起案件、化解一起涉诉信访案件、联络一名信访当事人、包联帮扶一名困难群众”的“四个一”活动，赢得了群众的支持和信任。

法院系统民事调解工作会发言材料 篇7

今天，市委政法委在这里隆重召开全市民事调解工作会议，X法院系统从事民事审判工作的法官们终于等到了一个期盼已久的机会，与尊敬的人民调解员们一起阐述调解心得、交流调解经验，探求调解真谛，我们倍感荣幸。这是一个探讨调解方法、创新调解途径的大会，也是民事审判法官与人民调解员互相学习、携

手共进的大会。我相信通过这次会议，对于加强我市民事调解工作，构建和谐X将产生十分重要的影响。在此，我代表X中院党组，向长期关心法院工作的市委领导表示衷心的感谢！向一直以来帮助和支持法院工作的司法局领导与人民调解员表示最崇高的敬意！也借此机会对全市法院民事审判法官表示亲切的慰问！

民事诉讼调解作为我国一项重要法律制度，在民事纠纷化解方面发挥着重要作用。新中国成立后，它作为解决民事纠纷的一种方式，受到了人们的高度重视，并取得很大的成就，“着重调解”曾被1982年的民诉法试行确定为民事审判的基本原则。然而，在审判方式改革和司法改革的进程中，由于主观和客观方面的原因，司法调解曾在一段时期受到冷落，调解结案率逐年下降几乎成为全国法院的普遍趋势。另一种现象是民事纠纷数量不断上升，案件审结以后上访和缠讼仍然不能停息，已生效判决的自觉履行率极低，甚至在执行中遇到抵制和对抗。这不仅使法院工作陷入讼累乃至被动局面,而且大大地削弱了司法公信力，造成案虽结但事未了的状况，甚至成为不和谐不稳定的因素。在这样的背景下，引发了人们重估法院解调的价值，重新审视调解制度在民事诉讼中的作用。我们认为，从宏观上讲，法院调解是一种构建和谐社会的治理之道，从微观上讲，法院调解是一门兼容情、理、法的“化干戈为玉帛”的法官审判艺术。在当前的民事诉讼之中，充分发挥调解制度作用的关键在于充分认识调解的重要性，充分发挥法官调解的主观能动性以及提高法官的调解艺术。

一、法院调解在民事审判中具有重要价值

我国诉讼调解制度实行了几十年，论证了几十年，现在还讲意义谈价值似乎是老生谈，不合时宜，但是我认为在今天还谈这个问题仍然有着特殊的意义。这是因为，我们的法官在处理民事案件的过程中，调解的积极性还不够高，主动性还不够强，态度还不够端正，方法还不够灵活，调解结案比例不够高，调解工作效果不够好。这源于对调解制度的认识还存在一些片面观点。有的法官认为，当事人诉之于法院就是为了争端能以判决的形式予以确认，而调解只不过是“和稀泥”，未能体现法律的正义，法律的正义更应该体现在判决当中；有的法官认为调解只是“市场买菜，讨价还价”，无道理可讲，因而法官无法写出充分说理的判决书，用调解的形式结案，是法官没水平的表现；更有的法官认为调解是马锡五时代的产物，已经过时了，已不符合现代司法的发展潮流。这些都是极端错误的观点。当然，在客观上由于审限的要求，由于统计指标片面追求结案率，由于法官办案任务和数量太多的压力等等与调解需要耐心细致的思想调和工作和引导说服工作所需要大量时间之间是矛盾的，迫使法官放弃调解，尽快判决结案。还有，由于随着当事人及其代理人法律知识的增长，他们对案件判决结果预测的准确性大大提高，在将预测结果与调解结果对比后，选择判决，明确表示放弃调解的机率也大大提高，这些情况都导致调解比例的下降。面对形势的变化，面对各种不利因素，面对效率和效果的矛盾，我们一定要充分认识调解的重要性，端正调解态度；切实提升调解的积极性，讲究调解方法；大力加强调解的创新性，克服调解困难；增进调解的主动性，注重调解效果。诉讼调解制度不但在过去发挥了重要作用，于现在，于今后在民事审判中都具有不可替代的重要作用，都不过时。

第一、法院调解的正义性并不亚于判决。法院调解充分尊重当事人的意志和处分权，让当事人充分发挥其积极性和主动性，就纠纷的具体解决进行协商和讨论，最终达成协议，因此，在法院调解中，实体正义的实现是对当事人自由意志和处分权充分的尊重。由于调解协议是在诉讼程序的保证下，在双方互相了解对方优劣势以及对进行判决预测的基础上达成的，一般情况下比较接近于判决。在这种情况下，不管哪一方作出微小的让步，对这一方来说只是在可以接受的范围内作出了一点点牺牲，但对自己的另一种利益，对双方甚至对社会都意味着突出了高效的正义。而高效的正义代表的还不仅仅是程序正义，西方有句谚语说：迟来的正义不是正义，就是讲效率的本质，而非仅指效率本身。同样，诉讼资源耗费过巨的正义也不能称为完全的或全面的正义。这种在调解下产生的高效正义绝不逊于判决带来的正义。

第二、法院调解制度符合世界司法发展的潮流。从现代世界民事诉讼制度的发展趋势来看，为克服诉讼迟延、法律职业工作者人数跟不上实际需要、诉讼费昂贵等诸多弊端，和解或调解作为解决民事纠纷的机制，无论在大陆法系还是在普通法系；无论在西方国家还是东方国家；无论

在立法层面还是司法层面，都受到前所未有的重视，对和解或调解制度的完善也处于积极推进和不断成熟之中。有“诉讼王国”之称的美国，95％的民事案件是经过和解在法院内附设的强制仲裁或调解等所谓替代式诉讼解决纠纷程序中得到解决的，只有不到5％的案件才可能进入法庭审理阶段；在日本通过调停解决的案件占总数的53％到54％，诉讼中经和解解决的案件

达35％。虽然各国的和解、调解程序并非完全相同，但是为了适应纠纷解决多元化的需要，法官积极促成当事人和解，已成为世界司法发展的潮流。

第三、法院调解对我国法制建设能够发挥重要作用。我国经济正处于转型阶段，审判实践中新情况、新问题不断出现，法律相对滞后的矛盾不断加深，无法可依或法律界定不明的情况经常出现，往往给司法判决带来很多困惑，是影响对判决认识的确定性和司法公信力的重要原因之一。因此，当事人通过对自身利益的取舍达成调解仍然不失为解决纠纷的一条有效途径。对于新情况、新问题的处理若一味牵强地引用不恰当的法律条文判决，则容易造成适用法律的不严肃及人们行为准则的不确定，使得当事人对判决的公正性、合法性产生怀疑。相对于判决而言，调解往往可以避免以上情况的发生，一般情况下只要没有违反法律禁止性规定，调解协议就可确认，从而避免了不得不引用不当法条的尴尬。另一方面，在调解过程中，双方当事人对自身利益及对方行为的评判权衡，又可为今后解决此类问题的立法提供司法实践中的经验和意见，无疑可以促进法制建设。

第四、法院调解相对判决而言，具有诸多的优势。调解强调以合意解决纠纷，是建立在当事人双方合意基础上的较为灵活的解决纠纷的方式，与诉讼的对抗性有一定区别，具有一些独特的长处。一是调解可以减少诉讼程序的对抗性，有利于在解决民事纠纷时维护双方的长远利益和友好关系，构建和谐的经营关系和社会关系；二是调解可以最大限度地优化纠纷解决的效益，快捷、简便、经济地解决纠纷，减少当事人诉累以及诉讼成本，节省国家司法资源；三是有利于当事人充分行使处分权，发挥民事诉讼当事人主导的特性；四是有利于调解协议的实际、主动、充分履行，避免执行困难。这些优点，决定了调解在解决民事纠纷、维护社会稳定、促进社会与人和谐发展方面比审判更具优势。

二、法院调解对法官素质与能力有很高的要求

调解工作既是司法工作，又是综合性的社会工作，也是群众性工作，法官要在当事人的利益纷争之中寻找高度矛盾着的双方都能共同认可的解决纠纷的办法，因此，法院调解对法官的素质和能力有很高的要求，并不是某些法官所认为的“市场买菜”行为，是没水平的表现。法院调解要求法官除了精通法律并能娴熟运用于案件审理之外，必须适时、合理、正确把握主流的价值取向，还必须掌握相关的社会知识并具有一定的社会阅历和生活经验，同时，还需要法官具备良好的心理品质和分析把握当事人心理态度的技能以及较强的口语表达能力。调解主要是靠揣摩心理和说服讲道理解决纠纷，是否能够准确把握当事人的主观心态，是否能够准确把握调解口语表达的分寸，把道理讲得深入浅出，直接影响调解的效果。

民事案件常常发生在具有一定亲属关系，家庭关系、朋友关系、友好合作关系的当事人之间，处理得当，矛盾化解，关系融洽，达到和谐；如果处理不好，则容易使矛盾激化，原有的亲属关系、家庭关系、朋友关系、合作关系因此而疏远、对立，甚至导致更大的矛盾冲突，有许多暴力犯罪都是因民间小事所引发，证明民事利益也有其矛盾尖锐的一面。因此，法院调解的难度并不小，对法官素质修养的要求也更高。

（一）法官要有精深的法律素养。案件的起因是双方产生了利益纠纷，当事人寻求的是法律救济，法律知识是解决矛盾的基础，需要法官具有精深的法律知识。“精深”二字意味着法官不仅应掌握基本法律概念的精确含义，理解各种实体规则之间的联系，精通审判程序，而且应准确领会立法目的、精神和价值取向。只有具备精深的法律素养，才能运用法律的手段和方法来妥当处理纠纷，从法律的视角将纠纷中包含的法律关系和可能涉及的法律关系解释清楚。没有精深的法律素养，法官往往难以找到应当加以适用的具体规范，即使该规范明明白白存在，也难以公平地确定法律责任的大小，甚至会在程序上出现错误。

（二）法官要有良好的心理素质。法官与普通人一样也有情感与好恶，也有自己的道德评判标准与价值观，法官的个人观念会在处理案件的过程中与当事人、代理人的观念发生碰撞，有的只是认识上的暂时差异，有些则是世界观、价值观层面的剧烈冲突。法官眼中当事人不当的举止、言谈、以及做事方式也同样会激起法官的反感。如果没有良好的心理素质作保障，情绪就会出现起波动，失去耐心。特别是处理民事纠纷的过程是一个非常繁琐的过程，更需要法官有良好的心理素质。在调解过程中，法官可能会面对双方激烈争吵的局面，可能会面对当事人蛮横不讲道理，出言不逊，甚至侮辱性的言辞攻击等等。法官必须学会控制自己的情绪，沉着冷静，始终保持一种豁达的胸襟，保持一种平静如水的心态，对当事人循循善诱，耐心疏导，晓之以理，动之以情，以理智来折服当事人，这样才能取得好的调解效果。

（三）法官要有坚毅的意志品质。调解过程不会是一帆风顺，总会有这样或那样难以解开的结，需要法官有一种百折不挠的毅力和恒心，以顽强的意志力进行反复调解，要有迎难而上，知难而进的勇气和魄力，始终以一种主动、积极的心态去排除种种干扰和障碍，克服困难。坚毅的意志力来源于法官强烈的社会责任感和善良的同情意识，法官只有在内心真正确立了法律的信仰，才会产生强烈的社会责任感，才会有坚定的信念和意志力去做好调解工作。

（四）法官要有较强的说理能力。法院就是一个说理的地方，当事人来诉讼就是寻求法律的救济，法官说法理、讲情理、论事理的本领是调解成功的关键，因而法官的调解语言表达能力如何，能否充分说理，直接影响到调解的效果。法官在调解之前，应该对当事人的心态和案情进行充分的了解，只有在充分掌握案件实际情况，当事人的诉讼需求，诉讼动机以及他的态度、情感、个性特点、甚至成长经历的基础之上，法官的说理才会有的放矢，才能有针对性地开展说服教育。法官说理的过程也就是说服当事人改变态度的过程，法官在说理过程中必须坚持实事求是的原则，保持一种客观和公正的态度，还应当释明当事人可能面临的诉讼风险，要有理有据依法阐明利害。当事人的态度转变需要一个过程，其中会有多次反复和波折，法官在说理的过程中一定要有耐心和韧劲，按照一般人的心理变化规律来说服当事人转变态度。法官在说服当事人的过程中，必须取得双方当事人的信任，特别要注意和防止的是不可在阐明利害时给当事人造成不公或偏袒一方的印象或误解。如果掌握不好这一点，那就不仅仅是一个失败的调解，还可能成为一个失败的判决。当然，这是非常艰难的，这才真正体现法官的水平。

（五）法官要有丰富的社会经验。法律的真谛不外乎天理人情，即所谓的自然法，只不过外在的制定法是一种更为理性化的天理人情。这决定了法官应该具备丰富的社会经验，洞悉人情世故，在主持调解过程中，除了具备法律思维外，还应当运用社会思维的方法来综合看待案件的处理，不仅要善于运用法律的手段和方法，更要学会运用各种社会力量来调处纠纷。因为，法律不是万能的，法律救济只是一种救济渠道，绝不是唯一的救济渠道，司法也不可能包治百病，对于有的纠纷还需要借助更多的社会力量才能真正妥善解决。因此，法官在调解案件过程中，要以法社会学的视角来分析和解决问题，要学会借助各种社会力量，如人民调解委员会、基层组织、民间组织、工会、妇联、企事业单位、当事人近亲属、邻居等等来综合调处，疏导纠纷，真正做到“案结事了”，这也是通过司法行为构建和谐社会的一种优良的职业作风。

三、民事诉讼调解要与人民调解协同运作，实现诉内诉外调解的良性循环

由于市场经济的高速发展，我国处在人民内部矛盾的多发期，而且与以往计划经济体制下的人民内部矛盾内容不同，当前社会主义市场经济体制下的人民内部矛盾带有强烈的经济利益对抗性，甚至可以说经济利益矛盾成为现今人民内部矛盾中的根源性矛盾和主导性矛盾。人民内部矛盾的多发反映在司法中就是民事案件数量的快速增长，而我国的司法审判资源严重不足。协调化解数量如此之多，且带有经济利益性的矛盾纠纷，仅仅依靠司法是杯水车薪。人民调解是在我国特定国情、特定历史条件下形成的解决民事纠纷的特殊机制。被外国人称为“东方经验”并大加赞赏和引入，曾经在战争年代和解放初期发挥过举足轻重的作用。今天，人民调解的基础更加牢固，制度更加完善，条件更加优越，我们应当更充分发挥它的积极作用。诉讼调解必须加强与人民调解的协同运作，构建多元化的调解机制，形成全方位、立体化的社会纠纷化解网络，尽量把大量的民事纠纷化解在基层，解决在诉讼之外。正是基于这种观念和认识，我院制定了《///市法院民事调解工作规范》，旨在拓宽人民调解的渠道，树立人民调解的权威，提高人民调解的自觉履行率，探索和创新人民调解的司法保障途径。从法院办案的角度来看，诉讼调解与人民调解协同运作得好，法院对人民调解员业务指导得越精，人民调解工作的质量就越高，化解的纠纷就越多，形成的诉讼就越少；诉讼越少，法院就能保证有限的司法审判资源运用在案件的审理上，办案质量就越高，同时就有更多的时间和精力来指导人民调解工作；从人民群众解决纠纷的角度来看，最大的好处就是减少讼累、节约成本，继续保持和恢复当事人之间良好的人际关系与合作关系，将更多的精力放在追求和谐幸福的生活方面。这也是我们法官义不容辞的社会责任，因此，我们一定要努力、努力、再努力。

同志们,构建社会主义和谐社会理念的提出,为我国社会发展指出了新的方向,同时,新的发展理念也对人民法院工作提出了更高的要求,人民法院应当克服孤立、机械、单纯办案的思想，充分认识法院在解决纠纷、恢复社会秩序、维护社会稳定中的纽带与桥梁作用。法院调解制度为人民法院充分发挥该项作用提供了一个坚实的平台。任何一项制度的背后都存在某种决定该项制度发展方向和命运的精神力量，法院调解制度作为我国最有特色的司法制度，一直备受赞许，就是因为其蕴含了“公正、效率与效益”三大基本价值追求，这就是隐藏在法院调解制度背后的精神力量。法院调解好比中国迈向和谐社会进程中的一辆风格独特的大蓬车，为未来中国的和谐社会承载着司法的人文关怀精神。法官作为社会正义的维护者，应当驾驭这辆别具一格的大蓬车，把法院调解制度所蕴含的“公正、效率和效益”播撒到人民大众之中。