关于全市工商行政管理工作情况的审议意见

关于全市工商行政管理工作情况的审议意见（通用12篇）

关于全市工商行政管理工作情况的审议意见 篇1

3月5日下午，市人大常委会召开第15次主任会议，市人大常委会党组书记、副主任***主持会议，党组副书记、副主任***，副主任***、***参加会议，部分委员和市人大常委会各委室负责人列席会议。会议听取了市工商行政管理局局长李永祥受市政府委托所作的关于全市工商行政管理工作情况的汇报。会议认为，近年来，市工商行政管理部门团结拼搏，奋勇争先，真抓实干，各项工作都取得了较好成绩。一是围绕第一要务创造性的开展工作。认真贯彻了科学的发展观，进一步解放思想、与时俱进，站在全局的高度，认真履行职责，为全市经济建设提供了较好地服务；二是围绕稳定局势抓好工作。在保持稳定的前提下，既严厉打击了制售假冒伪劣产品的行为，又保护了企业和消费者的利益，较好地处理了发展经济与保持稳定的矛盾；三是以人为本，树立科学的人才观。通过抓班子带队伍，建设了一个团结务实、坚强有力的领导班子和一支上下协调、分工协作的执法队伍，各项工作开展的扎实有效；

四、围绕诚信积极推进企业信用管理体系建设。贯彻了依法治国和以德治国方略，在深入开展“守合同重信用”企业争创活动的基础上，积极引导企业和业户争创消费者满意单位、诚信经营单位，较好地维护了我市的市场经济秩序。

会议要求，下步市工商行政管理部门，要根据形势的发展，认真履行工作职责，继续创造性地开展工作，着重做好以下几个方面的工作：

一是要进一步创新服务理念。根据我市的实际情况和业务工作特点，在保持现有成效的基础上，进一步履行好服务职责，不断创新和发展工作方式方法，提高服务工作的水平和质量。重点围绕我市“名牌战略”的实施，积极开展工作，让更多的品牌成为名牌。

二是要处理好严格执法与依法办事的关系。进一步树立科学的发展观，一方面要统筹安排，突出重点，打、防、治相结合，把好市场经济的大门，当好市场经济的裁判员；另一方面要进一步优化经济发展的软环境，为我市工商业户的创业发展，创设一个宽松的发展环境。

三是要加大对“诚信诸城”的建设力度。围绕建设一个诚信城市的目标，进一步健全机制、强化措施、综合协调、全面治理，在巩固既有工作成果的基础上，进一步扩大工作广度和深度，让诚信成为诸城另一个叫得响的城市品牌。

四是要进一步加大有关法律法规的宣传力度。要围绕涉及工商管理方面的法律法规，面向全市的工商业者，采取多种行之有效的方式进行大张旗鼓的宣传教育，使广大工商业者逐步认识工商管理法律法规的重大意义，了解哪些事可以做，哪些事不可以做，进一步提高其遵纪守法的自觉性。

五是要进一步强化加强队伍建设。进一步抓好全市工商系统的精神文明建设、行风建设、效能建设和廉政建设，提高队伍的政治素质、作风素质和业务素质。以高素质的干部队伍，为服务地方经济，促进经济发展提供强有力的保障。

关于全市工商行政管理工作情况的审议意见 篇2

为深入实施国家知识产权战略,加大陶瓷领域执法监管力度,提升知识产权保护能力,营造促进陶瓷产业健康发展的知识产权保护环境,提出以下意见:

一、充分认识加强陶瓷产业知识产权保护的重要意义

近年来,我国陶瓷产业经济总量不断增长,生产总量占全球一半以上,年产值超过7 000亿元,行业技术水平明显提升,产业集群化快速发展。同时,陶瓷产业知识产权侵权假冒行为多发,严重影响产业健康发展。迫切需要加大知识产权保护力度,对陶瓷产业生产流通和市场秩序予以进一步规范。

二、明确加强陶瓷产业知识产权保护的总体思路和目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧扣陶瓷产业发展特点,以加强市场知识产权执法监管为前提,以提升产业知识产权保护能力为主线,以及时化解知识产权纠纷为着力点,营造促进陶瓷产业转型升级的知识产权保护环境。

三、加大执法监管力度,维护陶瓷产业知识产权市场环境

(一)加大陶瓷领域行政执法力度。各主要陶瓷产销区建立健全知识产权执法协作机制,积极开展信息共享、案件会商、执法联动等工作。各地专利、商标、版权等行政管理部门进一步完善针对陶瓷领域侵权假冒行为的联合执法磋商机制,强化日常执法巡查和专项整治,加大对跨地区侵权、群体侵权、反复侵权及重案要案的打击力度,对典型案例进行媒体曝光。加强对行政执法人员的专业技能培训。加强知识产权保护工作宣传,加大对“12330”、“12315”、“12390”等维权援助热线的推介力度,营造良好的保护氛围。

(二)加强陶瓷市场知识产权规范化管理。探索市场知识产权规范化管理模式,逐步实现市场监管关口前移。开展陶瓷领域知识产权管理规范化市场试点工作,建立统计通报、表彰激励等工作制度。加大市场监管力度,通过行政建议、规劝等多种形式规范知识产权标识的标注方式。探索运用技术手段加强陶瓷商品知识产权保护工作。

(三)监督市场主办方履行管理主体责任。指导落实知识产权备案审核、公示查询、自查自纠、纠纷化解等管理制度。推动实施陶瓷市场知识产权商品公示制度。引导建立陶瓷市场商户知识产权诚信档案,开展惩戒奖励工作,推动将商户知识产权诚信状况与摊位租赁等措施挂钩。鼓励设立群众监督岗,组建维权志愿者队伍,形成群防群治局面。

(四)鼓励依法及时保护创新成果。加大对日用陶瓷、建筑陶瓷、艺术陶瓷等领域的工艺技术、产品设计、知名品牌的保护力度。鼓励对创新成果依法及时保护,较大幅度地提高陶瓷领域知识产权的数量和质量,为陶瓷产业的转型升级保驾护航。

四、加强服务引导,提升陶瓷产业知识产权保护能力

(五)构建陶瓷产业知识产权纠纷快速解决机制。在条件成熟的陶瓷产销区充分利用现有资源,建立健全各类知识产权服务机构。充分发挥各类协会的作用,组织、协助、参与开展知识产权的申报、纠纷调解、维权援助等工作。综合运用调解、仲裁、诉讼等多种纠纷解决方式,发挥优势互补作用,及时有效地化解知识产权纠纷。

(六)搭建陶瓷产业知识产权保护支撑平台。完善创新知识产权检索和咨询服务工作模式,鼓励围绕行业共性、关键技术开展攻关,协同研发新产品、新材料、新工艺和新装备。建立健全陶瓷产业知识产权信息服务平台,加强知识产权信息传播和利用。引导加强对传统技艺的研究、认定、保存和传播过程中的知识产权保护。

(七)推动建立陶瓷产品知识产权鉴定评估机构,提升陶瓷产品的技术鉴定和知识产权司法鉴定水平,提供知识产权侵权界定的专业服务,为刑事执法、司法保护提供支撑。

(八)促进行业协会加强协调服务。指导行业协会广泛开展知识产权业务培训。引导组建行业知识产权联盟,合作开展知识产权运营。指导开展行业维权,提高联合应对知识产权纠纷和诉讼的综合能力。推动制定行业知识产权保护自律公约,提高会员知识产权保护自律意识。引导规范国内外展销活动,鼓励编发针对国内外展会、进出口贸易等环节的企业维权指引。指导加强对陶瓷产业证明商标、集体商标的管理与许可使用,加大区域品牌培育力度。

(九)推动陶瓷企事业单位进一步提升知识产权综合能力。推动知识产权运用能力培育工程的实施,指导开展知识产权分析工作,充分利用专利等知识产权文献信息制定技术创新策略,加大对可替代原料及新能源开发、设备设计制造、工艺路线升级等技术方法的知识产权资源挖掘,防范知识产权风险。支持积极开展知识产权维权打假活动。

五、加强协调督查,保障各项措施落实

(十)加强协调配合,形成监管合力。各部门要依法加大行政执法力度,切实加强部门间的协调配合,充分发挥知识产权联席会议制度作用,建立健全衔接机制,形成监管合力。

(十一)加强督导检查,狠抓工作落实。各部门要切实了解陶瓷产业工作实际,深入基层和一线,解决突出问题,有针对性地做好陶瓷市场知识产权保护工作。有关部门适时组织联合检查组,对工作落实情况进行督导检查。

关于全市工商行政管理工作情况的审议意见 篇3

一、继续加大财政科技资金的有效投入。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，加快推动创新驱动发展战略的实施。要进一步增加财政科技资金的有效投入，大力推进科技创新。进一步优化财政科技资金的使用方向，充分发挥好财政资金的引领和带动作用，不断完善区域创新体系和创新平台建设。鼓励企业参与重大科技项目和核心关键技术研发，引导社会资本和金融资本进入科技创新领域，大力培育高新技术企业、创新型企业和科技型中小企业，积极推进产业创新。加大创新资源和高端人才引进，优化提升科技服务能力和水平，积极促进产学研的有机结合，促进科技成果转移转化和资本化、产业化。

二、加强财政科技资金统筹整合。按照国家科技体制改革和新预算法要求，依法科学规范编制财政科技资金，认真梳理资金的类别和结构，加大对市县的指导和检查，规范财政科技资金的投入范围和统计口径。科学界定各主管部门在促进科技事业发展中的职责，明确各类科技专项资金的功能定位，统筹安排科技计划预算。加大专项资金清理整合力度，切实解决好行政经费占用科技经费过多的问题。严格按国家要求，将科技专项资金用于自然科学基金、重点研发、技术创新引导、创新基地和人才等方面，高效配置科技资源，强化科技与经济紧密结合。

三、完善财政科技资金投入的配置机制。进一步完善竞争性分配、因素法分配和政府购买服务相结合的资源配置机制，着力解决好财政科技资金管理和使用中的“碎片化”问题。综合运用风险补偿、以奖代补、财政贴息、创投引导等方式，优化科技资金的配置。进一步提高财政科技资金使用绩效，逐步实现由无偿直接资助向有带动放大作用的间接资助转变，由单纯资助项目向营造创新环境、提升发展质量转变，由单一评价项目技术水平向评价企业创新能力转变。

四、切实加强财政科技资金的监督管理。严格落实新预算法和加强财政专项资金管理清单建设的相关要求，进一步修订完善财政科技资金管理办法，健全管理体制机制。加强科技项目实施的事中、事后监督检查，强化监管责任，重视科技资金专项审计成果，对查出的虚报冒领、违规骗取财政科技资金等问题要依法依规严肃处理，切实加大责任追究力度。加强信息共享，对项目立项、编制预算、组织实施、监督检查、绩效评估等全过程进行信息化管理，并向社会公开，接受公众监督。建立符合科研活动规律的绩效评价制度，将绩效评价结果作为完善相关政策、安排财政资金的重要依据。加强科技中介管理，建立对科技中介的监督评估和准入退出机制，规范科技中介机构服务行为。

关于全市工商行政管理工作情况的审议意见 篇4

常务委员会文件

富人大„2009‟37号

关于我市民政社会救助资金

安排使用管理情况报告的审议意见

（2009年9月25日富阳市第十四届人大常委会第二十五次会议通过）

市人民政府：

2009年9月24—25日，市第十四届人大常委会第二十五次会议认真听取和审议了市人民政府副市长方仁臻所作的《关于我市民政社会救助资金安排使用管理情况的报告》。会议认为，近年来，我市逐年加大保障力度，社会救助项目不断增加，社会救助资金支出逐年增多，专项资金的管理越来越规范，社会救助工作的成效非常明显。会议指出，民政社会救助资金的安排使用管理，事关政府惠民政策的落实成效，对于维护社会稳定、促进社会和谐具有十分重要的作用。为此，会议提出以下审议意见：

一、注重民政社会救助政策的宣传。要以通俗易懂、形式多样的宣传方式，加大对各项民政社会救助政策的宣传力度，让群众了解政府的各项惠民政策。通过宣传，一方面争取社会各界对民政社会救助工作更多的理解和支持，另一方面能让困难群众都能按政策规定申请政府关怀。

二、进一步加大民政社会救助资金的保障力度。资金是社会救助体系的生命线。针对我市民政社会救助工作的实际，市、乡镇两

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级政府要进一步完善现行的财政管理体制，建立科学合理、规范有效的社会救助资金投入机制。在现行市、乡镇财政结算机制下，市级财政要加大民政社会救助资金的转移支付力度，确保低保资金每年增加部分足额转移支付，逐步推行低保资金的直接拨付制度。要通过资金的保障，着力解决救助资金拨付不及时等问题，确保“应保尽保”政策的进一步落实。

三、加强政策调研，提高民政社会救助工作的水平。市政府及其职能部门要加强对各项民政社会救助政策的调研，注重倾听民政对象和社会各界对民政社会救助工作的意见和建议。针对优抚工作中存在的意见，要逐步完善生活困难退伍军人定期补助、转业士官安置补助、城乡退役士兵安置等政策，提升优抚工作的成效。针对低保工作中存在的问题，要进一步规范各项工作程序，严格执行最低生活保障群众评议制度，进一步完善最低生活保障退出机制，探索建立开发式扶贫的社会救助途径，提高我市低保工作的水平。

四、强化监督检查，确保资金使用的安全和绩效。首先是加强审计监督，要建立民政社会救助资金审计制度，让审计监督最大限度起到关注民生、维护弱势人群合法权益的作用。其次是加强财政监督，财政部门要把握资金闸口、依法供给资金、保护资金安全。三是加强社会监督，要坚持救助信息公开的原则，严格做到政策公开、数额公开、对象公开、结果公开，让民政社会救助工作自觉接受社会监督。要通过建立健全多元化监督机制，提高资金使用效益，确保资金安全运行。

以上审议意见，请市政府抓紧研究处理，并在两个月内将研究处理情况送交市人大常委会法制工委征求意见后，向市人大常委会提出报告。

富阳市人大常委会

2009年9月25日

———————————————————————————— 报：杭州市人大常委会，中共富阳市委 送：市政协，市法院，市检察院，市委各部门，市人大常委会各部门，市政府各部门，各乡镇、街道，市人大常委会组成人员、巡视员

关于全市工商行政管理工作情况的审议意见 篇5

近年来，市政府及土地管理部门认真贯彻执行《土地管理法》，坚持以保护耕地为中心，以促进全市经济社会发展为目标，解放思想，干事创业，扎实工作，依法规范了土地管理，为促进全市经济快速发展做出了积极贡献。当然，土地管理工作与全市经济发展和改革开放的要求相比还存在一定差距。主要是土地管理法的宣传不够深入，土地供需矛盾较为突出，城乡建设用地利

用率不高，乱占耕地现象严重等等。对此，建议市政府及其主管部门做好以下工作：一是加强宣传，增强干部群众特别是领导干部的土地国策意识。要充分利用各种新闻媒体和舆论工具，大力开展土地国情、国策和土地管理法律法规的宣传，提高全民对土地工作重要性的认识。各级领导要以身作则、率先垂范，带头学法、懂法，正确认识和处理权力与法律、发展经济与依法管理土地的关系，模范地遵守和执行土地管理法律法规。二是转变观念，树立用地管地新思路。要正确处理保护耕地与建设用地的关系，树立科学的发展观，坚持在确保耕地总量动态平衡的前提下进行建设，重点照顾交通、水利和城市基础建设。对重点项目和基础设施用地，要尽量列入国家或省重点计划，力争不占用我市建设用地指标。三是科学规划，切实加大土地储备力度。面对当前工业企业快速发展的新形势，要搞好土地利用总体规划的修编工作，为发展奠定坚实的基础。要切实加大土地储备力度，积极推进土地资产经营，对经营性土地实行招标拍卖、挂牌出让，力争在土地收益上有更大的突破。四是强化服务，确保经济建设用地需求。要继续搞好队伍建设，努力加强对执法人员的管理，切实形成为经济建设服好务的意识和氛围。要继续做好执法与服务相结合的文章，在严格执法的基础上坚决服从服务于经济发展大局，保证全市经济发展对土地的需求。要认真执行农民补偿安置的有关规定，足额落实土地补偿和人口安置补助费，确保农民利益，维护社会稳定。五是严格执法，解决土地资源浪费问题。要加大我市各类经济园区整合力度，杜绝因小规模开发造成的土地资源浪费；要加强对部分建设项目征而不用、长期闲置土地的管理，提高土地资源的利用率；要严厉查处各类违法占用耕地案件，杜绝一切破坏土地利用总体规划的行为。

关于全市工商行政管理工作情况的审议意见 篇6

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实党的十七大精神，按照建设

“平安□□”、创建和谐宜居城市的要求，以改善外来务工人员居住环境和增加城乡居民财产性收入为目标，以构建与和谐社会相适应的出租房屋服务管理模式为着力点，以规范出租房屋服务管理、改善出租房屋基础设施为重点，进一步理顺出租房屋服务管理体制，整合服务管理资源，提高服务管理水平；进一步创新出租房屋服务管理机制，探索并完善政府主导、部门联动、基层负责、社会参与的服务管理新路子，改进管理方式，提高服务质量，确保出租房屋服务管理工作取得突破性进展。

二、基本原则和工作目标

（一）基本原则。坚持以人为本，服务管理并重；坚持依法监管，促进健康发展；坚持攻坚克难，积极稳妥推进；坚持疏堵结合，提供有效保障。

（二）工作目标。通过深入开展出租房屋服务管理工作，出租房屋消防安全、建筑隐患和治安问题得到有效治理；出租房屋基本服务设施得到明显改善，村(社区)服务管理能力得到有效提升；出租房屋纳管率、信息采集率、登记备案率大幅度提高；完善体制机制，建立信息网络平台，创新服务管理模式，形成出租房屋服务管理新格局，推进出租房屋服务管理法制化、规范化建设，努力实现“底数清、情况明、服务好、管控严”的目标。

三、工作内容

（一）完善出租房屋服务管理体制。按照“条块结合、属地管理”的原则，建立市和乡镇、街道两级出租房屋服务管理联席会议制度，进一步完善出租房屋服务管理的决策、协调机制。明确乡镇、街道和村(社区)为出租房屋及外来务工人员服务管理的责任主体，在乡镇、街道和村(社区)设立服务管理办公室(站)，纳入综治工作中心(室)。相关职能部门重心下移，将行政职权内有关工作依法委托基层办理，实行“一站式”管理，提供“一条龙”服务。

（二）强化出租房屋业主（房东）责任。全面实行房屋租赁申报登记、租赁准入制度，建立申报、审核、备案机制，规范房屋租赁行为。按照“谁出租、谁负责”的原则，建立健全业主（房东）治安、消防、安监、计生、卫生等管理责任制，落实出租房屋和入住人员信息登记报送、日常检查管理、重大情况报告等制度，强化业主（房东）管理责任。建立责任追究制度，对出租房屋内发生重大刑事、治安案件和安全事故的，实行责任倒查，追究有关人员的责任。对不遵守管理法规、不履行管理职责的业主（房东），依法追究其相关责任。

（三）建立综合服务管理队伍。以现有外来务工人员专管员为基础，整合基层管理资源，建立一支以出租房屋和外来务工人员为主要工作对象的综合服务管理员队伍(简称综管员)。综管员队伍建在乡镇、街道综治工作中心和村(社区)综治(警务)，按照外来务工人员500:1的要求配备，经费纳入财政预算。加强日常教育管理，规范人员招用和培训，健全各项管理制度，建立考核奖惩机制。

（四）开展综合信息采集登记工作。落实村(社区)属地化综合信息采集登记工作，全面推行出租房屋和外来务工人员信息采集责任制，实施责任承包、网格管理、分层采集、绩效考核，不断完善出租房屋和外来务工人员服务管理基础工作。依托全市外来务工人员服务管理信息系统，在乡镇、街道和村(社区)开设信息登记录入查询平台，完善信息采集协作网络，整合信息资源，规范采集要素，做到“统一要素、综合采集、集中管理、信息共享”。

（五）推行社会化服务管理模式。以村(社区)为基础，专群结合、社会联动，推广实施出租房屋委托管理、企业自主管理、村级自治管理、社区物业管理、中介组织管理、村企结对共管等社会化管理模式。积极探索以市场化运作、社会化服务、政府采购服务为方向的改革模式，优化服务管理资源配置，促进行政管理与社会管理有机结合。指导村(社区)把出租房屋服务管理纳入村规民约，规范村(居)民在出租房屋服务管理中的义务和责任，推进出租房屋服务管理规范有序。开展“文明安全出租屋(户)”创建活动，加强出租房屋规范化管理。

（六）加强对出租房屋综合管理。依据《□□省房屋租赁管理条例》和公安部等部门《关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知》（公通字〔2004〕83号），坚持常态管理与专项整治相结合，加强对出租房屋的依法监督和动态管理。完善“以房管人”机制，实行出租房屋分类管理，强化外来务工人员落脚点管理和重点人员管控。建立出租房屋管理部门联合执法机制，实行部门协作联动，开展联合执法，强化综合治理。认真开展出租房屋专项检查整治，督促抓好消防和安全隐

患整改，打击出租房屋内各类违法犯罪活动。加大行政管理力度，依法查处违规租赁行为，强化出租房屋登记备案制度。加强房屋租赁中介组织管理，规范租赁市场秩序，完善市场服务功能。认真清理出租房屋内的违法经营行为，切实搞好外来务工人员计划生育服务管理工作。

（七）多渠道提供住房保障。坚持疏堵结合，在强化出租房屋规范管理的同时，建立

政府引导、用工单位或社会机构多元投资机制，多渠道推进外来务工人员居住用房建设。村(社区)、用工单位要向外来务工人员提供符合基本安全、卫生和生活条件的出租房屋或集体宿舍。外来务工人员集中的开发区和工业园区（工业功能区），在符合城乡规划和土地利用总体规划的前提下，可按照集约用地的原则，规划建设规模适度的外来务工人员集中居住区(点)。结合新农村建设，充分利用闲置土地或村区改造，建设多种形式的居住点，规范农村房屋租赁秩序，切实为外来务工人员提供住房保障。

四、工作职能

（一）乡镇、街道和村（社区）主要职能。充分发挥乡镇、街道及村(社区)在出租房屋和外来务工人员服务管理中的基础性作用，积极开展信息采集、登记备案、治安和安全管理等工作，提供面向外来务工人员的各项服务。加强对出租房屋的监督检查，督促业主（房东）落实服务管理责任，履行房屋出租相关程序，改善出租房屋的建筑安全、消防安全和卫生条件，完善基本生活设施。结合《城乡规划法》的颁布实施和新农村建设，加大行政执法力度，对城乡环境和违法违规出租房屋进行整治，完善水、电、路、卫等公共设施，改善居住生活条件。

（二）各相关部门主要职能。综治部门负责出租房屋服务管理工作的组织、协调和检查考核；公安部门负责出租房屋和外来务工人员治安管理、消防管理，监督租赁当事人落实管理责任，依法打击出租屋内的违法犯罪活动；房管部门负责房屋租赁登记备案，落实房屋租赁市场、房产中介机构、物业公司及出租房屋建筑安全的监管；工商部门负责房产中介机构的登记管理，查处出租房屋内无照经营等违法行为；财政(税务)部门负责将出租房屋服务管理相关经费纳入预算，做好房屋租赁的税收征管工作；计生部门负责外来务工人员计划生育管理和服务工作；卫生部门负责出租房屋卫生监督执法和疾病预防控制工作；安监部门负责出租房屋内的生产安全监督检查；国土资源部门负责查处非法改变土地用途和非法占用土地建造的出租房屋；规划部门负责对进入租赁市场的临时建筑和改变用途的房屋进行审批；城管部门负责查处违法建设的出租房屋和影响市容及环境卫生的行为；宣传部门负责出租房屋服务管理工作宣传；纪检监察、7组织人事部门对各地各有关部门工作进行效能监督、责任查究。

五、工作步骤和措施

（一）启动实施阶段(3月25日一4月15日)

1、制定方案，动员部署。按照□□市委办公厅、市政府办公厅通知（□□党办〔2008〕11号）要求，在深入开展调研的基础上制定全市开展出租房屋服务管理工作实施意见，组织召开全市出租房屋服务管理工作动员会议，进行统一部署安排。各地各有关部门按照市里的要求，因地制宜制定具体工作方案，及时作出动员部署。

2、成立组织，落实责任。市成立由市委常委、常务副市长□□同志为组长，市委常委、市公安局局长□□同志，市委常委、市委政法委书记□□同志为副组长，各相关职能部门负责人为成员的市出租房屋服务管理工作领导小组，领导小组下设办公室（另行发文）。各地要根据市里要求，成立以党政一把手为组长，分管政法工作的党委副书记和公安派出所所长为副组长，相关办、所负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由分管政法工作的党委副书记兼任办公室主任，并落实专门工作人员，分解任务，落实责任。同时，各地要落实村（社区）在开展出租房屋服务管理工作中的责任，帮助指导各村（社区）建立工作组织，落实工作任务。

3、健全队伍，强化培训。各地要按照综管员配备要求，以“公开、公平、公正”的招用办法，及时调整充实综管员队伍。公安、劳动保障、计生、工商等部门要根据各自工作职能，抓紧对综管员队伍进行强化培训，切实提高他们的工作能力和业务水平，为开展工作打下良好基础。

4、搞好宣传，营造氛围。各地各有关部门依托村、社区、企业等基层组织，充分利用广播、电视、宣传横幅、标语、公开信等有效途径，大力开展出租房屋服务管理工作的宣传教育，广泛动员社会各界和广大人民群众参与和支持出租房屋服务管理工作，做到家喻户晓、人人皆知，努力形成出租房屋服务管理工作齐抓共管的良好局面。

(二)全面推进阶段(4月16日一7月15日)

1、建立两级联席会议制度。市建立每月一次的由综治部门牵头，各相关职能部门参加的联席会议制度，对全市出租房屋服务管理工作进展情况进行交流，分析解决工作中遇到的难点问题，及时布置落实下阶段工作任务。各地也要建立每月一次的联席会议制度，并适时邀请辖区内企业、房东和外来务工人员代表参加，共同为开展好出租房屋服务管理工作建言献策。

2、深入开展出租房屋排摸登记。各地各有关部门要以村（社区）和综管员队伍为依托，在积极发动出租房屋业主（房东）到村（社区）进行主动登记备案的基础上，落实专门工作力量，集中一段时间，按照分类分层次和“镇不漏村、村不漏户、户不漏人”的工作要求，深入到每家每户开展信息采集、钉牌编号、登记备案，认真排摸出租房屋隐患和外来务工人员高危对象，有效提高出租房屋备案率、外来务工人员登记办证率和人户一致率，真正做到“情况明、底数清”。

3、适时开展出租房屋隐患集中整治。公安、工商、房管、国土资源、城管等部门要充分发挥各自职能，适时开展联合集中整治，对排查出的出租房屋内违法犯罪活动、无照经营、违法建造出租房屋及影响市容和环境卫生等行为，加大查处打击力度，净化房屋租赁市场。

(三)巩固提高阶段(7月16日一9月30日)

1、建立出租房屋服务管理考核奖惩机制。市出租房屋服务管理工作领导小组将对各地各有关部门开展出租房屋服务管理工作进行专项考核，对此项工作开展好的乡镇、街道和部门给予通报表彰，对领导不重视、工作开展不力的予以通报批评。同时，此项工作的考核成绩直接计入当社会治安综合治理工作考核总成绩，与年终先进评比直接挂钩。各地各有关部门也要对村（社区）和相关下属单位进行考核，建立相应的奖惩机制，促使出租房屋服务管理工作真正落到实处。

2、建立出租房屋服务管理长效机制。各地各有关部门要按照“先纳轨、后规范”的要求，不断总结好的做法和经验，不断创新工作模式，巩固工作成效。以“文明安全出租屋(户)”创建活动为载体，进一步落实村（社区）和业主（房东）管理出租房屋的责任，研究建立加强出租房屋服务管理的长效机制，形成与和谐社会相适应的出租房屋服务管理体制、机制和模式，加强出租房屋规范化管理，从根本上解决出租房屋服务管理中存在的问题。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各地各有关部门要将出租房屋服务管理工作摆上重要议事日程，切实加强领导，努力形成“政府主导、部门协同、社会参与、综合治理、保障有力”的工作格局。要按照本实施意见，结合各地各有关部门实际，尽快建立工作领导机构和工作体系，抓紧研究制定具体实施方案，明确工作目标、措施和要求，保证出租房屋服务管理工作顺利开展。

（二）突出重点，加强指导。各地各有关部门在具体工作中，既要坚持统一领导、统一实施，又要坚持从实际出发、因地制宜。要抓住关键，突出重点，认真研究和及时解决工作中遇到的问题，务求问题解决一个工作推进一步，防止发生因工作方式方法不当而引发的不稳定事件。市委、市政府将组建由各领导小组成员单位组成的联合督导组，定期或不定期对各地工作开展情况进行指导和督查，确保出租房屋服务管理工作稳步有序推进。

关于全市工商行政管理工作情况的审议意见 篇7

一、重视教育，进一步增强依法管理宗教事务的责任感。宗教事务工作是一项量大、面广的社会性工作，只有深刻认识宗教问题的长期性、特殊性、复杂性和重要性，才能认真把握宗教工作的政治性、政策性和群众性，才能有利于维护宗教和睦与社会和谐。要进一步开展条例宣传教育活动，对各级领导干部尤其是基层干部要加强马克思主义宗教观的学习，教育大家正确看待宗教问题，切实增强依法管理宗教事务的观念，努力提高依法管理宗教事务的水平。对社会各界和信教群众要注重宣传教育的普及性、经常性，不断创新宣传方式，拓宽宣传途径，丰富宣传内容，讲求宣传实效，为依法管理宗教事务创造良好的社会环境。积极引导宗教与社会主义和谐社会相适应，引导广大信教群众紧密团结在党和政府周围，共同为构建和谐浙江、平安浙江而努力。

二、健全体系，进一步加强市、县（市、区）执法主体、基层网络和宗教团体的建设。要针对我省日益繁重的宗教执法工作任务和市、县两级民宗部门合署办公、经费合用、编制偏少、工作条件落后等问题，加强市、县（市、区）民宗机构的执法主体建设，努力做到“不缺位”、“不越位”、“不错位”，加强基层网络和信息员队伍建设。要依法维护宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员和信教公民的合法权益，指导宗教团体搞好自身建设。要围绕宗教活动场所、宗教活动、宗教教职人员三个载体，运用法律手段解决宗教方面存在的问题，进一步健全长效协调机制，切实维护宗教界合法权益，确保宗教和睦与社会和谐。

三、完善机制，进一步提高依法管理宗教事务的行政水平。政府及其相关部门要按照依法管理宗教事务新形势的要求，健全宗教事务行政执法工作规范，完善与实施条例相配套的行政执法和执法监督制度。同时，要加大对行政执法人员的培训力度，增强宗教工作干部依法行政的自觉性，提高宗教事务行政执法的效率和水平。相关职能部门要对宗教事务管理中存在的问题进行逐条梳理，分析原因，加大自查自纠力度。在沟通协调的基础上，妥善处理好寺观教堂等宗教活动场所与园林、旅游等部门的关系。依法妥善处理乱建、滥建寺观教堂和露天造像等问题。

四、密切配合，进一步形成依法管理宗教事务的良好氛围。政府及其相关部门要针对新时期宗教工作面临的新情况和新问题，进行深入的调查研究，积极探索依法管理宗教事务的新办法，切实增强做好新形势下宗教工作的针对性和实效性。要健全和完善宗教工作领导机制和协调机制，形成各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的工作格局，共同做好宗教工作，使我省宗教事务管理迈上一个新台阶。

以上意见，请省人民政府研究处理。

关于全市工商行政管理工作情况的审议意见 篇8

关于《中华人民共和国职业教育法》

执法检查情况报告的审议意见

市人民政府：

2008年8月２8日，市十三届人大常委会第五次会议听取和审议了市人大常委会执法检查组《关于<中华人民共和国职业教育法>执法检查情况的报告》。会议认为，自《中华人民共和国职业教育法》颁布实施以来，我市各级人民政府及其相关部门在贯彻落实职业教育法律法规方面做了大量工作，取得了一定成效。但也存在着宣传不够深入、财政投入不足、统筹力度不大、发展环境不优、办学行为不够规范等问题。为了切实解决这些问题，促进职业教育法律法规在我市的全面有效实施，会议提出以下审议意见：

一、进一步深化对职业教育工作的认识。要加强对职业教育“一法一条例”、《国务院关于大力发展职业教育的决定》和《中共湖南省委、湖南省人民政府关于大力发展职业教育的决定》的学习和宣传，提高广大干部群众对发展职业教育重要性和必要性的认识，形成全社会关心、重视和支持职业教育的良好氛围；要明确职业教育 1

发展中政府起主导作用的各项任务、相关部门的各项职责，落实职业教育在经济社会建设中的战略地位，把职业教育真正当作一件大事来抓；要结合我市实际，尽快出台关于大力发展职业教育的决定和相关的具体措施，为全市职业教育发展提供强有力的保障。

二、进一步增加对职业教育的投入。要依法建立职教投入保障机制，并逐步增加公共财政对职业教育的投入。要制定职业学校学生人平经费标准，对公办学校按学生人平经费足额拨付职业教育经费；政府财政要设立一定数额的职业教育发展专项经费；中央、省级财政支持的职教实训基地，所需建设配套经费要足额拨付到位；要按照上面规定的比例，落实中等职业学校学生助学金配套经费；要加大城市教育附加征收力度，并保证其总额的30%以上用于职业教育；要督促企业按照职工工资总额的1.5%-2.5%提取教育培训经费，用于企业职工特别是一线职工的教育和培训；要从农村科技开发、技术推广经费中提取适当经费用于农村职业教育。同时要鼓励企业、事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人对职业教育捐资助学，鼓励境外的组织和个人对职业教育提供资助和捐赠。

三、进一步加大职业教育统筹力度。要加强对职业教育的统筹规划、宏观管理工作，不断提高职业教育质量及效益。一是要坚决执行资格准入制度，严格控制职教院校、培训机构数量的增长。二是要建立健全初等、中等、高等职教协调发展的职业教育体系。市级要规划办好高职院校和中职学校，各县市要重点办好一所示范性中职学校，乡镇要切实办好农校。三是要完善包括职教在内的国民教育体系。要按照普通高中和职业教育规模大体相当的原则，做好初中毕业生的按比例分流工作；要打破行业、部门、城乡和学校类

别界限，按每15万人口设置一所中职学校的原则性规定调整现有学校布局，对规模小、条件差、质量低和无办学特色的学校进行撤并、整合，实行教育资源重组。四是要构建以就业为导向，以“订单式”的校企合作为人才培养模式，以现代制造业专业为重点、现代服务业专业为主体、现代农业专业得到有效保护和发展的专业教育体系，满足经济社会发展对技能型人才的多样化需求。

四、进一步优化职业教育发展环境。要建立职教工作联系会议制度，协调处理职业教育发展的重大问题，适时出台有关政策，支持职业教育的改革与发展；要采取过硬措施制止某些行政执法部门因受利益驱动而对职业院校乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的错误行为；要依法维护职业院校周边秩序，对其周边的乱搭乱建、乱停乱摆等问题要及时坚决地予以整治；要协调相关部门认真解决一些职业院校用水、用电和乘车难的问题；要督促用人单位在招录职工时严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，从取得相关学历证书、资格证书或培训证书的人员中优先录用，对不按规定办的应加大就业准入执法力度，进行严厉处罚。

五、进一步规范职业教育办学行为。一是要规范招生行为。对职业院校招生过程中虚假宣传、抢购生源的现象要坚决制止，情节严重的要严肃处理。二是要规范基础能力建设行为。要引导和督促职业院校添置必需的设施设备，加强实训场地建设，培养和提高学生的动手能力；要严格教师准入制度，强化教师培训工作，努力提升教师学历达标率、“双师型”比例及其实际教学水平；要合理设置学科专业，突出职业特色、专业特色和就业特色，逐步形成人才品牌。三是要规范教育教学行为。要强化诚信教育、优质教育意识，实行科学管理，提高教育教学水平；在对学生传授职业知识、培养职业技能的同时，还要对学生进行思想政治教育和职业道德教育，确保学生素质得到全面提升。四是要规范毕业生就业推荐行为。要向学生正确宣传党的就业政策，积极推荐、尽力帮助毕业生就业，充分发挥他们在社会主义现代化建设中的作用。

根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《湖南省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例》的规定，请市人民政府在6个月内，将上述审议意见的研究处理结果交市人大教育科学文化卫生委员会征求意见后，书面报告市人大常委会。

附：《关于<中华人民共和国职业教育法>执法检查情况的报告》

衡阳市人大常委会

主题词：职业教育 执法检查 审议意见

抄送：市委常委，市人大常委会主任会议成员、正厅级干部，市

关于全市工商行政管理工作情况的审议意见 篇9

启东市第十七届人大常委会第十二次会议听取和审议了市政府《关于我市河长制推进落实情况的报告》。会议认为，自全面推行河长制工作以来，市政府高度重视，精心组织，有效发动各部门整体联动，积极动员社会力量共同参与，全市沟河环境得到显著改善，统筹治理取得了良好的成效。但由于我市河长制还处于探索起步阶段，落实过程中还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：部分河长认识还不到位，部门之间配合不够密切；污染顽疾依然突出，“一河一策”制订尚未达到全覆盖；宣传氛围不浓，全民参与意识不强；考核奖惩力度不足，河长制常态化、长效化有待加强等。

为促进我市河长制工作健康有序推进，确保取得人民满意的成效，会议提出如下建议：

1.进一步增强责任意识，提高工作主动性。严格落实市、镇、村三级“河长”水资源保护目标责任，努力激发推行河长制的积极性、自觉性。加强部门之间协调配合，注意统筹安排，提升整体污染治理能力和水平，提高工作效率。加大财政资金支持力度，整合生态文明建设各类项目资金，提高资金使用绩效。

2.进一步发动社会参与，打造共建共治良好格局。多渠道全方位进行宣传，提高群众对河长制工作的知晓率、参与率。广泛听取周边群众的意见和建议，加快推进“一河一策”制订工作。鼓励河道周边群众担任“民间河长”，动员社会团体、民间组织、志愿者等力量参与水环境治理。成立以村民为主体的管护队伍，逐步形成村民自治的监督管理模式。

3.进一步加大整治力度，坚决消除污染源头。加强畜禽养殖业监管，增加禁养区范围，加强对限养区、适养区畜禽养殖场管理。配套建设粪便污水储存、处理、利用设施，尽快启用东海镇粪污处理中心。全面推进农村污水管网建设，进一步扩大农村生活污水收集处理范围。探索镇区污水处理厂集中管理模式，推进污水处理集团化运行，提高各镇区污水处理厂运行处置率。完善老小区、车库改造生活用房污水收集管网和河道整治方案，科学布局城区污水管网。加大企业偷排、漏排惩罚力度，对恶意偷排行为坚决追究责任。加快垃圾的分类处置推进速度，合理规划垃圾分类收集站点。

4.进一步优化考核办法，完善奖惩激励措施。注重过程性考核和结果性考核相结合，定期组织对河长进行考核打分、评比，并及时反馈考核结果，年终进行综合验收、评比。合理制定责任追究办法，狠抓奖惩问责。

关于全市工商行政管理工作情况的审议意见 篇10

英特尔在宁项目取得丰硕成果

1月14日，南京市长季建业先后会见了英特尔全球副总裁、英特尔中国研究院院长方之熙一行和美国梦工厂首席执行官卡森伯格一行。英特尔支持的中国并行计算中心与南京麒麟科技创新园签约。2009年10月，再次回到祖国的方之熙，领导英特尔中国研究院的工作，前瞻性地和政府、高校、企业积极展开了多方位的合作，并取得了丰硕的成果。

季建业表示，南京将全力支持中国并行计算中心项目发展，希望美国梦工厂和南京展开多层次合作，联手南京企业在宁打造大型文化主题游乐综合体。市领导罗群、陈刚分别参加会见。

（南京市侨办综合）

侨商庄克服当选南京市政协常委

在刚刚闭幕的南京市政协十三届一次会议上，市侨商投资企业协会副会长、南京盛世环宇投资有限公司董事长庄克服当选为常务委员。南京市侨商会成员单位中，还有南京侨鸿国际集团董事长傅伟、南京金轮房地产开发有限公司总裁王锦辉同时当选列席委员。

多位侨商的当选，充分体现了南京市对侨务工作的高度重视，对侨商群体的关心，反映出南京市侨商在参政议政方面、在南京经济和社会发展中的影响和地位日益提高。（徐 静）

苏州市侨联联合市交巡警支队开展文明交通倡议活动

1月6日，在新交规正式施行之际，苏州市侨联联合市交巡警支队，共同启动“传递侨界正能量，共筑和谐新秩序”文明交通倡议活动。苏州市侨联代表全市12万归侨侨眷和海外侨胞，向广大苏州市民发出倡议：做文明市民，行文明交通，让苏州真正成为美丽天堂、幸福家园！

活动期间，由侨界政协委员、人大代表、市侨联工作人员、市交巡警支队民警共同组成宣传小组，通过发放宣传资料，提供新交规讲解咨询，举行签名活动等形式，呼吁广大市民严格遵守交通法律法规，共同创造和维护安全有序、和谐畅通的交通环境。（言 群 周 红）

侨企润和软件上榜中国潜力上市公司100强

1月9日，《福布斯》中文网在上海发布其2013年中国潜力上市公司100强榜单。南京市的润和软件、三六五网和新联电子三家企业榜上有名，其中侨资企业润和软件排在第20位。

江苏润和软件股份有限公司成立于2006年，主营业务是为国际、国内客户提供专业领域的软件外包服务，致力于打造专业化软件外包高端品牌。公司以南京为总部及开发基地，在日本东京、美国波士顿、硅谷、新加坡设立了海外控股子公司，在北京、西安、上海、杭州、武汉设立了国内分公司。2011年其主营软件开发和外包服务的销售收入达2.34亿元。公司入选《福布斯》“2011中国潜力企业榜”，并于2012年7月18日上市。（颜军海）

镇江市华商会3人获省“六大人才高峰”资助

1月21日，江苏省“六大人才高峰”第九批高层次人才项目资助结果揭晓，经省委组织部、省人社厅和省财政厅组织的专家评审委员会评审，镇江市华商会3人获得资助。

此次镇江市共有7人获得资助，其中经市侨办积极推荐争取，华商会佳英特（镇江）能源材料有限公司副总裁兼技术总监张美杰、江苏安德信超导加速器有限公司技术部经理张力平和镇江江大泵业科技有限公司总经理袁丹青等3人获得资助。入选项目涉及新能源汽车、新材料、装备制造、海洋工程、新一代信息技术和软件等领域，共获得资助27万元。（张伯华）

刁伯辉先进事迹入编《领导干部创新社会管理的理论与实践》

侨眷刁伯辉同志曾是扬州市优秀共产党员和宝应县“感动荷乡·十佳共产党员”。退休后，他一直从事社会公益事业，先后帮助18名贫困学生、9名重症病人、3名特困老人、2名下岗职工，累记经济资助达12万多元。

最近，刁伯辉同志的先进事迹被《领导干部创新社会管理的理论与实践》一书收录，该书由中共中央党校中国领导科学研究会编纂。此文成为此次扬州市唯一收录的作品。

（扬州市侨办）

溧阳市侨办一提案被政协评为优秀提案

溧阳市侨办紧紧围绕市委、市政府的中心工作和人民群众关注的热点、难点问题，谋发展之道，建有据之言，献务实之策。在元月15日至18日召开的溧阳市政协第十四届委员会第二次会议上，市侨办耿伟主任《关于加强对海外来溧高层次人才创业融资平台建设的提案》，被政协溧阳市委员会评为优秀提案。 （徐 京）

张家港市侨界人大代表、政协委员积极建言提交提案

在1月5日闭幕的张家港市人大第十三届二次会议和政协第十一届二次会议上，侨界人大代表、政协委员认真履行参政议政职能，踊跃建言献策，并认真撰写代表建议、政协提案，共提交代表建议、政协提案9份。

目前，張家港市有侨界人大代表2名，政协委员16名。市侨办积极创造条件，组织代表、委员参加各种调研活动，鼓励撰写代表建议和委员提案，积极发挥参政议政作用。市人大代表、侨办副主任姜嵘提交了《关于对市派镇级学校教师同样实施支教补贴》的建议，侨界政协委员凯洋生物科技董事长温尧林提交了《关于吸引张家港籍高层次人才回归并以才引才》的提案。 （张家港市侨办）

苏州吴江区2012年“姑苏领军人才”达12人

继2012年上半年吴江区共有6名高端人才入选2012年第一批姑苏创新创业领军人才之后，最近苏州市人民政府再次发文确定今年第二批姑苏创新创业领军人才。吴江又有6名在生物、光电缆、新材料等领域的高端人才入选。他们将获得相应科研资助，按政策享受到较为优惠的人才待遇。

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6名新晋的“姑苏人才”分别是王焱、蒋小强、王俊莅、吴澄、高鞠、施政辉。至此，吴江区范围内共有12人成为带领苏州创新创业和产业转型升级的先行领跑者，吴江区入选苏州姑苏创新创业领军人才计划的人才总数已达28人。

（吴江区侨办）

西城岚湾社区组织归侨参观新农村建设

去年12月5日，南京市鼓楼区西城岚湾社区“侨友之家”组织社区归侨侨眷前往该市江宁区世凹桃园参观学习新农村建设经验。

世凹桃园坐落于牛首山下，园内道路平坦、绿树成荫、花香四溢，融山、水、林、居为一体，营造了春桃、夏荷、秋桂、冬梅，“四季有花开、步步有风景”的景象。通过参观学习，归侨侨眷进一步开阔了思路和视野，树立了共建幸福社区的信心。

（鼓楼区侨办、西城岚湾社区）

▲近来，江苏软件园以江宁区紫金（吉山）特区为核心，采取重点区域招人才、海外机构纳人才、信息平台揽人才、重大项目觅人才等多种方式揽才引智。他们组织精干力量赴美、英、中国台湾等地开展“双招双引”活动，建立海外引才的长期稳定渠道；组织人员加强与高校、科研院所的紧密联络。至目前，园区累计入选“321人才计划”6人，力争引进领军型创业人才20名。（薛 琼）

▲1月17日下午，南京市侨办主任朱晓煜一行来到锁金村街道走访慰问98岁高龄的归侨態文愈，并送上慰问金，锁金村街道统战员宋兴平陪同走访。

今年98岁高龄的归侨老人態文愈自1953年归国后成为南京林业大学一名森林生态学专业教授，多年来致力于“南竹北移”、“竹材丰产”方面的教学科研工作，取得了令人瞩目的成绩，并于1990年12月榮获“国际林联工作突出贡献奖”。（锁金村街道）

▲1月10日上午，苏州市侨办副主任王哲莉在吴中区外侨办、苏苑街道和宝带社区领导陪同下，走访慰问了90高龄的老侨眷夏承燮，向他和亲属表达了新年的祝福，向他们旅居海外的亲友们转达节日的问候，欢迎他们与侨务部门加强沟通联系，有机会回苏州参观考察。（张 辉）

▲1月10日上午，香港国际书法篆刻学会会长吴任拜访无锡市侨办。市侨办主任何巧凤向来访嘉宾介绍了无锡经济社会发展和侨务工作开展情况，并就开展侨界文化交流进行了商谈。

吴任为中国书法家协会会员，作品多次入选全国书法篆刻展、全国篆刻艺术展、国际篆刻艺术交流展等，多次在全国及海内外书法篆刻大赛中获奖。

（无锡市侨办秘书处）

▲1月17日，镇江市华商会副会长、市侨办副主任崔海柱率华商会秘书处一行走访调研本会副会长单位江苏泰茂担保有限公司。崔海柱听取了总经理魏惠晓对公司2012年运营发展及2013年投资设想情况的介绍，与董事长、华商会副会长余惠芳女士围绕公司、商会下一步发展等工作进行了交流，初步达成由江苏泰茂担保有限公司和江苏大学共同主办两场管理及投资讲座事宜。

据悉，江苏大学在江苏泰茂担保有限公司设立MBA实习基地和产学研基地，为社会培养了大批管理及金融专业人才。（张伯华）

▲1月16日，常熟市政协副主席、市委统战部部长王永明对我市重点侨眷进行了走访慰问。王主席一行看望了常熟籍海外知名人士孟丽秋教授的母亲以及重点侨眷张伊凡和马文华，亲切交流中送上新春的祝福。（常熟市侨办）

关于全市工商行政管理工作情况的审议意见 篇11

国家工商行政管理总局

工商外企字〔2010〕94号关于充分发挥工商行政管理职能作用

进一步做好服务外商投资企业发展工作的若干意见

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：

为认真贯彻落实国务院《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》，充分发挥工商行政管理职能作用，进一步做好服务外商投资企业发展工作，更好地发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用，加快提高利用外资质量和水平，积极推动经济发展方式转变,现提出如下意见：

一、进一步鼓励外商增加投资

（一）积极支持外商投资企业集团化经营。鼓励外商投资举办的投资性公司申请组建企业集团。企业集团的名称可以有简称。母公司可以在企业名称中使用“集团”或者“（集团）”字样；子公司可以在自己的名称中冠以企业集团名称或者简称；参股公司经企业集团管理机构同意，可以在自己的名称中冠以企业集团名称或者简称。

（二）积极支持外商投资企业以债权增资。积极研究债权出资管理办法，规范出资行为。认真做好外商投资企业出资方式变更登记，经外汇管理部门登记和审批部门批准，积极支持外商投资企业的投资者以其对该企业的债权转增为注册资本。

（三）积极鼓励外商投资设立合伙企业。加强引导，注重配合，提高效率，鼓励具有先进技术和管理经验的外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业，增加外商投资企业类型，扩大对外经济合作和技术交流的途径。

（四）积极帮扶外商投资企业缓解出资困难。对已缴付首期注册资本，无违法记录，因资金暂时紧张无法按时出资的外商投资企业申请延长出资期限的，经审批部门批准，及时为其办理出资期限变更登记。

二、积极促进利用外资结构优化

（五）大力支持外商投资服务业企业加快发展。使用外国（地区）出资企业字号的外商独资企业、外方控股的外商投资企业，注册资本达到3000万元人民币，从事现代服务业和高新技术产业的，可以在名称中间使用“（中国）”字样。除有特别规定外，外商投资服务业企业及其授权的分公司可以直接向所在地登记机关申请办理其他经营性分支机构的登记手续。

（六）大力支持跨国公司设立功能性机构和外商投资服务外包产业。跨国公司在华设立地区总部、研发中心、采购中心、财务管理中心、结算中心、成本利润核算中心等功能性机构和外商投资服务外包产业，可以在企业名称和经营范围中使用能够体现其功能特点的文字表述。

（七）积极服务外商投资企业跨地区转移。加大服务支持力度，完善登记服务体制，加强外资登记工作衔接，对东部地区外商投资企业向中西部地区转移的，落实首办责任制，全程跟踪，积极提供高效率的迁出、迁入登记注册服务。

（八）积极服务边境经济合作区建设。鼓励投资者在边境经济合作区内设立各种类型的外商投资企业。积极引导境内外自然人在区内设立外商投资合伙企业，明确其经营主体资格，促进边境经济合作区建设。

（九）积极服务利用外资方式多样化。积极参与外资并购联合审查，依法规范外资并购过程中的公司登记事项，在登记注册环节提供优质服务，积极支持外资以参股、并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组。

（十）严格限制落后产能企业。强化登记管理，积极配合有关部门做好“两高一资”和低水平、过剩产能扩张类外商投资企业的变更登记、注销登记和吊销营业执照工作，提高经济社会可持续发展能力。

三、着力提高服务外商投资企业发展的能力

（十一）进一步提高外商投资企业登记服务质量。全面落实“一审一核”制度，减少审核环节，明确审查、核准人员的职权和责任，进一步规范登记行为。对于中央和地方确定的重大外商投资项目的登记注册，提前介入、专人办理、跟踪服务、尽快办结。

（十二）进一步提高外商投资企业登记信息化水平。不断完善网上服务功能，建立健全“授权登记+远程核准+网上申请”的登记模式，推进外资登记注册窗口前移。逐步实现登记材料网上申报、网上预审、窗口一次性办结，切实提高外资登记注册效率。大力推进政务公开，为社会公众提供外商投资企业基本信息查询服务。

（十三）切实提高外商投资企业登记管理数据监测分析质量和水平。努力提高外资登记管理数据质量，建立外资登记管理数据综合利用和发布机制，及时汇总外资市场主体登记管理信息，加强对外资市场主体登记信息和外商投资企业发展情况的分析，充分发挥外资市场主体登记管理的公共服务职能作用，为外商投资企业发展服务。

（十四）认真执行国家利用外资产业政策。在登记环节，积极支持外商投资鼓励类产业，对国家限制外商投资的项目严格把关，坚持先证后照，对国家禁止外商投资的项目，一律不予登记。在监管环节，依法纠正外商投资企业擅自从事限制类产业的行为，坚决取缔任何从事禁止类产业的外商投资企业，切实提高利用外资质量。

（十五）切实提高外商投资企业出资到位率。加强对外商投资企业股东出资行为的规范管理，以首期出资为重点，规范出资行为，建立出资提示、出资催缴、出资公示制度，督促出资人落实出资责任、履行出资义务、提高出资信用。

（十六）进一步提高外商投资企业年检效能。推行外商投资企业分类年检，对重热点行业以及信用等级较低的外商投资企业加强审查；对守法经营、无不良记录的外商投资企业简化年检手续，建立守法经营激励机制和违法经营惩戒机制。进一步完善外商投资企业年检汇总报告制度，强化对年检信息的整理分析，准确掌握外商投资企业的动态情况。

四、努力营造良好的市场环境

（十七）切实维护公平竞争的市场秩序。进一步强化竞争执法，继续深入开展打击“傍名牌”等专项竞争执法活动，严肃查处侵犯外商投资企业权益的不正当竞争案件。加强对外商投资企业知名字号的保护，制止擅自使用知名字号从事不正当竞争的行为。依法严厉查处垄断、不正当竞争案件，营造公平竞争的市场环境。

（十八）努力营造和谐的消费环境。进一步强化消保维权工作，认真开展打假维权专项执法行动，依法严厉查处销售假冒伪劣商品等违法行为，切实保护消费者和外商投资企业合法权益。积极引导外商投资企业建立健全消费纠纷和解等消费维权自律制度，及时化解消费争议，自觉履行维护消费者合法权益的社会责任，提升企业声誉，树立良好企业形象。（十九）积极引导外商投资企业提高商标注册、运用、保护、管理能力。有效保护外商投资企业商标权，继续加快商标注册审查，加大商标权保护力度。建立健全与外商投资企业的沟通渠道，指导帮助外商投资企业开展商标保护工作。依法公正裁决涉外商标评审案件，切实维护境外当事人的合法商标权益。对涉及有利于利用外资推动我国科技创新、产业升级、区域协调发展的商标评审案件，可以根据案情需要提前审理。

（二十）进一步提高行政许可效率。创新机制手段，提高办事效率，规范食品流通许可。授权省级工商行政管理局进行外商投资广告企业项目审批，完善审批规定，建立备案制度，推行格式化审批，加强外商投资广告企业项目审批工作的指导和监督检查。积极配合有关部门做好外商投资汽车销售企业相关审核工作，支持外商投资汽车销售企业发展。

（二十一）积极促进广告业健康发展。支持外商投资广告企业发挥管理、技术、人才等方面优势，促进广告业发展；引导外商投资广告企业承担社会责任，参与公益广告活动，为提升我国公益广告水平做贡献。继续深入推进广告市场整治工作，进一步加大对损害消费者和外商投资企业合法权益的虚假违法广告的查处力度，切实维护文明诚信的广告市场秩序。

（二十二）积极发挥行政指导作用。在严格依法行政的基础上积极发挥行政指导的作用，采用建议、辅导、提醒、规劝、示范、公示等方式，提高行政指导效果。注意把握行政处罚和行政指导的统一，引导外商投资企业诚信守法、规范经营，努力营造和谐的外商投资企业监管执法环境。

五、加快完善服务外商投资企业发展的体制机制

（二十三）进一步扩大外商投资企业登记管理授权范围。根据实际需要，积极支持授予中西部地区工商行政管理机关和外商投资企业相对集中的国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区工商行政管理机关外商投资企业核准登记权，方便外商投资企业就近办理登记手续，积极服务外资向中西部地区转移和增加投资，促进区域经济协调发展。

（二十四）进一步完善外商投资企业监管长效机制。充分发挥外资授权登记和属地监管的双重优势，切实落实属地工商行政管理机关的监管职责，加强外商投资企业属地监管，促进外商投资企业守法经营、健康发展。

（二十五）切实提高外商投资企业监管执法统一性。依法实施监督管理，正确行使自由裁量权。建立外商投资企业投诉受理工作机制。主动联系外商投资企业协会、工商登记联络员协会等组织，认真听取外商投资企业的意见和建议，依法处理外商投资企业反映的问题，切实维护外商投资企业合法权益。

（二十六）进一步加强部门协调配合。加强与有关部门的沟通协调，及时解决外商投资企业审批登记工作中出现的新问题。加大与相关部门的信息交流，形成服务外商投资企业健康发展的合力。

关于全市工商行政管理工作情况的审议意见 篇12

（2011年10月14日浙江省十一届人大常委会第六十九次主任会议通过）

省十一届人大常委会第二十八次会议听取了省人民检察院陈云龙检察长所作的关于贯彻落实省人大常委会加强检察机关法律监督工作决定情况的报告，并进行了认真审议。常委会组成人员认为，2010年7月省人大常委会作出关于加强检察机关法律监督工作的决定（以下简称决定）以来，省人民检察院周密部署，狠抓落实，进一步强化监督意识，加大监督力度，不断加强和完善法律监督工作，积极推进决定的贯彻落实，取得了阶段性成效。在充分肯定成绩的同时，常委会组成人员指出，加强检察机关法律监督工作是一项长期的任务，从实践情况看，全省检察机关在贯彻落实决定过程中仍然存在监督理念有待进一步提升、监督水平有待进一步提高、工作机制有待进一步完善、自身执法规范有待进一步强化等问题。为此，提出如下意见和建议：

一、进一步增强法律监督意识。全省检察机关要以贯彻落实决定为契机，以此次专项审议为新的起点，全面提升深入贯彻落实决定重要意义的认识，增强法律监督工作的责任感、使命感，把法律监督工作摆到整个检察工作更加突出的位置。着力转变“重办案轻监督”、“重配合轻监督”的执法观念，进一步增强法律监督意识，不断提高履行法律监督职责的积极性和主动性。要围绕省“十二五”规划的实施，按照加强和创新社会管理的要求，主动将法律监督工作融入经济社会发展大局，突出抓好保障民生、民权、民利的法律监督工作，着力构建和谐社会，促进社会公平正义。

二、切实提升法律监督工作水平。进一步贯彻决定，当务之急是要不断提升监督工作水平。全省检察机关要善于运用决定赋予的法律手段，着力提升法律监督工作水平和质量。要把握重点开展法律监督，紧紧围绕经济社会发展的重大问题、影响司法公正的突出问题、人民群众反映强烈的民生问题开展监督，加大对社会热点和敏感问题的监督力度。要抓住关键环节开展监督，继续加强刑事诉讼各环节中有案不立、立而不侦、久侦不结、刑讯逼供、非法取证以及裁判定性错误、量刑畸轻畸重、超期羁押、刑罚执行期限和方式变更不当、被监管人员非正常死亡等重点内容的监督，对一些执法倾向性、类型化问题适时组织开展专项法律监督。要注重法律监督工作质量，立案监督要注重成案率及重刑判处率，抗诉案件不仅要注重数量、更要注重法院改判率，量刑建议要提高针对性、注重法院采纳率，其他侦查、审判和刑罚执行活动的监督也要注重监督质量。要监督产生一些有质量、有影响的案件，充分体现法律监督实效，提高法律监督权威性。要强化薄弱环节监督，对侦查机关采取强制措施后撤案或另案处理的案件、法院不开庭审理的刑事二审案件、适用简易程序审理案件，要及时跟进监督措施；积极探索对派出所刑事司法活动、刑事拘留措施的法律监督；强化民事审判、行政诉讼法律监督，重点监督裁判不公和损害国家、社会公共利益的案件；加快推进民事执行监督试点工作，加大对有重大影响的执行案件以及执行不公、不廉问题的监督力度；探索对适用特别程序、督促程序案件和民事调解等诉讼活动的监督措施；加大行政执法活动监督力度，充分运用民事督促起诉、支持起诉、检察建议等方式，积极探索对行政执法机关行政行为的监督。

三、继续完善法律监督工作机制。应把进一步完善监督工作机制，加强与其他司法机关的沟通协调，作为下阶段深入贯彻落实决定的重点工作。要按照决定的要求，全面梳理法律监督各环节存在的矛盾和问题，研究完善相关制度机制的措施方案，逐项逐步予以解决。要主动推进与其他司法机关之间办案信息互通共享机制建设，健全信息通报、案件报备、线索移送等制度，促进信息共享、部门联动的信息化交流平台尽快形成。加强与其他司法机关办案数据的对照核实，提高办案数据说服力。加快推进法律监督与行政执法信息平台对接工作。要积极主动与其他司法机关共同研究法律监督新情况新问题，通过联合制定文件等形式，对当前法律适用存在分歧的问题，逐步提出切合实际的解决方案，确保法律监督形成合力。要不断完善考核机制，坚决改变一些基层检察机关片面注重监督数量、追求指标数据的考核办法，探索建立注重质量、侧重实效、有利于整体执法水平提高的考核体系。要逐步建立标准统一的法律文书适用制度，规范使用纠正违法通知书、检察建议、检察意见等法律文书，提高法律文书质量。要积极推进监督长效机制建设，强化内部侦查监督、公诉、民行、控申、监所检察等部门职能协调配合，优化检察资源配置。

四、努力规范自身执法监督。更加重视加强检察队伍建设，要制定具体有效的措施，努力培养和造就一支具有较高法学理论功底和丰富实践经验的法律监督骨干队伍，提升敢于监督、善于监督、依法监督和规范监督能力。夯实基层检察机关法律监督工作基础，狠抓基层检察机关法律监督能力建设，加强上级检察机关对下级检察机关的法律监督业务指导。加强对自侦案件监督，抓住侦查取证、扣押冻结款物管理以及当事人代理人合法权益保障等重点问题，采取更加严格的措施保障讯问同步录音录像并随案移送、职务犯罪案件审查逮捕上提一级等制度落实，抓好内部立案、采取强制措施、审查逮捕、捕后变更强制措施等重点环节的制约，加强公诉、侦监部门以及人民监督员对自侦案件的监督。通过检务公开等手段，自觉接受社会监督，增强法律监督工作的公开透明度和公众参与面。

五、不断优化法律监督工作环境。要及时主动向同级党委报告法律监督工作开展情况，积极争取党委对法律监督工作的支持。进一步加强与人大代表联系沟通，使代表进一步了解并支持法律监督工作。积极争取各级政府支持法律监督工作，建立完善全社会协调配合机制。强化法律监督宣传工作，加大对决定的宣传力度，不断创新宣传方式，扩大宣传声势，推动全社会理解支持法律监督工作良好氛围的形成。