关于2004年全市人口与计划生育目标管理责任制考评的实施意见

关于2004年全市人口与计划生育目标管理责任制考评的实施意见（通用3篇）

关于2004年全市人口与计划生育目标管理责任制考评的实施意见 篇1

吴江市人民政府文件

吴政发„2004‟27号 关于2004年全市人口与计划生育目标管理

责任制考评的实施意见

各镇人民政府，吴江经济开发区、汾湖旅游度假区，市各委办局（公司），市各直属单位：

2004年是实现经济社会发展“两个率先”的关键之年，是我市全面推进人口与计划生育综合改革之年，也是保证人口与计划生育“十五”目标实现的攻坚之年。为更好的贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，进一步加强我市的人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进全市人口与经济社会协调发展。现对2004年人口与计生目标管理责任制提出如下实施意见：

一、目标管理范围

（一）10个镇以及吴江经济开发区；

（二）市机关22个单位及7个垂直单位:

市建设局、公安局、卫生局、供电局、农林局、劳动和社会保障局、市级机关党工委、经济贸易委员会、邮政局、电信局、交通局、文广局、教育局、水利局、粮食局、农信社、商业资产经营公司、城管局、供销企业总公司、物资企业总公司、旅游局、民政局、工商局、农业银行、建设银行、工商银行、国税局、地税局、药监局。

二、目标要求

（一）全市总目标：人口出生率稳定在7‰以内；计划生育率保持99%以上（含流动人口）；计划生育示范镇达标率100%并达到计划生育优质服务的各项指标（全市镇中心服务站达到50%）；计划生育规范化管理合格村（居委会）95%以上；流动人口《婚育证明》持证率90%以上；人口与计划生育网络系统运转良好，信息准确率99%以上；建立流动人口出生信息通报制度；按常住人口规模配备计生管理和服务人员；加大计划生育事业经费投入力度，市财政投入不少于人均8.8元，镇（吴江经济开发区）投入不少于人均4元（含流动人口）。

（二）镇和吴江市经济开发区目标:

1．计划生育率99%以上（含流动人口）；

2．按规定对农村育龄夫妇免费提供服务，镇财政用于计生事业经费不低于人均4元（设立计生特困家庭专项经费）；

3.流动人口计划生育管理服务率85%以上，外来流动人口出

生信息通报率100%；

4.计划生育政策兑现率98%以上；

5．基层计生网络队伍落实率98%以上，镇级计生服务站有资质医技人员1～2人；

6.村（居）委会依法规范开展计划生育自治工作，合格村（居）委会达标率90%以上；

7.已婚育龄妇女生殖道感染防治累积率95%以上（2002～2004年）；

8.出生缺陷一级干预率95%；

9.开展创建示范镇活动，镇级服务站用房不少于500平方米，六大区域功能配套齐全；

10.群众满意率90%以上。

（三）机关部门目标：

共同指标：

1．计划生育率100%；

2．期内综合避孕率100%；

3．随访服务率100%（包括已婚育龄妇女B超一次）；

4．生殖道感染查治累积率95%（2003～2004年）；

5．知情选择率100%；

6．人口与计生基础知识普及率100%，并积极参与预防艾滋病知识宣传；

7.计划生育政策兑现率100%（无因政策不落实的信访发生）。

市工商局、公安局、文广局、市级机关党工委、建设局、交通局、教育局、卫生局、劳动和社会保障局、民政局、药监局、旅游局等十二个局增加部门指标。

各镇、各部门要以签订责任制形式将任务层层分解；要分析工作中的薄弱环节，采取行之有效的工作措施；要制定相应的考核奖励办法，确保工作措施落到实处。

三、考评办法

为力求考核的客观、公正和实效，按照“突出重点，注重实效，简便易行”的原则，2004年目标管理考核将调整考评内容，进一步规范评估体系，把注意力和工作重点引导到为群众提供优质服务、提高工作效率上，实行“分条线考核，分层次考核”。并明确对年度责任指标完成情况的定量考核；对计生工作质与量进行定性考核。

在考核评估中要做到四个结合：一是定性评估与定量考核相结合；二是年终考核与平时考查相结合；三是直接评估与间接评估相结合；四是总体评估与条线工作完成情况评比相结合。

四、奖惩措施

（一）坚持实行政府、部门主要领导负责的目标管理责任制，切实做到责任到位、措施到位、投入到位，对目标任务完不成的镇、吴江经济开发区和部门实行评选“一票否决”制度。

（二）将完成市镇二级政府签订的人口与计划生育目标管理责任指标的情况，作为评比先进镇的前提条件。

（三）计生工作质量实行百分考核制，从高分到低分依次评

定等次。

（四）经目标管理考核，凡被评为先进（达标）的镇、吴江经济开发区和部门由市政府给予表彰和奖励。

本考评实施意见由市计划生育委员会负责解释。

二○○四年三月十四日

主题词：计划生育考核意见通知

抄送：市委各部委办局，市人大常委会办公室，市政协办公

室，市纪委办公室，存档。

关于2004年全市人口与计划生育目标管理责任制考评的实施意见 篇2

责任制考评指标内容的通知

各市及广德、宿松县人口计生委：

根据《安徽省2012人口和计划生育目标管理责任制考评方案》（皖人口组„2012‟3号）和国家人口计生委《关于改革和完善人口和计划生育目标管理责任制的指导意见》（国人口发„2008‟21号），为稳定低生育水平，加强依法行政，鼓励求真务实，提高群众满意度，结合当前形势，经研究，进一步明确以下考评指标内容：

一、取消对二、三类县二女户及二多孩结扎指标考核，增加对利益导向指标的权重。

二、杜绝大月份引产（怀孕27周以上），比照《2012年人口和计划生育目标管理责任制考评加减分办法》有关规定，从8月1日起，每发现1例扣2分，情节特别严重的，直接列入重点管理。

三、加强对各种违法案件的查处工作，对查处属实的按照有关规定进行扣分；对网络舆情反映的群众相关诉求经查

实计入群众来信来访和举报事项考评。

四、对“单项预警县”之一的群众满意度调查得分，以群众满意度第三方调查中的依法行政内容得分计算；

五、将江淮地区纳入皖南地区考评的12个县的统计出生量（总出生量、政策内二多孩出生量）、二多孩政策符合率和出生人口性别比等三项指标列为监测范围，并纳入年终考评；

各市、县要对本级人口和计划生育目标管理责任制考评方案内容要进行认真清理，对不符合国家和省有关规定的考评内容、范围和次数等进行自查自纠并限期整改，省将加强督查和暗访力度，对整改不力的将纳入对市级考评规范扣分。

关于2004年全市人口与计划生育目标管理责任制考评的实施意见 篇3

实施意见

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发„2006‟22号）精神，紧紧围绕落实《中共中央办公厅、国务院办公厅转发<中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见>的通知》(厅字„2007‟11号)和省、市有关要求，结合我区流动人口计划生育服务管理的实际，特制定本工作实施意见：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，深入落实科学发展观。以降低生育水平、提高出生人口素质、综合治理人口问题为目标，以创建全国计划生育优质服务先进区为中心，以综合治理、建立和完善流动人口计划生育服务管理工作新机制为动力，以依法行政为前提，以村（居）民自治为基础，以《流动人口计划生育管理和服务工作的若干规定》为依据，认真贯彻中央、省、市关于流动人口服务管理工作的方针政策，建立健全流动人口计划生育目标管理责任制，努力推动全区流动人口计划生育服务管理工作健康发展。

二、目标任务

围绕“强化基层建设，夯实基础工作；加强综合治理，实行齐抓共管；不断开拓创新，争取一流业绩”的基本思路，坚持以人为本，认真贯彻落实“属地化管理、市民化服务”的原则，坚持在管理中体现服务、在服务中实施管理，通过示范、规范、创优等工作措施，工作水平得到全面提升；积极创新服务管理措施，进一步营造各部门齐抓共管、社区依法自治、群众广泛参与的良好工作氛围，既定的各项工作指标得以圆满完成，有效推进流动人口计划生育服务管理工作再上新台阶。

三、工作指标

全面完成流动人口服务管理工作各项目标任务，确保在上级组织的明查暗访和考核中取得较好成绩，努力争取在全市的位次前移。具体指标如下：

孕情报告单寄回率达80%。

收集辖区人口流动、迁移和经济情况等的基础信息。

1、流动人口已婚育龄妇女信息采集、录入、准确率达95%以上。

2、信息反馈率达95%以上，信息反馈查无此人比例控制在15%以内；避孕节育、一孩生育服务管理通报接收率达95%以上。

3、流出育龄妇女《婚育证明》办证率达85%以上；流入 人口育龄妇女《婚育证明》查验率达95%以上。

4、流动人口免费技术服务率达95%。

四、管理措施

（一）成立全区流动人口计划生育服务管理工作领导组，具体领导、组织全区流动人口计划生育服务管理工作，督促领导组各成员单位认真履职，进一步强化齐抓共管的工作格局；召开部门联系会（流动人口计划生育服务管理工作领导组成员单位）议，明确部门职责。组长（区政府分管领导），人大、政协、公安为副组长。成员单位：发改、区工商、国税、公安、住建、房产、城管、卫生、民政、人事和社会保障、教育、计生，财政、司法、民宗、交通、区总工会、妇联、各乡（镇）、办事处。

（二）三城办事处要按社区为单位，设立以社区委会支书为站长，主任为副主任，“两委”班子成员、流动人口计划生育服务管理专（兼）职人员为成员的基层流动人口服务管理站（流动人口和房屋出租户少的地方可按流动人口100名或房屋出租户50户左右标准跨社区建站。），切实加强对辖区内的流入人口进行服务管理。

（三）不断强化基层基础工作。流动人口服务管理工作的重心在社区，坚持以社区为主，以社区为工作平台，充分发挥社区作用，强化综合治理，加强地区间、部门间协作配合与签订流动人口计划生育双向管理协议（待了解乡镇、办 事处流出人口集中的地方后再定），打牢各项基础，营造全社会参与流动人口服务管理的工作格局，坚持做到基层管，基础实。

（四）培育示范典型。各社区都要设立各自的样板，以点带面，促进和推动面上工作的开展，进一步探索加强流动人口服务管理的有效途径。重点做好住宅小区的人口规范管理的试点、推广工作。今年，将在三城办事处打造创建3个“流动人口示范化社区”（流入人口）；在旧圃镇锦屏村、永丰镇三甲村、青岗岭乡青岗岭村、布嘎乡白石村、苏甲乡小松树村、大寨乡窝凼村开展“流出人口计划生育管理示范点”创建工作。（具体打造2个示范点）

（五）对社区流动人口计划生育服务管理专（兼）职人员进行月考核，参照村宣传员考核办法。（结合《工作手册》运转、流动人口信息掌握和服务管理等内容进行考核，按月上报考核结果）

（六）孕情报告单寄回全区统一要求使用全国统一制式。与市人口计生委流动人口管理办公室协商彩超在年终考核时是否承认。

（七）结合两个“主题月”活动为流入人口开展服务工作。在3月份集中清理辖区内的流入人口（主要在三城办事处），做到底数清、情况明。工商联、计生、商会组织一次座谈会，记录信息。7月份组织一次健康体检（地点：服务 中心）

（八）针对流动人口报表数据不实的情况，今年到各乡（镇）、办事处调研，了解基层存在问题和掌握好的经验、做法；认真核实上报数据，指出存在问题，促进报表数据真实、准确。

（九）加大培训力度，树立宣传教育的首位意识。区人口计生局将组织一次对各乡（镇）、办事处流动人口计划生育服务管理专（兼）职责人员的业务培训（时间待定），并计划在今年的7月份开展一次流入人口计划生育生殖健康检查和妇科病普查普治活动，以提高流动人口对计划生育方针政策的知晓率和参与率，切实解决流动人口在生产、生活、生育方面的实际困难。

（十）加强合同管理，全面推行流动人口计划生育工作村（居）民自治。今年，各乡（镇）、办事处要根据各自的实际情况，加大“一放二扎”工作力度，确保完成结扎目标任务，要按照《村（居）民自治章程》和《村（居）规民约》的条款，对流出人口进一步实施“六个一”管理措施：即签订一份明晰的计划生育合同书；明确一个可靠的联系人；落实一项有效的避孕节育措施；免费办理一份合格的《婚育证明》；寄回一份真实的妇检证明（孕情报告单）；对流入人口管理要按照“以静制动”的原则，关键是管理好出租房屋这一环节，严格按照“谁出租谁负责、谁经营谁负责、谁用工 谁负责”的原则，与辖区的企事业单位、私营企业主、房屋出租户签订计划生育责任书，坚持教育与处罚、奖励扶助与执行计划生育相结合，着重对房东进行宣传，使房东增强对计生工作的理解和支持。

（十一）及时、准确录入全国流动人口管理平台（PAIDS），进一步提高信息平台使用率。各乡（镇）、办事处对流动人口管理平台和信息平台实行专人管理，要提高对管理平台的认识，充分利用好管理平台和信息平台指导流动人口计划生育工作，要按时录入、提交和反馈流动人口信息，对每条信息都要认真核实，增强责任感，不能随意以 “地址不祥”、“姓名有误”而反馈“查无此人”的无效信息，每月根据村级月报告单及时调整录入流动人口管理平台。

（十二）加强对流入人口的管理和服务。一是强化服务，把管理寓于服务之中，让流入人口同等享受优先优惠政策和优质服务，把好“六关”（入住、验证、签约、孕检、服务和通报联系）；从实际出发，按照小区结构进行分类管理。

1、楼幢式管理，由社区委会支书负责；

2、平房散居式管理，由社区主任和流动人口计划生育服务管理专（兼）职人员负责；

3、公寓物业公司式管理，由物业公司负责；

4、机关、单位小区式管理，由单位法人负责。

（十三）坚持平时督查与年终考核相结合，确保目标的完成。区人口计生局将于今年的3、7、9月对各乡（镇）、办事处进行阶段性指导和季度督查；10月起开始对全年流动人口计划生育服务管理工作实行专项考核和集中精力迎接省、市的年终检查，对考核结果在全区进行通报，以全面推进我区流动人口计划生育管理服务工作健康有序发展。

（十五）加强督促，抓好工作落实。一是建立每半年全区物业管理工作例会制度，一并落实各办事处物业管理、社区、物业服务企业关于流动人口出租房屋管理登记信息情况，并向领导组报备情况。二是进一步建立与各物业管理工作协调沟通机制、房屋租赁监证工作情况月报表制度，了解全区房屋租赁情况，督促及时向有关部门报备出租屋信息。三是建立流动人口服务管理工作例会制度（每半年），落实工作进展情况，研究解决存在问题，推动相关工作顺利开展，共同做好流动人口房屋租赁管理工作。四是督促物业企业履行和承担社会管理责任，积极协助，配合综治、公安等职能部门加强对物业小区内出租房屋和流动暂住人口的管理工作；督促物业企业配合所在社区居委会建立和健全物业小区出租房屋信息管理及相关报备制度；督促物业企业及时将小区业主房屋出租的有关情况及登记情况信息向辖区派出所、社区、领导组办公室等有关部门进行报备。

（十六）切实维护流动人口合法权益。积极创造条件，努力在流入人口的就业、就医、子女入学，暂住证办理、计划生育、劳动保障和法律咨询等方面实现同城待遇，进一步 加强流动人口子女义务教育工作，积极开展法律援助与维权服务，进一步提升面向流动人口的公共服务水平，依法维护流动人口的合法权益，努力做到服务好，待遇同。