关于加强人口和计划生育薄弱环节整改工作的实施意见

关于加强人口和计划生育薄弱环节整改工作的实施意见（通用9篇）

关于加强人口和计划生育薄弱环节整改工作的实施意见 篇1

东计育组字[2010]号

关于加强人口和计划生育薄弱环节整改工作的实施意见

市考评组对我县2009人口目标责任制党政线考核进行反馈，提出了基层基础工作、社区建设、统计质量、合法生育等工作中存在的问题。为切实改进薄弱环节，不断提高我县人口和计划生育整体工作水平，特制定如下整改意见。

一、加大宣传力度，强化对全社会计生国策再教育

1、贯彻落实全省深化宣传教育强化基层基础座谈会精神，坚持社会化大宣传与进村入户宣传相结合，舆论环境宣传与思想工作相结合，对领导干部的教育与对广大群众的宣传相结合，在宣传广度、深度和实效上下功夫，强化对全社会计生国策再教育。把全省深化宣传教育强化基层基础座谈会精神纳入党委理论学习中心组、党校党员干部和各级计生干部培训学习计划，充分利用广播、电视、报刊、互联网等大众媒体和党员干部现代远程教育网络，广泛开展 1

社会宣传，做到广播上有声，电视上有影，报刊上有专栏；利用人口学校阵地和育龄群众培训这一平台，采取编写黑板报、开展“五期”培训、免费向群众发放重点宣传品等形式，广泛开展群众性的宣传教育。通过开展有重点、多层次、全方位、立体化的宣传活动，进一步增强领导干部和计生人员做好计划生育工作的责任感和自觉性，建立起经常性、公益性、社会化的大宣传格局。

2、加强新型婚育文化建设。把人口和计划生育工作融入到新农村文化建设和精神文明建设之中，大力实施“新农村新家庭计划”，进一步完善乡、村计划生育宣传设施，建设综合性人口文化大院，实现人口计生工作与新农村建设合作共赢。以“双进”“双建”和“关爱女孩”等活动为载体，大力弘扬新型生育文化，积极倡导“少生优生、文明富裕、健康和谐”的婚育新风，推进移风易俗，促进人们婚育观念的根本性转变。4月份在全县开展规范乡村人口计生宣传环境集中整治活动。

责任单位：县委宣传部、文体局、广播电台、人口计生局

二、严控违法生育，确保低生育水平持续稳定

1、加强人口计划调控，完善预报预警机制。在科学预测、孕情摸底的基础上，合理调整审定2010人口出生指导计划，明确到村、到户、到人。充分发挥信息网络作用，完善落实人口出生预警制度，继续实行“单项指标末位警示制”，坚持新婚、生育、节育、人口变动、社会抚养费征收等信息一月一统计、一分析、一通报制度，确保低生育水平持续稳定。

2、严格执行现行生育政策。继续坚持实行农村居民和城镇居民“双轨制”生育政策，严格把握“非转农”生育二孩政策。对符合二孩生育政策的夫妇，严格证前培训和查体，及时审批《生育证》。

3、坚持关口前移，抓好孕前型管理服务。对所有育龄人员落实合同化管理，制订落实优先优惠奖励政策，倡导晚婚晚育，杜绝“未婚先娶”和“非婚生育”现象；注重对再婚家庭的管理服务，减少多胎违法生育；严格按照《东平县已婚育龄妇女查体规范》要求，充分利用指纹系统，定期对已婚育龄妇女进行查体；按照“一孩放环、二孩绝育”的原则，严格按照有关规定落实奖励措施，积极引导已生育的夫妇自觉及时落实长效节育措施，最大限度地减少政策外怀孕和违法生育。

4、坚持依法行政，严肃查处违法生育行为。人口计生、公安、工商、劳动、建设、民政、卫生、人民法院、广播电视等相关部门要协调配合，严格执行人口计生法律法规和政策，依法严肃查处违法婚姻、违法生育、违法收养行为，用法律手段破解社会抚养费征收、外出躲生等难题，加大对党员、干部、国家公职人员及名人富人等特殊人群超生的处理处罚力度，严格落实“双开”或“公开曝光”等措施，确保依法行政不出问题，稳定低生育水平不出问题。

责任部门：人口和计划生育领导小组成员单位

三、狠抓薄弱环节，大力夯实基层基础

1、深入实施强根固本战略。牢固树立“着眼基层、夯实基础”的理念，以长效机制建设为核心，以计生队伍建设为重点，以支撑体系建设为保障，大力实施“强基固本工程”，全面加强人口和计划生育基层基础工作，实现基层管理规范化、行政行为法治化、队伍建设职业化、阵地建设标准化、优质服务系列化的“五化”目标。加大分类指导力度，扎实做好“三村”创建活动，重点强化后进乡镇和薄弱村帮促工作。落实县（乡）直部门帮促薄弱村（居）计划生育责任制，实行定领导、定人员、定责任、定任务、定时间、定

奖惩、包转化的“六定一包”责任制，对后进乡镇和村（居）进行集中帮促，确保后进乡镇和计划生育薄弱村实现转化升级。9月份对薄弱村帮促工作进行检查验收，验收结果纳入相关部门履行人口和计划生育职责考核奖惩。

2、强化流动人口等特殊人群管理。县、乡、村三级联合加大对空挂户、双户口、人户分离、流动人口等特殊人群的管理服务，彻底摸清各类人员底数，逐人调查核实，完善相关手续，规范已婚育龄妇女管理，杜绝漏管。在农村，强化村级责任，对特殊人群实行村干部包保责任制，落实合同化管理，推广“八个一”的做法。在城区，强化社区、企事业单位法定代表人责任制，实行单位垂直管理为主、社区横向管理为辅的坐标式管理模式。利用流动人口计划生育管理服务信息平台，搞好相关部门之间、流入地与流出地之间的协作配合，推进全员人口信息管理，全面落实“现居住地为主、属地化管理、市民化服务、依法维权”的管理体制，实现信息互通、管理互动，使流动人口管理服务更加科学有效。

3、加强社区人口计生管理。坚持把人口计生工作纳入社区建设的总体规划，进一步强化基础设施建设，着力抓好场所、人员、经费、制度“四配套”。要进一步明确流动人口计生管理的责任主体，落实好流出地与流入地的“双重责任”，完善属地管理制度，真正做到底数清楚、刘向明确、联系经常、管理到位。

责任单位：县计划生育领导小组成员单位

四、完善利益导向政策，健全多层次、多元化保障体系

1、坚持把计划生育作为关注民生、构建和谐的重要内容，继续抓好面向计生家庭的奖励、扶助、救助和免费等各项法定政策的落实。把农村和城镇失业、无业、自谋职业人员独生子女父母奖励

费，农村及流动人口育龄夫妻基本技术服务免费经费，农村部分计划生育家庭奖励扶助资金，计划生育家庭特别扶助资金，落实绝育措施奖励资金和对符合二孩生育政策自愿终生只要一个孩子家庭的奖励资金等纳入财政预算，及时足额发放。认真研究解决企业独生子女父母退休时加发一次性养老补助问题，大力开展“生育关怀”行动，搞好对计划生育特困家庭帮扶救助。

2、制定出台对计生家庭奖励救助新政策。深入贯彻全省依法行政和利益导向座谈会精神，积极整合社会资源，健全完善城乡养老保障、农村新型合作医疗、劳动就业、扶贫开发等各种社会经济政策，使之充分体现对计划生育家庭尤其是计生纯女户家庭的优先优惠，探索建立术后并发症免费治疗和孕期保健免费等政策，让计生家庭得到更多实惠，推动人口计生工作融入民生工作格局，建立鼓励和制约并举、政府推动与基层自治互动、各部门政策与计生国策相对接、民生普惠与计生优惠相衔接的利益导向政策体系，进一步调动广大群众自觉实行计划生育的积极性。

责任部门：人口计生局、民政局、教育局、卫生局、农业局、水利局、劳动局、经贸局、农机局、林业局、团委、妇联、县总工会、残联

东平县人口和计划生育领导小组

二0一0年四月二十五日

关于加强人口和计划生育薄弱环节整改工作的实施意见 篇2

各市地方税务局, 自治区地方税务局直属税务分局、钦州保税港区地方税务局:

根据《国家税务总局关于贯彻落实小微企业税收优惠政策加强薄弱环节整改工作的通知》 (税总函[2016]568号) 要求, 为进一步落实好小微企业税收优惠政策, 认真做好中央第十三巡视组反馈问题的自查整改工作, 现将有关要求通知如下:

一、充分认识政策落实和巡视整改的重要意义小微企业是推动市场经济发展的生力军, 促进就业的主渠道, 创新创业的重要源泉。小微企业税收优惠政策是党中央、国务院推动大众创业、万众创新的重要举措, 也是稳增长、促改革、调结构、惠民生的重大决策部署, 各单位要站在讲政治、顾大局的战略高度, 深刻认识做好政策落实工作的重要意义。针对中央第十三巡视组指出的“执行小微企业税收优惠政策存在薄弱环节”问题, 各单位要高度重视, 采取切实有效的整改措施, 确保小微企业税收优惠政策落地, 为大众创业、万众创新和服务经济发展新常态做出积极贡献。

二、多措并举确保政策贯彻落实到位

(一) 加强领导, 健全机制。各单位要建立层层负责的小微企业税收优惠政策落实责任体系, 一级抓一级, 一级督一级, 确保责任落地、工作落地。上级税务机关要加强对下级税务机关政策落实工作的指导和监督, 强化系统督查与绩效考评, 切实解决落实中的各种问题, 祛除“中梗阻”, 全力打通政策落实“最后一公里”。各单位一把手要对政策落实工作负总责, 亲自过问政策落实情况;分管局领导要督促和指导相关业务部门抓好政策落实, 协调解决工作中遇到的困难和问题。

(二) 一以贯之, 持续推进。2014年以来, 为贯彻落实小微企业税收优惠政策, 税务总局先后下发了《关于进一步加强小微企业税收优惠政策落实工作的通知》 (税总发[2014]122号) 、《关于进一步做好小微企业税收优惠政策贯彻落实工作的通知》 (税总发[2015]35号) 、《关于认真做好小型微利企业所得税优惠政策贯彻落实工作的通知》 (税总发[2015]108号) 等一系列文件, 提出了明确要求和具体措施。各单位要继续按照通知要求抓好落实, 并结合工作中出现的新情况、新问题, 一以贯之, 持续推动小微企业税收优惠政策落地生效。

(三) 问题导向, 完善制度。各单位要坚持问题导向, 畅通问题反馈渠道。对人民来信、12366纳税服务热线等各种渠道反映的小微企业税收优惠政策落实问题, 要限定办理时限, 查清问题根源, 找准解决措施, 及时予以回应。要把解决已暴露的小问题与预防大问题相结合, 把解决当前发现的问题与加强长期性制度建设相结合, 从各环节制度的“建立、补充、修订”入手, 举一反三, 以小见大, 从根本上解决问题。

三、深入开展全方位、无死角自查整改工作为确保小微企业税收优惠政策扎实落地, 自2016年11月11日起开展小微企业税收优惠政策落情况自查整改工作。

小微企业营业税优惠政策自查范围为2014年10月1日政策调整以来至2016年4月底, 其中, 对2015年及2016年1-4月份的自查整改要求, 自治区地税局已在《自治区地方税务局办公室关于做好审计发现问题整改工作的通知》 (桂地税办函[2016]79号) 进行布置, 各单位要继续抓好落实。除此以外, 各单位还应将2014年10-12月份政策落实情况进行检查。

小微企业所得税优惠政策自查范围为2014年至2016年前三季度。

各单位应认真对照本次自查内容, 深入细致开展自查工作, 务求全面覆盖, 不留“死角”。

(一) 自查内容全面自查落实小微企业税收优惠政策中宣传辅导、纳税服务、办税流程、信息系统、统计分析、督导检查等各环节工作, 对照政策规定及税务总局和自治区要求, 检查政策执行效果及贯彻落实情况。具体包括:

1.宣传辅导是否持续全面。是否利用电视、电台、报刊、网站等平台持续宣传小微企业税收优惠政策;宣传内容是否涵盖政策、减免条件及办理流程等;是否对新办企业进行针对性宣传辅导;是否定期对税务干部进行税收优惠政策业务培训等。

2.纳税服务是否精准到位。办税服务厅是否配备政策咨询辅导人员;辅导人员是否准确熟知小微企业税收优惠政策的各项规定以及办理流程;是否在宣传栏明示小微企业税收优惠政策内容。

3.办税流程是否清晰简洁。办税服务厅是否张贴小微企业优惠政策办理流程;是否严格执行小微企业所得税填写申报表有关栏次即为自动备案的要求;是否存在设置前置条件、要求纳税人另外提供备案资料等情况。

4.信息系统是否便捷高效。是否已开通网上申报系统;是否通过征管系统向小微企业主动提示享受优惠政策;是否设置纳税人月销售额未超过标准的提示信息等。

5.统计分析是否及时准确。是否按时、全面统计小微企业各项减免税户数、减免税额等数据;金税三期系统上线后, 是否对小微企业统计口径进行校验, 以保证数据准确性;是否建立典型企业调查制度;是否开展减免税效果分析, 及时查找问题并进行完善;是否实施落实情况的跟踪问效机制等。

6.督导检查是否周密严格。各单位是否定期对下级机关小微企业税收优惠政策落实情况开展督导检查;督导检查内容是否全面, 过程是否专业, 结论是否具有针对性;是否已将落实小微企业优惠列入各级税务机关绩效考评项目;是否在12366纳税服务热线设立诉求平台, 是否落实首问责任制等。

(二) 工作要求全面自查的目的是为整改落实树靶子、立目标。各单位要在各环节、系统性自查的基础上, 找准薄弱环节, 查清问题本质, 从自查发现问题开始, 边查边改, 立行立改。具体要求如下:

1.逐户梳理, 应享尽享。对符合条件而没有享受小微企业税收优惠政策的纳税人, 要逐户查找原因, 说明情况, 及时整改;对不符合条件而享受小微企业优惠政策的纳税人, 也要及时发现, 追缴税款, 防止多享受税收优惠。

2.严格问责, 整改到位。自查要求全面彻底, 不走过场, 不留死角。各单位自行部署开展检查工作, 自治区地税局适时组织抽查。如发现有自查内容不全面、环节有遗漏、问题未纠正、整改不彻底的, 将进行严肃处理并追究责任, 并按绩效考评要求予以扣分。

3.摸清底数, 强化分析。各单位要以此次自查整改为契机, 再次摸清小微企业各项减免税数据, 跟踪分析税收优惠对典型企业的效果。同时要以此次自查整改为对照, 定期开展“回头看”, 持续掌握优惠政策执行实效。

(三) 报送要求请各单位于2016年11月22日前完成自查及整改工作, 并以正式公文形式向自治区地税局报送营业税和企业所得税优惠政策自查整改报告及相应的自查情况统计表 (详见附件1、附件2) 。自查整改报告具体内容应包括:整体情况、存在问题及原因、改进措施及整改结果。

联系人及电话:耿凌艳, 0771-5538112;龙茜, 0771-5582936;吴永丰, 0771-5538092.

附件:

1.小微企业营业税优惠政策自查情况统计表.xls

2.小微企业所得税优惠政策自查情况统计表.xls

关于加强人口和计划生育薄弱环节整改工作的实施意见 篇3

宣传教育工作的意见

为了进一步加强全市人口和计划生育宣传教育工作，切实提高全社会对稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展重要性的认识，结合我市实际，特提出以下意见：

一、清理和规范人口和计划生育固定性标语

当前，各县（区）、乡（镇、办）宣传标语、墙头宣传板面脱落严重，要尽快对各主要干道、永久性宣传标语、国策壁、墙头宣传版面进行彻底更新。群众居住集中的地方，要将需要群众掌握的人口和计划生育政策，制作高标准的喷绘标语，立于醒目位置。同时要更新固定宣传标语内容，清除过时、落后的宣传标语。采取有效措施，解决固定性宣传标语缺乏美感和感召力、内容滞后、形式单一等问题。要增加“幸福家庭行动”、“关爱女孩”、打击“两非”、“少生快富”等方面的内容，每村的固定性标语要达到5条以上。县区人口计生委要加大督查力度，对重视不够、按期完不成任务的予以通报批评。

二、增强人口和计划生育政策及法律法规知识入户宣传效果 随着人民群众物质生活的改善和综合素质的提高，对计划生育、生殖健康科学知识的需求日益增强。各县区、各相关部门要不断探索适应群众需求的宣传方式方法，要将贴近群众需求、主题鲜明、导向正确、体现时代风尚、内涵丰富、情景生动、艺术-1-

感染力强的计生宣传品及时、方便、快捷地传递给群众，增强人口与计划生育宣传教育的感染力和震撼力。要从群众最关心的问题入手，寻找宣传教育的突破口。精心设计制作精美的计划生育宣传画册、宣传折页、宣传挂图等宣传品进入乡镇（街道）、村（居）委会、社区和农民家庭。重点宣传青春期、新婚期、孕产期、哺乳期、更年期等各个重要时期的科学保健方法和注意事项。宣传内容要注意尊重人、理解人、注意个性化和私密性，讲究宣传艺术。要广泛开展计划生育幸福家庭“五进、五驻、五评”等活动，进行面对面互动宣传教育，拉近与群众的距离。要引导群众自编、自演、自创节目，鼓励专业人员积极创作反映新型婚育观念和生育文化的优秀文学作品、影视音像作品，为群众提供丰富的生育文化产品，增强宣传工作的活力。

三、加强对村、组干部的培训力度

今年，各级要对计划生育干部、村组宣传管理员进行系统培训。通过强化培训，改变村组干部领会人口和计划生育政策基本精神不到位，掌握婚育文化科学知识不全面，无法满足群众对基本政策知识的需求等落后状况。激发基层干部在宣传教育工作中的创造力和工作热情，增强其宣传教育、咨询沟通等技巧和公关能力，落实面对面宣传。

四、拓展宣传手段、发挥现代新闻媒体作用

要充分发挥广播、电视、报刊等大众传媒作用，巩固已有栏目，在搞好经常性宣传的基础上，积极创造条件在新闻媒体开设热线节目，不断拓展宣传的覆盖面，面向全社会、面向多个阶层，贴近人们生产、生活、生育的各个方面，及时为群众解疑释惑。要充分利用我市已经建起的覆盖全市的信息网络，将大量基层比较有特色的做法、经验及时总结报道。要充分利用国家、省、市人口和计划生育网站、内部局域网平台搞好人口和计划生育宣传教育，把我们的工作信息宣传到各个层面。每个县（区）计生委、乡（镇、办）计生办要确定一至两名信息员，按时组稿上报信息。各乡镇计生办、县宣传教育科每月上报信息不得少于10篇，在国家级、省级、市级刊物、信息网采发一篇按照实际稿酬，再给予四倍、三倍、二倍的奖励,网络信息视情况年底一次性奖励。发稿成绩纳入年终考核，使之形成制度，以拓宽信息上报渠道，推动全市人口和计划生育宣传教育工作。

五、充分发挥基层现有宣传阵地的作用

要认真解决乡村人口学校没有教学计划、培训对象少、电教设备闲置、培训活动流于形式等突出问题。村级读报栏和图书角等宣传阵地要发挥应有的作用，及时更新内容。要重视宣传阵地建设，在充分发挥人口学校、村读报栏和图书角等宣传阵地作用的同时，要发挥乡村两级电教设备的作用。新农村建设的示范村人口学校要迅速普及电化教育，配备电脑、数码相机、视听设备、音像制品等多种类型的宣传设备，为广大育龄群众提供方便、及时、快捷、温馨的宣传咨询服务。

市人口计生委将继续把宣传教育工作列入2008人口和计划生育目标管理，宣传教育工作成绩要占总成绩的10%以上。各县、区要切实采取具体措施，确保全市人口和计划生育宣传教育工作取得明显成效。

关于加强人口和计划生育薄弱环节整改工作的实施意见 篇4

关于进一步加强流动人口和出租房屋

服务管理工作的实施意见

为认真贯彻落实自治区和地区关于加强社会稳定的工作部署，强化基层基础，创新社会管理，切实加强全地区流动人口和出租房屋服务管理工作，结合地区实际，制定以下实施意见：

一、以信息化管理为主要手段，进一步强化基础性清查比对工作。

1、进一步强化清查和信息化录入工作。清查登记是做好流动人口和出租房屋服务管理工作的基础性工作。各县（市）、各乡镇（街道）、各村（社区）要充分运用大情报平台、流动人口服务和管理信息平台、警综平台等信息化管理手段，进一步加大日常清查力度，加大信息化录入量，加大信息录入的准确率，对流动人口信息“应采尽采、应录尽录”，确保流动人口来知信息，动知轨迹，去知走向。各治安卡点尤其是公安外围卡点是外来人员进入哈密的第一道防线，必须高度警惕，切实加强流动人口特别是重点地区来哈人员的清查和比对，严防违法犯罪分子和手续不全的重点地区人员流入哈密。对出租房屋及时开展星级评定，及时纳入星级管理，实现信息采集录入工作的常态化、规范化，实现即时排查、精细管理、动态管控。各县（市）公安局每月25日将流动人口和出租房屋月统计分析情况报地区公安局，地区公安局每月28日将当月流动人口和出租房屋月统计分析情况报地区综治办。

2、进一步做好比对工作，强化对流动人口中重点人员的管控。各级公安机关要充分应用公安各类信息资源优势，及时对流动人口信息进行核查比对，提高对高危人员的发现和管控能力。各县（市）要把辖区流动人口中有前科劣迹、无正当职业、身份不明等有违法犯罪嫌疑的人员，特别是对流动人口中懂制爆技术、曾被打击处理、反社会倾向明显的人员等要列入重点人员进行管控，严格管控措施。同时，要进一步健全和完善刑释解教安置帮教和重点人口建档制度，材料转递制度、重点人口的审批、列撤制度，切实把重点人口管准管活。

3、加大流入流出地协作管理力度。认真执行《自治区流动人口流出流入地协作管理工作规则》（试行），在突出流入地管理为重点的基础上，加强流动人口流出地与流入地的衔接配合。全面落实领导负责制度、责任追究制度、联络员制度，流出地报告、流入地通报制度，特别是要通过运用公安信息网、电子信箱、手机短信等信息化手段，认真落实信息核查反馈工作制度，对流入地发来的协查申请，流出地综治工作站和警务室必须在3日内核查情况并通过“流动人口平台”反馈核查结果，对重点人员和特殊群体必须在24小时内核查情况并反馈；对流入的“三无人员”（无有效证件、无固定职业、无固定住所）派出所必须在24小时内采集相关信息录入“流动人口平台”，查明真实身份，落实重点管理管控，并按职责权限落实管理措施。对流入地主动登记的本地外出人员信息，必须在5日内通过“流动人口平台”进行确认。

4、进一步加大同时间集中清查力度。地区公安机关要在重点节点、敏感时期及时组织全地区的集中清查统一行动（含协调区域公安机关同步），形成全局一盘棋，全区一张网。各县（市）公安机关每月必须开展1次以上入户清查、卡点严查、巡逻盘查相结合的全方位集中清查工作，在同一时间形成横向到边纵向到底的清查网络，加大清查密度，做到不漏一处，不漏一人。各乡镇（街道）、村（社区）要加大对本辖区重点复杂场所及人员的日常清查，重点节庆和敏感节点要做到周清查、日见面，不放过一人一处。

二、进一步落实以房管人、以业管人、以证管人的管理措施。

5、明晰房东、用工单位及单位领导责任，强化以房管人、以业管人力度，加大对房东、用工单位的管理力度。各县（市）要通过开展入户核对调查，全面掌握辖区出租房屋底数和房主信息，并对聘用10人以上流动人口的用工单位、经营业主的名称、类型、法人以及地址等登记建档。要进一步明确房主、业主职责，通过召开私房出租户户主、用工业主座谈会、张贴宣传单、入户发放政策手册等方式，重点加大流动人口和出租房屋服务管理相关政策法规的宣传，让房主、业主清楚地了解法规政策，对房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行违法犯罪活动，不向公安机关报告的，将视情节按照《自治区流动人口服务和管理办法》第三十六条以及《治安管理处罚法》的相关规定予以处罚。

6、地区、县（市）各党政机关、企事业单位、人民团体的干部职工，已出租的房屋要到出租房屋所在辖区警务室（综治工作站）进行出租房屋审核登记，准备出租的房屋要按照《自治区流动人口服务和管理办法》进行审核登记，应通过书面方式，向出租房屋所在地社区（村）综治工作站领取、填写出租房屋编码卡、并附居民身份证、房屋所有权证复印件或单位证明进行申报登记，经乡镇（街道）社会管理综合治理工作中心核验盖章后，办理相关出租、承租手续。各单位要加大干部职工对出租房屋相关规定的学习教育，确保人人知晓，人人遵守。各县（市）自8月起，针对出租房屋业主每两个月开展一次流动人口和出租房屋法律法规宣传工作。

7、明晰行业部门职责，强化以证管人，加大行业协作力度，实现流动人口和出租房屋服务管理合力。按照“统一领导、属地管理、分级负责、管理与服务相融合、行业管理与综合管理相结合”的原则，进一步发挥住建、工商、税务、计生、民政、国土、司法、教育、卫生、人社等部门的职能作用，加大行业协作力度，要将办理流动人口居住证和便民联系卡作为办理相关业务的前置条件，强化以证管人的作用，真正形成流动人口和出租房屋管理工作齐抓共管的格局。上述各单位必须于9月15日前出台将核查办理流动人口居住证和便民联系卡作为办理相关业务前置条件的实施细则及流动人口享受均等化政策的具体方案或实施意见，于10月份全面实施，严格落实任何单位和个人不得招录、聘用未按规定申领房屋居住证的流动人口的要求，提高流动人口办理居住证和便民联系卡的主动性、积极性和必要性。

三、加强流动人口服务管理工作队伍建设

8、建立流动人口服务管理专职协管员队伍。建立流动人口服务管理专职协管员队伍，有效提高流动人口和出租房屋服务管理，确保有人干事，确保事能干好。各县（市）要按照小村（社区）1名、大村（社区）2－3名的配备标准，配备村（社区）流动人口服务管理协管员，县（市）综治办负责流动人口协管员的培训管理考核，确保流动人口专职协管员专岗专用。

9、提高楼栋长、十户长等信息员的报酬，进一步发挥群防群治的作用。为提高楼栋长、十户长、信息员、治安积极分子等群防群治组织工作积极性，改善当前群防群治组织人员少、队伍不稳定、年龄结构偏大等情况，各县（市）要认真调研，结合各自实际，一是加强楼栋长、十户长队伍建设，增加力量，扩大覆盖面，让每个楼栋长、十户长能管的住、管的好，发挥作用；二是制定提高楼栋长、十户长等群防群治组织的补助待遇标准,在现有补助标准的基础上，酌情提高补助；三是要建立完善群防群治组织选配考核奖惩机制，对工作中表现突出的楼栋长、十户长等治安积极分子给予表彰奖励，充分发挥群防群治组织在维护社会稳定中的作用。

10、配齐物防配备，确保基层工作人员安全。各县（市）根据实际要为每个村（社区）综治工作站配备需要的警棍、对讲机、强光手电、防刺服、辣椒水等物防设备，确保基层工作人员入户调查的自身安全。各乡镇（街道）公安派出所要制定物防设备使用管理规定，督促村（社区）警务室定期检查保养物防设备。

四、建立长效机制，解决流动人口和出租房屋服务管理工作根本性问题

11、建立区域流动人口和出租房屋服务管理协调会制度。建立并落实地方、兵团、铁路、石油流动人口和出租房屋管理协调会制度，重点研究解决兵地、铁地、油地结合部及县（市）区内交叉地段的流动人口和出租房屋服务管理工作中存在的困难和问题，清除和杜绝流动人口和出租房屋服务管理工作中存在的死角和漏洞，总结和推广工作中好的经验和做法。区域流动人口和出租房屋服务管理协调会原则上每月召开一次或根据实际情况临时召开。会议由地区综治办（地区公安局）或由综治办指定单位召集，县（市）综治办、公安局、兵团、铁路、石油等相关单位负责人参会，会议议题由县（市）、兵团、铁路、石油等提前递交地区综治办，地区综治办根据议题确定参会人员范围。会后要根据会议决定下发会议纪要，共同执行。

12、加大流动人口和出租房屋服务管理工作日常考核力度。县（市）要建立完善流动人口和出租房屋服务管理工作日常考核制。依托自治区流动人口服务管理平台和实地抽查，加大对乡镇（街道）综治工作中心、派出所及村（社区）综治工作站、警务室的日常考核。由县（市）综治办、公安局对乡镇（街道）综治工作中心、派出所及村（社区）综治工作站、警务室应查未查、应登未登的流动人口和出租房屋信息进行考核，每季度进行一次排名通报，并将排名结果作为年终综治和平安建设考核的主要依据。

13、建立并落实流动人口和出租房屋清查奖励制度。依托自治区流动人口服务管理平台，对社区（村）新录入的流动人口及出租房屋数按每人每户不同标准对清查登记人员进行奖励，奖励金由各县（市）自行承担，奖励金按季度发放，由各村（社区）综治工作站、警务室登记制表，乡镇（街道）综治工作中心、派出所审核汇总，报县（市）综治办审核后，由乡镇（街道）综治中心于5日内发放给新增流动人口和出租房屋清查登记人员。

关于加强人口和计划生育薄弱环节整改工作的实施意见 篇5

工作计划和实施意见

（2011年-2013年）

根据区委办《关于开展##区扶贫开发结对帮扶工作的通知》以及区扶贫开发“规划到户责任到人”工作领导小组《关于印发<##区扶贫开发结对帮扶工作考评办法>的通知》文件精神，按照区委的布置，##镇结对帮扶##镇88村、##镇88村。经镇委、镇政府研究，为切实做好我镇结对帮扶年可支配收入30万元以下经济薄弱村工作，提出以下工作计划和实施意见：

一、指导思想

实施结对帮扶，实现全区所有村级集体经济年可支配收入超30万元，是区委、区政府2011年的重点民生工程，是区委、区政府贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，推进新农村建设，建设幸福##而作出的一项重大举措。全镇各级特别是结对帮扶成员单位务必提高认识，把帮扶经济薄弱村工作作为建设幸福##的一项重要内容、建设新农村的一项重要任务来抓，落实有力措施，确保脱贫任务目标如期完成。

二、工作目标

到2011年底，全镇两个经济薄弱村实现年可支配收入超30万元，2012年和2013年为巩固提高阶段，使经济薄弱村基础设施有较大改善，具备进一步发展的能力和条件。

三、工作措施

（一）成立领导机构和帮扶小组。

成立“##镇扶贫开发结对帮扶工作领导小组”，由**同志任组长，副组长：****，成员：**。领导小组下设办公室、**村帮扶组和**村帮扶组。办公室设在农业和农村工作办，办公室主任由**同志兼任；**村帮扶组由**同志任组长，副组长：**，成员：**；**村帮扶组由**任组长，副组长：**，成员：**。

（二）落实帮扶措施。

帮扶经济薄弱村脱贫是一项艰巨繁重的任务，全镇各级、各结对帮扶成员单位在财力、物力和人才、技术、信息等各个方面，尽力帮助经济薄弱村解决经济发展中的实际困难，引导发展“一村一品”特色产业，增强集体经济“造血”功能，推进村级集体经济可持续发展。一是因地制宜。结对帮扶小组要根据经济薄弱村的实际情况，找准切入点，选准突破点，按照宜农则农、宜工则工、宜商则商的原则，科学制定具体的可操作的帮扶方案，确保协助经济薄弱村完成产业帮扶项目或“造血”项目不少于2个（每个项目给村集体收入年增长10%以上）的任务。二是广挖渠道。整合和盘活存量资产、闲置资产，开展土地整理，实行公开、民主招标，实现土地等资源的效益最大化，增加集体的发包收入，通过实行“四个一点”（争取上级支持一点、镇解决一点、村集体自筹一点、发动社会资助一点）的方式，积极发动社会各界捐资赠物，帮助经济薄弱村解决在项目建设、资源开发等方面的启动资金问题。三是深化“三资”管理。进一步完善“村帐镇代记”制度，加强对财务数据的监控，形成“统一核算、集中监管”的管理模式，准确及时反映、公开村集体经济收支情况，增强对村干部分配使用集体资金的约束力，确保农村集体“三资”在发展中发挥最大效益。

（三）实施倒逼推进。

镇结对扶贫办要针对上级制定的考评验收办法，有针对性地制定帮扶规划和每年、每季度的工作计划、目标要求，制定倒逼推进机制:一个目标。2011年底，帮扶经济薄弱村年可支配收入超30万元（按《村集体经济组织会计制度》核算为准），2012年和2013年为巩固提高。二个项目。完成产业帮扶项目或“造血”项目不少于2个，每个项目给村集体收入年增长10%以上。三边整治。完成区“三边”（路边、山边、河边）整治的工作部署。四项制度。一是建立帮扶责任制度。帮扶责任单位和经济薄弱村要落实领导责任，明确人员分工，制定切实可行的帮扶工作措施；二是深化农村集体“三资”规范管理制度；三是严格执行《村集体经济组织会计制度》；四是建立督查检查汇报制度。帮扶责任单位主要负责人每年不少于2次，班子成员每年不少于1次到结对帮扶的经济薄弱村指导和检查督促落实工作。帮扶责任单位按要求上报工作进度。

四、实施步骤

（一）调查摸底阶段（2011年7月-2011年8月）

各结对帮扶小组对经济薄弱村开展调查摸底工作，全面掌握经济薄弱村的基本情况，同时根据实际情况制定切实可行的具体的帮扶工作方案和帮扶措施。

（二）全面实施阶段（2011年8月-2011年12月）

根据各经济薄弱村的具体帮扶工作方案实施帮扶工作，力促到2011年底，我镇两个经济薄弱村实现年可支配收入超30

万元。

（三）巩固提高阶段（2012年1月-2013年12月）

各结对帮扶小组进一步帮助经济薄弱村制定长期发展规划，建立增收致富的长效机制，彻底改变经济薄弱村的落后面貌，使其基础设施有较大改善，具备稳定发展的基础和条件。

（四）迎检验收阶段（每年12月份）

按照《##区扶贫开发结对帮扶工作考评办法》的要求，全面评估帮扶效果，对存在不足予以改进和完善，完成结对帮扶工作总结和自评工作，做好接受上级考评组的考议验收。

##镇人民政府

关于加强人口和计划生育薄弱环节整改工作的实施意见 篇6

关于加快建立人口和计划生育工作新机制的实施意见

为了贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈河南省人口和计划生育工作新机制工作标准〉的通知》(豫办[]1号)精神，在4年内全市基本建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制，结合我市实际，提出如下实施意见： 一、统一思想认识，增强建立新机制的紧迫感 建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的人口和计划生育工作运行机制，是稳定低生育水平，保障人口和计划生育事业持续健康发展的治本之策。为此，党中央、国务院提出全国要在基本建立人口和计划生育工作的新机制。河南省委、省政府高度重视，批准印发了豫办〔2005〕1号文件，明确了河南省人口和计划生育工作基本建立新机制的36条工作标准。市委、市政府对建立新机制高度重视，作为计划生育综合改革试点市，在下发的《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》中，就已经提出了“通过3至5年努力，基本建立起人口和计划生育新的工作机制”的奋斗目标。近年来，我市把推进综合改革、探索建立新机制摆上重要位置，人口和计划生育工作持续健康发展，呈现出领导高度重视，改革逐步深化，工作逐项突破，机制不断创新的良好发展势头，工作思路和方法发生重大转变，初步形成了具有鹤壁特色的人口和计划生育工作领导决策机制、依法管理机制、宣传教育机制、优质服务机制、利益导向机制、经费投入机制、队伍建设机制、考核评估监督机制、政府和社会群团齐抓共管机制，取得了明显成效，为加快建立新的`工作运行机制奠定了良好基础。但是，这与全面建立新机制的要求还有一定差距。各级党委、政府，各级人口计生部门要认清形势，提高认识，把加快建立新的工作运行机制作为当前和今后一个时期的重要任务，抓紧抓好、抓出成效。 二、明确目标任务，严格工作标准 我市基本建立新机制的目标任务是：在4年内基本建立新机制，全市人口和计划生育工作思路和方法实现“两个转变”，各县区基本达到《河南省人口和计划生育工作新机制工作标准》要求，形成适应新形势要求的“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作运行机制。总体规划是：，全面启动建立新机制工作，继续深化各项改革，在整体推进的同时，每个县区抓2至3个乡镇(办事处)重点指导，培育典型，交流经验，稳步推进。20底，国家级优质服务先进县要率先建立起新机制;底，省级优质服务县要达到新机制工作标准要求;底，一类县区要达到新机制工作标准要求;底以前，全市要基本建立起新机制。 按照建立新机制的总体目标和阶段性要求，各县、区要认真调查研究，结合实际，理清思路，对建立新机制工作做出全面部署。要严格对照新机制工作标准，认真分析本地区在工作上、观念上的差距和不足，抓紧制定建立新机制工作意见，制订规划，细化措施，完善政策，分类指导，逐步实施。各县、区在加快推进新机制建设中，要严格标准，牢牢把握四点：第一，建立新机制的首要任务是稳定低生育水平，不能让人口出生出现反弹，要通过建立新机制使低生育水平进一步稳定。第二，建立新机制的根本目的是让人民群众满意。要以实现好、维护好、发展好人民群众的利益为出发点和落脚点，突出依法维权，优质服务，群众知情，群众参与，利益导向，为群众解决实际困难。第三，建立新机制要坚持协调推进。建立新机制是一项系统工程，依法管理是保障，村(居)民自治是基础，优质服务是手段，政策推动是关键，综合治理是核心，要坚持这五个方面协调推进，按照36条工作标准逐项落实，形成有机整体，发挥综合效益。第四，建立新机制要有可持续性。各县、区要在“机制”二字上下功夫，注重完善政策，健全制度，把新时期人口和计划生育工作的宏观性要求具体化、制度化，解决根本性、长期性、稳定性和全局性问题，真正实现不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变，不让人口计生工作出现反复和曲折。 三、加强组织领导，实施综合治理 建立完善人口计生工作新机制，事关人口计生工作全局，涉及到社会的各个方面。各级党委、政府必须高度重视，统一领导，主动协调各方面的力量，形成党政领导，部门联动、共同参与的运行机制。各级人口计生部门要认真履行职责，积极主动地为党委、政府当好参谋，做好规划部署，抓好协调督查。各级党委、政府要把建立人口计生工作机制纳入重要议事日程，认真研究解决工作中的困难和问题，从领导决策、部门协调、政策导向，经费投入、网络建设、干部配备、制度建设、资源整合等方面，为建立新机制提供有力保障。 四、坚持改革创新，不断总结提高 建立新机制的根本动力是综合改革，要坚持继承创新，边改革、边总结、边提高、边推广。认真对照36条工作标准，逐项查找不足，制订措施，抓好落实。要立足实际，着眼发展，对已成熟的经验作法进行整合，使之规范化、制度化。要认真学习借鉴外地的好思路、好经验、好做法，对不适应新形势要求的工作思路、方法进行改革创新;要培育自己的先进典型，每一个县区都要在2到3个方面实现单项突破，从而带动整体工作水平的不断提高。要把重点工作和经常性工作结合好，不断加强基层管理和服务能力建设。 五、选好抓好载体建设，不断巩固新机制效果 各级要正确处理机制与载体的关系，创新工作机制是核心，创建优质服务先进县区活动、农村计划生育家庭小康工程、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、村民自治示范活动等，都是创新工作机制的重要载体。要把载体建设与机制建设紧密结合起来，把创新工作机制提出的各项任务、目标和要求，通过各种载体在基层加以贯彻落实。用制度和机制固定下来。要善于总结基层创造的好经验、好做法，进而形成机制。不但要用好现有的载体，还要不断创新载体，在实际工作中加以实践、检查、完善和提升，保证机制建设取得实效。 六、加强指导督查，确保如期实现 要把建立新机制内容纳入年度工作目标责任制进行考核评估。市委、市政府每年要对各县区、乡镇建立新机制的工作进展情况列入“三到位”目标进行综合评估，对率先建立新机制的县区、乡镇办事处给予表彰，对工作滞后的实行重点管理，批评惩处。市人口计生委要加强协调，分类指导，及时总结经验，推进建立新机制健康发展。

关于加强人口和计划生育薄弱环节整改工作的实施意见 篇7

二0一一年人口和计划生育局

安全检查工作实施方案

各股站室：

为了认真贯彻落实全县安全稳定工作会议精神，切实加大计生局安全整改工作力度，扎实有效地做好安全整改工作，做到防患于未然，杜绝各种不安全隐患的发生，保证不出现任何安全方面的事故和问题，按照县政府要求，特制定计生系统安全整改工作实施方案：

一、加强安全检查工作

局机关和各站要做好安全检查工作，首先要搞好自查，要对易燃物品进行重点排查，尤其是电源、电路，认真检修，要一根 1

线一根线地看，一根线一根线地查，对电源、开关、主线路、明线、暗线要认真检查，对不安全线路、电源要重新更换，对于乱扯线路要坚决拆除，电源不规范要重新调整。保证电路完好正常。其次，要对其他重点部位进行认真检查，彻底清理各种隐患。下班前要认真检查本屋的一切设施，关锁好门窗，切断电源，检查纸篓、烟灰缸是否有起火隐患，确认安全后方可离开。尤其是有微机的办公室必须做好这项工作。

二、做好值班值宿工作

重大节日期间要切实做好值班值宿工作，要做到24小时不离人，代班领导、值班值宿人员要同时在岗，缺一不可，一楼门卫室要确定1个值班人员。同时，要搞好交接班，交接班时要有交接班手续，上下班要认真检查，无疑义后方可交班。办公室一楼大厅内不准存放任何机动车辆，更夫晚上不准睡觉。否则，罚值班值宿和更夫每人每天20元。司机无主要领导和主管领导批准，不准动用单位车辆、不准公车私用，必须把车存放在车库内。

三、保证通讯畅通

代班、值班、值宿人员要24小时开通手机或电话，保证通讯联络畅通，出现问题要及时报告，妥善解决。

四、加强消防器材的维护和管理

消防器材和灭火器具不得随意挪做他用，要实行“三定”定存放位置、定专人管理、定保管责任，必须保证盛水器具装满水。

五、建立责任制和责任追究制

计生局建立安全保卫工作责任制和责任追究制，代班领导、值班值宿人员和更夫要认真履行职责，切实做好值班值宿和安全保卫工作，单位要对代班值班值宿人员进行定期或不定期抽查，凡发现代班值班值宿人员擅自离岗，每发现一次罚款200元，发现两次给予行政记过处分，是股站长的给予待岗处分，并给予通报批评，责令大会检讨。如出现经济损失由代班领导和值班值宿人员全部赔偿。

六、明确责任、加强领导

各股站和全体计生干部要切实明确各自的职责，提高对安全稳定重要性的认识，增强紧迫感和责任感，树牢大局意识，安全意识。严格履行职责，坚守岗位，认真负责，确保人口计生局安全稳定工作不出现任何问题。为了保证重大节日期间的安全稳定工作，人口计生局成立安全稳定工作领导小组，组长：李凤侠，副组长：张国方、张兴旺、宋瑞，成员：由办公室主任具体负责。

二0一一年九月二十三日

主题词：计划生育安全整改方案

抄送：政府办，安全办，文教组。

兰西县人口和计划生育局2011年9月23日印发

关于加强人口和计划生育薄弱环节整改工作的实施意见 篇8

****委员会 ****人民政府

2010年3月人口和计划生育工作

安 排 意 见

为扎实推进我乡2010年度人口和计划生育工作，切实解决当前我乡人口出生率低、手术库存量大、妇检工作不到位、二女户结扎难、流动人口基础信息核实不到位等突出问题，进一步强化流动人口管理，提高已婚育龄妇女节（绝）育措施的落实率，严格控制政策外生育，确保年度人口计划目标能全面实现。结合我乡实际，经乡党委、政府研究，特制定2010年3月份人口和计划生育安排意见，请认真贯彻执行。

一、组织领导 总负责：李刚强 组 长：陈光琦

副组长：杨 琴 万红琴 吴攀麒 周毅涛 王 丽 赵 利

成 员：蔡思灿 杨志昌 冯小波 蔡思念 赵 胡

蔡 彬 黄付华 张 韬 吴 杰 李洪均

陈新鹏 张仕坤 陈宗海 明凤强 冯沛强

冯世行 吴 洪 陈 涛 李 江

领导小组下设办公室在乡计生办，由杨志昌同志兼任办公室主任，蔡彬同志兼任办公室副主任,丁元刚、王宇两位同志负责日常业务联系。

二、时间安排

2010年3月4日——3月31日

三、人员安排

以带村领导、帮村部门干部、工作组干部、村支两委成员组成工作组，以村为单位开展工作。

四、主要任务目标

1、本月应完成节（绝）手术50例，其中：上环18例，结扎32例。

2、上环及时率达85%以上，绝育及时率达85%以上，2009年度新增二女户绝育率达80%以上，历年节（绝）育手术库存完成率达85%以上，历年二女户库存绝育率达60%以上。

3、本月社会抚养费征收任务数110000元。

4、宫内感染筛查任务数28例。

5、流动人口清理登记建档率达100%，国家、省、遵义市流动人口信息平台登录、核实反馈率达100％，个案联系责任追踪落实率达100%，成年流动人口婚育证明办（验）证率达95%以上，其中，已婚育龄妇女办（验）证率达100%，流动育龄妇女计划生育诚信合同签订率达100%，违规违约责任兑现率达100%。

五、工作措施

（一）提高认识，切实加强领导

全乡各级各部门要高度重视本月计划生育工作，要充分认识到抓好本月工作对争取2010年度计划生育工作各项考核的主动权有着非常重要的意义，是年度人口和计划生育主体目标顺利实现的关键。为此，要切实加强领导，认真研究，精心部署，实行“三集中”，坚持三天一调度、五天一小结制度，做到任务到工作组、村，责任到人，措施有力，奖惩分明。

（二）严格落实人口计生“三基本”网络人员职责，强化工作措施，着力抓好本月妇检月计划生育集中宣传服务活动。

各村要及时督促应妇（孕）检对象及时参加妇（孕）检，要通过妇（孕）检，查清重点育龄对象的环情、孕情，有效防止政策外怀孕和政策外生育，凡查出的政策外怀孕对象，必须及时落实好补救措施，确保全面妇检，全面补救。各村集中妇检时间：2010年3月9日-10日：合心村、荣华村、明光村；3月11日-12日：富兴村、蔡家湾村、团山村。同时，各村要由带村领导带队，帮村部门协助，工作组干部、村支两委干部参加，采取强有力措施，扎实开展好辖区突击活动，务求做到领导精力、干部力量、工作时间“三集中”。

1、各工作组、村要结合本辖区实际，加大对人口和计划生育相关政策、法律法规宣传力度，特别是要加大对新修订的《贵州省人口与计划生育条例》的宣传力度，利用广播、宣传车等宣传工具全方位作好宣传，大造声势，在全乡上下掀起开展2010年度第二次计划生育集中宣传服务活动高潮，同时，各工作组村要在公路沿线的地方书写3条以上的宣传标语进行宣传，形成浓厚的宣传氛围。乡

计生办要加强对计划生育政策的学习，加大对乡村干部计划生育政策的培训力度，在3月中旬组织开展一次计划生育法律法规培训，培训后进行考试，通过培训、考试，逐步提高全乡干部的计划生育工作水平。

2、强化责任，严格奖惩，扎实做好计生基础信息的排查清理工作

一是在3月25日前，各工作组及村要坚持“四围绕、四严查、一摸清、三提高”的工作方法，按照“村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项”的要求，对各自辖区人口计生信息进行一次全面的排查清理、上报。特别是要对2007年10月1日以来有生育事件夫妇信息的核实，认真核对群众手中的户口簿、出生证明、生育证（册）、节（绝）育证明、儿童初保手册、流动人口婚育证明等相关证件，做好相关工作，确保村级报告单、各类手术登记、群众手中的相关证件与PIS系统已录入信息完全一致。

二是计生办、站、村要对照有关要求，围绕已经上报的PIS系统基础信息认真清理核对完善近三年各类资料。对清理上报的人口错（漏）信息，及时按要求正本清源相关账卡和完善PIS系统，提高PIS系统准确率、完整率，并做到PIS系统信息与各类资料完全吻合，坚决杜绝人口出生错报、漏报、迟报。同时，对出生婴儿死亡、孕情消失、流动人口政策外生育、手术禁忌症等必须健全好个案档案，杜绝考核隐患。

3、进一步加强流动人口计划生育管理服务工作

一是要利用流动人口返乡过节这一时机，认真作好流动人口清理工作，切实解决流动人口底数不清，情况不明，管理不实的问题。要加大对流动人口寄回手术证明和妇检证明真实性的检验力度，严

把流动人口节育手术关和妇检关。要狠抓流动人口妇（孕）检、节绝育手术的落实，确保手术及时率和长效避孕节育措施落实率达标。

二是进一步清理核实流动人口相关信息，及时更新相关变动信息，并规范滚动相关基础表册，进一步强化管理和服务工作，确保流动人口登记准确，建档规范，监管到位。

三是对成年育龄流动人口办（验）证情况进行全面清理，对未办理流动人口婚育证明的人员，各村、各包组干部要上门做好服务工作，及时督促和组织其办理相关手续，确保成年育龄流动人口办（验）证率达95%以上，其中，已婚育龄妇女办（验）证率达100%。

四是各村要采取强有力措施及时对辖区内的流入人口进行一次全面清理登记，随时掌握他们的婚、孕、育、检及流动人口办（验）证情况，做到信息反馈及时、准确。

五是做好流动人口信息的协查和反馈工作，进一步做好管理和服务工作，确保信息提交率和反馈率达100%

4、坚持对象就是任务的原则，实行任务到工作组、到村，责任到人，奖惩到人，以全面妇检开路，落实补救重点，切实抓好节育手术库存的清扫工作。坚持政策外怀孕发现一例就补救一例的原则，强化政策外怀孕补救，严格控制政策外生育，提高节育手术及时率和历年长效避孕措施落实率，彻底清扫各类手术库存。

5、严格打假纠偏，计生办、站、工作组、村要对在外办理的手术和流动人口寄回的手术证明、妇检证明的真实性进行审验，严厉查处假手术、假证明，维护我乡正常工作秩序。同时，要坚决杜绝以罚代扎、以罚代补行为，确保活动正常开展。

6、加大乡机关干部、职工管理力度，各机关单位要及时清理上报计生各类基础信息和变动信息，同时，督查本单位已婚育龄妇女（应参加孕检、妇检）或家属（应参加孕检、妇检）必须在3月20

日前全面妇检完毕；应及时落实避孕节（绝）措施的，必须在规定时间内主动落实相应避孕措施。

（三）讲究方法，加大对违约责任的兑现力度和全面征收社会抚养费

各工作组及村在开展工作中，要在依法行政的基础上，加大行政处罚力度和违约责任追究力度，严格兑现计划生育村民自治公约。同时加大社会抚养费的征收力度。

（四）强化督导、检查，确保工作有序开展

在本月工作中，乡党委、政府实行三天一调度、五天一小结制度，组织督查组对活动开展情况进行督导检查，凡工作滞后的村将予以通报批评并立即整改；同时对干部到岗到位情况进行督查，凡是到岗到位不好的，严格按照干部管理规定进行处理，确保工作正常开展。

（五）作好信息反馈

集中宣传服务活动期间，计生办要有专人值班，及时收集工作情况，并及时向乡党政领导反馈进度情况，技术站、各村要安排专人负责活动开展情况的上报工作（上报时间：3月9日下午5：00前、3月14日下午5：00前、3月19日下午5：00前、3月24日下午5：00前、3月30日下午5：00前）。同时，乡计生办要将工作进度及时上报市计生局和编写信息上报计生局。

六、工作要求

1、各工作组、村要加强对新修订的《贵州省人口和计划生育条例》的学习、宣传、贯彻，组织召开好工作组及村支两委工作会议，认真研究，制定具体的工作措施，加强领导，进一步细化工作任务，落实工作责任，掀起妇检月集中宣传服务活动高潮，务求取得明显效果。

2、各村、工作组要积极督促辖区妇（孕）检对象及时到村计生服务室接受妇（孕）检服务，乡妇检人员要按照即定的时间到村计生服务室开展妇检服务工作，妇检人员必须在岗在位开展好计生服务工作，对妇检人员未到岗到位开展服务或工作中弄虚作假的，将严格按照有关规定对责任人员进行严肃处理。

3、在本次活动中，乡党委、政府坚持三天一调度、五天一小结制度，加大工作检查调度力度，组织乡计生督查组对活动开展情况、违约金收取、社会抚养费征收等情况进行督导检查、督查，凡工作滞后的工作组及村将予以通报批评并督促立即整改，对存在违规征收社会抚养费和违约金的，将严格按照有关规定追究相关人员的责任。同时对干部到岗到位情况进行督查，凡是到岗到位不好的，对照干部管理规定进行处理，确保工作正常开展。

七、奖惩办法

1、凡在省、遵义市、仁怀市和乡组织的督查考核中，查出出生人口错（漏）报的或存在其它重大问题的，按照火办发„2009‟45号文件予以责任追究。

2、乡机关应妇（孕）检对象未按时接受检查，应落实避孕节育措施对象未及时落实相关避孕节育措施或未及时提供相关真实孕检证明、手术禁忌证明的，对相关责任人处罚金500元，并由乡纪检监察对其诫勉谈话，情节严重的，按照计划生育相关法律法规处理；在各级督查考核中，查出所在村民组有1人未参加妇（检），对所在组包组干部处罚金100元。

3、本次集中宣传服务活动，实行任务到工作组、到村，考核到工作组、到村，所有手术和社会抚养费征收情况考核按照火办发

„2009‟45号和乡2009年财政体制文件执行。

附：2010年3月计划生育妇检月集中宣传服务活动任务分配表

中共***乡委员会 ***乡人民政府 二Ｏ一Ｏ年三月四日

关于加强人口和计划生育薄弱环节整改工作的实施意见 篇9

1、充分认识做好新形势下人口计生工作的重要性和紧迫性。

2、“十二五”时期人口计生工作的总体要求和奋斗目标。

3、坚持依法管理，严格控制人口增长。

4、加大利益导向，引导群众少生快富。

5、强化责任监督，严格执行“一票否决”。

6、加强综合施治，形成齐抓共管格局。

充分认识做好新形势下人口计生工作的重要性和紧迫性

1、人口计生问题事关全省“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现。

2、全省人口形势依然十分严峻。

3、当前人口计生工作中还存在不少薄弱环节。

“十二五”时期人口计生工作的总体要求和奋斗目标是：是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为重要指导。深入贯彻落实科学发展观，高举发展，团结、奋斗的旗帜，按照全面建设小康社会的总要求和经济社会加速发展，加快转型、推动跨越的主基调，把继续降低生育水平、严格控制人口数量作为全省人口计生工作的首要任务，从依法管理，利益导向、强化监督、综合施治等方面，全面加大人口计生工作力度，坚持工作目标从高、控制指标从低、依法管理从严、利益导向从优。确保实现人口出生率和自然增长率“双降”目标，同时落实好统筹解决人口问题的其他各项任务，为全省经济社会又好又快、更好更快发展创造相适应的人口环境。到2015年，全省人口控制预期目标为：人口出生率、自然增长率分别控制在13‰、6‰以内，工作目标从严下达执行，出生人口素质进一步提高，综合治理出生人口性别比偏高问题取得明显成效，切实应对人口老龄化；引导农村人口向城镇有序转移与合理分布。

坚持依法管理，严格控制人口增长

1、加大依法治理生育秩序的力度。

2、做好新形势下的群众工作。3全面推进计划生育全程管理服务。

4、建立完善流动人口的计划生育服务管理体系

加大利益导向，引导群众少生快富

1少生育、多保障。2建立完善计划生育家庭奖励制度。3保障。4救助。5优惠（制度）

强化责任监督，严格执行“一票否决”

1强化党政领导责任制。2实施分类指导，重点管理。3建立完善分线考核机制。4建立完善定期督查和追踪审查制度 加强综合施治，形成齐抓共管格局。

1、明确相关部门综合治理职责。2严格实行综合治理目标管理责任制。3加强人口计生机构队伍建设。4切实解决基

层人口计生工作人员的待遇。5加大人口计生入保障力度

做好新形势下的人口计生工作责任重大、任务坚巨、使命的光荣。全省各级党委、政府务必以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，进一步统一思想、提振士气、开拓创新、奋发进取，全面加强人口计生工作，全力确保“双降”目标的实现，为实现全省经济社会发展历史性跨越和富民强省作出新的更大贡献

当前人口计生工作中还存在不少薄弱环节主要是：有的地方党政主要负责人对人口计生工作认识、重视不够，一把手亲自抓、负总责不落实，“一票否决”执行不力；工作问效、问责措施不到位，执行政策不严，财政投入不足，基层干部工作薄弱，对政策外生育，早婚早育控制不力，重点难点问题依然十分突出，工作发展严重滞后，对流动人口违法生育管理缺乏有效措施，农村群众普遍存在生育二孩，生男孩的观念，公共民生普惠政策与计划生育利益导向政策衔接，兼容不够，“少生多受益”没有得到充分体现，影响计划生育政策的落实，这些问题必须引起高度重视。人口计生工作仍是“天下第一难事”，决不能盲目乐观、麻痹松懈。人口计生工作的力度只能加强，不能削弱

当前人口计生工作水平不高，主要是：违法生育控制不到位，基层基础薄弱，从事人口计生工作人员严重不足，生育强度大，有的地方党政主工负责人对人口计生工作认识、重视不够，“三级书记抓计生”工作责任制不落实，“一村票决”执行不力；工作问效、问责措施不到位，执行政策不严，基层基础不牢，部门综合治理责任不落实；对政策外生育、早婚早育非婚生育控制不力；对流动人口服务管理不到位，缺乏有效措施；公共民生普惠政策与计划生育利益导向政策衔接、兼容不够，“少生多受益”没有得到充分体现。，面对当前我市人口计生工作的形势，各级各有关部门务必充分认识人口问题是最大的发展问题，也是重大的民生问题，人口计生工作是我市当前亟须集中力量攻坚的主要任务之一，统筹解决好人口问题，扎实抓好人口计生工作，对于实现实验区经济社会发展“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”目标至关重要，因此，各级党委、政府千万不能盲目乐观，麻痹松懈，必须把思想和行动统一到省委、省政府的部署要求上来，切实增强做好新形势下人口计生工作的紧迫感和责任感，创造性地开展工作，持续加大工作力度，确保实现全市人口出生率和自然增长率“双降”目标，为有效促进试验区经济社会又好又快、更好更快发展创造相适应的人口