关于加强机关效能建设的实施意见

2024-09-17

关于加强机关效能建设的实施意见（通用8篇）

关于加强机关效能建设的实施意见篇1

关于加强机关效能建设的实施意见

按照县委、县政府的统一安排，局党组决定，在局机关扎实开展机关效能建设活动。结合机关建设实际，根据泾发〔〕号《关于推进学习教育活动加强机关效能建设的决定》精神，特制定以下意见。

一、指导思想[文章-http:///找

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以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中、四中全会精神，按照“立党为公、执政为民”、大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的要求，紧紧围绕县委、县政府提出的各项目标任务，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，以突出思想教育、加强建章立制、政风行风社会评议及严格考评奖惩为抓手，优化整合机关资源，规范机关行政行为，改善机关运作方式，改进机关作风，提高办事效率，增强宗旨观念，克服形式主义、官僚主义，着重解决机关效能中存在的突出问题，为“加快泾县发展、构建和谐社会”提供良好的发展环境和坚强的政治保证。

二、主要工作与措施

（一）加强理论学习，提高思想认识

认真传达县委、县政府机关效能建设动员大会精神，落实县委、县政府《关于推进学习教育活动加强机关效能建设的决定》。结合保持共产党员先进性教育活动，动员广大党员干部继续深入学习“三个代表”重要思想、十六届四中全会精神。通过学习教育使机关全体干部认识到，开展机关效能建设，以具体行动全面贯彻“三个代表”重要思想，有利于机关保持良好精神状态，转变工作作风，提高工作效率；开展机关效能建设，营造高效优质的工作环境，有利于自身强化素质，提高工作能力；开展机关效能建设，建立管理严格、服务优化、监督有力的机制，有利于密切党群干群关系，更好地实现党的宗旨。局机关全体党员干部应该抓住新机遇，增创新优势，顺利推进我县人事编制工作的发展。

（二）健全十项制度，严格机关管理

⒈岗位责任制度。实行定员定岗，以岗定责。各股室要根据职能工作，将具体工作职能、工作范围、工作内容、工作标准、目标要求分解到各工作人员，做到岗位清楚、任务明确、责任到人。每位工作人员要根据岗位职责制定保证工作落实的措施，明确每项工作的标准及办结时限、履行职责的具体要求、不履行职责或不正确履行职责所产生后果应承担的责任。股室主要负责人对本股室工作人员履行职责、完成工作任务的情况进行监督检查，发现问题及时纠正，确保工作效率和质量。

⒉出勤、考勤制度。工作人员必须严格遵守县政府规定的上下班制度，不迟到、不早退、不脱岗、不串岗。因病、因事不能上班者、因参加在职学历教育需面授或考试者，必须履行请销假手续，⒊顶岗替代制度。实行各股室工作人员岗位临时替代的制度。各股室在股室主要负责人负总责的前提下，将股室工作分解到具体承办人。某项工作承办人因出差、开会、培训、请假等原因不在岗时，股室主要负责人应及时指定其他工作人员或自己顶岗替代，以提高工作效率，方便办事人员。

⒋首问责任制度。作为被机关服务对象询问的第一个工作人员，首问责任人的职责包括：与本单位的业务工作有关的事项，都必须有问必答；是自己职权范围内的事，能办的事要马上办理，不能马上办理的要耐心做好解释工作；不是自己职权范围内的事，要主动为服务对象引路、指路，做到热情接待，耐心听讲，用语文明。

⒌政务公开制度。在局党组直接领导下，由局办公室负责，各股室配合实施局机关政务公开工作。凡事关群众切身利益的事业单位人员招聘、公务员招考、职称评聘等比较敏感的问题和环节，都应该作为重点实行公示。

⒍一次性告知制度。对前来办事的服务对象，各股室工作人员要一次性告知所办事情需要的材料、办理的程序、办结的时限；由于法律法规明确规定不能办理的，要一次性告知服务对象不能办理的原因和法规、文件依据。

⒎限时办结制度。机关工作人员对承办的工作事项，要在规定的时限内办结，并保证办理的质量。凡法律、法规、规章及上级部门对有关管理事项有明确规定办理时限的，必须严格执行；已在服务承诺中承诺的办结时限，必须严格兑现。一般性事务当场办结，凡一时不能办理的，要给予充分理由，解释清楚，合理确定办理时限。如超时限未办结的，服务对象可视为默认同意。造成不良后果者，由办事股室工作人员负责。

⒏工作督查制。对本机关部门受理的各项审批申请事项办理情况进行定期督促、检查的制度。工作督查采取局长办公会每月听取工作汇报和办公室按规定程序和内容每月发放来文、来信办理情况督查统计表的形式进行。各股室每月末必须按照限时办结制的要求认真做好自查工作，确保工作不疏漏，不拖延。

⒐否定报备制度。经办人或股室对服务对象申请事项按权限予以否定的，需向上级领导报备。否定报备的内容包括：经办股室或经办人员姓名、职务；服务对象的单位、姓名、地址及联系电话；被否定事项的基本情况及原因等。

⒑失误追究制度。机关工作人员在执行公务员过程中，故意或存在重大过失，致使国家、集体和人民群众利益遭受损失或引

起社会不良反映的，必须按照有关规定追究其责任，视情分别给予告诫或党纪政纪处分。

（三）严格考核机制，提高队伍素质

将效能考核与党风廉政建设、岗位目标考核、机关干部考核结合起来，通过自我总结、组织考评、社会评议等多种形式，对机关股室及其成员的工作绩效进行科学考核。以考核结果为依据，大力开展职业道德建设与业务培训，切实提高机关工作人员的思想道德水平与业务能力，增强机关工作人员的事业心和责任心，形成心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围。

三、方法步骤

第一阶段：学习、动员阶段（月日－月日）

主要工作任务是传达县委、县政府机关效能建设动员大会精神组织学习《关于推进学习教育活动加强机关效能建设的决定》，统一思想，提高认识，动员机关全体干部自觉投身增强机关效能建设的活动中；组建机关效能建设领导小组，制定出机关实施意见，明确工作重点、方法、步骤和要求。

第二阶段：查摆问题阶段（月日－月日）

主要工作任务是广开渠道、调查研究，通过采取发放征求意见表、座谈了解等形式，广泛征求社会各方面对人事局机关效能建设的意见，局机关股室、工作人员根据效能建设的要求，紧密联系股室职能和岗位实际，自查存在的突出问题。要对不适应当前经济社会发展要求的规章和规范性文件，进行全面清理，该废止的坚决予以废止，该修改的抓紧修订完善。

第三阶段：整改落实阶段。（月日－月日）

主要任务是根据群众的意见建议，分析研究机关效能方面存在的突出问题，追究原因，提出整改工作的目标和措施；机关各股室具体负责完成整改任务；对各项制度的落实情况进行定期督查，并向各股室提出督查反馈意见；局长办公会议对效能建设的开展情况定期进行研究，督促各项工作与制度的落实。

第四阶段：巩固提高阶段（月日－月日）

主要工作任务是结合年终岗位目标考核和考核，进行机关效能建设绩效考评，通过召开局机关效能建设总结会议，总结工作经验，推动机关效能建设工作进一步深化。

四、纪律要求。要严肃机关工作纪律，进一步规范机关干部日常行为。要严格执行县委《关于进一步优化经济发展环境的暂行规定》中的“八不准”纪律，认真落实四项要求：即禁止工作日午餐饮酒，禁止上班时间上网聊天、玩电脑游戏，禁止在机关或下基层时搓麻将、打牌，禁止以各种名义公款旅游度假和违反规定参与公款支仅的高消费娱乐、健身活动。

五、组织保障

为加强领导，局机关成立加强机关效能建设工作领导小组，统一指挥和部署局机关效能建设工作，由党组书记、局长李同志任组长，局党组副书记、副局长同志和党组成员、编办副主任陈贤浦同志任副组长。

成立机关效能建设办公室设在局办公室由苏同志任主任，局党组成员、办公室主任丁同志任副主任。各股室负责人为成员。

设立机关效能建设投诉中心投诉中心分别设在局长室和局办公室；设立投诉电话（）与网上投诉中心（网址：），对社会公开投诉号码与网址。

关于加强机关效能建设的实施意见篇2

2007年8月, 江苏省人民政府决定原苏州机电高等职业技术学校并入南京铁道职业技术学院。两校合并后, 学院在南京和苏州两地办学, 占地面积2066亩, 建筑面积近50万平方米, 在校学生规模为13000人 (苏州校区6600人) , 教职工774人 (苏州校区348人) , 其中专任教师397人 (苏州校区186人) 。新时期学院在专业建设、人才培养和队伍建设上都有了新发展, 同时也面临着新挑战。特别是在学院两地办学的管理体制下, 学院管理必须重心下移, 扩大南京铁道职业技术学院苏州校区管理的自主权。作为校区管理的中枢神经——校区机关, 担负着教学、科研、组织人事等方面的管理职能, 起着承上启下联系学院领导与校区师生的桥梁作用。校区机关工作作风直接反映了校区的办学理念、教育质量和管理水平。

南京铁道职业技术学院苏州校区根据办学历史及区域性经济的特点, 设立了城市轨道交通系、机械工程系、电子电气工程系、信息工程系和工商管理系五个系和基础教学部, 校区机关设有12个部门 (教学管理、学生工作、组织人事、科技产业等) 和两个群团组织 (工会和团委) 。要正确处理好校区机关职能部门与系部之间的相互关系, 使管理机构运行顺畅高效, 加强机关职能部门效能建设就显得非常有必要。

对系部调研结果的分析

为了掌握系部对机关职能部门工作要求的第一手资料, 苏州校区机关党总支在2010年下半年深入校区五系一部分别召开了关于校区机关工作作风建设座谈会, 听取系部干部教师对机关职能部门工作的意见、建议和希望。有三十余位同志参加了座谈会, 包括系部党政部分负责同志、部分专业主任和教师代表。从反馈的情况看, 大家认为总体上来说, 校区机关队伍是比较优秀的, 大多数机关工作人员品德好、业务精、作风硬。但从加快建设省级示范高职院校的步伐对机关的要求来审视, 机关职能部门还有不少值得注意的问题。主要表现在以下四个方面:一是服务意识不够强, 仍然有重管理、轻服务的“官本位”思想, 总是认为自己是领导和管理者, 放不下架子;二是工作作风有些漂浮, 对文件、政策和制度的学习钻研不够, 没有把学习与提高工作能力以及解决实际问题很好地结合起来, 布置相关工作时会出现随意变更和调整, 使教学系部出现重复劳动的现象;三是机关的办事程序不够明确, 工作规程不够清晰, 服务职能尚未完全理顺, 部门间有相互推诿、扯皮现象, 存在“越位”、“错位”、“缺位”现象;四是工作作风不扎实, 有的抓工作只停留在会议上, 只负责布置工作, 对系部如何完成工作所进行的指导和帮助不够, 措施不够得力, 有些工作形成了“认认真真走过场, 轰轰烈烈搞形式”的局面。

加强高职院校机关职能部门作风建设的具体措施

(一) 明确定位, 更好地为教育教学服务

学校主要负责影响全局发展的问题, 而一些专项管理权力由机关各职能部门行使, 如教学日常管理、科学研究工作、专项经费的使用管理等。机关职能部门是系部开展工作的基本保障, 首先要转变观念, 明确定位, 改变大包大揽的管理习惯和观念。要认识到其职能已从单一的管理转为管理与指导、参谋与协调、服务与保障、检查与评议、监督与评价相结合的形式。要强化服务意识, 引入科学管理思想和方法, 同时加强对机关部门内部职员的管理和培训, 提高办事效率。

(二) 提高工作中的协调和服务能力, 提高工作效能

在学校层面上要梳理办事程序, 明确工作规程, 落实机关职能部门负责解释和协调两级管理实施过程中的问题, 加大制度执行力度和工作督查力度, 逐步建立规范、科学的两级管理体系, 并使之制度化。机关职能部门在其职责范围内行使管理权力, 重点是做好服务工作;二级单位要接受机关职能部门的指导和监督, 同时对机关职能部门反馈一线信息并提出意见和建议。

机关职能部门要提升自身的工作水平, 提高工作中的协调艺术, 加大服务力度。一是要加强对文件、政策和制度的学习, 科学合理地安排和布置相关工作, 减少实施过程中的随意性, 减少重复劳动的发生。二是要加强对工作的调研, 研究科学的二级管理模式, 要明晰机关职能部门与系部的工作职责。三是在保证教学质量和规范管理的前提下, 适当简化工作程序, 放手让系部自主管理, 避免系部管理层和教师忙于应付却起不到应有的效果。四是要建立公共管理信息共享平台, 开发利用正方教学管理系统的功能, 提高工作效率。五是要改进机关职能部门年度考核办法, 彻底改变测评过程中凭感觉和印象打分的现象。

(三) 加强学习研究, 提升管理能力

高职教育要发展, 管理理念要先行。管理观念创新是提高高职教育管理水平的前提和先导, 管理组织创新是提高高职教育管理水平的基础和保障, 管理方法创新是提高高职教育管理水平的重点和灵魂, 管理制度创新是提高高职教育管理水平的关键和落脚点。随着高等职业教育的发展, 高职院校对有着丰富理论和实践经验的高水平经营管理人员、职业教育专家的需求变得越来越迫切, 但现阶段这方面的人才比较缺乏。从大多数高职院校人员构成看, 非教学人员所占比重较大, 且高职院校的前身多为中等职业学校, 对教师的学历要求以本科为主, 因此高职院校机关职能部门中的管理人员大多是本科及以下学历。在办学规模不断扩大的情况下, 高职院校建立院、系二级管理和条块结合等新的管理模式对机关职能部门提出了更高的要求, 这需要管理者不断加强自身学习, 同时学校要对其进行培训, 转变其观念, 提升其管理水平, 以适应高职教育的快速发展。

苏州校区机关职能部门作风建设成效

校区机关各职能部 (室) 收到座谈会反馈的意见建议后, 对许多方面的工作都进行了认真的改进和提高。办公室安排了每周的校区领导接待日;组织部先后对各总支、支部的组织委员、学生新党员和教工新党员进行了三轮系统培训;宣传部加强了文化氛围建设和宣传场所建设;招生与就业部在工作中加强了与各系的紧密合作, 使新生报到率和年底就业率均在90%以上;团委加强了对学生社团的统一管理, 召开了学生社团代表大会, 社团活动的类型更加多样化和规范化;工会开展了许多内容丰富的各类活动, 如举办青年教师讲课大赛、职工摄影作品大赛等, 增强了部门单位以及职工之间的交流;财务部对发放的有关款项及时在网上或使用公共短信通知, 使相关信息增加了及时性、透明度和准确度;科研部先后邀请校内外专家为全校师生做了8场高水平学术报告, 由于内容新颖、生动, 贴近师生工作和学习实际, 所以深受大家欢迎;后勤资产部加强了食堂饭菜供应的管理, 在不断增加副食品品种的基础上, 重点保证了食品卫生和价格相对稳定。

为了加强机关作风建设, 机关党总支积极开展党员主题党日活动。机关党总支第一党支部全体党员赴泰兴市黄桥镇新四军黄桥战役纪念馆参观学习, 机关党总支第二党支部全体党员赴驻苏某部队体验“军营一日生活”, 机关党总支第三党支部全体党员赴苏州国际博览中心参观全国职业教育教学装备展览会。通过参观和学习, 党员同志又一次接受了爱国主义教育, 增强了党性意识和奉献精神。为积极响应苏州市委、市政府关于开展第九届“同在蓝天下——慈善一日捐”活动的号召, 校区组织开展了“送温暖、献爱心”募款活动。根据苏州市委《关于开展“在职党员进社区”活动的实施意见》的要求, 机关有46位党员按规定时间到居住地社区党组织进行了报到, 有25位党员已参加了居住地社区的志愿服务活动1~2次, 为推进社区党建与文明和谐社区建设做出了贡献。

摘要：高职院校机关工作作风直接反映学院的办学理念、教育质量和管理水平。本文通过调研认真分析了南京铁道职业技术学院苏州校区机关工作作风的现状, 并提出了加强高职院校机关职能部门作风建设的具体措施。

关键词：高职院校,机关职能部门,工作效能,建设

参考文献

[1]许志跃.高职院校管理部门效能建设初探[J].职业教育研究, 2007, (9) .

[2]李斯杰.高职院校建设与管理研究[M].厦门:厦门大学出版社, 2006.

[3]侯坤.绩效管理制度设计[M].北京:中国工人出版社, 2004.

[4]陈志良.高校机关作风与效能建设的几点思考[J].集美大学教育学报, 2001, (1) .

关于加强机关效能建设的实施意见篇3

一、加强沟通衔接，实行重点工作例会通报制度。正常工作按有关规定实行限期办理，分管领导要及时与委主要领导沟通研究有关工作。对委主要领导和会议安排的重点工作，由主办科室和分管领导在下次例会上对工作进展情况进行通报，研究解决工作推进过程中存在的问题，委效能办对工作进展情况进行每周定期督查。

二、落实考勤制度，实行加班登记制度。委效能办公室定期不定期对考勤和出勤情况进行督查。实行加班登记备案制度，在正常工作日需加班的，要在下班前向委效能办登记，临时安排加班的，可在次日早上班后登记备案。在法定节假日需加班的，要提前登记，必要时可由委办公室安排加班餐。在正常工作日和法定节假日委主要领导加班时，委办公室主任原则上要坚守工作岗位，及时安排办理领导的指示。

三、加强信息宣传工作，及时反映发展改革动态。各科室要及时、准确的向市委办和市政府办报送发展改革及经济社会发展等方面的信息，全面完成责任书签定的信息报送发布任务。鼓励向《武威日报》、《武威工作》等刊物投稿，及时宣传报道武威发展改革工作。效能办每季度对信息报送及采纳情况进行督查通报。

关于加强机关效能建设的实施意见篇4

永委发〔2003〕95号

各乡镇党委、人民政府，县直属各单位：

为了贯彻落实县委十届二次全会精神，根据市委、市政府的总体部署，现就在全县机关开展“效能革命”，进一步加强机关作风建设，提出如下意见：

一、开展“效能革命”的重大意义和总体要求

在全县机关开展“效能革命”，进一步加强机关作风建设，是贯彻落实“三个代表”重要思想和胡锦涛同志“七一”重要讲话的实际行动，是优化发展环境、树立改革开放新形象的迫切需要，是实施“三带两极一目标”战略构想的保障措施。各部门和乡镇要充分认识这项工作的重大意义，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。

开展“效能革命”的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住立党为公、执政为民这个本质，突出思想教育，强化制度措施，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律，解决机关部门效能不高的问题，提高机关部门服务基层和群众的水平，以硬措施改善软环境，以软环境促进经济社会更快更好地发展。

开展“效能革命”的工作目标是：通过“效能革命”，使各部门和乡镇解放思想、改革创新有新的突破，服务质量、办事效率有大的改进，人民群众对机关工作的满意度进一步提高，真正形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关运行机制。

开展“效能革命”，必须严格实行“四条禁令”，切实做到“两个提高”。“四条禁令”就是：严禁有令不行，着重解决对法律法规和上级党委政府出台的政策措施执行不力或消极抵触，搞部门利益第一，上有政策、下有对策等问题；严禁办事拖拉，着重解决政务不公开，搞暗箱操作，违反服务承诺制度，办理事项不能限时办结，效率低下，推诿扯皮，对群众要办的事项敷衍塞责等问题；严禁吃拿卡要，着重解决办事不讲原则讲关系，不给好处不办事、给了好处乱办事，巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；严禁态度刁蛮，着重解决服务态度差，故意刁难群众，蛮横霸道等问题。“两个提高”就是：提高服务质量，提高办事效率。

二、开展“效能革命”的主要措施

1、把思想建设摆在首位。按照兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的要求，组织部门和乡镇工作人员认真学习《“三个代表”重要思想学习纲要》、胡锦涛同志“七一”重要讲话，认真开展向郑培民同志学习活动，深入开展“创建文明机关”和“争先创优”活动，组织开展创建“学习型机关”活动，不断增强部门和乡镇干部实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性。这方面工作由县委组织部、县委宣传部和县直机关党工委共同负责组织实施。

2、加强机关效能监察。进一步推行办事公开制、首问负责制和一次性告知制、限时办结制、“窗口式”集中办理制、AB岗工作制等规章制度，切实改进机关工作作风，提高机关为基层、为群众服务的水平。设立县机关效能监察中心，设立举报投诉电话，全权负责接受投诉和查处工作。这方面工作由县纪委（监察局）负责组织实施。

3、加强部门和乡镇领导干部的管理监督。在部门和乡镇中层以上干部中，建立和完善党政机关领导干部考学制、试用期制、岗位聘任制、交流轮岗制、竞争上岗制、责任追究制、引咎辞职和责令辞职制等，明确规范要求，加强考核监督。这方面工作由县委组织部负责组织实施。

4、强化国家工作人员的能力建设和绩效考核。加强工作人员的培训，完善工作人员考录制度，建立分类型、分层次的绩效考核机制，实行末位调整待岗制度、离岗培训和辞退制度，开展评选“十佳人民满意公务员”或“十佳国家工作人员”活动，努力形成能者上、平者让、不称职者下的机制，进一步提高国家工作人员队伍的整体素质，不断增强国家工作人员队伍的活力。这方面工作县委组织部、县人事劳动社会保障局按有关管理权限负责组织实施。

5、加强民主评议、社会考评和明查暗访。建立由党代表、人大代表、政协委员以及老干部、企业、基层群众等各界代表组成的“效能革命”巡视督察组，定期或不定期地组织进行民主评议、社会考评和明查暗访。根据部门和乡镇职能不同、服务对象不同的实际，逐步建立分类型的效能考核体系。每年组织开展相应的机关效能评议活动，并充分运用评议结果，好的给予表彰奖励；差的进行通报批评，责成限期整改，整改未见明显成效的，追究单位主要负责人和班子成员的责任，直至予以免职。这方面工作由县委办、县府办、县纪委（监察局）、县委组织部、县直机关党工委、县人事劳动社会保障局共同负责组织实施。

三、开展“效能革命”的实施步骤

1、动员部署（8月20日—8月31日）。县委、县政府召开“效能革命”动员大会，作出具体部署，出台相关措施。各部门、乡镇要按照县里的统一部署，层层传达贯彻，认真组织学习，提高思想认识，增强主动性和紧迫感，以积极的姿

态开展“效能革命”。

2、查找问题（9月1日—9月20日）。各部门和乡镇要对照县委、县政府提出的“四条禁令”，广泛征求基层群众、服务对象的意见和建议，查找问题，剖析原因。

3、整改落实（9月21日—10月20日）。各部门和乡镇要根据查找出的突出问题，制定切实管用的整改措施，立说立行，边整边改，特别要抓住基层群众反映强烈的热点、难点问题，下大决心进行整改。

4、长效管理（10月21日以后）。各部门和乡镇要针对县委、县政府出台的“效能革命”各项措施，在查找问题、整改落实的基础上，建立健全具体的、可操作的规章制度，实行长效管理，做到持之以恒，常抓不懈。

四、开展“效能革命”的组织领导

1、建立领导机构。要建立党委（党组）统一领导、党政“一把手”为第一责任人、部门各负其责、群众积极参与的领导体制和工作机制。县委、县政府决定，建立“效能革命”领导小组，领导小组下设办公室，具体负责组织、指导、协调、督查等日常工作。各部门和乡镇也要建立相应的领导小组和办公室，加强对本部门、本乡镇“效能革命”的领导。

2、明确职责分工。县委、县政府分管领导要切实抓好各自分管系统的效能建设。县委办、县府办、县纪委（监察局）、组织部、宣传部、人事劳动社会保障局和县直机关党工委等部门要按照各自职责，切实负起责任，认真抓好落实。各部门和乡镇都要严格按照县里的统一部署，切实把本单位的“效能革命”抓紧抓好，抓出成效。

3、广泛发动群众。通过多种宣传渠道，利用多种宣传工具，高密度、大力度地开展宣传，营造浓厚的舆论氛围，发动基层和群众共同搞好“效能革命”。永嘉报、电视、广播等新闻媒体要开辟专题专栏，大力宣传“效能革命”的目的意义，及时推广机关效能建设先进经验，曝光反面典型，加强舆论监督。永嘉广播电台要开通效能热线直播专栏，定期请部门和乡镇主要负责人作客直播专栏，接受群众监督。要把机关作风好坏的评议权交给群众、交给服务对象，强化群众监督。

4、严格执行纪律。对违反“四条禁令”者，视情况分别给予通报批评、离岗培训、告诫、诫勉、调离，情节严重或造成恶劣影响的，予以降职、免职、责令辞职以至辞退，违反禁令者所在单位的领导要负连带责任，任何人不得说情。

5、加强督促检查。县委和县政府督查部门、县纪委（监察局）、组织部、人事劳动社会保障局和县直机关党工委以及“效能革命”领导小组办公室、机关效能监察中心，要切实加强对各部门和乡镇开展“效能革命”情况的监督检查，定期通报情况，及时纠正问题。各部门和乡镇要及时向县委、县政府和县“效能革命”领导小组办公室上报开展“效能革命”的情况。

各乡镇、部门、人民团体和事业单位（包括上级直属在永单位）都要根据以上意见，结合本单位实际，制定具体实施方案，认真贯彻执行。

附件：

1、XX县机关效能监察若干意见（试行）

2、XX县领导干部管理监督若干意见（试行）

3、XX县国家工作人员能力建设和绩效考核若干意见（试行）

中国共产党XX县委

XX县人民政府

2003年8月21日

关于加强机关效能建设的实施意见篇5

各中学、中心小学，县直各学校，各民办学校：

今年是深入贯彻党的十六大精神，全面提高教育教学质量，实现“双高普九”目标的重要一年，遵照省、市教育主管部门有关抓好学校效能建设和校风、教风、学风、考风的规定，根据最近师生和群众所反映的部分学校存在教学纪律松懈、“四风”建设薄弱的情况，为下大气力解决好目前教育系统存在的突出问题，进一步加强学校效能和“四风”建设，提高人民群众对教育的满意程度，经研究，决定在全县教育系统内组织开展学校效能和“四风”建设活动，现就开展活动的有关事项通知如下：

一、指导思想

开展学校效能和“四风”建设要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以勤政廉洁、提高效率、优化环境、促进发展为主要内容，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，紧紧围绕教育局2006年教育工作要点，切实解决部分学校目前存在的教学纪律松懈问题，力求全县学校的校风、教风、学风和考风有一个大的转变，使全县教育机关、学校和全体教职工在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的学校运行机制，创办德化人民满意的教育。

二、工作重点

（一）效能建设：

参照德教[2005]241号《德化县教育局关于进一步完善各项制度加强机关效能建设的实施意见》文件精神，通过抓好以下六个方面重点工作，全面促进学校效能建设的整体推进。

1、提高认识，加强思想教育。在学校干部教师中开展教育局提出的“团结和谐、务实创新、廉洁高效”的主题教育。通过活动，达到“办人民满意的教育，做人民满意的教师，创人民满意的学校”的目标。牢固树立办实事、讲实效、求实绩的办校观，牢固树立以人为本、全面协调、可持续发展的发展观。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，继续加强学校内部的政治理论和业务知识学习，深入开展调查研究工作，干部教师每人每学期有一篇学习体会文章或调研报告，以促进教职工提高学习的自觉性。

2、建立制度，规范工作行为。以提高效率、优化服务、规范管理为目标，根据县委县政府和教育局要求，结合学校实际，修订并严格学校工作行为规范、首问责任制、会议学习制度、廉洁自律制度等，构建较为完善的制度体制。学校各部门要理清工作思路，做到职责明确，分工清晰，工作流程明了，以增强服务意识，提高工作效率。

3、加强监管，规范办学行为。一是要加强对干部教师法律知识培训，今年重点是认真学习贯彻新《宪法》、《教师法》和《德化县学校安全管理实施办法》等法律法规和文件，坚持依法教育。开展对人民群众切身利益密切相关的政策法规落实情况的检查，紧紧围绕“四查四促”，即查执行梗阻，促政令畅通；查办事拖拉，促优质高效；查作风漂浮，促求真务实；查因循守旧，促开拓创新。二是要专项治理不规范收费，维护群众利益。按照教育局提出的要求，在开学前后，原则上一年二次，严格执行收费公示制度，规范收费行为，核定收费项目；加强对教育收费资金的管理，执行收费责任追究制度，确保实现学校不规范收费投诉、案件、数量、项目为零的目标。三是要完善校务公开制度，建立校情通报、信息公开、校务公示和意见征集等制度。加强信息公开网络建设，为群众提供公开、透明、高效的公共服务。同时要加强对干部教师的不良信用的披露，鞭挞失信行为，营造诚信办学的氛围。

4、简化程序，大兴务实之风。做到理论联系实际，坚持对教职工进行理论、业务及新知识、新技能的培训。精减会议，提倡开短会、讲短话、发短文，不开重复会，严肃会议纪律。发扬务实作风，简化办事程序，加强学校处室间各部门协调，杜绝处室部门之间相互扯皮。各处室都要建立首问责任制，努力解决事难办现象；建立学校领导带班、教师值班制度，严格执行教师出勤请假制度，学校领导外出一天必须向教育局主要领导请假并报办公室备查。

5、实施禁令，提升干部教师形象。教育局要求全县学校领导教师要做到“五个禁止”，即禁止工作日午餐饮酒；禁止上课、上班迟到、早退、中途溜号；禁止上班时间上网聊天、电话聊天、玩电脑游戏；禁止在校内搓麻将；禁止参与公款支付的高消费娱乐、健身活动。建立检查监督制度，对执行情况进行定期不定期检查，对违反规定的教职工和领导，将视情节分别给予效能告诫、通报批评、离岗培训、调离岗位、直至辞退等处理，努力提升教师形象。

6、严格考评，实施责任追究。根据县委县府和县教育局的要求，建立效能建设群众举报投诉受理登记制度，并汇总，分析，公布。投诉受理电话：23585380。把教职工效能建设中的表现作为评比先进工作者和考核的重要依据。加大对效能建设中的责任追究力度，实行“三个一”，即学校先进单位和校长、教师个人先进的评比实行“一票否决”；对群众的有效投诉，一查到底；对违反规定的，一律严处。

（二）校风建设：

1、抓好学校领导班子和教师队伍建设。学校领导班子要团结和谐，并做到廉洁高效，富有战斗力；广大教师要求实、严谨，遵纪守法，做师德标兵。

2、抓好教学常规管理。把加强教学常规管理当作学校的一件大事抓紧抓落实。进一步组织全体教师学习省、市、县教育主管部门制定的关于教学常规管理的办法，细化教学常规的实施细则。使全体教师有章可循，按规定的程序和要求落实教学工作。

3、抓好校园环境量化管理。坚持把校园环境建设作为精神文明建设的突破口和切入点，精心实施净化、绿化、美化工程。充分利用学校的自然地理条件，围绕美化校园的总体目标，制定校园建设总体规划、校园环境建设规划，使校园环境建设科学有序地向前推进，达到美化和育人功能的和谐统一。

4、抓好学校其它常规管理。学校的其它常规管理制度，要做到思想性．方向性明确，内容全面具体，可操作性强。要在整体的教育管理工作的实践中加以修改、补充、完善，使之规范师生的行为，规范学校各项工作，优化学校工作秩序，优化学校育人环境，从严治校．强化管理，达到全面提高教育教学质量和办学效益，使教育更好地为社会主义现代化建设服务。

5、抓好学校良好形象的塑造工作。塑造学校良好形象的目标是“内求提升，外求发展”；塑造良好的学校形象，必须要一手抓教育质量品牌，一手抓教育服务品牌；努力把学校办成学有特色、校风好、质量高、家长和学生满意度高的学校；必须增强学校全体教职工的思想意识，在日常工作中，从领导到教师，都要养成自觉珍惜学校良好形象和声誉的职业素质，无论何时何地，对自己的一举一动，都应充分考虑到对学校形象和声誉的影响。

（三）教风建设：

全体教师必须修德求真，热爱党的教育事业，遵守学校各项规章制度。要以学生为本，关心学生，围绕“育人”宗旨，以身作则，严以律己，言传身教，为人师表，以良好的教风带动优良学风的形成。要做到以下几个方面：

一是在教学文件上。强调课程标准、教案以及授课计划的完备，熟悉标准和教学。

二是在教学目的上。要求学生熟悉掌握的、基本掌握的、一般了解的，教师必须明确写入教学计划与教案，并体现在教学的全过程中。

三是在教学态度上，授课不迟到、不早退、不拖课、不会客、不打手机，严禁上课期间中午喝酒，晚上课前喝酒，无教学事故发生。备课认真，辅导、答疑、作业批改、组织考试认真，能够精心设计、合理组织课堂教学过程，调动学生学习积极性，情绪饱满、授课自然、有感染力。尊重学生，不体罚和变相体罚学生。

四是在教学内容上。能够紧扣课程标准和教材，讲授内容熟练，正确无误，突出重点，抓住关键，解决难点，知识纵向连贯、横向沟通。围绕主题，条理清楚，理论联系实际，内容有深度并紧跟教育发展趋势。注重培养学生分析、解决问题的能力。

五是在教学方法上。教法灵活创新，教材运用得当，不照本宣科，能合理采用现代化教学手段实施教学。根据课程特点，注重采用案例、讨论式等先进教学方法。板书工整规范，语言生动准确，富有吸引力，注重学生发现问题、分析问题和解决问题等能力的培养，努力提高学生课外自学能力。

六是积极参加教学研讨活动，形成良好的教研氛围。按学期确定教学研究专题，每年进行一次公开课活动。每人每学年撰写一篇教学总结或论文。每人每周至少听一节课，写好记录，并交流意见和建议；主动高效地完成所承担的教育教学工作任务。

（四）学风建设：

学校部门和全体教工要树立“学高为师、身正为范”的准则，积极带头参加学习，以良好的精神风貌展示自我，以教师自身的学习带动学生的学习，使学风建设上下联动，共同促进。

1、教师的学风建设：

（1）进一步加强政治理论学习，不断提高政治思想素质。

（2）进一步加强教育法律法规学习，不断提高依法治教、依法从教水平。

（3）进一步加强专业知识、信息技术和教学理论学习，不断提高业务能力。

2、学生的学风建设：

（1）学生必须遵守《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》和学校的规章制度，对个人的行为负责，养成良好的行为习惯。

（2）学习自觉刻苦，严格执行上课、自修、请假、文明上网等学生日常行为规范。不迟到、不早退，专心听课，认真做好笔记。独立自主按时完成作业。自觉遵守考试纪律。团队意识强烈，互帮互学蔚然成风。

（3）积极参加学校、班级的各类有益活动，学生学习有成果,创新能力有显著提高。

（4）尊师爱友，文明礼貌，形成良好的交流合作习惯，完成好班级、小组所分配的任务。

（五）考风建设：

一是加强领导，强化责任，建立考试管理责任制

1、加强对教师和考试工作人员的教育、培训，增强涉考人员的责任心。

2、建立考场巡查制度，加强对考试工作的巡视力度。

二是加强教育，弘扬正气，建立诚信考试体系

1、开展以诚信教育为重点的思想道德教育，将诚信应考、培养良好考风与校风、学风建设紧密结合起来。

２、重点突出五个结合，即：向全体考生教育与个别教育相结合；正确的心理疏导与考试纪律教育相结合；严格考试管理措施与对考生的应试技巧训练相结合；对考生教育与对监考人员及工作人员教育相结合；正面教育与处理违纪舞弊事件教育相结合。

三是加强纪律，从严治考，建立健全各项规章制度

１、建立考试责任追究制，使考风考纪教育活动的每一个环节有制度、有落实、有检查，确保此项工作的顺利实施。

２、建立考试事故报告制度，确保考试工作顺利实施。

3、建立考场巡查制度，对考试的各环节进行认真的检查。

4、建立考试工作奖惩制度，做到赏罚分明。

三、几点要求：

1、要加强领导。教育局成立学校效能和“四风”建设领导小组，组长：陈国城，副组长：郭昌筑，成员：郑光前、赖传达、甘吉杉、郑志江、陈克寅。下设办公室，主任：郑光前，副主任赖传达、甘吉杉、郑志江，成员：赖育鹤、颜水龙、陈忠顺、连文智。各校也要相应成立效能和“四风”建设领导组织，结合教育局《实施意见》，由校长牵头，在近期内制订出各自实施办法，具体请于三月二十日前报教育局学校效能和“四风”建设办公室备案。

2、要统一思想。做到统一认识，统一步调，各级重视，雷厉风行，领导表率，党员先锋，师生全员参与。

3、要“六个结合”，学校效能和“四风”建设实行“六个结合”，即与学校各项管理、教学、教研、迎评、学生工作结合；与校长考评结合；与部门负责人考核结合；与个人考核结合；与评优评先结合；与教职工利益分配结合。

4、要落实整改。各学校按照教育局《实施意见》提出的工作重点，直面问题，落实整改。少说多做，脚踏实地，注重实效，避免花架子、形式主义、“走过场”。

机关开展效能建设的实施意见篇6

关于开展机关效能建设，创建

学习型、服务型、廉洁型机关活动的实施方案

根据县委、县政府《关于开展“效能、诚信建设年”活动的实施方案》，经研究决定在部内开展机关效能建设，创建学习型、服务型、廉洁型机关活动。具体实施方案如下：

一、指导思想和任务目标

以“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为动力，紧紧围绕“优化服务环境，推进党建工作”这个主题，核心是“提速、提质，强服务、促发展”，规范行政行为，强化服务意识，破除衙门作风，解决突出问题，提高机关工作效率、管理效益和社会效益，提高工作质量，建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的学习型、服务型、廉洁型机关，为全县改革、发展、稳定的大局提供坚强的组织保证。

二、内容

创建活动重点围绕以下三项内容开展：

（一）强化素质教育，创建学习型机关

一是组织机组工部学习好政治理论知识、现代科学管理知识、专业知识和法律、法规、党纪政纪知识，使广大干部职工牢固树立立党为公执政为民的思想，牢固掌握现代科学、市场经济理论、行政管理以及领导科学、领导方法等方面的基本知识。强化计算机和信息网络等知识技能的培训，全面提～部职工的思想政治素质和业务素质。进一步完善中心组学习制度、“三个一”学习制度、集中学习、定期检查、调查研究和学习档案制度。

二是组织干部进行业务培训活动，开展“写讲评”等形式的练兵、竞赛活动，培树业务骨干。

三是结合保持共产党员先进性教育活动，积极创建学习型机关，开展范围广、层次深、适应时代需要的政治、业务学习活动，树立科学的发展观、正确的政绩观，打牢求真务实的思想基矗

四是鼓励干部通过多种途径自学，提高知识层次，增强工作能力。通过学习培训，努力建设一支政治上坚强、群众威信高、具有较强工作能力的干部队伍。

（二）强化机关效能建设，创建优质高效服务型机关

1、搞好六项“整治”，提高工作效率和工作质量

一是整治政令不畅问题。凡是中央、盛市和县委、部务会出台的政策、规定，任何科室和干部必须无条件地执行。出现问题，要严肃查处，追究责任。

二是整治“文山会海”问题。针对会议多、文件多、应酬多等问题，下决心精简。坚决压缩会议，全县性工作会议及由部门召集的要求其他单位参加的会议，统一由县委办公室或县政府办公室审查把关，经批准后，方可召开。能不开的不开，能合并的合并，能用文件、电话、网络通知部署工作等形式替代的，用文件、电话、网络通知替代。不准通知县直单位和乡镇“一把手”参加。精简会议内容、讲话人数，把会议时间压缩到最低限度。严格控制会议参加人数。坚决压缩文件，压缩文件种类、压缩文章篇幅、压缩发放范围。

三是整治作风不端问题。要发扬“严、细、深、实、快”的作风，做到“四办”：掌握情况主动办，跟踪服务及时办，找上门来抓紧办，克服困难设法办，把各项工作往深里做，往实里做，往细里做，往好里做。要加强组工干部职业道德教育，树立机关工作人员爱岗敬业的精神；要发挥典型示范作用，大力表彰先进典型，公开曝光反面典型，激励先进，鞭策后进；要加强组工干部实践锻炼，建立基层联系点，推动机关干部深入基层，深入实际，增强实践经验，培养机关干部的务实精神。

四是整治“办事难”问题。进一步明确各科室的工作职能和管理权限，使主办科室切实负责，协办科室加强协同配合，防止和减少推诿扯皮。严格搞好监督检查，对办事不公开、推诿扯皮等不作为、乱作为的行为严肃进行查处。

五是整治“行为不规范”问题。要严格执行行政效能“八条禁令”：

1、禁止有令不行，对县委、县政府的工作部署、重大任务及重要批示要认真贯彻落实。

2、禁止滥用权力、违反规定随意裁量，乱检查、乱摊派。

3、禁止收受与行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券或支付凭证。

4、禁止对符合法律及有关政策规定的事项拖延不办、互相推诿扯皮。

6、禁止不履行公开承诺的事项、时限。

7、禁止工作作风生硬，态度蛮横粗暴，故意刁难服务对象。

8、禁止上班时间打麻将、玩扑克等赌博游戏行为。对违反“八条禁令”的行为严格落实“一次查实下岗制”；要加强机关诚信建设，强化从政道德和诚信教育，提高组织部门公信力，构建机关信用体系，使诚信成为组工干部共同的价值取向和行为规范。

六是整治“公款大吃大喝”问题。严格招待标准、审批制度、定点接待制度和财务管理制度，认真搞好监督检查，严肃查处公款大吃大喝方面的案件，坚决遏制讲排尝比阔气、挥霍公款等奢侈浪费现象。

2、完善九项工作制度，建立机关效能建设的长效机制

一是建立健全决策听证咨询制度。凡重大决策事项，以及大额资金使用情况，都要组织力量，深入调研，广泛征求意见，坚持吃透“三头”，做到“三化”。

二是严格目标责任制。把机关效能建设纳入领导班子、领导干部目标管理。“一把手”是效能建设的第一责任人，分管领导是直接责任人，形成责任明确、上下齐抓、层层落实的目标责任制。

三是建立健全首问责任制。第一接待到机关办事的当事人为首问负责人，负责引导、帮助、办理涉及组织部门的事情，做到首问必接、首问必答、首问必果。

四是实行全日式办公制。机关各科室必须保证工作日正常对外办公，工作日时间内不得以任何理由拒绝群众来访和办事人员前来办事，做到“工作日全天不空岗、工作人员全

天不缺位、业务工作全天不间断”，保证来机关办事人员到机关找得到人、办得了事。

五是严格限时办结制。对需要办理的事项要马上办、限时办、热心办、办得好。有明确规定时限的，必须按规定时限办结，没有规定办理时限的要明确办理时限，向社会公布。

六是建立健全民主监督制。充分发挥干部监督联系会议、干部监督电子信箱的作风，严格监督机关效能建设。同时，健全和完善机关内部监督制度，保证机关效能建设的深入扎实进行。

七是进一步坚持和完善民主评议制。在坚持“五制”：参评单位“全员制”、评议代表“轮换制”、优秀单位“免排制”、后进单位“诫勉制”、评议结果运用“多元制”的基础上，进一步完善“三全”：全年评议、全程公开、全部反映群众意见，使民主评议在机关效能建设中发挥重要作用。

八是坚持“四个一”制度。一个季度进行一次基层调研，发放征求意见卡，直接倾听基层的意见和建议；一个季度走访一次部风监督员，当面收集有关意见和建议；一个月组织一次明察暗访，深入探查真实情况；一个季度通报一次各科室行政效能建设情况。

九是实行“一次查实下岗制”。对违反“六条禁令”、“不作为、乱作为”和以权谋私等违法违纪行为，凡有群众投诉，一经查实，情节较轻的，发机关效能告诫通知书，予以警戒，并责令写出深刻检查；情况较重的，通报批评，停职下岗；情节严重的，在实行停职下岗的基础上，给予党政纪处分或组织处理，并追究相关科长、主任的责任。

（三）严格搞好廉洁自律，创建廉洁型机关

严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定》、《国家公务员暂行条例》、《组工人事干部行为规范》和去年中央召开的全面落实党风廉政建设责任制电视电话会议精神，在狠刹领导干部送钱收钱、跑官要官、参与赌博、打着领导旗号办私事、借婚丧嫁娶之机收钱敛财“五股歪风”的基础上，认真搞好廉洁自律，廉洁从政，严格实行“十不准”，为开展“机关效能建设、创建优质高效型服务型机关”活动，创造良好的政治环境。

1、不准索要基层钱物；

2、不准接受可能影响执行公务的宴请；

3、不准接受基层馈赠的礼品、信用卡、有价证券和其它支付凭证；

4、不准到基层报销应由个人支付的费用；

5、不准利用职务和职权上的影响，为亲友、亲属子女及身边工作人员谋取私利；

6、不准以任何理由对设卡、刁难、推诿扯皮；

7、下基层检查指导工作不准搞迎来送往，兴师动众，不准要求无关领导和人员陪同和汇报；

8、中午不准喝酒，除正常接待外，一律不准用公款到酒店、饭店就餐；不准到经营性娱乐场所从事高消费娱乐活动；

9、在公务活动中，不准以权谋私、与管理和服务对象搞个人赢利活动；

10、不准借考察、学习、培训、研讨、参展等名义用公款变相出国（境）旅游；不准违反规定跨地区、跨部门组织出国（境）旅游。

三、方法和步骤

这次开展机关效能建设，创建学习型、服务型、廉洁型机关活动，分学习动员、自查自纠、建章立制、监督检查和绩效考评五个阶段。时间从～年5月17日开始至～年12月31日结束。

第一阶段，学习、教育、动员。从5月17日起至5月31日结束。结合自身实际制定本地本部门开展机关效能建设的实施方案，并于5月31日前报县效能建设联系会议办公室。各单位要将学习、教育、动员与开展保持共产党员先进性教育相结合，重点学习《中华人民共和国行政许可法》、xx《全面推进依法行政实施纲要》、《公务员暂行条例》和省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》、《关于开展机关效能建设的意见》、市委“XXX”、“XXX”大会精神、县委“XXX”大会精神。

通过学习动员，进一步统一思想，提高认识，形成合力，营造人人讲效能的浓厚氛围。进一步增强组工干部开展效能建设的自觉性和责任感，增强效率意识、大局意识、责任意识、公仆意识、服务意识和求实意识，在思想上、行动上自觉做到立党为公、执政为民，为全面推行机关效能建设打下坚实的思想基矗

第二阶段，搞好“六项整治”，严格自查自纠。从6月1日起至8月31日结束。根据六项“整治”内容，紧密结合先教活动分析评议、整改提高工作，通过自身找、群众提，认真进行查找。坚持有什么问题就查什么问题，什么问题突出就解决什么问题。尤其要注重解决影响我县改革发展稳定大局、人民群众关注、基层反映强烈、涉及效能方面的问题。组织全体人员对照六项“整治”内容，认真进行讨论，逐项进行查纠。对查纠出的问题进行梳理排队，查清原因，分清责任，纠正到位。并广泛征求服务对象和群众的意见和建议，拿出过硬措施，认真整改。查纠整改情况于8月25日前报县效能建设联系会议办公室。

第三阶段，健全和完善机关效能建设“九项制度”。从9月1日起到10月31日结束。10月25日前将建立十项制度的情况报县机关效能建设联系会议办公室。

第四阶段，监督检查。监督检查贯穿整个活动的全过程。采取普遍检查、抽查、明察暗访等形式，检查各个阶段各科室的落实情况。学习、教育、动员阶段重点检查学习制度的落实情况，自查自纠阶段重点检查“六项整治”情况；建章立制阶段重点检查“九项制度”的制定落实情况。对经过采劝整治”措施后，仍出现问题的，坚决严肃查处。

第五阶段，绩效考评。结合年终评比进行。绩效考核要与年终考核结合起来，将六项“整治”内容和完善九项工作制度作为考核的主要内容，考核结果逐级上报机关效能建设办公室，并将考核结果作为组工干部业绩评定、奖励惩处、选拔

任用的重要依据，组织召开机关效能建设工作总结大会，交流经验，表彰先进。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

为进一步加强机关效能建设的组织领导，部内成立机关效能领导小组。

领导小组下设办公室，设在组织部办公室，办公室主任由XXX同志担任。

（二）严明工作和职责。各科室在创建活动中要严明工作职责，做到职责分明，各司其职，责任到人，存在问题的，要下大力进行查纠。查纠不到位的，哪个环节出现问题，就追究哪个环节领导的责任，确保创建活动扎实有效的开展。

关于加强机关效能建设的实施意见篇7

各乡镇党委、人民政府，县直属各部门：

根据省、市关于深化“效能革命”的统一部署和要求，及我县深化“效能革命”实施意见和各阶段主要工作计划安排，4月至10月为全县深化机关“效能革命”组织实施阶段。这一阶段，是今年深化机关“效能革命”的关键阶段。为做好这一阶段的工作，现提出以下工作意见：

一、明确阶段目标要求

在县委、县政府领导下，组织实施阶段的工作，要在第一阶段工作的基础上，充分运用调查研究的成果，围绕县委提出的深化“效能革命”六个方面的任务，坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，重点在解决问题、提高素质、建章立制上下功夫。通过整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，力求在解决突出问题、改善队伍素质、提高机关效率、推进依法行政、优化发展环境等方面取得初步成效，努力提升人民群众对各级机关和广大机关干部的满意度。

各乡镇、部门要根据本阶段的目标要求，从自身实际出发，结合各自特点，紧扣发展主题，提出具体目标，明确主攻方向，努力使机关“效能革命”取得实实在在的成效。

二、解决共性突出问题

机关效能建设，重在解决问题，以实际成效取信于民。各级各部门要坚持存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。尤其要注重解决群众关注、对我县改革发展稳定影响较大、反映强烈的问题，切实真抓实干，务求取得突破，带动机关“效能革命”的整体推进。根据前一阶段调查研究掌握的情况，在组织实施阶段，我们要在以下几个方面下功夫。

1．在解决“事难办”问题上有所突破。要从根本上解决机关作风、效能问题，必须建立一个长效的管理机制。要对行政管理流程进行梳理、优化和再造，以企业、群众的满意度为导向，把一些新的管理方式和手段引入政府管理，通过分权、放权等形式，推进行政管理流程再造。要在机关推行ISO9000质量管理体系，优化工作流程，切实提高工作效率和质量。要推进公共行政体制创新，提高公共服务品质，把企业的竞争机制引入政府，不断增强行政组织的活力；把成本效益分析机制引入政府，树立行政成本核算意识，降低政府管理成本；把企业家理念引入政府，树立“顾客至上”意识，逐步建立服务型政府。一是深化审批制度改革。削减审批事项，减少审批环节，下放审批权限。二是提高“窗口”办事效率。在集中办事场所，实行“一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务”，推行并联办理，推广全程代理。三是加快电子政务建设。整合网络资源，构建网上公文交换系统、网上办事大厅等新型办事平台，运用现代科技，为群众办事提速提效。四是优化机关服务。推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、AB岗工作制等制度，出台便民利民服务措施，提高服务质量。

2．在解决“行政行为不规范”问题上有所突破。认真贯彻中央颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，结合《行政许可法》的实施，重点解决部分机关行政不作为、乱作为问题。一是加强行政行为监督。深入开展专项治理，严肃查办严重损害群众利益问题的案件。实行行政执法责任制、失职追究制、行政告诫制和否定报备制等，使依法行政成为自觉行动。二是深化政务公开。进一步规范公开的内容、形式和方法。建立政务通报、政务听证会和新闻发言人等制度。三是合理划分事权。针对职能交叉问题，进一步明确相关部门的工作职能和管理权限，使主办部门切实负起责任，协办部门加强协同配合，防止和减少推诿扯皮。四是加强信用机关建设。强化从政道德和诚信教育，构建机关信用体系，使诚实守信成为机关干部共同的价值取向和行为规范。

3．在解决“文山会海”问题上有所突破。在加强会议管理上，各乡镇、部门要认真贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于改进会议管理提高会议效率的意见》（浙委办〔2004〕23号），深入研究，结合实际，切实改进会议管理，提高会议效率和行政效能。一是切实精简会议。采取核减、合并等措施，切实减少各类会议。凡需传达和部署到基层的工作，一般采用电视电话会议的形式，避免层层开会、层层传达。二是加强会议成本管理。严格执行会议审批制度，实行会议经费预算制，严格控制会议规模。三是提高会议效率。严格会议的工作程序，对各类会议作出限时规定，提倡开短会、讲短话。从严控制会议规格，减少领导“陪会”，严格控制领导干部参加各类开业、剪彩、奠基、挂牌等仪式。在加强文件管理上：一是控制文件数量、篇幅，对一般文件，不搞层层照转。二是清理简报，建立机关简报报批登记制度。

4．在解决“素质不高、本领恐慌”问题上有所突破。根据事业发展的需要和时代的要求，努力建设一支政治上靠得住，工作上有本事，适应现代效能机关要求的高素质干部队伍。一是在各级领导班子和领导干部中开展“三树一创”活动。结合加强领导班子思想政治建设，从5月份开始，在各级领导班子和领导干部中开展树立科学的发展观、树立正确的政绩观、树立牢固的群众观，创为民、务实、清廉好班子活动，打牢求真务实的思想基础，进一步增强公仆意识、责任意识和效率意识。二是积极创建学习型机关。结合落实大规模培训干部的任务，制定并严格落实培训规划，加强机关干部的政治理论、政策法规、业务知识和现代科技管理知识的学习培训，改善知识结构，全面提高素养。三是鼓励干部通过多种途径自学，提高知识层次，增强工作能力。

5．在解决“浮躁、涣散”问题上有所突破。重点在弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风上下功夫。一是强化干部队伍管理，落实机关工作各项制度措施。制定出台切合实际的限制性规定和措施，实行严格的机关干部行为禁止规定，设置“高压线”，进一步规范机关干部日常行为。二是加强机关评议。结合部门目标责任制考核，不断总结和完善“不满意单位”评议工作，把评议结果向社会公示，接受社会监督。三是强化机关干部绩效考核。制定科学合理的机关干部绩效考核办法，与近几年开展的争当“人民满意公务员（机关干部）”活动结合，鼓励先进，鞭策后进，进一步树立机关干部的良好形象。四是抓典型促动。在宣传表彰先进单位、优秀干部的同时，对那些作风浮躁、涣散，效能低下、影响恶劣的反面典型，坚持依照纪律规定惩处。五是加强干部实践锻炼。通过建立基层联系点，下派农村工作指导员、蹲点调研等方式，推动机关干部深入基层，深入实践。

6．在解决群众关注的“急、难”问题上有所突破。着重解决群众反映强烈的看病难、上学难、住房难、行路难、停车难、环境污染治理难、困难群体脱困难等问题。一是畅通民意沟通渠道。通过加强公开电话、投诉电话规范化管理，进一步做好信访工作，认真办理人大代表、政协委员提案议案等，及时受理和处理群众反映的急难问题。二是实施各类“暖民心”举措。集中财力、物力，切实为群众办实事、解难事。三是加强社会应急处理系统建设。通过提高对社会治安、公共卫生、安全生产等突发事件的应急处理能力，保障人民群众的身体健康和生命财产安全。

三、切实加强组织领导

组织实施阶段，工作任务重，标准要求高。各乡镇、部门都要以求真务实的精神和作风，根据实际，制定具体工作方案，明确相关工作的时间要求，周密安排，精心组织，务求实效，保证这一阶段各项工作的有序推进。

1．强化领导责任。各级党政“一把手”要亲自抓、负总责，既挂帅、又出征，坚持一级抓好一级，一级对一级负责，重点抓好本级，指导好下级，带动全面。领导班子成员要分工负责，在分管工作中全面落实机关“效能革命”的要求。各级机关“效能革命”领导小组要切实发挥作用，精心、深入、务实、有效地抓好组织实施工作。领导小组成员要带头做到学习更认真，调研更深入，方法更有效，指导更及时。要注重把握“效能革命”的特点和规律，增强工作的针对性和有效性，创造性地开展工作。要重视利用各乡镇、部门原有的各种载体，善于借势，善于结合，善于统筹，达到共同推进、共同提高的目的。

2．注重典型推动。坚持抓点示范，以点带面，推动全局。做好培育典型工作。领导干部要带头建立联系点，各级领导小组成员要努力把联系点办成示范点。做好发现典型工作。尊重基层的首创精神，总结基层的实践经验，及时总结推广不同类型、不同层面先进典型的经验，将点上的创造转化为面上的成果。做好宣传典型工作。充分发挥舆论宣传的作用，加大典型报道力度，扩大先进典型的影响力和推动力。

3．加强督促检查。充分发挥各级机关效能监察投诉中心的作用，健全机制，规范运作，做到归口管理、分级负责、有诉必理、有理必果，督办的事项做到“事事有回音，件件有着落”。充分发挥各单位效能建设工作机构的作用，通过组织开展明查暗访等多种途径，运用查询函、督查通知书和督查情况通报等形式，加强工作督查，推动影响机关效能突出问题的解决。充分发挥行业、部门内部监督管理作用，按照谁管理谁负责的要求，强化部门内部和垂直管理系统的自我约束。充分发挥舆论监督的作用。县效能办要加强协调，统筹安排，支持新闻媒体根据自身特点和新闻工作纪律，做好舆论监督工作。

4．搞好制度建设。把解决问题与建章立制结合起来，努力实现用制度管人管事。各乡镇、部门要抓紧提出进一步深化审批制度改革，深化政务公开，进一步落实党风廉政建设责任制和责任追究制，专项清理整顿和纠正损害群众利益的不正之风的意见；抓紧制定有关法规、规章及其它有关文件、制度清理修订方案；抓紧制定机关部门绩效评议工作方案和干部绩效考核办法；抓紧出台改进会议管理、减少文件简报的意见和优化机关服务措施的意见，等等。各乡镇、部门也要根据实际情况，制定切实可行、便于操作的相关制度和意见。要注意把实践证明行之有效的做法上升为制度要求，建立长效机制，不断巩固和扩大机关“效能革命”的成果。

5．推动工作落实。要进一步明确指导思想，组织广大机关干部深入学习省、市、县有关文件和领导讲话精神，树立抓“效能革命”促工作落实的指导思想。要进一步理清工作思路，按照科学发展观的要求，深入研究我县发展的战略问题，解决好当前经济社会发展中的重点问题。要根据“狠抓落实年”的要求，用贯彻落实的水平来衡量机关“效能革命”的水平，用改革发展稳定的成果来检验机关“效能革命”的成果，努力通过机关“效能革命”，推动我县加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化。

X县深化机关“效能革命”

暨“千名干部下基层”活动领导小组

关于开展机关效能建设工作意见篇8

机关效能建设工作意见

为深入开展“三个代表”学习教育活动，扩大基层民主，改进机关作风，保证人民群众直接行使民主权利，推进依法治镇进程，加强对行政权力运行的监督，密切党和政府同人民群众的联系，经镇党委、政府研究，制定机关效能建设工作实施意见。

一、指导思想

开展机关效

能建设工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，以严格机关管理，增强公仆意识，提高工作效能，落实服务承诺，建立监督机制为重点，以深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动为动力，坚持从严治党，从严治政，确保政令畅通，提高镇机关依法行政水平，增强权力运行的透明度，促进廉政勤政建设，推动党在农村各项工作的落实，为我镇改革开放和经济建设营造良好的软环境。

二、基本原则

三、工作范围

开展机关效能建设的工作范围是：镇机关及镇各部门全面开展机关效能建设。

四、工作目标

开展机关效能建设的工作目标是：⑴提高工作效率，方便群众办事；⑵提高依法行政水平，严格依法管理；⑶转变机关作风，密切党群干群关系；⑷强化行政权力运行的监督，有效遏制消极腐败现象；⑸进一步落实民主决策、民主管理、民主监督制度；⑹建立办事高效、运作协调、行为规范、廉洁奉公的机关工作机制。

五、工作方法

机关效能建设要从人民群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，严格机关管理，结合机关的工作职能和业务事项，建立、健全和严格执行如下制度。

⒈实行政务公示制。凡是与群众直接相关的事项，只要不违反保密要求，不影响稳定的，原则上都要实行公示。公示的内容包括三个方面：一是实行职责身份公示，墙，佩卡上岗；二是实行人员去向公示，镇机关工作人员的去向，每天应在岗位牌上明确；三是实行办公制度公示，各部门公布办事流程、办事依据、办事要求、办事时限、办事结果、收费标准及项目均公示上墙。

⒉实行首问责任制。群众上门办事被首问的人，只要是镇机关工作人员就是责任人，只要对方求问，不管是否与已有关，都要负责解释、联系，对前来办事的群众，要负责引路，否则以失职论处，承办人员要一次性告知能否办理，材料、手续是否完整齐全；对符合规定，手续齐全的，应马上办理，不能马上办理的要说明原因，并告知办理时限。

⒊实行限时办结制。凡上级机关和领导决定交办的事项要坚决执行，限时办理；凡法律、法规、规章有关管理事项有明确规定办理时限的，必须依法执行；没有明确规定的，各部门要根据具体情况，自行确定合理的时限，并公布于众，各部门部署工作，必须要有时限要求。

⒋实行否定报备制。经办人对群众申请事项按权限予以否定的，必须向分管领导和上级主管部门报备。

⒌实行服务承诺制。各部门要在总结以往实行服务承诺经验的基础上，进一步完善有关制度。在健全承诺内容上要根据本部门业务工作重点和群众关心的热点、难点问题，补充完善服务承诺内容。在制定服务承诺标准上实际、实在、实用。对服务事项、内容、标准、时限的承诺要简洁明了，切实可行，实行量化管理，在落实承诺上责任上要做到制度建设到位，领导检查到位，落实奖惩到位，重点是要建立违诺责任追究制度，认真究查群众反映的违诺现象，做到有诺必践，违诺必究。

⒍实行岗位目标责任制。要建立健全岗位目标管理体系，加强跟踪考核，抓管理促效能，抓制度促勤政，合理设置工作岗位，明确分工，做到职责分明，制度健全，责任到人，杜绝推诿扯皮现象，要加强内部跟踪考核，奖优罚劣，奖勤罚懒，促进机关作风转变，全面完成各项工作任务。

⒎实行上岗离岗挂牌制。每周实行五挂牌一点名，出勤情况每月公布1次，与年终补助挂钩。请假必须严格按请假程序和要求，无故未挂牌、由别人代挂牌和代别人挂牌的一律视旷工处理。

⒏实行绩效考评制。要采取组织考评和社会各界评估相结合的形式，对机关工作人员效能建设情况和成效进行评估，并将评估结果与每月补贴和年终补助挂钩。

⒐实行失职追究制。机关工作人员违反效能建设有关规定，不履行或不正确履行职责，情节轻微者，给予告诫或诫勉教育；情节严重者，给予党纪政纪处分；属双重管理人员的，报其主管部门；副科以上干部报县委组织部。

六、组织领导

为切实加强组织领导，成立文福镇机关效能建设领导小组，成员如下：

组长：丘洪松

副

组长：钟梅芬谢广宁徐湘琴陈广平

陈文清黄崧

领导小组下设办公室，办公室主任由谢广宁同志兼任，负责效能建设日常工作，办公地点设在：镇纪委办公室，投诉电话：***

七、监督机制