关于加强学习型机关建设的意见

关于加强学习型机关建设的意见（精选10篇）

关于加强学习型机关建设的意见 篇1

关于加强学习型机关建设的意见

为贯彻落实党的十七届四中全会提出的加建设马克思主义学习型政党这一项重大战略任务，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展，按照中央、省委关于推进学习型党组织的部署，现结合工作实际，就进一步加强学习型机关建设工作提出如下意见：

一、充分认识加强学习型机关建设的重要意义

（一）建设学习型机关是贯彻落实“三个代表”重要思想，提高执政能力的重要举措。

“三个代表”重要思想是当代马克思主义中国化的最新成果，是我们做好一切工作的指导思想。要使我们的机关成为“三个代表”重要思想的实践者、组织者和推动者，使我们的机关干部始终坚持立党为公、执政为民，就必须不断深化对“三个代表”重要思想的学习和实践，增强执政意识，执政本领和能力。因此，必须通过建设学习型机关，获得知识，开阔视野，启发思路，提升素质，增长才干，以自身综合素质的提高，推动“三个代表”重要思想的贯彻落实。

（二）建设学习型机关是时代发展的迫切要求。

当前，世界政治格局逐步多极化、经济向全球化发展，科学技术日新月异，知识创新突飞猛进，综合国力竞争空前激烈。要想永远不落伍，就必须在工作的同时随时接受最新的教育。只有

不断学习，才能强化自身；只有不断学习，才能顺应潮流、与时俱进，适应当今知识经济和信息化时代的需要，适应经济和社会改革发展的需要。建设学习型机关，就是适应新形势、应对新挑战而采取的一项重要举措，也是一项带有全局性、前瞻性和战略性的决策。

（三）建设学习型机关是提高机关干部队伍整体素质的需要。

加强党的执政能力建设，建设高素质干部队伍是关键。做好各项工作，重要的是建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质队伍。

二、准确把握加强学习型机关建设的指导思想和总体要求 建设学习型机关坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习贯彻党的十七大精神为首要政治任务，全面贯彻落实科学发展观，以强化能力建设为主线，全面加强工作人员的学习教育，以转换工作职能、转变工作作风，建设团结、务实、高效、进取的新型机关为目标，进一步明确指导思想，提高认识，改进作风，提高效率，努力建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、职工满意的机关，使机关的学习力、凝聚力、战斗力大大提升，活力和动力大大增强，带动广大机关干部立足本职，勤奋学习，开拓创新，不断提高政策理论水平和思想道德素质，不断增强群众观念和综合业务能力，达到政治坚定，作风过硬，业务强胜，职工信任的要求。

三、加强学习型机关建设的主要内容

（一）加强对时事、政治理论知识的学习。

深入学习宣传贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期的学习重中之重。要认真研读党的十七大报告和党章，深刻领会党的十七大主题，深刻领会党的十六大以来党和国家取得的新的重大成就，深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深入开展党的宗旨和理想信念教育，引导广大机关干部树立正确的世界观、人生观、价值观和群众观，创造性地做好各项工作。

（二）加强对市场经济知识的学习。

认真学习社会主义市场经济理论，掌握市场经济规则，增强按客观经济规律办事的意识和能力，重点学习融入国际市场后宏观调控方面的知识，熟悉世界贸易组织规则、程序和运作方式。

（三）加强对科学文化知识的学习。

鼓励干部学习科技知识，参加相关资格考试、培训、测试，提高专业技术能力；有计划地组织干部学习应用文、调研报告写作知识，提高公文写作水平；积极推广普通话，不断提高语言文字水平。

四、有计划有步骤地推进学习型机关建设

（一）树立科学的学习理念。

要适应信息时代和知识经济时代对党的建设提出的新要求，树立终身学习的科学理念。努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验；深入研究新世纪新阶段我国经济社会发展面临的新情况新问题新矛盾，不断深化对中国特色社会主义规律的认识，坚定社会主义信念，不断提高思想理论素养和党性修养。还要坚持全面学习的理念，一方面要深入学习马克思主义理论特别是马克思主义中国化的最新成果，不断提高理论素养，另一方面也要着眼本职工作，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面的知识，学习与岗位职责相关的新知识、新技能，使机关干部真正成为德才兼备、全面发展的有用之材。

（二）建立学习长效机制。

根据党员领导干部的不同情况，有针对性地确定学习内容，列出必读书目，提出不同的要求。加强学习制度建设，建立健全学习考勤、学习档案、学习通报、学习调研、督促检查等等各项制度，建立促进学习的竞争机制、激励机制、考核机制和创新机制，把机关干部的学习情况的考核与干部的奖惩、评优、晋升和使用挂钩，努力使机关干部的学习形成长效机制。

（三）掌握科学的学习方法和学习态度。

向理论学习，向实践学习，向群众学习，从历史经验中学习，从教训中学习，坚持理论和实际相结合、学习和工作相结合、改造客观世界和改造主观世界相结合；敢于直面严重的问题，敢于批评和自我批评。

（四）完善常态化、多样化的党员学习培训制度，加强日常学习。

周密计划，精心组织。加强学习型机关建设按照统筹安排、循序渐进、分段实施的原则，妥善解决工学矛盾，实现两个结合，即总体目标与阶段任务相结合，集中学习与个人自学相结合。积极引导党员和干部职工投入到全面建设学习型机关活动之中，努力营造良好的学习氛围。

今后，我们要进一步总结加强学习型机关建设的经验，进一步完善学习制度和激励机制，使学习活动经常化、制度化，为加强学习型机关建设打下更坚实的基础。总之，采取一切措施和手段，建立起机关干部自觉学习的动力机制，激励全体人员始终保持浓厚的学习兴趣和高昂的学习热情。

关于加强学习型机关建设的意见 篇2

《意见》对城市管网建设、加快污水和垃圾处理设施建设及加强生态园林建设等逐一部署,并强调加强城市基础设施建设要坚持先地下、后地上,提高建设质量、运营标准和管理水平;要深化投融资体制改革,在确保政府投入的基础上,充分发挥市场机制作用,吸引民间资本参与经营性项目建设与运营,改善城市人居生态环境,保障城市运行安全。专家认为,《意见》操作性强、目标明确、出台及时,非常有利于推进中国新型城市化的健康发展

(一)

现状与需求差距巨大

城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础,对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新型城镇化、确保2020年全面建成小康社会具有重要作用。然而,目前城市基础设施发展的现状充满忧患。民众经常反映:下雨就淹,天阴就雾霾,工作日就拥堵。这一系列问题都说明城市基础设施建设和民众需求存在巨大差距。

用国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部室主任、研究员刘勇的话说,城市基础设施建设问题很多,概括起来是三个方面:第一,市政地下管网不足。第二,供水排水质量差,防洪减灾能力低。第三,城市交通拥堵问题严重。除此以外,还有城市垃圾绕城等具体的生态环境问题。

“总而言之,城市基础设施的很多方面都存在严重不足、质量低下的问题。”刘勇表示,在种种问题的背景之下,国家出台了此次《意见》。“这是促进整个新型城市化快速健康发展的重大措施。”

(二)

突出改善民生

城市基础设施建设,首先与民生密切相关。

《意见》明确了六项重点任务:加强城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网建设和改造;加强城市排水防涝防洪设施建设,解决城市积水内涝问题;加强城市污水和生活垃圾处理设施建设;加强城市道路交通基础设施建设;加强城市电网建设,推进城市电网智能化;加强生态园林建设。

《意见》强调,要坚持先地下、后地上,优先加强供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、物流配送、防灾避险等与民生密切相关的基础设施建设,加强老旧基础设施改造。同时,保障城市基础设施和公共服务设施供给,提高设施水平和服务质量,满足居民基本生活需求。专家评价,这一系列要求找准了人民群众最关心的问题,真正体现了民生优先的原则。

住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹认为,“城市建设不能只搞地面建设,只搞形象工程,必须以人为本、为人服务。人是城市的主体,公共基础设施也理应为群众造福。如果不是民生优先,而是形象优先,就会大量浪费财政资源。”同时,她认为,加快城市基础设施建设,可带动钢铁、水泥、建材、装备、仪表、信息等相关产业发展,为企业发展提供更多的市场空间,同时能够提供更多的就业岗位。

《意见》还对一些与民生密切相关的城市基础设施建设提出了具体时间表。如到2015年,36个重点城市城区实现污水“全收集、全处理”和生活垃圾全部实现无害化处理;重要防洪城市达到国家规定的防洪标准;用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系等。

安全为重是原则

近年来,地下管网事故、道路桥梁事故频发,严重威胁民众生命财产安全,影响城市正常运行。

中国城市规划研究院副院长邵益生说,“近年来,以水安全为代表的城市安全问题愈来愈严峻。城市供水系统好比是为城市输血的动脉,现有供水设施的输血能力满足不了快速城镇化的需要,必须加强设施建设和改造力度,提高供水安全保障和支撑能力。”

为此,《意见》明确,“安全为重”是加强城市基础设施建设的重要基本原则,要求提高城市管网、排水防涝、消防、交通、污水和垃圾处理等基础设施的建设质量、运营标准和管理水平,消除安全隐患,增强城市防灾减灾能力,保障城市运行安全。

据邵益生介绍,截至2012年,我国城市已聚集了51.7%的人口和超过80%的经济总量和社会财富。他说:“城市基础设施是保障城市运行安全的生命线,一旦出现问题,不仅损失巨大,而且影响全局。提高城市环境安全,既能造福广大群众又能提高新型城镇化质量。”

政府不再大包大揽

城市基础设施建设的公共产品属性较强,资金大多由各级政府筹集。《意见》中提出,各级政府要把加强和改善城市基础设施建设作为重点工作,大力推进。中央财政通过中央预算内投资以及城镇污水管网专项资金等现有渠道支持城市基础设施建设,地方政府要确保对城市基础设施建设的资金投入力度。可以看到,各级政府仍将是筹集资金的主要力量。

但在此基础上,《意见》特别提出,要进一步推进投融资体制和运营机制改革,这为城市基础设施建设融资打开了新的空间。《意见》提出,建立政府与市场合理分工的城市基础设施投融资体制,政府应集中财力建设非经营性基础设施项目,要通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式,吸引包括民间资本在内的社会资金,参与投资、建设和运营有合理回报或一定投资回收能力的可经营性城市基础设施项目,在市场准入和扶持政策方面对各类投资主体同等对待。

“吸引包括民间资本在内的社会资金,表明基础设施建设将向市场开放,能够由民间资本做的,就将其拉进来,而不再由政府大包大揽。”中国农业银行首席经济学家向松祚认为,依据《意见》,未来政府须拓宽各种融资方式,进行投融资体制改革。

浙江财经大学校长王俊豪表示:“推进投融资体制改革,一方面民间资本的进入有利于形成多元主体的市场结构,促进基础设施行业的企业改革,提高城市基础设施的投资与运营效率;另一方面还有利于缓解政府财政压力,减轻地方政府债务负担。”

(三)

融资体制改革亟需细则

然而,《意见》虽然顺利落地,但就目前情况来看,落实难度还是很大。

在刘勇看来,难点首先表现在城市化建设的标准提高。

综合管廊试点遇到的困境是这一问题的缩影。《意见》提出,要开展城市地下综合管廊试点,用3年左右时间,在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程;中小城市因地制宜建设一批综合管廊项目。而综合廊道是一个很先进的概念,之前只是在舟山群岛等一些开发区试行,现在要全国推行,投资较大,如何获得充足的资金来源就成了大问题。

在国内,江苏省的市政管廊建设起点高、速度快,既节约了城市土地和地下空间资源,又改善了城市综合环境,但其发展最近也遇到了一些困难。

据无锡太湖新城市政管廊项目负责人孙立勇透露,资金就是最大的问题。市政管廊的建设投资包括直接的建设投资,日常运行维护费用,反复开挖道路、更换管道和修复环境的重复投资以及因道路交通拥堵、停水、停电、停气等带来的经济损失形成的间接投资等,很难直接计算出一个具体的数值作为综合单价。如果没有资金上的有力支持,巨大的建设投资和高昂的运营管理成本都将成为制约市政管廊发展的主要因素。

另一方面,市政管廊的管理单位、运营费用以及收费定价政策等模糊、不确定,投资成本回收困难也给推进工作带来难度。目前,无锡市市政管廊的建设一般采用的是政府投资模式,市政管廊的运营管理成本来源却未最终确定。“管理责任落在哪一方尚未有明确定位,这必须要政府尽快落实”,孙立勇表示,收费也是一个问题。如果采用对入廊管线单位收取费用的方式,则可为市政管廊提供稳定的现金流,但确定如何收费、收费标准、是否满足投资回报和运营管理维护基本费用的要求等一系列问题,尚难解决,这将成为未来市政管廊能否稳定运营的主要问题。

据了解,日本在这方面的做法是共同沟建设费用由预约使用者和道路管理者共同负担,其中,预约使用者投资额占工程总额的60%～70%。因此,一位不愿透露姓名的专业人士建议,在市政管廊政策立法的前提下,以科学合理的收费机制为基础,灵活运用BOT、TOT、ABS、PFI、PPP等新型投融资模式,逐步拓宽包括管线单位在内的社会各方资金的投资渠道,不断加大财政融资方式外的其他融资方式的比重,逐渐形成与收费机制相协调的、多元化的融资格局,是市政管廊长期稳定发展的保障。

王俊豪也建议,应尽快出台规范性文件,制定推进投融资体制改革的总体规划及其实施细则。鼓励和引导民间资本以独资、合资、合作、资产收购等方式直接参与市政基础设施项目的建设;鼓励和引导民间资本通过购买地方政府债券、投资基金、股票等间接方式参与市政基础设施项目的建设。

中国社会科学院财经战略研究院助理研究员蒋震则强调,应该在引入民间资本的过程中严格资质审核,规范招投标程序,将风险控制在合理范围内。

解决立法滞后有待时日

相关法律、法规的滞后也是影响基础设施建设推进的一个重要因素。

据了解,西欧国家在管道规划、施工、共用管廊建设等方面都有着严格的法律规定。如德国、英国因管线维护更新而开挖道路,就有严格法律规定和审批手续,规定每次开挖不得超过25米或30米,且不得扰民。日本也在1963年颁布了《共同管沟实施法》,解决了共同管沟建设中的资金分摊与回收、建设技术等关键问题。

而在我国,《城乡规划法》中关于地下管线的指导性意见是涉及到市政管廊建设的主要法律,虽然各地方政府在2005年后也开始陆续出台相关技术指引方面的文件,但较之于西方国家,我国的相关法律、法规仍是滞后的。

立法有赖于观念的转变。刘勇举例说,“我们过去和世界银行合作时,就有西方国家的城市管理专家提出,中国的问题,特别是北京的交通堵塞问题,实际就是因为大社区造成的,宽阔的马路主干道把两边隔绝,城市居住距离很近却不能交往,因此,一定不要修太多的宽马路,可以有几个主干道,但主干道要建立适量的立交桥,不要影响城市居民之间的来往。”

刘勇说,这次《意见》提出一个非常重要的思想,未来城市规划应该是小街区、高密度。“这个概念是解决中国交通问题的一项根本措施。”可是,这样的思想要落到实处,就需要我们快速转变观念、加强立法。

关于加强学习型机关建设的意见 篇3

农业部前不久下发了《关于加强农村经营管理体系建设的意见》，要求按照中央推进农村改革发展和深化行政管理体制改革的总体部署，以强化基层农经体系建设为重点，以确保农经职能有效履行为关键，以加强农经队伍能力建设为支撑，加快建设系统健全、责权统一、运转顺畅、充满活力的农经体系，为做好新形势下的农经工作提供有力保障。

意见指出，要全面落实乡镇农经职能，积极参与事业单位分类改革。乡镇要按照确保履行好职能的要求，切实把农经职责落到实处，确保有机构管事，有专人理事，有经费办事。支持鼓励乡镇办好经营站(中心)，明确岗位职责，改善工作条件，强化职能履行。已经部署事业单位分类改革的地_方，农业部门要根据农经事业单位主要承担行政职能的实际和有关法律法规文件授权，加强与有关部门沟通协调，正确划分农经事业单位的类别，争取转为行政机构。尚未部署事业单位分类改革的地方，继续争取农经事业单位参照公务员法管理，为分类改革打下良好基础。要把加强农经体系建设与开拓创新农经工作紧密结合。在加快发展农经事业中壮大农经体系。要加强土地承包经营权登记管理工作力量，加强土地承包经营权流转管理和服务工作力量，加强土地承包经营纠纷调解仲裁工作力量，巩固农民负担监管工作力量，夯实农村集体资产财务管理工作力量，强化指导扶持服务农民专业合作社、农业产业化龙头企业等工作力量。当前，要全面推进依法行政，创建学习型农经体系，加强农经干部培训。要健全内部管理制度，营造积极向上的农经工作氛围，

(北京孙鲁威)

关于加强学习型机关建设的意见 篇4

近日，中共中央印发了《关于加强党的政治建设的意见》，强调要突出政治标准选人用人，建立健全领导干部政治素质识别和评价机制，坚决把政治上的两面人挡在门外。选人用人突出政治标准，具有鲜明的时代性和导向性，要突出政治素质提升，考准考实干部政治素质，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍，着力营造绿色政治生态。

划好干部培育“标准线”。选人用人，教育引导是基础。重视党性教育一直是我党的优良传统和政治优势，提升干部的政治素养要把政治意识贯穿于干部教育培训全过程，不能停留于形式主义，不能局限于硬性指标。要开展内容丰富的党性教育活动，让干部主动学、认真学，往深里学、往实里学、往心里学，帮助干部淬炼党性，提升干部政治素质。要因地制宜，利用红色资源开展党性教育，突出实践锻炼，避免纸上谈兵，防止走过场，做虚功，让干部在深入基层、服务群众中锤炼意志品质，提高政治觉悟，提振干事创业精气神。

划好干部选用“合格线”。“为政之要，莫先于用人。”用人问题是政治生态和社会风气的晴雨表。毛泽东同志指出，政治是主要的，是第一位的，干部要又红又专。习总书记强调，坚持好干部标准，把政治标准放在第一位。“首关不过，余关莫论”。如果政治不合格、不过硬，能耐再大也不能用。政治标准是硬杠杠，要把干部政治表现考实考准，透过现象看本质，带上“望远镜”“显微镜”，听其言、观其行，察其表、析其里，既注重一时表现，又注重一贯作风，采取个人检、群众议、领导评、组织审等方式开展政治体检，全面掌握干部的真实表现，真正将那些为民务实的好干部用起来，对政治不合格的实行“一票否决”。

划好干部监管“高压线”。严是爱，宽是害。干部政治上出问题，对党的危害绝不亚于腐败问题。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，把严守政治纪律和政治规矩作为红线和底线，完善干部管理机制，建立健全科学完善的奖惩机制和监督举报机制，聚焦干部的工作圈、生活圈、社交圈，全方位、多角度、立体式管理监督干部，旗帜鲜明为那些踏实肯干的干部撑腰鼓劲，坚决把政治上不过关、不过硬的干部拒之门外。要紧盯干部“小毛病”，及时咬耳、扯袖，也要激励广大干部在新时代有新担当，展现新作为，让更多“李云龙式”的干部脱颖而出。

习总书记强调，讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。干部育选用管工作，事关人心向背。唯有在“育强”“选准”“管好”上下功夫，突出政治标准，划好干部“三条线”，从“实”处着眼，在“严”处发力，方能加强党的政治建设，促进政治生态的山清水秀。

【篇二】

《中共中央关于加强党的政治建设的意见》日前印发，这是党和国家政治生活中的一件大事。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。《意见》贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，对新形势下党的政治建设各方面工作进行了部署，对于更好地以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有重要而深远的意义。

我们必须全面加强党的政治建设，把党的政治建设统领作用、首要地位和各项要求落到实处。

一、矢志不渝加强政治理论学习，切实增强“四个意识”。加强政治建设，首要的要抓好政治理论学习、坚定理想信念，引导省直机关党员干部树牢“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，及时贯彻落实党中央的重大决策部署和省第十一次党代会的精神。当前和今后一个时期的重要政治任务，就是要抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻，引导党员干部自觉用大会精神统一思想、凝聚共识、指导实践。要通过普遍轮训和重点宣讲相结合、个人自学和集中学习相结合、研读原文和讨论交流相结合、开展竞赛和考试测评相结合等多种形式和途径，要深入领会这一思想的重大政治意义、理论意义、实践意义、世界意义，不断提升政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，自觉把这一思想贯穿到改革发展稳定各领域，落实到党的领导和全面从严治党各方面，体现到本职工作各环节。

二、坚持不懈严肃党内政治生活，不断营造良好政治生态。严肃党内政治生活是坚持党要管党、全面从严治党的内在要求和客观需要。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等五项制度，积极开展党日活动，坚持党员领导干部参加双重组织生活，推动党内政治生活经常、严肃、认真地开展，切实增强政治性、时代性、原则性、战斗性。要运用互联网等新媒体新技术创新方式方法，丰富机关党内政治生活的形式和载体，拓宽机关党员参加组织生活的渠道和途径，让基层党组织生活在互联网延伸、手机上延伸，使党内政治生活可视化、动态化、活起来，增强党内政治生活的吸引力和感染力，使广大党员真正“想参加、能参加、要参加”。加强党内政治文化建设，弘扬中华优秀传统文化，发掘湖湘文化，坚决防止和反对“六个主义”“两种文化”，坚决反对搞“两面派”，做“两面人”，营造风清气正、山清水秀的良好政治生态。

三、持之以恒强化党性锻炼，认真抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央和省委统一部署，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，深入扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导机关党员干部强化党性锻炼，尊崇党章，强化党员意识，筑牢宗旨观念，着力解决好思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题，切实打造忠诚干净担当的机关党员干部队伍。聚焦激发干事创业的激情和动力，教育引导机关党员干部立足岗位作贡献，真抓实干创佳绩，履行新使命展现新担当，积极服务经济社会发展大局，全面落实区委的战略部署。

【篇三】

一月二十九日，中共中央政治局召开会议，审议《中央政治局常委会听取和研究全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告的综合情况报告》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《中国共产党重大事项请示报告条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》。中共中央总书记习近平主持会议。

我认真学习了会议精神，对《中共中央关于加强党的政治建设的意见》感受最深。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实新时代党的建设总要求，对新形势下党的政治建设各方面工作进行了部署。保证全党服从中央，维护党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务，是最根本的政治纪律和政治规矩。要求各级党组织和广大党员、干部要始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。要坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设，带动党的建设质量全面提高。

作为一名普通的党员教师，必须在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，强化党的意识，强化组织意识，增强责任感和使命感。要敢于和善于运用批评和自我批评这个有力武器，开展积极健康的思想斗争，明辨是非、坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结。在日常工作中，不断加强政治理论学习，关注党和国家的方针政策，加强思想更新和理解，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，正确看待名利，勤奋工作、甘于奉献、努力创新，起好党员的模范带头作用，全心全意为人民服务，不断加强党性锻炼，保持共产党员本色，为学生的终身发展、为学校教育教学质量的不断提高作出自己最大的贡献。

不忘初心，方得始终，我们每一名党员，一定要牢牢团结在以习近平同志为核心的党中央周围，对党忠诚，为党分忧，为党尽职，为民造福！

【篇四】

中共中央关于加强党的政治建设的意见明确提出，加强党的政治建设目的是坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，实现全党团结统一、行动一致，并针对加强党的政治建设提出：坚定政治信仰。着眼夯实党的政治建设思想根基，强调坚持用党的科学理论武装头脑，最重要的就是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚定“四个自信”，坚定执行党的政治路线，坚决站稳政治立场，不忘初心使命，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。

着眼于这一意见，我们党员教师应坚持党的政治领导，在认真学习贯彻党的基本精神的同时积极思考在新时代下如何不断成长，培养社会主义建设者和接班人。

一、在政治学习中深化责任意识。政治学习推进党的政治建设的自觉性和坚定性。建设教师队伍，应发挥党员教师的先锋模范带头作用，引导党员教师不忘初心，始终将国家建设和学校发展的责任牢记于心，不断推进学校基层党建工作。责任，是一种使命。责任心，是一种使命感。对教师而言，责任心不是在轰轰烈烈中展示，而是在平凡、普通、细微甚至琐碎中体现。我们肩负着为祖国培养下一代的重任，只有每一位老师都具有强烈的责任心和使命感，才能会拥有不断进步的动力，才会拥有勤奋工作的热情,才会有务实创新的工作态度。具有责任心的教师不需强制，不需责难，甚至不需监督。他们将教书育人内化为自身需要，把职业的责任升华为博大的爱心，于细微中发现丰富，于琐碎中寻找欢乐，于平凡中创造奇迹。

二、在政治建设中提高业务能力。学校坚持立德树人、传播新思想。立德树人最重要的是用先进思想武装学生头脑，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观。我们党员教师更要做好新思想的传播者，必须把习近平新时代中国特色社会主义思想融入教学实践中。必须围绕学生、关照学生、服务学生，要遵循学生身心发展规律，充分利用好课堂教学这个主战场，提升思想政治教育的实用性和针对性，并渗透到各门课程，进而形成协同效应；

要引导学生形成四个“正确认识”，不断提高思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，成为德才兼备、全面发展的人才。党员教师要不断加强自身思想政治教育，努力让自己成为先进思想文化的传播者、党执政治国的坚定支持者，担负起学生健康成长的指导者和引路人。

功名之外，尘俗之外，还有一种东西更长远和更重要，那就是对教育事业的责任与爱。作为党员教师，我们更应该时刻以习近平总书记的中国特色社会主义先进思想指导我们的工作，与时俱进，不忘初心，立足岗位，勇于担当，开拓进取，争做合格教育工作者！

【篇五】

《中共中央关于加强党的政治建设的意见》（以下简称《意见》）日前印发，这是党在中国特色社会主义进入新时代背景下，坚持和加强党的全面领导、推进全面从严治党、提高党的执政能力和领导水平而提出的加强党的建设的指导性意见，目的在于确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进，确保在新形势下全党有效应对各种政治风险和挑战，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的政治领导和组织领导。深入学习《意见》全文，不难发现，形势分析细致入微、深刻入理，理论阐述条分缕析、正本清源，思想指导高屋建瓴、高瞻远瞩，具体部署张弛有度、科学合理，是新时代全面加强党的建设的政治指南，也为新时代全面推进伟大事业、开启伟大征程、进行伟大斗争、实现伟大梦想提供政治保障。

一、将加强党内政治文化建设作为党的政治建设的重要目标，明确党内政治文化建设的重大战略价值。

《意见》明确提出“加强党的政治建设，目的是坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，实现全党团结统一、行动一致。”净化政治生态，涵养良好的政治生态，建设积极健康的党内政治文化，是党的政治建设的题中之意，也是衡量党的政治建设的关键指标。党内政治文化对党的凝聚力、战斗力、影响力至关重要。加强党内政治文化建设的一个根本任务就是把党的性质和宗旨、指导思想和奋斗目标、路线和纲领形成独特的党内政治文化，把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，真正内化于心，蔚然成风，形成新时代党内政治文化的亮丽风景。

二、将加强党内政治文化建设作为加强党的政治建设基础性、经常性工作，明确了党内政治文化建设的重大工具价值。

《意见》指出：“加强党的政治建设，必须把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作，浚其源、涵其林，养正气、固根本，锲而不舍、久久为功，实现正气充盈、政治清明。”营造良好政治生态，离不开党内政治文化的浸润滋养。良好的政治文化是政治生态风清气正的关键。如果没有中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的底蕴和滋养，信仰信念就难以深沉而执着。加强党内政治文化建设，必须切实把握党内政治文化的精髓，不断增强对党内政治文化建设的自信和自觉。党内政治文化是我们党生存和发展的重要力量，党的生机活力要以党内政治文化健康发展并始终走在时代前列为支撑。无论从党的整体来看，还是从党员和领导干部个体来看，高度重视和大力加强党内政治文化建设，对严肃党内政治生活、构建党内良好政治生态意义重大。

三、将发展积极健康的党内政治文化建设作为加强党内政治文化建设的目标倡议，明确了党内政治文化建设要把有所作为与有所不为、正与反、立与破结合起来。

《意见》要求：“大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，弘扬正气、树立新风。”明确要求在加强党内政治文化建设中要坚持有所作为，弘扬正道，守正创新。要积极推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，培育党员干部政治气节、政治风骨。要坚持发扬革命文化，传承红色基因，弘扬革命精神，教育党员干部正确处理公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的关系。要大力弘扬社会主义先进文化，推进社会主义核心价值观宣传教育，引导党员干部带头做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。同时坚持有所不为，坚决抵制庸俗腐朽的政治文化，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，狠刹权权交易、权钱交易、权色交易等不正之风，破除关系学、厚黑学、官场术等封建糟粕，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化。

新时代党的政治建设是当前和今后党和国家政治生活中的一件大事，必须认真对待，锲而不舍，久久为功。加强党的政治建设，是党在新时代应对“四大考验”长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验——的对策；

关于加强学习型机关建设的意见 篇5

一、坚持提高政治站位讲忠诚。诸葛亮在《兵要》中说：“人之忠也，犹鱼之有渊。”意识是说，人有忠诚的品德，就好比鱼儿有了水。人失去忠诚的品德就很危险。对党绝对忠诚是办公室的生命线，是做好办公室工作的根本点。办公室是县纪委监委的办公室，没有绝对忠诚是绝对不行的。办公室工作做得怎么样，可以讲千条万条，但归根到底要先看忠诚这一条。作为办公室主任我将把绝对忠诚作为做好办公室工作的首要政治原则，牢固树立“四个意识”，自觉坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，保持在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，同县纪委常委会保持高度一致，常委会提倡的坚决响应、常委会决定的坚决执行、常委禁止的坚决不做，切实做到对党绝对忠诚坚如磐石、毫不动摇。

二、坚持提升政治格局讲大局。这个大局就是县纪委常委会，办公室工作必须紧紧围绕大局、时时聚焦大局、处处服务大局，找准位置，发挥作用，使各项工作和服务紧贴县纪委常委会需要、适应组织要求。要围绕大局出谋划策、贡献智慧，“身在兵位，胸为帅谋”，主动对县纪委常委会全局工作、对领导安排的工作进行深入研究，多出大主意、好主意。对县纪委常委会作出的决策、部署的工作、定下的事情，雷厉风行、紧抓快办，案无积卷、事不过夜，扭住不放、一抓到底，确保事事有着落、件件有回音。

三、坚持强化政治担当转作风。办公室工作无小事，任何思想上的麻痹松懈、行为上的偏差纰漏都可能影响工作运转，甚至影响大局。因此，恪尽职守、认真负责是做好办公室工作的必然要求。作为办公室主任，我将大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是等价值观，强化政治担当，脚踏实地、真抓实干，说真话、报真情、做实事、求实效，不搭花架子、不做表面文章。要敢于直面问题，矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，在关键时刻豁得出来、顶得上去、经得住考验。要坚持底线思维，保持如临深渊、如履薄冰的态度，尽可能把各种可能的情况想全想透，把各项措施制定得周详完善，确保安全、顺畅、可靠、稳固。要牢记“天下事必作于细”的道理，无论办文办会办事，都一丝不苟、严谨细致、精益求精，于细微之处见精神，在细节之间见水平。

四、坚持净化政治追求讲奉献。共产党人讲奉献，就是不忘初心、牢记使命，胸怀一颗为党为人民矢志奋斗的心，有了这颗心，就会“痛并快乐着”，再怎么艰苦也是美的、再怎么付出也是甜的，就不会患得患失。这才是符合党和人民要求的大奉献。印度诗人泰戈尔曾说过一句话：“花朵的事业是美丽的，果实的事业是尊贵的，但我愿做一片绿叶，绿叶的事业是默默地垂着绿荫的。”办公室的工作主要是服务，多是在幕后默默无闻工作，加班加点，起早贪黑是常有的事，就需要有这种绿叶精神。作为办公室主任我将正确处理公和私、义和利、是和非、苦和乐的关系，牢固树立奉献精神，养成“计利当计天下利”的胸襟，无私奉献、无怨无悔，做到虔诚而执着、至信而深厚，守护好自己的精神家园。

关于加强学习型机关建设的意见 篇6

——学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》

自党的十九大胜利召开以来，以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展的全局出发，对加强党的政治建设作出了一系列重大决策部署。近日，中共中央印发了《关于加强党的政治建设的意见》，进一步明确提出要切实加强党的政治建设，坚持和加强党的全面领导，推进全面从严治党向纵深发展，不断提高党的执政能力和领导水平，确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。

今天召开中心组学习（扩大）会，目的就是要把全镇党员干部的思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，深刻领会加强党的政治建设的重要意义，把加强党的政治建设各方面工作抓紧、抓实、抓好，为我镇经济社会发展提供坚强的政治保障。下面，结合个人学习体会，谈三个方面意见：

一、充分认识重大意义

总书记在中央政治局第六次集体学习时的重要讲话，深刻阐述了加强党的政治建设的科学内涵和实践要求，系统回答了“为什么要加强党的政治建设、怎样加强党的政治建设”的重大课题。从而深化了对马克思主义执政党建设规律的认识，为全面从严治党和推进党的建设新的伟大工程提供了科学理论指导和根本遵循。

加强党的政治建设，是新时代对党建理论的基本要求。新时代党的政治建设要融入渗透到各项具体建设之中，思想建设要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，坚定政治理想和政治道路；组织建设要突出政治标准，党员干部要牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威和集中统一领导、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策；作风建设要把党的宗旨意识贯穿其中，不断厚植党的群众基础；纪律建设要通过强化政治纪律和组织纪律，进一步强化廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律；同时，要通过制度建设对党的各项建设予以有效保障。

党的政治建设，是新时代推动全面从严治党的迫切需要。党的十八大以来，全面从严治党力度空前，成效卓著。与此同时，我们面临的风险和考验也空前严峻复杂。全面从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重和紧迫。总书记指出，“政治问题，任何时候都是根本性的大问题，全面从严治党，必须注重政治上的要求”。实践证明，只有旗帜鲜明讲政治，才能从根本上明确怎样从严治党，不断提高党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力；只有旗帜鲜明讲政治，才能有效应对前进道路上的各种风险和挑战。注重抓党的政治建设是党的十八大以来全面从严治党的成功经验，更是新时代推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要。

党的政治建设，是完成新时代党的历史使命的重要保障。只有把党的政治建设摆在首位，从政治上谋划全局工作，以强大的政治定力攻坚克难，以崇高的政治理想凝聚力量，才能担负起党在新时代的历史使命，确保党在应对各种风险和考验的过程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

二、深化理论知识学习

学习能开阔眼界，增长见识，增强本领。党的政治建设在党的各项建设中起着统揽全局的重要作用，把《意见》内容学习好、理解透，是提升领导干部政治意识、确保在党的领导下开展人大工作的思想基础。为此，我将通过各项方式，加强对《意见》的学习，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。用好学习强国这个平台，真正把学习放在“手心上”，放在平时。同时，将深入开展“学习、研究、宣传、贯彻好总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”专题活动，切实将习总书记关于人民代表大会制度的重要思想内化于心、外化于行，提升镇人大的政治站位，以此引领带动各项人大工作创新开展。

三、提高站位勇担重任

作为基层党员干部必须立足本职岗位，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决贯彻执行党中央和各级党委的决策部署，坚决服从各级党委的集体领导和决议决定，带头遵守各项规章制度，维护班子团结，始终做到思想上清醒、政治上坚定、行动上有力，将看齐意识内化于心，外化于行。

基层党员是联系群众的纽带和桥梁，基层党员和群众朝夕相处、紧密相连，共同生活，共同学习，每一位党员的一举一动、一言一行直接影响到基层党组织在广大群众中的形象和地位。发挥先进模范示范带动作用，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。促进全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。

关于加强学习型机关建设的意见 篇7

5月初,住建部下发了《关于进一步加强公园建设管理的意见》(后简称《意见》),要求各地强化绿线管制,保障公园绿地性质,确保公园姓“公”,严禁“以园养园”、在公园内设立为少数人服务的会所、高档餐馆等。该《意见》一出,社会反映热烈,各界拍手叫好,认为这是政府推进执行“八项规定”的新举措。

(一)公园私用侵害公众权益

原建设部2005年2月3日公布的《关于加强公园管理工作的意见》指出,公园是城市绿线管制的重要内容;任何单位和个人不得擅自占用公园用地,改变公园用地性质,改变公园的功能;有条件的城市要加快植物园、湿地公园、儿童公园等各类公园的建设。

然而,不少公园或因“差钱”,或因谋取更大的经济利益,总会以冠冕堂皇的理由从事盈利性活动。有些公园管理者引入了过多过滥的商业活动,还有的管理者疏于管理,放任吹拉弹唱者携带扩音设备入园活动,造成噪音扰民。更严重的是,部分公园建起了隐蔽、私密的高档会所,为一些官员从事腐败活动提供了环境。

众所周知,公园属于国家公共基础设施,是享受国家特殊补贴的非盈利设施,管理方占用公共用地建立私人享受的高档消费场所,这种做法是以权谋私,侵犯了公众的利益。隐藏在公园私人会所内的腐败行为,更是引起了公众的不满。人们纷纷呼吁有关部门要注意公园乱象,严加治理。

(二)维护公园公共属性

为此,住建部下发了《意见》。

《意见》强调,要强化绿线管制,保障公园绿地性质。加强日常管理,确保公园运营安全有序。严禁违规增添游乐康体设施设备以及将公园内亭、台、楼、阁等园林建筑以租赁、承包、买断等形式转交营利性组织或个人经营。《意见》还要求各地开展公园运营管理专项检查,对公园中存在的出租公园房屋及设施设备给私人经营,违规建立为少数人服务的餐馆、会所、茶楼等情况进行整改,并将侵占公园用地、在公园内搞违规建设和非法经营、移植大树古树、举办动物表演等纳入国家园林城市、国家生态园林城市、中国人居环境奖考核和复查的重要内容。

杜绝不切实际的“洋”设计

《意见》还有一项重要内容,即公园设计要杜绝盲目建造高价设计和不切实际的“洋”设计。

《意见》要求,公园要多样化,符合市民需求,确保设区城市至少有一个综合性公园。在保护、改造提升原有公园的基础上,按照市民出行300~500米见公园绿地的要求,各省市要结合城乡环境整治、城中村改造、城乡统筹建设、弃置地生态修复等,加大社区公园、街头游园、郊野公园、绿道绿廊等规划建设力度,确保城区人均公园绿地面积不低于5平方米、公园绿地服务半径覆盖率不低于60%。在设计方面,《意见》要求严格控制公园内建筑物、构筑物等配套设施设备建设,保证绿地面积不得少于公园陆地总面积的65%;严格控制游乐设施的设置,防止将公园变成游乐场;严格控制大广场、大草坪、大水面等,杜绝盲目建造雕塑、小品、灯具造景、过度硬化等贪大求洋现象。

(三)需强有力的执行权

《意见》发布后,住建部进一步要求各地建立公园登记注册、普查清理、督查整改等动态监管机制,各省级住建(园林绿化)主管部门要在每年12月31日前将本地区公园建设管理及跟踪督查情况上报住建部。各城市园林绿化主管部门每年至少组织一次全面清理检查,对存在违规行为的公园提出处理意见,责令限期整改。

不过,住建部城建司园林绿化处负责人表示,“由于国家没有相关法律,住建部作为园林绿化行业主管部门只能从行业管理需要提出要求,却不能对曝光的私有会所、高档酒店采取惩处措施。主要依靠各地政府和公园管理部门的自觉。”

一位不愿透露姓名的公园管理人员说,其实,一些地方政府对公园管理不够重视。“公园的好坏,很少与政绩挂钩,地方也就没动力。公园是事业单位,生存依靠行政拨款,由于投入不足,便要求公园有创收,以弥补资金缺口。如北京紫竹院公园,维持公园运转的确需要大量资金,他们一年有1100万的‘创收’要求,不得不在园内开展一些经营性项目。”还有业内人士透露,公园内的高档会所背后有千丝万缕的关系,很难撼动。在寸土寸金的城市,公园和绿地都是开发商和一些利益集团虎视眈眈的对象。“公园本身没有决定权,都是听上面的意思。”也正因如此,许多网友认为,没有强有力的执行手段,高档会所和餐馆不可能自动退出。

财政支持才能治本

清华大学公共管理学院教授、廉政与治理研究中心主任程文浩认为,政府有令就要必行,应有具体的解决时间表和解决途径,不能无限期拖延,最后变成一个“烂尾工程”。

某公园负责人李军说,“以园养园”,用商业项目租金贴补公园维护经费的模式,是历史遗留问题,但这种模式也并非一无是处。公园的维护、安保、保洁,都需要大量经费,而在很长一段时间里,有些公园被交由公司运营,公司没有得到一分钱财政拨款,因此,园内商业建筑的租金收入,就成为维持公园和企业运转的重要资金来源。“解决‘以园养园’等问题,不是不可能。关键是,首先要解决好公园建设、人员等历史遗留问题;其次,各地政府要在机制上保证公园景区有‘能力’抵挡住各种诱惑。”李军认为,只要政府对公园的公益服务给予足够的政策扶持、统筹规划、资金投入,免费开放等问题,都会迎刃而解。

“问题的关键,在于公园的‘公益性’一直缺乏明确界定、有力支持。”南京大学城市科学研究院副院长、城市文化旅游开发研究所所长胡小武表示,要保证公园公益性,政府应该进行财政拨款;存在经营行为,就不符合公益性定位。

如何实现公园公益性,破解现实的经营模式之困?胡小武认为,首当其冲的是,有必要厘清公园及其管理机构的“身份界定”。显然,“以园养园”的模式,目前在法规层面已经失去了合法性,也受到越来越多的诟病和质疑。真正实现公园姓“公”,就要对公园的规划和建设进行统一监管,确保其“公益存在”。以政府投入为主建设及其他免费开放的公园的维护和管理经费,由政府财政拨付保障,而非当前由公园管理机构在公园管理、经营上“唱主角”的模式。

临时建筑不妨设过渡期

管理体制重新理顺后,应对公园重新进行总体规划,明确每一块地的功能,对公园用地内的餐饮商业项目、临时建筑将进行清理,最大程度地维持公园的公益性。

“目前,公园内餐饮娱乐项目,不符合法规要求的,也不宜叫它们马上搬出去。”李军认为,不妨对这些项目设立过渡期,到期后,不符合要求的商业项目,都将被清理出公园。在三年过渡期内,主管部门也将对这些设施进行监管,要求它们避免扰民,同时不得设置过高门槛,变味为私人会所,将普通市民拒之门外。另外,公园内的餐饮商业项目,大部分经营场所都是临时建筑。这些临时建筑,有些也是符合公园功能定位的,如果一概拆除,也是一种浪费。因此,对临时建筑也可以设立过渡期,到期后,公园管理部门根据公园总体规划和该建筑的实际情况进行清理,符合规划要求、有合理性的临时建筑,可以保留,并申请改为永久建筑;不符合规划要求的临时建筑,将予以拆除。

条例需要上升到立法

有业内人士认为,公园管理无法可依,是这些现象频繁发生的根本原因。

在胡小武看来,对公园景区利用配套的公共建筑从事资产经营,并进行规范和限制,“在这方面,国内一直以来都没有相关法规;而利用物业资产出租获得回报,也就成为许多公园景区长期以来的‘路径依赖’。”

目前,我国还没有针对公园建设管理的法律,园林绿化行业管理的依据目前仅有国务院1992年出台的《城市绿化条例》,经过20多年的发展变迁,已难以适应行业发展与管理要求。

住建部城建司园林绿化处负责人表示,“我国急需出台一部能够全面规范公园建设管理的法律。我们也一直在推动立法。”

关于加强医院收费管理的几点意见 篇8

一、医院收费管理存在的问题

1.医院管理者对医院收费管理工作不够重视

对于医院管理者来说,收费就是一项非常简单、机械的工作,认为只要维持好收费窗口的秩序,提高收费效率就可以了。这就在思想上造成麻痹,在管理上产生漏洞,收费人员稍有贪心就会“钻空子”,挪用公款、弄虚作假等情况都有可能发生。

2.收费发票的管理不到位

由于医院每日的收费发票很多,核对的工作量非常大,无法一一核对,而且已用的发票存根随意堆放,没有专员核销,这就无法发现收费过程中出现的各种差错,也就不能保证医院收入的真实性、完整性、准确性。

二、岗位职责控制

1.建立健全岗位责任制

制定完善的收费岗位职责制度,明确主管领导、收费岗位、物价岗位、医护岗位在医疗收费过程中的各自职责,保证收费工作的顺利进行。物价岗位工作必须严格执行《医疗收费物价》,负责维护好医疗收费项目,严禁巧立名目及擅自提高标准违规收费。医护人员负责录入医嘱,收费人员根据已录入的医嘱收费,确保各部门、岗位之间权责分明、相互制约、相互监督。

2.建立操作权限授权制

加强医疗收费信息系统的权限管理控制,不仅要满足岗位操作管理的要求,还要保证系统的绝对安全。根据各岗位的职责及管理要求,设置个人操作工号,并授予相应的操作权限和查询权限,避免过渡授权,保证岗位责任制的顺利执行。

三、票据管理控制

票据管理是医疗收费管理的一个重要管理环节。通过在医疗收费信息系统中设立票据管理模块,利用票据管理模块对票据的购入、领用、核销等业务实行全程管理。

1.设置票据库存管理功能,完善票据的入库、领用管理制度

将票据按票据的种类、票据的名称进行分类,实行库存管理,购入的票据必须按字轨录入系统,办理入库手续。收费人员在领用票据时,票据管理人员须通过系统将票据的字轨授权给收费人员使用后,收费员方可使用该字轨的票据进行收费,以防止票据被借用、错用。

2.设立票据与结算方式的关联设置模块

根据医疗结算方式,在医疗收费信息系统中设置“现金”、“银行卡”、“转账”、“医保记账”、“非医保记账”等结算方式,以严格控制收费员的收费操作,以便准确、完整统计各类结算金额。

3.设置票据核销管理模块

在医疗收费信息系统中设置票据字轨校验功能,以记录票据的使用情况,实现票据使用监控。票据在成功打印后,医疗收费信息系统会自动将该票据号的状态变更成“已用”票据,票据管理人员将收费人员交回的票据与医疗收费信息系统记录的票号进行审核,并对核对无误的已用票据办理核销手续。

四、数据安全性控制

限制医疗收费信息系统的数据修改功能,保证系统数据库的准确、完整、安全。在医疗收费信息系统中限制对各种重要数据的直接修改操作,特别是退款操作。该操作必须采用冲账方式,数据库中必须有退款全程的操作记录。只有保留操作痕迹,才能做到监督和审查。这样,既可避免操作人员直接修改数据库时的错误操作,更能防止舞弊现象的发生。

完善医院收费管理制度,加强医院收费环节的内部控制,能保障医疗收费业务活动的有效进行,保证医疗收入的合法、合理、安全和完整,确保医院的可持续发展。

关于加强学习型机关建设的意见 篇9

各市（州）教育局：

在全省各级各类中小学校深入开展学习实践科学发展观活动之际，为了坚持以科学发展观为指导，切实加强中小学教师师德师风建设，增强广大教师教书育人、为人师表的自觉性，切实解决师德师风建设中的突出问题，促进我省教育事业健康发展，科学发展，现就深入学习实践科学发展观，进一步加强我省中小学教师师德师风建设提出如下意见。

一、充分认识学习实践科学发展观和加强师德师风建设的重要性与紧迫性

党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。中小学教育是国民教育体系的基石，是提升综合国力和国民素质的关键。中小学教师，特别是广大党员教师处在教育教学第一线，担负着贯彻落实党的教育方针、推动学校科学发展、促进学生健康成长的重要职责。因此，在中小学深入开展学习实践科学发展观活动，对于全面贯彻党的教育方针、推进素质教育、提高教育质量、办好人民满意教育具有重大而深远的意义。

科学发展观是指导教育事业科学发展的理论基础。深入开展学习实践科学发展观活动，对加强中小学教师队伍建设，提高中小学教师思想政治素养和师德修养具有重要指导作用。而加强师德师风建设，建设一支师德高尚的教师队伍，是落实科学发展观，促进教育事业健康发展的重要保证。通过学习实践科学发展观活动，进一步统一广大中小学教师的思想认识，使广大中小学教师充分认识到党和政府对教育的重视，对教师的深切关怀，特别是义务教育学校实施绩效工资，依法保障了义务教育学校教师工资收入水平不低于当地公务员工资收入水平，有力地提高了教师的经济待遇和社会地位。与此同时，要使广大教师充分认识到，随着人民群众生活水平的不断提高，人民群众对于优质教育的需求将会日益增长，对教师师德师风的要求将会越来越高，规范教师职业行为，提高师德修养，也是教师回报社会的具体行动。

在当前改革与发展的新形势新阶段，复杂多变的社会环境，特别是市场经济的影响，中小学校教师师德师风建设还面临许多新情况和新问题，还存在极少数教师思想道德水平不高，爱岗敬业精神不强等问题，一些地方违背教师职业道德的事件时有发生，影响了青少年学生的健康成长，也损害了教师队伍的整体形象，影响了我省教育事业的持续健康发展。因此，进一步加强中小学教师师德师风建设，切实解决师德师风建设中的一些突出问题已经成为当前及今后一个时期一项刻不容缓的紧迫任务。各级教育行政部门和各级各类学校要结合学习实践科学发展观活动，从落实科教兴川、人才强省和构建和谐社会的战略高度，充分认识新时期新阶段加强师德师风建设的重要性与紧迫性，提高认识，统一思想，切实加强组织领导，切实加强中小学教师师德师风建设。

二、进一步加强教师师德师风建设的主要措施

（一）强化理论学习，提高师德修养。在学习实践科学发展观活动中，要组织广大党员教师认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等文献，学习党和国家发展基础教育、职业教育的方针、政策，使广大教师、特别是党员教师准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢固树立科学的教育发展观、人才观和教育质量观。要继续做好《中小学教师职业道德规范（2008年修订）》（以下简称《规范》）、《四川省教育厅关于进一步加强和改进师德建设的意见》（以下简称《意见》）等规章制度、规范性文件的学习宣传和贯彻实施工作。《规范》和《意见》是在新的历史时期教育行政部门对教师队伍建设提出的新的更高的要求，各级教育行政部门和各级各类学校要通过主题学习、研讨、座谈等形式和开展扎实有效的教育活动，组织广大教师深入学习和贯彻《规范》、《意见》，深刻领会新时期教师职业道德的基本要求，爱国守法，爱岗敬业，关爱学生，教书育人，为人师表，终身学习，进一步统一思想认识，规范教师职业行为，全面提高师德素养。要重视和加强学习型组织的建设，继续加强中小学教师思想政治教育、职业理想教育、法制教育和心理健康教育，充分认识党和国家对教育、对教师的重视，明确教师肩负的职责和历史使命，引导教师合法维护自身权益，不说、不做有违教师职业道德规范的言论和事。

（二）深入开展学习实践科学发展观活动，切实解决师德师风建设中的突出问题。目前，全省中小学学习实践科学发展观活动已进入第二阶段，即分析检查阶段，第三阶段是整改落实阶段。这两个阶段是整个活动的重点，是整体工作取得成效的关键阶段。各级教育行政部门务必要加强督促指导，认真分析检查当地中小学教师师德师风建设存在的问题，查找原因，研究解决办法和措施。在学习实践科学发展观活动中，各地、各校要根据当地实际，按照《规范》对教师行为的基本要求，开展一轮师德师风评议工作，切实解决当前师德师风建设中的突出问题。在具体工作中，要加大宣传教育，引导教师勇于开展批评与自我批评，查找当前师德师风建设中的突出问题，特别是当前群众反响强烈的问题，如不坚守岗位、擅离职守，敬业精神差、工作敷衍塞责，有偿补课、有偿家教等。要认真分析产生问题的根源，研究解决问题的办法，对发现的问题要逗硬整改，做到问题查找不准不放过，分析原因不深刻不放过，整改措施不具体不放过，整改结果不达目的不放过。在整改过程中，对严重违背教师职业道德规范、影响恶劣者，要进行严肃处理，决不姑息。

（三）加强基层党组织建设，充分发挥共产党员、基层党组织的先锋模范和战斗堡垒作用。各地要进一步加强教育系统基层党组织建设，强化党在学校教育工作中的政治核心地位。各级各类中小学校要积极引导优秀教师、骨干教师、学科带头人和青年教师加入到学校党组织队伍中去，不断壮大学校党员教师队伍；要加强学校党组织制度建设，建立健全学校党员教育机制、管理机制、激励机制和党内民主监督机制；要积极开展并创新学校党组织活动，充分发挥党员教师在师德师风建设中的带头作用。

（四）加强制度建设，逗硬考核，强化管理。师德师风建设是一项长期的工作，各地、各校要因地制宜，研究制定可操作的实施办法，完善师德师风建设规章制度，建立师德师风建设长效机制。要严格考核管理，逗硬奖惩，进一步完善教师资格认定和新教师聘用制度，把思想政治素质、思想道德品质作为必备条件和重要考察内容，并实行一票否决制；建立师德考评制度，将师德表现作为教师考核、绩效考核、职务聘任、评优奖励、绩效工资分配等的重要依据。对师德表现不佳的教师要及时劝诫，经劝诫仍不改正的，要进行严肃处理。对有严重失德行为者，五年内不得晋升高一级教师职务，不评先进；影响恶劣者，调离教师岗位，甚至予以解聘，并依法撤销教师资格；触犯刑法的，依法移送司法机关处理。

三、建立和完善责任制度

加强组织领导。各地各校要将师德师风建设摆在教师队伍建设的首位，纳入教育事业发展的总体规划，常抓不懈；要建立健全师德师风建设责任制，市（州）、县（市、区）教育局长和各中小学校长为辖区或学校师德师风建设第一责任人，分管局长和校长为第二责任人，负责区域内中小学校师德师风建设工作，形成主要领导亲自抓、相关部门各负其责、有关方面大力支持的领导体制和统一领导、分工负责、协调一致的工作格局。

加强督导检查，建立师德师风责任追究制度。各级教育行政部门要加强对辖区内中小学师德师风建设的督导检查，将师德师风建设作为学校办学质量和水平评估、表彰奖励的重要依据。对工作不力，师德师风较差的地区和学校要给予通报批评，并追究相关责任人的责任。在表彰奖励中，实行师德师风一票否决制，凡有教师严重违反教师职业道德规范、造成恶劣影响的学校和地区，一律不得参加当年各项先进的评选，对已获得与师德师风有关的学校荣誉称号的，应撤销其称号。

四川省教育厅 二00九年

关于加强班组建设的指导意见 篇10

为更好地推进基层班队自主管理，有效提高班队管理水平，夯实安全管理基础，现就进一步加强班队建设提出以下意见：

一、指导思想

牢固树立“事故可防可控”理念，紧密联系员工队伍现状，坚持以强化责任落实为核心，以安全高效完成各项工作为目标，以培养“业务精、品行优、管理强、素质高”的班队长队伍为重点，不断完善班队建设管理机制，提高现场安全管理水平，推进公司安全发展。

二、总体目标

通过持续有效地加强班队建设，提高班队“五种能力”：抓好班队长选拔使用，提高班队安全生产的组织管理能力；加强安全生产教育，提高班队员工自觉抵制“三违”行为的能力；强化班队安全生产应知应会的技能培训，提高业务保安能力；严格班队现场安全管理，提高隐患排查治理能力；搞好班队应急救援预案演练，提高防灾、避灾和自救等应急处置能力。通过提高班队“五种能力”，努力建成一批“精细化标准班队”。

三、主要内容

班队管理主要体现在班前、班中、班后过程中。其中，班前会、“手指口述”标准作业、走动式管理、合理化建议、班后评估、班队长选拔任用等是班队管理的重要内容。

（一）班前管理

1.班前召开短会是班队自主管理的开始阶段，是进行工作部署协调、安全警示、鼓舞士气、学习知识的重要平台，开好班前会对当班工作影响重大。班前会主要内容包括点名、讲评及点评、每日一题、安全隐患预排查、分工、安全责任确认、安全宣誓等7个主要内容。

2.班前点名。点名是班前管理的第一个环节。班队长通过点名（员工要起立答到），清点当班人数，观察当班员工身体和情绪状况，视人员状况，在心里对工作进行预安排。员工则可通过点名，集中精神进入工作状态。

3.讲评、点评。讲评，优秀员工或待进员工进行讲评，达到激励、警示目的；点评，班队长通过对上一班工作进行点评，让员工看到成绩的同时，也认识到存在的不足，看到改进的空间。

4.每日一题。学习内容要与当班安全生产相关，特别要加强班队应急救援知识培训，使员工熟悉防灾、避灾路线，增强员工自救处置能力。

5.隐患预排查。通过隐患预排查，找出当班隐患重点；通过员工互相监督，排查员工中存在的“隐患人”，提高安全系数。

6.工作安排。班队长可以通过对员工技能、身体等方面的情况掌握，合理分工，优化劳动组合；员工也可以经过班队长同意，自主选择工作搭档。

7.确认安全责任人。工作安排后，要确认安全责任人，增强员工责任意识。

8.安全宣誓。通过安全誓言，让员工时刻铭记对集体、对家人、对同事、对自身的铮铮誓言，时刻绷紧安全弦。

（二）班中管理

1.班中作业是安全生产的全过程，主要包括集体入井、现场交接班、班中汇报、“手指口述”标准作业、班队长走动式管理、提合理化建议等行为。整个作业过程中，按照职能将班队长和一般员工区分为两条管理线。班队长管理线包括：组织员工排队下井→现场交接验收→班中汇报→走动式管理→收集、落实并提合理化建议；员工自主管理线包括：自觉排队下井→“手指口述”安全确认、按标准作业→提合理化建议。根据内容，将其分为自主整理、自主核查、主动反馈、自律自控、自查自纠、自我改进等6个自主管理环节。

2.集体入井。班队长要清点人数，检查员工安全装备、个人防护、携带工具是否齐全，主动维持入井秩序。员工自我检查安全装备、个人防护、携带工具，自觉遵守入井秩序。

3.现场交接验收。上下班的班队长要对生产现场安全、工程质量、工作任务、设备及现场环境卫生等状况进行交接验收，使下班掌握现场总体情况。

4.班中汇报。现场交接后，班队长要立刻对交接情况向区部汇报确认，重点汇报本班现场无法解决的问题，说明下一班提前做好的准备工作，为下一班提供生产现场的第一手资料。

5.“手指口述”安全确认，按标准作业。员工根据分工，实施作业前，要按照作业流程化、工序标准化的要求，进行“手指口述”安全确认，加深员工对操作内容掌握的同时，强化自律、自控意识，按标准作业，实现动态达标，积极创建安全精品工程。

6.走动式管理。班队长在员工作业过程中，要对生产作业场所、安全生产设备及各系统进行定时、定点、定路线、定项目的走动式巡查，及时排查、处理事故隐患，隐患未排除，班队长不得组织生产；同时，发现员工操作行为问题，现场进行纠偏，承担现场示范教学的责任和义务。员工作业中遇到疑问要及时向巡查人员请示，不可盲干；员工遇班队长违章指挥，有权拒绝执行并予以举报。

7.提合理化建议。员工在作业过程中，为解决现场实际问题而提出的改进意见和建议，要及时汇报班队长，班队长要及时收集，能够落实的，现场予以落实并记录，作为员工奖励的依据。不能及时处理的，通过相关途径予以上报。同时，班队长自身也要在组织生产中积极提合理化建议。

（三）班后管理

班后评估、升井、班后汇报是班队作业的最后工作内容。班后评估环节，要按照有关考核制度，对本班员工进行安全绩效考核，评选出优秀和待进员工。升井环节，同一作业单元要集体升井，有条件的可实施班队集体升井。班队长在集体升井前要清点人数，并按规定路线组织好本班人员安全升井。班后汇报环节，班队长要向值班人员汇报当班安全生产情况及下班安全工作重点。

（四）班队长队伍建设

1.班队长定位。班队长是最基层的管理者，是班队的领导与核心，是班队安全生产管理的直接指挥和组织者，在现场管理中承担了“安全员、质检员、协调员、教练员”等角色。

2.班队长基本职责。班队长是安全生产的第一责任人。负责落实规程措施和各项管理制度；负责现场管理、过程控制、动态达标；负责隐患排查、整改与闭合；负责本班队劳动优化组合；负责材料管理；负责对员工所得进行核算与分配；负责收集并组织落实员工所提合理化建议；负责班队建设等。

3.班队长基本权益。安全管理权、生产组织权、考核分配权、奖惩权、其他工作权力。

（1）安全管理权。有权按照规定组织落实安全技术措施，检查现场安全生产环境和员工安全作业情况，制止和处理员工违章作业，抵制违章指挥，在遇到不具备安全生产条件且自身无力解决时有权拒绝开工或停止生产。

（2）生产组织权。有权根据生产作业计划和本班队实际情况，合理安排劳动组织，调配人员、设备、材料等，并根据生产现场实际及时合理调整工作部署。

（3）考核分配权。有权在政策允许范围内，按照“按劳分配”原则，对管辖员工的工作绩效进行考核，核算安全、质量、生产、环境等指标完成情况，对本班队实际收入进行分配。

（4）奖惩权。有权对本班表现优秀的员工给予适当经济和精神奖励，对违纪违规员工给予批评、停职、适当的经济处罚等。

（5）其他工作权力。制定本班队管理工作的具体办法和实施细则，向上级提出合理化建议，推荐或选拔副职管理人员，推荐本班队优秀员工参加上级组织的先进评选、荣誉疗养、学习深造等。

4.班队长工作流程。讲→接→分→查→教→验→评。

（1）讲-班前讲。包括齐诵安全誓词、点评上班工作、合理劳动组合、强调安全事项。

（2）接-现场接。包括现场交接，接清遗留问题；查看现场，了解生产状况，排查安全隐患。

（3）分-人员分工。包括根据条件分任务，排除隐患放在先，避免窝工提效率。

（4）查-走动式管理。包括走动管理，过程监控；普遍查按章操作，重点查工程质量和安全设施；发现隐患，及时消除。

（5）教-现场示范，手指口述。包括教标准，讲操作，现场示范，手指口述。

（6）验-作业验收。对照标准，逐项验收，做好记录，责任到人。

（7）评-班后评估。考核绩效，评定工分，三工转换，公平公正，奖罚分明。

5.班队长的选拔任用。

（1）班队长选拔原则。坚持任人唯贤、德才兼备原则；坚持公正公平、竞争择优原则；坚持民主选拔、群众公认原则；坚持定编配置、动态管理原则；坚持分工负责、协调联动原则。

（2）班队长选拔任用条件。

①思想素质条件。热爱本职工作，关心企业发展，思想政治素质好、责任意识强，具有良好的职业道德。

②工作履历条件。具有初中及以上文化程度和二年及以上实际工作经验，鼓励大中专毕业生到生产一线锻炼。力争在3-5年内，使班队长达到中等或中等专业以上文化程度。

③安全素质条件。认真贯彻党的安全生产方针，模范遵守安全生产法律法规、企业规章制度和规程措施，敢于同“三违”现象作斗争，自觉做到不安全不生产。

④业务素质条件。能够熟练掌握本专业生产工艺流程，正确使用、维修和保养设备，熟悉矿井相关专业灾害预防和现场应急措施，具备安全精细化管理基本知识。

⑤组织管理条件。服从组织领导，工作坚持原则，做事公道正派，有较强的组织管理能力和团队协作精神，在员工中享有较高威信。

⑥身体素质条件。身体健康，精力充沛。新任班队长年龄一般应在40周岁（地面及辅助单位45周岁）以下。

（4）班队长选拔任用程序。

①班队长岗位出现空缺或需要更换时，必须从班队长后备人员中选用。②任用班队长要由基层科区党政正职或员工代表联合提名，科区党政班子集体研究，通过表决确定人选。

③确定人选后，必须在本单位公开栏进行公示，接受员工监督。员工发现在任用班队长过程中有弄虚作假、徇私舞弊、违反程序等行为的，可向纪委、人力资源部（组织部门）举报。公示无异议的，由本单位填写《班队长任用备案表》，经矿分管领导签批，到工会、安监部门登记盖章签署意见，由人力资源部门（组织部门）办理备案手续，兑现待遇。

（5）加强后备班队长队伍培养。要加强班队长后备力量建设，结合班队现实状况，选择适量的优秀分子加以培养。每年将新分大中专毕业生充实到生产一

线班队实践锻炼，鼓励有学历的毕业生竞争班队长岗位，不断提高班队长综合素质。

后备条件：

①后备人员要基本达到现职班队长的任职条件，经过培训，成绩合格，取得公司统一颁发的培训合格证书。

②后备队长必须在班长岗位工作两年以上，原则上年龄在40周岁（地面及辅助单位45周岁）以下。

③后备班长必须在组长岗位工作两年以上，原则上年龄在35周岁（地面及辅助单位40周岁）以下。

后备人数：

本单位班队长后备人员的数量原则上要不低于现任班队长定员数的1／3。后备选拔：

后备人员的选拔由各基层科区党支部、车间工会牵头，可通过公开招聘、科区推荐、民主选举等方式，及时发现有发展潜力的员工，特别要发展那些政治素质好、理论功底深、岗位技能突出、管理优势明显的青年员工，择优确定并在本单位进行公示，逐步实现班队长后备力量的年轻化、专业化、知识化。各单位要定期进行考核，优胜劣汰、动态调整，不断提高后备人员整体素质。

6.班队长的考核、激励、约束。

（1）考核。各单位要制定和完善现场班队长的日常考核管理制度，制定具体的考核标准，每年至少进行一次班队长的综合考核和民主测评，根据考核测评结果，及时调整班队长队伍。

（2）激励。切实提高班队长的政治、经济待遇。对做出突出贡献的班队长，要给予经济上、精神上、政治上的激励。被评为“优秀班队长”的，除依据有关规定和程序择优晋升管理岗位外，各单位提拔科级干部，应坚持“有班队长工作经历”的原则，做到技术管理与生产管理有机统一，增强班队长岗位的吸引力，让优秀人才在班队长岗位锻炼成长。有条件的还可送到高等院校培养深造。

（3）约束。要实现责权利统一，各单位要结合员工诚信档案，建立和完善细化、量化的优胜劣汰机制。有下列情形之一的，即失去班队长任职资格，基层单位必须撤换，且一年内不得任用：①安全生产事故的直接责任者，受到记过及以上行政处分的；②有严重“三违”现象的； ③对违章操作不制止或制止不利造成人身伤害的； ④因管理不到位，所辖班队发生重伤及以上安全事故的；⑤内所管理范围因管理原因被公司或上级部门两次责令停止作业的；⑥发生事故后，隐瞒、弄虚作假、现场组织抢救不力或延误抢救时机造成重大损失的； ⑦违反廉洁自律有关规定，受到党纪政纪处分的；⑧ 因个人原因，未能及时参加公司组织的班队长培训或培训考试不合格的； ⑨出现其它不适合继续担任班队长职务的管理行为的。

7.班队长的培训与管理。

经矿任命的班队长，必须经过培训合格，持证上岗。班队长培训计划由各单位统一上报公司人力资源部，由具有三级及以上培训资质的培训机构分专业实施培训，每两年复训一次。坚持“教考分离”原则，班队长培训结束后，由人力资源部门、工会、安监部门组织考试。经考核合格后，由公司统一颁发培训合格证书。

四、相关要求

各单位要坚持以人为本，以安全生产为基础，以效率和效益为中心，以提高员工素质为重点，以班队长队伍建设为关键，把加强班队建设作为加强企业管理、提高企业核心竞争力的一项长期战略任务常抓不懈。

（一）精心组织，积极引导，深入推进班队建设。各单位要把班队建设纳入工作的总体规划，摆上重要工作议程。要建立健全班队建设组织领导体系，明确责任部门和责任人，形成行政主导、工会督导、职能部门配合、党政工团齐抓共管的班队建设领导体系。

各单位每半年要组织召开一次班队长建设现场会，深入推进班队建设。

（二）分类指导，全面提升，切实推进班队建设。要围绕不同时期的不同重点、难点和特点，制定班队建设的具体目标和具体标准，既要因地制宜、因人而异，又要注重引导、全面提升。要努力把班队建设成为自主创新、岗位成才、节能降耗、业绩突出的一流班队，建设成为以人为本、制度健全、权责清晰、民主和谐、管理科学的一流班队。