建设部关于加强城镇污水处理厂运行监管的意见

2024-05-21|版权声明|我要投稿

建设部关于加强城镇污水处理厂运行监管的意见(精选4篇)

建设部关于加强城镇污水处理厂运行监管的意见 篇1

建设部关于加强城镇污水处理厂运行监管的意见

建城[2004]153号

各省、自治区建设厅,天津市建委,重庆市市政管理委员会,北京市、上海市水务局:

为进一步加强城镇污水处理厂的监督与管理,全面提高城镇污水处理厂的运行效率和管理水平,促进水污染防治工作,努力改善水环境,现就加强城镇污水处理厂运行监管提出如下意见:

一、充分认识加强城镇污水处理厂运行监管工作的重要性和迫切性。“九五” 以来,国家实施积极的财政政策,加大了以城镇污水处理厂建设为重点的环境基础设施投入,对于缓解水污染,改善水环境,发挥了重要作用。但一些地方政府监管职能不到位,监管体制不完善的问题十分突出;一些污水处理厂运行效率不高,运行管理不规范,影响了城镇污水处理厂正常功能的发挥,影响了国家环境保护目标的实现。加强监管,保证城镇污水处理厂的正常运行,不仅关系到公共财政资金投入的效益,而且直接影响到城镇的生态环境,关系到广大人民群众的切身利益,关系到城镇的可持续发展。各地要采取有效措施,切实加强城镇污水处理厂建设运行的监管工作。

二、进一步明确加强城镇污水处理厂建设和运行的监管是各级建设行政主管部门的重要职责。城镇污水处理厂是城市重要的市政公用基础设施,是城镇供水、节水、治污工作的重要方面,与城市规划、管理密不可分,各地建设行政主管部门应根据职能分工,依法行政,认真履行职责,加强对城镇污水处理厂运营单位的监督和管理,建立、健全城镇污水处理厂监管制度和目标考核制度,把各项监管工作落到实处。

三、城镇污水处理厂的运营管理必须按照政事分开、政企分开的原则,明确城镇污水处理厂运营单位的责权,使城镇污水处理厂运营单位逐步成为产权清晰、独立核算、自主经营的经营实体。城市建设行政主管部门及排水行政主管部门(以下统称城市建设行政主管部门)主要是对城镇污水处理厂运行全过程进行监管,不直接参与污水处理厂运行与作业的具体管理工作。

四、大力推行特许经营制度。城市政府要通过其授权的行业行政主管部门与城镇污水处理厂运营单位签定城镇污水处理厂特许经营协议,明确协议双方的权利与义务。对于暂不具备条件实行特许经营的城镇污水处理厂,可在核定实际污水处理量及处理成本的基础上,由行政主管部门与运营单位签定委托经营协议及污水处理厂服务合同。

五、要严格实施城市排水许可制度。城市建设行政主管部门要依据城市排水许可制度的要求,加强对排入城镇污水收集系统的主要排放口特别是重点工业排放口水量水质的监督和监测,保障各类城镇排水设施的安全运行,保证城镇污水处理厂的正常运转。

六、加快配套污水管网的建设,充分发挥污水处理设施的效益。保证城镇污水处理厂投入运行后的实际处理负荷,在一年内不低于设计能力的60%,三年内不低于设计能力的75%。

七、进一步完善城镇污水处理收费制度,特别要加强对自备水用户的污水处理费征收工作。对自备水用户,可由污水处理费征收部门核定污水排放量,按照有关规定通过协议方式委托银行直接划拨污水处理费。各地征收的污水处理费应优先用于城镇污水处理设施的运行。

八、城市建设行政主管部门应委托有资格的检测单位对城镇污水处理厂进出水水质、水量和污泥进行定期监测,并监督污水处理厂的实际运行情况。可采用委派监管员的方式对城镇污水处理厂的运行过程实行监管。在严格监管和监测的基础上,加强对污水处理厂运营费拨付的核定工作。

九、城镇污水处理厂运营单位应按规定接受城市建设行政主管部门的监管。必须在城市建设行政主管部门指定的位置安装在线监测系统对进出水量和主要水质指标进行实时监测。建立严格的取样、检测和化验制度,按国家有关标准和操作规程对进出水的水质、水量和污泥进行检测。完善检测数据的统计分析和报表制度。按期(月、季、年)向城市建设行政主管部门上报进出水的水质、水量、污泥处置情况、设备运行状况及运行成本等。

十、对于进水水质、水量发生重大变化,可能影响污水处理厂正常运行的,其运营单位应将发生的情况和采取的措施及时报城市建设行政主管部门,并同时报环境保护行政主管部门。因进行设备设施检修、维护需暂停污水处理系统运行,或导致处理能力明显下降的,运营单位必须提前报告城市建设行政主管部门,在取得同意后方可进行此类活动。对于因突发事件或事故造成关键设备停运的,运营单位必须采取措施,尽快抢修恢复正常运行,之后应及时报建设行政主管部门备案。

十一、要加强对主要管理人员的培训。污水处理厂的管理人员、技术人员和实际操作人员必须经培训后上岗。污水处理厂运营单位要进一步规范污水处理厂的运行管理,建立和完善各种规章制度。应按照《城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》的要求,加强城镇污水处理厂的设备管理、工艺管理和水质管理,切实保障污水处理厂安全正常运行。

十二、对于谎报实际运行数据以及制造虚假数据的城镇污水处理厂运营单位,城市建设行政主管部门应依据特许经营协议或委托经营协议,限期整改;对情节严重的,应终止特许经营权或委托经营权,取消运营资格;对造成重大社会影响和严重经济损失的,要对污水处理厂运营单位主要责任人依法追究责任并按规定做出处罚。

十三、切实做好城镇污水处理厂污泥的处理和处置工作。鼓励结合本地区的实际对污泥进行综合利用,对不能进行综合利用的污泥,必须进行稳定化、无害化处理,防止二次污染。

十四、要逐步扩大城镇污水处理信息公开的透明度,建立健全社会和公众对城镇污水处理厂运行的监督机制,充分发挥舆论监督、社会监督和行业自律的作用。

中华人民共和国建设部 二〇〇四年八月三十日

建设部关于加强城镇污水处理厂运行监管的意见 篇2

十三五期间,我局始终践行“绿水青山就是金山银山”的生态理念,把环境保护放在首要位置,努力加大环保投入,从201X年开始启动乡镇污水处理设施建设,现已实现建制乡镇污水处理设施建设全覆盖并稳定运行。截止目前,城市污水处理收集率、处理率均达到97%;场镇污水处理收集率、处理率均达到85%;25个居民聚居点污水处理站正在加快建设,**区面源污染得到有效治理,为发展**绿色经济提供可持续支撑;现将乡镇污水处理设施建设运行管理情况汇报如下。

一、污水处理设施建设情况

我区现有乡镇生活污水处理厂*座,总投资*万元,设计处理能力*吨/日,排放标准为一级A标;城市污水处理厂*座,日处理*方/日,排放标准为一级A标;居民聚居点污水处理站*个(在建),总投资*万元,设计处理能力*吨/日,排放标准为一级B标。

(一)乡镇污水处理厂提标扩容改造情况 2013年至2017年全区(不含城区-**镇)陆续启动了乡镇污水处理厂建设。因前期中、省、市对重点流域没有强制要求排放标准,2017年9月接到市环境局要求敏感区域必须执行一级A标排放标准,2019年5月我区将乡镇(**、**除外)提标改造纳入**市城镇污水处理设施全市统一打包建设运营PPP项目统一实施。2020年3月18日,PPP项目公司**川能水务,以项目超概算为由,将**镇、**镇、**镇、**镇等4个镇从PPP项目包中剔除,不再实施。2020年5月20日,PPP项目公司**川能水务,再次以项目超概算为由,将**镇、**镇、**镇等3个镇从PPP项目包中剔除,不再实施。我区自接到PPP项目公司不再实施以上项目后,决定由我区自行推动实施。截止目前,全区20个乡镇污水处理厂全部建设完成并投入运营,场镇污水处理率达到85%以上。

(二)居民聚集点污水处理厂建设情况2018年12月我区陆续启动25个居民聚居点污水处理站建设项目,该建设项目包含**、**、**等*个乡镇共计*个村民集居点的污水处理设施建设,项目共计*个施工标段,污水设计处理工艺设施采用A2O+MBR工艺,总设计污水处理规模约2624m3/天,污水处理设计排放标准一级B标,施工合同总造价约5000万元。

由于项目前期工作耗时较长,导致贷款项目资金被农发行收回,工程推进缓慢。目前仅有**、**、**、**全部完工并通过竣工验收,正在进行污水处理调试,其余站点因未按时拨付工程进度款,**镇、**镇、**镇、**乡、**镇、**镇、**镇、**镇、**镇、**乡集体停工,目前正在积极筹措资金,确保项目正常推进。

(三)污水管网建设情况 为提升乡镇污水处理厂收集效能,2017年由区国资企业柔刚公司启动**20个乡镇场镇污水管网建设项目,并于2017年12月至2018年7月分三个阶段8个标段对施工和监理进行了招标。2018年3月开工建设,2019年7月20个乡镇污水管网建设项目全面完工并投入使用,完成管网建设约*公里,完成投资约*万元。目前乡镇场镇污水收集率基本在85%以上。

二、污水处理管理情况

(一)人员保障 为确保乡镇污水处理厂正常运转,我局督促各镇政府高度重视污水处理运行工作,落实镇分管领导为第一责任人,要求指派专人负责污水处理厂运维工作,避免污水处理厂停运,造成污水外溢污染河道.(二)技术保障 为确保污水处理厂规范达标运行,根据我区实际情况,我局聘请第三方技术人员对各镇污水处理厂管理制度、工艺调整、运行台帐、危废处置等进行技术指导,同时我局不定期对出水情况进行监督性监测,对不达标的乡镇进行约谈并将线索直接移交至区检察院。

(三)资金保障 由于乡镇污水处理厂征收标准低(居民用水污水处理费为0.4元/吨,非居民用水污水处理费为0.6元/吨,特种行业用水污水处理费为1元/吨),远远达不到污水处理成本,不足部分我局申请由区财政安排污水处理专项经费用于运营保障,确保污水处理厂正常运转。

(四)逗硬奖惩 为着力提升乡镇污水处理效能,加强污水处理设施运营监管,确保污水处理厂全面运行达标,我局严格考核,对污水处理厂运行管理纳入污水处理运行经费拨付考核管理,逗硬奖惩。

三、存在问题

(一)污水管网覆盖不够 乡镇场镇污水收集率基本在85%以上,但因地形、高程等客观原因,部分区域无法或需投入较大的工程措施才能接入管网,并未做到乡镇污水全收集、全覆盖。

(二)污水处理厂运营经费不足全区共计20座乡镇污水处理厂,日共处理污水*立方米,按照运维单价*元/立方米结算成本,目前还存在*万元左右缺口,区县财政运行成本高,资金压力大。

(三)污水管理人员技术落后由于乡镇地区一般招聘村社人员,其学历较低且无从事污水处理相关行业知识,导致污水处理厂出水效果不好。

四、下步打算

建设部关于加强城镇污水处理厂运行监管的意见 篇3

关于进一步加强全市水利建设

市场监管的若干意见

各县(市)、区水利局,东钱湖旅游与湖区管理局,杭州湾新区规划建设国土局,大榭开发区社管局,国家高新区城管执法局:

两年来,各地深入开展水利工程建设领域突出问题专项治理,加强对水利建设市场的监管,促进了全市水利建设的稳步推进。但是,近期在水利建设项目检查中发现,部分项目仍存在施工现场关键管理人员不到位和随意更换等现象;在招标投标活动中挂靠投标、串标围标、虚假恶意投诉等问题仍然较为突出,专家评标不公正等现象不同程度存在,影响了水利建设市场的正常秩序。为贯彻落实2011年中央一号文件和中央水利工作会议精神,进一步规范水利建设市场秩序,巩固并深化专项治理成果,营造加快水利发展改革的良好氛围。根据市政府《关于加快推进

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重点水利工程建设的通知》(甬政办发〔2011〕233号)精神,现就进一步加强全市水利建设市场监管工作提出如下意见。

一、切实加强水利建设市场准入管理

(一)严格水利建设市场主体的资质准入条件。凡从事水利工程项目设计、施工、监理、质量检测、招标代理等活动的单位,必须具备水利建设市场准入条件,依据核定的经营范围和资质参加工程建设活动。无水利相关资质的施工企业、监理单位一律不允许参加全市各类水利建设项目主体工程的招投标和建设活动。对未取得水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书(A、B、C证)的施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员,一律不允许其参与水利建设项目主体工程的投标。非水利部颁发资质证书的监理单位一律不得进入我市水利建设市场。各地在监管中必须严格把关,全面加强水利建设市场主体准入条件的备案管理。

(二)全面实施市场主体行贿犯罪档案、不良行为记录及在建工程查询制度。水利项目招标资格审查中,项目法人必须按照省人民检察院、省水利厅等厅局的要求,做好建设市场主体行贿犯罪档案查询工作。水利项目中标公示期间,项目法人必须按照省水利厅的有关要求,对中标单位的不良行为记录、相关人员是否有在建工程进行查询,如经查询发现有不良行为记录或有在建工程的,则应取消中标资格。

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(三)创新水利建设市场监管机制。要构建水利建设市场主体信息管理平台,进一步加强对水利建设市场主体的市场监管,完善水利建设市场主体业绩备案管理制度;进一步规范外地进甬建设市场主体的监管,省外水利施工企业进甬办理备案前,必须已通过省水利网上公示,参与我市水利项目投标时,提供的相关业绩材料必须与省水利厅网上通过公示的业绩相一致;要加强各类水利施工项目备案管理,在水利网站上建立信誉档案进行项目公示,接受社会监督。市级审批的水利项目,项目法人应将项目中标通知书及“建设责任主体登记表”报送市水利局招投标管理部门备案。由县(市)区负责审批的项目,项目法人报送项目实施所在地的县(市)区水行政主管部门备案。

二、切实做好招投标行政监管工作

(四)进一步加强水利项目招投标活动的行政监管。认真贯彻执行新出台的《中华人民共和国招标投标法实施条例》,建立健全科学、高效的水利招投标行政监督机制,加强对水利工程建设招标投标活动进行全过程监督。自2012年5月1日起,要按照国家发展改革委会等九部委《关于印发简明标准施工招标文件和标准设计施工总承包招标文件的通知》(发改法规[2011]3018号)精神,依法必须进行招标的工程建设项目,工期不超过12个月、技术相对简单、且设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目,其施工招标文件应当根据《简明标准施工招标文件》编制;设计施工一体化的总承包项目,其招标文件应当根据《标准

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设计施工总承包招标文件》编制。严格执行招标投标法律法规及规章制度,严格履行招标投标核准备案程序,规范招标公告发布行为,制订科学合理的评标标准和评标办法。市级审批的水利项目在中标公示期结束后,项目法人和有关单位对中标单位提供的业绩资料进行考察核实时,如发现有弄虚作假行为的,一律取消中标资格。

(五)加强对水利工程招标代理机构和水利评标专家的管理。要切实加强对招标代理机构的监督管理,进一步规范招标代理机构的行为。按照《宁波市评标专家和评标专家库管理规定》(甬政发〔2010〕26号)要求,水行政主管部门要加强对水利评标专家的动态监管,做好水利评标专家的推荐、入库资格审查、日常监督管理、标后评估和综合考评等工作,健全评标专家退出机制,进一步规范水利评标专家行为。

(六)进一步明确水行政主管部门的行业监管职责。根据省政府《关于严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见》(浙政发〔2009〕22号),“有关招标投标行政监督部门负责对招标的合法性进行审查。有关行业行政主管部门负责对招标技术方案及相关标准的合法性、合理性进行审查”。水行政主管部门要严格按照省政府的要求,认真做好水利建设工程招标投标的行业行政监管工作,加强对招标文件的技术方案及相关标准的审查,加强业务指导与监督,促进招投标交易工作规范有序。

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(七)妥善处理招标投标举报投诉。按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》(国家发展改革委令第11号)的要求,认真处理招投标活动中发生的异议及投诉事项,维护招投标双方当事人的合法权益,维护招投标市场秩序。当出现有争议的异议或投诉时,应立即启动由有关部门参与的联合协调机制,同时要发挥市水利工程管理协会的行业自律作用,及时协调解决投诉问题。要制止投诉依据证据不足或投诉事实不清,造成市场混乱等行为。经查实,如投诉人是故意捏造事实、伪造材料的,由有关行政监督部门予以驳回并提出警告,存在虚假恶意投诉的,列入不良行为记录黑名单。投诉人不得以投诉为名排挤竞争对手进行虚假恶意投诉,阻碍招标投标活动的正常进行,影响水利工程建设进度。

三、切实加强对水利建设市场主体监管

(八)规范项目法人组建。项目法人是项目建设的责任主体,对项目建设的质量、安全、进度和资金管理负总责。项目法人的组建应按规定履行审批和备案程序。要结合水利建设实际,积极创新建设管理模式,公益性和不具备自收自支条件的准公益性水利工程建设项目可探索实行代建制、设计施工总承包、BOT(建设-经营-移交)等建设管理模式。对小型水利工程项目,推行集中建设管理模式,项目采用打捆招标等方式选择设计、施工和监理单位,以利于有效组织实施和强化监督管理。水行政主管部门要加强对项目法人的监督管理和考核,落实项目法人责任,健全

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机构设置,完善管理制度,保障大规模水利建设工程“四个安全”。

(九)严格施工管理。施工单位要切实加强施工管理,认真履行签订的承包合同,信守合同承诺,合理安排优化资源配置,保证人员、重要设备材料按计划及时进场,满足建设进度要求。要优化施工计划,制定完善度汛方案、技术措施,做好施工组织管理,确保工程质量与安全。要严格执行持证上岗制度,施工项目负责人、专职安全生产管理人员必须取得水行政主管部门安全生产考核合格证书后方可任职,关键人员必须要按投标文件承诺保证月驻工地时间,并不得随意更换。注册建造师、总监理工程师不得同时担任两个及以上大中型项目施工项目负责人、总监理工程师,但下列情形之一的除外:一是同一工程相邻分段发包或分期施工的;二是合同工程约定的工程内容已进行合同工程完工验收的;三是因非承包方原因致使工程项目停工超过四个月,经建设单位同意的。

(十)规范建设监理行为。监理单位要依照现行规程规范,落实总监理工程师负责制,切实履行监理职责,配足现场专业监理人员,严格监理程序,强化旁站监理、跟踪检测、平行检测,据实填写监理日志,及时上报监理月报;严格施工企业关键岗位考勤制度,对施工项目实施有效的监督管理,确保工程进度、质量和安全。总监理工程师要按投标文件承诺保证月驻工地时间。对小型水利工程可分类打捆选择监理单位,进行集中监理,由取得相应资质等级的监理单位承担。

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(十一)加强设计和检测服务。设计单位要规范设计行为,严格执行强制性规范标准,按照合同和工程进度要求提交设计图纸,按规定明确派驻工地设计代表,并做好技术服务工作,严格执行设计变更管理的有关规定。检测单位要建立健全质量保证体系,严格管理程序,要现场抽取真实样本进行检测,严禁弄虚作假,完善检测手段,提高检测技术水平,对其检测数据和报告的真实性和准确性负责。

(十二)加强水利行业自律。水利建设市场主体应加强行业自律,规范竞争行为,维护公平、公正市场竞争秩序,认真履行承诺,促进水利建设市场健康发展。市水利工程协会要建立联系政府与企业的协调机制,及时反馈水利企业执行国家方针政策和法律法规的情况,反映企业诉求,为政府制定、修订政策法规服务,健全行业自律管理制度,规范行业行为。激励水利施工企业创优夺杯,抓紧制定奖励评选办法,开展评选、奖励及表彰工作,适时在全市范围内开展优秀水利施工企业和优秀项目经理评选活动,更好地发挥典型示范作用。

(十三)加大对建设主体的不良行为查处力度。要按照《宁波市水利建设市场主体不良行为记录公告实施办法(试行)》文件精神,加大对建设市场主体不良行为的查处力度,严厉打击违法违规行为。水行政主管部门要督促项目法人和参建单位规范建设行为,对发现的各种建设市场违法违规行为,要按法规及时作出行政处理,给予通报或处罚并对其不良行为进行公示。市、县

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两级水行政主管部门要加强监督检查,规范水利建设市场主体行为,重点对虚假恶意投诉、围标串标、借挂资质投标、收取管理费出借资质、机械设备未到位、关键岗位人员到位率低、人员随意更换等行为进行查处。

四、切实加强水利建设项目标后履约管理

(十四)严格项目合同管理。项目法人与参建各方要按照标准文本签订合同,并在15日内将合同报有关招投标监督部门和相应的水行政主管部门备案,应严格按合同要求履行双方的权利和义务,严禁签订虚假合同。水行政主管部门要加强合同履行阶段的监督,加强对项目施工现场的动态跟踪检查,及时发现和严厉查处转包、违法分包、任意进行合同变更、不合理地增加合同价款、拖延支付工程款、拖延竣工结算、不履行投标承诺等违法、违规和违约行为,促进合同的全面履行,营造诚信经营、忠实履约的市场环境。

(十五)加强施工现场人员管理。要建立健全履约阶段的现场关键管理人员到岗考核制度,严格执行关键岗位人员持证上岗制度,严格执行项目负责人、技术负责人、安全员、总监应在施工合同履约期内达到招标文件规定的现场到位率,对未按规定到位的,项目法人应严格根据合同规定作出相应的违约处罚,并及时上报水行政主管部门。现场关键管理人员在岗考核连续3个月未达到15天的,应属于严重违约行为,则由水行政主管部门对施工企业、监理单位及相关人员作出不良行为通报并进行公示。

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(十六)严格规范项目关键管理人员变更。关键管理人员在项目实施期间不得擅自随意更换。除因管理原因发生重大质量安全事故不适合再任,因严重疾病住院、终止劳动合同关系(需提供相关部门或单位的证明材料)等无法继续履行合同责任和义务,被责令停止执业、羁押或判刑外,项目负责人、技术负责人、总监不得更换。符合规定确需更换的,应征得建设单位书面同意后向水行政主管部门办理书面核准备案手续,要求更换后的人员不得低于原投标承诺人员所具有的资格和业绩条件。其中被更换的项目负责人和总监理工程师在原承担的合同工程项目未通过合同工程完工验收前不得参加其他水利项目的投标活动。大中型水利项目合同履行期间关键人员发生变更的,由施工或监理单位于5个工作日内,向市水行政主管部门办理核准备案手续,未通过核准的变更手续一律无效。

五、切实加快水利建设市场信用体系建设

(十七)加快推进建设项目信息公开。要深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作,各级水行政主管部门要依托门户网站,设立水利工程建设领域项目信息公开共享专栏,集中公开水利工程建设项目信息,逐步实现水利工程建设项目信息的互联互通和互认共享。项目建设管理信息按照“谁组建项目法人,谁负责信息公开”的原则,项目法人单位提供信息并上传,由水行政主管部门负责审核、发布。

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(十八)建立规范有序的水利建设市场。各级水行政主管部门要按照上级的要求加快诚信体系建设,逐步建立健全水利工程建设市场主体信用档案,加强标后跟踪管理,客观公正地评价企业信用状况,在市场准入、招标投标、资质监管、评优评奖等水利建设市场运行与监管的各个环节,按照建立的水利工程建设市场主体信用档案,对守信者给予激励,对失信者予以惩戒,营造诚实守信的良好氛围,逐步建立规范有序的水利建设市场。各级主管部门网络信息平台逐步建成后,各类信息均需以网上公告(或公示)的信息为准,为避免弄虚作假,各级有关主管部门不再提供各种证明文书,外地单位以其当地有关主管部门信息平台公告(或公示)的内容为准。

主题词:水利建设

市场监管

意见

抄送:市发改委,市公共资源交管办,市监察局。

宁波市水利局办公室

2012年4月6日印发 —10—

建设部关于加强城镇污水处理厂运行监管的意见 篇4

管理试行办法

湖北省xx市人民政府

xx市城镇污水处理厂运行管理试行办法 宜府令第130号

《xx市城镇污水处理厂运行管理试行办法》已经2008年3月24日市人民政府第20次常务会议讨论通过,现予发布,自2008年6月1日起施行。市 长 李乐成

2008年4月17日

xx市城镇污水处理厂运行管理试行办法

第一条为加强城镇污水处理厂运行管理,提高污水处理厂的运行效率,改善水环境质量,根据《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条本市行政区域内城镇污水处理厂运行的监督管理,适用本办法。

第三条本市及各县市(含夷陵区)建设行政主管部门负责污水处理厂的建设和运营监管。

环境保护行政主管部门依法对排污企业和污水处理厂出水水质达标排放情况进行监督管理。

第四条污水处理厂的设计必须符合有关设计规范,并根据处理规模、水质特征、受纳水体的环境功能及当地的实际,选择适用的污水处理工艺。

第五条污水收集管网的设计、建设应与污水处理厂的设计、建设同时进行,确保污水处理厂投入运行后的实际处理负荷在一年内不低于设计能力的60%,三年内不低于75%。

第六条污水处理厂建设必须依法执行环境影响评价、建设项目“三同时”及竣工验收制度。

第七条本市及县市人民政府可以授权行业行政主管部门与城市建设投资开发有限公司或污水处理厂运营单位签定污水处理厂特许经营协议,明确双方的权利义务。

对暂不具备条件实行特许经营的,可以在核定实际污水处理量及处理成本的基础上,由行业行政主管部门与城市建设投资开发有限公司或污水处理厂运营单位签定污水处理厂委托经营协议及服务合同。

特许、委托经营协议及服务合同的内容必须符合本办法的相关规定。

第八条污水处理厂运营单位必须按规定设置排污口,安装在线监测监控装置,对进出水量和主要水质指标进行实时监测,并与当地环境保护、建设行政主管部门联网。

运营单位必须按规定对在线监测监控装置定期进行检验、校准和维护,确保正常使用。

第九条污水处理厂必须按规定落实噪声控制、除臭、消毒等措施,配套突发事件的防范和应急设施。新建(包括改、扩建)污水处理厂周围应建设绿化带,并按经批准的环境影响评价文件以及批复意见要求设置卫生防护距离。

第十条污水处理厂建设完工后,建设单位必须向建设、环境保护行政主管部门申请,经同意后方可进行试运行。

污水处理厂投入试运行之日起三个月内,建设单位必须向建设、环境保护行政主管部门申请竣工验收,经验收合格,污水处理厂方可正式投产。

对试运行三个月不具备验收条件的,建设单位应当在试运行的三个月内向建设、环境保护行政主管部门提出延期验收申请,说明延期验收的理由及拟进行验收的时间。经批准后方可继续进行试运行。

试运行的期限最长不超过一年。

第十一条污水处理厂运营单位应按国家规定取得相应的资质证书,管理人员、技术人员和实际操作人员必须持证上岗。

运营单位应当在正式运营前根据本办法和污水处理厂运行维护及其安全技术规程等规定,制定详细的管理制度和突发事件应急预案,报当地建设、环境保护和安全生产行政主管部门备案。

第十二条排污企业应当取得排污许可证。利用污水处理厂处理废水的,其污水排放必须符合污水处理厂进水标准和环境影响评价文件及批复的要求,与污水处理厂签订污水处理合同。排污单位不得擅自向污水处理厂或其污水收集管网排放污水。

污水处理厂运营单位应当依法向环境保护行政主管部门进行排放污染物申报登记,取得排污许可证。

排污企业及污水处理厂排放污染物超过规定排放标准的,应缴纳超标排污费,并由环境保护行政主管部门责令其限期整改,或者由同级人民政府责令其限期治理。

第十三条污水处理厂运营单位应当对污水处理厂污染物排放情况进行检测,并定期(按月、季、年)向当地建设、环境保护行政主管部门报告。运营单位应当对其产生的污泥进行综合利用或无害化处理。污泥经鉴别属于危险废物的,应按危险废物管理要求进行处理处置。

第十四条污水处理厂运营单位应按月提供具有法定资质的环境监测机构出具的污水处理量和出水水质报告,经建设、环境保护行政主管部门审核后,作为财政部门核拨污水处理费的依据。

第十五条污水处理厂进水水质、水量发生重大变化或超出污水处理厂设计参数,可能严重影响污水处理效果的,或者在线监测监控系统、重要设备或配套设施发生故障,不能正常运行的,其运营单位应当及时采取相应措施并向当地建设、环境保护行政主管部门报告。

有关部门接到报告后,应当对有关情况进行调查;发现有违法行为的,依法严肃查处。

第十六条污水处理厂因进行设备、设施检修、维护,需暂停运行部分污水处理设施,或导致处理能力明显下降的,运营单位必须提前15天向建设行政主管部门申请,并向环境保护行政主管部门备案,在获得同意后方可进行有关活动。

因突发事件造成关键设备停运的,运营单位必须立即启动应急预案,并及时报告当地人民政府及有关行政主管部门。

第十七条污水处理厂运营单位谎报、伪造污水处理厂运行数据或擅自停运的,有关行政主管部门依据特许、委托经营协议或服务合同,责令限期整改;情节严重的,应终止特许经营权或委托经营权。

第十八条违反本办法有关规定的,由有关行政主管部门依法给予行政处罚;造成重大环境污染事故或社会影响,构成犯罪的,提交司法机关依法追究刑事责任。

第十九条有关行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法依纪给予行政处分;构成犯罪的,提交司法机关依法追究刑事责任。

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