乡镇生活污水处理设施建设运行管理暂行办法

乡镇生活污水处理设施建设运行管理暂行办法（精选5篇）

乡镇生活污水处理设施建设运行管理暂行办法 篇1

广安市乡镇生活污水处理设施建设运行管理暂行办法

第一章 总 则

第一条　为加快乡镇生活污水处理设施建设，保障设施正常运行，保护广安境内江河流域及饮用水源，防止环境污染，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《城镇排水与污水处理条例》和《四川省城市排水管理条例》等有关法律、法规的规定，结合我市实

际制定本办法。

第二条 本办法所称乡镇生活污水处理设施是指乡镇生活污水处理厂（站）及其配套管网等附属设施。

第三条　本办法适用于我市行政辖区内乡镇生活污水处理设施的建设、运行、管理。

第二章 职责分工

第四条　区市县人民政府和园区管委会负责乡镇生活污水处理设施的规划、建设和运行管理工作。

第五条 发改部门负责乡镇生活污水处理设施项目的可行性研究及报批等相关工作，研究制定乡镇生活污水处理收费标准，加强价格监管。

第六条 住房城乡规划建设部门负责乡镇生活污水处理设施规划选址、建设和运行的指导、监督、考核等工作。

第七条 财政部门负责筹集污水处理设施建设资金，制定乡镇生活污水处理设施建设项目资金管理办法，编制资金预算，做好资金筹措和监管工作。

第八条 环保部门负责乡镇生活污水处理项目环境影响评价审批、建成后的环保验收和运营监测监督工作，依法查处超标排放污水行为。

第九条 国土、监察、审计、水务、畜牧、农业等部门按照相关职能职责做好建设用地保障、资金使用监管、工程审计、入河排污口监督管理、养殖场污染物处理、农村面源污染防治等工作。

第三章规划建设

第十条 乡镇生活污水处理设施规划建设应遵循“三优先”原则，即：优先大场镇、优先污染重的乡镇、优先涉及饮用水源保护的乡镇，统一规划，分步实施。

第十一条 乡镇场镇常住人口达1万人以上的应当建1座污水处理厂；乡镇场镇常住人口在1万人以下的应当建1座污水处理站。场镇常住人口在0.3万人以上的乡镇污水处理站应当具有好氧生物处理工艺。

第十二条 全市乡镇生活污水处理厂（站）及污水管网在2017年底前应实现全覆盖，场镇生活污水收集率达85%以上，生活污水处理率和达标率达90%以上。

第十三条 污水处理厂（站）设计处理规模（吨/日）应当大于场镇常住人口×100升（人均用水量）×0.8（排水系数），流动人口较多的乡镇应当适量增大设计处理规模。

第十四条 乡镇生活污水处理设施建设坚持“节约集约利用土地、切实保护耕地”的原则，选址应当符合土地利用总体规划，污水处理工艺和规模应当综合考虑乡镇场镇建设规划、人口、财力等因素。

第十五条 乡镇生活污水处理设施建设模式由区市县人民政府和园区管委会根据实际情况确定。对不同的建设模式，依照相关规定实施相应的项目审批方式。

第十六条 建设单位应当按照基本建设程序进行可行性研究，组织编制入河排污口设置论证、水土保持方案和防洪影响评价、环境影响评价并依法报批。

第十七条 乡镇生活污水处理设施项目勘察、设计、施工和监理应当遵守有关法律、法规的规定；污水处理设备、工艺与材料应当符合国家和省有关强制性标准。环保部门应确定3—5种成熟工艺供各地选择。

第十八条 区市县人民政府和园区管委会应当加强乡镇污水处理配套管网建设，将雨污分流纳入城镇规划，做到同规划、同建设、同验收。

第十九条　建设单位应当加强乡镇生活污水处理设施项目的施工监督管理，确保工程建设质量与安全。

第二十条　乡镇生活污水处理设施项目竣工后，应当在住建、环保、水务等相关部门参与下组织竣工初验后进行试运行；试运行经环保部门监测合格后，申请综合验收。

第四章运行管理

第二十一条　建设（营运）单位应当制定污水处理设施运行管理制度，落实专人负责乡镇生活污水处理设施运行管理，运行管理人员须经住建和环保部门组织培训合格后上岗。

第二十二条 乡镇生活污水处理设施运营单位应当按时向住建、环保部门报送乡镇污水处理设施运行及日常维护等相关统计报表和进出口水质监测报告。

第二十三条　区市县人民政府和园区管委会应当加强乡镇污水处理厂（站）的日常运行管理，采取适合本地实际的运行模式。

第二十四条　环保、水务部门应当核定污水处理厂（站）所在水域纳污能力和限制纳污总量，对乡镇污水处理厂（站）进出水水质进行监测、分析和

监督。处理后的污水应当达到国家规定的《城镇生活污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标及以上标准。

第二十五条　乡镇生活污水处理厂（站）建成后应当正常运行，不得擅自停运。因检修、维护或突发事故等确需停运的，需及时向住建、环保等行政主管部门报告，及时采取措施抢修并恢复正常运行。

第五章 资金及收费管理

第二十六条 乡镇生活污水处理设施建设和运行应建立“向上争取、民间吸纳、县乡自筹”的多渠道筹资机制。

第二十七条 区市县、园区发改部门应会同财政、住建、环保、水利、国土、农业、畜牧等部门，积极向中、省争取各种专项资金。

乡镇生活污水处理厂（站）建设资金和运行费用应纳入财政预算，每年从国有土地出让净收益中提取5%、城市基础设施配套费中提取15%，用于城镇生活污水处理设施建设和运行。

区市县、园区发改部门应核定乡镇生活污水处理收费标准，从场镇居民水费中适当收取生活污水处理费。

第二十八条　污水处理费收取实行代收制，由供水企业收取水费时代收。代收单位应当按照规定标准足额征收乡镇生活污水处理费，在收费次月15日前，将污水处理费全额划转到财政专户。

第二十九条 财政部门根据住建部门核实的污水进水总量、污水处理数量（含污泥量）及环保部门认定的污水处理质量（含污泥处理质量），按发改部门核定的污水处理费标准拨付乡镇生活污水处理项目运营单位。

第三十条　乡镇生活污水处理设施专项资金实行专账核算，严禁截留、挪用或转作他用。财政、发改、审计和住建部门应当定期检查乡镇生活污水处理费的征收和使用情况，依法查处违法违规行为。

第三十一条 市政府将乡镇生活污水处理设施建设纳入民生工程，实行“以奖代补”政策，对污水处理项目建设进度快、效果好的地方给予一定奖励补助。

第六章责任追究

第三十二条　对未完成当年污水处理设施建设任务的，扣减区市县政府和园区管委会当年目标考核分，并约谈区市县政府和园区管委会主要负责人。

第三十三条 对擅自停止污水处理设施运行的，责令立即整改；对造成严重后果的，依法追究相关单位及责任人的责任。

第三十四条 区市县人民政府和园区管委会对乡镇生活污水处理运行监管不到位的，追究相关责任人的行政责任。

第三十五条 对擅自改变资金用途或弄虚作假骗取专项资金的，依照相关法律法规从严查处。

第七章附则

第三十六条　本办法由市住房和城乡规划建设局负责解释。

第三十七条　本办法自印发之日起30日后施行，有效期2年。

乡镇生活污水处理设施建设运行管理暂行办法 篇2

关键词：污水处理,设施建设,运行管理,改善措施

1 引言

现阶段我国在环境污染治理力度方面不断加大, 加之国家政策的大力支持, 大量规模不等的污水处理设施在全面各地相继建成。早在2010年时, 我国污水处理率就达到了60%, 在污水处理设施基层的数量众多的操控者在确保污水符合要求排放上尽到自己的职责, 为改善自然环境奉献自己的力量, 但是平常工作过程中工作者的自身安全同样是需要我们引起重视的问题。所谓污水处理, 主要是指通过适当的工艺手段保证污染水达到规定的排放标准, 甚至是达到回收利用的目的, 在这一处置过程中污水通过了物理、化学、生物等板块, 这其中程度不等的安全风险是不可避免的, 近些年经常产生的污水处置设施运行事故就是最好的例证。由此可见, 对污水处理设施运行管理中常见事故隐患的分析有着极其重要的现实指导意义, 只有切实提出可行的改善措施才能够最大限度避免安全事故继续发生。

2 污水处理设施常见的安全风险

运行管控中污水处置设施常常产生安全事故甚至人员死亡事件, 所以我们应当对该体系加以整理与剖析, 明确污水处理设施常见的一些安全隐患。污水处理系统涉及到污水收集系统、处理输送系统、控制系统以及后勤保障系统等内容, 其中污水处理设备在搜集社区亦或城市污水以后加以集中处置, 保证污水符合有关排放要求后才能够排放。对于一套污水处理设施构建, 立足于流程的层面, 具体经过的时期主要有设计论证时期、构建时期、运行管控时期, 污水处理过程中任一处置板块乃至处置设施均或许存在安全风险。

从近几年污水处理设施建设与运行的基本情况来看, 有相当一部分污水处理设施并未达到设计出水的要求, 其中表现较为明显的是人工湿地、微动力等处理设施, 这主要是因为微动力耗电设备回流泵和风机等运转失常, 没有及时清运人工湿地中的枯枝败叶, 未能及时跟进处理设施的监管与维护。抽查中, 还发现了其他一些问题, 比如雨污不分流、污水处理系统纳管系统不够完善等。此外, 关于日常维护资金的管理也不够到位, 运行过程中对填料和滤料需定期更换, 还需维修渗漏的池体和破损的管网, 这些都依赖于经费支持。

处理池、格栅间、加药系统和污泥处理系统是污水处理的主要单元, 其中污水处理中环境最差的单元要属格栅间和污泥处理系统。格栅除污机和栅渣输送设备是格栅间的污水处理设施, 格栅对污水中的漂浮物进行拦截去除后通过压缩对这些拦截物进行打包外运。污泥脱水机、污泥浓缩罐和污泥输送机是污泥处理系统的主要设施, 通过对污水处理设施产生的初沉污泥以及二沉污泥进行浓缩和脱水促进泥饼的形成, 然后再将污泥外运到填埋场或是将污泥用作土壤改良。加药系统涉及到污水处理设施及药剂的仓库贮存和药剂溶解槽以及计量泵等等, 用于消毒的二氧化氯、臭氧、用于促进污泥絮凝的絮凝剂和各种用于除磷的药剂等, 各种元素比例药剂的融合达到污水处理的目的。此外药剂贮存不当也可能导致爆炸事故的发生, 这与送排风作业和气体浓度监测有着必然关联。污水处理设施中的主要单元之一是污水处理池, 这其中包括有沉淀池、好氧池和厌氧池, 敞口式的结构使得大量的处理设备能够被置于处理池当中, 同时还需要对其进行检修以及不定期的更换, 避免人员跌落和溺水等事故的发生, 杜绝操作不当引发的各种问题。

电器设备漏电或误操作导致的人员伤亡事故是控制系统极易发生的事故类型, 如同人类大脑一般, 污水处理设备的管控体系经过对管控体系操作对设施运行情况与操作管控流程加以调节, 利用指令的发出完成操作。所以提升操作的精准性是特别关键的, 通常误操作的出现是工作者操作过程中精力不集中或是方法不熟练所致, 这就需要避免疲劳作业, 通过强化培训等方式避免事故发生。

3 污水处理设施建设与运行管理改善措施

运行管理阶段污水处理设施安全事故的发生和设计及建设过程有着十分密切的关系, 因此把好污水处理质量需要从设计、建设和运行管理等环节入手, 切实做到防微杜渐, 尽可能避免意外事故的发生。针对常见的安全事故类型, 应对措施的提出需要从细节处出发, 设计阶段突出以人为本的理念, 对设计和建设施工结合考虑, 将人性化管理落实到污水处理设施的长期运行当中, 而建设阶段更应把好质量关, 杜绝任何误操作情况。比如某污水处理设施设计为全地埋式, 施工人员在建设过程中将一个管道预留口错开在处理池壁上, 并且这一失误在项目验收时并未被发现, 在正式运行的过程中处理池液位计故障出现, 实际水位远远超过设计水位, 甚至水位上升到错开的预留口处, 污水借助这一管口漫入地下设备间之中, 大量设备被淹没, 控制系统濒临瘫痪。因此笔者认为, 污水处理设施在运行管理阶段的改善措施可以从这几个方面着手:

(1) 将安全操作培训落实到运行人员管理当中, 让运行管理人员牢固树立安全意识和责任意识。在规章制度建立健全方面, 积极组织人员学习先进技术和理念, 学习的内容有《安全生产制度》、《城市污水处理厂运行、维护和安全技术规程》、《电器安全防护手册》以及《设备安全操作手册》等等。此外, 可借助培训考核的方式将安全管理工作程序以及污水处理基础知识让员工牢牢掌握, 通过安全意识的树立和专业水平的提升保证污水处理设施能够高效、稳定、持续运行。在施工组织方面应当和交通、电力等设施维护相一致, 建立统一化的专门机制实施管理, 合理控制施工进度, 采用自负盈亏和有偿服务的市场化运作模式。

(2) 通过对应急处理机制的健全和完善达到对安全事故有效防范的目的。从污水处理设施复杂程度分析, 应急处理机制的健全需要从基本的程序出发, 将应急处理事故解决方案在可能发生事故的现场进行张贴, 并留下应急联系汇报方式, 让工作人员能够掌握各类事故的处置方式, 在意外事故发生时能够及时、快速处理, 避免事故问题的扩大化, 减少财产损失。定期检查也是应急处理机制的重要组成部分之一, 针对格栅、管道窨井、出水井和集水井等每周检查一次, 对井内的沉积物及时清除, 及时扫除人工湿地里面的枯枝败叶, 避免水质出现恶化。针对一次污水收集管网系统需每月进行一次完整检查, 对破损的污水管道及时维修, 提高污水收集率。风机、水泵等设备每月检查一次, 必要的养护维修不可缺少, 每年还需更换或补种人工湿地中的植物以及污水处理设施顶部的绿化。

(3) 针对安全隐患定期进行深入排查, 切实夯实安全运行的基础。设计阶段, 在处理设备选择时应当尽可能倾向于运行可靠、处理效率高和操作简单的设备, 通过对气体检测系统的设计杜绝安全隐患的出现。电器设计应当落实连锁控制、事故报警等功能, 确保排风换气设施的安全保障, 按照图纸设计要求严控质量关, 利用管理培训和业务培训促进人员事故应急处理能力的提升。按照《设备维护保养手册》的具体要求, 冬季严寒时需要做好污水处理设施各类设备的防冻维护和冬季润滑, 做好设备除尘、更换和紧固工作, 彻底除锈防腐, 保证应急通风系统和各项污水处理设施能够始终处于正常运行当中。污水处理设施的运行管理作为一项系统化工作涉及面广, 需要上下联动, 相互配合, 坚持规范化、长效化机制, 完善污水处理设施管理与考核方法, 只有合力形成才能确保工作层层推进。

4 结束语

综上所述, 当前我国大力推进环境基础设施建设, 在污水处理工程基础设施建设和政策扶持方面不断加大力度, 为我国生态环境实现可持续发展注入了巨大推动力。随着市场化改革的深入实施, 对污水处理运营管理模式的探讨在促进污水处理效益提升方面有着重要的现实意义。从污水处理设施运行事故分析, 大部分事故是因为不合规操作或者不注重安全导致的。另外, 污水物处理技艺特别繁杂, 大部分运用地下亦或半地下方式的建筑让污水处理设备大部分处于半封闭乃至全封闭的状态, 多种类型的有害气体的累积致使中毒、溺水、爆炸等安全事故经常发生。除此之外, 技术要求高、专业性强是污水处理的基本特征, 要保证污水处理运行安全和设施安全就必须制定有效的运行管理规程和安全操作模式, 减少安全事故的发生, 通过教育和培训促进管理人员良好操作管理习惯的形成。最后, 从设计、建设和运行等方面把好污水处理设施质量关, 确保污水处理设施达到最佳的环境效益和社会效益。

参考文献

[1]王彦斌.滇池环境保护中的个人态度与行为——对滇池流域千名调查对象滇池环保意识与行为的调查分析[J].云南社会科学, 2002 (01) :40~43.

[2]黄治平, 张克强, 胥福京, 等.巢湖流域农村生活污水处理设施运行管理机制的探讨[J].农业环境与发展, 2012 (01) :1~5.

[3]徐锋, 郑晓华.奉化市农村生活污水治理情况的调查研究[J].农村经济与科技, 2015 (01) :14~16.

乡镇生活污水处理设施建设运行管理暂行办法 篇3

管理暂行办法的通知

民航发[2008]18号

各地区管理局、民航各企事业单位：

为进一步加强民航基础设施建设，规范基建贷款贴患管理，充分发挥民航政府性基金使用效益，根据《财政部关于印发(民航机场管理建设费征收使用管理办法)的通知》(财综(2007]78号)和《财政部民航总局关于印发(民航机场管理建设费财政财务管理暂行办法)的通知》(财建[2008]1号)的规定，制定《民航基础设施建设贷款贴息管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

二00八年三月十九日 民航基础设施建设贷款贴息管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强民航基础设施建设，提高民航政府性基金使用效益，引导鼓励社会各方参与民航建设，根据《民航机场管理建设费征收使用管理办法》和《民航机场管理建设费财政财务管理暂行办法》的规定，并商财政部同意，制定本办法。

第二条 民航基础设施建设贷款贴息资金(以下简称“贴息资金”)是指中央财政从民航机场管理建设费中安排的，专项用于民航基础设施建设贷款贴息的资金。

第三条 本办法所称贷款是指项目建设单位(项目法人)从银行获得并符合本办法规定贴息条件的民航建设项目贷款。

第四条 贴患资金安排遵循鼓励生产、总量控制、突出重点、兼顾平衡的原则。

第二章 贴息范围

第五条 贴患资金优先用于符合民航总体发展规划的基础设施建设项目，对于重点扶持项目适当加大补贴力度。

第六条 自2006年1月1日起，按照国家基本建设管理规定和程序，经有关部门批准开工的民航建设投资项目，贷款金额在1000万元以上(含)的，纳入贷款贴息审核范围。包括以下项目：(一)民航运输机场新建、改扩建基础设施建设项目及配套保障设施建设项目；

(二)民航安全建设项目。

第七条 以下建设项目贷款不享受本贴患政策：

(一)已享受财政部门或其他政府部门贴患的基本建设项目贷款；

(二)未经有关部门批准，项目建设期延长或超概算发生的贷款；

(三)未履行贷款合同规定支付的逾期贷款利息、加息、罚息。

第八条 贴患期限原则上按项目建设期再延长3年确定。

第三章 贴息方式

第九条 贴患资金实行“先付后贴”的方式，即项目建设单位(项目法人)必须凭贷款银行开具的利息支付清单申请贴息。

第十条 贴息资金根据项目建设单位(项目法人)符合本办法规定贴息条件的银行贷款实际支付利息数、当年贴补率和银行贷款余额计算确定。

贴补率由民航总局会同财政部根据贴患资金预算控制总量、银行同期贷款利率和申请贴息建设项目情况一年一定。贴息数额不高于当期实际支付的银行贷款利息数额。

第四章 贴息资金申报审核及下达

第十一条 年初，民航总局会同财政部根据建设投资需求、贷款规模以及资金状况确定贴患资金规模，列入民航总局部门预算。

第十二条 符合本办法规定贴息范围的项目，由项目建设单位(项目法人)于每年2月底前向所在地的地区管理局提出上一贴息贴息申请，提交相应申报资料，并对其真实性负责。

申报资料至少包括以下内容：

(一)申请报告；

(二)建设项目批准文件；

(三)银行借款合同；

(四)借贷双方单位基本情况；

(五)上一贷款利患支付情况及凭证；

(六)民航总局和地区管理局认为有必要提供的其他资料。

第十三条 地区管理局按本办法规定对贴患申请进行初审，提出审核意见，于每年3月31日前报民航总局。

第十四条 民航总局对各地区管理局上报的贴息申请审核后，将贴息资金具体支出项目报财政部审批。

第十五条 各项目建设单位(项目法人)必须严格按照财政部批准的预算执行，除特殊情况外一律不得调整。对确需调整的项目，应当按照上述程序重新报批。第五章 贴息资金管理和使用

第十六条 民航总局根据批复的具体项目支出预算向财政部提出用款申请，资金支付管理按照财政国库管理制度有关规定执行。

第十七条 有下列情形之一的，财政部、民航总局可暂缓或停止拨付贴息资金：

(一)因擅自改变主要建设内容和建设标准而超概算、超规模、超标准的；

(二)有关各方承诺事项未兑现或配套资金没有到位的；

(三)项目建设单位(项目法人)违反国家有关法律法规或本办法规定的。

第十八条 贴息资金专款专用，任何单位不得截留、挪用。

第十九条 项目建设单位(项目法人)收到贴息资金后，分以下情况进行账务处理：在建项目作为递延收益处理，按照资产使用寿命分期确认(最长不超过税务机关核定的资产折旧年限)；竣工项目作为企业当期收益处理。

第二十条 年终，民航总局将贴息资金拨付、使用情况汇总，纳入部门决算报财政部审批。

第六章 监督检查

第二十一条 各单位要严格按照国家规定管理和使用贴息资金。民航总局和财政部对贴息资金的管理使用情况进行监督检查，确保发挥资金效益。

第二十二条 任何单位不得截留、挪用或弄虚作假骗取贴息资金。对于违反国家法律、行政法规和有关规定的单位和个人，有关部门应当及时制止和纠正，并严格按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及其他有关法律、法规予以处理。

第七章 附则

乡镇生活污水处理设施建设运行管理暂行办法 篇4

第一章总则

第一条为加快电动汽车充电基础设施建设，规范全省电动汽车充电设施建设与运营管理，根据《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》(国办发〔2015〕73号)精神，制定本暂行办法。

第二条本办法所称电动汽车充电基础设施(以下简称充电设施)包括充电智能服务平台、各类集中式充换电站和分散式充电桩等电动汽车充电服务设施，主要分为四类：

1、自用充电设施。指在个人自有或长期租赁(一年以上)的固定停车位建设的自用车辆充电设施。

2、专用充电设施。指在机关单位、社会团体专属停车场(位)建设的公共服务车辆或单位(员工)车辆专用充电设施。

3、公用充电设施。指在规划内独立地块、社会公共停车场、住宅小区公共停车场、商业建筑物配建停车场、公共道路停车位、加油(气)站、高速公路服务区、机场等区域建设的面向社会车辆的公用充电设施。

4、独立占地的集中式充电站。指不与公共停车场、建筑物配建停车场等合并建设的，独立占地且符合用地规划的充电基础设施。一个集中式充电站不少于3个充电桩，桩间距不大于10米。

第三条以“满足需要、节约资源、适度超前”为原则，按照“因地制宜、快慢互济、经济合理”的要求，先易后难统筹推进实施。

第二章规划和建设

第四条省发改委(省能源局)根据全省国民经济和社会发展总体规划、全省新能源汽车推进应用规划组织编制全省电动汽车充电基础设施发展规划，并向社会公布。

各市州发改委(能源局)会同城乡规划部门依据全省电动汽车充电基础设施发展规划组织编制本行政区域内电动汽车充电基础设施发展专项规划，并向社会公布。专项规划应当明确独立占地的充电基础设施布局，提出各类建筑物配建停车场及社会公共停车场中充电设施的建设比例或预留建设安装条件要求，并纳入城市、县城控制性详细规划。其中，党政机关及其他公共机构办公场所停车场按照不低于车位数量20%的比例配建充电设施或预留建设安装条件。大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场按照不低于车位数量20%的比例配建充电设施或预留建设安装条件。单位停车场以及规模达到100个(含100个)以上车位的商业性停车场，按照不低于车位数量10%的比例配建充电设施。新建住宅配建停车位100%建设充电设施或预留建设安装条件。第五条充电设施施工单位需具备电力设施承装(承修、承试)资质或电力工程施工总承包资质。

第六条充电设施的安装设计应符合国家和行业统一标准，符合规划、建设、环保、供电、消防和防雷等方面的相关规定。

第七条对充电设施投资建设项目原则上政府出资项目履行审批手续，其他项目按照有关规定履行备案手续，作为向供电部门申请报装的前置条件。高速公路新建或改扩建充换电站项目由省发改委(省能源局)负责审批。其他充换电站项目由市州发改委(能源局)负责审批并报省发改委(省能源局)备案。公共区域内分散式充电桩项目由县市区发改局负责审批(备案)，并报所在市州发改委(能源局)备案，市州发改委(能源局)向省发改委(省能源局)报备。非公共区域内居民个人自用两个及以下充电桩项目直接向供电部门申请报装，建设完成后由供电部门统一汇总按季报当地县市区发改部门备案，当地县市区发改部门每季报省发改委(省能源局)备案。

第八条各居住区、单位在既有停车泊位及个人在自有车库、车位，安装充电设施的，无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。建设城市公共停车场(楼)时，无需为同步建设充电桩群等充电基础设施单独办理建设工程规划许可证和施工许可证。新建独立占地的集中式充换电站应符合城市规划，并办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。第九条电网企业负责建设、运行和维护充电设施产权分界点至电网的配套接网工程。低压项目、10千伏项目，自供电方案答复之日起建设周期分别不超过10个、60个工作日；对于电网接入受限项目，电网受限设备的整改时限，自供电方案答复之日起，低压项目、10千伏项目分别在10个、120个工作日内完成建设；对于因政府审批、政策处理等情况造成的工程停滞不纳入计算时限。接网工程不得收取接网费用，配套新建或改扩建配电网工程履行核准程序后相应资产全额纳入电网企业有效资产，成本据实计入准许成本。

第十条经审批的充电设施建成后，应按照国家有关规定开展验收、检测调试，合格后接入全省充电设施公共服务管理平台，方可投入运营。

第十一条充电设施更换所有权人或永久性废除的，应当由原所有权人在10个工作日内报审批部门和电网企业。

第三章运营和服务

第十二条充电设施运营单位需满足以下准入资质：

(一)经省内工商行政管理部门登记注册，经营范围含有新能源汽车充电设施运营；

(二)拥有5名以上新能源汽车充电相关领域的专职技术人员，原则上专职技术人员与运营充电桩数量比不小于1:20； 第十三条充电设施运营单位运营条件：

(一)充电设施运营企业具备准入基本资质后，向省发改委(省能源局)提交备案登记表实行备案登记；

(二)省发改委(省能源局)每年第二季度、第四季度分两批次通过网站将充电设施运营企业向社会公示，公示期满无异议后纳入电动汽车充电设施运营服务商目录，并实行动态管理。

(三)与全省电动汽车充电基础设施公共服务管理平台对接。

第十四条充电设施运营企业需及时根据最新的技术标准对充电设施进行升级改造，并按照规定向发改(能源)、统计等部门报告真实准确的数据信息。第十五条充电设施运营场所必须按国家统一标准配建完备的充电设施标识标志以及安全消防设施。有关部门要配合设置周边道路标识标志，提供明确引导。第十六条对向电网企业直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电，必须单独装表计量，执行大工业用电价格，2020年前暂免收基本电费，其他充电设施按其所在场所执行分类目录电价。

第十七条充电设施运营企业可向用户收取充电服务费，充电服务费收取标准由省发改委核定。

第十八条充电设施运营企业严格按照核定价格收费，在经营场所显著位置明码标价，支持银联卡、移动支付等多种支付方式。

第四章监督和管理

第十九条发改(能源)部门牵头建设管理充电设施公共服务平台，制订实施充电设施建设计划，统筹推进充电设施建设。

第二十条经信部门负责组织制订省新能源汽车产业发展规划和政策措施，依托省新能源汽车推广应用工作联席会议制度，有序推进新能源汽车与充电基础设施协调发展。

第二十一条财政部门负责落实电动汽车充电设施财政奖补资金，明确奖补标准、奖补范围，对奖补资金的使用进行监管等。

第二十二条科技部门负责组织推动充电设施推广应用及产业发展中的技术创新工作。

第二十三条住房城乡建设部门负责新建及改扩建各类建筑物充电设施配建的监督审查。第二十四条安监部门负责综合监督指导协调能源部门加强充电设施生产和服务企业日常运营的安全监管工作。

第二十五条质量技术监督部门负责充电设施的计量、质量监督管理。第二十六条公安消防部门负责加强充电设施消防安全管理。

第二十七条国土资源部门负责新建、改扩建充电设施项目用地保障。第二十八条机关事务管理部门负责协调推进党政机关及其他公共机构办公场所内充电设施建设工作。

第二十九条各市州、县市区人民政府负责辖区内电动汽车充电设施建设的协调推进工作，建立相关工作机制，为充电设施建设创造良好环境。

第三十条各级各有关部门按照各自职责，协同建立充电基础设施安全管理和运营服务体系，支持充电设施规范有序建设和安全运行。

第三十一条建立充电基础设施建设督查机制，发改(能源)部门及时掌握充电基础设施建设动态，加强指导协调，及时督促检查。

第三十二条强化充电设施的安全监管，加强对充电基础设施及其设置场所的日常安全检查及管理，及时消除安全隐患。

乡镇生活污水处理设施建设运行管理暂行办法 篇5

建设项目安全设施竣工验收管理暂行办法

第一章

总则

第一条

为加强中国石油天然气股份有限公司（以下简称股份公司）建设项目安全设施竣工验收管理，明确职责分工，规范验收程序，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，制定本办法。

第二条

本办法适用于股份公司总部机关、专业分公司及地区公司和全资子公司（以下统称地区企业）的建设项目安全设施竣工验收。

股份公司及地区公司的控股公司通过法定程序实施本办法。参股公司参照本办法执行。

第三条

本办法所称建设项目是指新建、改建及扩建油气田地面、炼油化工、油气储运、加油（气）站等矿山和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目。其他建设项目参照本办法执行。

按照股份公司工程建设项目管理办法，建设项目分为一类、二类、三类和四类项目。

第四条

本办法所称安全设施竣工验收，是指检验建设项目是否按照国家法律法规、标准规范和安全设施设计专篇要求建成，能否合法、安全生产和使用所做的验收工作。

第五条

建设项目经安全设施竣工验收合格后方可正式投入生产或使用。

第六条

股份公司对建设项目安全设施竣工验收实行总部监督、分级组织管理，坚持“谁组织验收、谁对验收结果负责”的原则。

专业分公司负责一类、二类项目的安全设施竣工验收，地区公司负责三类、四类项目的安全设施竣工验收。

第二章

机构与职责

第七条

股份公司安全环保与节能部主要履行以下职责：

（一）组织制订股份公司建设项目安全设施竣工验收管理制度；

（二）对股份公司建设项目安全设施竣工验收工作进行综合监督管理；

（三）按照国家有关规定向国家安全生产监督管理部门报送建设项目安全设施竣工验收情况。

第八条

专业分公司主要履行以下职责：

（一）组织制定安全设施竣工验收计划；

（二）负责组织一类、二类项目安全设施竣工验收；

（三）负责组建本专业安全设施竣工验收专家库；

（四）对地区公司的安全设施竣工验收工作进行监督检查。第九条

地区公司主要履行以下职责：

（一）编制安全设施竣工验收计划，并向专业分公司报送安全设施竣工验收计划；

（二）负责向专业分公司申请一类、二类项目安全设施竣工验收；

（三）负责组织三类、四类项目安全设施竣工验收。第十条

无专业分公司主管的单位建设项目安全设施竣工验收由本单位负责组织。

第十一条

专业分公司、无专业分公司主管的单位每年12月底前应将本验收情况及下一验收计划报送股份公司安全环保与节能部。

第三章

安全设施竣工验收依据和条件

第十二条

建设项目安全设施竣工验收主要依据包括：

（一）国家有关法律法规；

（二）适用的标准和规范；

（三）股份公司有关规定；

（四）国家或地方政府建设项目核准、备案文件；

（五）建设项目安全设施设计专篇及批复文件，以及变更批复文件；

（六）其他相关文件。

第十三条

建设项目安全设施竣工验收应具备以下条件：

（一）建设项目安全设施按批复的安全设施设计专篇建成，施工符合国家有关施工技术标准，施工质量达到建设项目安全设施设计文件要求；

（二）建设项目经过生产考核，生产出合格产品，生产能力达到设计要求；

（三）选择具有相应资质的安全评价机构进行安全验收评价，报告内容及格式符合国家有关安全验收评价的规定和标准，验收评价中发现的问题已进行整改确认；

（四）试运行期间发现的事故隐患已全部整改；

（五）设置了安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，从业人员经过安全教育培训、应急训练并具备相应资格和岗位应急处置、紧急避险能力；

（六）其他相关要求。

第四章

安全设施竣工验收管理程序

第十四条

一类和二类项目所在地区公司、三类和四类建设项目所在单位应在建设项目试生产期间，委托相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全验收评价，编制安全验收评价报告，在具备安全设施竣工验收条件、试生产（使用）截止日期前分别向专业分公司或地区公司（以下简称验收组织单位）申请验收，并提交以下文件、资料：

（一）安全设施竣工验收申请；

（二）安全设施设计审查意见书（复印件）；

（三）施工单位的资质证明文件（复印件）；

（四）建设项目安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料；

（五）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；

（六）从业人员安全培训教育与应急训练及资格、岗位应急处置、紧急避险能力情况；

（七）法律法规规定的其他文件资料。

第十五条

验收组织单位应对提交的申请文件资料进行审核。

提交的申请文件资料符合安全设施竣工验收条件、文件资料齐全的，验收组织单位应组织成立安全设施竣工验收组，对建设项目安全验收评价报告进行审查和对现场进行查验。

提交的申请文件资料不符合要求的，验收组织单位应正式通知申请单位补正后重新上报。

第十六条

建设项目安全设施竣工验收程序可分为以下步骤：

（一）召开预备会议

1．成立安全设施竣工验收组；

2．确定安全设施竣工验收专家组组长及成员分工； 3．确定安全设施竣工验收议程。

（二）召开建设项目安全验收评价报告审查会

1．建设单位汇报项目建设情况，运行单位汇报试生产情况，设计、施工、监理等单位分别汇报安全设施设计、施工、监理情况；

2．评价单位汇报建设项目安全验收评价报告；

3．专家组对验收评价报告进行审查形成安全验收评价报告审查意见。

（三）现场查验

1．现场查验建设项目安全设施建设、运行情况； 2．现场查验安全管理机构及安全管理制度及执行情况； 3．现场查验管理人员、操作人员安全培训和持证上岗情况以及安全管理台帐等；

4．现场查验管理人员、操作人员应急响应和处置救援以及应急演练情况。

（四）安全设施竣工验收总结会议

1．明确安全设施竣工验收中发现问题及整改时间要求； 2．讨论形成安全设施竣工验收意见。验收意见为原则通过验收或不同意通过验收。第十七条

建设项目有下列情形之一的，安全设施竣工验收不得通过：

（一）未选择具有相应资质的施工单位施工的；

（二）未按照建设项目安全设施设计文件施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的；

（三）重大设计变更未向安全专篇审查部门履行变更审批手续的；

（四）未选择具有相应资质的安全评价机构进行安全验收评价或者安全验收评价不合格的；

（五）安全设施和安全生产条件不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范规定的；

（六）建设项目试运行期间存在的事故隐患未整改完成的；

（七）未依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；

（八）从业人员未经过安全教育培训、应急训练或者不具备相应资格、应急处置与紧急避险能力的；

（九）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。第十八条

原则通过验收的建设项目，地区公司或项目所在单位按照验收意见组织整改，经验收组复核后，由验收组织单位出具建设项目安全设施竣工验收意见书。

第十九条

不同意通过验收的建设项目，地区公司或项目所在单位按照验收意见组织整改后，重新履行验收程序。第二十条

验收组织单位应按照档案管理有关规定，建立安全设施竣工验收档案。

第二十一条

专业分公司、无专业分公司主管的单位应成立本专业安全设施竣工验收专家库，并定期公布。

专家库专家应具有高级以上技术职称，具有一定的理论水平和现场工作经验，坚持原则，认真负责；专家库应涵盖工艺、设备、电气、仪表、消防、安全等相关专业。

第二十二条

分期建设、分期投产且能形成独立生产系统的建设项目，安全设施竣工验收可分期进行。

第五章

监督与责任

第二十三条

专业分公司、地区公司及建设项目所在单位应严格履行职责，加强安全设施竣工验收管理，及时组织安全设施竣工验收，确保验收工作质量。

第二十四条

专业分公司应每年进行建设项目安全设施竣工验收工作总结，对安全设施竣工验收工作成绩突出的单位和个人给予表彰，对安全设施竣工验收工作组织不力的单位和个人通报批评。

第二十五条

安全验收评价机构应严格执行国家相关规定，出具真实可信的安全验收评价报告。

安全验收评价报告存在重大缺陷、漏项，或者弄虚作假的，验收组织单位应报送股份公司工程建设承包商管理部门依据有关规定处理。

第二十六条

违反本办法规定，有下列情形之一的，给予批评教育；应当承担纪律责任的，按照股份公司违纪违规行为处分规定给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：

（一）建设项目不具备安全验收条件，通过安全设施竣工验收的；

（二）建设单位在安全验收中提供虚假文件、资料的；

（三）建设项目未经安全验收或安全验收不合格，仍继续生产（使用）的；

（四）安全评价机构出具虚假报告、证明的；

（五）其他违反本办法规定的。

第六章

附则

第二十七条

本办法由股份公司安全环保与节能部负责解释。

第二十八条