新疆维吾尔自治区乡镇煤矿发展基金管理暂行办法

新疆维吾尔自治区乡镇煤矿发展基金管理暂行办法（共8篇）

新疆维吾尔自治区乡镇煤矿发展基金管理暂行办法 篇1

【发布单位】82902

【发布文号】新政发[1996]84号 【发布日期】1996-08-30 【生效日期】1996-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

新疆维吾尔自治区乡镇煤矿发展基金管理暂行办法

（1996年8月30日新政发〔1996〕84号）

第一条 第一条 为了扶持和促进乡镇煤矿的发展，提高乡镇煤矿安全生产和技术更新、改造水平，推动乡镇煤矿生产方式由粗放型向集约型转变，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 第二条 乡镇煤矿发展基金（以下简称发展基金）的征集、管理和使用，应当遵守本办法。

第三条 第三条 本办法由县（市）以上人民政府统一领导，各级乡镇企业、煤炭、财政、计划、经济贸易和物价主管部门，根据“统一、效能、规范”的原则，密切合作，分工负责，强化监督，协调实施。

第四条 第四条 凡在自治区行政区域内开办的乡镇煤矿，均应当按本办法规定提取、缴付发展基金。

第五条 第五条 发展基金按月提取、缴付。

发展基金以煤炭销售量为基础，按出厂价格每销售一吨价内提取8元征集。

乡镇煤矿应当及时足额提取发展基金，并于次月5日前向本办法第六条规定的部门缴付。

第六条 第六条 发展基金由乡镇煤矿所在地的县（市）乡镇企业行政主管部门负责收取。乡镇煤矿跨县（市）以上行政区域的，由所涉及行政区域的共同上一级乡镇企业行政主管部门指定的县（市）乡镇企业行政主管部门负责收取。

负责收取发展基金的乡镇企业行政主管部门，可以委托有关机构代收。

第七条 第七条 收取发展基金，应当使用自治区财政主管部门印制的专用票据，否则，乡镇煤矿有权拒缴。

第八条 第八条 县（市）乡镇企业行政主管部门应当将收取的发展基金于当月20日前向自治区乡镇企业行政主管部门全额汇缴。

自治区乡镇企业行政主管部门于每季终了的次月15日前，按下列比例向各级乡镇企业行政主管部门和自治区煤炭工业主管部门返还、划转发展基金：

（一）县（市）乡镇企业行政主管部门70％；

（二）地、州、市乡镇企业行政主管部门2％；

（三）自治区乡镇企业行政主管部门18％；

（四）自治区煤炭工业主管部门10％；

前款第（一）、（二）项按各该县（市）本期实际汇缴额计算，第（三）、（四）项按本期汇缴总额计算。

第九条 第九条 各级乡镇企业行政主管部门和自治区煤炭工业主管部门，应当将返还、划转到本部门的发展基金及时全额缴本级财政，设立专户储存，纳入预算外资金管理，按本办法第十条规定专款专用，任何部门、单位和个人不得批准或者擅自挪作他用。

第十条 第十条 返还县（市）乡镇企业行政主管部门的主管基金，主要用于下列项目，其中用于第（一）至

（三）项的，不得低于返还总额的80％：

（一）重点扶持的新建矿井；

（二）骨干矿井的扩建、改建；

（三）实施安全技术措施计划；

（四）重点扶持的新建矿井的前期工作补助费；

（五）骨干矿井的基础设施建设和矿山环境保护治理补助费；

（六）安全生产检查、技术培训、表彰奖励以及调节基金管理经费等。

划转自治区乡镇企业行政主管部门的发展基金，按前款规定用于扶持贫困地区乡镇煤矿的发展；划转地、州、市乡镇企业行政主管部门的发展基金，用于补贴对本行政区域收取、汇缴发展基金工作进行指导、检查、监督和服务的管理经费；划转自治区煤炭工业主管部门的发展基金，用于补贴煤炭地质工作经费以及各级煤炭工业主管部门以对乡镇煤矿实施行业管理的经费。

第十一条 第十一条 乡镇煤矿申请使用发展基金，应当按所申请使用的发展基金管理权限，向当地县（市）乡镇企业行政主管部门或者自治区乡镇企业行政主管部门提出书面报告，并附具下列资料：

（一）乡镇煤矿行业主管部门以及其他有关部门批准的立项文件；

（二）申请使用的基金项目、数额和期限；

（三）已缴付发展基金总额及有关情况的说明；

（四）主管单位的审核意见。

第十二条 第十二条 受理发展基金使用申请的乡镇企业行政主管部门，应当提出审批草案，会同本级计划、经济贸易、煤炭、财政和物价主管部门进行审批；对重大项目应当提出审批意见，报请本级人民政府核准。

审批发展基金使用申请时，应当与实施乡镇煤矿行业发展规划相结合，并与国民经济和社会发展计划相协调。

发展基金使用申请经批准（核准）后，由受理发展基金使用申请的乡镇企业行政主管部门下达批准文件，本级财政部门予以拨付。

第十三条 第十三条 本办法第十条第（一）至

（五）项规定的发展基金使用项目，实行贴息周转使用，使用单位必须按照批准文件的规定予以归还；贫困地区乡镇煤矿申请使用第（四）、（五）项的，经批准，可以只归还50％。

使用发展基金的建设项目竣工后1个月内，使用单位应当向批准使用发展基金的部门提交决算报告。

第十四条 第十四条 返还、划转县（市）和自治区乡镇企业行业主管部门的发展基金，用于办法第十条第（六）项的，以及划转地、州、市乡镇企业行政主管部门和自治区煤炭工业主管部门的发展基金，用于收取发展基金工作的管理经费或者煤炭地质工作经费以及乡镇煤矿行业管理经费的，必须严格按照收支两条线的管理制度执行。

各级乡镇企业行政主管部门和自治区煤炭工业主管部门，应当加强本部门使用发展基金的管理工作，并按规定向本级财政部门提交决（预）算资料。

第十五条 第十五条 乡镇煤矿有下列行为之一的，由县（市）以上乡镇企业行政主管部门或提请有关部门予以批评、教育，责令其改正；拒不改正的，报经本级人民政府批准，可以暂停对其使用发展基金的申请进行审批，已经批准的，暂停拨付：

（一）滞缴、拒缴发展基金的；

（二）不按规定归还发展基金的；

（三）隐报、拒报煤炭销售量和有关报表、资料的；

（四）阻碍收取发展基金工作人员执行公务的。

第十六条 第十六条 发展基金管理部门及其工作人员违反本办法和有关规定，玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿、滥用职权，情节轻微的，由本部门或者上级主管机关给予行政 处分，经审计、监察机关查出的问题，应当依照管理权限和程序及时处理；

情节严重构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第十七条 第十七条 生产建设兵团依照本办法，对兵团系统乡镇煤矿发展基金实施管理。

第十八条 第十八条 本办法自1996年9月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

新疆维吾尔自治区乡镇煤矿发展基金管理暂行办法 篇2

1. 为什么要出台《暂行办法》?

答:《暂行办法》是根据我区实际情况制定的住房新政策, 其出台主要从如下三个方面考虑:

(1) 危旧房改住房改造迫在眉睫。从1964年至1995年, 全区共建成试验性大板房屋近300万平方米, 这些大板房屋属于淘汰建筑, 绝大部分存在结构安全隐患, 达不到抗震设防要求。再有全区工矿企业棚户区住房面积达300多万平方米, 大部分低矮拥挤, 占地多、空地少、绿地少, 住房存在危险、破旧现象。对危旧房改住房进行改造, 可以改善职工居住条件, 保障住户生命财产安全。

(2) 增加普通住房供应, 促进我区城镇化发展。在当前国家严格控制建设用地的情况下, 通过对危旧房改住房改造, 可充分利用原有住宅用地, 提高容积率, 增加普通住房的供应量, 不断满足我区城镇化发展带来的普通住房需求。

(3) 拉内需, 扩就业, 保增长, 促发展。为贯彻落实党中央、国务院关于积极应对国际金融危机, 加大力度, 扩内需, 保增长的总体要求, 加大我区危旧住房改造工作力度, 这是自治区党委和政府关注民生、拉动内需的重要举措之一。据测算, 在全区已售的7000万平方米公有住房中, 可拆除1980年以前建造的危旧房改住房至少1000万平方米 (含大板房屋近300万平方米) 。如果每年拆除危旧房改住房200万平方米, 新建住房600多万平方米, 可拉动广西经济近200亿元, 带动广西GDP增长一到两个百分点;五年内完成1000万平方米危旧房改住房改造, 可拉动相关产业经济1000多亿元, 增加50万个就业岗位, 使80多万户中低收入家庭受益。

2.2009年全区危旧房改住房改造的目标是什么?

答:2009年度全区危旧房改住房改造投资16亿元, 开工建设面积100万平方米。

3. 哪种情形的房改住房可以改造?

答:《暂行办法》规定, 以下5种情形之一的危旧房改住房可以进行改造:

(1) 经房屋安全鉴定机构鉴定为危险住房的;

(2) 竣工年限超过建筑设计使用年限的;

(3) 1982年12月31日前竣工, 结构不合理, 使用功能不齐全, 配套设施不完善的;

(4) 大板住房竣工年限超过20年的;

(5) 不符合建筑抗震设防要求的。

危旧房改住房建筑面积占该住宅小区住房总建筑面积70%以上的, 可以对小区全部住房进行整体改造。

4. 危旧房改住房改造有哪几种方式?

答:按照《暂行办法》规定, 危旧房改住房改造可通过三种方式进行:限价住房方式、参照经济适用住房方式、全额集资建房方式。

5. 危旧房改住房改造成本大, 需要政策支持, 《暂行办法》对缴纳土地出让金有何规定?

答:危旧房改住房改造用地是重复利用原有的住宅建筑用地, 既不是闲置土地, 更不是新征用的土地。由于改造危旧房改住房, 原则上实行住房置换, 但经房改住房产权人同意也可以实行货币补偿, 不论哪种方式都会增加改造成本。因此, 《暂行办法》在政策上给予一定支持, 其中对缴纳土地出让金做如下规定:

(1) 利用原有划拨国有住宅土地以限价住房方式进行危旧房改住房改造的, 改造后的住房建筑面积属于还建住房面积部分应分摊的土地出让金, 根据《广西壮族自治区已购公有住房上市交易暂行办法》有关规定, 按照新取得建设用地规划许可时标定地价的10%确定, 列入建设成本, 但已上市交易过的房改住房除外。

改造后的住房建筑面积不属于还建住房 (简称非还建住房) 面积部分的土地出让金, 按照新取得建设用地规划许可时标定地价的40%确定, 列入建设成本, 但不得低于国家规定的最低价标准。

(2) 参照经济适用住房方式或全额集资建房方式进行危旧房改住房改造的, 原划拨土地的性质保持不变, 待新建住房上市时按有关规定缴纳土地出让金。

6. 过去房改住房产权人没有购买过公摊面积, 在进行危旧房改住房改造时对公摊面积如何处理?

答:《暂行办法》规定, 未购买公摊面积的房改住房, 房改住房产权人应当按照原购房时的价格及政策计算缴纳原房改住房应分摊的公用建筑面积价款后, 公用建筑面积计入房改住房产权人应有的住房建筑面积。

7. 危旧房改住房改造时对房改住房产权人有哪几种安置补偿方式?

答:《暂行办法》规定, 进行危旧房改住房改造可实行住房产权置换或货币补偿。

实行住房产权置换的, 原则上在原地按照原房改住房建筑面积进行置换。建设单位与房改住房产权人另有约定的, 从其约定。

实行货币补偿的, 补偿金额根据房改住房的区位、用途、建筑面积、成新、楼层等因素, 由建设单位与房改住房产权人协商确定。

不论是住房置换还是货币补偿, 建设单位都应当与全体房改住房产权人分别签定改造补偿安置协议。

8.《暂行办法》第二十四条规

定, 建设单位或者代建单位存入不低于危旧房改住房改造补偿安置资金总额的资金, 作为项目建设保证金。如何理解“危旧房改住房改造补偿安置资金总额的资金”?

答:“危旧房改住房改造补偿安置资金总额的资金”是指应被拆除危旧房改住房的价格总额, 由建设单位或者代建单位委托具有相应资质的房地产评估机构对被改造住房进行价格评估, 评估结果作为缴存项目建设保证金的依据。

9.《暂行办法》对新建住房面积有何规定?

答: (1) 以限价住房方式改造的, 新建住房为普通住房, 其套型建筑面积按照国家和自治区的有关规定执行。也就是说新建住房面积不能超过144平方米。

(2) 以经济适用住房方式改造的, 还建住房可按原房改住房面积建设, 也可以适当扩大建筑面积, 但面积扩大后, 不得超过普通住房控制面积标准;非还建住房套型建筑面积控制在90平方米左右。

(3) 以全额集资建房方式改造的, 套型建筑面积按原房改住房面积或者本人应享受的住房面积标准执行。

1 0. 非还建住房能否像商品住房一样对外销售?

答:不能。《暂行办法》规定, 对非还建住房, 应当按照下列顺序供应:

(1) 未享受过房改购房政策的建设单位职工家庭;

(2) 享受过房改购房政策但住房建筑面积未达标的建设单位职工家庭;

(3) 建设单位职工购房后有剩余住房的, 由本级住房制度改革委员会办公室按照下列顺序调剂: (1) 同级政府的其他单位中未享受过房改购房政策的职工家庭、享受过房改购房政策但住房建筑面积未达标的职工家庭; (2) 当地城镇无住房中低收入家庭。

以限价住房方式改造的, 在满足上述三种情形后还有剩余住房的, 可以向当地城镇居民供应。

1 1. 新建住房能否上市交易?

答:《暂行办法》规定, 以限价住房方式改造的, 还建住房和非还建住房属于限价住房, 在取得《房屋所有权证》后可按照商品住房的有关规定上市交易。

以经济适用住房方式或全额集资建房方式改造的, 还建住房性质不变。非还建住房属于经济适用住房, 在取得《房屋所有权证》后可按国家和自治区经济适用住房管理的有关规定上市交易。

二、经济适用住房管理部分

1. 经济适用住房管理办法修订后, 经济适用住房供应对象与原规定有什么不同?

答: (1) 我区2004年制定实施的经济适用住房管理办法规定经济适用住房供应对象为中低收入家庭, 即夫妇双方年工资收入低于当地统计部门公布的上一年职工平均工资6倍的家庭, 均可申请购买经济适用住房, 明显存在保障面太宽的问题。

(2) 新修订的经济适用住房管理办法明确供应对象为低收入住房困难家庭。低收入家庭年人均收入标准由当地政府在小于当地统计部门公布的上一年度城镇居民年人均可支配收入90%的范围内合理确定。保障范围大大小于原来的办法。

2. 申请购买经济适用住房需要符合哪些条件?

答:城市低收入家庭申请购买经济适用住房应符合下列条件:

(1) 具有当地城镇户口, 或在当地城镇居住工作三年以上 (含三年) 的外来务工人员;

(2) 家庭收入符合市、县人民政府划定的低收入家庭收入标准;

(3) 无房或现住房面积低于市、县人民政府规定的住房困难标准;

(4) 单身家庭申请购买经济适用住房的, 申请人宜不小于25周岁。具体由各市县人民政府确定。

3. 新修订的经济适用住房管理办法对经济适用住房建设面积的规定与原规定相比有什么不同?

答:2004年制定实施的经济适用住房管理办法规定, 经济适用住房户型应以二、三类中小套型住房为主, 具体的建筑面积标准由各市、县人民政府根据当地实际情况确定, 对面积的控制不是那么具体, 建成后的住房面积偏大, 对低收入家庭来说负担过重。

新修订的《经济适用住房办法》考虑了我区城镇化水平低、一户多人的现象相对较普遍, 因此, 明确经济适用住房建筑面积原则上控制在60至80平方米。要求各市、县人民政府要合理确定经济适用住房建设规模和各种套型的比例, 并进行严格管理。

4. 购买了经济适用住房后可以上市交易吗?

答:新修订的《经济适用住房办法》对经济适用住房上市交易作出了严格的规定:

一是明确经济适用住房购房人拥有有限产权。

二是明确购买经济适用住房不满5年, 不得直接上市交易, 购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的, 由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。

三是明确购买经济适用住房满5年, 购房人上市转让经济适用住房的, 按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款, 政府可优先回购;购房人也可以按照政府所定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后, 取得完全产权。

四是明确个人购买的经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。

5. 目前部分城市经济适用住房

供应量偏小, 一些城市甚至没有统一建设经济适用住房, 低收入家庭想买也难以买到。请问新的办法在这方面有何新的举措?

答:一些城市确实存在上述问题。

针对存在的这些问题, 新修订的《经济适用住房办法》规定:

(1) 市、县人民政府在解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划中, 要明确经济适用住房建设规模、项目布局和用地安排等内容, 并将其纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划, 及时向社会公布, 同时报上级人民政府备案。

(2) 自治区人民政府对全区经济适用住房工作负总责, 对设区城市人民政府实行目标责任制管理。各设区城市人民政府对所辖市、县人民政府实行目标责任制管理。

(3) 经济适用住房建设用地纳入当地年度土地供应计划, 在申报年度用地指标时单独列出, 确保优先供应。经济适用住房建设用地数量应不少于当地商品住房建设用地数量的20%。

6. 我区一些乡镇教师、卫生院

等及远离城市的企事业单位职工收入比较低, 在当地也没有经济适用住房可以买, 他们的住房问题如何解决?

新疆维吾尔自治区乡镇煤矿发展基金管理暂行办法 篇3

第一条 为进一步加强对社会保险基金的监督管理，防范和制止各种侵害社会保险基金的违法行为，确保社会保险基金安全，发挥社会监督的积极作用，奖励举报有功人员，根据《中华人民共和国社会保险法》和《社会保险基金监督举报工作管理办法》（劳动和社会保障部令11号）规定，制定本办法。

第二条 公民、法人和其他社会组织对涉嫌社会保险基金违法违规行为进行实名举报，经查证属实、应予奖励的，适用本办法。

举报事项涉及举报人自身权益或者举报人对社会保险基金负有管理、经办、监督等法定职责的，不适用本办法。

本办法所称的社会保险基金，包括企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金、城乡居民社会养老保险基金、城镇居民基本医疗保险基金、新型农村合作医疗保险基金等。

第三条 本办法所称的社会保险基金违法违规行为包括：

（一）单位或个人虚构、隐瞒事实，逃避社会保险缴费义务的;

（二）单位或个人虚构、隐瞒事实，冒领、骗取社会保险费或社会保险待遇的;

（三）单位或个人利用提供社会保险服务工作的机会，虚构、隐瞒事实，骗取社会保险费或者造成社会保险基金损失的;

（四）社会保险经办机构或其工作人员违反规定支付社会保险待遇、违法违规运营社会保险基金的;

（五）社会保险经办机构或其工作人员截留、挤占、挪用、贪污社会保险基金或者滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使社会保险基金遭受损失的;

（六）违反社会保险基金管理相关规定，造成社会保险基金损失的其他行为。

第四条 自治区、市、县（市、区）人力资源和社会保障行政部门、卫生和计划生育（卫生）行政部门按照工作职能具体承办各自的举报奖励工作，“谁查处，谁奖励”。

第五条 自治区、市、县（市、区）设立举报奖励资金，纳入同级财政预算，实行专款专用、专项核算。

举报奖励资金由人力资源和社会保障行政部门、卫生和计划生育（卫生）行政部门具体管理，接受同级财政和审计部门的监督。

第六条 举报人举报事项同时符合下列条件的，给予奖励：

（一）实名举报;

（二）有明确的被举报对象;

（三）举报内容符合《中华人民共和国社会保险法》《社会保险基金监督举报工作管理办法》和本办法第三条规定;

（四）举报人提供的主要事实、证据事先未被人力资源和社会保障行政部门、卫生和计划生育（卫生）行政部门掌握;

（五）举报情况经查证属实。

第七条 两个或两个以上举报人对同一事实进行举报的，按举报时间以第一举报人为奖励对象;联名举报的，按一个举报人奖励额度进行奖励。

第八条 举报人举报的涉嫌社会保险基金的违法违规案件，经过查证核实，根据举报人贡献大小和查证属实金额给予适当奖励。具体奖励标准为：

（一）查实金额在10000元以下（含10000元），奖励200元;

（二）查实金额在10000元以上30000元以下（含30000元），奖励500元;

（三）查实金额在30000元以上50000元以下（含50000元），奖励1000元;

（四）查实金额在50000元以上70000元以下（含70000元），奖励2000元;

（五）查实金额在70000元以上100000元以下（含100000元），奖励3000元;

（六）查实金额在10万元以上的，可对举报人增发一定数额的奖金，奖励金额最高不超过5000元。

第九条 社会保险基金举报案件承办部门应当向社会公布本级管理监督举报的机构名称、办公地址、邮箱及联系电话等。

本办法所称案件承办部门是指各级人力资源和社会保障行政部门基金监督机构、社会保险行政管理机构、社会保险经办机构、劳动保障监察机构;卫生和计划生育（卫生）行政部门新型农村合作医疗经办机构等。

第十条 案件承办部门应在举报案件办结后的10个工作日内，填写《广西壮族自治区社会保险基金举报奖励审批表》（以下简称《举报奖励审批表》），经案件承办部门负责人签字，附举报案件相关材料（包括立案审批表、调查报告、结案审批表、处罚（处理）决定书等），送同级人力资源和社会保障行政部门社会保险基金监督机构或卫生和计划生育（卫生）行政部门新型农村合作医疗经办机构审核后报分管领导审批。

人力资源和社会保障行政部门或卫生和计划生育（卫生）行政部门应在10个工作日内完成审批工作，并在审批完成后的10个工作日内制作《广西壮族自治区社会保险基金举报奖励通知书》（以下简称《举报奖励通知书》）并送达举报人。

第十一条 举报人应当在接到《举报奖励通知书》后两个月内，持本人身份证，到发放地人力资源和社会保障行政部门或卫生和计划生育（卫生）行政部门领取奖金;逾期不领取的，视为放弃权利。

举报人直接领取奖金的，持本人身份证和《举报奖励通知书》到人力资源和社会保障行政部门社会保险基金监督机构或卫生和计划生育（卫生）行政部门新型农村合作医疗经办机构办理领奖手续，工作人员应认真核验领取人身份，并为其保密。

举报人不能直接领取的，应及时将本人的开户银行名称、账号、身份证复印件和《举报奖励通知书》邮寄或传真给举报奖励发放地人力资源和社会保障行政部门社会保险基金监督机构或卫生和计划生育（卫生）行政部门新型农村合作医疗经办机构。社会保险基金监督机构、新型农村合作医疗经办机构按照举报人提供的信息代办领奖手续，由财务部门将奖金汇入举报人指定的银行账户。

第十二条 《举报奖励审批表》《举报奖励通知书》以及与奖励相关的资料由承办单位人力资源和社会保障行政部门社会保险基金监督机构、卫生和计划生育行政部门新型农村合作医疗经办机构作为保密件统一归档。

第十三条 自治区、市、县（市、区）人力资源和社会保障行政部门、卫生和计划生育（卫生）行政部门工作人员支付举报奖金时，应当严格审核，防止奖金被骗取。对玩忽职守、徇私舞弊致使奖金被骗取的，除追缴奖金外，依法追究有关人员的法律责任。

第十四条 离休干部医疗费、国家公务员医疗补助、职工大额医疗费用统筹的监督举报奖励参照本办法执行。

第十五条 本办法由自治区人力资源和社会保障厅、财政厅、卫生和计划生育委员会按照各自职责负责解释。

第十六条 本办法自2015年1月1日起实施。

新疆维吾尔自治区乡镇煤矿发展基金管理暂行办法 篇4

理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为推进“诚信新疆”建设，规范市场主体合同行为，引导企（事）业单位强化合同管理，优化社会信用环境，根据有关法律、法规，制定本办法。第二条 在我区行政区域内注册登记且连续两年以上正常经营的企业法人组织、个体工商户，以及实行企业化管理的事业单位，均可申请参加“守合同重信用”单位活动。

第三条 “守合同重信用”单位是工商行政管理部门授予合同管理工作卓有成效、市场交易诚实守信单位的荣誉称号。

第四条 申请参加 “守合同重信用”单位活动，实行自愿原则。第五条 开展“守合同重信用”活动应遵循公开、公平、公正的原则，做到实事求是、坚持标准、严格把关。

第六条 工商行政管理部门负责“守合同重信用”活动的开展和考核认定工作。

第二章 考核认定标准

第七条 “守合同重信用”单位标准：

（一）是企业信用分类监管中的守信单位，在生产、流通、金融、纳税、财务、统计、环境保护、劳动用工等方面信用良好，两年内无不良信用记录。

（二）单位领导和有关业务人员，重视商业信誉和合同管理工作，坚持诚实信用的经营理念，具有较强的合同管理水平。

单位法定代表人及高层管理人员个人信用状况良好，两年内无不良个人信用记录。

（三）建立了规范有效的合同管理制度，有专（兼）职合同信用管理机构和人员。单位合同档案和用户档案完整、齐全、规范，能及时准确地提供统计数据和有关资料。

（四）单位在订立和履行合同中遵纪守法、诚实守信。法律、法规要求采用书面形式订立合同的，应当依法签订书面合同；格式条款合同不得含有不公平或歧视性的条款和内容，合同签订合格率达到100％。能够运用行政调解和法律手段解决合同纠纷，自觉执行仲裁机构或人民法院已生效的法律文书，自觉接受工商行政管理等有关部门的监督管理，自觉使用合同示范文本。

（五）所签订的合同，除因不可抗力因素或对方违法、违约或经双方协商而依法变更、解除外，应按照约定全面履行合同，合同履约率达到100％。

（六）单位通过加强合同信用管理工作，在维护自身合法权益，提升经营管理水平和经济效益以及社会效益等方面取得较好效果。

第八条 申报自治区级和国家级“守合同重信用”单位，除符合上述六条标准外，还应当具备下列条件：

（一）市场开拓意识和竞争意识较强，具有开拓区外市场和国际市场的能力。

（二）产品或服务在国内或国际市场上有较高的知名度和一定的份额。

（三）综合素质较强，合同信用管理体系健全，社会信誉度较高，向社会公开承诺其信誉。

第三章 考核认定命名程序

第九条 凡参加 “守合同重信用”活动的单位，经自检，自认符合“守合同重信用”单位条件的，即可向所在的县（市、区）工商行政管理部门提出申请，填写《守合同重信用单位审批表》，并提交下列材料：

（一）参加“守合同重信用”活动的申请书。

（二）营业执照复印件。

（三）各项合同管理制度。

（四）合同签订和履行情况统计表及文字说明。

（五）年检情况报告。

（六）合同管理机构和合同管理人员任命文件。

（七）已被认定的“守合同重信用”单位证书。

第十条 申请参加 “守合同重信用”活动的单位，由县（市、区）工商行政管理部门进行考核，并征求发展改革、经贸、审计、税务、劳和社会保障、质监、环保、金融等部门的意见，评审合格后，授予县（市、区）级“守合同重信用”单位荣誉称号，颁发牌匾、荣誉证书，并予公告。

第十一条 连续两次获得县（市、区）级“守合同重信用”称号的单位，经申请，由所在的县（市、区）工商行政管理部门报地州市工商行政管理部门审核合格后，授予地州市级“守合同重信用”单位荣誉称号，颁发牌匾、荣誉证书，并予以公告。

第十二条 连续两次获得地州市级 “守合同重信用”称号、并符合第八条规定的单位，经申请，由地州市工商行政管理部门报自治区工商行政管理局审核合格后，授予自治区级 “守合同重信用”单位，颁发牌匾、荣誉证书，并予以公告。

第十三条 连续两次获得自治区级“守合同重信用”称号的单位，经申请，由自治区工商行政管理局负责审核，申报国家工商行政管理局审批，授予国家级 “守合同重信用”单位。

第十四条 县级 “守合同重信用”单位每一年考核认定一次；地州市级“守合同重信用”单位每两年考核认定一次；自治区级“守合同重信用”单位每三年考核认定一次；国家级“守合同重信用”单位不定期推荐。

第十五条 “守合同重信用”单位的认定工作，应在企业提出申请年度的次年一季度内完成。

第十六条 工商行政管理部门在认定 “守合同重信用”单位前，可将拟认定的单位名单通过媒体等形式公示，征求公众意见，期限为15天。有关部门或个人对拟认定的“守合同重信用”单位提出异议的，工商行政管理部门应进行

核实，对异议成立的，退回申请，并将理由告知申请企业；异议不成立的，予以认定，并将理由反馈给异议人。

企业对认定结果有异议或对认定人员有意见，可以向工商行政管理部门反映，也可以直接向上一级工商行政管理部门反映。

第四章 “守合同重信用”单位的管理

第十七条 获得 “守合同重信用”称号的单位，按照所获得的“守合同重信用”称号等级，实施优惠激励政策：

（一）获得各级“守合同重信用”称号的单位，在实施企业信用分类监管中列入自治区信用单位名录，并特别注明获得“守合同重信用”称号等级。在每年的工商年检中，如无违法事实或特殊情况，试行年检备案制，在营业执照副本上加盖免检印鉴。

（二）获得“守合同重信用”称号的单位，在自治区行政辖区内的各类经济项目招标中，给予加分鼓励。其中国家级“守合同重信用”单位加3分，自治区级“守合同重信用”单位加2分，地州市级 “守合同重信用”单位加1分，县级“守合同重信用”单位加0．5分。

（三）获得地州市级以上“守合同重信用”称号的单位，在与其他单位同等条件下，在贷款方面予以优先考虑。

（四）各级人民政府及有关部门在法律法规和政策允许的范围内，为“守合同重信用”单位的生产经营活动提供便利条件，促进其发展。

第十八条 工商行政管理部门对“守合同重信用”单位实行不定期‘抽检，对抽检不合格的单位提出限期整改意见；情节严重的，取消其“守合同重信用”单位称号，并予以公告。

第十九条 负责抽检的工商行政管理部门应及时将 “守合同重信用”单位抽检情况向上级工商行政管理部门报告备案。

第二十条 “守合同重信用”单位证书、牌匾按照公告等级，由各级工商行政管理部门发放。上级工商行政管理机关已颁发证书、牌匾的，下级工商行政管理机关不再重复颁发。

凡被认定为“守合同重信用”的单位，均可在生产经营、对外业务往来等活动中出示“守合同重信用”荣誉证书或副本，在产品包装装潢或者服务、广告宣传上，可以使用“XXX级守合同重信用单位”字样或者标识，并注明有效期限。

第二十一条 “守合同重信用”单位证书应妥善保管，不得复制和转让。若有丢失，须登报声明，并及时向发证机关报告备案后申请补证。

第二十二条 “守合同重信用”单位名称发生变更时，应持“守合同重信用”单位荣誉证书和变更后的营业执照到所在地工商行政管理部门办理变更手续。企业撤销、合并时，发证机关应将“守合同重信用”单位荣誉证书和牌匾及时收回。

第二十三条 “守合同重信用”单位发生下列问题之一的，应撤销其“守合同重信用”称号：

（一）用不正当手段取得“守合同重信用”单位称号的。

（二）利用“守合同重信用”单位称号行骗的。

（三）因内部合同管理制度松懈，给单位或他人造成重大经济损失的。

（四）恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的。

（五）违反法律、法规和政策从事生产经营活动的。

第二十四条 凡要撤销 “守合同重信用”单位称号的，工商行政管理部门应征询有关部门意见后，予以公告。

第二十五条 凡被撤销 “守合同重信用”单位称号的，工商行政管理部门应收回牌匾、证书，两年内不得重新申请命名。

第五章 附 则

第二十六条 “守合同重信用”单位荣誉证书、牌匾由各级工商行政管理部门印制。

第二十七条 本办法由自治区工商行政管理局负责解释。

新疆维吾尔自治区乡镇煤矿发展基金管理暂行办法 篇5

法>的通知》的通知

各县（市）财政局：

为切实做好草原生态保护补助奖励机制政策的贯彻落实，加强和规范自治州草原生态保护补助奖励中央财政资金管理，切实提高资金使用效益，现将自治区财政厅《关于印发<新疆维吾尔自治区草原生态保护补助奖励资金管理暂行办法>的通知》（新财农〔2012〕43号）文件转发你们，请遵照执行。

附件：新疆维吾尔自治区草原生态保护补助奖励资金管理暂行办法

二〇一二年四月一日

主题词：畜牧业 资金 管理 办法 通知

抄送：巴州审计局，财政监督检查处、预算科、国库科

巴州财政局

2012年4月1日 印发

新疆维吾尔自治区草原生态保护补助奖励

资金管理暂行办法

第一章

总 则

第一条

为落实国务院关于建立草原生态保护补助奖励机制的决定，促进牧民增收，加强草原生态保护补助奖励中央财政资金（以下简称补奖资金）管理，提高资金使用效益，根据《财政部 农业部关于印发<中央财政草原生态保护补助奖励资金管理暂行办法>的通知》（财农[2011]532号）和财政资金管理的有关规定，制定本暂行办法。

第二条

本办法所称补奖资金是指中央支持新疆落实草原生态补助奖励机制而下达的财政专项资金，包括禁牧补助、草畜平衡奖励、牧草良种补贴、牧民生产资料综合补贴和绩效考核奖励资金。

第三条 补奖资金由自治区财政部门和畜牧部门共同管理并组织实施，各级财政、畜牧部门应当明确分工，落实责任，加强协调，密切配合。财政部门负责按照实施方案安排补奖资金预算，会同畜牧部门制定资金分配方案，拨付和发放资金，监督检查资金使用管理情况，组织开展绩效考评等。畜牧部门负责草原生态保护补助奖励政策具体组织实施管理工作，会同财政部门编制实施方案，划定禁牧和草畜平衡区域及面积，核定补助奖励面积和受益牧户的补助金额，落实禁牧和草畜平衡责任，组织开展草原生态监测和监督管理，监管实施过程，提出绩效考核意见等。第四条

各级财政部门应安排必要的工作经费，支持基层加强草原生态保护管理工作。第二章

补助奖励范围与标准

第五条

补助奖励范围，新疆维吾尔自治区境内八十年代草原资源调查确定的可利用草原面积。

第六条

县级畜牧部门或乡（镇）政府应与牧民签订禁牧和草畜平衡任书，明确牧民实行禁牧和完成草畜平衡任务的责任与权益。

第七条

草原禁牧补助和草畜平衡奖励按照已承包到户（含联户）并已落实禁牧或草畜平衡草原面积发放。禁牧补助的对象是禁牧区域内承包草原并实施禁牧的牧民；草畜平衡奖励的对象是草畜平衡区域内承包草原并履行草畜平衡义务的牧民；牧民生产资料综合补贴的对象是承包草原且主要从事草原畜牧业生产的牧户；牧草良种补贴的对象是人工草地种植者，牧草良种包括多年生和一年生牧草良种，不包括青贮玉米等青贮饲料。

第八条

自治区补助奖励标准暂定为：荒漠类草原和退牧还草工程区禁牧5.5元/亩?年；水源涵养区禁牧50元/亩?年；草畜平衡区按照1.5元/亩?年的标准给予奖励。牧民生产资料综合补贴标准为500元/户?年。牧草良种补贴标准为10元/亩?年。

第九条 2007年度以后退牧还草工程禁牧、休牧、轮牧饲料粮补助资金纳入到草原生态保护补助奖励机制，各地（州、市）财政和畜牧部门要做好衔接工作。

第十条

各地（州、市）可结合本地草原载畜能力、牧民承包草场面积、人口数量、牧民收入构成等情况，在安排的补奖资金额度内，制定“上封顶、下保底”标准，切实做到资金不结余、不超发。上封顶标准原则上不高于本地区上年度农牧民人均收入的两倍，下保底标准由各地州自行确定。封顶保底政策不得留有资金缺口，造成补助资金缺口的，由地（州、市）财政负担。

第三章

资金拨付与发放

第十一条

各地（州、市）财政和畜牧部门于每年2月10日前联合向自治区财政部门和自治区畜牧部门上报补奖资金申请，内容包括：上年草原生态保护补助奖励机制实施情况（含：实施禁牧、草畜平衡的草原面积、人工牧草留床面积和牧民户数等）、资金使用发放情况、资金结转结余情况、地县财政配套安排及整合资金情况、在执行过程中存在的问题和建议及本年度资金申请。申请资金与上年相比如有变化，需详细说明。

第十二条

自治区财政部门会同自治区畜牧部门根据各地（州、市）申请情况提出补奖资金安排计划，向财政部和农业部申请资金。

自治区财政部门会同自治区畜牧部门根据国家下达我区的补奖资金额度，编制自治区年度草原生态保护补助奖励实施方案，报自治区人民政府审批后下发各地执行。

第十三条

各地（州、市）财政和畜牧部门根据年度下达的资金额度，编制本行政区域内年度草原生态保护补助奖励实施方案，经自治区草原生态保护补助奖励机制及定居兴牧工程建设领导小组办公室审核后，报同级人民政府审批后实施。

第十四条

自治区财政根据“目标、任务、资金、责任”四到地州的原则，按照各地（州、市）任务下达资金。

第十五条

禁牧补助和草畜平衡奖励发放条件：

1、必须是承包到户（含联户）的草原；

2、必须是经畜牧部门确认已经按规定落实禁牧和草畜平衡的草原。

第十六条

禁牧补助、草畜平衡奖励、牧民生产资料综合补贴资金、牧草良种补贴直接发放到户，原则上采用“一卡通”发放到牧户，不具备“一卡通”发放条件的地方采取现金方式直接发放到户。牧草良种补贴按照项目管理的，可统筹安排用于项目。

第十七条

禁牧补助、草畜平衡奖励资金、牧民生产资料综合补贴和牧草良种补贴发放实行村级公示制。公示的内容包括牧户姓名、承包草原面积、禁牧面积、草畜平衡面积、牧草留床面积、补助奖励标准、补助奖励资金数额等。公示时间不少于7天。公示期间，应当听取牧民群众的意见，接受群众监督，发现问题及时纠正。

各级畜牧部门和财政部门应设立并公布草原生态保护补助奖励政策监督电话，受理政策咨询，查证举报等事项，对发现的违规违纪行为及时严肃查处。

第四章 资金管理与监督

第十八条

各地可遵循牧民自愿原则，引导牧民将资金用于改善自身生产生活条件上，着重支持牧民定居、人工饲草基地建设、牲畜品种改良、舍饲圈养等方面工作，发挥资金使用效益。

第十九条

各级财政部门应根据本地（州、市）实际，按照“统筹安排、集中投入、各负其责、形成合力”的原则，积极整合相关专项资金，加大投入力度，完善相关配套措施，统筹支持草原生态保护和转变草原畜牧业发展方式，实现禁牧不禁养、减畜不减产、减畜不减收的目标，促进牧民持续增收。

第二十条

自治区畜牧部门会同自治区财政等部门对各地（州、市）上一年度草原生态保护补助奖励机制实施情况进行绩效考核，考核结果进行全区通报，并作为安排下年度建设任务的依据。绩效考核办法另行制定。

第二十一条

自治区财政部门会同自治区畜牧部门根据绩效考核结果，安排绩效考核奖励资金。奖励资金可统筹使用，主要用于支持草原生态保护、畜牧业发展方式转变、草原禁牧和草畜平衡工作的核查与管护、补助奖励资金发放、监督检查等方面。

第二十二条

各级草原生态保护补助奖励机制领导机构负责草原生态保护补助奖励政策的组织实施和监督管理工作，逐级组织乡镇、村开展补奖草原面积、牧民登记，公示、复查核实，资金兑付，禁牧和草畜平衡任务落实以及村级管护员管理等相关工作。

第二十三条

县级畜牧部门要建立草原生态保护补助奖励信息管理档案，同时做好草原生态保护补助奖励信息管理系统的填报和审核工作，记录县、乡、村名称，牧户姓名，身份证号码，联系方式，补贴面积，补贴资金等信息。

第二十四条

各级财政部门要对草原生态保护补助奖励资金专项核算，对禁牧补助、草畜平衡奖励、牲畜良种补贴、牧民生产资料综合补贴、牧草良种补贴和绩效考核奖励资金进行明细核算，各项资金之间不得调剂。第二十五条

补奖资金应专款专用，任何地方、单位和个人不得虚报禁牧和草畜平衡面积、牧草留床面积、牧民户数等基础数据，不得套取、挤占、挪用补奖资金。对虚报、冒领、截留、挪用补奖资金的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规进行处理处罚。

第五章

附则

第二十六条

各地可按照本办法，结合自身实际，制定实施细则。第二十七条

本办法由自治区财政厅会同自治区畜牧厅负责解释。第二十八条

新疆维吾尔自治区乡镇煤矿发展基金管理暂行办法 篇6

为了充分发挥单位、个人建房的积极性，鼓励职工个人加大住房建设的投入，缓解城镇职工的住房困难，改善居住条件，并逐步与住房商品化接轨，必须加强对集资建房的组织与管理．现提出以下管理暂行办法：

一、集资建房的原则

（一）集资建房．是指我区城市各类行砍、企事业单位为解决本单位职工住房困难，经批准由国家，单位、个人共同筹资建设住房的一种形式

(二)集资建房必须符合城市建设规划，要坚持“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的指导方针：(三)集资建房只搞公寓式住宅，各类住房建筑面积和装修标准按国家和自治区有关文件规定执行；

(四)我区城镇行政、企事业单位的职工，以自住为目的，均可参加集资建房。无房户、住房困难户和危房产应优先安排集资建房，并由集资建房单位统一办理有关手续和组织资金筹集；(五)建有私房和已购买公有住房的职工原则上不能参加集资建房。但对原已购住房面积未达到规定面积标准的，经集资建房单位批准，也可以参加集资建房，但须向原产权单位以原价退出已购住房。

(六)本暂行办法适用于我区城市(包括建制镇和工矿区)各类行政、企事业单位集资建房

二、管理机构和审批程序

(-)自治区城镇住房制度改革领导小组办公室会同自治区建设行政主管部门，负责对全区集资建房工作的指导、协调、管理。(二)市、县住房制度改革领导小组办公室会同建设行政主管部门，负责本行政区域内集资建房工作的指导、协调、管理和资格审查。

(三)各级住房资金管理中心与银行房地产信贷部联合对各单位集资建房资金的存储和使用进行监督。(四)集资建房的审批程序 l、集资建房单位根据本单位的发展规划和职工的住房情况，提交申请集资建房报告送审查部门审批，申请报告包括如下内容：本单位集资建房的规划、拟建住宅建筑面积、户型、套数；每户建筑面积、集资标准、金额；资金来源、建设用地来源、单位面积综合造价概算及各集资户的住房情况等。

2、集资建房单位持审查部门批文到当地计划、城建、规划、土地筹有关部门办理立项，有关费用减免、施工等手续。(五)凡使用房改资金集资建房的单位，集资建房款必须全额存人该地住房资金管理中心在银行开设的专户，全部用于集资住宅和相关工程设施建设。

三、集资形式及有关费用减免

(一)集资建房资金来源实行“政府扶持、单位支持、个人负担”的原则：

l、政府扶持部分：由当地人民政府确定减免有关费用的种类、费率。

2、单位支持部分：(1)单位住房基金；(2)住房公积金贷款；(3)银行住房贷款；

(4)其他可用于集资建房的资金。

3、个人集资部分

职工集资标准应根据单位和职工的承受能力，体现自愿、公平公正的原则。集资建房可采用全额集资或部分集资形式、(1)全额集资指包括征地和拆迁补偿费在内的建房实际费用均由职工本人出资的集资方式。(2)部分集资指职工按建房：实际费用(含当地届时出售公有住房测定的征地和拆迁补偿费)不低于40%的部分出资，余下部分由单位出资的集资方式。

(二)凡按本暂行办法规定组织的集资建房，计划部门应

优先安排计划，并可免交当地人民政府批准减免的有关费用，固定资产投资方向调节税按零税率计征。

(三)集资建房原则上不享受房改中出售原公有住房的各项折扣政策。

四、产权与管理

(一)职工按包括征地和拆迁补偿费在内的建房全部成本费用的全额集资，拥有全部产权，一般住用五年后可依法进入市场，按规定交纳有关税费后，收入归个人所有。

(二)职工按建房费用不低于40%部分集资的，拥有部分产权，可以继承。职工的产权比例按个人集资额占实际费用(含当地届时出售公有住房测定的征地和拆迁补偿费》的比重确定，一般住用5年后可依法进入市场。在同等条件下，集资

单位有优先购买、租用权。售、租房收入在补交土地使用权出让金或所含上地收益和按规定交纳有关税费后，单位和个人按各自的产权比例进行分配。

(三)已建住房超过国家和自治区有关文件规定的面积和装修标准的费用均由职工个人承担，不计入产权比例计算。

(四)集资建房获市，县人民政府有关部门批准后，集资建房单位应与集资职工签订集资合同；合同应包括如下内容：

1、拟建住房的建房面积和装修标准；

2、建房集资额及交款方式和时间；

3、集资建房竣工交付使用肘间；

4、集资建房的分配、管理办法；

5、产权比例(房屋竣工后按上述(一)、(二)条规定执行)；

6、违约责任；

7、双方约定的其他事项

(五)集资建房竣工后．须经建设行政主管部门组织竣工验收，验收合格后，集资建房单位持批准单位的批文及单位与职工签订的集资合同到当地房地产管理部门办理房屋所有权证书。(六)集资建房的维修管理，参照各地公有住房售后管理有关规定办理。

(七)末按本暂行办法办理批准手续擅自集资建房的单位，市、县建设行政主管部门和房改办有权责令停工补办手续；不符合集资建房条件的责令停建；已建成的，房地产管理部门不于办理房屋所有权证书。

(八)不如实申报或擅自改变设计造成住房面积超过国家和自治区有关文件规定标准的，由所在地建设行政主管部门和房改办根据有关规定予以处理。

(九)各市、县人民政府可依据本暂行办法制定本市、县的实施细则。

自治区办公用房租赁管理暂行办法 篇7

桂政管发【2015】3号

广西壮族自治区区直机关办公用房

租赁管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强自治区直属机关办公用房租赁管理, 规范办公用房租赁行为，节约财政资金，防止铺张浪费，根据〘中共中央、国务院关于印发〖党政机关厉行节约反对浪费条例〗的通知〙（中发〔2013〕13号）文件精神，参照〘国家发展改革委、住房城乡建设部关于印发党政机关办公用房建设标准的通知〙（发改投资〔2014〕2674号）有关规定，结合自治区直属机关实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于自治区本级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关,以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位（以下简称各单位）。

第三条 本办法所称办公用房租赁，是指各单位因原办公用房拆迁、机构新成立暂无办公场所，或机构增设、职能调整导致现有办公场所无法满足正常工作需要，且无法通过自治区本级办公用房调剂解 决而利用财政性资金、上级部门或非财政部门拨付资金面向社会租赁办公用房的活动。

第四条 各单位租赁办公用房应当遵循勤俭节约、保证安全、经济实用的原则，应当严格履行报批手续，不得以变相补偿方式租赁由企业等单位提供的办公用房。

第五条 自治区财政厅负责核定财政负担办公用房租赁经费；自治区政府机关事务管理局负责制定办公用房租赁标准、核实租赁面积、签订租赁合同及进行房屋后续管理等工作。

第二章 办公用房租赁标准

第六条 办公用房租赁标准按〘国家发展改革委、住房城乡建设部关于印发党政机关办公用房建设标准的通知〙执行。

第七条 自治区政府机关事务管理局应根据办公用房使用单位的实际工作需要确定租赁期限，且不得租赁高档价位的商业办公楼、宾馆等作为办公用房。

第三章 办公用房租赁程序

第八条 各单位通过调剂难以满足办公用房需求的，可向自治区政府机关事务管理局提出办公用房租赁申请，并同时提交以下材料：

（一）本单位办公用房使用现状；

（二）拟租赁办公用房的位置、面积、租赁期限和资金测算、资金来源等；

（三）编制部门下达的关于单位主要职责、内设机构和人员编制等文件；

（四）若为二层单位，提交其上级主管部门同意租赁办公用房的批示意见；

（五）其他应提供的相关资料。

第九条 自治区政府机关事务管理局对各单位报送的材料进行审查，按照经济实用的原则，确定办公用房租赁方案（包括拟租赁办公用房的位置、面积、档次、期限、金额等）。

第十条 按照确定的办公用房租赁方案，由自治区财政厅按照办公用房租赁标准，核定财政负担租赁资金数额，将其列入租赁部门和单位预算。

第十一条 自治区政府机关事务管理局负责与房屋业主签订办公用房租赁合同，并与使用单位签订办公用房使用协议。租赁合同和办公用房使用协议范本由自治区政府机关事务管理局根据有关政策及规定制定。

第四章 办公用房租赁使用管理

第十二条 租赁的办公用房原则上不得进行大规模装修。确需装 修的，应当严格执行〘广西壮族自治区区直机关办公用房维修管理办法〙。

第十三条 对租赁的办公用房，使用单位不得改变房屋用途及使用功能，不得转租，不得转借给下属单位或其他单位使用。

第十四条 租赁的办公用房发生质量问题的，按照相关规定或合同约定进行维修。

第五章 监督检查

第十五条 自治区财政厅负责办公用房租赁费用的监督管理，并会同有关部门定期对办公用房租赁情况进行监督检查，对违规租赁办公用房的，要依据国家和自治区相关规定进行处理。

第十六条 对相关单位工作人员在办公用房租赁中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究责任。

第六章 附则

新疆维吾尔自治区乡镇煤矿发展基金管理暂行办法 篇8

发布时间：2008-11-28 阅读次数：14395

各地（市）科技局、自治区各有关部门科技管理处（室），各有关单位：

为贯彻落实《西藏自治区中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》，根据《关于国家科技计划管理改革的若干意见》和《国家科技支撑计划管理暂行办法》等要求，为规范自治区科技计划项目管理，建立和完善科学的科技计划项目管理机制，提高科技计划项目管理的效率，保证项目管理的公开、公正和科学，在广泛征求各有关方面意见的基础上，制订了《西藏自治区科技计划项目管理暂行办法》。

现将该办法印发给你们，请遵照执行。

附件：西藏自治区科技计划项目管理暂行办法

西藏自治区科学技术厅

二〇〇八年十一月二十八

附件：

西藏自治区科技计划项目管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范自治区科技计划项目（以下简称项目）管理，建立和完善科学的科技计划项目管理机制，提高科技计划项目管理的效率，保证项目管理的公开、公正和科学，根据《关于国家科技计划管理改革的若干意见》和《国家科技支撑计划《管理暂行办法》等要求，制定本办法。

第二条 本办法所称自治区科技计划项目是指根据全区科技发展规划和经济社会发展需要，以自治区级财政科技经费支持或以科技政策调控、引导，由自治区科技厅组织，具备条件的单位承担，在一定时限内进行的科学技术研究开发活动。项目以提高自主创新能力为目的，着力解决我区经济和社会发展中的重大、关键、共性科技问题，实现科技资源的合理配置。

第三条 项目管理实行依法管理、规范权限、明确职责、管理公开、精简高效的原则，并严格按照国家有关科技计划管理办法中的有关规定组织实施。

第四条 本办法主要适用于以自治区财政投入为主的各类自治区科技计划的项目立项、实施管理项目验收和专家咨询等项目管理工作。

第二章 项目立项

第五条 项目立项程序一般包括发布项目指南、项目申请、专家论证、下达计划、签订任务书五个基本环节。

发布项目指南指自治区科技厅根据科技发展规划和战略，在充分调研和征集科技需要的基础上，发布重点支持的优先领域以及需要集中力量重点攻关的重大项目需求，并明确项目申报条件、时间、渠道、方式等。

项目申请指项目申请者根据指南要求或经济、社会和科技发展的需求，按要求提交项目申请资料。

专家咨询论证指自治区科技厅对符合咨询论证要求的申报项目进行专家咨询、评审和论证。

下达计划指自治区科技厅参考专家论证意见择优确定立项项目。

签订任务书指列入科技计划的项目，自治区科技厅与项目承担单位以任务书方式明确项目任务、达到的目标和各方责权利。

第六条 自治区科技计划项目分重大、重点项目和一般项目。

重大重点项目由自治区科技厅采用项目征集、凝练设计的方式明确主要研究目标和内容，采取择优委托或公开招标的方式确定承担单位，按“项目——课题”进行管理。课题是为实现项目总目标而安排的项目中的部分或阶段性科学技术研究开发活动，是对项目的有机分解。自治区重大、重点项目原则实行项目首席科学家负责制（具体办法另行制定）

一般项目由申报单位根据自治区科技厅发布的项目指南，自主申报的项目，原则上在项目下不设课题。

鼓励项目负责人和项目首席科学家根据需要，打破单位、所有制界限择优选择承担单位，跨部门、跨单位择优聘用课题组成员。

第七条 项目指南和优先领域已明确项目目标和任务，符合招标投标条件的，应当依据《自治区科技计划项目招标投标管理办法》中的相关规定执行。

第八条 项目申请单位应当符合以下基本条件：

（一）符合所申报项目对申请者法人资格、从事行业等方面的要求；

（二）在与项目相关的领域具有一定技术优势和工作基础；

（三）具有完成项目所必备的人才队伍、经济能力和相关研究条件；

（四）具有健全的内部管理制度和完成项目所需的组织管理能力；

（五）具有完成项目的良好信誉度。

第九条 项目按申请单位的属地关系或行政隶属关系向其科技主管部门逐级申报和推荐。科技主管部门包括各地（市）科技局、区直有关单位科技管理部门、高等学校科研管理部门等。中央驻藏单位可直接向自治区科技厅申报。

项目申报由自治区科技厅受理或委托有关中介机构受理。

第十条 项目申请者根据自治区科技厅发布的项目指南和申报须知，填写申请材料。申请材料包括：

1、项目申报书

2、项目可行性研究报告（仅限重点、重大项目）

申请项目应符合我区科技、经济和社会发展的需要；符合国家和我区产业发展政策；符合我区科技发展规划、计划的总体部署和安排；符合有关计划项目指南的要求。

第十一条 申报项目按下列程序组织遴选：

（一）自治区科技厅业务管理部门负责项目初审，筛选提出初审推荐项目建议，通过采取咨询、评审等方式，提出拟立项目建议后，送厅计划综合管理部门；

（二）自治区科技厅计划综合管理部门负责组织项目汇审，统筹提出项目立项综合议案；厅财务管理部门对初步确定的项目进行经费预算的评审，并提出初步的经费支持力度。

（三）厅长办公会议审定（审议）立项综合议案和经费支持力度。

第十二条 具有下列情况之一的项目申请，不予受理：

1、经查新机构查新，国内已有类似科研成果的；

2、已通过国家、自治区立项支持过此类项目的；

3、已经实践证明，现有条件不可能实现或无法实现的；

4、违背科学规律或无科学意义、价值的；

5、申报单位有两项以上未按时结题项目的；

6、不符合申报格式或申报指南要求的；

7、国家法律法规及有关政策禁止或限制的。

第十三条 下达正式计划的项目，项目承担单位必须在正式计划下达之日起一个月内与自治区科技厅签订项目任务书，未在规定时间内签订任务书的项目，将取消立项计划。

按“项目一课题”进行管理的重点、重大项目，实行项目首席科学家负责制的项目，自治区科技厅和项目首席科学家签订项目任务书，由自治区科技厅和项目首席科学家共同确定课题及课题承担单位后，项目首席科学家和课题承担单位签订课题任务书；未实行首席科学家负责制的重点、重大项目。由自治区科技厅和项目组织单位签订项目任务书，由自治区科技厅和项目组织单位共同确定课题及课题承担单位后，项目组织单位和课题承担单位签订课题任务书。课题任务书须报自治区科技厅核准、备案。

一般项目，由自治区科技厅直接与项目承担单位签订项目任务书。

第十四条 列入科技计划的项目在自治区科技厅网站上予以公布。

第十五条 实行备选项目制度。在遴选项目的过程中：除正式立项项目外，储备一批备选项目进入自治区科技计划项目储备库，通过多种渠道进行支持。

第三章 项目实施

第十六条 自治区科技科技项目的实施管理由自洽区科技厅、项目首席科学家、项目组织部门。和项目承担单位分别进行管理。项目实施管理中各方的基本职责是：

（一）自治区科技厅

1．确定项目组织实施的管理机构和管理模式；

2．监督检查项目执行情况，审查执行报告、经费预决算报告；

3．组织协调并处理项目执行中需要协调、解决的问题，对项目进行中期检查和评估；

4．组织项目结题、验收工作；

5．不定期地公布科技计划项目的执行情况。

（二）项目首席科学家

1．统筹协调课题的组织和实施工作；

2．定期检查、交流项目课题执行情况，主持解决项目课题实施中的问题；

3．督促课题负责人按时完成项目课题目标和任务，确保课题按期结题；

4．监督课题经费的使用情况。

（三）项目组织部门

1．落实项目匹配经费；

2．定期检查、报告项目执行情况，协调项目首席科学家或项目承担单位解决项目实施中的问题；

3．做好项目的统计分析工作；

4．督促项目承担单位及时做好结题工作。

（四）项目（课题）承担单位

1．落实项目匹配经费和保障条件；

2．协助自治区科技厅或项目首席科学家对项目送行检查或评估，解决项目实施中的问题和困难；

3．督促项目负责人按时完成项目目标和任务，确徕本单位项目按期结题；

4．负责项目经费、科研成果、知识产权、国有资产等管理

第十七条 在研项目实行报告制度。项目首席科学家或项目负责人在每年11月底前向自治区科技厅提交本项目执行的情况报告。在项目执行过程中，如遇目标调整、内容更改、项目负责人变更、关键技术方案变更及不可抗拒的因素雅等对项目

执行产生重大影响的情况，必须及时报告。

第十八条 项目执行期间有下列情况之一者，应予以终止：

（一）由于不可抗力或其他客观原因，项目无法继续执行的；

（二）组织管理不力或其他原因使项目无法正常执行或预期目标不能实现的；

（三）项目承担单位不按项目任务书执行、挪用科技经费、拒不接受监督检查的；

（四）依据项目中期检查评估结果，按规定应予终止的。

项目终止后，项目承担单位或首席科学家应当就已开展工作、经费支出等情况向自治区科技厅提交书面总结报结余的或被挪用的自治区级财政资助经费应及时退回自治区科技厅。

第十九条 项目实施年限最多不超过3年。分期拨款项目，应进行中期检查和评估。项目检查、评估意见作为拨付后续项目经费的重要依据。对执行情况不好的项目，将暂缓拨款，并要求项目承担单位限期整改；整改后仍未达到要求的，应作撤销项目处理。

第二十条 项目经费管理按照《自治区应用技术研究与开发资金管理办法》执行。

第四章 项目结题及问效

第二十一条 项目验收以任务书规定的内容和确定的考核目标为基本依据，验收的主要内容有：

（一）项目任务书规定的研究开发内容和技术经经指标的完成情况；

（二）项目知识产权（包括技术标准）的获得、保护和管理情况；

（三）项目经费使用的合理性、规范性；

（四）项目验收材料的完备性、规范性．

（五）项目组人员履职情况和人才培养情况；

（六）项目执行的总体质量和效益。

第二十二条 项目验收在任务书规定的完成时间之后的两个月内完成，并按下列程序进行：

1．项目承担单位在任务书规定能完成时间之前，向科技厅业务处提出验收申请，并提交相关验收资料，包括项目验收申请表、项目执行情况自评估报告和项目经费决算报告，项目经费超过30万元以上的项目还必须出具审计报告。

2．科技厅业务处对验收资料进行审核，计财处审核项目的经费使用情况后，报分管厅领导批复验收申请，并确定验收组人员、验收时间及方式，其中重大、重点项目须报厅主要领导审批。

3．科技厅业务处组织验收组对项目进行验收，由验收组给出验收结论和意见。

第二十三条 项目验收组应由熟悉了解专业技术、经济和管理等方面的专家组成，专家从科技咨询专家库中随机抽取、并实行回避制。项目验收组一般不少于5—7人的单数专家，组成项目验收专家组进行项目的验收工作，验收专家组中至少应有2名财务专家参加。

第二十四条 验收组对照项目任务书的考核目标。对项目提出“通过验收”或“需要复议”或“不通过验收”的建议，报自治区科技厅审定。

项目目标和任务已按任务书规定完成90％以上，经费使用合理，为“通过验收”。

由于提供的验收资料不详难以判断目标和任务完成程度等导致验收意见争议较大的，为“需要复议”。

具有下列情况之一者，不能通过验收：

1．目标、任务完成程度不到90％；

2．预定成果未实现或无科学价值；

3．提供验收的文件、资料、数据不真实；

4．擅自改变任务书约定的目标和内容。

第二十五条 需复议的项目，项目负责人应在30日内提出复议申请，由自治区科技厅组织复议；未通过验收的：项目负责人应在限期内进行整改、完善，整改、完善后再次验收。

项目再次验收仍未通过的或以总结形式结题的（创新基金、星火、平台建设项目除外），其项目负责人原则上三年内不得申请自治区科技计划项目。

第二十六条 建立健全项目科技档案管理制度，自治区科技厅业务管理部门应将已验收（或终止）项目的相关文档整理归档，并及时按规定移交档案管理部门。项目文档包括：

（一）项目任务书；

（二）项目验收申请书和项目验收证书；

（三）其他验收材料。

第二十七条 建立项目信用管理制度，对科技计划项目组织过程中的有关机构、项目首席科学家、主要：承担单位和责任人以及咨询、评审专家等进行信用记录和信用评价，并将其信息作为相关工作的决策依据。

第二十八条 项目的成果和知识产权的归属按任务书约定执行。成果的保密、登记、奖励按有关规定、办法执行。自治区科技厅拨款购置的大型仪器设备纳入自治区科研设备大型精密仪器共享网。项目各方责任人应做好项目资料的归档工作。

第二十九条 加强自治区科技计划项目的宣传。实施自治区科技计划项目的承担单位，必须在项目实施地以显著的方式标明项目的名称、负责人、实施内容、经费投入、完成期限等内容，形成的论文、专著、产品和技术宣传推广必须标注“自治区科技计划资助项目”字样及项目编号，做标明和标注的在项目评估或验收时不予认可。

第三十条 探索建立对项目成果的后评价机制项露验收

一年后，由自治区科技厅聘请有关专家对其成果应用状况和效益进行综合评价，并将评价结果列入该项目信用档案。

第三十一条 项目管理应当引入专家咨询机制，充分发挥专家咨询参谋作用，提高项目管理工作的科学性、公正社会参与程度。

第三十二条 自治区科技计划项目在项目的咨询论证、立项审查、招标投标、评估、中期检查、项目验收等环节应组织专家进行咨询活动。专家咨询意见应作为科技管理与决策的参考依据。

第三十三条 自治区科技厅根据科技计划特点确定咨询专家条件、构成，咨询专家应具备的基本条件是：

（一）具有良好的科学道德和职业道德，能够客观、公正、实事求是地提出咨询意见；

（二）熟悉咨询项目所在领域或行业的科技经济发展状况，了解科技活动的特点与规律，在本领域或行业内具有轻高的权威性。

咨询专家的群体组成应具有代表性和互补性。人数、年龄和知识构成应具有相对合理性。专家群体应熟悉相关领域或行业的发展状况，掌握技术经济、市场、产业政策等方面情况，并具有一定综合分析判断能力。

第三十四条 专家在咨询活动过程中享有以下权利：

1．了解咨询活动目的、咨询意见使用范围；

2．对不适宜的咨询内容向自治区科技厅申明或要求退出；

3．认为咨询所依据的信息不充分要求补充相关资料；

4．独立发表咨询意见，任何单位和个人不得干预。

第三十五条 咨询专家在为项目进行咨询的过程中，必须遵守以下规范。

（一）应坚持实事求是的原则，独立、客观、公正地提供个人负责任的意见，不受任何影响公正性因素的干扰，应按照管理者的要求按时按质地完成咨询任务；

（二）应维护咨询对象的知识产权和技术秘密，应妥善保存咨询材料并在咨询活动结束后按要求将其全部退还管理者，不得复制与咨询有关的材料，不得向管理者以外的单位或个人扩散咨询有关情况；

（三）当咨询事项与专家有利益关系时，必须主动向管理者申明并回避；

（四）在咨询期间，未经组织者允许，咨询专家个人不得就咨询事项与咨询对象及相关人员进行接触。更不得以各种方式收取咨询对象的报酬和费用。

第三十六条 在咨询活动中若咨询专家存在违规行为，自治区科技厅可视情节轻重，采取记录其信誉度、专家意见无效直至公开取消专家咨询资格等方式处理；触犯法律的，由司法部门依法追究法律责任。

第六章 违规罚则

第三十七条 自治区科技厅项目管理及其它相关工作人员有下列行为之一的，视情节轻重，自治区科技厅纪检部门对主要负责人或直接责任人给予纪律处分：构成犯罪的，依法移送司法机关追究相应的法律责任。

1．对项目的重大情况隐匿不报，玩忽职守，严重的失职的；

2．与项目申请者、承担者或评估人员、评审专家串通，编造虚假报告、意见的；

3．组织管理不力或私自干预项目的正常进行造成不良后果的；

4．索取或收受贿赂的；

5．其他玩忽职守、循私舞弊的行为。

第三十八条 项目负责人有下列情况之一的，自治区科技厅视情节轻重，采取责令改正，记录不良信用，给予警告、通报批评、取消立项资格、终止项目、追回已拨经费、直至一定时限内取消申请、承担项目的资格等措施。构成违纪的，建议有关部门给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送或请求司法机构：追究相应的法律责任。

1．弄虚作假，骗取项目立项或验收的；

2．不履行项目任务书或不遵守有关管理办法，造成项目无法正常进行的；

3．违规挪用，侵吞项目经费的；

4．向项目管理人员、评估人员、评审专家馈赠或者许诺馈赠钱物或给予其他好处的；

5．其他妨碍项目正常进行的行为。

第三十九条 项目承担单位有下列情况之一的，自治区科技厅视情节轻重，采取记录不良信用、警告、通报批评、取消申报项目资格等措施。构成违纪的，建议其上级有关部门对单位负责人给予纪律处分；构成犯罪的移送或请求司法机关追究的法律责任。

1．弄虚作假，骗取项目立项或验收的；

2．不按约定提供项目匹配资金和保障条件，造成项目无法正常突施的；

3．项目监督管理不力，不履行有关科研成果、知识产权、国有资产等管理职责并造成严重后果和损失的；

4．违规挪用，侵吞项目经费的。

第七章 附则

第四十条 本办法自发布之日起实施，2004年制定的（自治区科技三项费项目管理暂行办法》同时废止。