关于加强乡镇领导班子民主集中制建设的实施意见

关于加强乡镇领导班子民主集中制建设的实施意见（通用10篇）

关于加强乡镇领导班子民主集中制建设的实施意见 篇1

中共金郝庄镇委员会

金郝庄镇人民政府

关于加强领导班子民主集中制建设的实施意见

各村党支部，镇直各部门党支部：

为深入贯彻“三个代表”重要思想和党的七届五中全会精神，进一步加强金郝庄镇各村领导班子民主集中制建设，提高执政能力和领导水平，推进金郝庄镇各项社会事业的发展，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中共山东省委关于全省各级党组织贯彻执行民主集中制的若干意见（试行）》等有关规定，结合金郝庄镇实际，现就加强金郝庄镇各村各单位领导班子民主集中制建设提出如下意见。

一、认清形势，深刻认识加强民主集中制建设的重要性

㈠、近年来，金郝庄镇的村级领导班子贯彻执行民主集中制的情况总体上是好的，特别是通过学习贯彻党的十七大五中全会精神，领导干部贯彻执行民主集中制的自觉性不断提高，领导班子中的民主氛围更加浓厚，贯彻民主集中制原则的具体制度逐步健全，能较好地坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。但也存在一些不足，主要表现为：在一些领导班子中，有的发扬民主不够；有的领导班子成员不团结，搞内耗；特别是极个别村的主要负责人，不会贯彻执行民主集中制，对民主集中制的知识、原则、程序和要求知之不多，缺少经验。这些问题的存在，严重影响班子的团结，制约了正确的决策，延缓了金郝庄镇各项事业改革与发展步伐。

㈡、民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是党内生活必须遵循的基本准则。能不能贯彻执行好民主集中制，直接关系到一个班子整体作用的发挥，关系到一个村一个单位发展稳定的大局，关系到广大职工切身利益的实现。因此，各村领导干部要从贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神的高度，充分认识贯彻执行民主集中制的极端重要性。

1、坚持民主集中制是保证班子团结和行动一致的重要前提。金郝庄镇各村级领导干部只有以对党、对人民高度负责的态度，坚决贯彻执行好民主集中制，才能使广大党员、群众在思想和行动上坚决服从领导班子的统一部署，齐心协力、团结一致，有效推动各项工作协调发展。

2、坚持民主集中制是实现决策民主化、科学化、制度化的重要手段。市场经济条件下，难以预测的因素很多，只有坚持和健全民主集中制，完善民主科学决策制度，保证决策的正确性和科学性，才能提高执政能力和执政水平，适应时代发展的需要。

3、坚持民主集中制是保持金郝庄镇领导干部清正廉洁的重要保证。在新形势下，领导干部能否真正做到立党为公，执政为民，关键要看民主集中制坚持得好不好。只有认真坚持民主集中制，严格对领导干部进行有效监管，才能增强拒腐防变的能力，保持清正廉洁。

二、加强教育，增强金郝庄镇领导干部贯彻执行民主集中制的自觉性

㈢、金郝庄镇领导班子要把强化民主集中制教育作为当前的一项重要任务来抓。以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以健全党内政治生活、提高领导班子和领导干部的执政能力为目标，以班子和干部自身建设为重点，着重开展好四个方面的教育，即坚持民主集中制重要性和必要性教育，民主集中制基本理论和基本知识教育，贯彻民主集中制方式方法教育，民主意识和群众观念教育。通过教育，使金郝庄镇各单位领导干部强化民主集中制的意识，懂得民主集中制的规矩，养成按民主集中制办事的习惯，逐步提高民主决策能力、团结协调能力和解决自身问题能力。

㈣、采取各种有效方式，切实保证教育活动的效果。要把民主集中制作为班子学习的重要内容，每年至少联系实际集中学习一次。市委宣传部结合干部培训工作，把民主集中制作为金郝庄镇各单位领导干部培训的必修内容，定期举办民主集中制专题培训班。加强对新进班子成员的民主集中制教育，通过任前谈话、举办民主集中制理论研讨等方式，及时抓好教育培训，尽快提高其贯彻民主集中制的理论水平和实际运用能力。

三、坚持原则和程序，提高决策的民主化科学化水平

㈤、要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善并严格执行领导班子议事规则和决策程序，保持协调高效运转，增强整体合力。

需由领导班子研究决策的重大事项内容包括：

1、贯彻执行党的路线方针政策、宪法和法律法规的措施；贯彻上级重要会议、文件、重大决策部署和其他重要精神的措施；落实本级班子会议作出的决议、决定、部署的措施。

2、以本级党政名义发出的涉及全局工作的文件，作出的重要工作部署；本单位党政工作报告；决定召开本级党政重要会议的议题及议程。

3、本单位发展方向、中长期发展规划和计划；重大项目方案；财务预决算、资产重组和重大的资金运作方案；重要改革方案和重要管理制度的制定、修改和废除；精神文明建设和民主制度建设方面的重要事项；涉及职工切身利益的重要问题和需要提交职工大会或职工代表大会审议的重大问题。

4、本单位干部培养教育、选拔任用、管理监督中的重要问题，人才队伍建设和干部人事制度改革中的重要问题；领导班子自身建设中的重大问题；党风廉政建设中的重要事项；组织建设和党员教育、管理工作中的重要问题；宣传思想工作、群团工作中的重要事项。

5、需要由党政会议决定的其他重大事项。

以上事项中，需要按照法律规定办理的，必须依法办理。

㈥、决策前深入调查研究，科学制定议案。在重大决策作出之前，必须先行调研，掌握上情、摸清下情、了解外情，为科学决策奠定基础。在深入调查研究的基础上，提出可行性、操作性强的议题方案。对于重大议题，要广泛征询意见，充分进行协商和协调；对专业性、技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估；对同群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度。建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制。有组织地广泛联系专家学者，建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。

㈦、决策中充分发扬民主，坚持集体决策。凡属研究全局性的重大问题、重要干部任免、重大项目决策，金郝庄镇各单位始终都要严格按照程序办事。会前要在班子内部提前告知，让班子成员充分酝酿。要充分讨论，集体决策。重大事项应当进行表决。会议由主持人视讨论情况决定是否进入表决程序。意见比较一致，可进行表决；如对重要问题发生争论，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决；在特殊情况下，也可将争论情况向上级组织报告，请求裁决。如果同时讨论多个议题，必须逐项表决。表决以赞成票超过应到会人数的半数为通过。表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或其他方式。表决结果和表决方式应当记录在案。未到会班子成员的书面意见应在会上予以转达，但不计入票数。研究决定重大事项不得以传阅、会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决。对于应该保密的会议内容和讨论情况，必须严守秘密，不得泄露。

㈧、决策后明确责任，保证决策实施。对各项重大决策，要明确分工，细化责任，加强督促检查，抓好贯彻落实。坚持向班子集体汇报和跟踪调查制度，班子成员要对重要决定的落实情况进行跟踪调查，发现问题及时解决。要将分管工作和抓具体项目的落实情况向班子集体汇报，形成相互评议、共同监督、分工合作的机制，使决策真正落到实处。坚决防止出现“决而不行”、“行而无果”的现象。

四、完善制度，逐步规范民主集中制建设

㈨、健全民主生活会制度。各单位每年召开一次民主生活会，根据实际情况可增加次数。认真做好会前准备工作，深入查找领导班子和班子成员存在的突出问题，确定民主生活会的主题。班子成员要互相谈心，增强团结。在民主生活会上，班子成员要着重检查自己在党性党风方面和工作中存在的主要问题，剖析思想根源，提出整改措施。坚决克服“批评他人提希望、自我批评摆情况”的现象。会后要在一定范围内向干部、职工通报情况，接受群众监督。要把认真开展批评与自我批评、真正解决问题作为评价民主生活会质量的标准。

党政主要负责人是开好班子民主生活会的第一责任人，要带头进行自我检查和剖析，带头开展批评和自我批评。坚持党员领导干部参加下级党组织民主生活会制度，加强对下级领导班子民主生活会的督导。建立和完善上级党组织对下级领导班子民主生活会的检查考核制度。对不符合要求、走过场的，要责令重开。

㈩、健全科学的干部选拔任用和管理监督机制。在干部选拔任用工作中坚持民主集中制原则，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，从改进干部考察方法、落实群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权等方面进行严格规范，进一步提高金郝庄镇干部工作质量。对违反《条例》规定的，严肃追究，坚决查处。加大干部人事制度改革力度，建立科学的领导班子和领导干部实绩考核机制。逐步完善干部实绩考核办法，加强考核结果的运用。

五、加强领导与监督，确保民主集中制工作的有效落实

(十一)、金郝庄镇党委对各村党支部拉及各私营企业领导班子民主集中制建设负领导责任。各企事业单位的党政主要负责人在领导班子中，处于核心地位，发挥关键作用，负有直接责任，应当成为贯彻执行民主集中制的楷模。要带头坚持集体领导的原则，自觉将自己臵于集体领导之下，不擅自对重大问题作出决定；要带头发扬党内民主，切实尊重党员的民主权利，在重大问题的决策上，集思广益，实行科学决策、民主决策、依法决策；要带头实行正确的集中，在重要问题需要作出决定时，切实负起责任，发挥核心作用，敢于和善于集中，果断进行决策，遇到问题不上推下卸、文过饰非；要带头执行各项规章制度，自觉接受上级组织、班子成员和党员、职工的监督；要带头维护班子团结，处理好与班子其他成员的关系，团结与自己有不同意见的同志一道工作，通过自己的实际行动带动和促进领导班子的团结；要增强抓班子带队伍的意识，坚持原则，敢于负责，教育和引导班子成员认真贯彻执行民主集中制，对班子成员在贯彻执行民主集中制方面出现的问题要认真解决，决不能回避矛盾，更不能放任自流。

(十二)、健全党内监督机制，完善监督体系。进一步建立健全党内监督制度，形成科学有效的自下而上和自上而下双向监督体系。部管班子每年都要对贯彻民主集中制情况进行一次自查，将自查情况分别报主管单位党委（党组）和市委宣传部，并向本级党组织通报。市委宣传部定期检查或抽查部管班子贯彻民主集中制落实情况。检查的主要内容包括：领导班子是否认真坚持了集体领导和个人分工负责相结合的制度，是否认真贯彻执行上级的重要决策，在班子内部重大事项决策是否切实履行了规定的程序，重要干部的任免和人事调动是否严格执行了有关规定，领导班子内部是否形成了民主、团结、健康的政治风气，党员和职工的民主权利是否得到了应有的保障。市委宣传部将把贯彻执行民主集中制的情况，作为评价部管班子状况和干部德才表现的重要依据。为严肃纪律，对违反民主集中制的领导班子和领导干部，该提醒的提醒，该批评的批评，该处分的处分，问题严重的，该调整的及时调整，该撤换的坚决撤换。建立干部谈话制度，市委宣传部领导每年与部管班子党政主要负责人进行谈话，沟通思想，提出加强和改进民主集中制建设的指导意见。

(十三)、拓宽监督渠道，扩大监督效果。坚持和健全两年一度的职工民主评议领导干部制度，对在民主评议中不称职率较高的干部，依据有关规定进行组织处理。健全来信来访、信息反馈等工作制度，保证金郝庄镇各单位党员、职工的意见能及时反映上来。加强舆论监督和群众监督，不断提高监督工作水平。

关于加强乡镇领导班子民主集中制建设的实施意见 篇2

《实施意见》指出,解决我国日益复杂的水问题,推动水利事业又好又快发展,必须依靠制度创新、政策引导、改革驱动,迫切需要健全水利决策支撑体系,以科学咨询支撑水利科学决策,以科学决策引领水利科学发展。要站在完善现代水治理体系、保障国家水安全、推动生态文明建设、促进经济社会可持续发展的战略高度,把大力加强水利智库建设作为一项重大而紧迫的任务,采取有力措施,切实抓紧抓好。

《实施意见》提出了加强水利智库建设的总体要求,强调要坚持围绕中心、服务水利大局,坚持科学精神、鼓励大胆探索,坚持改革创新、健全体制机制,推进水利政策及战略研究机构、科研院所及社会智库协调发展,到2020 年,形成定位清晰、特色鲜明、规模适宜的现代水利智库体系,着力打造水利行业国家高端智库,造就一支坚持正确方向、德才兼备、富于创新精神的水利政策研究和决策咨询队伍,建立一套治理完善、充满活力、监管有力的水利智库制度保障和长效管理机制,充分发挥水利智库决策咨询、理论创新、舆论引导、社会服务等重要功能。

《实施意见》对构建现代水利智库体系作出了系统部署,强调要建立水利决策意见征集制度;完善水利决策评估制度;健全舆论引导机制;改进并创新研究机制;创新成果评价与应用转换机制;完善人才评价与激励机制;加大国际交流合作力度。

关于加强乡镇领导班子民主集中制建设的实施意见 篇3

关于下发《进一步加强领导班子建设

确保政令畅通的实施意见》的通知

所属各单位：

《进一步加强领导班子建设，确保政令畅通的实施意见》经

市局党委扩大会议审定，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

二○一○年三月十六日

主题词：班子建设实施意见下发通知

抄送：省局纪委湖南省湘潭市公路管理局2010年3月16日印发

进一步加强领导班子建设，确保政令畅通的实 施 意 见

为进一步加强我局各级领导班子队伍建设、确保政令畅通，促进在新的体制之下公路工作的健康稳步发展，提出以下意见：

一、强化班子建设，规范行政行为。

（一）、加强理论学习，培养大局观念。各级领导班子中心组每年不得少于二次以上的集中学习，学政治、学业务、学管理，不断增强领悟能力和领导能力，吃透上情、摸准下情，做到心中有数，执行有力。要树立大局观念，自觉融入“一盘棋”考虑问题，谋划工作才能跳出“自我”圈子，主动跟进大局，自动服从全局，真正把公路工作摆到地方经济社会发展的大局中去。

（二）、严肃组织纪律，强化责任追究。严格责任考核，健全监督机制，对执行不力、敷衍塞责导致工作不落实、任务完不成、甚至造成不良影响的，坚决严肃纪律，追究责任，在制度上建立坚强的政令畅通保障机制。

（三）、转变机关作风，提高服务水平。今年的作风建设要着重突出“提高管理效能”这个主题，坚决克服形式主义，强化责任意识和服务意识，讲政治、搞团结、守纪律、重实干，突出改变各级机关办事拖拉、推诿扯皮、各行其是现象，彻底解决“肠梗阻”问题。要在其位，谋其政，敢于挑担子，勇于担责任，对待工作脚踏实地，落实决策雷厉风行，说了就干，定了就办，办就办好。

（四）、率先垂范，廉洁自律。各级领导干部要始终按照“三个代表”的要求，不断强化自律意识，提高廉洁自律的自觉性，认真执行党风廉政建设责任制和中央、省、市有关领导干部廉洁

自律的各项要求，自觉遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，正确对待名、利、权，自觉抵制个人主义、拜金主义、享乐主义的腐蚀和影响，筑起思想道德防线。要率先垂范，带头严格执行上级的各项规定, 模范遵守各项制度，充分发挥在全局各项工作中的模范带头作用，努力形成领导有力、责任明确、运转有序、保障有力的廉政工作机制。

二、加强行政监察，提高行政效能。

各基层纪检监察干部是实施行政效能监察的主体和具体执行

者，要积极行使职权，加强监督。各单位要成立以纪检监察牵头的督查组，重点做好如下三个方面的督查：一是做好对全局性决策事项的督查，紧紧围绕党的路线、方针、政策的贯彻落实，围绕市局党委行政的重大决策、重要工作部署，抓好督促检查，确保政令畅通。二是做好养护工程费制、新改建工程、行政执法三项重点工作的督查。这是我局年度督查工作的重点。通过督查，确保全年主要工作任务的完成。三是做好领导班子行政执行力的督查。对工作不力、执行推诿的基层班子、班子成员、机关科室长等中层骨干实行行政效能监察。同时要进一步完善督查的各项工作制度，从突击性督查转到经常性督查，使督查工作走上有计划、有重点、有制度、常抓不懈的轨道，有效地促使各项工作真正落到实处，确保行政有力、管理高效。

三、实施行政问责，确保措施到位。

市局提出通报批评、限期整改的单位或项目，未按要求整改到位的，由市局纪检监察室发出《行政效能督办通知书》或《监察建议书》实行重点督办。无正当理由，拒不执行行政监察建议、政令执行不力或拒不执行政令的单位、部门和个人，市局纪检监察室启动行政问责程序，依照有关规定，对单位和相关责任人予

以严肃查处。坚持做到“三不放过”原则：一是违反政令的情况不查清、不说明的不放过；二是违反政令，给单位、集体和国家造成的损失未追回的不放过；三是违反政令的当事人不处理不放过。

有下列情形之一的，进行问责：

（一）有令不行，有禁不止行为。不认真贯彻国家的方针、政策、法律和上级的决定，不认真执行党委、行政的决策，导致政令不畅；对上级明令禁止的行为不停止、不纠正，造成不良影响和后果的。

（二）独断专行，决策失误行为。对涉及单位的重大事项不按照规定集体决策和报批；对干部任免、资金使用出现失误；不依照规定进行民主决策，致使决策失误，造成重大损失的行为。

（三）滥用职权，违规行政行为或者不作为乱作为，造成不良影响和后果的。

（四）办事拖拉，推诿扯皮行为。对职责范围内应当办理的事项拖着不办、顶着不办；对应及时办理的事项，敷衍塞责，推诿扯皮，久拖不结，未能在规定时限内完成的行为，造成不良影响和后果的。

（五）不求进取，平庸无为行为。对上级的重大决策、重大事项以及重要部署消极对待，执行不力而影响整体工作；对本部门存在的问题不调查研究、不认真解决，造成不良影响和后果的。

（六）不如实向上级报告工作情况、弄虚作假、欺骗上级的行为，造成不良影响和后果的。

（七）养护、工程项目不按照上级有关规定及技术标准规范操作；养护不严格实行工程费制或在执行过程中搞上有政策下有对策的行为；工程建设出现质量事故，造成不良影响和后果的。

（八）路政执法和治理超限超载车辆等执法工作不规范、不文明，造成不良影响和后果的。

（九）安全生产出现重大事故，造成重大损失的行为；维护稳定工作不作为或缓作为，造成不良影响和后果的。

（十）暗箱操作，逃避监督行为。不认真执行政务公开规定，或公开不及时、不全面、不真实；在新改建工程项目、养护工程项目、基建、装修项目不按规定招标投标的或招标投标中不按照有关规定履行相关程序，造成不良影响和后果的。

（十一）监管不力，处臵不当行为。领导班子不团结、单位风气不正或者领导班子成员及下属干部发生重大违法违纪案件；对违法违纪行为不闻不问、包庇、袒护、纵容；对突发事件处臵失当，激化矛盾的行为，造成不良影响和后果的。

行政问责的形式有如下九种：

1、诫勉谈话或者批评教育。

2、取消当年评优评先资格。

3、责令作出书面检查。

4、通报批评。

5、经济惩戒。

6、调整工作岗位。

7、停职检查或解聘、低聘专业技术职务。

8、责令辞职。

9、建议免职。

以上问责方式可以单独使用或者并用。行政问责由党委牵头，纪委、监察、人事部门具体实施。行政问责的结果，纳入年终目标管理责任制考核，纳入干部职工年度考核、奖惩和任用。

关于加强政协民主监督的实施意见 篇4

中共广兴镇委员会

关于加强政协民主监督的实施意见

各村（居）、镇属相关部门：

为加强新形势下人民政协的民主监督工作，特提出如下建议：

健全组织机构，有效推进人民政协的民主监督工作。各级政协设立专门的民主监督工作委员会，选拔一批政治素质高、工作能力强、有社会责任感的政协委员，成立民主监督小组，明确规定组织形式、活动方式、监督内容等，使民主监督有章可循，把委员个人的监督行为提升为政协组织的监督行为。并在政协机关增设配套的办事机构，配备精干的工作人员，专门负责推进政协的民主监督工作，使民主监督工作进一步落到实处。

推进人民政协民主监督工作的制度化、规范化建设。首先要

保证政协委员的知情权，为他们提供更多阅读文件、参加会议、了解情况的机会，知情才能参政，知情才能监督。其次是要完善协商监督制度，在人民监察员、检察员、审计员和督导员制度的基础上，强化民主监督的组织形式，制订民主监督纪律和程序，建立和加强政协专、兼职监督队伍。确立共产党领导监督的地位，促进各级政协有组织地参与监督，共同行使对国家机关及其工作人员的监督权力。

增强人民政协民主监督与其他监督形式的互动、沟通。监督是一项系统工程，只有在中国共产党的统一领导下，把各方面的监督结合起来，形成监督合力，充分发挥整体功能，才能切实提高监督实效。必须把民主监督和执政党的党内监督、国家有关机关的监督结合起来，形成一股强大的合力，才能使政协民主监督职能不断延伸和拓展，在社会主义民主政治建设中发挥愈来愈重要的作用。

将人民政协的民主监督工作提升到法律层面。建议研究制定关于政协民主监督工作的专门性法律，将政协民主监督工作提升到法律层面，以法律的形式对政协的民主监督作出明确的规定，同时规定国家机关及其工作人员必须接受政协的民主监督，使民主监督工作有法可依，具备法律约束力。

在人民政协建立重大突发事件民主监督机制。建议尽快在人民政协建立重大突发事件处理的民主监督机制，在公众密切关注的重大事件调查过程中，要利用政协的人才优势，协助有关部门

找到问题的根本原因，确保重大突发事件能得到迅速、妥善、公正的处理，防止调查过程中出现不公平不合理的情况，化解社会矛盾，维护社会稳定。要把重大突发事件的民主监督与反映社情民意结合起来，在事件发生后及时组织调研、考察，采取到法院听取案件审理、听取通报、座谈、登门拜访、接待群众来访反映等多种形式，了解事件处理的进展情况。通过召开座谈会、通报会、协商会等会议，陈述和表达观点、建议，同时充分利用新闻媒体和政协信息载体的辐射面、社会影响力，加大民主监督的力度。

加强人民政协对公共财政的民主监督力度。建议建立向政协通报公共财政情况的制度。省财政部门应主动向省政协常委会通报公共财政有关情况，每年定期通报，形成制度。建立向政协征询有关公共财政意见的机制。政协会议也应该了解和讨论省财政预算执行情况和决算情况，提出各种批评和建议，有关部门也应该到会听取政协委员对公共财政的意见。这是公共财政监督的一种非常重要的民主形式。同时采取多种方式让政协委员履行对公共财政的民主监督。省政协委员来自全省各地，统一召开会议征询意见不现实也难操作，可以在每年省两会召开前，提前一两个月分组到各市进行政协委员民主恳谈，听取委员们对全省公共财政预算安排的意见和建议。这样的恳谈会，并不需要针对全面的预算，可以就一些花钱比较多的部门预算拉出来，比如交通、建设、水利、教育等等，让委员们了解预算情况，提出修改意见。

（此页无内容）

关于加强乡镇领导班子民主集中制建设的实施意见 篇5

一、认真学习贯彻《意见》精神，充分认识加强领导班子思想政治建设的重要性

思想政治建设是领导班子和干部队伍建设的灵魂。始终坚持立党公、执政为民，把“三个代表”重要思想的本质要求落到实处，使各级领导班子和领导干部在思想、能力、作风、业绩等方面让人民满意、让党放心，是新时斯加强领导班子和干部队伍思想政治建设的根本要求。

我区进一步加强领导班子和干部队伍思想政治建设，是实施工业兴区战略，推动我区发展的必然要求。当前，我区正处于加快建设和发展的关键时期，事业兴衰，关键在党，关键在人，关键在培养一支能担当时代重任，善于把握机遇、应对挑战，经得起任何风浪考验的高素质领导干部队伍。各级领导班子和领导干部是改革开放和现代化建设事业的中坚力量，领导班子和领导干部的思想政治素质直接关系到能否把党中央、省委、市委和管委会的决策贯彻落实到基层，关系到维护改革发展稳定的大局，关系到巩固党的执政基础，关系到区民的幸福安康。只有大力加强领导班子和干部队伍思想政治建设，才能为实现临汾开发区未来发展的宏伟目标奠定扎实的思想和组织基础。

二、关于加强领导班子建设的的指导思想和工作目标

当前及今后一个时期，我区加强领导班子建设的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛“七一”重要讲话精神为指导，把握立党为公、执政为民的本质要求，保持勤政廉洁、昂扬向上的精神状态，围绕工业兴区战略和开发区发展的奋斗目标，着眼提高领导班子和干部队伍整体素质，着力解决领导班子和干部队伍思想政治建设中存在的突出问题，努力把各级领导班子建设成为忠实实践“三个代表”重要思想的坚强领导集体。

加强领导班子建设的工作目标是：要与“全面建设新型开发区、争先创优作贡献“的主题活动(以下简称“争先创优”活动)相结合，根据新形势提出的`新任务、新要求，采取切实有效措施，使各级领导班子和领导干部学习贯彻”三个代表“重要思想的自觉性和坚定性进一步增强，努力做到真学、真懂、真用;领导能力和工作能力进一步增强，努力做到能办大事、乐办”小事“、会办难事、敢办新事、一心一意办实事;班子合力和活力进一步增强，努力做到心往一处想、劲往一处使、话往一处说、事往一处做;群众观念进一步增强，努力做到对党负责、对上级负责与对人民群众负责的有机统一;为党和人民把好选人用人关的意识进一步增强，努力做到公道正派、任人唯贤。

三、加强领导班子建设要突出重点，全面落实

加强领导班子思想政治建设，涉及面广，工作量大，我们当前及今后一个时期要重点抓好以下几个方面的工作：

1、要抓住理论武装这个根本，全面提高领导班子的整体素质。要用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想武装头脑、推动工作。各级领导班子要把学习贯彻“三个代表”重要思想作为思想政治建设的首要任务，以胡锦涛的重要讲话精神为指导，深化对“三个代表”重要思想的学习、理解和贯彻。理论联系实际，认真解决党性党风方面存在的突出问题，坚定理想信念，提高思想政治水平，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要采取灵活多样的学习方式，通过领导带学、检查促学、制度保学等措施提高学习效果。要及时总结推广学以致用、用有所成的典型和经验，不断将学习引向深入，努力在武装思想和指导实践两方面都取得新的成绩，始终保持清醒的头脑，自觉与以胡锦涛为核心的党中央保持高度一致。同时还要认真学习经济、科技、法律和领导艺术等有关知识，全面提高整体素质。要采取多种形式做好大规模培训干部工作，加大对领导干部学习情况的督查和考核力度，把领导干部理论学习情况作为干部考察的重要内容，通过“述学”、“评学”、“考学”，考核领导干部学习态度、掌握和运用理论的情况。建立领导干部学习档案，将领导干部理论学习和自学情况以及理论学习考核结果，记入本人档案，作为衡量领导干部思想政治素质的重要内容和升降、奖惩的重要依据。

2、以民主集中制建设为重点，切实增强领导班子的团结和活力。要建立和完善领导班子的议事决策机制。

按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子议事办法，制定重大问题决策议事规则，落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。进一步健全党的委员会全体会

议制度，充分发挥全委会的作用。全委会每年一次听取并审议常委会工作报告，对常委会组成人员履行职责情况进行评议。凡属贯彻上级重大决策和部署、本区和战略性的重大问题应由全委会研究决定。进一步建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度等。领导班子成员要顾全大局，倍加珍视团结，相互尊重，相互信任，相互支持。要进一步提高民主生活会的质量，认真开展批评和自我批评，增强领导班子解决自身问题的能力。认真落实上级党委(党组)成员指导下级党组织民主生活会制度，区委常委每年要参加两个以上下级领导班子的民主生活会。要不断改进领导方式，切实发挥党委总揽全局、协调各方的作用。要严格执行党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，在思想上、行动上、政治上与党中央保持高度一致，确保决策部署畅通无阻，落到实处。

3、以树立和落实科学发展观为重点，提高领导班子干事创业的能力。

要牢固树立和认真落实科学发展观，按照科学发展观的要求想问题、办事情、作决策，协调处理好局部和全局、眼前和长远、继承和创新的关系。把发展作为加强领导班子思想政治建设的出发点和落脚点，以人为本，统筹兼顾，在经济发展基础上促进社会全面进步，不断提高全区人民生活水平，保证人民共享发展成果。要将树立和落实科学发展观同加强党的执政能力建设紧密结合起来，把提高科学发展的能力作为提高党执政能力的一个重要方面，营造干事创业的良好氛围。要始终保持高昂的、良好的精神状态，以只争朝夕的精神状态和刻不容缓的紧迫感，解放思想，积极探索，不断创新思路，创造性地开展工作，努力开创区域社会经济发展的新局面。要坚持正确的用人导向，严格按照干部选拔任用条例的标准、条件和程序办事，认真执行好领导干部任前公示制、试用期制、考察预告制以及公开选拔、竞争上岗等行之有效的制度。进一步加快干部人事制度改革步伐，研究制定对领导班子、领导干部实行经常性考察的意见、干部考察工作责任制和领导干部辞职待岗等制度，探索干部选拔任用工作责任追究办法，防止和减少选人用人上的失察失误。加大对后备干部的培养锻炼力度，为经济社会发展提供有力的人才保障。要建立完善决策目标、执行责任、考核监督三大体系，加强对干部在重大决策、重大事件及关键时刻表现情况的考察，建立严格高效的考核监督体系，完善激励约束机制，充分调动和保护各级领导干部干事创业的积极性，把各级领导班子和领导干部的积极性和注意力引导到干事创业、加快发展上来。

4、以立党为公、执政为民为重点，大力加强作风建设

要强化宗旨观念，牢固树立群众利益无小事的观点，虚心向人民群众学习，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要改进工作作风，深入基层、深入群众，到困难多的地方去，到群众意见大的地方去，到工作推不开的地方去，同当地干部群众一道分析矛盾、解决问题。既要维护好人民群众的根本利益，也要关注人民群众的眼前利益，从群众最关心、最迫切需要解决的事情抓起，一桩一桩地抓落实，真正为人民群众办实事、谋实利。要用政治的观点、群众的观点、发展的观点、实践的观点看待政绩，树立正确的政绩观，吃透本地区本部门的发展基础、优势条件和制约因素，扬长避短，发挥自身的优势，走符合自身实际的发展路子，脚踏实地，埋头苦干，尽心尽力干出实实在在的政绩。

5、进一步加强党风廉政建设。要认真落实领导干部廉洁自律的各项规定和党风廉政建设责任制。领导干部要甘于清贫、淡泊名利，采取正确的生活态度，追求高尚的道德情操，不准谋取不

正当的利益，不准收取与其行政职权有关的单位和个人的现金、有价证券，坚决反对高消费等奢侈浪费行为，要管好自己和配偶、子女及身边工作人员。要建立健全权力监督机制，积极推行政务公开，落实好领导干部个人重大问题报告、与领导干部定期谈话、经济责任审计和开发区党政主要领导述职述廉等制度。要落实好上级党委(党组)及组织部门的主要负责同志和分管领导每年与下一级领导班子成员的谈心谈话制度，发现苗头性问题，要及时提醒，予以改正。

四、切实加强领导，抓好督促落实

各级党组织要进一步增强政治责任感和使命感，切实把领导班子思想政治建设摆上重要议事日程，强化措施，抓好落实。要实行领导班子思想政治建设责任制，领导班子主要负责人要认真履行第一责任人的职责，以身作则，做学习的表率、做勤奋工作的表率、做团结的表率、做发扬优良传统的表率、做清正廉洁的表率，为班子其他成员做出榜样。要健全完善并认真落实工作责任制，一级抓一级、一级带一级，上下联动，整体推进，确保领导班子思想政治建设的各项要求落到实处。

关于切实加强领导班子建设的建议 篇6

一、科学配置, 优化班子结构

科学合理的班子结构是领导班子高效运转、充满活力的必要前提。优化班子结构是加强领导班子建设的重要基础性工作。结构优化是产生“整体大于个体之和”效果的重要条件。

(一) 创新领导干部选拔任用机制, 把好入门关

创新领导干部选拔任用机制, 要树立“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向, 坚持“民主、公开、竞争、择优”的原则, 不断扩大干部工作中的民主, 提高选人用人公信度。在选拔干部时, 一要看干部的主流和潜力, 不唯学历、唯分数、唯票数, 不求全责备;坚持尚贤任能, 不搞亲疏远近, 健全以“作风正、有本事、民意好、靠得住”为导向的选人用人机制, 选拔政治思想坚定并能胜任工作的干部。二要打破论资排辈、平衡照顾的思想, 从事业需要出发确定该提拔谁。对于能为事业带来活力与实绩的干部, 看准了就大胆起用, 破格提拔, 而不是照顾关系而提拔干部;做到因岗定人, 而非因人设岗。

(二) 优化领导班子结构, 注意合理配置

在优化领导班子结构过程中, 要注意班子成员的年龄、专业知识、性格气质等方面的搭配和协调。一要优化年龄结构。班子中既要有经验丰富的老同志, 又要有年富力强的中年干部, 还要有朝气蓬勃的年轻干部。不过分强调班子成员越老越稳定或者越年轻越有干劲, 应形成老中青相结合的年龄梯次。二要优化专业知识结构, 避免专业单一化倾向。班子要由熟悉不同专业、具有不同知识结构的干部组成, 使班子具有分管各项业务的内行, 适应各项业务和全面工作的需要。此外, 还要充分考虑班子成员的性格、气质等方面的互补性, 体现出班子的生机与活力, 以及控制全局的指挥和协调能力。通过班子结构优化, 使班子成为成员优势互补、整体素质优良的领导集体。

(三) 加大领导干部交流力度, 建立动态管理机制

领导干部交流有利于其开阔视野、增长才干、提高领导水平;有利于各级领导班子结构进行合理调整, 增强领导班子的整体功能。《党政领导干部选拔任用工作条例》中做出了实行“党政领导干部交流制度”的规定, “领导干部长期在一个地方, 一个部门工作, 不但不利于他们的进步和提高, 而且弊端很多, 一些不正之风也会由此产生。因此, 必须有计划的实行领导干部的定期交流制度”, 这充分说明加大领导干部交流的重要性。

另外, 建立领导干部动态管理机制, 随时根据班子成员的思想和业绩表现进行调整交流。对于能力强、政治突出、群众公认的干部, 及时选拔进入领导班子, 对那些政治素质欠佳、事业心不足、自我要求不严, 影响班子团结的干部进行降职, 使各级领导班子始终保持结构优良、运转高效的最佳状态。

二、加强团队意识, 发挥领导班子的整体合力

领导班子是由担负一定领导职务的干部为实现共同目标而组成的领导集体, 这种领导集体也称为领导团队。作为一个团队, 就要抓好团队建设, 凝聚团队成员的力量, 推动集体组织的发展。

(一) “一把手”要发挥好班长的作用

一个领导班子能否成为干事创业的坚强领导集体, 能不能成为一个坚强的领导核心, 在很大程度上取决于它是否有一个富有凝聚力和向心力的核心人物, 也就是“一把手”。“一把手”在组织中起着决策导向、组织协调、统一指挥、模范表率的作用。“一把手”要以身作则, 严格要求自己, 从自身做起。一身正气, 才能敢抓敢管, 政令畅通。“一把手”要当好班长而不是家长, 要搞群言堂不搞一言堂;处理事情要果断不武断, 放手不撒手。工作中, “一把手”还要关心爱护副职, 让副职放心大胆施展才能, 使其处事顺心、相处舒心, 促进整体工作的进展。

(二) 副职要以大局为重, 发挥好参谋和助手的作用

领导班子成员的副职在单位处于承上启下、分工负责的位置, 副职领导素质的高低、能力的强弱及作用的发挥关系到一个领导班子的整体能力。

副职与“一把手”是服从与指挥的关系, 被领导与领导的关系, 副职应该做好“一把手”的参谋和助手, 在工作中要配合与支持“一把手”。对于份内的工作应该积极主动完成, 不等待不推脱;理解“一把手”的工作要求和诉求, 做到认真落实执行。具体来讲就要做到敬而有节, 主动但不越权, 服从但不盲从。尊重“一把手”, 但不阿谀奉承, 为“一把手”提建议、办实事, 真正履行好参谋和助手的职责。

同级副职之间要合作完成“一把手”交给的任务, 也要通过个人业绩来展示自己, 以求得进步和发展, 他们之间是分工合作的横向关系, 既是合作者也是竞争者。在开展工作思考问题时, 既要关注分管工作的发展, 也要考虑其他业务的发展, 更要考虑一个单位乃至整个行业或者社会的发展, 做到局部服从整体。副职在工作中要以大局意识和团结协作为基础, 做到分工不分家, 争取整个班子的合作共赢。

(三) 班子成员要分工明确, 团结协作

各级领导班子成员有着不同的经历、性格和专长, 要在一个领导班子中为共同的目标工作, 并能发挥“1+1>2”的效果, 就要做到班子成员的分工明确、团结协作。一要做到分工明确、职责分明, 做到有职、有责、有权。二要把合适的成员安排到合适的岗位, 发挥最大潜能, 确保班子成员人人有事做, 事事有人做, 并且是团结协作, 避免出现“各人自扫门前雪, 不管他人瓦上霜”的局面。

互相补台好戏连台, 互相拆台同垮台。领导班子成员之间若能相互信任, 相互理解, 相互支持, 善于换位思考, 从大局出发, 有团结合作的愿望, 就能较好发挥班子的整体功能。不做不利于班子团结的事情, 不讲不利于班子团结的话, 做到心往一处想、劲往一处使, 形成共同努力、共同成长的良好局面。

三、加强民主集中制建设, 完善议事规则和决策程序

民主集中制是领导班子建设的根本原则和组织制度。一个领导班子只有充分发扬民主, 才能更好地团结合作, 密切配合, 相互支持。各级领导班子成员都要强化民主团结意识, 要有宽广胸怀、要有容人之度, 要善于共事, 倾听各方面的意见, 不斤斤计较个人得失, 不搞无原则的纠纷, 发挥整体合力。加强民主集中制建设, 规范议事规则和决策程序, 提高决策的科学性和合理性, 要做到以下几点。

(一) 坚持集体领导原则

民主集中制主要体现在“集体领导, 民主集中, 个别酝酿, 会议决定”的十六字方针, 而集体领导是民主集中制的最高原则。重大问题的决策、重要干部的任免、重大项目的安排和大额资金的使用, 也就是“三重一大”问题不能由职务高、资历老或者具体分管的领导说了算, 必须要经集体决定。在集体讨论重大问题时, 要明确班子成员的分工和职责。班子成员在集体领导下各负其责、各司其职, 根据集体的决策开展工作。要发挥班子集体决策的整体功能, 班子成员就要做到在会前沟通酝酿, 会上民主决策, 会后坚决贯彻、自觉服从。

(二) 处理好民主讨论和集体决策的关系

集体决策必须建立在充分的民主讨论基础上。充分的民主讨论可以通过班子成员之间的相互交流、取长补短、集思广益, 克服各自思想认识的局限性;也可以通过思想的相互碰撞、相互启发, 在进行更深入的理性思考的基础上形成共识, 从而增强集体决策的科学性。

决策的主体是集体, 而不是个人。讨论问题时每个人都有同等的发言权, 但在决策的时候, 就要做到有组织、有纪律, 充分做到“讨论问题面前无领导, 决定问题面前有组织”。

(三) 发挥“一把手”在讨论和决策过程中的作用

“一把手”作为班子的核心, 在问题的讨论过程中, 要善于集中大家的意见和智慧, 使班子成员的积极性和主动性在充分发扬民主中体现出来。在问题的决策过程中, 要坚持少数服从多数, 善听善断, 努力集中正确的意见, 统一有分歧的意见, 并说服否定的意见, 依靠集体的智慧做出正确决策。

四、加强能力建设, 加大领导班子的教育培养力度

当前, 各级领导班子面临的政治经济形势和工作任务都比过去复杂, 遇到的矛盾也更尖锐, 工作难度不断增大, 领导干部出现“知识危机”和“本领恐慌”, 所以要加强能力建设, 强化对领导干部的教育培养, 使领导班子整体能力适应形势和工作发展的需要。

在教育培养上, 要做好以下三点。一要抓思想教育。思想政治建设可以带动领导班子组织建设、作风建设。认真组织领导干部学习政治理论, 切实提高思想政治素质, 可以提高领导干部队伍素质, 提高班子的整体功能和工作水平。二要抓知识更新。在知识更新的培训内容上, 坚持“缺什么补什么, 需要什么学什么”, 科学设置培训内容, 切实加强反映时代进步的经济、科技、管理等培训, 更新知识体系, 拓宽知识视野, 提高工作的创造性、预见性和系统性。三要抓实践经验。实践出真知, 让干部加强交流, 到不同岗位挂职锻炼, 积累经验、增长本领, 提高应对复杂局面和掌握大局的能力和水平。

五、加强监督管理, 做好领导班子廉政建设

廉洁自律是领导干部最基本的要求。领导班子成员要不断加强党性锻炼, 树立正确的世界观、人生观、价值观, 时时做到“自重、自省、自警、自励”。一个好的领导班子必须在思想上树立起牢固的反腐防线, 成为廉洁勤政的集体表率。

加强监督管理是做好廉政建设、提高领导班子自律能力的有效手段。权利失去监督, 必然导致腐败。近年来腐败现象的高发除了与部分领导干部自身素质有关外, 与监督措施不到位、廉政制度建设不健全也不无关系。所以, 要坚持注重预防、惩防并举的原则, 增强廉政纪律对班子的约束力。

具体工作中, 要综合运用多种渠道, 坚持预防为主的方针, 提高监督效能。一要强化制度监督。按照有章可循、有章必循、照章办事、违章必究的思路, 建立健全党风廉政建设责任制度、领导干部民主生活制度、重大问题集体决策制度, 做到领导班子工作规范化、制度化。二要接受来自党和群众的监督。“若安天下, 先正其身”, 领导干部要自觉接受来自党内和党外的监督, 把自己置身于党和群众的监督之下, 使其“不想为、不敢为、不能为”。邓小平同志曾指出:“领导干部的情况, 上级不是能天天看到的, 下级也不是能天天看到的, 而同级领导成员之间彼此是最熟悉的”。在党内, 认真贯彻民主集中制和组织生活制度, 在班子内部形成一种民主氛围, 促使班子成员自觉做到相互尊重, 相互支持, 相互监督, 能够进行批评和自我批评, 有效发挥班子的整体功能。另外, 要通过健全完善职工代表大会制度等不断拓宽群众监督渠道。

六、加强后备干部队伍建设, 保证领导班子建设后继有人

强化领导班子建设, 在抓好现有班子成员组织建设、思想建设、作风建设的同时, 还要抓紧培养和选拔优秀的后备干部, 保证领导班子建设后继有人。建立后备干部的选拔、培养制度是防止、纠正用人上的不正之风, 保证后备干部质量的有效措施。

加强后备干部队伍建设, 一要在选用干部时坚持“革命化、年轻化、知识化、专业化”的四化方针, 坚持德才兼备、以德为先的干部选拔标准, 选好后备干部, 建立后备干部人才库。二要有意识地对后备干部加强培训, 包括对政治理论和专业知识的培训, 同时创造竞争上岗的条件。三要在单位内部进行干部交流, 拓宽领导的工作面, 逐步适应掌握全局工作的能力, 使其具备复合型管理知识和才能。四要根据干部的政治立场、理论水平、工作能力和实绩、群众公认情况进行选拔, 确保进入领导班子的干部真正做到立党为公、掌权为民, 为领导班子建设提供优秀的后备干部。

当然, 加强领导班子建设, 除了以上所述建议外, 其他的方式也可以作为强化领导班子建设的途径, 比如加强学习。胡锦涛同志曾指出:“学习既是掌握知识、增强本领、做好工作的重要手段, 也是增强党性、加强修养、陶冶情操的重要途径。”必须把加强学习作为强化领导班子建设的重要途径, 提高领导班子的整体素质。

领导班子建设是一个动态的、长期的过程, 在具体工作中, 应该结合时代发展的情况, 全面分析领导班子建设的实际情况, 增强领导班子建设的针对性和前瞻性。各行各业、各个层级的组织都应该根据实际情况, 分析领导班子的优势和劣势, 发现班子建设中的亮点和不足, 进而为领导班子建设管理提供依据和参考, 最终达到提高领导班子整体能力和水平的效果, 实现组织的稳定和可持续发展。

参考文献

[1]李鸿忠.努力建设高素质领导班子[J].党建研究, 2013 (02) .

[2]龙泽巨.领导班子不团结问题的分类处置之方[J].领导科学, 2014 (05) .

[3]王炯.着力加强领导班子整体能力建设[N].中国组织人事报, 2014-02-17.

[4]梅宪宾.关于新时期加强领导班子建设的思考[J].河南科技学院学报, 2009 (06) .

关于加强乡镇领导班子民主集中制建设的实施意见 篇7

各公司：

领导班子是企业的主心骨、领路人，有没有一个好的领导班子，直接关系着企业的发展与干部职工的稳定。面对党的十八大提出的新任务、新要求，各公司必须进一步加强领导班子建设，不断增强政治素养，努力提高理论水平和领导能力，切实转变工作作风，努力建设成为“政治素质好、团结协作好、作风形象好、工作业绩好”的坚强领导集体。现就加强所属企业领导班子建设，提出如下意见。

一、强化政治理论与业务知识学习，不断提高领导能力。各公司领导班子要以贯彻落实党的十八大精神为契机，积极开展各种学习教育活动，不断提高政治理论素养和领导能力，为推进企业的和谐、稳定与发展做出应有的贡献。

1、确定学习内容。以学习贯彻党的十八大精神为主线，抓好科学发展观、构建社会主义和谐社会等政策理论的学习，抓好《企业法》、《劳动法》、《会计法》等法律法规的学习，抓好国有企业现代经营管理理念的学习，既要全面，又要突出重点。

2、丰富学习形式。要积极开展“五个一”主题教育实践活动和进一步“解放思想跨越发展大讨论”活动，定期组织领导班子成员进行集中学习，要严格考勤纪律，完善学习

1督促制度。要抓好集中学习与个人自学的结合、专题辅导与研讨交流的结合、理论学习与参观学习的结合，充分利用报刊杂志、网络电视等载体，随时学、随处学，不断丰富学习形式。

3、确保学习实效。要坚持理论联系实际，学以致用，把学习理论知识同改进思想作风结合起来，把学习提高同查摆问题、深入分析结合起来，努力形成积极探索的风气、求真务实的风气，在理想信念、宗旨意识、工作作风和廉洁自律意识等方面都有明显增强，将学习成果转化为工作思路、具体措施，以指导企业的经营与管理。

二、坚持群众路线，切实转变工作作风。

加强和改进作风建设，核心就是保持同人民群众的血肉联系，根基就是坚持群众路线，一切为了群众、一切依靠群众，不断增强为民意识。

1、抓住根本，转变作风。要紧密联系群众，牢牢把握作风建设这个牛鼻子，对准焦距、找准穴位、抓住要害。认真“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要积极开展批评和自我批评，抛开面子、动真碰硬、触动灵魂。努力克服形式主义、官僚主义、享乐主义，真正抛开面子，扎实解决思想上、行动上存在的突出问题，切实转变工作作风。

2、认真落实“一联十”结对帮扶措施。集团党委制定的“一联十”结对帮扶措施是坚持群众路线、改进工作方式、转变工作作风的重要举措，各公司领导班子要认真遵照执行。班子成员每人每年联系帮扶10名本企业困难职工，要制作“干群联心卡”，写明姓名、职务、联系电话，一对一地发放到困难职工手中。要主动进入职工家庭，促膝座谈摸清情况，攀穷亲、结对子、解忧愁、送温暖、稳民心。努力做到权为民所用，利为民所谋。

三、严格落实党风廉政建设责任制，切实提高拒腐防变能力。

反腐倡廉工作是一项重要的政治任务，必须常抓不懈、警钟长鸣。各公司领导班子务必按照集团党委工作要求，恪守党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控措施，切实提高拒腐防变能力。

1、积极开展廉洁从政教育。每月至少要拿出两天的时间开展专题集中学习活动，认真学习研讨党风廉政建设理论、法规制度和各级有关会议精神，加强廉政文化建设，增强党性修养，强化自律意识，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，不以权谋私，不奢侈浪费，不贪图享乐，培养高尚的道德情操，自重、自省、自警、自励，忠于职守，廉洁勤政。

2、完善防控措施，确保反腐倡廉取得实效。各公司领导班子成员要签订并公开《廉政勤政承诺书》，严于律己,践

行承诺；面对党旗，开展廉政勤政集体宣誓活动，坚定理想信念，牢记党的宗旨；至少收看一次警示教育片、参观一次警示教育基地，以鲜活的事例开展警示教育；全年组织两次专题民主生活会，积极开展批评与自我批评，时刻保持清醒的头脑；开展两次以上民主评议活动，自觉接受群众监督；经理和支部书记每年分别向集团党委和广大党员进行两次述职述廉报告，并接受党委书记的两次以上的廉政谈话，认真自觉地履行职责，对党忠诚，为民服务。

四、健全完善各项规章制度，为企业发展与稳定保驾护航。

（一）要坚持民主集中制，实行集体领导和个人分工负责、少数服从多数、下级服从上级，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步规范完善民主议事决策程序。

（二）要健全“会商、会签”制度，凡重要工作及审批事项，企业负责人和企业党组织负责人应及时通气，共同协商、共同签字批准。

（三）要积极落实党务、政务、财务公开制度，增加工作透明度，保证干部职工的知情权、参与权、监督权，自觉接受干部职工监督。

（四）要认真落实“述职述廉”制度，企业负责人和党组织负责人每年两次向集团党委进行述职述廉，半年一次、年底一次。

（五）要严格落实“四项监管”制度，即财务监管制度、重要事项报告制度、任中离任审计制度与责任追究制度，严格财务管

理制度，厉行节约，支出合理；重要事项特别是重要突发性事件要及时上报集团党委，做到不迟保、不瞒报；要自觉接受审计监督，确保国有资产不流失；因工作不力，造成重大损失或不良影响的，严格追究相关责任人的责任。

（六）严格落实首问负责制，对干部职工反映的热点、难点问题要积极面对，不推不拖，妥善处理，限时办结，确保职工稳定、企业和谐。

关于加强乡镇领导班子民主集中制建设的实施意见 篇8

关于加强领导班子建设提高干部队伍素质的实施意见

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十八大全会精神，以建设基础教育强校、实现办好人民满意学校为工作中心，以“弘扬民族精神、创建和谐校园、推进课程改革、提高办学质量”为教育主题，不断加强领导班子和干部队伍建设，全面提高领导干部的自身素质和管理水平，使之成为高素质的专家型领导者，为全面推进素质教育，创建人民满意学校做出贡献。

二、具体目标

1．学习目标：领导班子成员要自学四本书、记读书笔记两万字，中层领导自学三本书，记读书笔记一万字；班子成员及中层领导经过努力100%达到本科学历（含在读本科）水平，中层以上领导具备二级现代信息技术水平的人数达100%，2．研究目标：中层以上领导要撰写一篇有价值的经验或论文，班子成员至少在教师中作专题讲座一次。

3．实践目标：结合本职工作抓好一至两项实验课题。4．能力目标，努力建设一支政治素质高、办学理念新、工作作风实、团结协作好、岗位业绩优的高素质的专家型干部队伍，专家型校级领导达100%。

三、具体措施

1．抓理论学习培训，提高干部综合素质

我们要抓好中层以上干部的理论学习，完善中心组理论学习制度；抓好校级领导的培训学习，完善干部参加岗位培训制度，切实提高领导干部的综合素质。

（1）突出“六个学习重点”，提高干部的“六个素质”，使之树立“六种理念”。即“突出政治理论学习重点，提高干部的政治素质，树立以德治校的理念；突出党风廉政建设的学习重点，提高干部的品德素质，树立以人为本的理念；突出政策法规学习的重点，提高干部的法律意识，树立依法治校的理念；突出科研理论学习的重点，提高干部的专业素质，树立科研兴校的理念；突出学校管理学知识的学习重点，提高干部的科学管理素质，树立质量立校的理念；突出现代信息技术学习的重点，提高干部实施现代化管理的素质，树立科技强校的理念。

（2）做到“五个结合”。即“个人自学与中心组集中学习相结合；学习专著与网上学习相结合；专题理论研讨与学习交流相结合；校本培训学习与参加教师学校培训学习相结合；学习理论与外出学习先进经验相结合”。

（3）达到六有要求。即“总体有计划、学习有材料、出席有考勤、讨论有记录、个人有笔记、定期有检查”。

2．抓思想作风建设，树立团队整体形象

要办好一所学校，领导干部不仅要有良好的综合素质，而且还要有团结协作的精神，这样才能形成领导班子的整体合力，共同为实现学校的办学目标做出贡献。所以，我们要抓好领导干部的思想作风建设，树立学校领导干部团队整体形象。

（1）完善和坚持民主生活会制度，加强勤政廉政建设。要按照“两个务必”的要求，不断加强领导班子的勤政廉政建设，每学期至少召开一次组织生活会，总结工作经验，查找存在的问题，制定整改措施。

（2）完善和坚持集体领导制度，增强班子团队协作精神。我们按照民主集中制原则，坚持集体领导制度，学校的重大事宜提交领导班子讨论；在明确领导者各自岗位职责的基础上，分工协作，不等、不推、不靠，不互相观望、不互相埋怨、不互相排斥，形成团队整体合力，树立团队整体形象。

（3）完善和坚持校务公开制度，增强学校工作的透明度。要强化民主管理、民主监督。要在学校资金使用、学校建设、内部体制改革等重大事宜的研究制定上，坚持通过学校党政班子会议、校务会议、教工代表会议讨论决定；对涉及学生、家长、教师切身利益的收费问题、双向选聘、表彰先进、扶贫助困等事宜，坚持在班主任大会、教工大会、家长大会、学生大会、校务公开揭示板上进行公布，使学校的各项工作增加透明度。

3．抓宗旨服务意识，自觉实践“三个代表”

全心全意为人民服务是我党的一贯宗旨，作为一名学校的领导干部，就要树立全心全意为人民服务的思想，自觉实践“三个代表”。我们要进一步坚持中层以上主抓教学的领导，每学期深入课堂听课不少于80节，其他校级领导听课不少于40节，其他中层领导听课不少于20节；每一名中层以上领导要带头参加教学科研实践活动，结合本职工作，不断总结经验。

要完善和坚持领导干部走访病困教师、干部联系贫困户制度，领导干部要在“一帮一扶贫助困献爱心”活动中起到表率作用，坚持走访病困教职员、走访帮助贫困学生、在纪律等方面表现稍差的学生，做好教职员的思想政治工作，把组织的温暖送到师生家中，努力营造爱的乐园。

4．抓目标管理考核，提高干部的管理能力

我们要强化领导干部的实践锻炼，不断提高领导者的管理能力。（1）在管理实践中探索，不断完善五个机制。

我们要在管理实践中探索，不断完善管理机制，形成党政工团队各自的组织体系，健全其组织机构；完善制约机制，坚持《学校管理制度》，形成完整的管理体系，健全岗位责任制；完善竞争机制，制定《学校关于中层领导干部聘任的实施方案》，形成干部教师考评聘任体系，形成优者上，平者让，庸者下的用人机制，真正实现“请无为者让位，让有为者有位”的管理目标；完善目标机制，形成系列计划管理体系，实施科学管理；完善激励机制，形成完整的考核体系。

我们要在实践中强化管理，形成“以人为本、党政和谐、目标牵动、规范有序、评价科学”的管理特色，最终实现学校管理的现代化。

（2）在教育实践中创新，提高五个能力。教育是艺术，艺术的生命在于创新。正如江泽民同志所说：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”我们要鼓励领导干部在实践中大胆创新，结合本职工作构建庆阳一小的管理模式，形成各自的管理特色，并在教育实践中提高自身的“依法执政能力、总揽全局能力、教育科研能力、教育管理能力、教育经营能力”，努力把学校办成我市名校。

关于加强乡镇领导班子民主集中制建设的实施意见 篇9

惠府〔2010〕167号

各县（区）、乡镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属机构：

为进一步加强和完善我市乡镇国有（集体）资产监督管理工作，规范我市乡镇国有（集体）资产转让行为，维护乡镇国有（集体）资产的安全和完整，防止乡镇国有（集体）资产流失，根据《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《惠州市企业国有产权交易管理规定》（惠府令第61号）等有关法律、法规和政策规定，结合我市乡镇国有（集体）资产监督管理的实际情况，制定本意见。

一、适用范围

本意见适用于对各乡镇（含街道办事处，下同）国有（集体）资产的监督管理，包括乡镇行政事业单位国有（集体）资产、乡镇企业国有（集体）资产。

二、监管主体及职责

县、区人民政府负责统筹所属各乡镇国有（集体）资产的监督管理工作。县（区）、乡镇两级财政部门是乡镇国有（集体）资产的监管主体，负责所属各乡镇国有（集体）资产的监督管理工作，其主要职责是：

（一）依照国有资产管理的有关法律、法规和政策规定对乡镇国有（集体）资产进行监督管理, 保证乡镇国有（集体）资产安全，维护乡镇国有（集体）资产权益；

（二）通过统计、稽核等方式对乡镇国有（集体）资产的保值增值情况进行监管；

（三）推进乡镇国有（集体）资产合理流动和优化配置，推动国有经济布局和结构调整；

（四）保持和提高关系国民经济命脉和国家安全领域国有经济的控制力和竞争力，提高国有经济的整体素质；

（五）指导和协调乡镇国有（集体）资产管理工作中的困难和问题；

（六）其他乡镇国有（集体）资产监管职责和本级人民政府交办的其他事项。

三、监管内容和方式

县（区）、乡镇两级财政部门依照有关规定，负责乡镇国有（集体）资产的产权界定、产权登记、资产转让、资产评估、清产核资、资产统计、综合评价等国有（集体）资产监督管理工作。

（一）产权登记的管理。

乡镇行政事业单位和乡镇国有（集体）企业应按国有资产产权登记管理的有关规定及时向县（区）、乡镇两级财政部门办理乡镇国有（集体）资产产权登记手续。资产产权登记分为占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记，登记的范围是国有（集体）资产产权，包括资产、负债、所有者权益等。

（二）资产转让的管理。

乡镇国有（集体）资产转让必须依法履行审批手续，未经批准的不得随意处置。乡镇国有（集体）资产转让行为由县、区人民政府或县、区财政部门审批。

（三）资产评估的管理。

乡镇国有（集体）资产转让必须依法进行资产评估，并报县（区）财政部门办理国有资产评估项目核准或备案，以评估价为基础进行公开转让。属于企业产权转让的必须进行清产核资、财务审计、资产评估及备案。清产核资、财务审计和资产评估等工作应按规定选择具有相应资质的社会中介机构进行。社会中介机构应当依法、独立、公正地履行执业职责，单位和个人不得干预社会中介机构的正常执业行为，否则，依法追究有关责任单位和个人的责任。

（四）资产交易的管理。

除国家法律、法规、规章另有规定外，乡镇国有（集体）资产（产权）应通过惠州市产权交易所进行公开挂牌转让，不得以进入拍卖行等其他中介机构转让的方式代替进场交易。单纯的土地、房产、技术等有形、无形资产交易，可在相应的专业产权交易市场进行。拟直接采取协议方式转让乡镇企业国有产权的，须报省级国资监管机构批准。

四、相关要求

（一）明确职责，加强管理。各县、区要依据本意见及有关国有资产管理的规定，结合实际情况，制定本地区乡镇国有（集体）资产监督管理的具体办法，并报送市政府和市财政局、国有资产监督管理委员会。要建立健全本地区乡镇国有（集体）资产监督管理的各项制度，进一步明确权责，切实履行监管职责，防止乡镇国有（集体）资产流失。

（二）严格程序，规范操作。乡镇国有（集体）资产（产权）的处置必须按照国家有关法律法规及本意见的要求，严格履行审批备案、清产核资、资产评估和进场交易等规范程序。

（三）加大力度，强化监管。各级政府及财政部门要加强监管，共同做好乡镇国有（集体）资产监管工作。县、区财政、审计、监察、国有资产管理等部门要定期对乡镇国有（集体）资产处置等情况进行监督检查。各乡镇应每月向县、区财政部门报送本级国有（集体）资产处置情况。对国有（集体）资产处置问题较多、管理不善的乡镇，由市、县（区）财政、审计、监察、国有资产管理部门组成联合工作组进行专项监督检查，责令限期整改。对违反规定擅自处置或私分、转移、隐匿乡镇国有（集体）资产，造成乡镇国有（集体）资产流失的，严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规追究有关责任单位和个人的责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。

关于加强乡镇领导班子民主集中制建设的实施意见 篇10

为进一步规范管理，建设一个高素质、高效能的领导班子，根据广东省人事厅、教育厅《关于深化我省中小学人事制度改革的意见》、《深圳市中小学校长工作暂行规定》和《宝安区中小学校长、幼儿园园长聘任办法》，参照《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合我区教育发展的实际，对学校领导选拔、班子配备和队伍管理提出如下意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行领导干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，积极推行竞争上岗、公开选拔、任前公示和试用制度，进一步拓宽选拔用人渠道，优化结构，增强活力，充分激发整体效能，促进党风廉正建设，加快教育发展步伐，全面提升教育综合实力。

二、适用范围

本意见适用于宝安区公办中小学校、成职校、幼儿园、中小学生社会实践基地等单位。

三、基本原则

学校领导班子配备须坚持以下几项原则：

（一）德才兼备、任人唯贤的原则。坚持用好的作风选人，选好作风的干部，任人唯贤；拓宽视野，坚持“五湖四海”，配备团结协作、坚强有力的领导班子。

（二）民主集中、注重实绩的原则。把考察中民主测评、民主推荐的情况和平时的工作表现作为选拔和配备的重要依据，广泛听取群众意见，认真接受群众监督。

（三）优化结构、合理配置的原则。从班子建设的整体需要出发，按照干部“四化”要求，充分考虑班子成员的年龄、学识、气质、风格、性别等因素，选好配强领导班子。

（四）相对稳定、合理交流的原则。从教育均衡发展的战略实际出发，从有利于领导干部队伍建设出发，在保持领导班子相对稳定和充分考虑工作连续性的同时，积极贯彻干部交流政策，实行领导班子成员的合理流动。

四、任职条件

（一）学校领导班子成员换届交流。年龄要求：男性55周岁以下，女性50周岁以下；职称及其它条件与新选拔人员相同。

超过年龄条件的班子成员原则上不交流，也不再续任，可考虑保留原职务待遇，安排其它相应职位的工作。

（二）新选拔任用学校领导班子成员。须同时具备下列基本资格和条件：

1．宝安区教育系统在编在岗人员或符合深圳市干部调入条件的区外教育工作者。

2．学历及职称要求：中学校长本科及以上学历、中学高级职称（或同等级职称）。小学校长、幼儿园园长有大专及以上学历，中级及以上职称。副职参照正职条件选配。

3．年龄要求：中学校长45周岁以下，中学副校长、小学正、副校长40周岁以下，幼

儿园园长35周岁以下。

4．工作经历：5年以上教龄，3年以上学校或教育行政管理经验。

五、实施意见

（一）严格选拔校长，按职数配备班子。按照有关规定，把握好选拔条件，精心挑选思想政治素质好、驾驭全局能力强、政绩突出、群众公认的优秀干部担任领导班子的正职，切实加强核心领导力量。班子成员的职数按照省、市相关规定配备。

领导班子的配备，要充分考虑领导班子成员尤其是正职的领导风格、性格气质、专业学识、能力倾向以及工作阅历等方面的特点，科学组合。

（二）改革校长选拔任用制度，积极推行竞争上岗。提拔任用的学校班子成员原则上通过竞争上岗方式产生，凡出现职位空缺或任期届满需重新确定领导人选时，从工作实际出发，在一定范围内公开选拔，通过平等竞争的办法，择优聘任。班子配备要按照规定的程序和要求进行：

1．选拔程序。采取民主推荐、个人自荐和组织考察相结合的办法，严格遵循“公开、平等、竞争、择优”的原则选拔。

2．任免程序。校长聘任按如下程序进行：

（1）任前公示。拟提拔的校长须在一定范围内公示五个工作日。考察小组对投诉问题、反映情况进行认真核查，形成书面报告。

（2）实施聘任。按规定的程序办理聘任手续，人事关系不在聘任单位的，须同时办理调动手续。

（3）改聘或解聘。根据工作实际需要调整岗位进行改聘，或任期内有重大行政过失、违法乱纪等情况必须解聘的，由教育局提出改聘或解聘的具体意见，并向其本人和学校教代会（或教职员工大会）说明原因，按干部管理权限报批。

3．试用制度。经选拔上岗的班子成员试用一年。由教育局法人代表与受聘人签订试用合同，期满经考核合格后，正式聘任，颁发聘书，聘期四年；考核不合格的，免去试用职务，一般按试用前职级安排工作。

4．持证上岗。经选拔上岗的班子成员须在试用期内按规定参加岗位培训并取得上岗证书。

（三）积极探索校长管理制度改革。按照国家关于事业单位人事制度改革“脱钩、分类、放权、搞活”的总体思路，认真落实《深圳市人民政府贯彻国务院关于基础教育改革与发展决定的若干意见》（深府〔2002〕57号），结合我区的实际情况，解放思想，进行中小学校长与行政机关级别脱钩的校长职级制试点，大胆探索和改革。中小学校长全面实行聘任制，按干部管理权限报批，实行归口管理。

（四）建立合理流动机制。从有利于改善学校领导班子结构、增强干部队伍活力、促进党风廉政建设出发，积极稳妥地推进学校领导班子成员之间的任职交流，促进城乡各级各类

学校的协调发展。领导班子成员凡在同一班子任职满一届的，可以交流；满两届的，原则上进行交流。通过竞争上岗选拔的干部，根据全区教育管理的实际需要进行统一调配。要把交流作为提高干部素质、加快干部成长的重要措施。交流在全区范围内开展，鼓励直属学校的领导到镇（街道）交流任职，鼓励重点学校的领导到一般学校交流任职。

（五）加大培养和选拔年轻干部、妇女干部和党外干部的力度。认真贯彻落实中共深圳市委组织部《关于进一步做好培养选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部工作的意见》，加大培养选拔学校年轻干部、妇女干部和党外干部的力度，为优秀年轻干部、妇女干部和党外干部脱颖而出创造良好的环境。今后新提拔的学校领导班子成员要充分考虑年龄和性别因素，全区学校领导干部中年轻干部、女干部和党外干部要占一定的比例，对经组织考察证明特别优秀的女干部，可适当放宽任职资格条件。