★关于加强县处级党政领导班子后备干部队伍建设的实施意见文库

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扬发〔2009〕35 号

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关于加强县处级党政领导班子 后备干部队伍建设的实施意见

各县（市、区）委，市经济开发区、化工园区、新城西区、蜀冈—瘦西湖风景名胜区工委，市委各部委办，市各委办 局（公司）党组（党委），市各人民团体党组，驻扬各单 位党委： 为培养造就一支素质优良、数量充足、结构合理的县 处级党政领导班子后备干部队伍，适应扬州未来经济社会 发展和领导班子长远建设的需要，根据中央《党政领导干 部选拔任用工作条例》和《党政领导班子后备干部工作规

定》，结合我市实际情况制定本实施意见。

一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯 彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“全面 达小康、建设新扬州”的奋斗目标和市委关于加强干部队伍 能力作风建设的总体要求，大力培养造就思想政治素质 好、群众公认、年轻优秀、有发展潜力、能够担当重任的 后备干部队伍，努力构建科学规范和充满生机活力的后备 干部工作机制，不断加强各级党政领导班子建设，为扬州 全面建设更高水平小康社会提供坚强有力的组织保证。

二、工作原则 后备干部工作必须坚持《党政领导干部选拔任用工作 条例》规定的有关原则，同时还应当做到：

（一）注重发展潜力，重视培养提高；

（二）强化实践锻炼，提供发展平台；

（三）坚持备用结合，实行动态管理；

（四）服从工作大局，统一调配使用。

三、后备干部的选拔

（一）条件和资格 后备干部除应当具备《党政领导干部选拔任用工作条

例》规定的党政领导干部的基本条件外，还应当具备以下 条件和资格：

1、县处级党政正职后备干部 ⑴一般应当是县处级副职。特别优秀、发展潜力大的 正乡科职干部，也可以列为县处级党政正职后备干部。⑵政治坚定，有较强的组织协调能力和一定的驾驭全 局的能力，善于领导科学发展，有群众工作经验，成绩比 较突出，勤政廉政，作风民主，群众公认。⑶以 45 岁以下的干部为主体，具有大学本科及以上学 历，身体健康。

2、县处级党政副职后备干部 ⑴一般应当是正乡科职。特别优秀、发展潜力大的副 乡科职干部，也可以列为县处级党政副职后备干部。⑵政治素质好，具有大局意识和群众观念，有一定的 专业背景，工作能力较强，成绩比较明显，自我要求严格。⑶以 40 岁以下的干部为主体，具有大学本科及以上学 历，身体健康。

3、优秀年轻后备干部 ⑴一般应当是副乡科职级。特别优秀的，不受职级限 制。工作满 5 年，其中，具有研究生学历或硕士以上学位3的，工作满 3 年。⑵思想政治素质较好，勤于学习，勇于实践，工作适 应能力较强，有较大的发展潜力，经过培养锻炼，能够担 当重任，自我要求严格。⑶以 30 岁以下的干部为主体，具有全日制大学本科及 以上学历，身体健康。

（二）数量和结构 后备干部的数量一般按照党政领导班子近期和未来五 年建设的需要确定。全市建立并保持一支 500 名左右的县 处级党政领导班子后备干部队伍，其中，县处级党政正职 后备干部 50 名左右，副职后备干部 400 名左右，优秀年 轻后备干部 50 名左右。县处级党政副职后备干部中，条 件比较成熟、近期可提拔使用的不少于三分之一。要形成 合理的专业和知识结构。后备干部队伍中，女干部、非中 共党员干部应占 20%左右。

（三）程序和方法 选拔后备干部一般经过下列程序。

1、县处级党政正职后备干部的选拔 县处级党政正职后备干部人选一般在两轮民主推荐的 基础上，经征求意见后，由市委常委会研究确定。

⑴第一轮民主推荐。组织市级领导干部、市委委员、候补委员、县（市、区）党政正职和市级机关部门主要负 责人以及人大代表、政协委员代表进行民主推荐。⑵第二轮民主推荐。在第一轮民主推荐基础上，对推 荐票数相对集中的人选，按照一定的差额比例，组织市级 领导干部、市委委员、候补委员进行第二轮民主推荐。⑶征求意见。对两轮民主推荐票数相对集中的人选，由市委组织部在一定范围内听取意见，提出建议人选。⑷研究确定。根据领导班子建设的需要和后备干部队 伍的结构要求，以及民主推荐和征求意见的情况，市委常 委会研究确定县处级党政正职后备干部名单。

2、县处级党政副职后备干部的选拔 县处级党政副职后备干部的选拔以县（市、区）委和 市级机关部门党委（党组）为责任主体，一般经民主推荐、组织考察、党委（党组）研究、市委组织部研究认定、上 报市委备案等程序。⑴民主推荐。对照县处级党政副职后备干部的条件、资格和数量，县（市、区）组织领导班子成员、机关部门 主要负责人和乡镇（街办）党政正职进行民主推荐；市级 机关部门组织机关中层以上人员（人数较少的可为全体人

员）和下属单位党政主要负责人进行民主推荐，产生后备 干部预备人选。⑵组织考察。参照 《党政领导干部选拔任用工作条例》 的有关规定，由县（市、区）委、市级机关部门党委（党 组）负责对后备干部预备人选进行考察。⑶党委（党组）研究。根据党政领导班子建设的需要 和民主推荐、干部考察的情况，经党委（党组）集体研究，提出县处级党政副职后备干部建议人选。⑷市委组织部研究认定、上报市委备案。市委组织部 对各地、各部门县处级党政副职后备干部人选进行综合分 析、研究认定后，上报市委备案，并以适当形式向呈报单 位党委（党组）反馈。

3、优秀年轻后备干部的选拔 优秀年轻后备干部在全市党政机关、企事业单位年轻 干部中通过“三荐双考”方式选拔产生。主要程序有： ⑴民主推荐。各县（市、区）委、市级机关各部门党 委（党组）、市直各企事业单位党委对照优秀年轻后备干 部的条件和资格，进行动员部署，在个人自荐、群众举荐 和组织推荐的基础上，经集体研究，形成初步人选。⑵综合测试。市委组织部统一组织对优秀年轻后备干6

部初步人选进行综合知识和能力素质测试。⑶组织考察。根据测试成绩以及后备干部队伍结构要 求，确定优秀年轻后备干部考察人选，由市委组织部统一 组织考察。⑷研究确定。根据综合测试和干部考察的情况，市委 组织部研究确定优秀年轻后备干部名单，报市委备案后，向所在部门（单位）反馈。

四、后备干部的培养 根据全市经济社会发展需要，按照后备干部的培养目 标和成长规律，结合新时期后备干部的特点，立足当前，着眼长远，加大培养锻炼力度，进一步教育和引导后备干 部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，促 进后备干部思想更加解放，作风更加优良，知识结构明显 优化，政策理论水平进一步提升，推进科学发展的本领进 一步增强。

（一）加强教育培训，提高政策理论水平围绕建设新扬州对干部素质、能力的要求，紧扣全市 经济社会发展的重点，根据不同类型、不同层次后备干部 的特点和干部本人的实际情况，有计划、有针对性地抓好 后备干部的教育培训，使每位后备干部在党校、行政学院

或其他培训机构学习的时间，5 年内累计不少于 3 个月。

1、通过党校培训，提高理论素养。举办后备干部培训 班，选送到党校、行政学院或其他培训机构，对后备干部 进行较为系统的邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学 发展观的培训，党的路线方针政策的培训，政治、经济、科技、法律和其他相关知识的培训等。

2、通过专题培训，完善专业结构。紧扣形势和任务的 需要，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，坚持 有的放矢，突出公共管理、现代经济、城市规划和建设、园区建设与产业发展、新农村建设、文化和创

意产业、旅 游服务产业等专题，有计划地选送后备干部到有关高等院 校，实施模块式、个性化培训。

3、通过考察研讨，拓展眼界胸襟。组织到经济发达地 区或者国外、境外考察和培训；组织对我市改革发展稳定 中的实际问题进行调查研究或理论研讨，进一步拓宽后备 干部的思路、眼界和胸襟。

（二）加强实践锻炼，提升实际工作能力 根据后备干部的不同情况，通过挂职锻炼、轮岗交流、到急难险重岗位和艰苦复杂环境中磨炼等方式，让后备干 部经受锻炼，增长才干。

1、实行常务制。对县处级党政正职后备干部通过安排8

常务副职或分管常务工作的方法，增强其领导全局工作的 能力。

2、推行助理制。将优秀后备干部及时选拔到县（市、区）长助理、开发区（园区）管委会主任助理和市级机关 部门局长（主任）助理的岗位，提升实际工作能力。

3、实施挂职制。有计划地将后备干部选送到重大基础 设施建设与重大产业项目建设一线、园区建设一线、城建 城管一线、矛盾调处一线、新农村建设与社区建设一线等 重点领域、关键岗位进行挂职锻炼，使大多数后备干部都 有基层一线工作锻炼的经历；选送长期在基层一线工作的 后备干部到上级机关综合部门挂职锻炼。不断丰富工作阅 历。

4、推行轮岗交流制。采取有效措施，推进后备干部跨 地区、跨部门交流，大力推动机关与基层、党政机关与企 事业单位、沿江与沿河地区、以及机关部门内部之间后备 干部的交流任职，力争使大多数后备干部在 5 年内都能轮 岗交流一次，确保每位后备干部都有 2 个以上职位任职的 经历，让后备干部适应不同环境，进一步激发活力，增长 才干，积累经验。

五、后备干部的管理

（一）建立后备干部档案。后备干部档案的主要内容

包括：后备干部登记表，考察材料及培养方案、民主推荐 情况、民主评议情况、考核情况、培养和奖惩情况等。按 照干部管理权限，对后备干部档案实行统一管理。完善后 备干部管理信息系统，实现管理工作的信息化、科学化。

（二）建立健全后备干部管理制度。建立后备干部谈 话制度、学习研讨制度、动态管理制度等，推进后备干部 管理的科学化、规范化。健全后备干部培养责任制，后备 干部选定后，各县（市、区）委、市级机关各部门党委（党 组）要确定培养方向，制定培养计划，落实培养措施，明 确领导班子成员为后备干部具体培养责任人。

（三）实行后备干部动态管理。进一步加大后备干部 的考核和调整力度，结合干部年度考核或党政领导班子换 届（届中）考察，对后备干部进行综合考核，对工作实绩 不突出、发展潜力不大、群众认可度不高的，要及时调整。各县（市、区）委、市级机关各部门党委（党组）要及时 上报后备干部的考核、职务变动以及奖惩等情况。拟对后 备干部进行调整充实的，要及时向市委组织部报告。

六、后备干部的任用 党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔，需要 从后备干部以外提拔的，呈报单位应当说明情况。10

（一）围绕发展，及时任用优秀后备干部。对德才兼 备、实绩突出、群众公认、各方面条件比较成熟的后备干 部，根据领导班子建设和经济社会发展的需要，及时予以 任用。

（二）深化改革，创新后备干部选拔任用机制。积极 推行竞争性的党政领导干部选拔任用方式，实行公开选 拔、竞争上岗等制度，鼓励和支持后备干部参加公开选拔 和竞争上岗，同等条件下，优先使用后备干部。

（三）盘活资源，在全市范围内统一调配使用后备干 部。要根据领导班子建设和事业发展的需要，在不同地区、部门和企事业单位之间统一调配使用后备干部，进一步优 化后备干部资源配置。

七、组织领导 加强领导是做好后备干部工作的重要保证。各县（市、区）委、市级机关各部门党委（党组）都要高度重视后备 干部工作，党委（党组）主要领导对后备干部工作负有主 要责任，领导班子其他成员负有相应责任。党委（党组）要把后备干部工作列入重要议事日程，注意研究解决后备 干部工作中的问题。组织人事部门具体负责后备干部工作 的综合管理和督促检查，要积极协助党委（党组）不断

探

索、研究后备干部选拔培养的新途径、新方法、新措施。要认真执行干部工作的相关纪律，严格控制后备干部名单 及有关材料的知情、参与范围，做好保密工作。对违反干 部人事纪律的行为，要坚决制止和纠正。

中共扬州市委 2009 年 5 月 17 日

主题词：领导班子

后备干部

队伍建设

意见

中共扬州市委办公室

2009 年 6 月 5 日印发

（共印 200 份）

★关于加强县处级党政领导班子后备干部队伍建设的实施意见文库 篇2

一、动因

作为欠发达的偏远农业大镇, 以往七级镇党委、政府的主要工作大都是放在“保运作、保平安、保过关”上, 近两年来特别是2010年以来, 七级镇经济发展迅速, 镇村环境明显改善, 综合实力不断增强。面对“黄金发展期”, 作为基本载体的镇党政领导班子任重道远。最近, 七级镇明确提出了2011年的发展目标:把七级镇建设成为富有特色的食用菌专业镇、针织服装镇、低碳环保镇、文化创意镇。为保障重点工作的顺利实施, 必须建立与之相配套的运行机制。因此, 创新领导干部的重点工作评估机制, 对领导班子成员进行科学评价, 是推动七级镇科学发展的一项必要而又重要的工作。有利于增强领导班子的工作压力和动力, 有利于奋勇争先的良性竞争氛围, 有利于以合理运用考评结果来科学管理干部, 从而为七级的科学发展推波助澜。

在此背景下, 为充分发挥党政领导干部的主观能动性, 激发其干事创业的积极性, 进一步转变工作作风, 提升工作效率, 提高工作质量, 七级镇制定并实施了党政领导干部重点工作跟踪评估制度。

二、主要做法

在实施党政领导干部重点工作评估制度过程中, 该镇坚持理论与实践相结合原则, 既突出考评体系的科学性和可操作性, 又充分反映领导干部分管工作的特征, 贴近实际, 使该评估制度真正成为党政领导干部施政的“指挥棒”和“风向标”。

一是创新内容, 科学实施。首先, 领导班子成员根据党委政府的中心工作或各自责任分工, 将最能体现党委政府决策的分管工作或阶段性工作, 按照要求填写《七级镇党政领导干部重点工作提报表》提交到督查室, 督查室汇总后报主要领导。内容包括具体内容、预期目标、完成时限等。镇党委每周召开一次党政联席会议, 对班子成员所提报的重点工作逐一研究, 符合要求的确定通过, 不符合要求的予以删除;对提报的遗漏或临时性交办的重点工作则予以追加。对确定通过的重点工作, 各班子成员及时组织实施, 并将工作亮点和存在的困难记录清楚, 根据完成时限和有关要求, 每有一项重点工作完成后, 填写《七级镇党政领导干部重点工作评估申请表》送交督查室。

二是动态督查, 准确评估。督查室及时将《七级镇党政领导干部重点工作评估申请表》汇总, 提交每周召开的党政联席会研究评估, 研究时, 由有关班子成员汇报, 与会人员共同评估, 形成结论。会后, 各班子成员做好总结, 每人建立一本重点工作实绩薄, 将评估结果如实记录在册, 党委书记和镇长签字后, 由督查室统一保管, 以便备案和备查。

三是明确目标, 突出重点。对领导干部重点工作跟踪评估主要是考评班子成员是否能有效贯彻镇党委政府的决策和各项工作部署;是否能够全面完成重点工作各项目标任务;是否能够创造性地开展工作并取得明显成效。全面准确地收集和记录各班子成员工作实绩, 克服作风漂浮、虎头蛇尾等现象, 主要包括领导干部的工作态度、工作作风、责任意识、工作能力、工作思路、工作措施、工作效率和工作实绩。跟踪评估采取定期报告工作、班子成员互评式评价、主要领导鉴定式评价和综合绩效评估等方式进行, 由镇督查室根据考核评估情况, 对领导干部的工作亮点和不足作出汇总, 结果将作为领导干部思想教育、年度考核等次评定的重要依据, 提高了该项制度的针对性和实效性。

三、取得成效

经过一段时间的探索与实践, 人们认为:实施党政领导干部重点工作跟踪评估制度, 为进一步加强镇党政领导班子建设, 充分调动和发挥领导干部的工作积极性和创造性, 起到了组织推动的作用。

一是增强了领导干部工作动力。将重点工作跟踪评估与各班子成员的分工结合起来, 每个班子成员的工作成效与班子集体的工作实绩挂钩起来, 形成了个人与集体“一荣俱荣、一损俱损”的同奖同责关系, 使评价班子成员个人的标准或依据看得见、摸得着, 亮点的多少成为镇班子成员相互竞争的导向, 如所分管的工作在评估中亮点少的, 既促使个人实事求是地分析存在差距, 又调动干部自身自觉地围绕党委政府中心工作开展工作, 自觉地增强工作积极性和自主性。

二是提高了领导干部领导能力。考核评估的目的是合理运用考评结果, 科学调配干部, 将考评结果作为调配干部的重要依据。通过工作实绩分析评估干部的工作能力和优点缺点, 明确干部的使用方向, 更加科学优化领导班子工作分工和结构。同时针对考评中发现的不足, 各班子成员及时总结工作经验, 分析问题原因, 更好地计划下一步的工作, 提高了责任意识和工作效率, 领导作风、领导水平和执政能力也不断得到提高。2010年12月, 为全面掌握村庄工作动态, 及时有效地拓展舆情渠道, 更好地维护镇村安全稳定, 党委副书记宋雪峰同志创造性地牵头制订了包村联络员制度, 并对包村联络员进行了培训。制度落实半个月以来, 通过排查隐患提前介入的方式成功化解各类复杂矛盾4起, 同时也促进了机关干部作风建设, 收到了较好效果。

三是提升了领导班子整体战斗力。通过实施该项制度, 认真考核督查, 做到考严、考实、考准, 领导干部在感到工作有压力的同时, 又普遍增强了工作动力, 振奋了精神, 加快了工作进度, 促进了全镇经济和社会各项事业健康、快速发展。目前, 该项2010年度的各项重点工作已经全部完成并通过有关部门考核验收。投资560万元对镇驻地进行了集中改造, 建设了镇中心广场一期工程, 提升城镇形象。全镇34个村都实现了“五化”和村村通, 村庄主街道硬化、绿化率达100%, 村村通达100%。积极推行了“一事一议”财政奖补试点工作, 在背街小巷硬化和垃圾集中处理两个方面进行试点, 群众的生活环境因此得到明显改善。

★关于加强县处级党政领导班子后备干部队伍建设的实施意见文库 篇3

【关键词】官德建设；必要性；途径；措施

官德指的是官员恪守职业道德及其政治操守。官德与其他职业道德相比，涉及到运用国家权力过程中体现出的道德问题。近年来屡屡曝光的官员违法行径背后透露出的官德缺失已经到了令人发指的程度，一些官员的失德很可能已经构成了中国法治社会建设的“短板”。为官应有德，从政方有道，官德的优劣关系到领导干部能否健康成长以及党的执政能力。因此，对于官员而言，知其重而后治。

一、加强官德建设的必要性

（一）加强官德建设是避免权力腐败的需要

孟德斯鸠就曾说过：“一切有权力的人都容易滥用权力”。对领导干部来讲，存在着将公众的物品或利益转变成他个人物品或利益的可能性。对于公共權力的这种腐蚀性如果不加以制约，就会让官员为追逐权力而勾心斗角。“腐败从缺德开始”，官员不“缺德”才能正确发挥权力作用。可见加强官德建设，是保证社会主义国家公共权力的本质、防止权力异化的必要条件。

（二）加强官德建设是领导干部自身成长的需要

不容否认目前各级官员中还存在：公仆意识淡漠、本位主义严重、艰苦奋斗精神失落、腐败现象存在等亟待解决的问题。解决这些问题就必须要加强官德建设，依靠官德的内在约束力可以很好地帮助解决这些问题。领导干部应该是人民的公仆，只有从内心有所触动，进而主动重视自身道德修养，才能进一步解决这些问题。

（三）加强官德建设是提高全社会道德水平的需要

领导干部作为社会的管理者，是党和国家意志的体现者。可以说，领导干部的道德修养对整个社会道德水准和社会风气，都有着至关重要的导向和示范作用。一个国家的社会风气如何，社会道德状况如何，在很大程度上取决于官德如何。官德正，则社会风气正，官德不正，则社会风气就歪邪。

二、加强官德修养的途径

胡锦涛同志多次强调：“领导干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”。自古以来，从政为官者只有先“修身、齐家”，而后才能“治国、平天下”。因此，要求当政者首先要加强官德修养。

首先，德的修养源于勤读书、善思考、多实践。多读书是基础。读书是领导吸收文化养分，提高官德的一个重要途径。勤于思、善于思、深入思，就能提高干部自身的素质和德，从而更加有条理、有深度地学习和工作。践行，可以检验干部素质的高低。只有思路，而不“走路”，工作必然“短路”。总而言之，领导干部因读书而充实，因思考而深刻，因实践而成熟。

其次，坚定自身的理想信念。理想信念是以德从政的精髓。坚定理想信念，既要树立共产主义的远大理想，以高尚的思想道德鞭策自己，又要为实现现阶段的基本纲领而努力，脚踏实地的干好自己的本职工作。二者相辅相成，缺一不可。

第三，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，注重克已自律。党员干部必须深怀爱民之心，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，关心人民群众疾苦，努力为民办实事。在为人民服务的实践中，做到“常怀律己之心，常排非分之想，常修为官之德”。通过增强自律意识，不断强化内在道德良知，增强道德责任感和道德评判力。

三、加强官德建设的措施

官德建设是一项复杂而且系统的工作，需要多渠道、多方面着手，也需要长时间不松懈的努力。本文着重探讨其制度化途径，使官德建设实现的制度保障。

加强官德建设应建立一套体系，包括养成机制、评价机制、选择机制、监督机制等。其中监督机制的完善是最重要的，官德实践的监督机制的建立与完善为官德建设目标的实现提供了便捷途径。领导干部道德责任的实现与强化，无论是通过他律的制度途径还是自律的途径都不能离开有效的监督。在目前的社会环境下，官员的道德实践面临日益尖锐复杂的矛盾和挑战，要确保官员始终保持对党的事业的忠诚以及清正廉洁，就必须不断加强社会的监督机制，对领导干部履行公职的全过程，即道德实践的全过程实施有效的监督，才能保证官德建设的顺利进行。

由于官员社会身份比较特殊，因而对其权力的运用过程和道德生活实践过程的监督必须是全方位、多角度的。而法律监督、组织监督、舆论监督、群众监督等缺一不可，形成有机的、严密的监督网络。在我国现有的监督体制下，社会舆论监督、群众监督会更为有效。这两种监督对于官德建设，都具有重大的影响力。俗话说，群众的眼睛是雪亮的。对于领导干部的一言一行，群众心中自有一杆公平秤。这种对领导者言行的监督往往能够弥补上级组织和纪检监察部门对其监督的缺陷或不足，更具有直接性、真实性和民主性。此外，对政府官员来说，组织监督最具震慑力，但由于组织监督是一种内部监督，因而始终摆脱不了利益纠缠，容易受到干扰，监督的效果也就会大打折扣。然而，群众监督则不同，群众“答应不答应，高兴不高兴，拥护不拥护”是对官员基本的道德评判，因而也是官员最基本的价值追求。官员正因为有这样的价值追求，才会正确地行使公共权力，自觉地将“执政为民”的官德规范贯穿于实际行动中。而且，群众与官员的行为有直接的接触和联系。因此，有效的政务公开，让权力在阳光下运行，可以对官员的道德实践活动进行全方位的监督，这样各种腐败现象才会被彻底消灭。

【参考文献】

[1]梁衡.官德[M].北京：联合出版公司，2012.

[2]刘余莉.公务员职业道德学习读本[M].北京：团结出版社，2012.

[3]李珊珊.浅析加强“官德”建设的必要性[J].理论观察，2012，（4）.

[4]邱小玲.官德建设的必要性和制度化探索[J].求知，2010，（9）.

【作者简介】

张欣（1981— ），女，陕西宝鸡人，硕士，中共宝鸡市委党校行政与法学室讲师。研究方向：政府行政管理与领导能力提高；雷晓丹（1980— ），男，陕西宝鸡人，中共宝鸡市委督查室干部。

★关于加强县处级党政领导班子后备干部队伍建设的实施意见文库 篇4

关于进一步加强领导干部作风建设的实施意见

为了深入贯彻落实中央纪委第七次全会和《中共省委关于进一步加强领导干部作风建设的若干意见》精神，在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，全面加强新形势下的领导干部作风建设，树正气、严纪律、强作风、勤为民，保证区第十五次党代会提出的推动科学发展、促进社会和谐、打造中国第一景区目标任务的完成，结合我区实际，现提出如下实施意见。

一、充分认识新形势下加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性

1、领导干部是党和国家的骨干力量，是广大党员和人民群众的带头人。领导干部作风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。加强领导干部作风建设是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求和重要保证。全区各级领导干部要认真学习胡锦涛同志关于作风建设的一系列重要论述，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识加强新形势下领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实增强进一步转变作风的自觉性。

2、当前，我区各级领导干部作风状况总体上是好的，广大领导干部能够认真贯彻落实科学发展观，牢记党的宗旨，领导作风、干部生活作风建设，大力弘扬延安精神，着力解决突出问题，促使全区领导干部坚定理想信念、增强宗旨意识、保持高尚情操，把作风建设的成效转化为推动科学发展的实际行动，转化为解决群众最关心、最直接、最现实利益问题的实际行动，转化为锐意开创工作新局面的实际行动，为“创名城、建强区”提供有力保障。

二、加强学习，不断提高理论水平和解决实际问题的能力

4、牢固树立终身学习的理念。坚持不懈地深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，掌握精神实质，提高理论素养。以迎接党的十七大和学习贯彻党的十七大精神为主线，把党的十七大精神作为学习宣传的主要内容。要在真学、真懂、真信、真用上狠下功夫，坚持以马克思主义的立场、观点和方法改造主观世界和客观世界，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持政治清醒，坚定理想信念。要结合工作实践，自觉学习现代经济、科技、社会管理、法律等知识，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富做好领导工作的知识武装和知识储备。

5、大力弘扬理论联系实际的学风。坚持以学为用、以用促学，把学习理论、武装头脑同改进思想作风和工作作风结合起来，着眼于解决工作中的重大问题，着眼于解决群众关心的热点、难点问题，把学习体会和成果转化为加强世界观

时办不到的，也要创造条件尽快解决。要坚决整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃拿卡要”等漠视群众疾苦、刁难群众的衙门作风，不能因为自己“幸福指数”高造成群众的“辛苦指数”高。

8、切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。认真落实各项惠民政策，着力解决人民群众普遍关注的就业、收入、住房、教育、医疗、社会保障等问题，下大气力解决城镇拆迁、农村征地、企业改制、涉法涉诉等方面群众反映强烈的突出问题。进一步完善公共医疗卫生服务体系，重点发展农村卫生、社区卫生，提供社会公共卫生和基本医疗服务。健全社会保障体系，把符合“低保”条件的城乡居（村）民全部纳入“低保”。认真落实各项惠农支农措施和农民减负增收政策，改善农村整体面貌和农民生产生活条件。健全社会救助体系，继续实施“分类救济”，切实解决困难群众看病难、住房难、子女读书难等问题。继续实施各项民心工程，从办好群众最需要、财政可承受的事情入手，每年要办几件顺民意、解民忧、得民心的实事。认真贯彻中央和省市委关于加强农村基层党风廉政建设的意见和具体实施办法，坚决纠正少数农村基层干部办事不公、法制观念不强和损害农民利益等问题。区级领导班子成员要经常到分管部门和单位指导工作、解决实际问题。

9、完善和落实密切联系群众的各项制度。重视解决人民内部矛盾，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，及时把问题解决在基层，解决在萌芽状态。坚持和落实党政领导机关群众

领导干部创造经得起实践、群众和历史检验的政绩，确保各项决策部署的贯彻落实。

11、加强调查研究。全区领导干部要紧紧围绕关系改革发展稳定的重点问题和突出问题，结合“创名城、建强区”的宏伟目标和六大经济板块的发展思路，深入群众、深入基层、深入实际，尤其是深入问题多、困难大、矛盾集中的地方开展调查研究，认真听取各方面意见，寻求解决问题的良策。要坚持和完善领导干部基层联系点制度和领导干部进村入户制度，通过“解剖麻雀”，既解决个别问题，又以点带面推动全局工作开展。要善于集中民智，尊重群众的首创精神，及时发现、总结和推广好的经验和做法，不断改进工作。区级部门主要领导干部都要亲自动手，每年撰写1至2篇有情况、有分析、有建议的调研报告。

12、下决心精简会议和文件。要下决心摆脱“文山会海”、迎来送往，防止和克服官僚主义、形式主义，在埋头苦干上狠下功夫，在狠抓落实上多做工作。提倡少开会、开短会、讲短话。切实改变会风，减少领导陪会，一个会议一般安排一位领导同志作主题讲话，逐步建立与常委分工负责制相适应的会议制度。凡内容和时间相近的会议要合并召开，无实质性内容的会议一律不开。实行会议审批制度，综合性会议、专门型会议须经区委、区政府批准。区直部门每年原则上只召开一次工作会议，由分管领导同志参加。精简不必要的会议文件和事务性活动，规范办文办会程序，节省行政开支。严格执行中央和省市委的规定，领导干部下基层要轻车简从，16、严格党内生活。认真落实领导干部民主生活会制度，每年召开一次民主生活会。会前要开展谈心活动，广泛听取各方面的意见，做好充分准备。认真落实领导干部双重组织生活制度，自觉参加所在党支部、党小组的组织生活会，经常汇报自己的学习、工作、生活情况，勇于开展批评与自我批评，接受党内监督。坚持从团结的愿望出发，运用好批评与自我批评的武器，不断提高领导班子解决自身问题的能力。以领导班子的团结带动整个干部队伍的团结、促进社会和谐稳定，巩固和形成心齐气顺、风正劲足的良好局面。对闹无原则纠纷、严重影响团结的领导干部，要及时采取组织措施。

六、严明政治纪律，正确贯彻落实党的路线方针政策

17、进一步树立大局意识。各级领导干部要自觉树立大局观念和全区一盘棋的思想，找准服务大局、服务发展的着力点，严禁“上有政策，下有对策”，切实提高贯彻落实区委、区政府决策部署的执行力，确保政令畅通。要坚决克服“政府权力部门化、部门权力个人化、公共利益私有化”等错误倾向。既要自觉按照各自分工做好本部门工作，又要自觉加强对重大问题的协调和协作，绝不允许推诿扯皮，贻误工作，确保党的路线方针政策的贯彻落实，确保区委、区政府工作部署的贯彻落实。

18、严守党的政治纪律。领导干部要坚决遵守“五个决不允许”：决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央省市决定相违背的言论，决不允许对中央省市的决策部署阳奉阴违，决不允许以任何

21、严格执行领导干部廉洁从政各项规定。领导干部要正常对待和使用手中的权利，遵守中纪委颁布的《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，自觉做到“五不准、两管好”：不准收送现金、有价证券、支付凭证，不准以任何形式为亲属、子女和身边工作人员谋取不正当利益，不准利用婚丧嫁娶事宜收钱敛财和参与赌博，不准以任何形式插手建设领域工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发、产权交易和政府采购等市场经济活动，不准在住房上以权谋私；管好分管地区和部门的党风廉政建设，管好配偶、子女和身边工作人员。对已向社会做出的廉政承诺，要认真践行，取信于民。

22、深入贯彻党内监督条例。认真落实领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计和质询、问责制等制度。坚持和完善干部监督联席会议制度，加强对干部选拔任用、重大工程项目、财政类专项资金使用、干部与企业往来等关键环节的监督。加大对领导干部任期经济责任审计工作及其结果运用力度，并将其审计情况在一定范围内予以公示或公开通报，接受广大干部群众和社会的监督。领导干部参加民主生活会、进行述职述廉时，要对个人生活情况进行说明。加强对领导干部八小时以外生活、交友情况的监督，通过设立举报电话、举报信箱和聘请监督员等形式，加强举报受理和信访工作。开展对领导干部配偶、子女从业情况的申报登记，加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，坚决纠正存在的问题。拓

1负其责的领导体制和工作机制，进一步形成加强领导干部作风建设的整体合力。党政主要负责同志要亲自抓、带头做、负总责，管好班子、带好队伍，加强教育、管理和监督。各单位、各部门要根据《实施意见》的要求，按照务实管用、简便易行的原则，结合实际，进一步提出有针对性的具体措施和办法，着力解决党员领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，建立健全加强领导干部作风建设的长效机制，推进领导干部作风建设走向制度化、规范化。

★关于加强县处级党政领导班子后备干部队伍建设的实施意见文库 篇5

乡镇党委是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心，乡镇领导班子是党在农村基层的执政骨干。加强乡镇领导班子建设，构建更加科学的乡镇领导班子运行机制，对于推进社会主义新农村建设、夯实党在农村的执政基础十分重要。为认真贯彻落实中组部《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》（中组发[2010]19号）和中共滁州市委《关于加强乡镇领导班子建设的意见》（滁发〔2010〕9号）精神，现结合我县实际，就加强乡镇领导班子建设提出如下意见：

一、坚持正确导向，进一步选优配强乡镇领导班子

1、拓宽选人用人渠道。坚持“德才兼备，以德为先”的用人标准，选优配强乡镇领导干部特别是乡镇党委书记。乡镇党委书记配备要注意从有农村基层工作经历的人员中产生。乡镇党政班子成员配备时充分听取乡镇党委书记的意见。拓宽乡镇干部来源，注重从优秀选派干部中选拔乡镇领导干部，从优秀村党组织书记和有选聘生或村党组织书记工作经历的人员中招考乡镇干部。不断拓宽民主推荐干部渠道，积极尝试乡镇党委班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法。

2、加强后备干部队伍建设。重视乡镇领导班子和乡镇党委书记后备队伍建设。采取民主推荐、公开选拔等方式，储备一批乡镇班子后备人选，进行重点培养，实行动态管理。有计划地从县直机关选派有发展潜力的年轻干部到乡镇任职，加大从村党组织书记中考录乡镇公务员。注意把选派县直机关年轻干部到乡镇任职和从基层培养选拔干部结合起来，形成年轻干部到基层去、优秀干部从基层来的导向。

3、不断优化干部队伍结构。着重从年龄、文化、专业等方面不断优化乡镇领导班子结构。从现在开始，经过2到3年时间的努力，使乡镇领导班子和干部队伍的年龄、文化、专业结构和女干部比例等得到不断优化，做到年龄老中青梯次配备，学历以大专以上文化为主，不断优化班子知识结构，注意配备熟悉农业、农村经济管理、城乡建设、党务、法律等方面工作的同志。

二、加强教育管理，进一步提升乡镇领导班子素质能力

4、加大教育培训力度。按照加强学习型党组织建设的要求，不断加大教育培训力度。坚持用科学发展观武装乡镇领导干部头脑，不断增强科学发展与和谐发展的意识。建立完善乡镇党委中心组学习制度，每月学习不少于1次，采取中心发言、专题讨论、专家辅导等方式，增强学习效果。积极推荐选调乡镇党委书记到省、市学习，县委每年至少对乡镇领导班子成员进行一次培训。

5、加大交流锻炼力度。强化乡镇干部交流锻炼长效机制建设，加大乡镇领导班子成员横向交流力度，加大在条件

艰苦、困难较多、发展基础薄弱乡镇的锻炼力度。加强乡镇领导班子成员在县直机关单位重要岗位的交流锻炼，着力帮助他们开阔眼界、启发思路、提高能力。

6、切实加强监督管理。原则上，乡镇党政正职在同一岗位任职年限应当达到3年以上。实行乡镇党政领导干部任职回避、交流制度。逐步推行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，开展乡镇党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查。认真落实农村基层党风廉政责任制，认真执行乡镇财务、党务和政务公开、述职述廉、个人重大事项报告、离任经济责任审计等制度。每季度首月15日为乡镇党务、政务公开日，必要时随时公开。

三、完善工作机制，进一步提高乡镇领导班子运行质量

7、完善议事决策规则。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全完善乡镇党委议事和决策程序。凡涉及贯彻落实党的路线方针政策、党的建设、改革发展的规划和计划、大额资金支出、重点项目建设、干部任免和关系群众切身利益等重大事项，都要在个别酝酿的基础上，召开党委或党委扩大会议，集体研究决定。探索实行重大事项决策票决制。

8、完善考核评价办法。不断完善乡镇目标量化管理办法，制定更加符合科学发展观要求和我县实际的考核评价机制，健全完善各有侧重、各具特色的考核内容和指标。改进

对乡镇领导班子和领导干部特别是乡镇党委书记的考核评价，加强对乡镇领导班子分管工作的考核评价。强化考核结果运用，落实奖惩措施，进一步调动乡镇领导干部干事创业的积极性。

9、健全班子运行机制。适应党政领导成员交叉任职的新形势，按照职责事权上要分、工作机制上要合的原则，发挥好乡镇党委和政府的作用。按照分工不重叠、职责不交叉和“谁主管、谁负责”的原则，进一步细化、量化党委成员工作职责。乡镇党委书记要坚持和贯彻好民主集中制，切实发挥班子成员作用。不断完善乡镇领导班子分管工作机制，加大多岗位锻炼力度。乡镇领导班子成员要相互理解，相互支持，相互配合，积极主动地负起分管之责。班子闹不团结的将予以提醒，提醒后仍不改正的坚决予以调整。

10、强化工作责任落实。进一步强化工作职责，明确工作目标和任务。围绕推动农村科学发展、推进农村各项改革、维护农村社会稳定、注重解决民生问题、加强基层党的建设，建立任期目标和工作目标。实行定期报告工作、督查提醒整改、诫勉谈话警示、工作责任追究、专项述职评议等制度，强化乡镇领导班子和乡镇领导干部抓农村工作的责任，促进各项任务的落实。

11、推行创建承诺制度。健全年初承诺、年内践诺、年底评诺的创建“五个好”乡镇党委工作运行机制。把履行党

建工作责任制情况，作为乡镇党员领导干部特别是乡镇党委书记工作实绩评定的重要内容和干部选拔任用的重要依据。对创建薄弱的乡镇实行重点管理。

四、注重激励关爱，进一步激发乡镇领导班子内在动力

12、注重从基层选人用人。从科级干部中推荐县级领导干部，原则上要有三年以上农村基层工作经历；进入县级党政领导班子的，优先从实绩突出的乡镇党委书记中推荐。选拔使用乡镇领导干部要与任职年限、工作经历、分管工作实绩等相结合。加大乡镇党政正职与县直机关正职干部的交流力度。

13、实行专门补贴制度。努力改善乡镇干部的生活待遇，从2011年起，对乡镇干部实行专门的生活、工作补贴。具体标准如下：乡镇党政、人大正职每月补贴200元，连续任职满3年的每月补贴400元，连续任职满5年的每月补贴600元；乡镇其他领导班子成员每月补贴100元，连续任职满3年的每月补贴200元，连续任职满5年的每月补贴300元。乡镇干部生活、工作补贴由县财政解决，对兼职或交叉任职的不重复补贴。离开乡镇领导工作岗位的，生活、工作补贴相应取消。建立县领导和乡镇主要负责同志定期走访乡镇干部家庭制度，关心乡镇干部家庭生活，帮助解决实际困难。

14、给予精神激励。在评选各级劳动模范、优秀共产党员，推荐各级党代表、人大代表和政协委员时，乡镇领导干

部要占一定比例。注重培育树立乡镇领导干部先进典型，开展优秀乡镇领导干部评选表彰活动，形成良好的社会舆论氛围。注重把表彰结果运用到干部的选拔使用当中。

15、重视支持乡镇工作。各有关部门要认真贯彻落实中央关于深化农村改革的有关文件精神，为乡镇转变职能、履行职责创造条件，大力支持乡镇党委、政府开展工作。加大乡镇党政机构和站所的整合力度，增强乡镇统筹协调和整体服务功能。乡镇站所要主动接受乡镇党委、政府的统一领导，单位负责人的任免和考核，要充分听取乡镇党委的意见。进一步简政放权，对关系群众切身利益的行政许可和审批，按便民原则委托乡镇办理，做到权随责走、费随事转。

中共来安县委

★关于加强县处级党政领导班子后备干部队伍建设的实施意见文库 篇6

一、在加强班子学习方面

具体抓好五项工作。一是完善学习制度。各成员单位在原有中心组学习制度基础上，建立健全学习考勤、个人自学、调查研究、学习考核等4项制度，使中心组学习走向制度化、规范化、经常化轨道。二是细化学习内容。每年年初，各成员单位按照上级要求，紧密结合当前形势和工作实际，制订学习计划和目标，明确学习内容，学习方式，学习要求，保证学习任务有序推进。三是落实学习资料。各成员单位每年为两级班子成员每人提供一套学习资料和一本学习笔记。四是保证学习时间。原则上每月学习不少于2次，中心组成员出勤率保证在90%以上。五是严格考核评价。由党群工作处牵头，采取不定期方式对大队级单位领导班子的学习情况进行督查，督查内容为中心组学习计划、学习内容、学习笔记等，督查结果纳入经济责任制考核内容，使理论学习由“软”任务变为“硬”指标。

此项工作由党群工作处和人事处（党委组织部）负责落实。

二、在加强岗位锻炼方面

具体抓好四项工作。一是深入开展岗位培训。成员单位要结合实际，有计划地组织大队级干部集中培训，三年轮训一遍，培训时间不少于15天。事业部将择机采取专家授课的方式，举办基层班子建设专题培训班。二是广泛开展交叉任职。致力知识型、创新型、实践型干部队伍培养，结合干部岗位交流调整，通过党政主要领导交叉担任党群和行政职务，主动给大队级领导干部压担子、交任务，让干部在实践中丰富阅历，增长才能。三是持续开展交流轮岗。在保持干部队伍相对稳定的基础上，适度进行班子内部岗位间的轮换式交流，有重点地加强机关与基层、生产与技术、前线与后线、行政与党务干部之间的调整交流，提升能力、增进理解、共享经验、增强合力。四是认真开展挂职锻炼。结合岗位需要，分析干部工作经历，选派素质好、有潜力的机关干部到基层单位、大队干部到本单位机关部室、专业岗位干部跨行业跨部门挂职锻炼，科级干部的挂职时间一般为半年到一年。

三、在加强作风培养方面

具体抓好四项工作。一是加强传统教育。定期组织到铁人纪念馆、历史陈列馆、以及“三老四严”、“岗位责任制”发源地参观学习，开展特色实践活动，持续开展大庆精神、铁人精神再教育，弘扬优良传统，培养过硬作风。二是组织跟班劳动。理解、关心、支持基层班组和员工，遇到特殊天气、关键时期、重要季节，组织机关全体干部深入基层班组，与一线员工同劳动，进一步锤炼作风。三是强化走动管理。大力弘扬“三个面向、五到现场”的优良传统，落实走动管理、现场办公和联系点制度，坚持问题到现场去查，办法到群众中去找，效果到一线去看，满意到用户中去评。每个成员单位班子成员都要有1-2个联系点，落实包保责任，切实为基层解决实际问题。四是过好组织生活。党委（总支）成员要按照上级要求，及时召开民主生活会。民主生活会原则上每年至少召开一次；党政领导生活会可根据实际工作需要，及时召开；成员企业领导班子成员要过双重组织生活，既要参加所在党委的民主生活会，又要参加所在联系点党委（总支、支部）的民主生活会。

四、在加强制度执行方面

具体抓好三项工作。一是抓好领导班子工作制度宣传贯彻。将制度学习纳入中心组学习内容，定期开展制度专题学习，特别是对新提拔、新上岗的干部，要集中进行不少于两周的民主集中制、相关管理制度、纪律要求以及法律常识等方面知识的培训。培训资料需存入新提拔干部人事档案。二是严格执行班子工作制度。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，落实工作规则，严格工作程序，明确职责分工，不断推动班子决策的民主化。对重大决策、干部任免、大额经费开支等，一律提交集体讨论决定。三是加强班子制度执行情况监督。突出抓好“一把手”这个关键，明确矿（大队）党组织书记为制度执行监督第一责任人，通过定期检查、日常监督，设立举报箱（邮件、电话）、邀请职工群众、服务对象进行制度建设方面的民主评议等方式，严格监督管理，确保各项制度全面落实到位。

五、在优化班子结构方面

具体做好四项工作。一是严格编制职数管理。严格按照油田公司编制职数配备干部，不得超编制职数配备干部。同时积极探索利用增设挂职岗位培养党务干部和优秀年轻干部，保证政治优势、精神文化优势、经营管理优势、技术创新优势的充分发挥。二是加大年轻干部选拔任用。坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则，大胆在年轻优秀干部中选用领导干部，将他们放到重要岗位上锻炼，在多个岗位上积累经验，帮助年轻优秀干部成长。原则上每年新提拔的科级干部35岁以下的要达到10%以上。三是优化干部选用方式。坚持和完善以竞争上岗为主要方式的选聘办法，扩大竞争范围，推行差额竞争，坚持任期制，建立完善能上能下的干部选用机制，促进各类优秀人才脱颖而出，提高选人用人的公信度和满意度。四是严格执行干部提前退出政策。坚持集中讨论、按月退出的方式，落实事业部科级干部提前退出政策。男科级干部年满55周岁提前退出，女科级干部年满53周岁提前退出。各成员单位应在干部年龄到期的前一个月下发提前退出通知，并在退出时间及时安排新干部到岗，保证各项工作妥善交接，接续进行。对因年龄和健康原因提前退出领 导岗位的，可适当安排调研员岗位，明确相应工作职责，加强考核管理，落实相应待遇，确保有效发挥作用，调动和保护好积极性。

六、在加强考核评价方面

具体做好三项工作。一是要探索实施绩效考核。在建立完善各部门、各系统的经营考核规则和办法的前提下，探索建立适合不同大队级单位、岗位的绩效指标体系，细化分解管理目标，逐级与班子成员签订绩效合同，落实责任，形成合力。二是要建立综合考核体系。不断丰富和完善考核内容、形式和方法，将服务满意度等绩效考核指标纳入大队级领导班子成员的考核，同时，加强日常考核和任期考核，包括德、能、勤、绩、廉在内的目标管理考核体系，全面真实客观地考核评价大队班子和干部。三是要探索差别化考核评价。进行多层次考核，针对“一把手”、副职干部等不同层次的对象，制定相应的考核细则，用不同的尺子量不同的人，以差异化考核体现出考核的公平合理，以分层分类的量化考核排名让同类干部在同一赛场上“赛跑”。四是要加大考核结果应用力度。建立考核结果反馈制度，由成员单位负责通报班子及干部综合考核情况，指出问题，落实整改，并把考核结果作为班子和干部培养、选拔、奖惩的主要依据，配套完善激励约束机制，严考核硬兑现，促进绩效改进和提升。

七、在加强管理监督方面

★关于加强县处级党政领导班子后备干部队伍建设的实施意见文库 篇7

实施意见

为建立科学规范的青年后备干部选拔、培养和管理机制，储备一支素质优良、数量充足、结构合理，能够担当教育事业发展重任，适应素质教育目标要求的青年后备干部队伍，结合工作实际，现制定本意见。

一、指导意见

以科学发展观为指导，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过”的人才选拔到后备干部的队伍中来，加强对青年后备干部的专业素养、思想素养、领导素质的培养，为我县教育事业的可持续发展提供优秀的干部后备人才。

二、选拔原则

1、思想素质高，道德品质好，德才兼备的原则；

2、注重实绩，群众公认，任人唯贤的原则；

3、公开、平等、竞争、择优原则；

4、民主集中的原则。

三、选拔的范围、条件 范围：全县公办中小学为、幼儿园及局直校（园）在岗正式人员。

条件：后备干部应具备良好的政治素质，优秀的业务能力，较好的组织能力，突出的团队精神，扎实的群众基础等基本条件，同时应具备以下资格：

1、年龄：35周岁以下。特别优秀的（获省或市模范教师、教学能手等荣誉）可适当放宽年龄。

2、学历：农村应具有大专学历，县城应具有本科以上学历。

3、职称：具有中学一级（小学高级）教师职称。

4、经历：具有相应学段的教师资格证，从事五年以上教育教学工作和三年以上班主任、教研组长、年级组长等类似工作经历或中层以上岗位履职两年以上。

5、身体健康。

四、选拔办法

后备干部选拔必须经过推荐、考核、决定等程序。具体如下：

1、推荐

推荐可按民主推荐、个人自荐、个别推荐等方式进行。（1）民主推荐。由教育局主持组织各单位全体教职工根据推荐条件，无记名投票推荐，到位人数不低于90%。

（2）个人自荐。凡符合推荐条件的个人，写出书面材料，并附有关证件材料，直接向教育局自荐。

（3）个别推荐。由校长召集班子成员，通过综合评定确定推荐人选，形成书面推荐材料，校长签署意见，上报教育局。

（4）发现引荐。教育局各股室组织的一些重大教育教学活动中，涌现出的优秀年轻教师，各股室可以书面材料说明引荐理由，直接向教育局引荐。

2、考察

教育局对推荐上报的候选人进行考察，组织专门工作小组进行资格审查，深入有关单位召开座谈会，民主测评等方式，全面考察入围同志德、能、勤、绩、廉等方面情况，审查合格后进行面试、演讲和答辩，重点考察工作能力和发展潜力。

3、确定

正式后备干部人选的确定，由局务会集体研究，通过综合评定，确定人选，公示无异议后，列入教育系统后备干部人才库备案。

五、后备干部培养 培养后备干部要立足当前，着眼长远，重在全面提高素质，着重加强教育法律法规学习，教育教学管理业务学习和实践锻炼，提升解决实际问题能力。

1、培养途径

（1）利用国培计划，推荐教育教学能力强，群众基础好的青年干部参加国家级培训；

（2）利用国家校长培训平台，要求所有后备青年干部参加国家网络培训，取得校长任职资格；

（3）教育局定期和不定期进行集中培训，坚持理论与实践相结合，着力理论联系实际，提升解决问题能力。

2、培训内容

（1）教育法律法规培训。对后备青年干部进行比较系统的党的路线、方针、政策以及教育教学相关政策法规的学习，使后备干部具有良好的政治素养和品德修养，掌握必要的法律法规知识。

（2）教育教学理论培训。对后备青年干部进行学校管理知识，履行岗位职责所必须的有关业务知识培训；树立现代的办学理念和依法办学的思想，确立学校发展的全局意识，以学生发展为本，办人民满意教育，交流、研讨、提升后备青年干部学校管理、教学管理经验。（3）解决实际问题能力培训。以经典的案例、实践工作案例为出发点，培养后备干部理论运用和实际解决问题的能力。

3、培养方式

构建一种机制，搭建一个平台，创造一种氛围，具体讲：（1）构建一种机制：就是选部分优秀青年到学校管理比较好的学校挂职任校长助理；由管理较好的校长带教，全程跟踪参与，帮助他们快速成长；或选送部分优秀青年赴外地名校挂职，建立长期培训基地，轮流对青年干部进行为期一学期的学习培训。

（2）搭建一个平台：就是网络信息，从建立一个博客平台，随时将自己的工作心得体会，案例分析在博客上与青年干部进行网上交流；同时教育局举办青年干部论坛，每学期举办一期，交流、研讨教育教学管理心得体会，分享教育教学管理经验，为每一个后备干部提供一个发表、研讨、交流、互动的平台。

（3）创造一种氛围：就是要积极引导青年干部大兴学习之风、通过给任务、压担子、促学习、帮成长。要变被动为主动学习，变要我学为我要学，创办一个学习期刊，没学期发行2—3期，将青年干部的学习心得、经验、案例分析，利用期刊进行发表，筛选部分较为成功的案例或经典文章向省市各级报刊上推荐发表，同时每学期举办一次思想、学习情况汇报会，展现岗位履职、业务知识水平、工作思路和创新情况，激发青年干部学习、积累、沉淀素养。

六、管理和使用

1、建立后备青年干部电子档案。将后备干部的个人基本信息、考核情况、民主测评、学习、奖惩等信息全部录入电子库，形成一套完整的档案资料，为以后的提拔提供依据，全程跟踪。

2、实行学期目标考核制。对后备干部进行一次考核，定期和不定期了解他们的思想状况、工作实绩、学习等情况，全面考察，实行末位淘汰制，一学期一考核，年年小调整，把连续考核较差的淘汰出局，实行动态管理，确保后备干部培养的质量。

3、适时予以任用。对德才兼备、业绩突出、群众公认，各方面条件都比较成熟的后备干部，根据工作需要，择优从后备干部中选用，以发挥他们的才干。

七、工作要求

1、后备干部建设是学校队伍建设的基础工作，关系着教育发展大计，要充分认识培养后备干部的重要性和紧迫性，以识才的慧眼，用才的气魄，切实做好推荐工作，满腔热情地扶持青年干部尽快成长，促使年轻后备干部脱颖而出。

2、后备干部建设是一项严肃认真的工作，必须严格遵守工作纪律，严格工作原则和程序，确保把思想、作风、业务过硬的优秀青年选拔到后备干部队伍中来，要坚决杜绝在选拔中拉关系，走后门。

★关于加强县处级党政领导班子后备干部队伍建设的实施意见文库 篇8

下意见。

一、加强理论建设，坚定理想信念

理论建设是党的根本建设。必须把理论武装放在全市系统各级领导班子及干部队伍建设的首要位置，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，坚持用中国特色社会主义理论体系，武装头脑、指导实践、推动工作。

1、加强道德修养。各级领导班子要引导干部深入学习中国特色社会主义理论体系，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。各级领导干部要以深入学习实践科学发展观活动为契机，带头学习党的十七大精神和学习实践活动的必读书目，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，转变思想观念，着力解决影响科学发展或党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。各级工商干部要加强自身修养，增强宗旨观念，树立正确的世界观、人生观、价值观，讲政治、顾大局，不断增强政治敏锐性；要树立终身学习的思想，注重发扬“挤”和“钻”的精神，努力加强领导科学、科技知识、社会管理及现代经济知识、最新工商行政管理相关法律法规等知识的学习，更新知识结构，提高履行岗位职责的本领。

2、坚定政治立场。各级领导班子必须把理想信念教育贯穿领导班子及干部思想作风纪律建设的始终，适时开展以坚定理想信念为主题的集中学习教育活动。教育引导各级工商干部高举旗帜、实践宗旨，用心落实党的路线、方针、政策，切实维护宪法和法律法规的权威。各级工商干部在事关政治方向、事关政治原则的问题上必须立场坚定，在大是大非面前和关键时刻必须旗帜鲜明，始终与党中央保持高度一致，确保令行禁止、政令畅通。

3、加强教育培训。各级领导班子要教育引导各级领导干部“对工作用心；对同事宽容；对家庭负责；对组织感恩；为人厚道;处事低调；做官平和”。要引导各级领导干部深刻认识和把握系统内矛盾的特点和规律，注重研究系统内外应对突发事件的典型案例，提高应对突发事件和驾驭复杂局面的本领；要结合工商干部队伍发展的新形势、新情况，针对性地加强各级干部包括在职离岗创业人员的社会公德和职业道德教育，使全员知荣辱、明是非，树立崇高的职业操守，倍加热爱工商事业，倍加维护系统和谐，倍加珍视工商形象。要坚持领导班子理论学习制度，年初制定学习计划，做好阶段性学习安排，明确学习内容，确保学习实效。

二、加强作风建设，增强系统执行力

4、发挥市、县区局机关带头作用。要进一步发挥市、县区局机关的模范表率作用。市、县区局机关要围绕“提高机关效能发挥表率作用”这一目标，重点解决机关干部在大局意识、稳定意识、工作作风、组织纪律等方面存在的问题，使机关干部政治坚定、维护大局，团结协作、纪律严明，与时俱进、务实创新；要着力提高机关效能，大力精简会议和文件，改进会风和文风，倡导开短会、讲短话、写短文，切实为基层当好表率。市、县区局机关干部要牢固坚持“以人为本、严管厚爱，关注基层、关爱民生”的执政理念，落实定点联系基层等制度，深入开展调查研究，帮助基层解决工作中存在的问题；要扑下身子，埋头苦干，少说多做或只做不说，不摆花架子，不搞形式主义，不回避问题，不夸大成绩。

5、密切联系群众。各级领导班子要牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持群众路线，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，坚持摸实情、讲实话、办实事、鼓实劲、求实效，努力创造经得起实践、群众和历史检验的政绩，以此保持与人民群众的血肉联系。各级领导班子成员每年下基层时间至少两个月。各级干部要摆正心态和位置，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，立足工作岗位，充分发挥职责作用，同心同德维护好广大消费者和各类市场主体的合法权益。

6、坚持批评和自我批评。坚持高标准、严要求，认真开好各级领导班子的民主生活会。各级领导班子成员会前要充分交换意见，实话实说，积极开展批评和自我批评。民主生活会要针对征求到的意见和问题，剖析性质和原因，研究制定并落实整改措施。认真执行上级党组成员参加下级领导班子民主生活会制度，切实履行指导和监督职能。

7、坚持谈心制度。市局领导班子成员要与机关科室和下级单位主要负责同志谈心。各级领导班子主要负责同志在班子成员工作分工变动、职务调整或者面临急难险重工作任务，以及发现倾向性、苗头性问题和遇有较大困难时，应及时与其谈话，给予提醒和帮助。

三、完善组织制度，提高团结协作的能力

★关于加强县处级党政领导班子后备干部队伍建设的实施意见文库 篇9

关于进一步加强领导干部和公务员学法用法工作提高依法执政能力的实施意见 为认真贯彻落实“六五”普法规划，努力增强全区各级团干部的法律素质，按照区委办公室《关于进一步加强领导干部和公务员学法用法工作提高依法执政能力的实施意见》（区委办[2012]128号）文件要求，为保障和促进全区经济社会率先转型跨越，可持续发展，营造良好的法治环境，坚持法制宣传教育，引导全区广大团干部学法用法的热情，不断提高法律素质、道德素质、依法行政的管理水平，切实推动新时期团区委各项工作的深入开展，切实维护好广大团员青年的合法权益。现结合团区委工作实际，拟定本实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，积极推进依法治国基本方略，紧紧围绕团区委中心工作，坚持理论联系实际，学用结合，着眼于提高全区各级团干部的法律素养和意识，增强依法执政和依法行政能力，扎实做好全区各级团干部学法用法工作，努力为建设“法治甘州”服务，为构建社会主义和谐社会提供强有力的组织保证。

二、工作目标

通过进一步加强全区各级团干部学法用法工作，着力提

高全区各级团干部对实施依法治国基本方略、建设社会主义

法治国家重要意义的认识，牢固树立社会主义法治理念；着

力提高全区各级团干部的法律素质和依法执政能力，增强依

法决策、依法管理的水平；着力促进全区各级团干部学习、利用法律法规等方面有新突破，全面实现对团务工作的法制

化、规范化管理。

三、学法内容

认真学习宪法，掌握宪法基本知识和基本精神；学习中

央和省、市、区关于加强民主法治建设的重要方针政策；学习通用法律知识；学习与管理经济、市场经济、政治、文化

和社会事务有关的法律法规；学习与履行职责密切相关的法

律法规；学习国家新颁布的重要法律法规。

学法用法应以《中华人民共和国宪法》、《中国共产主义

青年团章程》和中宣部、司法部编印的“六五”普法统编教

材《领导干部学法用法》、《公务员学法用法读本》等为基本

教材。

四、学习方式

坚持个人自学与集中学习、理论学习、专家辅导和专题

讨论相结合，以个人自学为基础、集中学习为重点、注重实

效为目的，不断提高学习效率和效果。

1.集中学习。采取以中心组学习、专题讲座和讨论交流

为主，辅以观看法制电教片等各种有效学习载体，广泛开展

形式多样的学习活动，增强学习的生动性和吸引力。全区各

级团组织每年安排法律学习不少于2次，做好记录填写和留

存工作。

2.个人自学。以原文学习为主，特别是要紧贴自身工作

实际，认真制定自学计划，切实加强法律法规学习的针对性、知识性和系统性，努力提高法律素质和法律意识、依法执政

和行政能力。坚持做好个人学习笔记，每人每年学法不少于

40小时，其中集中法治教育培训不少于3天。

五、学习安排（见附件）

六、学习要求

1.提高学法自觉意识。切实把学法用法作为提高团干部

法律素养的一项基础性工作来抓。认真参加学法，积极参加

集中学习，努力搞好个人自学，认真做好读书笔记，积极撰

写学习体会或理论研讨文章，努力使自己的学习做到经常

化、规范化，增强学法的自觉性。

2.联系实际创新方法。各级团组织要加强学习型领导班

子建设，树立理论联系实际的学风，始终把调查研究贯穿于

学法的全过程。

3.完善制度增强实效。坚持和完善学习制度，坚持考核

制度，坚持学习笔记本调阅制度，健全自学制度，真正做到

内容、时间、人员、效果“四落实”，切实保证全区各级团

干部学法用法工作取得实效。

各级团组织要根据本意见，结合工作实际，制定学习计

划，认真抓好落实。

附件：共青团甘州区委员会2012全区各级团干部

学法用法计划安排表

二〇一二年五月九日

附件：

共青团甘州区委员会2012全区各级团干部

★关于加强县处级党政领导班子后备干部队伍建设的实施意见文库 篇10

根据中心组安排，今天我就近期学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》的体会与认识，从我们怎样理解讲政治、我们怎么讲政治这两个角度与同志们作一交流。

一、我们怎样理解讲政治

政治问题，任何时候都是根本性的大问题。马克思主义认为，政治是一门科学，因此讲政治也是讲科学，需要尊重和遵循政治规律。历史上，我们党在讲政治上也曾遇到挫折，有过教训，而这恰恰是因为在讲政治这个大是大非问题上出了大问题。习近平总书记指出：讲政治，是马克思主义政党的根本要求，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。总书记还强调，“要把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。”

在讲政治这个问题上，我观察思考了很久，我们的领导干部队伍不会讲政治、不敢讲政治、不愿讲政治的问题现在还比较普遍。有些人认为，讲政治是党在革命战争年代的思想武器和工作要求，如今已经过了“保质期”，现在谈讲政治，是老调重弹，没有多大意义；有些人认为，讲政治是高级领导干部需要考虑的问题，我们基层干部只要把工作做好就行了，把政治与工作人为的割裂开来；有些人认为，讲政治虚无飘渺，抽象空洞不具体，和具体的工作、具体的人和事没有什么关系，不知道

怎么讲政治；还有的同志不能站在政治高度政治角度看问题，把讲政治停留在口头上，“四个意识”“四个自信”“两个维护”说得很溜，但要么是“只听口号响，不见水平长”，要么是“矮子看戏何曾见，都是随人说短长”，等等。这些都是不讲政治的具体表现，也是我们下一步在加强政治建设中需要解决的重点。

讲政治最基础的是要不断强化政治担当。是不是真忠诚、真维护，最主要的是要时时处处用实际行动兑现对党忠诚的承诺，用实际效果来体现对习近平总书记这个核心的对党中央的坚决维护，归根结底是要落实到干好实际工作上，体现在应对下行压力、推动经济高质量发展的务实举措中，体现在深化改革的攻坚克难中，体现在脱贫攻坚的急难险重任务中。

我的理解，既然我们加入了党，我们就被赋予了政治的属性，我们组成的队伍，自然就是政治队伍，我们从事的工作，自然而然就是政治工作。

一、《意见》是党的十八大以来全面从严治党的一条成功经验

党的政治建设是一个永恒课题。我们党作为马克思主义政党，历来强调讲政治、抓政治。毛泽东同志曾指出，“政治工作是一切经济工作的生命线”。邓小平同志曾强调，“到什么时候都得讲政治”。习近平总书记反复强调“必须旗帜鲜明讲政治”“政治问题任何时候都是根本性的大问题”。

突出加强党的政治建设，是党的十八大以来全面从严治党的一条成功经验。几年来，以习近平同志为核心的党中央切实加强党的政治建设，不断强化管党治党政治责任，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，推动党的面貌为之一新，焕发出新的强大生机活力。全面从严治党不断纵深推进。实践证明，抓好党的政治建设，就抓住了党的建设的“根”和“魂”；忽视、弱化政治建设，党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设就会迷失

方向、失去灵魂，就会出大问题。迈进新时代，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，各级党组织和广大党员干部都必须旗帜鲜明讲政治，始终突出政治建设在党的建设中的根本性地位，毫不动摇地坚持和完善党的领导，毫不动摇地把党建设得更加坚强有力。

二、《意见》是对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的全面贯彻落实

党的十九大首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，并强调“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”，凸显党的政治建设的极端重要性，这是党的建设理论和实践的重大创新。这次《意见》是对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的全面贯彻落实。中国特色社会主义进入新时代，对党的建设要有新要求，这就是要把党的政治建设摆在首位。作为

xxx，我们应在xxx

两方面全面突出和加强党的政治建设：要坚定政治立场、从严治教，积极宣讲传播习近平新时代中国特色社会主义思想，不断推动学习教育“往深里走、往心里走、往实里走”；要突出政治引领、从严治学。

三、《意见》对新时代条件下加强党的政治建设作

出具体部署

《意见》明确了加强党的政治建设的总体要求和主要任务，对加强党的政治建设各方面任务进行系统设计、统筹推进，从坚定政治信仰、强化政治领导、提高政治能力、净化政治生态等方面进行了任务部署和制度安排。

《意见》突出了六位一体的党的建设，包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。其中政治建设是灵魂、是统帅，只有搞好了政治建设，思想建设才有一个方向，组织建设才有一个具体目标，作风建设才有抓手，纪律建设才有一个最高标准，制度建设才有深刻的内涵，所以要把政治建设摆到首要位置，要把党的政治建设提高到事关能否完成两个百年奋斗目标以及党的十九大部署的各项基本任务的高度狠抓落实。

把党的政治建设摆在首位，又必须把坚决做到“两个维护”作为首要任务。党的十九大强调，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。党的十八大以来，各个领域所推进的改革，所取得的成就，最根本的就是坚持习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚持了党中央权威和集中统一领导。每一个基层党组织、每一位党员，都要永远保持高度的政治自觉、坚决做到“两个维护”，确保在伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的实现过程中，意志、行动、步调与党中央保持高度一致。

四、切实抓好对

《意见》的学习宣传和

贯彻落实

作为

xxx，首先要全力以赴的学习、宣传、贯彻意见精神，做好如何坚定政治信仰，坚持党的政治领导，提高政治能力等思想观点的进课堂、进教材、进头脑工作。其次要抓好意见精神的研究阐释，在围绕党的政治建设解释宣传之外，要加强党的建设的理论研究并推出新成果。

其次，要抓好《意见》的学习宣传和贯彻落实工作，旗帜鲜明讲政治，有的放矢抓落实，不断增强党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，加强基层党组织战斗堡垒作用和党员的政治意识、组织观念，在党中央集中统一领导下齐心协力、步调一致开展工作，推动各项事业顺利发展。我们要将学习贯彻落实《意见》与党代会筹备工作、与本单位党建工作紧密结合起来，为党代会顺利召开营造昂扬奋进的政治氛围。加强党的政治建设，作为一名组工干部更要站稳政治立场，坚持党的政治领导，坚定执行党的政治路线，突出政治功能、强化政治引领，着力提升基层党组织组织力，推动基层党组织全面进步、全面过硬，切实发挥好战斗堡垒作用；在干部的选任中始终把政治标准摆在首位，严把政治关，围绕事业发展选人用人，将严管厚爱相结合，着力培养选拔政治素质过硬、业务能力强，忠诚干净担当的优秀年轻干部。

认真学习《意见》全文，深刻体会到以习近平同志为核心的党中央强调“党的政治建设是党的根本性建设”的重要意义。