敦化市委关于进一步加强市级领导班子思想政治建设的意见

敦化市委关于进一步加强市级领导班子思想政治建设的意见（精选4篇）

敦化市委关于进一步加强市级领导班子思想政治建设的意见 篇1

敦化市委关于进一步加强市级领导班子思想政治建设的意见

为深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神，着眼于换届后市级领导班子当前实际和未来发展需要，现就加强市级领导班子思想政治建设提出如下意见。

一、切实提高思想认识，明确思想政治建设的指导思想和目标任务

当前，我市正处在实现“十一五”规划总体目标的关键时期，换届后新组建的市级领导班子承担着实现市十三次党代会目标的艰巨使命，肩负着全市人民对构建和谐社会，建设富裕、人文、生态、平安、创新敦化的历史重托。经济社会发展的目标、思路和措施能否落到实处，关键在于建设一支科学民主、团结协作、素质优良、作风过硬、清正廉洁的市级领导集体。只有大力加强思想政治建设，切实提高思想认识和政治素质，才能真正把市委确定的工作目标转化为谋求发展的具体措施，落实到具体工作中，才能引领全市各级干部形成聚精会神搞建设，一心一意促发展的局面。因此，市级领导班子必须要统一思想认识，带头加强思想政治建设，以思想政治建设为载体，促进市级领导班子整体功能的增强，为加快敦化经济社会发展奠定组织领导基础。

指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，以推动市级领导班子和领导干部树立和落实科学发展观、正确政绩观和群众观为出发点，以提高执政理念、增强执政能力、实现加快发展为核心，以打造团结班子、健全民主机制、营造和谐氛围为主线，突出重点，创新方法，健全制度，促使市级领导干部进一步转变观念、提高能力、改进作风、增进团结，真正把领导班子建设成为推动“第一要务”、坚持“两个务必”、实践“三个代表”的坚强领导集体，为加快我市经济社会发展步伐，分步骤推进和谐敦化建设进程提供坚强的思想政治保证。

目标任务：以中央、省、州委对各级领导干部和领导班子建设的整体要求为标准，以实现“十一五”规划，加快敦化经济社会发展，实现社会和谐为根本任务，努力使市级领导班子及成员的核心意识、大局意识、发展意识进一步增强；团结协作、奋勇争先、求实创新精神得到更充分发扬；遵纪守法、廉洁自律、勤政为民作风进一步提高。

二、切实加强理论学习，坚持运用科学的理论指导实践，提升执政能力素质

以创建“学习型”市级领导班子为契机，把深入学习贯彻“三个代表”重要思想、深刻领会党的十六届六中全会精神的科学内涵和精神实质作为强化理论武装的重要载体，运用专题辅导、理论研讨、撰写调研文章等形式，促使市级领导班子和领导干部做深入学、持久学的表率。完善理论中心组学习与“大课”学习制度，坚持自觉参加市委组织的理论中心组专题学习，同时按照承担的工作任务潜心钻研政治理论，学习要有计划、有心得体会、有建议和措施。坚持理论与实践相结合，市级领导班子成员每年要拿出不少于３个月时间深入基层调查研究，指导工作，探索符合敦化实际的发展思路、推进工作的有效方法和解决问题的主要措施。根据调研情况，每年至少要撰写2篇调查报告或理论文章。领导干部每次外出考察学习后，都要形成书面的考察经历、体会及建议，向班子和主要领导汇报。

市级领导班子与领导干部要通过自觉学习和工作实践，不断增强科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。主要领导要从实际出发，认真研究和探索经济社会发展的客观规律，积极谋求加快发展的良策，进一步增强工作的预见性和主动性，做好应对处置的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备；要坚持实事求是、与时俱进，始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态，坚决克服畏难情绪，创造性地开展工作，切实发挥好在班子中的主导作用。领导班子成员要善于主动研究工作，及时发现问题，总结经验教训，提高实际工作能力，充分发挥参谋助手作用；要紧密联系实际，结合分管工作，不断研究和解决发展过程中遇到的新情况与新问题，不断提高自身素质，切实增强适应未来发展与构建和谐社会需要的能力和水平。

三、立足市情，明确任务，以科学发展观统领全局，有重点、分步骤地持续推进和谐社会建设

要客观分析和认识敦化经济社会发展的优势与不足，强化危机意识，破除骄傲自满、小富即安、小成即满的思想，增强争先抢位信念，树立干大事业、求大突破、谋大发展的胆识与魄力。在实施“十一五”规划和全面实现市十三次党代会目标进程中，要坚持把加快经济社会发展作为首要任务，立足市情，注重经济结构调整和增长方式转变，注重节约资源和保护环境，努力构筑和谐社会的物质基础。要认真探索落实科学发展观的工作机制，建立广纳群言、集各方智慧的科学决策体系。要从实际出发，合理调整影响区域经济社会发展的要素，在区位、资源、政策、人才均不占绝对优势的情况下，重点在机制创新上拓展空间，激发活力，挖掘潜力，既要加快速度、扩张总量、提升效益，又要按“四型”城市发展要求，调动和引导广大干部群众建设敦化、发展敦化、振兴敦化的积极性、主动性和创造性，推动三个文明协调发展。要自觉在党的建设、软环境建设、社会保障体系建设、城镇化建设、新农村建设、项目建设和招商引资等重点工作中承担责任和履行职责，把重点工作与分管工作结合起来，积极主动抓落实。同时，要切实把解决群众关心的根本利益问题作为当务之急，关注和解决好民生民利问题；要注重突出社会公平正义，健全完善制度，保障好、落实好、实现好人民群众在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益；要注重和谐文化建设，不断巩固和加强和谐社会的思想道德基础；要完善社会管理，不断创新管理体制，整合管理资源，提高管理水平。

四、认真贯彻执行民主集中制原则，切实增强市级领导班子整体合力和内在活力

坚持科学民主决策。自觉按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全完善民主决策和民主议事制度。认真履行《市委常委会重大事项议事规则》，做到凡属方针政策的重大决策、事关全局性的重大问题、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，都必须经常委会集体讨论做出决定。认真执行重大决策论证、征求意见和工作责任制度，积极探索实行与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，有效解决领导干部与人民群众之间的信息不对称问题，注重倾听社情民意，做到不经调查研究不决策，不征求群众意见不决策，不听取专家建议不决策，努力提高决策科学化、民主化水平。

自觉维护市委的核心领导地位。各市级领导班子都要从敦化发展和人民群众整体利益的大局出发，结合本班子职能，明确自身定位，发挥积极作用。市委常委班子要总揽全局、协调各方、管好干部、把好方向，善于听取各个班子的意见，调动各个班子的积极性，支持各班子大胆开展工作。市人大党组要认真依法履行职能，通过法律程序，促进和保证党委决策的实现。市政府党组要把市委决策变成依法行政的具体实践，组织各方力量，全力以赴抓好落实。市政协党组要通过参政议政、谏言献策、民主监督，促进党委决策的落实。人大、政府、政协党组遇有

重大事项要向市委请示报告，自觉维护市委的权威。市委要定期听取人大、政府、政协党组的工作汇报，认真采纳合理化意见和建议，集中各个班子的集体智慧，及时调整政策策略，有效实现重大事项决策上的集中统一，切实体现以市委领导班子为核心的整体合力，共同推动全市改革和建设事业快速发展。

带头搞好班子团结。市级领导班子的主要领导要带头执行领导干部民主生活会制度、党内情况通报制度、情况反映制度，自觉遵守和执行党的政治纪律和党内政治生活制度，认真过好双重组织生活。各班子之间要协调配合，“一把手”要充分发挥好表率作用，发扬民主，正确集中，妥善处理工作中的意见分歧和矛盾，有效调动好领导班子成员工作积极性，激发活力；领导班子成员要以大局为重，积极发挥自身作用，主动支持主要领导工作。在领导班子内部要营造不同意见平等讨论的环境，通过定期召开民主生活会形式，形成讲真话、讲实话、讲心里话的氛围。领导班子成员之间要互相信任，经常沟通思想，勇于开展批评和自我批评，求同存异，和睦共事。继续落实好谈话交心制度，坦诚交流，相互支持，互相帮助，密切配合，形成合力，共同营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好工作局面。

五、贯彻落实《条例》，深化干部人事制度改革，切实提高选人用人水平

市级领导班子主要领导要带头深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）及相关政策规定，把握其精神实质。严格按照干部选拔任用的资格条件、标准、程序、步骤和纪律办事，突出抓好选用干部推荐、考察评价、综合结果运用等关键环节。要切实发挥好选人用人的导向作用，坚持“德、能、勤、绩、廉”并重，以德为先、以能为基，切实把思想政治素质作为考察识别干部的主要依据，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖和重用。积极推进科学规范与有效监督县（市）委书记用人权试点工作进程，切实加大干部制度改革工作力度。坚持规范、激励、约束并举，既要规范干部选拔任用、监督管理工作程序，又要通过科学完备的激励机制激发、调动和保护好干部工作积极性，还要通过推行领导干部初始提名、推荐责任制度进一步规范市级领导干部用权行为。在选拔任用干部工作中，要坚持公开、平等、竞争、择优原则，坚决破除论资排辈、求全责备的思想障碍，以工作政绩、群众公认作为评价和选用干部的客观标准，扩大干部工作民主，切实落实好广大干部群众在选人用人过程中的知情权、选择权、参与权和监督权。要加大力度关心和支持少数民族干部、妇女干部、年轻干部的成长，认真做好非党干部的培养选拔工作，建立起一支数量充足、素质优良、结构合理的后备干部队伍，进一步优化领导干部队伍结构。切实重视和加强人才工作，发挥党管人才的优势，强化对人才工作的宏观管理，加大招才引智工作力度，逐步在全市范围内形成群贤毕集的良好局面。

六、践行为民宗旨，强化群众观念，切实加强和改进工作作风

市级领导班子、领导干部在领导和构建和谐敦化进程中要时刻牢记党的为民宗旨，在分管工作范围内认真查找影响社会和谐的突出矛盾，找准群众普遍关心的现实问题，在深入调查研究的基础上，提出切实有效的政策措施，并逐一加以解决。加强和改进工作作风重点要从四个方面入手：一是要从把握工作大局、突出工作重点、推进重大项目建设上看作风；二是要从应对各类突发性事件、处理重大问题过程中能否深入实际调查研究、冷静客观地出主意、想办法上看作风；三是要从解决一些难缠事情、棘手问题的方式方法、达到的效果和对待群众的态度、感情上看作风；四要从目前正在实施的具体工作，能否超额完成各项任务上看作风。要通过强化市级领导班子、领导干部作风建设，引导全市各级干部进一步改进工作作风，真正树立为民、务实、清廉的良好形象。

进一步强化群众观念。巩固和发展先进性教育成果，继续坚持和完善市级领导干部联系点、结对帮扶困难群众制度；重视和加强信访工作，创新信访工作机制，形成大信访工作格局。全面推行领导干部信访接待日制度，认真落实重大矛盾纠纷包案负责、限期督办、责任追究制度。市级领导每年要利用不少于两个月的时间，深入到困难多、群众意见大、工作难开展的地方，千方百计为基层和群众办实事、解难题，以实际行动赢得群众的信赖和拥护，在解决问题中进一步密切与人民群众的血肉联系。进一步妥善安置好城乡贫困居民等弱势群体的生产生活，高度关注民生，维护社会稳定，努力塑造良好的亲民形象。

大力倡导求真务实作风。实行重大建设项目市级领导包保责任制，对事关经济社会发展的重点项目，明确领导和部门责任，一抓到底。切实加强机关作风建设，要针对工作拖沓、态度生硬、业务生疏等问题制定整改措施，锻造一支高效、进取、清廉的机关干部队伍。加强对重大事项的监督工作，完善工作调度落实机制，确保各阶段重点工作的有序推进。严格控制各类检查评比活动，大力精简各类会议和文件，把各级领导干部的主要精力集中放在谋大事、办实事上，真正沉下心来、浮下身子抓好落实。定期组织开展营造发展软环境民主测评工作，采取必要的措施对服务质量、服务水平不高的部门予以组织处理。

七、践行“八荣八耻”，强化自律意识，切实加强党风廉政建设

市级领导班子和领导干部要身体力行地践行“八荣八耻”。明荣辱之分、做当荣之事、拒为耻之行，常修为政之德、常思贪欲之害、常持律己之心、常怀为民之情。要经常性的开展反腐倡廉教育，每位市级领导带头认真执行落实党风廉政建设责任制，强化自我约束，提升自律意识，自觉接受监督。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，用制度规范自身行为。认真贯彻《中国共产党纪律处分条例》，积极支持对违法违纪案件的查处，注重纠正分管部门行业不正之风，着力解决群众反映的突出问题。进一步抓好分管部门和单位的党风廉政建设，自觉接受干部群众和社会舆论的监督，实现以党风促政风带民风，以党内和谐促进社会和谐。

八、切实加强组织领导，努力改进工作方法，健全完善各项制度，确保思想政治建设工作抓出成效

加强领导，形成合力。市级各领导班子要切实担负起对本部门领导班子思想政治建设的领导责任，按照《意见》的要求，结合实际，制定具体规定和落实措施。主要领导同志要对领导班子思想政治建设负总责，领导班子成员要对分管部门和单位领导班子的思想政治建设负直接责任。建立健全分工协作机制。纪检、组织、宣传部门对党风廉政建设、干部选拔任用监督管理、民主生活会、理论中心组学习等内容分工负责，切实履行职责，增强工作合力。

改进方法，力求实效。各市级领导班子要着眼长远，抓好系统规划，改变思想政治建设单纯依靠阶段性主题教育的做法，不断丰富和创新工作载体。从2007年起，在全市各级领导班子中广泛开展争创“好班子、好班长、好副手、好队伍”的“创四好”活动。市级领导班子成员要带头参加争创活动，带动和影响全市局级领导班子积极投入到创建活动之中，力求通过创建活动，激励各级领导干部不断提高思想政治素质，在干部群众中树立“立党为公、执政为民”的良好形象。

常抓不懈，建立长效机制。一是建立组织协调机制。各市级领导班子要经常分析研究领导班子和领导干部思想政治建设的状况，结合实际提出切实可行的工作思路、目标任务和办法措施，努力查找问题，总结经验教训，协调配合、分工协作、齐抓共管。二是建立自我评估机制。各市级领导班子要进一步突出工作重点，细化目标任务，明确理论学习、科学决策、民主集中、执政能力、工作作风、廉洁自律等方面的具体标准，对思想政治建设的成效定期进行自我评估，切实增强思想政治建设的自我约束力。三是建立监督约束机制。扩大监督范围、拓宽监督渠道、健全监督体系，切实把市级领导班子和领导干部纳入有效的监督之下。四是建立领导责任机制。市级各领导班子的主要领导要认真履行第一责任人的职责，对领导不重视、措施不到位、责任不落实的，要及时给予批评和提醒。市级领导干部既要以身作则，做勤奋学习、努力工作、发扬民主、维护团结、清正廉洁的表率，又要敢抓敢管，勇于承担责任，敢于开展批评，不回避矛盾，认真研究和解决问题。切实做到以事业激励干部、用感情凝聚人心、靠制度管理队伍，努力提高领导班子思想政治建设水平。

敦化市委关于进一步加强市级领导班子思想政治建设的意见 篇2

五 虎 庙

学小

关于进一步加强领导班子建设的意见

一、指导思想：

为了认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，不断改进干部工作，进一步加强校级领导班子建设，努力建设作风正、业务精、管理水平高、创新能力强、自觉实践“三个代表”重要思想的高素质的校级领导班子，以确保党的教育方针的全面贯彻落实和我县教育事业的健康快速发展，特制定本意见。

二、进一步完善校长负责制

1、校长负责学校的教学及其他行政管理，党组织发挥政治核心和监督保证作用，教职工参与学校民主管理和民主监督。

2、校长作为学校的法人代表，对外代表学校，对内拥有学校决策指挥权、干部任免权、用人权、奖惩权、财经权及国家和政府主管部门授予的其它有关权力。对学校的教育教学及其它各项工作实行统一指导，全面负责。校长的权力受到法律的保护并承担相应的法律责任。校长对政府主管部门承担学校管理的全面责任，在保证正常教育教学秩序的前提下，按照素质教育的要求，组织开展各类有益于师生身心健康的活动，积极创建学校特色教育，争创特色学校。

3、学校党组织应保证党的基本路线和教育方针在学校认真贯彻执行的前提下，加强自身的思想、组织和作风建设；切实做好教职工思想政治工作；对于学校涉及方向、政策、全局的重大事项，要进行认真研究，参与决策；加强对学校干部的教育、管理和监督；对学校工、青、妇等组织实行政治、思想、组织领导。

4、教代会要在党组织的领导下，团结教职工完成学校各项工作任务；审议并讨论通过学校重大工作、改革措施和规章制度；对学校工作实行民主监督。

三、建立学校重大事项议事、决策制度

1、建立行政会议制度。学校办学目标、事业改革和发展规划、工作计划、重要规章制度、干部聘任、人事调动、内部机构调整、招生工作、教职工奖惩、职称评聘、学校内部分配方案、经费预决算、重大经费开支、大宗物品采购、重大基建项目、重要会议和重大活动等都必须经行政会议集体讨论作出决定，并按上级有关文件规定程序进行操作。

2、建立党政领导事前沟通制度。在事关学校改革发展重大政策方案及涉及人、财、物等重大事项提交行政会议讨论前，党政主要领导应预先进行沟通，对未达成一致意见的事项应暂缓提交讨论，待达成一致意见后再提交行政会议讨论。学校党政领导应团结协作，紧密配合，党组织要积极支持行政工作，同时也要充分发挥监督保证作用，对违反原则违背政策的事项党组织有权提出否决意见。

四、健全校务公开制度

1、结合实际，紧密围绕学校中心工作，抓住重点、热点、难点问题，突出办事权限公开、办事依据公开、办事纪律公开、办事程序公开、办事标准公开、办事结果公开等关键环节，制订校务公开方案，建立校务公开的报告制度。、下列项目必须实行校务公开：学校改革和发展的重要规划

及实施方案、重大问题 的决策；教职工聘用、中层干部聘任、职称评定、晋级晋职、评优评先事宜；学校财务预决算、财务收支及专项经费使用情况；大宗物资采购事宜和学校基建招投标情况；教育收费项目依据和标准；学校招生事宜；涉及学生切身利益的有关事宜（保送生、特长生、奖学金、教育助学金、困难生减免学杂费等）；涉及教职工切身利益的有关事宜（奖惩、福利等）。

五、进一步完善学校教职工代表大会制度

1、学校每年至少召开一次教职工代表大会，学校的发展规划、办学方案、教育教学改革的重大举措、校务公开方案、经费预决算等都要向教代会报告，听取教职工代表的意见。涉及教职工切身利益的重大改革措施、方案、办法须经教代会审议通过后方能实施。

2、全面落实教代会的审议建议权、审议通过权、审议决定权、民主评议权。学校每学期至少召开一次教职工代表座谈会，听取教职工对学校工作和学校领导班子建设的意见和建议，并就教职工提出的意见和建议提出整改意见，加强学校领导与教职工的沟通。

六、进一步健全学校财务审查审计制度

1、校长是学校法人代表，是学校财务的第一责任人。学校财务由校长负责审批，校长对学校财务情况负总责，校长应每学年向教代会或全体教职工大会汇报学校经费收支情况。

2、学校应建立由党组织牵头，工会干部、教代会代表、财务人员参加的财务审查小组，每学年对学校财务收支情况进行一次审查，并将审查情况予以公示，发现重大问题应及时报告县教育局。县

教育局将通过实行届中、届末财务审计及离任校长经济责任审计，加强对学校财务的监督管理。

七、强化干部谈心谈话制度

1、校领导每年至少对学校主要领导干部进行一次谈话，采用集体谈话和个别谈话相结合的办法，肯定成绩，指出不足，对思想品德、工作表现及廉政建设等方面可能出现的问题进行及时提醒和告诫，使问题消除在萌芽状态。

2、学校要随时积极开展党政主要领导之间、正副之间、校级领导与中层干部之间的谈心谈话，相互沟通思想，交换意见，共同勉励，做好学校各项工作。

八、健全校级领导班子及其成员的考核评价与奖惩机制

1、继续实行教职工代表大会民主评议学校领导干部制度。学校校级领导每年向教代会或全体教职工进行一次述职，并接受教职工的民主评议。民主评议工作小组由学校党组织负责人、工会负责人和教师代表若干人组成。评议结束后向评议对象反馈评议情况。

2、在民主测评中，被测评的校级领导干部其“不称职”的票数超过20％的，应在一周内提交个人情况分析报告，工会与教职工个别谈话，在广泛听取教职工意见的基础上，客观公正地确定考核等级。考核为“基本称职”的校级领导干部，应根据教职工的意见和存在的问题，提交整改报告。

3、建立校级领导干部自愿辞职制度。校级领导干部确因身体等原因而无法再继续履行职责的，可以自愿提出辞呈。校级领导干部的辞呈经教育局批准后生效。

敦化市委关于进一步加强市级领导班子思想政治建设的意见 篇3

为适应社会主义新农村和城乡一体化建设的要求，促进村级经济和社会事业又快又好发展，现结合我镇实际，就进一步加强村级“两委”班子建设,提出如下意见：

一、村级“两委”班子建设的目标要求

从2010年村级“两委”换届结束之日起，到下届村级“两委”换届开始前，利用三年的时间，把村级组织建设成为认真贯彻执行党的路线方针政策、推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导集体；实现村级“两委”班子协调运转，村级“两委”班子的生机与活力进一步增强，村级“两委”班子的群众认可度进一步提高；利用五年时间逐步构建起与某某跨越式发展相适应的村级干部队伍建设有效制度体系，并培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村级干部队伍。

二、加强村两委班子建设的具体措施

（一）全面加强村党支部自身建设，打造村级组织的坚强领导核心

1.深入开展创先争优活动。要结合本村实际，按照《某某镇深入开展创先争优主题实践活动的实施方案》中的具体要求，以“深入学习实践科学发展观、推进城乡一体化和新农村建设，实现某某跨越式发展”为载体，创建五个好党支部，即领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好;按照我镇农村党员“五带头”的具体评价标准，带头致富促发展、带头服务帮群众、带头监督促廉政、带头易俗树新风、带头护家促稳定的“五带头”对农村党员实践创先争优活动进行考核，不断深化创先争优活动的广度和深度，在本届两委班子三年届满时，优秀党（总）支部所占比例达到总数的80%以上，先进党员所占比例达到总数的70%以上。

2.完善落实村党支部工作制度。要继续落实好党内“三会一课”工作学习制度，坚持每季度至少召开一次支部党员大会，党支部要向党员报告工作；坚持每月至少召开一次党支部委员会，对党支部工作情况进行总结，查找工作中的不足，做好下月的支部工作计划，通过当前工作研究组织的发展方向，审议重要事项，研究村内重大事情的解决办法；坚持每月召开一次党小组会，组织党员集中学习重要文件。坚持每半年至少组织一次党课，组织党员学xxx市、区的重要政策，学习时事热点，开展党员作风教育和廉政教育；坚持每半年召开一次党支部民主生活会，在执行上级组织决议，群众关心的问题，干部廉洁自律方面开展批评与自我批评。

3.认真做好农村党员的发展、教育和管理。要认真贯彻落实入党积极分子“三推两考”、发展党员“双推双公示”和“票决制”等工作制度，注重把那些年纪轻、文化程度高、思想观念新、有致富能力的人，特别是群众基础好、能力较强的村委会成员和村民代表列为发展对象，进行重点培养，成熟一个，发展一个，不断壮大农村党员队伍，优化党员队伍结构。要把发展优秀青年农民党员作为评选先进基层党组织的一条重要标准，凡连续两年以上未发展党员的村党支部及党支部书记，一律不得评优。对三年内不发展党员或不做发展党员工作的村党支部书记，镇党委进行调查核实后，免除其村党支部书记职务。要对农村党员进行党的路线方针政策和农村实用技术培训，提高农村党员队伍整体素质。推进农村党员积分制管理考评制度，逐步探索加强农村党员管理的有效途径。要搭建党员联系服务群众平台，扎实开展党员责任区活动，有活动能力的党员参与责任区活动达到100%，每名党员都要联系10-20户群众，充分发挥党员在新农村建设中的先锋模范作用。

4、加大后进村整顿力度。对于班子软弱涣散、“两委”人员不和、经济发展滞后、社会秩序混乱的村，镇党委将采取综合治理的方式集中半年进行认真整顿，按照村级两委班子成员任期目标承诺制的要求严格考核，公开评议，对于整顿成效不明显、继续发生越级集体访或村干部违法违纪的村，将取消评选“五个好”党支部和“优秀党支部书记”资格。对于党性差，不服从党支部正确领导、干群关系紧张、工作不做为、服务群众热情不高、不为民办实事、群众评议不称职的两委人员，镇党委将按照组织程序予以免职和根据法定程序予以罢免。

（二）建立健全工作运行机制，提高村级“两委”班子的执行能力

1.理顺村级“两委”关系。村党支部是村级各类组织和各项工作的领导核心，村党支部和村委会是领导与被领导的关系。村党支部要对村委会实行政治上的领导、工作上的指导、思想上的引导，做好村级干部的日常教育和管理，定期向村委会通报工作，支持村委会依法管理村务。村委会必须自觉接受村党支部的领导，定期向党支部汇报工作，依法行使职权，积极主动的做好职责范围内的工作。村级“两委”班子要认真贯彻执行“两委”联系会议制度，各负其责，形成合力，使村级“两委”班子真正成为团结坚强的领导集体。对未执行“两委”联系会议制度，没有会议记录或记录虚假，造成工作失误和集体经济损失的，镇党委将追求相关责任人的责任。

2.健全完善村级民主决策程序。要按照“先党内后党外、先党员后群众”的原则，进一步规范村级重大事项民主决策程序，全面推行“四议两审三公开”制度。要对“四议两审三公开”每个环节的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况等作详细记录，使“四议两审三公开”制度更加科学化、规范化。镇党委将对村级执行“四议两审三公开”情况实行季度检查制度，检查不合格的不得评为村务公开民主管理示范村。

3.落实村级程序性民主管理制度。要严格落实村级财务“村帐托管、双层审计、电算管理”、村级大额资金专储账户管理、村级重大经济事项招投标、村级集体经济合同规范化管理等村级程序性民主管理制度，进一步规范和约束村级“两委”干部经济行为，逐步形成靠程序性制度管钱、管事、管权的长效工作机制。对私自决定或违反规定程序决策造成工作失误、集体或群众利益损失的，经镇党委调查核实，给予党纪政纪处分，触犯法律的，移交司法机关处理。

4.加大村级事务公开力度。要加大村务、财务、党务公开的力度。要拓展公开内容，重点公开各级扶持新农村建设的政策、项目、资金及使用情况，发展党员，任期工作目标，村级重大决策，村级财务收支等群众普遍关心和涉及群众切身利益的问题。要严格公开时间，财务每月公开一次，党务、村务至少每季度公开一次。要丰富公开形式，每个村都必须同时具备固定公开和入户公开两种形式，开设村报的村，应在村报设村级事务公开专栏，全面提高公开的时效性。固定公开小样、入户公开材料和公开照片要留存备查。镇党委每季度对村级公开情况进行群众满意度专项调查，组织党员会、村民代表会集中评议公开效果。对不公开、假公开的，在调查核实的基础上，给予一定的处理。

（三）加强村级干部队伍建设，进一步优化和改善村干部队伍结构，提高村干部素质

1.树立全新的选拔任用观念。要依据党内有关规定和国家法律法规，研究制定具体的村干部任职资格条件，始终坚持正确的选人用人导向，注重把年纪轻、文化程度高、思想观念新、遵纪守法、带头致富能力强、带领群众致富能力强、能为群众办实事的人选拔到村干部岗位上来。村干部队伍要逐步形成以45岁左右、高中以上文化程度为主的梯次结构，每个村要选配一名35岁以下的村干部，村级“两委”班子中至少要有1名妇女干部，村委会中的女委员比例不低于30%。要加强对大学生村官的教育管理和培养使用，适时吸纳进村级“两委”班子。提倡党支部书记和村委会主任“一人兼”，村“两委”干部通过法定程序实现交叉任职。通过三年的努力，确保下届村“两委”换届后党支部书记和村委会主任“一人兼”，村“两委”干部交叉任职比例达到85%以上，党员在村委会成员中的比例达到90%以上，村委会主任是党员，村委会成员中有党员。

2.加强村干部教育培训工作。实施农村基层党员干部教育培训工程，全面提高村级干部的能力素质。村级干部要积极参加区委举办的村党支部书记、村委会主任集中培训班。镇党委将有计划的组织“两委”班子成员、农村党员、村民代表、村民小组长、大学生村官培训，累积培训时间不少于7天，并建立培训工作档案。利用三年时间，使村干部普遍掌握1-2门农业实用技术和经营管理知识。

3.建立村干部任期目标承诺制。要严格贯彻落实村级班子及成员任期目标承诺制。村级班子及成员要向党员群众公开承诺任期目标，接受党员群众监督。镇党委将结合“双述双评”，对村级“两委”班子任期承诺目标的完成进度和履职情况进行考评。并在下次换届选举前，组织任期目标完成情况专项述职大会，对没有完成任期目标任务、群众满意度低于70%的村级干部实行工资待遇和岗位双重问责，引导农村党员群众正确行使民主权利，促进村级干部有效履职。

（四）加强村级后备干部队伍建设，为村级“两委”班子建设储备充足的后备人才

1.做好村级后备干部的选拔工作。按照村级后备干部“三荐两考”选拔方式，在村“两委”换届后集中组织一次村级后备干部选拔工作，进一步充实村级后备干部队伍。村级组织正职要按照1:1的比例配备后备干部，村级组织副职和委员要按照不低于1:2的比例配备后备干部。每个村至少要有2名35岁左右、高中以上文化程度的后备干部。

2.做好村级后备干部的培养工作。要有针对性地给村级后备干部交任务、压担子，安排他们积极参加村级党务、村务管理和参与村内的中心工作，使他们在实践中锻炼成长。对各方面条件比较成熟的后备干部，可通过担任村群团组织负责人、村党支部书记助理、村委会主任助理、聘用为村级工作人员等方式进行实岗锻炼，为他们提供施展才能的舞台。

3.做好村级后备干部的管理和使用工作。要对村级后备干部实行动态管理，每年考核一次，对不符合条件的村级后备干部及时进行调整，并及时补充，始终保持村级后备干部队伍常量。

三、切实加强村级“两委”班子建设的组织领导 镇党委将建立长效机制，切实担负起抓好村“两委”班子建设的直接责任，及时研究解决村“两委”班子建设中存在的突出问题。每季度党委会安排专题听取包村领导对所包村“两委”班子建设情况的汇报，组织部每半年对班子建设情况进行集中考察。当年的汇报情况和考察情况作为评定年底村级优秀的重要参考标准之一。

敦化市委关于进一步加强市级领导班子思想政治建设的意见 篇4

(2007年3月31日)

为认真贯彻落实中央纪委第七次全会精神，进一步巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，为全面建设小康社会、大力构建“和谐贵州”、加快推进经济社会发展的历史性跨越提供有力保障，现提出如下意见。

一、充分认识新形势下加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性

1、加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观，促进我省经济社会又好又快发展的根本保证。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想。贯彻落实科学发展观，关键要靠各级领导干部。只有加强领导干部作风建设，才能从思想观念上切实解决“为谁发展、靠谁发展、怎样发展”的问题，不断提高运用科学发展观领导发展的素质和能力，把科学求实的态度和真抓实干的精神紧密结合起来，不断深化省情认识，转变发展观念，理清发展思路，创新发展模式，更好地推动经济社会又好又快发展。

2、加强领导干部作风建设是大力推进社会主义和谐社会建设，构建“和谐贵州”的根本保证。领导干部是构建社会主义和谐社会的中坚和骨干力量。各级领导干部的良好作风，本身就是凝聚人心、强基固本、促进和谐的巨大力量。只有加强领导干部作风建设，才能充分发挥领导干部的表率作用，以优良的作风促政风带民风；才能统筹协调好各方面关系，统筹安排好各方面工作，把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于构建“和谐贵州”的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。

3、加强领导干部作风建设是密切党群关系，巩固党的执政基础的根本保证。党的领导干部是联系群众的桥梁和纽带。领导干部作风好，在人民群众中的凝聚力和号召力就强，党群干群关系就密切，执政基础就稳固。领导干部作风不好，势必脱离群众，党群干群关系就会紧张，执政基础就会动摇。只有坚持不懈地加强领导干部作风建设，教育和引导各级领导干部牢固树立马克思主义的群众观，始终坚持党的群众路线，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，才能凝聚党心民心，巩固党的执政基础。

4、加强领导干部作风建设是做好新形势下反腐倡廉工作，促进领导干部廉洁从政的根本保证。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。牢固树立社会主义核心价值体系，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，是增强领导干部辨别是非、抗拒诱惑能力的迫切需要。只有加强领导干部作风建设，才能教育和引导领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想观念的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的不良倾向，有效预防腐败变质。

二、以“三要三不要”为重点，着力改进思想作风

5、要解放思想，不要因循守旧。解放思想是加快发展的前提。我省与先进地区的差距，首先体现在思想观念上。必须围绕抢抓机遇、加快发展这个根本主题，积极推动思想观念、体制机制、发展模式和工作方式的创新，坚决克服固步自封，不思进取的思想观念。要树立强烈的创新意识，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，善于动脑筋、想办法，接受新事物、研究新情况、解决新问题。要树立强烈的开放意识，广泛借鉴一切先进的做法和成功的经验，充分利用国内国外两个市场、两种资源为加快贵州发展服务。

6、要奋勇争先，不要甘居落后。面对我省“欠发达、欠开发”的基本省情，各级领导干部要以“人一之我十之、人十之我百之”的锲而不舍、顽强拼搏的精神，牢牢把握机遇，只要符合科学发展观要求，就坚持能快则快，在确保良好效益的前提下始终保持较快的增长速度。要根据资源、技术、发展基础、市场等各方面情况，按照发挥比较优势的原则，完善政策措施，细化工作目标，找准符合本地实际的科学发展路子。条件好的地方要加快发展，率先实现历史性跨越。条件差的地方也要积极创造条件加快发展，努力使经济增长速度接近或达到全省平均水平。

7、要积极向上，不要消极懈怠。我省各方面条件还比较艰苦。各级领导干部要始终保持朝气蓬勃、积极向上的精神状态，清醒地认识本地区本部门工作在全国、全省的位次，自加压力，争先抢位，不断开创各项工作的新局面。不能有风险的不敢干，难度大的不愿干，无先例的不肯干。

三、以“三个坚持”为重点，着力改进学风

8、坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部。要深入学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，深刻理解马克思主义中国化的理论成果之间既一脉相承又与时俱进的关系，准确把握贯穿其中的基本观点和基本方法，不断增强贯彻执行党的理论路线方针政策的自觉性和坚定性。要自觉学习现代科学文化知识，从领导工作的实际需要出发，本着缺什么、补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富新形势下做好领导工作的知识储备。要对换届后的领导班子成员进行理想信念、根本宗旨、民主集中制和廉洁从政教育，使新班子从一开始就有新气象、新形象。

9、坚持理论联系实际。各级领导干部要大力弘扬理论联系实际的学风，自觉成为学以致用、用有所成的表率。要着眼于解决贵州经济社会发展的实际问题，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。当前，尤其要以推进实现历史性跨越的实际问题、以我们正在做的事情为中心，努力掌握贵州经济社会发展规律和特点，把中央的精神和省委、省政府的部署与本地区本部门的具体实际有机统一起来，创造性地开展工作，不断取得新的成绩。

10、坚持搞好调查研究。各级领导干部要紧紧围绕关系改革发展稳定的重点问题和影响民生的突出问题，深入群众、深入基层、深入实际，尤其是深入问题多、困难大、矛盾集中的地方开展调查研究，认真

听取各方面的意见，寻求解决问题的良策。要坚持和完善领导干部基层联系点制度和领导干部进村入户制度，通过“解剖麻雀”，既解决个别问题，又以点带面推动全局工作开展。要善于集中民智，尊重群众的首创精神，及时发现、总结和推广人民群众创造的好经验，不断改进工作。

四、以“五个树立”为重点，着力改进工作作风

11、树立忧患意识。要常怀忧患之情、常怀自警之心，充分估计可能存在的困难，周密谋划应对措施，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，牢牢把握工作主动权。要始终保持清醒的头脑，既要看到改革发展取得的成绩和本地发展的潜力和优势，增强实现富民兴黔宏伟目标的信心，也要看到经济社会发展中存在的矛盾和问题，积极正视困难、应对挑战。

12、树立公仆意识。要牢固树立人民利益至上的思想，始终坚持立党为公、执政为民，坚决克服“官本位”思想，做到思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众。要深入基层体察民情，了解民意，关注民生，为民解忧。对群众关心和反映强烈的问题，凡是有能力做到的，要落实责任，限期解决；暂时办不到的，也要创造条件尽快解决。要坚决整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃拿卡要”等漠视群众疾苦、刁难群众的衙门作风，不能因为自己“幸福指数”高造成群众的“辛苦指数”高。

13、树立大局意识。各级机关和干部要自觉树立大局观念和全省一盘棋的思想，找准服务大局、服务发展的着力点，严禁“上有政策，下有对策”，切实提高贯彻落实省委、省政府决策部署的执行力，确保政令畅通。要坚决克服“政府权力部门化、部门权力个人化、公共利益私有化”等错误倾向，严防各种损害基层和群众利益的行为发生，决不能有利的事争着管，无利的事无人管，甚至不惜损害国家和社会利益来满足个人和小团体的私利。既要自觉按照各自分工做好本部门工作，又要自觉加强对重大问题的协调协同，相互理解、相互支持、相互配合、团结协作，坚决克服各自为政、互相掣肘的内耗现象；遇到问题要主动沟通，及时协商，绝不允许推诿扯皮，甚至无限搁置、贻误工作。

14、树立务实意识。要发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，埋头苦干，扎实工作，把抓落实作为推进各项工作的关键环节，把是否想干事、能干事、干成事作为衡量干部政绩的标准。要爱惜人力、财力、物力，反对搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，坚决刹住弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利的歪风。从严控制检查、评比、表彰的数量和范围，停止形式主义的达标升级活动。不准向下级提出不切实际的要求，不准强迫命令，严禁欺压百姓。精简不必要的会议文件和事务性活动，规范办文办会办事程序，节省行政开支。

15、树立效率意识。要优化工作流程，简化办事程序，加快工作节奏，使各个环节环环紧扣、紧张有序。要提高工作效率，坚决杜绝慢运作、紧上报，把“易事”推成“难事”、把“简单事”搞成“繁杂事”的疲沓懒散作风。建立健全工作制度，切实把工作目标任务分解到岗、落实到人，实现以制度管人管事。对责任心

不强、误时误事，并造成一定后果的，要按照有关规定，追究领导和直接责任人的责任。

五、以“三个严格”为重点，着力改进领导作风

16、严格遵守党的纪律。各级党员领导干部要严格遵守党章，切实履行党章规定的各项义务。要增强党性观念，严格遵守党的政治纪律，始终在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，确保中央政令畅通，确保省委的工作部署得到认真的贯彻落实。对党委作出的决策，必须坚决服从、严格执行，切实做到令行禁止。

17、严格执行党的民主集中制。要严格执行民主集中制的各项规定，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善党委内部的议事和决策机制，发挥好党委全委会作用，健全党委常委会的决策程序。重大问题必须提交党委常委会集体讨论，涉及全局和长远的问题还应提交党委全委会讨论决定。党委书记要做执行民主集中制的表率，自觉接受班子成员的监督。完善领导、群众和专家相结合的决策机制，积极推进决策的科学化、民主化，提高党委的决策水平和工作效率。领导干部不论职位高低，都不允许把个人凌驾于组织之上，违背集体决定，独断专行，自行其是；同时，坚决反对议而不决、决而不行等软弱涣散现象。

18、严格执行廉洁自律的各项规定。加强理想信念和廉洁从政教育，严格执行领导干部廉洁从政各项规定和“四大纪律八项要求”，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变能力，切实做到勤政、廉洁、为民、务实。认真贯彻党内监督条例，抓住重点环节和关键部位，加强对权力运行全方位、全过程的监督，有效防范权力失控、决策失误和行为失范。领导干部要以身作则，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，管好分管地区、部门和单位的党风廉政建设。认真落实领导干部诫勉谈话、函询、述职述廉和有关事项报告制度，把领导干部作风建设纳入省委巡视组的巡视范围。

六、以“三个反对”为重点，着力改进生活作风

19、反对铺张浪费。要增强节俭意识，严禁违反规定，超标准修建和装修楼堂馆所。严格执行中央和省委的规定，领导干部下基层要坚持做到轻车简从，不搞层层陪同，不搞边界迎送，不准违反规定搞警车开道、搞超标准接待，违者要严肃批评。

20、反对奢侈享乐。严禁用公款进行各种名目的高消费娱乐活动。严禁以考察、招商、参展、培训、研讨等各种名义游山玩水。要规范职务消费行为，严禁用公款大吃大喝。接待本省范围内的客人，无特殊情况一律不上高档酒。要把公务接待费支出情况纳入机关政务公开的重要内容，加强管理和监督，严肃查处违纪违规行为。

21、反对情趣低下。各级领导干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，培养健康的生活情趣。严禁领导干部从事不健康的娱乐活动。严禁领导干部参加任何形式的赌博活动，违者一经查实，先免职后处理。要保持高尚的精神追求，知荣明耻，克己奉公。要反对人生价值功利化、生活方式享乐化、人际关系庸俗化倾向，始终保持共产党员的本色。

七、加强领导，务求领导干部作风建设取得实效

22、发挥领导机关和领导干部的表率作用。领导机关、领导干部要在作风建设中发挥带头作用。要以身作则，率先垂范，从我做起、从现在做起、从自己所领导的单位做起，带头讲政治、顾大局，讲正气、树新风，在全省上下形成加强五个方面作风建设、树立八个方面良好风气的热潮。

23、着眼于解决突出问题。各地各部门要按照中央纪委第七次全会和省纪委第七次全会的要求，结合县以上党政机关作风教育整顿活动，找准自身存在的问题，拿出具体整改措施，进行专门整治，逐个解决。要从群众反映最强烈的问题抓起，有的放矢，对症下药，尽快使群众感受到实实在在的变化。对不正之风不敢抓、不敢管、不敢碰硬的领导班子和在作风上存在严重问题的干部，要严肃批评，限期整改，不改的要采取组织措施。

24、建立健全工作机制。要建立党委统一领导，党政齐抓共管，纪检机关和组织部门综合协调，其他部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，切实做到一级管好一级，一级带动一级，层层抓落实，把领导干部作风建设提高到新的水平。党委主要负责同志要切实负起第一责任人的责任。要抓好对干部作风建设的检查考核，对本意见确立的工作事项和任务目标，有关部门要搞好任务分解，强化监督检查，年底进行综合考核，考核结果纳入领导干部个人档案，并作为评选先进和干部任用的重要依据。

25、加强监督检查。要严格按照《中国共产党党内监督条例(试行)》，继续健全和完善党内监督制度。积极推进党务公开、政务公开，拓宽监督渠道，把党内监督和人大监督，政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，增强监督的合力和实效。纪检、组织、人事、监察、机关工委和党委督查室、政府督查室等部门，要充分发挥督促检查职能作用，既要明查，也要暗访；既要组织开展常规性的检查，也要进行突击性的检查，特别对热点难点问题，要进行跟踪督查，努力把监督检查延伸到领导干部日常工作和生活环节。省委将不定期派出工作组，对各地加强作风建设情况进行监督检查。