中共广州市委关于学习贯彻贺国强同志视察广东重要讲话精神的意见

中共广州市委关于学习贯彻贺国强同志视察广东重要讲话精神的意见（通用7篇）

中共广州市委关于学习贯彻贺国强同志视察广东重要讲话精神的意见 篇1

中共广州市委关于学习贯彻贺国强同志视察广东重要讲话精神的意见

中共广州市委文件

穗字〔2008〕19号

中共广州市委关于学习贯彻贺国强同志视察广东重要讲话精神的意见

(2008年12月19日)

11月14日，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志到广东出席全国纪检监察干部工作会议。随后，深入广州、梅州、深圳等地视察指导工作。贺国强同志在全国纪检监察干部工作会议上，就加强新时期纪检监察干部队伍建设作了重要讲话，并在深圳发表了重要讲话。强调要深刻总结改革开放30年的光辉历程，坚定不移地把改革开放伟大事业继续推向前进;要切实加强对中央关于做好当前经济工作重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，为促进经济平稳较快增长提供有力保证。

贺国强同志的重要讲话，对广州的改革发展、经济建设和党风廉政建设具有很强的针对性、指导性。全市各级党组织和广大党员干部特别是各级纪检监察机关和纪检监察干部，要按照贺国强同志讲话的要求，继续解放思想、改革创新，确保中央和省委、市委的重大决策部署和各项政策措施落到实处，全力推动经济社会又好又快发展，建设全省“首善之区”。现结合我市实际，就学习贯彻贺国强同志视察广东重要讲话精神提出如下意见：

一、深入学习领会，自觉用讲话精神指导反腐倡廉工作实践

要结合当前世界经济金融危机影响日趋深入、我市改革发展面临新形势新挑战的实际，切实贯彻落实中央关于进一步扩大内需促进经济增长十项措施，落实好近期省出台的十六项措施、市出台的十八项措施，以及进一步推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的各项思路和措施;要切实做好纪念改革开放30周年活动，认真回顾改革开放30年的光辉历程，着力开创我市改革开放和现代化建设的新局面;要切实加强对反腐倡廉建设的领导，认真抓好《中共中央关于印发〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的通知》(中发〔2008〕9号，以下简称《工作规划》)和《中共广东省委贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施办法》(粤发〔2008〕17号，以下简称《实施办法》)、《中共广州市委贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施方案》(穗字〔2008〕16号，以下简称《实施方案》)的贯彻落实。

各级纪委要把学习贯彻贺国强同志重要讲话和全国纪检监察干部工作会议精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务，切实抓紧抓好。从总体上做到“五个结合”：把学习贯彻贺国强同志重要讲话精神同学习实践科学发展观活动结合起来，做到用科学发展观统领纪检监察工作，保证科学发展观的贯彻落实;同推进惩防腐败体系建设结合起来，抓好我市《实施方案》的贯彻落实;同纪念改革开放和纪律检查机关恢复重建30周年结合起来，认真总结历史经验，不断研究探讨我市党风廉政建设的特点、规律和成功经验、做法，努力开创反腐倡廉建设新局面;同开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动结合起来，全文章由韩版牛仔裤（http:///）收集

面加强纪检监察领导班子和干部队伍建设，争当服务促进保障科学发展的排头兵;同做好今年各项工作结合起来，转变工作作风，着力解决损害群众利益的突出问题，多为群众办好事实事。

二、以贯彻落实我市惩防腐败体系《实施方案》为重点，促进今年反腐倡廉各项工作任务的落实

11月，市委印发了我市贯彻落实中央《工作规划》的《实施方案》。各级党委、政府和纪委要认真贯彻落实《实施方案》，并结合贯彻落实全国纪检监察干部工作会议精神，抓好以下几项工作：一是切实抓好《实施方案》的宣传学习和贯彻落实。各新闻媒体在近期要组织学习贯彻《实施方案》的系列报道，营造我市学习宣传的良好氛围。市纪委要组织召开全市纪检监察系统领导干部学习会，对近期和今后一个时期落实《实施方案》工作进行专题学习和部署。二是加强监督检查，推动中央和省、市重大决策部署和政策措施的落实。要通过监督检查，促进党员干部特别是各级领导干部把思想和行动统一到中央和省、市委对干部特别是各级领导干部把思想和行动统一到中央和省、市委对经济形势的分析判断上来、统一到中央和省、市的决策部署上来、统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，增强责任感和使命感;各级纪检监察部门要充分发挥职能作用，加强与有关部门的协调配合，抓好我市推动科学发展、建设全省“首善之区”的重大决策部署落实情况的监督检查。当前，要重点围绕市委、市政府2009-2010年计划安排的总投资6500亿元的60个重大建设项目加强监督检查，确保项目上去，干部不倒。加强对市委、市政府“惠民66条”和“补充17条”措施落实情况以及2010年亚运会场馆建设及资金使用情况、对口援建汶川地震灾区款物管理使用情况的监督检查，确保政令畅通。要按照贺国强同志的要求，着力抓好四个环节：加强对中央及省、市财政投资工程项目规划、立项的监督检查，确保项目符合科学发展观要求和中央及省、市的有关规定;加强审批和建设程序的监督检查，确保项目建设依法合规;加强资金管理使用情况的监督检查，确保向党和人民交一份明白帐;加强对扩大内需项目和工程建设质量的监督检查，杜绝“豆腐渣”工程。三是继续深入学习贯彻省委常委、市委书记朱小丹同志在“完善我市惩治和预防腐败体系问题”专题调研座谈会上的讲话精神，按照“四个紧紧抓住”的要求，以深化改革促进体制机制和制度创新，切实解决惩治和预败腐败体系建设过程中出现的新情况、新问题，提高惩治和预防腐败体系建设的科学性、针对性和有效性。四是用严肃的纪律保证中央和省、市委决策部署落到实处。严肃党的政治纪律，确保扩大内需促进经济增长决策部署尽快启动、落实和实施，及时发现和坚决纠正观望懈怠、贻误时机，敷衍塞责、应付了事，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的错误行为。把落实中央和省、市扩大内需促进经济增长决策部署情况纳入党风廉政建设责任制，严肃追究落实不力、行动迟缓的单位相关责任人或领导干部的责任，依法严肃处理因失职渎职致使中央和省、市决策部署得不到落实、造成严重后果的领导干部。严肃查处在项目投资中各行其是、先折后奏、弄虚作假、欺上瞒下、铺张浪费或把关不严、随意变通甚至玩忽职守的行为。从严查处违规插手工程建设招标投标及在民生工程、基础设施、生态环境、灾后重建等项目实施和资金分配使用过程中贪污私分、截留克扣、挪用挤占的行为。

三、切实加强纪检监察干部队伍建设

要认真落实全国纪检监察干部工作会议精神，以贺国强同志重要讲话精神为指导，全面加强纪检监察干部队伍建设。要牢固树立以科学发展观统领纪检监察干部工作的理念，按照以人为本和全面协调可持续的要求，提高统筹使用和科学配置干部资源的能力。要进一步解

放思想，改革创新，探索破解当前纪检监察干部工作难题的新思路、新机制和新办法，不断开拓纪检监察干部工作新局面。当前，要着力抓好以下工作：

一要开展好“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。各级纪检监察机关要在开展深入学习实践科学发展观活动中，同步开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，把加强纪检监察机关自身建设的要求纳入学习实践活动的重要内容，切实做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求，塑造新时期纪检监察干部的良好形象。

二要加强各级纪检监察领导班子和队伍建设。各区、县级市和市直局以上单位党委(党组)要切实加强对纪检监察工作，特别是干部工作的领导，坚持以全国纪检监察干部工作会议精神为指导，结合本地区本单位实际，认真分析队伍建设情况，查找存在问题和薄弱环节，研究制定当前和今后一个时期加强纪检监察干部工作的思路和意见，重点围绕加强各级纪检监察机关领导班子、基层纪检监察组织建设，从思想、组织、作风、制度等方面总体规划、提出具体要求。

三要推进纪检监察派驻机构统一管理工作。按照贺国强同志“要不断完善派驻纪检监察机构统一管理，进一步发挥派驻机构的职能作用”的要求，不断加强派驻工作制度建设。认真落实市纪委领导分工联系派驻单位制度，派驻单位工作报告制度，干部管理制度，年度党风廉政状况分析、谈话等制度，不断规范派驻统一管理工作。加快推进向市属国有企业派驻纪检组，探索区、县级市派驻机构统一管理工作。不断健全完善机关干部选拔任用、干部轮岗交流、干部挂职锻炼等工作制度，着力推动干部初始提名、民主推荐、民主测评等制度改革;逐步实行重要岗位人选差额推荐、差额考察、差额票决;拓展干部选拔渠道，着力改善纪检监察干部队伍的年龄结构、知识结构。要以深入学习贯彻贺国强同志重要讲话和全国纪检监察干部工作会议精神为契机，就我市在纪检监察队伍建设方面存在的突出问题，主动协调组织、人事、编办等相关部门研究解决。

主题词：贯彻 贺国强 讲话 意见

关于贯彻同志讲话精神的意见 篇2

各党委、党组，县委各部门，各群众团体，省州驻县各单位：

1月10日，***主任穆东升一行莅临我县检查指导创先争优活动工作，通过召开座谈会、听取汇报和走访慰问困难老党员等形式详细了解和掌握我县群众评议创先争优情况，对我县前一阶段的创先争优活动工作给予充分肯定。认为我县的创先争优活动县委重视，部署到位，措施得力，组织严密，进展良好，取得了阶段性的成效。并对下一步工作提出了要求：一要精心组织，深入开展群众评议工作。县委要严格按照中央和省委的部署要求，准确把握评议内容、范围和方式方法，加强组织领导，广泛发动群众参与，确保全县各级党组织和党员都接受群众评议。各级党组织要周密计划，统筹安排，整体推进确保群众评议评出风格、评出新意、评出团结、评出干劲、评出动力。要根据群众评议反映出来的问题加强整改，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，以实际成效取信于民。二要完善机制，进一步巩固活动成果。要立足当前，着眼长远，积极探索创先争优的长效机制，不断完善工作制度，用制度巩固实践成果，用制度保证工作落实，要注重建立联动机制，把基层的创先争优活动与上级示范带动结合起来，领导机关要为基层单位、上级党组织要为下级党组织、党员领导干部要为普通党员做表率当示范，做到一级给一级看、一级带一级干。要把党内的创先争优活动与群众的创先争优活动联动起来，通过党员带群众、党内带党外，在全社会形成共创先进、齐争优秀的争创格局。三要服务群众，切实做好群众工作。要进一步加大财政资金对民生方面的投入力度，提高财政支出用于民生方面的比重，把中央和省委的各项惠民政策落到实处，有力促进群众增收、就业服务、医疗卫生、住房保障和教育事业加快发展，提高幸福指数。各级领导干部要把改善民生作为最大的政治，深入基层，深入群众，深入了解群众所思、所优、所盼，认真谋划加快经济社会发展、增加农民收入，改善农民生活的思路和办法，制定切实可行的惠民政策，着力打造民生工程，使广大群众共享改革发展成果。要认真贯彻落实中央和省委关于加强和创新社会管理的部署和要求，探索具有门源特点的社会管理模式，不断提高社会管理科学化水平，要建立健全群众利益协调机制、矛盾纠纷排查机制和维稳机制，切实维护社会和谐稳定。四要统筹兼顾，切实做好当前的各项工作。要贯彻落实好中央农村工作会议和省委十一届十一次全体会议精神，统筹兼顾，突出重点，处理好抓速度与调结构、控物价的关系，抓经济与民生、促和谐关系，抓当前与谋长远、增后劲的关系，进一步坚定信心，开拓进取，努力实现经济社会平稳健康协调发展。要认真谋划好今年的各项工作，早安排、早行动，抓衔接、抓落实，确保今年的各项工作扎实起步、有效推进，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大和省委第十二次党代会胜利召开。要深入基层，深入群众，知民情、解民忧、暖民心，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，积极开展走访慰问活动，主动帮助困难群众解决实际问题，让他们过一个幸福祥和的新年。为切实推动创先争优活动的深入开展，努力实现全县党组织创先进、党员争优秀、群众得实惠、工作上水平，提出如下贯彻意见：

一、围绕中心工作，推动科学发展

1、认真学xxx省、州、县会议精神。把创先争优活动与认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会、省委十一届十一次、州委十一届二次全会、县委十五届二次全会和全国及省、州组织部长会议精神结合起来，组织引导基层党组织和广大党员认真学习领会各级各类会议精神，深刻把握科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，牢固树立科学发展理念，更加自觉地走科学发展道路，把思想和行动统一到“十二五”规划提出的奋斗目标上来，统一到县委、县政府各项决策部署上来，进一步找准创先争优活动与推进重点工作、破解发展难题、促进和谐发展的结合点，不断深化对省情、州情、县情的认识，正确把握区位特点、产业优势和发展现状，积极探索推动科学发展的新路子、加快转变经济发展方式的新途径，树立信心，增强动力。

2、围绕服务大局推动中心工作。把创先争优与服务大局推动中心工作结合起来，紧紧围绕全县“十二五”期间“四个五”的战略目标，依托建设高原现代生态畜牧业示范区、高原生态旅游示范区、工业集中发展区建设，推进农牧业集约化经营、中小学教育布局调整等全县中心工作和发展大局，进一步落实好省委“三个干事”的要求，不断丰富活动载体、形式和内容，积极组织开展各类主题实践活动，使活动的触角延伸到具体工作中，着力引导激发广大党员在推动跨越式发展中创先进、争优秀的热情，增强各级党组织和广大党员在推动中心工作，完成经常性工作任务中创先进、争优秀的干劲。

二、营造良好氛围，促进社会和谐

1、开展丰富多彩的党性教育活动。认真开展纪念征文、知识竞赛、文艺演出、群众歌咏、主题实践、报告会、读红色经典、参观爱国主义教育基地等活动，加强理想信念教育和革命传统教育，加深广大党员和干部群众对党的历史、党的知识和党的理论路线方针政策的认识。大力宣传党的伟大历程、光辉成就和宝贵经验，宣传各条战线先进基层党组织和优秀共产党员的事迹和精神，激励广大党员干部做好本职工作，创造一流业绩。

2、大力开展评选表彰先进活动。在庆祝党的十八大和省第十二次党代会胜利召开之际，州、县委将对创先争优活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者在“七一”进行集中表彰，各乡镇各部门单位要认真做好向县委组织推荐和本乡镇本部门系统的表彰工作。县委创先争优活动领导小组办公室将向州委推荐全州先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。通过大力表彰、培育和选树各行各业先进典型，推出一批叫得响、站得住的先进模范，真正做到用身边的事教育身边的人，用身边的人影响身边的人，从而在全县上下形成比学赶超的生动局面。

3、开展社会矛盾纠纷的排查化解。各乡镇各部门单位结合实际，以社会管理创新作为创先争优活动的重要载体，充分利用“两所一庭一室”为平台，围绕重要节点和敏感时期，组织动员基层党组织和党员认真开展以各类矛盾纠纷排查化解为主的 “三调联动”大调解工作，深入了解社会动态和群众诉求，加强形势研判，及时排查隐患，采取定期排查、集中排查、重点排查相结合的方式，落实集中梳理、情况通报、挂牌督办、限期办结等措施，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。引导群众以理性合法形式表达利益诉求、解决利益纠纷，妥善处理交通事故、医患纠纷、劳动争议、社会保障、征地拆迁等群众反映强烈、影响社会稳定的突出问题，防止各类群体性事件发生和矛盾纠纷碰头叠加，持续巩固全县社会稳定和谐的良好局面。

三、服务人民群众，体现创先争优活动成效

1、做好新形势下的群众工作。贯彻落实全国、省、州组织部长会议精神，组织引导基层党组织和党员扎实做好群众工作。引导党员干部牢记党的宗旨，把握新形势下群众工作的新特点和新要求，增强贯彻执行党的群众路线的自觉性。创新群众工作方法，探索推广乡镇干部服务责任制、为民全程代理服务制等做法，增强基层党组织联系服务群众的功能。建立党员与群众结对、城乡基层党组织结对、领导机关与基层单位结对制度，密切党同人民群众的血肉联系。

2、着力为群众办好事实事。要继续深化党组织公开承诺、党员设岗定责等活动，抓紧对去年承诺兑现情况进行回顾和评议，并组织基层党组织和党员围绕2012年各项工作任务，谋划开展好新一轮承诺。基层党组织都要确定为党员和群众办实事项目，并向党员、群众作出公开承诺。党员都要制定个人争优计划，从岗位实际出发提出具体承诺事项，农牧区党员根据自己的能力和特长，设岗定责。要组织动员基层党组织和党员干部落实好保障和改善民生的政策举措，把党和政府的温暖关怀送到群众家门口和心坎上，努力满足人民群众在教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的基本需求，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是要高度关注弱势和生产生活困难群体，千方百计帮助群众排忧解难，让群众共享改革发展成果，增强党在群众中的向心力和凝聚力，让创先争优活动得到党员、干部、群众的拥护和满意。

3、抓好窗口单位和服务行业。认真贯彻落实《关于深入开展窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动的通知》精神，充分发挥教育、公安、司法、国土、城建、交通、卫生、税务、工商、农牧、民政、社保等行业主管部门作用，大力推进本系统窗口单位和服务行业创先争优活动。窗口单位和服务行业要细化创先争优活动方案，创新活动载体和形式，通过开展“创建文明示范岗、党员示范区、文明示范标兵”活动，对创建优质服务窗口活动内容、方法步骤、考评办法、目标要求、量化标准进行再细化、再明确，切实保证窗口单位和服务行业创先争优活动有序开展。大力推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制、挂牌上岗制和绩效考评制等做法，及时将服务窗口工作职责、办事依据、条件程序、办理时限等向服务对象公开，并通过设立公示栏等向社会公示为民服务电话等，及时听取群众意见建议，改进工作，提升服务质量，让群众切实感受到创先争优活动带来的变化和实惠。

四、加强基层组织，增强基层组织和党员队伍活力

1、夯实基层组织建设工作。一是创先争优活动要与新一轮“基层组织建设年”相互结合，扎实做好“三级联创”、“三培双带”、“联姻结对”等工作，采取有效措施，加强基层党组织的思想、作风、制度建设，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。二是积极探索新的党组织设臵方式，探索完善依托专业合作社、行业协会和村企共建等形式建立党组织，抓好在非公有制经济组织发展党员、建立党组织工作。三是认真做好2012年村级组织活动中心后续建设项目的选点选址、方案设计、质量监督和工程验收工作，组织实施好扩建4个面积相对狭小活动中心和6个活动中心庭院广场及维修项目。四是切实抓好远程教育终端站点的管理和使用，进一步提高远程教育节目收看率。认真组织实施41个村级远程终端站点建设任务，积极申报农牧区专业合作社终端站点建设项目。五是按照“巩固、提高、发展”的总体要求，做好选树的28个省、州、县、乡四级党建示范点的培育扶持工作，在工作指导、经费投入、项目实施、设备配臵等方面予以倾斜支持，发挥示范群体引领示范和辐射带动作用。六是要按照统筹城乡基层党建工作格局的要求，结合城乡支部结对共建工作，安排党员领导干部和党员与结对村的生活困难党员、家庭困难群众开展“户帮户、一扶一”帮扶活动，不断拓展创先争优活动的具体内容。七是扎实推进“百企联百村”活动，认真组织实施好33个主要交通沿线、重点景区、城镇周边村容村貌整治工作。

2、加强党员教育管理、培训和发展工作。落实《青海省贯彻〈2009-2013年全国党员教育培训工作规划〉的实施意见》，围绕学习十八大精神抓好党员轮训工作，年度农牧民党员培训面达到95%以上。充分利用各级党校、远程教育站点，抓好村支部书记、专业合作社负责人、社区党支部书记、乡镇党委组宣委员（党委秘书）、机关党务工作者、大学生“村官”培训班，全面提高党员队伍的整体素质，增强党员队伍活力。着力解决思想教育相对弱化、能力素质相对滞后、权利义务相对失衡的问题，不断提高党员队伍整体素质。认真制定发展党员年度工作计划，重点在工人、农牧民、高知群体和少数民族青年、妇女中发展党员，注重在生产一线和重大任务中发现和考验入党积极分子，加大对入党积极分子的培养力度。

3、充分发挥群团组织在创先争优活动中的作用。以党组织创先进带动所在单位创先进、以党员争优秀带动身边群众争优秀，积极开展党群共建活动，形成党建带群建、群建促党建的生动局面。各级创先争优活动领导小组和群团组织要利用“三八”国际妇女节、“五一”国际劳动节、“五四”青年节等重要节点，组织开展庆祝活动，举办先进人物事迹报告会、座谈会，表彰一批优秀职工、青年和妇女。要充分发挥工青妇组织作用，在广大职工中开展创先争优劳动竞赛和技能比赛系列活动；在团员青年中积极开展争当青年岗位能手、争做青年创业致富带头人、创建“青年文明号”等系列活动；在妇女组织中大力开展巾帼建功、双学双比、妇女创业、平安家庭创建等系列活动，激励广大职工、青年、妇女在推动科学发展、促进社会和谐中建功立业，使全社会创先争优风气更加浓厚。

五、营造良好环境，做好选树典型和舆论宣传工作

1、做好选树典型工作。各乡镇各部门各单位各行业系统要将选树典型工作作为推进创先争优活动的重要抓手，建立健全发现、推荐、培养、树立、表彰典型的机制。从各乡镇各部门各单位的实际出发，坚持典型引路、典型带动，培养和树立在做好本职岗位工作中有实绩，在党员干部和群众中有影响，可信、可学、可比的先进模范人物，深入挖掘他们的先进事迹，营造比学赶超的浓厚氛围。完善《创先争优活动考评办法》，进一步制定完善创先争优活动典型选树培育考核机制，扩大视野，在现有的基础上，继续选树一批创先争优典型，形成发现、推荐、培养典型的良好局面。

2、做好舆论宣传工作。各乡镇各部门各单位党组织要运用报刊、广播、电视、手机、互联网、部门网站、信息简报等不同传播媒介，大力宣传开展创先争优活动的好经验、好做法，突出宣传开展创先争优活动的重大意义和中国共产党党史以及各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，扩大典型的影响力，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，激励广大党员立足岗位，奋发向上，创造新业绩。

六、抓住关键环节，做好创先争优活动具体工作

1、认真搞好领导点评。按照党组织隶属关系和领导分工，分阶段、有重点地普遍开展领导点评工作，确保做到全覆盖。领导点评除了要与组织生活会、民主评议党员和年度总结考核结合起来以外，还要根据阶段性工作安排和创先争优活动的重要节点开展，注重创新方式、方便基层、突出实效。各乡镇各部门单位党委（党组）书记每月至少对1个基层党组织进行一次点评。要努力做到每名书记都作点评，每个基层党组织和每名党员都被点评。

2、认真开展群众评议工作。认真按照省州委《关于对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行群众评议的通知》精神，结合年度绩效考核、民主评议和组织生活会等工作，采取召开各类会议、座谈会、个别访谈、发放调查问卷、设立意见建议箱、留言薄等形式，广泛听取群众意见、建议，进一步扩大群众评议面，确保全县各级党组织和广大党员都接受群众的评议。同时，从群众意见中看清平常没有察觉或没有引起高度重视的问题，认真分析根源，制定详实的整改措施，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，以实际成效取信于民，切实保证人民群众的知情权、参与权和监督权，提高群众满意度，把创先争优活动正真办成群众满意工程。

3、认真推进理论研讨工作。根据省委创先争优活动领导小组办公室《关于做好创先争优理论研讨工作的通知》精神，各乡镇各部门单位要认真组织开展本乡镇本系统本单位创先争优活动理论研讨活动。各乡镇、公安局党委、县直机关党委、省驻州各单位党组织、县委党校要从创先争优活动理论研讨参考选题中，各确定1-3项研究课题，组织专门力量开展研究。理论研究必须紧密结合实际，以学习实践科学发展观为主题，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，解放思想，求真务实，突出理论探讨，立足指导实践，有力推动党的建设。

3、全力加强督促检查。各级创先争优活动领导小组及办公室要督促各基层党组织进一步理清思路，认真对照“五个好”和“五带头”的具体标准，围绕乡镇和部门单位年度工作及重点任务完成情况，县委创先争优活动四个检查组要切实履行职责，积极开展好检查督导工作，按规定切实做好督促检查工作。要采取实地走访、听取汇报、召开座谈会、查阅资料等方式，总结各乡镇各部门单位创先争优活动和基层组织建设方面的特点、经验，认真指导各乡镇各部门单位解决创先争优活动中遇到的困难和问题，提出创先争优活动进一步深入开展的措施建议。

七、加强组织领导，促进创先争优活动抓好抓实

1、落实领导责任。要进一步落实党建工作责任制，各乡镇各部门各单位创先争优活动领导小组每季度至少召开一次会议，研究部署创先争优活动。各级党组织书记要切实发挥第一责任人作用，将创先争优活动情况纳入各级党组织书记党建工作专项述职的内容，形成书记抓、抓书记，一级抓一级，层层抓创争的格局。党员领导干部和领导机关要带头参加活动，要进一步健全落实领导干部联系点制度，经常深入各自联系点，开展领导点评和工作指导，帮助所联系的基层党组织理清思路、制定工作计划，为基层群众解决困难和问题。同时，要将活动开展情况纳入党建目标考核。

2、加强调查研究。各级党组织要进一步加强对创先争优活动的调查研究，及时掌握创先争优活动的进展情况、工作亮点和存在的突出问题，制定针对性、操作性强的措施，推动创先争优活动不断深入发展。各级创先争优活动领导小组办公室要深入基层，开展工作调研，吃透上情，掌握下情，发挥好“指挥中心”和“参谋总部”的作用。

中共广州市委关于学习贯彻贺国强同志视察广东重要讲话精神的意见 篇3

年教师节大会上讲话精神的通知2010-10-11 13:10:58

各区市县教育局、各先导区教育行政部门，局机关各处室，各局属单位：

9月8日，省委常委、市委书记夏德仁同志在我市庆祝2010年教师节大会上，发表了题为《优先发展教育，推动科学发展》的讲话。10月3日，《大连日报》刊登了夏德仁同志的讲话全文。夏德仁同志在讲话中，充分肯定了近些年来我市教育发展所取得的突出成就，深刻阐明了优先发展教育的重要意义并对如何进一步推进我市教育科学发展提出了明确的要求，充分体现了市委、市政府对教育事业的高度重视和对广大教育工作者的亲切关怀，对进一步深入贯彻落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称教育规划纲要），加快实现我市教育科学发展新跨越具有重要意义。各部门、各单位要结合实际，认真组织学习贯彻落实。现就有关要求通知如下：

一、高度重视，精心组织，确保学习贯彻取得实效。今年的教师节是全国教育工作会议召开和教育规划纲要发布后的第一个教师节。各部门、各单位要高度重视，精心组织，认真学习传达夏德仁同志的讲话精神。要将学习贯彻夏德仁同志讲话精神和贯彻落实全国教育工作会议精神和教育规划纲要紧密结合起来，与胡锦涛总书记等中央领导同志教师节重要讲话精神紧密结合起来，与当前正在开展的创先争优活动紧密结合起来，进一步统一思想，凝聚共识，坚定信心。要深刻领会夏德仁同志对全市教育发展提出的“三点要求”，进一步增强责任感和紧迫感，以昂扬的精神状态和务实的工作作风，扎实推进全市教育改革发展的各项工作。

二、深入推进全国教育工作会议精神和教育规划纲要贯彻落实工作。各部门、各单位要紧密结合夏德仁同志的讲话精神,在深入调研的基础上，及早谋划好本地区、本单位的教育改革发展规划，出台切实可行、操作性强的政策措施，切实将全国教育工作会议精神贯彻到各项具体工作中去，做到发展有目标，落实有方案。特别是对目前已经确定的学前教育运行机制和管理体制、推进义务教育全域均衡、高中教育内涵与特色发展、职业教育资源整合等四个项目，要结合实际，进一步完善项目实施方案，明确实施目标、任务要求、主要举措，明确责任单位和责任人，提出进度要求和考核指标，保证可操作、可监测、可评估。对于已经启动的项目，要注重实行科学化、精细化管理，加强对项目实施过程的跟踪、指导和检查，确保项目进度、质量和效益。

三、集中力量解决好人民群众关心的教育热点、难点问题。要认真贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，面向全体学生，促进学生的全面发展，着力提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力。要深入推进教育教学改革，突出办学特色，提高办学质量，培养更多更好的创新型人才。要把农村教育作为民生工程和民心工程，下大力气提高农村教育水平。要积极发展学前教育，进一步扩大普惠性学前教育资源，切实解决“入园难”的问题。要整体设计、统筹安排好教育发展项目，通过一系列实实在在的政策措施，让人民群众尽快看到教育改革发展的成果，共享教育改革发展的成果。

四、把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓。要着力提升教师素质、优化队伍结构，健全教师管理制度，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。要结合贯彻教育规划纲要，深入了解教师的工作生活状况，认真倾听一线教师的意见建议，依法保障教师的待遇，关心教师身心健康，帮助教师解决工作、生活当中的实际问题，把尊师重教的各项措施落到实处。

大连市教育局

中共广州市委关于学习贯彻贺国强同志视察广东重要讲话精神的意见 篇4

推进教育高质量发展 开创基层教育新局面

近阶段以来，通过不断认真 学习总书记视察广东时讲话，及各级领导相关的文章，结合自身做为一名基层教育工作者的实际，对习总书记的讲话有了更加深入的理解。下面就本人对习总书记讲话精神对教育教学工作的指导性做一点分析，表达我对习总书记广东讲话精神的理解，以及习总书记讲话精神对今后教育工作的指导作用。

习总书记的讲话中强调，要深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设。很明显，总书记的讲话具有时代性特征，是今后相当长时期内各项工作的指导性文献，对指导我们做好教育工作，更好地服务地方教育也是不可或缺的纲领性思想。

本人认为，要推动本地区教育的高质量发展，必须坚定按照习总书记的指导，要解放思想，摒弃落后的思维，大胆创新；要敢于壮士断腕，对现行教育中存在的问题进行大胆扬弃；要借助政府加深改革的东风，推动基础教育现代化，有效缩小我们与发达地区的差距，达到推动教育高质量发展的目的。具体做法如下：

一、要充分利用教育创强、创均、创现的东风，改善办学环境。近几年来，广东全省都在推行教育创强、创均、创现政策，我镇也借教育改革的东风，极大地丰富了我们的教育资源，改善了学校的办学条件和办学环境。目前，我们学校已经基本实现多媒体教学全覆盖，网络化教学全覆盖。教师在使用这些现代化教学设备时也越来越顺手，极大地丰富 了日常教学的手段，对提高教学质量有非常明显的效果。

二、要加强师资队伍的建设，深化教研氛围，提高教师教学水平。教育改革离开师资的无本之源，教育改革的根本还是要落在师资队伍的建设上。要加快在职教师的培训，提升教师的教学层次。在学校层面上不断加强教学教研，深化教研氛围。通过课堂教学的交流活动，提高教师的教学技能和课堂管理能力，从而达到提高教学质量的目的。

三、要努力推进素质教育，改变一考定终身的评价机制。

目前基础教育最大的弊端是一考定终身的评价机制，对于初级中学来说就是中考。初中学生通过中考来决定是否就读优质的高一级学校。不可否认，在维护教育公平上，考试是不可或缺的重要手段，但同时它也存在明显弊端，在这种机制下，自然而然地形成应试教育的模式，其最终结果就是学校教育只注重智育，以分数论英雄，素质教育形同虚设，成了摆在桌上供人瞻仰的木偶，华丽而不切实用。所以，教育要发展，就要打破这种一考定终身的评价机制，把学生的综合素质评价引入到评价机制中来，才能实现真正的素质教育。

四、要加强综合实践活动，营造活跃的学习氛围。

1、重视体育教育，把增强学生身体素质放在教育的重要位置。当前学生的身体现状可以用每况愈下来形容。由于家庭物质条件的极大改善，青少年生活环境发生了非常大的改变，很多学生在家过着优哉游哉的生活，完全没有体力劳动，过着饭来张口，衣来伸手的生活。现实是每次举行升旗仪式都可以有几个学生现场晕倒，由此可见学生的身体素质。因此，加强体育教育是当务之急，还青少年一个强健的体魄，才能培养出真正优质 的社会需要的人才。

2、学校要积极组织各类综合活动，让学生走出教室，走出校园，在活动中增加学生的交流。由于科学的快速发展，智能设备已经深入到每一个家庭，电脑上网、智能手机等几乎成了家庭标配。大部分青少年终日沉溺在各种各样的网络资源里，对现实生活反而相对封闭，缺少人与人之间的交流，缺少社会实践。学校要创造条件，多组织各类综合活动，让学生参加到社会实践中去。如组织各类体育比赛、艺术展览、田园实践、家务劳动等。通过鼓励学生参加校内外各类综合活动，能够达到增强学生动手能力，改变大多数学生高分低能的现状的目的。

中共广州市委关于学习贯彻贺国强同志视察广东重要讲话精神的意见 篇5

反腐倡廉建设座谈会上重要讲话精神的通知

教党[2011]39号

各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委）、教育纪工委，新疆生产建设兵团教育局、教育纪工委，部属各高等学校党委、纪委，部内各司局、直属单位：

2011年11月7日至10日，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志，中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志到北京部分高校调研，与干部座谈，与师生交流。贺国强同志在北京大学出席部分高校反腐倡廉建设座谈会并发表重要讲话。为深入学习贯彻贺国强同志重要讲话精神，把教育系统广大师生员工的思想和行动统一到中央的决策部署上来，加快推进教育事业改革发展和反腐倡廉工作，现通知如下：

一、深刻领会讲话精神，提高思想认识

1．提高认识，凝聚共识。贺国强同志到高校调研，充分体现了党中央对教育事业的高度重视，对教育系统广大师生员工的亲切关怀。贺国强同志的重要讲话，思想深刻、内涵丰富，政治性、针对性强，为新形势下高校改革发展进一步指明了方向，对深入推进高校反腐倡廉建设提出了新的更高要求。各地各高校要把贯彻落实贺国强同志重要讲话精神作为一项重要政治任务，与学习贯彻党的十七届六中全会精神、胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话精神和教育规划纲要紧密结合，与深入开展“创先争优”活动紧密结合，进一步提高认识，把思想和行动统一到落实中央决策部署、推动教育改革发展上来。

2．把握大局，明确要求。贺国强同志重要讲话从党和国家工作全局高度，对提高高等教育质量、加快世界一流大学和高水平大学建设步伐，提出了新的更高要求，特别强调了“五个坚持”，对贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话精神和教育规划纲要、推进高等教育改革发展，具有重要指导意义。要深刻领会“五个坚持”的丰富内涵和精神实质，把握总体要求，围绕中心，服务大局，把教育事业改革发展放到党和国家工作大局中去谋划、部署、推进，把学习落实讲话精神作为凝聚力量、进一步提高高校改革发展水平的新动力，切实推动教育事业科学发展、健康发展。

3．真抓实干，务求实效。贺国强同志的讲话充分肯定了高校反腐倡廉建设取得的显著成绩，指出了高校反腐倡廉工作存在的不足和面临的挑战，明确提出新形势下加强高校反腐倡廉建设的具体要求，特别强调的“五个抓住”，严把“七个关口”，是指导当前和今后一个时期高校反腐倡廉建设的重要指导思想。要全面把握讲话内涵，以讲话精神指导高校反腐倡廉建设，把讲话精神贯彻落实到推进教育事业改革发展的政策措施中，贯彻落实到加强教育系统反腐倡廉建设的具体工作中。要进一步增强信心，坚定决心，以更加饱满的精神，更加务实的作风，更加有力的措施，推动反腐倡廉建设不断创新，为教育事业改革发展提供坚强保证。

二、全面贯彻落实，促进高校改革发展

4．坚持正确办学方向。进一步加强和改进党对高校工作的领导，抓紧研究制定《关于坚持和完善高校党委领导下校长负责制的实施意见》。认真筹备开好第20次全国高校党的建设工作会议。加强教育部中国特色社会主义理论体系研究中心建设。深入推进马克思主义理论研究和建设工程，推进高校思想政治理论课建设，加强重点学科体系和教材体系建设，大力推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。把社会主义核心价值体系融入教育教学全过程，实施立德树人工程，提高大学生思想政治教育工作科学化水平。

5．坚持提高办学质量。始终把提高质量作为高等教育的生命线，把人才培养作为高校中心工作，贯穿于高校工作的各方面。研究制定《关于全面提高高等教育质量的若干意见》。以重点学科建设为基础，以体制机制改革为重点，以创新能力提高为突破，抓好新一轮“985工程”建设与改革，深入实施“211工程”和“特色重点学科项目”，加快创建世界一流大学和高水平大学步伐。深入实施“高等学校本科教学质量和教学改革工程”、“研究生教育创新计划”和“高等学校自主创新工程”。研究建立高等教育质量标准，健全高等教育质量评价体系。

6．坚持产学研相结合。紧紧围绕科学发展这个主题，加快转变经济发展方式这个主线，增强高校服务发展意识，积极开展战略性、前瞻性、公益性研究。实施“高等学校创新能力提升计划”，充分发挥高校多学科、多功能的综合优势，有效整合社会创新力量和资源，大力推进协同创新，建立一批协同创新平台，探索建立“多元、融合、动态、持续”的协同创新模式与机制，实现国家创新能力的显著、持续提升。鼓励高等学校之间以及高校与科研机构、行业企业开展深度合作。

7．坚持改革创新。大力弘扬创新精神、激发创新活力、完善创新机制，以改革促发展、以创新增活力。要进一步创新人才培养观念、人才培养模式。完善大学治理结构，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。大力实施党务公开、校务公开，不断创新公开的方式方法，保障广大师生员工的知情权、参与权、表达权、监督权。完善教职工代表大会制度，推进高校民主管理、民主监督。印发《高等学校章程制定暂行办法》，大力加强高校章程建设，推动形成中国特色现代大学制度。

8．坚持从严治校。加强和创新高校管理，建立健全管理体系，扎实提高高校管理科学化水平。印发《高等学校教师职业道德规范》，推动《中小学教师职业道德规范》贯彻落实。深入开展教育系统“为民服务创先争优”活动，开展学习“全国教书育人楷模”、“2011全国高校辅导员人物”评选等活动，大力弘扬人民教师高尚师德，努力建设高素质专业化教师队伍。严格执行《普通高等学校学生管理规定》，认真贯彻《关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》，进一步完善高校突发事件应急管理机制，努力为学生学习、生活创造良好条件。

9．大力加强哲学社会科学建设。认真贯彻落实中办、国办转发的《教育部关于深入推进高等学校哲学社会科学繁荣发展的意见》，大力发展哲学社会科学；坚持以重大现实问题为主攻方向，继续推进人文社会科学重点研究基地建设计划和项目实施工作，加快哲学社会科学成果转化，更好服务经济社会发展。

10．大力推进文化传承创新。建设以社会主义核心价值体系为主导的大学文化，发挥文化育人作用。加强优秀传统文化研究，加大文史哲等学科支持力度，实施基础研究中长期重大专项和学术文化工程，推出一批社会主义先进文化建设的标志性成果。面向社会开设“高校名师大讲堂”，开展“高校理论名家社会行”活动。组织实施高校校园文化创新项目。召开大学文化建设专题研讨会，引导高校凝练和培育大学精神，充分发挥高校文化传承创新功能。

三、加强反腐倡廉建设，保障高校健康发展

11．切实提高对高校反腐倡廉建设重要性的认识。高校反腐倡廉建设是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分，是高校改革发展健康顺利进行的重要保证。加强高校反腐倡廉建设意义重大，影响深远。要把反腐倡廉建设作为高校改革发展的重要内容，摆在更加突出的位置，纳入党委重要议事日程、学校发展总体规划，围绕中心、服务大局，突出重点、统筹推进，不断以反腐倡廉建设新成效为高校改革发展提供有力保证。

12．切实筑牢高校师生拒腐防变的思想道德底线。认真贯彻落实《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》、《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》和《中小学廉洁教育指导纲要》。继续深入开展好“四项教育”，加强党员领导干部党的性质和宗旨教育，加强权力运行部门工作人员廉洁从业教育，加强教师职业理想和职业道德教育，加强学生廉洁修身教育。在教育行政学院举办的各类培训中专题安排廉政教育内容，举办高校主要领导干部党性党风党纪专题培训班。建立健全高校基建、财务、招生等重要岗位人员廉洁教育培训机制。通过开设廉洁教育课程和开展形式多样的廉政文化活动，把廉洁教育融入高校课堂教育、学生管理和学生生活全过程。

13．切实加强对高校重点领域和关键环节的监管。进一步深化阳光治校，切实加强对高校权力运行的制约和监督，严把“七个关口”。认真执行《教育部关于深入实施高校招生阳光工程的意见》，完善落实措施，健全监督机制，严把招生录取关；建立健全规范高校基建工程监管制度，规范工程建设行为，严把基建项目关；严格执行政府采购有关规定，建立健全学校内部采购监管制度，对大宗物资设备实行统一采购、阳光采购，严把物资采购关；积极推行高校总会计师制和会计委派制，加强对高校领导干部经济责任审计，加强高校预算外资金管理，加强办班费用收支管理，严把财务管理关；印发《教育部关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策加强高校科研经费管理的通知》、《高等学校哲学社会科学繁荣计划专项资金管理办法》，切实加强科研经费管理，严把科研经费关；研究制定加强高校校办企业管理的指导意见，完善校办企业治理结构，建立适合高校产业发展的国有资产监管体制机制，严把校办企业关；制定《关于进一步加强高等学校学风建设的意见》，认真贯彻《教育部关于进一步改进高等学校哲学社会科学研究评价的意见》，严把学术诚信关。

14．切实从严查处高校违纪违法案件。建立健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制。严肃查处违反政治纪律的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止，确保中央政令畅通和维护高校稳定。不断加大查办案件力度，发现一起、查处一起，决不手软。严格依法依纪办案，不断推进查办案件方式方法和工作机制创新，充分发挥查办案件的治本功能。认真解决群众反映强烈的热点难点问题，落实教育部直属高校信访举报情况通报制度和信访办理结果反馈制度，加大督查督办力度，做到件件有着落、事事有回音。

15．切实推进高校反腐倡廉制度建设。深入贯彻落实《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，不断细化配套措施，切实提高制度执行力。认真贯彻落实“三重一大”决策制度，完善决策制度，规范决策行为，促进领导班子科学民主决策。组织开展对《高校信息公开办法》落实工作的专项检查，深化党务公开、校务公开。加强高校廉政风险防控机制建设，努力从源头上防治腐败。认真总结高校巡视工作经验，进一步完善高校巡视工作制度。全面总结2008—2012年高校惩治和预防腐败体系建设工作，研究制定教育系统惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划。

16．切实形成推进高校反腐倡廉建设的整体合力。制定教育部直属高校实行党风廉政建设责任制的意见和高校党风廉政建设责任制考核办法，完善责任体系，认真落实党风廉政建设责任制。各省（区、市）党委教育工作部门和教育行政部门要深入调研，切实加强对高校反腐倡廉建设的组织领导和工作指导。各高校要把反腐倡廉建设融入高校中心工作，学校党委书记、校长切实承担起加强反腐倡廉建设的政治责任。高校组织人事、财务、审计等部门和单位要加强协作配合，努力形成运转协调、衔接紧密、优势互补、相互促进的反腐倡廉工作格局。加强高校二级学院党风廉政建设责任制的落实。大力加强高校纪检监察组织建设，推动纪检监察干部轮岗交流、跨校交流。

17．切实加强廉政理论研究。发挥高校廉政研究机构作用，深入开展对反腐倡廉重大理论和现实问题的研究，深入开展社会转型期廉洁教育研究，不断推出有分量的研究成果。继续实施教育部人文社会科学研究专项任务项目“教育廉政理论研究”，加大支持力度，努力产出一批高质量研究成果。加快廉政理论研究成果转化，更好发挥高校在国家、地方反腐倡廉建设中的智囊团和思想库作用。教育部将组织召开高校廉政理论研讨会，推动全局性、战略性、前瞻性反腐倡廉问题研究。

四、加强组织领导，保证中央决策部署的落实

18．作出表率。教育部机关和直属单位党员干部，要做学习的表率，全面领会讲话的精神实质和各项要求，切实用讲话精神指导工作实践；做落实的表率，全面履行职责，按职责分工，完善相关制度；做监督的表率，坚持“管行业必须管行风，谁主管谁负责”原则，加强行业监管，促进工作落实。深化行政审批制度改革，推进政务公开，提高机关服务效能。各司局要把贺国强同志提出的“五个坚持”切实贯彻落实到实际工作中，创新思路，改进作风，破解难题，促进教育事业改革发展。各支部要认真抓好学习落实，把讲话精神传达到每一位党员干部。要把学习贯彻讲话精神作为机关开展“为民服务创先争优”活动的重要内容，结合教育部机关干部深入基层开展调研蹲点活动，了解教情民意，破解发展难题，促进改革发展。

19．加强组织。各地各高校领导班子及其成员要增强责任感、使命感，带头学习讲话精神，全面了解、深入领会、准确把握讲话精神实质。要充分发挥高校院系（部处）基层党组织的主动性、积极性，紧密结合自身实际，制订学习方案，通过专题报告、学习培训、座谈交流、支部生活会等多种形式，动员组织全体党员干部、师生员工全面学习讲话精神。要认真总结本地区、各学校反腐倡廉建设成功做法和经验，充分利用报刊、电视、网络等各类媒体平台，广泛宣传讲话精神，广泛宣传反腐倡廉建设的典型经验，不断增强师生员工参与反腐倡廉建设的积极性、主动性，凝聚广泛共识。

20．狠抓落实。各地各高校要按照讲话精神，认真总结反腐倡廉建设情况，分析形势，查找不足，并以此为契机，研究制定深化高校党风廉政建设的具体举措，把学习贯彻贺国强同志重要讲话精神作为统一思想的过程、提高认识的过程、鼓舞干劲的过程、促进工作的过程，全面推进高校思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。要积极探索，勇于创新，突出重点，破解难点，大胆突破制约高校改革发展和反腐倡廉建设的体制机制障碍，推进高校科学发展。

21．加强监督。各地各高校纪检监察部门要认真履行职责，把贯彻落实贺国强同志讲话精神、提高高校改革发展水平、推动高校反腐倡廉建设作为一项政治任务，加强监督，加大协调，促进落实。要加强对党员干部特别是党员领导干部遵守政治纪律的教育，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严明党的政治纪律。加强对中央决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保中央政令畅通，确保校园和谐稳定，为教育事业改革发展提供坚强保证。

各地各高校学习贯彻情况，请及时报送教育部和中央纪委驻教育部纪检组。

中共广州市委关于学习贯彻贺国强同志视察广东重要讲话精神的意见 篇6

在甘肃视察时的重要讲话精神的通知

近日，中共中央总书记、中央军委主席习近平到甘肃视察，并发表重要讲话，省委常委会及时召开会议，省委书记、省人大常委会主任王三运主持会议并传达了总书记视察我省时的讲话精神，全面安排部署全省贯彻落实的意见。

王三运在讲话中指出，总书记这次来我省视察，意义十分重大。一是时机特殊重要。当前正值全党全国深入贯彻落实党的十八大精神、奋力加快全面建成小康社会进程的重要时刻，春节即将来临，总书记选择把慰问活动安排在甘肃，这更是对我省人民的深情牵挂。二是关怀无微不至。总书记不仅对我省改革发展工作作出了一系列重要指示，而且一路上帮助我们解决了许多实际困难和重大问题。三是作风朴实亲民。体现了亲民爱民、心系贫困地区的情怀，体现了身体力行、带头践行求真务实的作风。四是教育非常深刻。总书记站在战略和全局的高度，不仅要求我们要全力抓好全面小康建设等方面的工作，而且就改进干部作风、提高党和政府公信力，提出了明确要求和殷切希望。总书记发表的重要讲话，是一个思想的宝库，是一个行动的指南。全省上下要深刻认识到，总书记的视察对我们意味着重大的责 任，责任要转化为加快发展的信心和动力；为我们指明了前进的方向，方向要转化为具体的行动；是我们难得的重大机遇，机遇要转化为实际的成果。我们一定要对照总书记提出的具体要求，趁势而上，放大效应，切实把总书记交代的各项工作落到实处，努力把甘肃的发展提高到一个新的水平。

王三运强调，要准确把握落实总书记重要讲话的着力重点，紧紧围绕建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃，努力到2020年同全国一道全面建成小康社会的总要求，按照“八个着力”的部署，一条一条加以梳理，一件一件加以落实。一要全力以赴调结构转方式，加快经济转型跨越发展。全省各级各部门要按照总书记的要求，围绕推动传统产业转型升级、大力发展战略性新兴产业、大力发展服务业特别是现代服务业、大力加强基础设施建设、大力推进改革开放等五个方面，把实施“3341”项目工程作为总抓手，进一步明确发力方向，确定突破重点，加快调整产业结构，提升产业发展层次，努力实现有质量、有效益、可持续的发展。二要全力以赴抓创新兴科技，提升发展的核心竞争力。总书记在讲话中要求我们要实施创新驱动发展战略，提高自主创新能力，着力增强创新驱动发展新动力。今年要把科技创新作为重中之重来抓，有关方面要围绕打造西部科技创新高地的要求，抓紧进行研究谋划，拿出有针对性的措施，重点要在完善创新体系上求突破，在搭建创新平台 上求突破，在推动成果转化上求突破，在培养创新人才上求突破。三要全力以赴增收入奔小康，加快脱贫致富步伐。必须把主要精力放在扶贫攻坚上，集中推进扶贫攻坚，大力实施收入倍增计划，深入推进双联行动，从增加城乡居民收入入手，同步推进就业、社会保障等重大民生工程，让人民群众早日脱贫致富奔小康。四要全力以赴优生态筑屏障，增强可持续发展能力。总书记对我省构筑生态屏障的重视，是我们谋划建设全国生态安全屏障综合试验区的重大机遇。现在方案已经报到国务院，我们要趁热打铁，抓紧跟进对接，争取尽快获批，尽快建设，尽快见效。五要全力以赴解矛盾保平安，维护和谐稳定良好局面。要按照总书记的要求，进一步实化细化措施，当前在矛盾排查化解上，重点是要严防群体性事件发生，维护好藏区大局稳定，落实好各项安全生产责任和措施。春节和全国“两会”期间要坚决防范重特大事故和不稳定事件的发生。六要全力以赴转作风强素质，提升工作水平和领导能力。全省各级干部特别是领导干部，都要充分认识总书记重要指示的重大意义，加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，继续深入开展双联行动、效能风暴行动、先锋引领行动和作风建设年活动，特别是要深入扎实地、持之以恒地落实好中央政治局“八项规定”和省委的“双十条”要求，以改进作风正党风赢民心，以作风改进促跨越惠民生。王三运强调，各级各部门要立即行动起来，采取有力措施，迅速在全省形成贯彻落实总书记重要讲话精神的热潮，切实把各项重点工作抓紧抓实抓出成效。要在深入学习上下功夫，在明确责任上下功夫，在抓好落实上下功夫，真正把总书记重要讲话精神转化为推动工作、推动发展的强大动力，转化为改善民生、促进和谐的有力举措，更加自觉主动地加大工作推进力度，见到实实在在的效果，努力把甘肃的事情办好，以实际行动回报总书记的关怀和厚爱。

兰州市委传达学习习总书记重要讲话精神。2月7日，省委常委、市委书记虞海燕主持召开市委常委扩大会议，传达总书记视察我省时的重要讲话和省委王三运书记在省委常委扩大会议上的讲话精神，并对全市贯彻落实工作作了安排部署。

虞海燕指出，总书记在春节前夕来我省视察指导，充分体现了对甘肃的厚爱和特殊关怀，对我们是极大的鼓励和鞭策。总书记对甘肃工作提出了“八个着力”的明确要求，是我们做好各项工作的行动指南。王三运书记在省委常委扩大会议上，围绕学习贯彻总书记讲话精神，提出了“六个全力以赴”的具体要求。对此，我们一定要结合十八大精神和省十二次党代会精神，认真学习、深刻领会。全市各县区、各部门都要在节前把总书记和王三运书记的讲话精神迅速传达到基层、传达给党员干部。节后，全市各级都要对照中央和省委 的要求，进一步研究具体的落实措施。特别是市委常委要结合自己分管工作，逐一拿出贯彻举措。

虞海燕指出，要结合实际抓好贯彻落实。按照总书记提出“八个着力”和王三运书记提出“六个全力以赴”的要求，兰州重点要在四方面下功夫抓好贯彻落实：

一要集中精力抓好新区建设。总书记这次来甘肃，听取了新区规划建设情况汇报。落实中央和省委加快转变发展方式、推进科技创新的要求，新区是最大的平台和载体，我们一定要紧抓不放，盯紧今年1000亿元招商引资到位资金的落实。新区的建设，人才是关键，要树立“抓人才建设就是抓经济建设”的理念，解放思想，转变观念，拿出切实可行的办法，千方百计为新区引进各类紧缺的人才，为新区加快发展提供人才保障。

二要整村推进扶贫开发。视察期间，总书记反复强调了扶贫开发问题。各级特别是县、乡镇一定要结合“双联”行动，逐村制定整村推进方案和具体措施，“挂图作业”，使扶贫开发各项措施落到实处，确保三年内全面完成40多万贫困人口的脱贫任务。

三要着力加强基层组织建设。按照总书记的要求，着力抓好乡镇、村社班子建设，大力开展“双培双带”活动，重点要选好村支书、村主任，培养致富带头人，带领群众共同脱贫致富。各级党委要投入足够的精力和经费，把基层党建工 作作为一个重点任务来抓，并纳入考核范围。要推广“民情流水线”工程，结合各自实际，进一步探索创新基层工作，真抓实干，以老百姓满意不满意为标准，切实解决老百姓的困难和问题。

四要切实抓好作风建设。要密切联系群众，各级领导干部都要拿出足够的时间和精力，进村入户，走访企业，急基层之所急，解群众之所难，切实把为民富民的事情办好。要抓工作落实，各级都要压缩会议和文件简报，少开会、讲短话，只要会议决定、文件明确了的，就要“说了算、定了干、马上办”，把决策部署和各项工作落实好。要狠刹铺张浪费之风，各级都要严格执行近期中央和省市委下发的关于厉行勤俭节俭、反对铺张浪费的规定。尤其是春节期间严禁用公款大吃大喝，一经发现一律从严查处。

虞海燕强调，春节马上到了，各级要统筹安排好节日期间的各项工作，做好安全生产和维稳工作，确保全市人民过一个平安祥和的春节；要做好走访慰问工作，主要领导要利用节日走访贫困家庭，慰问困难群众；要做好值班备勤工作，党政主要领导要带头值班，保证24小时通信畅通。

省工商局传达学习习总书记及省市领导重要讲话精神。2月7日，省工商局召开党组扩大会议，专题传达学习了总书记视察甘肃时的重要讲话精神和省委常委扩大会议精神，对省工商局机关贯彻落实精神进行了安排部署。省 工商局党组书记、局长郭承录主持会议。

郭承录指出，要深刻领会总书记重要讲话精神的重大意义，按照省委的安排部署，把学习好、领会好、贯彻落实好总书记讲话精神作为当前的一项重要任务，春节过后，还将通过中心组学习和召开有关会议，结合履行工商行政管理职能，进一步交流学习心得体会，研究提出具体的落实措施，把总书记的重要讲话精神贯穿于工商工作的全过程，转化为服务发展的重大机遇和履行职能的强大动力，扎实做好各项工作，不断开创工商工作新局面。

中共广州市委关于学习贯彻贺国强同志视察广东重要讲话精神的意见 篇7

（2012年9月19日）

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大洋新闻 时间: 2012-11-04 来源: 广州日报

为深入贯彻科学发展观，全面落实省第十一次党代会、市第十次党代会精神，根据《中共广州市委、广州市人民政府关于全面推进新型城市化发展的决定》，就推进我市民主法治建设提出以下实施意见。

一、总体要求和目标任务

1.总体要求。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，开拓创新、先行先试，循序渐进、稳步发展，积极吸收借鉴国内外先进城市成功经验，大胆探索具有广州特色的新途径、新形式、新机制，着力推进民主政治建设制度化、规范化、程序化，不断提高民主法治建设水平，为广州全面推进新型城市化发展提供有力的政治保证和法治保障。

2.目标任务。今后五年，以制度建设为核心，实现以下目标任务：重大决策机制进一步完善，决策的科学化、民主化、法制化水平不断提高；民主权利保障制度进一步健全，人民享有的民主权利更加充分；社会力量进一步汇聚，民主法治建设合力进一步形成；地方性法规规章更加完备，公共权力运行更加规范；依法行政水平进一步提高，司法更加公正高效；全社会法治意识普遍增强，法律权威进一步树立；权力制约和监督机制进一步健全，监督实效明显提高；公民合法权益得到切实尊重和保障，社会公平正义进一步彰显。

二、完善重大事项决策机制

3.健全党委重大决策工作机制。健全党内民主决策机制，建立和完善党委重大决策程序规定。坚持“三不决策”（没有经过认真调查研究的不决策，没有提出两个或两个以上方案的不决策，没有经过可行性研究和咨询论证的不决策）制度，进一步完善“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金的使用）决策程序，健全酝酿、提议、论证、研究、审议、决策机制，加强党委与人大、政府、政协决策工作的衔接，充分发挥党委在决策中统筹领导、协调各方的作用。充分发挥全委会对重大问题的决策作用，完善全委会、常委会议事规则和决策程序，推行和完善全委会和常委会讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。加强重大事项决策咨询，充分听取人大、政协、各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，重视人民团体、社会组织、研究机构、专家学者和干部群众的意见和建议。（牵头单位：市委办公厅，配合单位：市委政研室）

4.健全人大常委会讨论决定重大事项工作机制。各级党委要支持和保证人大常委会依法行使重大事项讨论决定权。严格落实市人大常委会讨论决定重大事项办法。对应当由人大常委会讨论决定的重大事项，都要纳入人大常委会讨论决定事项范围。建立人大常委会与“一府两院”有关重大事项的常态化沟通机制和定期工作协调机制。“一府两院”在每年年底提出下一应由人大常委会讨论决定的重大事项建议议题，经政府常务会议或法院审判委员会会议、检察院检察委员会会议讨论通过后，由人大常委会主任会议决定是否纳入讨论决定重大事项计划。人大常委会讨论决定重大事项要开展专家咨询论证，广泛听取民意，着力提高讨论决定重大事项水平。（牵头单位：市人大常委会办公厅，配合单位：市委办公厅、市政府办公厅、市法院、市检察院）

5.健全政府重大行政决策工作机制。严格执行广州市政府重大行政决策程序规定和重大决策听证办法，完善行政决策风险评估机制。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大决策必经程序。认真落实重大事项报同级人大或其常委会审议制度和政协民主协商制度。增强行政决策透明度和公众参与度，完善重大行政决策预公开制度。培育和发展公共政策咨询机构，建立咨询委员会制度。建立重大行政决策实施情况定期评估制度，探索实行决策后第三方评估。对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。（牵头单位：市政府办公厅，配合单位：市政府研究室、市法制办）

6.完善政治协商纳入决策机制。各级党委要认真贯彻市委政治协商规程的有关规定，每年根据工作重点或同级政协党组提出的建议，研究确定与各民主党派、无党派人士进行政治协商的计划，以及在政协同各民主党派和各界代表人士政治协商的计划。坚持就重大问题在决策之前和决策执行过程中进行协商的原则，做到对重大问题的协商在党委决策之前、人大表决之前、政府实施之前，加强重大问题在决策执行过程中的协商。由党委或党委、政府联合作出的本行政区域内有关政治、经济、文化、社会和生态发展大局的重要决议、决定、意见，应当经过政治协商。凡是经过协商的重要议题，在提交党委、政府讨论时，应当附上协商意见。重要协商成果要列入党委常委会会议或政府常务会议进行研究，形成采用成果的意见，作为党委、政府决策的重要依据。建立健全协商意见督办落实联席会议制度，落实督办责任。（牵头单位：市委办公厅，配合单位：市政府办公厅、市政协办公厅）

7.推动决策征询民意工作。进一步明确重大行政决策的范围，制定并公布强制听证事项目录。主动回应社会关切，建立民意吸纳反馈制度，健全涉及群众利益的重大事项决策公示和社会听证制度。发挥人民团体、社会组织、大众传媒等的社会利益表达功能，注重引导民意的集中形成和有效表达。（牵头单位：市委办公厅，配合单位：市政府办公厅）

三、扩大公民有序政治参与

8.拓宽公民有序政治参与渠道。坚持差额选举制度和联合提名候选人制度，依法保障选举人的选举权利。通过来信来访、市长信箱、政风行风热线等渠道，推进市民群众与党政部门之间的直接沟通对话。通过《羊城论坛》、《政协委员之声》、广州人大网、广州政协网、大洋网等平台，拓宽群众知情知政、表达民意的渠道。实行电视和互联网直播市人大常委会会议，推进立法听证、行政听证制度化，探索把法律监督、重大事项决定等列入听证范围。（牵头单位：市委办公厅，配合单位：市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅）

9.完善直接联系群众制度。坚持领导干部定期接访和下访等制度，党政主要负责人要定期约访群众，镇（街道）干部要即时接访群众，村（社区）干部要上门走访群众。党政主要领导要认真阅批群众来信，及时研究处理群众反映的问题；发生敏感问题或重大事件时，要及时与群众直接对话。各级干部要经常深入基层联系群众，主动发现并认真研究解决群众的具体困难。各级社会工作委员会要定期分析社情民意，研究解决群众关注的热点、难点问题。各单位各部门要畅通群众诉求表达渠道，落实维护群众权益的措施。完善信访工作机制，改进信访工作方法和考核办法。（牵头单位：市信访局，配合单位：市社工委）

10.支持人大代表、政协委员依法依规履职。加强各级人大代表与选民和选举单位的联系，在全市街道和较大社区设立人大代表之家，定期安排各级人大代表接待群众，支持人大代表收集和反映民意，推动解决关系群众切身利益的问题。支持政协委员深入基层、深入界别，积极建言献策。进一步保障和规范代表议案、建议的提出和办理工作，完善议案决议落实和代表建议办理工作机制，加强对落实和办理情况的检查监督，坚持落实和办理情况定期报告制度。完善办理政协提案办法，坚持党政主要领导领衔督办重点提案制度，落实提案承办单位分管领导负责制，及时反馈提案办理情况。（牵头单位：市委办公厅，配合单位：市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅）

11.发挥统一战线凝心聚力作用。深入推进“同心工程”，拓展民主党派、工商联和无党派人士参政议政渠道。完善民主党派负责人参与重要外事、内事活动制度。健全市委主要领导到基层调研邀请民主党派负责人参加的制度。深化各级中共党员领导与民主党派、工商联负责人和无党派代表人士联系交友制度。健全政府部门与民主党派、工商联的对口联系制度。落实党外代表人士建言献策“直通车”制度。深入开展民族团结进步创建活动，充分发挥少数民族群众、宗教界人士和信教群众在构建和谐社会中的积极作用。积极探索和拓展新的社会阶层人士有序政治参与的途径。（牵头单位：市委统战部，配合单位：市政府办公厅、市民族宗教局）

12.发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用。各级工会、共青团、妇联等群团组织要密切联系广大职工、青年和妇女儿童等群体，听取和反映他们的意见和要求，组织和代表他们参与社会协商对话、参与国家和社会事务的民主管理和民主监督。工青妇等群团组织要发挥好枢纽型社会组织作用，加强对其成员的服务，建立维护成员合法权益的长效机制。（牵头单位：市总工会、团市委、市妇联）

四、发展基层民主

13.完善村（居）委会自治制度。坚持村民委员会成员直选，全面推进居民委员会成员直选。完善村（居）委会换届选举工作制度，确保选举依法依规。坚决查处拉票、贿选等不正当行为，严密防范、严厉打击利用宗族势力、黑恶势力以及非法组织等干扰破坏选举的活动。逐步减少居委会协管、协办政府行政性事务，充分发挥其自治组织功能。完善社区自治组织体系，努力实现社区居委会专职人员向社会工作职业化、专业化方向发展。继续优化村委会干部的年龄、知识结构，探索专业社会工作者驻村服务。凡涉及村（居）民利益的重要事项，都要由村（居）民会议或代表会议集体讨论决定，保障群众依法直接行使民主权利。深入推进村（居）务公开，不断健全财务第三方管理制度。（牵头单位：市民政局，配合单位：市委组织部、市社工委）

14.完善企事业单位民主管理制度。依法在企事业单位建立工会组织，健全职工代表大会制度，充分发挥工会和职工代表大会作用。依法制定劳动规章制度，健全工会民主选举制度。认真落实《广州市劳动关系三方协商规定》，及时调处劳动纠纷，促进劳动关系和谐稳定。支持职工参与企事业单位民主管理，健全职工董事、职工监事等制度。推进建立区域性、行业性工会。（牵头单位：市总工会，配合单位：市国资委、市人力资源和社会保障局、市经贸委、市工商联）

15.激发社会组织活力。坚持培育发展和监督管理并重，充分发挥社会组织独特优势。进一步降低准入门槛，简化登记程序。大力推行社会组织“去行政化”改革，加强社会组织法人治理，促进社会组织民间化、自治化发展。加快推进社会组织“去垄断化”改革，积极引导社会组织完善内部治理结构，形成公开、公平、公正的竞争激励环境。加强对社会组织的服务、监督和管理，增强社会组织的自治能力。（牵头单位：市民政局）

五、加强法治广州建设

16.加强和改进立法工作。健全立法项目论证制度，选准选好立法项目。继续完善经济领域立法，加强城市建设管理和以改善民生为重点的社会领域立法。建立健全法规规章多元起草机制，杜绝部门利益法制化。拓宽民主立法渠道，凡制定涉及群众切身利益的地方性法规和政府规章，都要向社会公开征求意见。探索实行立法项目成本效益分析，建立健全立法后评估、公众意见反馈、法规规章定期清理、规章有效期等制度。（牵头单位：市人大常委会法工委，配合单位：市法制办）

17.加快法治政府建设。加强对权力运行的规范和制约，确保行政权力在法律范围内运行。建立权责明确、行为规范、便民高效、保障有力的行政执法体制，推动行政执法重心下移，加大对镇（街）综合执法工作的保障力度。完善行政执法程序制度，健全行政执法人员资格审查、持证上岗制度。加强执法协作和执法争议的协调，实现政府部门之间信息互通和资源共享。进一步规范行政执法自由裁量权。畅通行政复议渠道，建立行政复议简易程序、行政复议专家咨询和论证制度。全面推行政府部门聘请法律顾问制度，加大政府购买法律服务力度，发挥律师、公证等法律服务工作在促进依法行政方面的作用。健全依法行政考核制，将依法行政作为一级指标纳入领导班子和领导干部考评体系。完善行政问责制，严格执行行政执法责任制和过错责任追究制。（牵头单位：市法制办，配合单位：市政府办公厅、市监察局）

18.维护司法公正和权威。支持法院、检察院依法独立行使审判权和检察权，禁止干预司法机关依法独立办案。司法机关要严格执法办案，提高办案质量，维护司法公正。加强和改进执行工作。建立重大疑难涉法涉诉信访案件专家评审制度和信访复核公开听证制度。深化司法工作改革，优化司法机关内部职权配置，全面推进量刑规范化工作，实施案件简繁分流。拓宽公众监督司法工作的渠道，扩大人民陪审员、人民监督员中基层群众的比例。继续深化审判公开、“阳光检务”，增强司法活动的公开性和透明度。推进案件评查工作常态化，及时整改带普遍性、倾向性的问题。严明司法纪律，严惩司法腐败。（牵头单位：市委政法委，配合单位：市法院、市检察院）

19.建立“三打两建”长效机制。认真总结“三打两建”（打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系）工作经验，坚持以打促建，着力加强信息平台和载体建设，推进社会信用体系和市场监管体系建设，建立健全信用监督管理和失信惩戒制度，促进在市场监管各环节建章立制。强化企业依法诚信经营意识，引导企业承担社会责任。（牵头单位：市委政法委，配合单位：市发展改革委、市工商局）

20.拓宽保障公民权利救济渠道。整合律师、公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务资源，建立完善法制宣传、人民调解、法律服务三结合的工作机制。完善基层法律服务网络，推进城乡法律服务均衡发展。依法保障律师执业权利，改善律师执业环境。规范法律服务市场秩序，加大对各类法律服务咨询公司的监管力度，规范律师执业行为和公民代理行为，鼓励和支持社会法律志愿力量参与公益性法律服务。建立完善法律服务人员诚信档案。加大司法救助、法律援助力度，依法缓减免诉讼费。加大财政保障力度，将法律援助经费纳入市、区（县级市）财政预算，更好地维护困难群众合法权益。（牵头单位：市司法局，配合单位：市法院、市财政局、市工商局）

21.深化普法宣传。广泛深入开展以宪法为核心、以与公民生产生活密切相关的法律法规为重点的全民法制宣传教育，培养公民依法行使权利、履行义务的意识。加强司法权威意识、程序意识、证据意识教育，促使公民自觉承担司法裁判风险，尊重司法裁判结果，履行司法裁判义务。认真实施“六五”普法，创新普法宣教方式，善于利用报纸、广播、电视、互联网、手机等传播途径和载体，增强普法效果。（牵头单位：市司法局）

六、加快建设服务型政府

22.强化政府服务职能。完善公共财政体制，依法保障基本公共服务支出，积极推进基本公共服务均等化。创新公共服务方式，加大政府职能转移和购买服务的力度。逐步将行业管理、社会生活服务管理等职能转移给有资质条件的社会组织。扩大政府购买服务范围，制定政府购买服务的标准和规范。推进政府服务规范化，完善行政机关向社会提供行政服务行为的规章制度，明确服务内容、标准、程序和时限。严格落实中央和省有关规定，取消不合理的行政事业性收费。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。（牵头单位：市财政局，配合单位：市政府办公厅、市法制办）

23.深化行政管理体制改革。按照建设“小政府、大社会”的目标，进一步转变政府职能。加快推进政府职责、机构和编制法制化，合理界定部门权限，明确职责分工。按照精简、统一、效能的原则，加大机构整合力度，统筹党委、政府机构设置，优化政府部门行政权力配置，推进市和区（县级市）大部门体制改革，构建大规划、大经济、大监管、大卫生、大农业、大交通、大建设、大文化等大部门格局。进一步理顺市、区（县级市）两级政府事权关系，创新两级财政管理体制。在继续下放事权的同时，完善财政、人员管理等配套保障政策。研究探索垂直管理体制改革，理顺垂直管理部门与区（县级市）政府的权责关系，强化区级政府行政权。推进简政强镇事权改革，增强镇政府的管理职能。积极推进行政区划调整，优化街镇社区设置。（牵头单位：市编办，配合单位：市政府办公厅、市财政局）

24.深化行政审批制度改革。贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见》。加大简政放权力度，清理压减行政审批事项，重点在投资建设、社会事业、非行政许可审批领域清理、减少和调整行政审批事项。对于公民、企业和社会组织能够自主决定、自担风险、自行调节、自律管理的事项，政府不再审批。能够通过法律手段和经济手段解决的事项，取消政府管制。能够通过事中、事后监管达到管理目的的事项，取消事前行政许可。优化行政审批流程，减少环节，压缩时限，实行跨部门并联审批。开展商事登记制度改革，加快推进以备案制为主的企业设立管理体制，降低市场准入成本。推进区（县级市）综合政务服务体系建设，打造“一站式”便民服务平台并逐渐覆盖镇（街）、村（居），实行“阳光审批”。推进服务质量公开承诺制。严格落实问责制度，加强行政审批绩效管理。健全行政审批投诉受理、处理和结果公开制度，严格责任追究，对违法设定和实施行政审批事项侵害当事人合法权益的，要依法追究责任。（牵头单位：市法制办，配合单位：市政府办公厅、市工商局）

25.深入推进政务公开。政府工作要以公开为原则，不公开为例外，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项，一律向社会公开。重点推进财政预算决算、“三公”经费和行政经费、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、安全生产、征地拆迁、价格和收费等信息的公开。完善政府新闻发布制度，健全舆情危机处理工作机制。建立健全监管体系，构建行政效能投诉网络，完善政务公开评议制度。将政务公开作为党政领导干部考核的重要内容，完善责任追究制度。加强对政务信息公开情况的督查，对不公开、半公开、假公开的，要严肃批评、限期整改；对因此造成严重后果的，要依法追究相关人员的责任。（牵头单位：市政府办公厅，配合单位：市财政局、市监察局等部门）

七、加强对权力运行的监督制约

26.加强党内监督。深入贯彻落实党内监督条例，推动党内监督制度化。健全常委个人定期向常委会报告工作、常委会定期向全委会报告工作并接受监督等制度。推行地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询制度。坚持党员领导干部报告个人重大事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度。完善党内民主生活会和组织生活会制度。建立健全党代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众的制度和办法。推进党务公开，完善和落实党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、党务信息发布等制度，建立党委新闻发言人制度，拓宽党员意见表达渠道。坚持和完善民主集中制，严格执行集体领导和个人分工负责制度，落实党政正职不直接分管人、财、物和行政审批制度。深入推进惩防腐败体系建设，在严肃查处党员干部违纪违法行为的同时，着力加强权力运行监督制约机制建设，探索实行党员领导干部家庭财产党内申报、防止利益冲突和利益回避制度。（牵头单位：市纪委，配合单位：市委办公厅、市委组织部）

27.加强人大监督。把贯彻落实新型城市化发展重大决策部署作为监督的重点。完善监督议题确定机制，选准选好监督议题。深化对财政预算的监督，完善市人大常委会加强预算审查监督工作规定，推进“公共财政”、“阳光财政”建设。加大对司法工作的监督力度，落实市人大常委会监督司法工作规定，增强监督司法工作的针对性和有效性。建立完善对政府垂直管理部门以及市属国家级开发区的法律监督和工作监督机制，防止出现监督空白。综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题调研、专题询问、工作评议、满意度测评、质询、特定问题调查等方式方法，增强监督刚性和实效。（牵头单位：市人大常委会办公厅，配合单位：市政府办公厅、市法院、市检察院）

28.加强民主监督。坚持市委每年确定一至两项重要工作交由市政协组织开展专题视察，加大对重点工作民主监督的力度。健全党外人士特约监督员制度，适当增加民主党派、工商联成员担任特约人员的数量，拓宽政府和司法机关聘任特约人员的领域。规范邀请民主党派、工商联参加有关调研、视察、检查和对口联系、情况通报等制度，积极为民主党派、工商联知情问政创造条件。创新民主监督形式，探索开展视察与评议相结合的监督形式。建立健全民主监督意见办理反馈机制，实施对办复情况的跟踪和评价。（牵头单位：市委办公厅，配合单位：市委统战部、市政府办公厅、市政协办公厅）

29.加强行政监督。强化政府内部层级监督和专门监督，创新层级监督机制。加强对规章和规范性文件制定、执行的监督，强化行政复议纠错功能。加强行政监察，提高行政效能。加大智能监察力度，构建廉政风险智能防控体系。强化审计监督，深化财政审计，严格执行领导干部经济责任审计制度，建立完善政府专项资金绩效考评机制。（牵头单位：市监察局，配合单位：市政府办公厅、市法制办、市审计局）

30.加强司法监督。注重发挥司法机关的监督职能，健全审判、检察、公安机关分工负责、互相配合、互相制约的工作机制，形成监督合力。鼓励、倡导行政机关负责人出庭应诉。行政机关要自觉履行人民法院作出的判决和裁定。（牵头单位：市委政法委，配合单位：市法院、市检察院、市公安局、市法制办）

31.加强社会监督。加强新闻舆论监督平台建设，保障新闻机构和新闻采编人员依法从事采访活动的权益。探索实现新闻舆论监督法制化、制度化、常态化的有效途径，依法管理和规范舆论监督，维护舆论监督的正常秩序。通过设置意见箱、设立热线电话、召开座谈会、上门走访等多种形式，主动接受群众监督。完善公民批评、检举、评议公职人员制度。深入开展基层评议机关活动和民主评议政风行风活动。建立健全对人民群众和新闻媒体反映问题以及网络舆情的处理反馈机制，及时回应社会公众反映的问题，认真调查核实，依法处理并反馈或向社会公布处理结果。建立完善舆论监督、群众监督保障机制，坚决制止和严肃处理对舆论监督和群众监督的打击报复行为。（牵头单位：市委宣传部，配合单位：市直机关工委）

八、发挥互联网等新兴媒体在推进民主法治建设中的积极作用

32.加快电子政务建设。以广州政府网和各部门、各区（县级市）政务网站为依托，推行“网上审批”、“并联审批”、“一站式”电子政务服务。不断扩大网上业务办理范围，积极探索推行网上预约、网上咨询、网上受理、网上审批、网上办复，增强网上服务功能。加强行政审批电子监察，进一步完善市、区（县级市）电子监察系统，全程监督行政审批项目从受理到办结的各个环节，及时纠正违规行为。（牵头单位：市科技和信息化局，配合单位：市政府办公厅、市法制办、市政务办、市监察局）

33.强化网上信息发布。探索利用“中国广州发布”平台及网络论坛、博客、微博、手机短信等新兴媒体，与市政府门户网站相结合，及时公开政府信息。探索建立网上新闻发布会和网络新闻发言人制度。引导网民以积极理性的态度依法依规有序参与公共生活，推动网络民主的有序化，防止对正常司法活动造成干扰，维护社会稳定，促进公平正义。（牵头单位：市委宣传部）

34.打造网络问政平台。创新政民互动模式，实施网络问政，推动虚拟社会和现实社会同步响应、协调策应。建立网上百姓热线系统。整合网络资源，形成以市政府门户网站为主体，由市政府部门网站、各区（县级市）政府网站组成的开放有序的网络体系和问政平台。定期开展部门、领导和网民网上在线访谈、网下见面座谈活动，实现双向交流沟通。建立完善网络问政处置反馈机制，推动网络反映问题尤其是民生热点难点问题的解决。（牵头单位：市政府办公厅）

九、强化工作保障