玉溪市委加强基层团组织建设实施方案

玉溪市委加强基层团组织建设实施方案（精选8篇）

玉溪市委加强基层团组织建设实施方案 篇1

玉溪市委加强基层团组织建设实施方案——通海团县委

团中央关于加强全团基层组织建设和基层工作的电视电话会议，对全团抓好团的基层组织建设和基层工作作出了具体部署。按照省、市团委的要求，为深入贯彻落实团十六大精神，以科学的发展观全面加强我县基层团组织建设和基层工作，切实增强团组织对广大青年的吸引和凝聚,扎实推进团的各项事业，为通海经济又好又快发展发挥共青团的优势和力量，结合我县实际,特制定本实施意见。

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一、统一思想，提高加强基层团组织建设和基层工作极端重要性的认识

加强团的基层组织建设和基层工作，是贯彻胡锦涛总书记6月14日重要讲话精神的必然要求，是落实团十六大精神的根本举措，是共青团应对面临的新挑战、针对团的薄弱环节的现实需要。团中央全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会的及时召开，具有较好的现实指导意义，充分体现了团中央对基层共青团工作的极大关心和支持。各级团组织要增强责任意识和大局意识，把做好此项工作作为贯彻落实团十六大及县第十次党代会和省、市团代会精神,夯实团建工作基础，开创我县共青团工作新局面的重要举措来抓。

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二、指导思想、目标任务及工作步骤

指导思想：高举建设有中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，从增强共青团在青年中的吸引力和凝聚力入手，以提高基层团组织服务能力为核心，以不断扩大团的基层组织的有效覆盖为基础，以切实加强团员团干部队伍建设为关键，以基层团组织制度建设为保障，不断提高基层团组织的工作水平，切实做好组织动员青年、教育引导青年、关心服务青年和代表、维护青年合法权益的工作，为通海经济社会事业和谐发展发挥积极作用。

目标任务：力争到2010年县、乡两级团委换届之前，全县无松散瘫痪的团组织，使“五个有”（有一个好的班子特别是一个好的带头人、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有围绕党的中心工作并适合团员青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地）团组织在学校、企业、社区、机关事业单位团组织中所占比例达到80％以上，在农村和社区团组织中达到60％以上，在非公有制经济领域团组织中达到50％以上，团青比例有明显提高，全县团的建设和工作提高到一个新水平。

工作步骤：

第一阶段（开展调研）：2008年9月15日--10月中旬，开展基层团组织建设和基层工作大调研活动，准确掌握基层团组织建设现状，基层工作实际情况及存在的突出问题。成立由县委组织部副部长任组长，团县委书记任副组长，相关人员组成的调研领导小组，深入各乡镇（系统）团委，采取“听、看、谈”的方式，在党政领导、村组领导及团干部，团员青年中了解基层团建和基层工作现状。同时，各基层团委也

带着问题深入基层团员青年中，深入了解基层工作实际，撰写《基层团组织建设和基层工作思考》调研报告及上报《基层团组织建设及基层工作调查表》。

第二阶段（制定实施意见）：从10月中旬—10月底，团县委认真梳理调研意见，研究拟定《通海县进一步加强基层团组织建设及基层工作实施意见》及针对农村、企业、学校、机关、社区各块团组织工作，具体的《实施意见》。在广泛征求意见的基础上，最终修改制定切合实际、目标明确、措施有力的《实施意见》下发到各基层团委。

第三阶段（督促检查）：11月初—12月底，对各乡镇（系统）团委的工作进展情况进行调查，对团总支、支部进行随机抽查，督促检查各基层团组织工作开展情况，为基层解决实际问题。

第四阶段（全面提升，彰树典型）：2009年1月至2010年7月初，围绕《实施意见》，稳步深入推进基层团组织建设和基层工作，工作注重创新、注重总结，使此项工作切实收到实效。2009年4月，针对开展基层团组织建设和基层工作存在的实际问题，为进一步扫清团干部的思想障碍，将对基层团干部进行一次全面、系统的集体学习培训，切实提高团干部的整体素质。将团的建设与团的活动有机结合起来，大胆创新，以春节、“3•5”学雷锋、“五•四”等重大节日和纪念日为契机，以稳步推进团的各项工作为重点，开展团员青年喜闻乐见的活动，全面活跃团的基层工作。树立一批基层团组织建设和基层工作先进团组织及个人，推出一批富有地方特色的活动品牌。进行总结表彰，让每个基层团委工作都有特色，每个领域都有亮点，并通过典型的示范带动作用，全面加强全县的基层团组织建设和基层工作，团组织的吸引力、凝聚力和战斗力得到较大增强，团的地位得到有效提高。

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三、主要原则

一是以有利于吸引和凝聚青年为目的，鼓励基层团组织和团干部解放思想、大胆创新、不断探索，让团的工作更富生机和活动，更切合青年需求；二是坚持党建带团建，紧跟党建步伐，使团的基层组织建设纳入党的基层组织建设总体格局；三是找准基层团的工作的切入点，在农村，要围绕新农村建设的根本要求，特别要围绕生产发展这一重要目标；在企业，要围绕企业的生产经营；在学校，要围绕育人目标；在社区，要围绕促进社区和谐的目标；对机关要以带领团员青年立足本职岗位，争创一流业绩为目标；四是积极探索联合建团、区域建团、依托建团、流动建团等各种有效的团建模式，选取有一定基础，条件符合的单位进行试点建团，不断扩大团的基层组织的有效覆盖；五是要努力把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来、共同推进工作；六是注重在农村青年致富带头人、企业青年技术和管理骨干、学生骨干、社区青年工作者中发现和培养能人，加强基层团组织的工作力量，通过开展“十大杰出青年评选”、“十佳青年农民评选”等活动，培养和树立一批优秀青年形象；七是通过帮助青年解决学习、工作和生活中的实际问题入手，通过开展各种灵活有效的工作，引导教育青年自觉按照党的要求健康成长；八是坚持把制

度建设贯穿其中，逐步健全完善基层团组织建设和基层工作各项制度，建立工作长效机制。

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四、找准切入点，抓住重点，扎实推进农村、企业、学校、社区、机关基层团组织建设和基层工作 根据农村、企业、学校、社区、机关团组织的不同任务和功能，结合我县实际，全面抓好我县基层团组织建设和基层工。

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1、农村团组织建设和工作

我县农村团组织建设基础薄弱，青年变化最大，困难最多。要以夯实农村基层团建基础为重点，以服务新农村建设为目的，通过扎实的工作，切实改变农村团组织建设和工作现状。

第一，要坚持党建带团建，将农村基层团组织建设和基层工作纳入党建目标管理考核范围，加强基层对团建工作的重视和支持（全县乡镇共青团工作从今年起已正式纳入党建目标管理考核体系），通过一级抓一级，层层抓落实的制度，切实加强农村团的工作。

第二，开展团组织及团员基本情况调查工作。对农村基层团组织及团员状况作认真细致的调查了解，对只有团组织没有团员的团组织进行撤消；对有团员而未建团组织的及时按要求进行设立；对漏统的团员进行补登；对团籍仍在本地，但人已离开本地超过一年的通知其办理相关转出手续；对超龄的团员办理退团手续；对来本地打出或外出打工的团员进行登记造册，为开展流动团员管理工作，进一步加强对农村团员的教育、管理奠定基础。

第三，农村团的建设要紧紧围绕新农村建设的根本任务,找到促进生产发展、帮助青年致富、鼓励青年敢闯敢试这个结合点。以服务农村经济发展为目标，以培养新型农民、高效产业为重点，以共青团示范村、“畜牧增收1+1计划”、“青春建功新农村”为载体，深入实施“新农村、新青年”计划。引导鼓励农村青年积极发展现代农业、推进农业标准化生产，积极参与产业结构调整，促进农业产业化经营，推动传统农业向现代农业转变。大力开展青年农民培训，进一步提高农村青年科技文化素质和致富本领，造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型青年农民。挖掘能人、培养能人、发挥能人的模范带头作用，带动一批人、一个村、甚至一个乡镇。

第四，大胆探索建团新模式。积极探索各种有效的联建模式，探索“村校联建”充分发挥农村中学团组织的作用，探索“村企联建”的模式，把团组织建在产业链上。大胆探索在协会、专业组织上建团，对聚集着大批青年，条件成熟的，可以建立团组织。

第五，开展流动团员管理试点工作。由于农村青年流动性大，流动团员的管理现实操作难度较大，因此，团县委将选取在基层团组织工作基础好的村级团总支开展流动团员管理试点工作，借鉴流动党员管理的有效模式，探索符合我县实际的流动团员管理办法。通过试点的成功探索，在全县范围逐步推广实施。第六，要把团的各项工作和活动与团的建设有机结合起来，创新工作方法、创新活动载体，通过保护

母亲湖行动、乡村青年文化活动等团内品牌工作，进一步增强团组织的执行力和服务力，树立农村新风新。第七，建立健全、规范的制度体系。要在完善已有制度的基础上，针对农村基层团组织面临的新情况、新问题，积极推进组织制度创新，不断增强基层团组织的内在活力。坚持和完善团的组织生活制度，继续坚持并不断改进“三会两制一课”（团支部大会、团支部委员会、团小组会，团员教育评议、年度团籍注册制度和团课），从基层团的工作实际出发，结合团日活动制度、重温入团誓词制度和规范团的活动仪式等，因地制宜组织实施。团员教育评议要把重点放在提升团员的组织归属感和认同感，培养团员的民主参与意识上来。团课要针对团员思想和工作中的具体问题，力求深入浅出、循序渐进、重点突出。完善基层团组织工作制度，进一步健全工作调研制度，基层团委每年要确定若干社会关注、青年关心的调研主题，有针对性地开展调研。完善团内信息考核制度，借助通海电子政务网、共青团玉溪市委网站及云南青年信息网等平台，把团的重点工作、活动开展情况等及时予以公布，在全县范围内形成便捷、畅通的信息沟通与工作交流渠道。健全工作考核制度，把团的考核纳入党组织考核体系。

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2、企业团组织建设和工作

第一，要以服务企业生产经营为前提，找准服务企业与服务青年的结合点。企业团组织一定要把服务企业生产经营作为前提，引导青年职工努力工作，帮助企业创效益。开展青年岗位能手、青年文明号活动，帮助职工提高技能、培育职业精神；开展文化活动，帮助企业增强凝聚力，丰富青年职工文化生活。协同相关职能部门，开展青年职工技能培训和下岗青年职工再就业培训等，努力帮助青年职工解决成长发展中遇到的实际困难和问题，促进青年职工的成长发展。

第二，加强非公经济团建工作。对全县的非公经济组织团员分布情况进行全面的调查了解，在条件成熟的非公经济中进行团建工作，不断扩大团组织的覆盖面。

3，学校团组织建设和工作

学校共青团工作要围绕培养综合素质全面的要求，找准工作的切入点，在帮助学生掌握科学知识、专业知识的同时，通过团组织开展各类丰富多彩，学生喜爱的活动，吸引和凝聚青少年，开阔学生视野，增长学生课外知识，培养学生综合素质。帮助学生养成良好的品德，引导学生坚定走中国特色社会主义道路的信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。对于将要毕业，不打算再学习深造的学生，要做好教育引导工作，一方面帮助他们进行初步的职业生涯设计，另一方面通过就业见习、提供就业信息等途径，努力帮助学生实现就业。

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4、社区团组织建设和工作

坚持党建带团建，探索社区团建的新载体、新途径。社区团的建设和工作，要紧紧抓住和谐的目标，从解决便利性、安全性、娱乐性、健康性、互助性、服务性等问题入手，把握切入点。一是要对社区团员

青年基本状况进行调查了解，掌握社区团员青年就业及行业分布等情况，对流动团员进行登记、造册，正式纳入管理；二是充分发挥青年志愿者的作用，要把他们的热情、精神和专长、服务时间有机结合，通过社区团组织制度化和组织化的安排转化为长效服务机制。成立社区青年志愿者服务站，以社区内的五保户、烈军属、孤寡老人、困难家庭及其子女等老弱病残为服务对象开展工作，并向社区广大青少年宣传法律援助制度，解答青少年法律咨询，为青少年提供无偿法律援助。组织社区开展大型文体活动及积极健康的公益活动，以其广泛的社会影响力，引导广大青年及社会各界人士踊跃参加各种志愿服务活动，真正为社区困难群众排忧解难，为社区环境的美化、社区文化的活跃、社区秩序的维护做出了实实在在的贡献，增进人民群众对党的感情和对共青团的支持，以此促进社区团建工作的活跃。三是成立了社区青年中心，针对社区内青年流动、转移就业较为频繁的特点，充分利用青年中心，教育、引导、凝聚青少年。青年中心开办“留守儿童学校”，假期和课余时间免费为外出务工青年子女辅导功课，加强了对社区青少年的凝聚力。设立青少年书屋、体育活动室等，极大丰富社区青年业余文化生活。通过活动促团建，将社区内团员青年组织起来，真正发挥了社区团组织的作用。

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5、机关团组织建设和工作

要以带领团员青年立足本职岗位，争创一流业绩为目标，切实加强机关团的建设和工作。针对我县机关团员逐年减少的实际情况，为做好机关团的建设和工作，要搞好调查，了解机关团组织建设和团员基本情况，进一步理顺机关团内关系；要坚持党的领导，通过党组织加强对机关团组织工作的指导；要切实加强机关团员青年的思想政治理论教育工作，教育引导青年干部立足本职，爱岗敬业；要做好机关团员的推优入党工作，为党组织输送新鲜血液；要充分发挥机关各职能部门中团员青年的作用，通过有效的载体，提高服务党政工作大局的水平；要针对机关团员青年的要求，开展各类开扩视野，增长才干，增强综合素质的有益活动，促进青年干部的健康成长成才。

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五、团干部要以高度的政治责任感，深入实际，为我县基层团组织建设和基层工作贡献力量

要高度重视基层组织建设和基层工作。广大基层团干部要坚持解放思想，改革创新；坚持发奋学习，科学创新；坚持立足实际，务实创新，以高度的政治责任感和踏实的工作，切实做好基层工作，并把它作为学习贯彻落实科学发展观，做好新形势下青年群众工作的生动体现，作为转变干部作风、服务基层青年的实际行动，培养锻炼、提高自身素质的重要途径和有效载体。要联系青年，走进青年，与青年交朋友，切实帮助青年解决生活、学习、工作中的突出问题；要认真思考，不断创新基层团工作的有效载体，探索有效的资源配置方式和组织动员机制；要真心关注基层、真情服务基层，多做雪中送炭的工作，不搞花架子，不搞形象工程；要发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的精神。

玉溪市委加强基层团组织建设实施方案 篇2

一、当前独立院校基层团组织建设的一些现状

1.团组织凝聚力薄弱

这一点在各独立学院中尤为明显, 这主要源于团员对团组织的认识不足, 在意识上没有得到正确的引导。在笔者走访的独立学院中, 团组织中90%为团员, 少部分为党员。这一比例的分配, 致使团员的先锋示范作用难以实现, 因为在团组织中, 大部分同学都是团员, 团员之间缺乏竞争意识, 先进性得不到体现, 团员意识也逐渐退化, 团员对团组织没有一定的归属感和认同感。从机构模式上看, 大多独立院校的团组织基本以班级为单位组成团支部, 团支部隶属于校团委, 校团委隶属于团市委, 支部上各设支部书记、组织委员和宣传委员, 团支部的活动开展大多以班级为单位进行, 如此一来, 团支部活动范围变得狭窄, 组织作用下降, 影响力辐射面积较小。

2.团组织不健全, 工作不深入

在笔者走访的学校中发现, 一些学院对基层团组织的认知不够, 在团组织建设上, 从人员分配到制度管理都不规范, 甚至出现了“放任自流”的现象;而大多独立学院由于团组织的管理隶属于团委或总支, 由于团委或总支在人员分配上的不足, 导致工作开展出现困难。一方面是观念的影响, 让团组织工作陷入了困境;而人员方面的不足让团组织工作陷入被动状态, 积极性缺乏, 一些本应正常开展的工作却无法有序的开展, 组织生活一度得不到正常进行。

3.团组织的先锋作用不强

作为独立学校, 本来在学校性质上就有所特点, 加之社会发展的影响, 市场化思想的侵入, 使得青年一代的价值取向受到形影。在调查走访中发现, 大多青年的理想较为淡化, 趋向于功利化和实际化。个别学院忽视对学生的思想教育活动, 或者思想教育活动只是“走过场”“抓形式”, 在财力和物力的投入上也更多地注重经济效益而忽视隐形的思想教育作用。如此种种, 团组织的先锋示范作用价值取向发生了曲变, 团支部的先锋示范作用无法得到正常的发挥。

4.理论学习匮乏, 活动较少

从目前的独立学院团组织的情况来看, 半数以上的皆没有组织青年学生进行定期的理论学习, 而先有的思想教育活动也只是些枯燥的理论教育, 在学习活动的组织方式上缺乏新的形式, 难以适应现代大学生的内在需求。从活动上看, 更多的是将活动范围限定在学院范围内, 活动形式和范围受到一定的限制, 青年学生参与社会实践的机会较少。

二、对独立学院团组织建设的建议

针对上述独立学院中出现的一些问题, 可以从以下几方面进行解决:

1.更新观念, 深化思想教育

观念是行动的前提。各独立院校应将团组建设放到学校发展的议程中来, 且要看到团组建设对整个学校建设和青年发展的作用。将思想政治教育和广大青年需要、社会发展结合起来, 从思想上对广大青年进行教育, 使之树立正确的人生观、价值观, 是团组织成为广大青年发展的基地, 培养他们的团队意识和社会环境的适应能力。学院可以利用“推优”“选优”“个别表彰”等活动来引导团员积极向党组靠拢, 树立他们的积极进取意识;也可以通过多种活动来给广大团组成员树立先进典型, 促进其他团组成员的进步和提高, 从而增强团组织的凝聚力和战斗力, 让团组织真正成为先锋示范作用的练兵场和示范园。

2.以制度为保障, 重抓团组织基础工作

团组织的作用要得到发挥, 还是要在工作中来具体体现, 而团组的制度和组织生活是基本的保障。调查中发现, 部分学院虽有一定的制度, 但疏于落实, 基础工作尚未做好。因此, 各独立学院在抓团组建设过程中, 一定要从基础工作做起。各团支部应定期召开团委会或团委扩大会, 对团内出现的问题或重大事宜进行讨论。各团支部应有相应的工作计划和方案, 以此来保证团组工作有序的开展。在组织生活方面, 应组织开展好民主生活会和团员大会, 这是至关重要的, 一方面, 有利于团内成员之间的相互交流, 从而形成民主的活动气氛, 同时也利于团内成员之间互相进行学习和开展批评工作;另一方面, 通过活动的开展, 对于活跃团组气氛, 减少团内矛盾, 增强组织凝聚力都起到积极作用。

3.注重团干部队伍建设

加强团干部队伍建设, 对提高团组织能力将起到积极作用。一方面, 院校要充分发挥团干部的管理作用, 从执行团的职责到履行团组的义务等方面进行自我监督和对团员进行管理, 以管理制度、纪律工作、奖惩为媒介, 加强团干部的管理能力;另一方面, 各院校要注重团干部的培训工作, 团总支和校团委应定期对团干部进行培训, 从思想上引导团干部, 从能力上打造团干部。

4.以社会为背景, 组织团组织实践活动

团组织的活动无论是在院校内开展还是社会实践, 都应坚持“寓教于乐”“学用并举”的原则。各类活动要结合当前社会发展的新形势, 以培养全面发展的社会建设人才为目标, 注重活动的可操作性和目标达成性, 让团组活动真正能起到活跃团组气氛, 锻炼团员的目的。

参考文献

[1]张龙春, 仝雪.关于加强高校基层团组织建设的若干思考[J].山东省青年管理干部学院学报, 2009, (03) .

[2]徐颖.对新形势下加强高校学生基层团组织建设的思考[J].考试周刊, 2009, (09) .

玉溪市委加强基层团组织建设实施方案 篇3

关键词：基层文化；建设实施；文化入基层

0.引言

先进的文化建设是建立在基础文化建设之上，为推动先进生产发展起到领先作用，也是我国对广大人们群众根本利益的关键思路。为此在全面发展的社会中，必须加强基层文化的建设，掌握科学发展的内涵、精神以及要求，努力做到坚持创新、改革构建以及促进科学发展为目的，把文化建设深入到每个群众心里，在实施过程当中认真听取意见和建议，来总结和思考工作成果。

1.基层文化建设的现状及核心

要积极发挥基层文化建设作用，深入到每个基层文化生活当中，经过不断努力营造文化氛围使其丰富且活跃，改善现状。

1.1基层文化建设的现状

基层文化建设的重要性已经受到各级领导的高度重视，在积极响应和鼓励扶持具有文化特色的示范点，努力做到具有计划、部署和落实的行动当中，确保文化建设能够顺利进行。在近年来基层文化的消费以随逐年增长趋势，通过文化活动不断盛行且饱含的内容丰富多彩，文化品位也越来越高，由于民间有着许多传统的习俗活动，随着基础文化深入广大群众当中，也将带有乡土气息的文化活动激活并且发扬光大。结合我国传统佳节，把文艺演出面向群众展开各式各样的活动融入到农村，带动自发的组织的表演队，其良好的精神状态、正确的引领以及精湛的艺术氛围受到广大群众的热力追捧[1]。

1.2文化建设的核心

为了加强基层文化建设能够顺利的实施，首先保证先进化和群众化的统一过程，弘扬文化底蕴，高举先进文化旗帜大力宣传先进文化发展，并且结合丰富多彩积极健康的文化产物和服务深入群众心里，以满足群众文化所需为目标，努力提高群众全体素质，号召群众参与到文化活动当中来，实现文化知识的美好、健康、乐观的状态。

2.加强基层文化建设的理念

经过对基层文化发展不断的深入了解，分析出在发展过程中加强基层文化建设的观念，通过以下几点能够具体表现出来：

2.1加强基层文化队伍建设

为了更好的进行文化宣传活动，在人员储备上就必须具备有文化队伍的建设项目，对人员要求有四个标准：（1）人员具备齐全；（2）人员能力与素质较强；（3）懂得文学；（4）有薪资待遇。在群众当中组织一支技术精湛的队伍，政府必须大力支持和相应号召，并且要制定一些关于民营文化的政策优势，以促进群众文化发展。

2.2加强基层文化资金建设

改善基层文化建设的资金储备问题，政府必须加大投入力度，集中财政资金，对具有特色的民间文化活动进行扶持，响应招商引资的开展为基础文化投入有利的举措。

2.3加强基层文化场地建设

在有队伍有资金扶持下，为基础文化寻求合适场地成为政府又一项重要工作，要以文化为重点活动中心为核心为标准展开行动。要民间文化与群众相结合的话，就必须完善文化站的建造，建设综合文化室、室外活动场、广播、图书、游艺各种活动室以及学校等等。将一批有具有特色的乡镇、队伍以及村户加入到民间文化行列中，结合旅游景点这个有特色的平台，将民间文化发扬光大。

2.4加强基层文化设施建设

起先必须建设文化设施的规划才能更好的加强基层文化设施建设的目标，之前要先考究当地的经济发展水平要符合基层文化设施的标准和规模，文化设施具备的功能结合群众精神文化所需，以及建设文化设施的风格必须与其整体风格相匹配都是需要认真探讨的问题，从而合理规划友善的进行布置与分配。

3.实施基层文化建设目的与行动

弘扬文化建设的核心在于以人为本，引导各地开展民间特色文化活动，实施基层文化建设的目的。可多组织一些可以体现地方文化色彩的项目活动，例如诗歌比赛、文艺汇演以及具体代表当地文化的特色表演等等，还可根据国家重大节日进行各式各样的文化活动，基层文化队伍在开展各类文化来丰富群众文化需求。（1）春节期间可根据身边的好人好事进行编排小品歌舞来弘扬文化精神面貌。元宵活动能够把猜灯谜、书画展等等以往活动挖掘出来，丰富文化活动内容。（2）有群众自发组织艺术团队，常常活跃在广大农村。例如秧歌队、锣鼓队、扇子舞等等模式的文艺活动，不仅丰富了群众生活还能锻炼身体陶冶情操，最重要的是达到了实施文化融入基础行动的目的[2]。

4.结束语

通过基础文化建设不断加强发展，在实施深入基层文化行动当中，也体现出了基础文化的价值与意义，如果要真正达到繁荣发展基层文化建设，就必须随着正确方向的指引，制定出一系列的基础文化发展规范与制度，才能实现基础文化的真正含义。

参考文献：

[1]丁爱民.加强基层文化建设促进文化事业繁荣.山东群众文化学会获奖论文集.2009（6）

[2]王维娜.抓好基层文化建设实施文化惠民活动.剧影月报.2013（2）

加强农村基层组织建设实施方案 篇4

根据上级党委的统一部署，为切实解决相对后进村存在的突出问题，提升发展能力，增强发展活力，全面加强农村基层组织建设，确保相对后进村整顿转化工作真正取得实效，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、相对后进村整顿转化工作的指导思想及目标要求

(一)指导思想。相对后进村整顿转化工作，要坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村社会稳定，实现“五个好”为目标，以加强村级班子建设，推进规范管理为手段，因村施治、综合治理，重点突破、统筹推进，切实解决相对后进村存在的突出问题和广大群众关心关注的热点难点问题，全面提升农村基层组织建设水平，夯实党在农村的执政基础，为加快推进社会主义新农村建设步伐提供坚强组织保证。

(二)目标要求。现有相对后进村整顿转化工作通过2年时间完成，具体目标要求如下：

第一年目标要求：

1、班子建设得到加强。村级党组织统筹协调、引领带动、依法办事、民主管理的能力明显增强，党领导下的村级民主自治机制得到完善和发展，“两委”关系理顺，相互配合，工作运行基本顺畅。

2、规范管理有序推进。村级组织学习制度、工作制度、管理制度健全完善，并得到有效执行。村级重大事项决策实行“四议三公开两报告”工作法，村级事务实行 “契约化”管理。

3、经济发展明显加快。根据当地发展潜力和优势，明确发展思路，制定经济发展规划，确立主导产业并组织实施，农民收入有所增加，增长幅度不低于全县平均水平。

4、社会基本和谐稳定。社会矛盾纠纷得到及时化解，无重大刑事、治安案件，无越级上访，初步形成崇尚文明、尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法的乡风民俗和社会风气。

5、农民群众反映较好。群众普遍关心关注的热点难点问题得到逐步解决，群众的愿望和要求得到逐步实现，工作业绩得到群众认可，群众满意度达到75%以上。

第二年目标要求：

1、班子坚强有力。党组织“推动发展、凝聚人心、服务群众、维护稳定”的领导核心作用得到充分发挥，村委会“自我管理、自我教育、自我服务”的群众性自治组织功能得到充分体现，“两委”关系协调融洽，团结干事，引导、带领和服务农民群众发展能力强。

2、管理科学规范。决策有程序、参与有秩序、理事有章法、监督有成效，党组织领导下的村级民主自治机制不断完善和发展，村级事务管理走上科学化、民主化和规范化的轨道。

3、经济较快发展。形成具有特色和发展后劲的主导产业，经济持续较快发展，农民收入稳定增加，农民人均纯收入增长幅度高于全县平均水平。

4、社会和谐稳定。社会矛盾纠纷得到及时有效化解，小事不出村、大事不出(乡)镇，无重大刑事、治安和信访案件，乡风文明，邻里和睦，生产生活秩序好，社会和谐稳定。

5、农民群众满意。农民群众的根本利益得到有效实现、维护和发展，党群干群关系密切，工作业绩得到群众肯定，群众满意度达到85%以上。

二、相对后进村整顿转化工作的主要内容

(一)整顿转化解决的重点问题。

1、着力解决村级班子成员特别是村党组织书记素质能力不高，思想不解放，观念陈旧，市场经济意识差，难以适应新形势下农村改革发展需要，党组织领导核心作用不强，“两委”关系不协调，缺乏凝聚力、号召力和战斗力，群众威信低的问题。

2、着力解决村级管理无章理事或有章不循，决策议事不民主、程序不规范，监督措施不完善、不到位，农民群众合法权益、民主权利得不到有效落实，群众意见大的问题。

3、着力解决发展思路不清，产业结构不合理，农业基础设施建设落后，缺乏主导产业，组织化程度低，服务体系不健全，农民增收缓慢，集体经济薄弱，无钱办事的问题。

4、着力解决村干部工作方法简单生硬，党务村务财务不公开，党群干群关系紧张，宗族派性严重，纠纷排查化解不及时，社会矛盾突出的问题。

5、着力解决没有村活动场所或活动场所危旧狭小，不能满足办事议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等需要的问题。

(二)整顿转化工作的主要任务。

1、强班子，提升村级组织发展能力。坚持思想整顿与组织整顿相结合的办法，大力加强村级“两委”班子建设，着力提升相对后进村村级组织的凝聚力、创造力和战斗力。要围绕实施“能力提升”工程，深入系统地开展党性观念、理想信念和责任意识教育，切实增强村“两委”班子成员履职尽责、服务群众的积极性和主动性。要加强对现代农业、市场经济、法律法规、实用技术等知识技能培训，着力提高“两委”班子成员推动发展、依法办事、民主管理的能力和水平。对班子不健全的，要积极物色人选，加强培养锻炼，尽快配齐配强班子;对班子成员思想保守、工作没有闯劲的，要适时组织到先进地区考察学习，让他们开阔眼界，增长见识，坚定发展信心和决心;对等靠要思想严重、不思进取的，要积极推行契约管理、“双向承诺”、“双述双评”等办法，强化日常监控检查;对班子不团结、不协调、闹无原则矛盾的，要采取谈心谈话、召开组织生活会等方式，深入开展批评与自我批评，进一步明确职责，化解矛盾，促进团结，形成工作合力;对思想整顿成效不明显，长期外出不在职，群众意见较大的，要坚决予以组织调整，通过乡镇派、外面请、跨村兼等方式，把那些“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀人才推荐选拔到村干部岗位上来。要实行后进村党组织书记调整备案制度，县委组织部直接掌握村党组织书记任免情况。要强化监督管理，进一步健全村级班子任期目标责任制、年度创业承诺制和年度绩效考核制度，全面掌握、准确评价村班子作用发挥情况及村干部履职情况，并严格兑现奖惩。要完善激励保障措施，有效调动和激发村干部干事创业的积极性，使村干部想干事、能干事、会干事、干成事、干好事。

二是壮队伍，发挥模范带头作用。统筹推进农民党员队伍、村级后备干部队伍、农村实用人才队伍建设，为相对后进村整顿转化和持续发展提供人才保障和智力支持。要大力实施发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员“523”规划，进一步优化党员队伍结构，增强农民党员队伍的生机和活力。注重把青年实用人才培养成党员，把党员培养成实用人才，把党员实用人才培养成村干部，提高“双带”能力，打造“能人型”党员队伍。要充分发挥党员远程教育频道、乡镇党校和村级电教点的作用，加大对农民党员党的路线方针政策和与“三农”相关的法律法规、农业实用技术、市场经济、经营管理等方面知识的培训力度，切实提高农民党员贯彻科学发展观的政策理论水平和综合能力素质，使其率先成为“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型农民。认真落实党内生活制度，强化党员经常性教育管理，不断增强党员的党性意识和主体意识，积极做好党内帮扶和关爱党员工作，定期走访慰问老、弱、病、残党员，增强党员的归属感和荣誉感。要结合农村区域性党建的`推行，进一步丰富深化党员服务承诺、党员联系户、设岗定责、党员示范岗、党群共富联合体等实践载体，不断完善后进村农民党员作用发挥机制，教育引导广大农民党员充分发挥先锋模范作用。要按照“一岗一备、存优汰劣、动态管理、跟踪培养”的原则，重点在农村致富能人、特色产业带头人、实用专业技术人才、外出务工经商人员、协会负责人、企业经营管理者、退伍军人等群体中推荐选拔村级后备干部，建立一支数量充足、结构合理、素质优良的村级后备干部队伍，从根本上解决村级干部后继无人、选不出人的问题。

三是立产业，加快农民增收致富步伐。要把发展农村经济、增加农民收入作为整顿转化工作的出发点和落脚点，以经济发展的成效促进整顿转化。要立足相对后进村实际，围绕区域经济发展格局和市场需求，在认真分析自然条件、经济基础、发展优势、发展潜力、存在问题等情况的基础上，进一步理清发展思路，确立发展重点和主导产业，找准一条适合相对后进村发展和农民群众增收致富的好路子，研究制定中长期发展规划和年度工作计划，明确发展目标、主要任务和具体措施。要积极培育各种类型的产业经营大户，发挥大户的影响力和拉动力，示范和带动周围农户跟着学、比着干，形成一户带多户，一点连一片的发展格局。要因地制宜开发和建设各类产业经营小区，通过小区把分散的生产经营集中起来，实现规模扩张，形成规模优势，不断扩大和增强产品的市场占有率和竞争力。按照“民办、民管、民营、民受益”的原则，大力推行“支部抓协会、党员带群众”党建工作模式，支持培育组建专业协会、合作社等农村合作经济组织，形成利益共享、风险共担、相对稳定的利益共同体，提高农民组织化程度，有效地把农民组织起来，增强抵御市场风险的能力，提高产业化经营水平，加快农民增收致富步伐。要充分发挥区位优势、资源优势、人才优势，加大招商引资和融资力度，围绕新型工业化、农村城镇化、农业产业化，集中力量新上一批起点高、竞争力强的大型项目和投资少、风险小、见效快的中小型集群项目，充分发挥项目的拉动作用，推动农村经济持续快速发展。

四是抓制度，促进村级组织工作规范化。本着规范、简便、实用的原则，进一步加强制度建设，以健全完善的制度保障村级组织工作规范化。要在党章、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律法规的基本框架下，对现有制度进行一次集中清理，该废止的废止，该修订的修订，该完善的完善。要注重把学习实践科学发展观活动中形成的认识成果、实践成果上升为制度成果，对活动中的一些好形式、好做法、好举措认真加以总结、提练和完善，用制度的形式固定下来，坚持下去，形成推动工作的长效机制。要重点建立健全以“四议三公开两报告”为主要内容的议事决策机制、以“契约化”管理为主要方式的执行落实机制和以村务、财务、党务“三公开”为主的监督评议机制，做到用制度管权、管人、管事、管钱。要建立村级社情民意收集分析解决机制，围绕党委政府中心工作和群众关心关注的热点难点问题，通过建立民情责任区、召开民情恳谈会、选聘党员民情信息员、入户走访座谈等形式，广泛收集社情民意，乡镇党委、村党组织每月召开一次社情民意分析会，一事一议，确保群众的意愿和要求及时反映到党级组织，并得到及时妥善解决。

五是解难题，推进农村和谐稳定。要始终把解决好群众最关心、最迫切的急难问题作为相对后进村整顿转化工作的突破口，按照有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题的原则，结合相对后进村实际，分类组织实施，让群众感受到整顿转化所带来的实实在在的变化。对于财务管理混乱方面的问题，要认真组织清理，及时向群众公布结果;对于治安状况不好的村，要进行综合治理，及时排查、发现和解决群众中的矛盾和纠纷，将各类影响农村社会稳定与和谐的问题化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出(乡)镇、矛盾不上交”，建立良好的生产、生活秩序;对于宗族势力影响或干涉村务的，要依法进行宣传教育和引导，对经说服教育无效，继续干扰村务的，必要时可通过法律手段来解决;对存在土地和宅基地纠纷等遗留问题的，要组织相关部门，依法进行妥善解决;对基础条件较差、发展基础薄弱的村，要整合各方面的资源和力量，实行项目倾斜，通过协调整合新农村建设、生态能源、整村推进、种植和养殖新技术推广等项目，大力加强农业基础设施建设和农村公益事业建设，不断改善农村生产生活环境和条件。

六是建场所，增强村级组织服务功能。坚持规范、实用的原则，注重高标准设计、多功能考虑、高质量建设，扎实解决相对后进村无活动场所或活动场所危旧狭小问题，以满足办事议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等需要。要依法明确活动场所的所有权、使用权和管理权。按照“完善功能、一室多用”的要求，加强配套设施建设，达到“八有”标准，即有标牌、有党旗、有会议室、有档案柜、有公开栏、有规章制度、有学习资料、有远教设备。在加强村级活动场所硬件建设的基础上，要建立完善活动场所的管理使用制度，以管促用，以用强管，努力把村级活动场所建设成为村级组织服务群众和党员学习、工作、活动的主阵地，成为农民群众收看电教节目、接受培训、咨询信息、参加文娱活动的综合场所，成为农村政治中心、经济中心、文化中心和服务中心，不断增强村级组织服务功能。

三、相对后进村整顿转化工作的保障措施

1、加强组织领导，落实工作责任。为确保相对后进村整顿转化工作扎实开展，取得实效，县委成立相对后进村整顿转化工作领导小组，对全县整顿转化工作进行统筹安排部署，领导小组下设办公室，负责全县相对后进村整顿转化的日常工作，抓好具体指导、督促检查、综合调度、典型推广等工作。领导小组各成员单位要履好职、尽好责，加强沟通配合，通力协作，以形成整顿转化工作合力。为切实加大对相对后进村整顿转化工作领导力度，增强指导针对性，实行县级领导联系乡镇、村制度，从县直机关事业单位选派年轻后备干部任相对后进村党组织副书记，下派的村党组织副书记要融入到村班子之中，坚持“三同”，驻村工作。县委组织部与乡镇党委、各包扶单位签订整顿转化工作责任书。各包扶单位负责人是整顿转化包扶工作第一责任人，要充分发挥本单位、本部门的职能和优势，从党建、项目、资金、技术、人才、管理、信息、就业等方面进行帮扶。下派的村党组织副书记要协助相对后进村开展工作，促进整顿转化工作目标的实现。各乡镇党委要成立专门组织，组建整顿转化工作队，实行领导干部包村，先进村与后进村结对。要在深入调研的基础上，区分不同情况，逐村制定整顿转化工作的具体实施方案，明确整顿转化的目标、内容、措施和进度安排，整顿转化工作方案及时上报备案。乡镇党委书记是相对后进村整顿转化工作的第一责任人，要抓好安排部署、日常调度、督促检查工作。乡镇党委副书记是相对后进村整顿转化工作的具体责任人，要不折不扣地落实好各项工作任务和措施。相对后进村党组织书记是直接责任人，要不等不靠，团结带领村班子和广大党员干部积极主动地做好相关工作，确保整顿一个、见效一个、转化一个。

2、强化督促检查，确保取得实效。县委相对后进村整顿转化工作办公室将采取旬汇报、月检查、季调度的方式，加强对相对后进村整顿转化工作的调度、检查和指导，并对各乡镇党委、包扶单位和下派村党组织副书记工作开展情况进行定期考核，年末对全县相对后进村整顿转化情况进行评估和检查验收。各包扶单位每月要向县委相对后进村整顿转化工作办公室报告一次帮扶措施落实情况,年底上报专题报告。各乡镇党委每月要向县委相对后进村整顿转化工作办公室报告一次整顿转化工作进展情况，年底上报自检评估报告。下派的村党组织副书记每月要向县委相对后进村整顿转化工作办公室汇报一次工作开展情况，年底上报履职报告。同时，县委已将相对后进村整顿转化工作纳入乡镇XX县直单位年度工作目标进行考核，完成任务好的，进行通报表彰;对行动迟缓、措施不力、效果不好，未完成工作任务的，予以通报批评，党组织负责人不评先、不评优，并追究相应领导责任，确保相对后进村整顿转化工作不流于形式、不走过场，真正取得实实在在的成效。

玉溪市委加强基层团组织建设实施方案 篇5

一、重要意义

开展基层党建项目建设推进年活动，是深入贯彻落实党的十七届四中全会的具体措施，是巩固扩大学习时间科学发展观活动成果的有效载体，也是提升基层党建工作整体水平，加快科学发展观的现实需要。

二、主要内容

我镇将围绕区委“一二三四”的发展思路，联系新时期党的建设路线，经过认真筛选，我镇确定了涉及创先争优活动、党建示范工程、党员素质提升工程、村级组织优质服务工程、一村一名大学生和党员行动工程活动。我镇将通过这些活动，突破工作中的现实问题和时间难题，充分发挥基层党组织和广大党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的积极作用。现将具体的活动安排如下：

（一）创先争优活动

组织各单位部门以开展党组织“五个好”和党员“五带头”为主要内容，开展创建先进基层党组织，争当优秀共产党员活动，进一步强化基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为迎接中国共产党成立90周年和党的十八大胜利召开营造良好的舆论氛围。对于表现优秀的单位和个人，在明年“七〃一”期间，我区将进行表彰。

1、党组织“五个好”活动，创建先进基层当组织。

各单位部门要按照先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：

（1）是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。（2）是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。（3）是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。（4）是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。（5）是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

2、党员“五带头”活动，争当优秀共产党员。

我镇干部职工应积极发扬共产党人的先锋模范作用，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：（1）是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。（2）是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。（3）是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。（4）是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。（5）是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作并争。

（二）党建示范工程

立足城乡党建工作的格局，积极实施基层党建示范点创建工程，我镇将在近期开展深化“村务公开民主管理示范单位”创建活动，充分利用各种硬件设施对农村党员干部现代远程教育活动，活用 “168”党建工作模式，引导我镇农村的发展工作，着力创建一批拿得出、叫得响、推得开的基层党建工作品牌。

1、“村务公开民主管理示范单位”创建活动。

我镇将积极响应区级部门的要求，建立和完善村务公开民主管理考评机制，推动村（党）务公开民主管理制度化、规范化，深化村民自治、全面提升村（党）务公开和民主管理规范化水平的重要举措，建立操作规范、公开透明的村民自治工作机制，加强农村基层党风廉政建设。建立和完善村务公开民主管理考评机制，促进党和政府各种利民、惠农政策的贯彻落实；保障人民群众的知情权、参与权和监督权；实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。对此，我镇近期将对村进行包括组织机构、土地审批、计生及社会抚养费的征收、财务公开等15项工作进行考评。并纳入年终考核的重要依据。

2、对农村党员干部进行现代远程教育活动。

根据我镇实际情况，组织农村党员干部到镇里培训并将我党先进事迹刻录成光盘发放到农村党员干部手中，要求他们认真观看学习，时刻牢记共产党员肩负的重大历史责任。

3、学习“168”党建工作模式来引导我镇农村的建设

根据全省推广“168”农村基层党建工作模式现场和市、区组织工作例会的部署和要求，从2010年起将在全镇推广“168”农村基层工作模式。通过“168”工作模式的推进，强化村党组织的领导核心地位，调动村级各类组织、“六大员”的积极性，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为加快推进建设和谐、生态新XX提供坚强的组织保证。

（三）党员素质提升工程活动。

开展“党员素质提升工程”活动，要围绕新时期党员教育管理工作面临的新形式、新任务，结合学习型党组织建设，组织广大党员积极开展争创“五好”党员主题活动，进一步增强党员的党性意识、群众意识和服务意识，着力打造一支思想觉悟高、奉献精神好、科技文化知识丰富的高素质党员队伍。

1、抓好培训。在具体培训工作中，党支部重点抓好农村党员致富带头人培训，并抓好“三培养”，即把党员培养成为致富带头人，把优秀致富带头人培养成为党员，把党员致富带头人中的优秀分子培

养成为村干部。通过培训，增强党员意识，增强他们带头致富、带领群众共同致富的能力和本领。

2、充分发挥阵地功能抓好培训。要充分发挥党校、农村党员干部现代远程教育网、有线广播等的阵地功能作用，组织党员学习党的方针政策、党的基本理论、法律法规知识和农村实用技术知识等。充分发挥各涉农部门的培训优势，选好培训项目，提供培训支持，并依托培训示范基地，组织观摩学习。要把培训与指导创业结合起来，建立跟踪问效制度，及时了解和全程反映培训效果和成果转化情况。

（四）村级组织优质服务工程

我镇将结合我镇实际情况，学习借鉴永安市八一村“168”党建工作模式，坚持试点先行，高起点、规范化建设整合村务工作人员队伍和工作资源，落实村“两委”值班制度和村干部服务承诺制度并纳入考核，构建“以群众满意为价值取向、对上负责和对下负责，职能综合化、运作规范化、服务高效化”的农村社会管理和公共服务平台，不断完善村级组织运作运行机制。

（五）一村一名大学生工程

我镇将选派一批现职村“两委”成员参加福建省广播电视大学泉州分校大专班学历教育，选拔一批素质优良的返乡大学生进入村级班子，响应区里在2010年基本实现全区每村有一名大学生，着力为农业生产和农村经济发展培养一批“用得上、留得住”的科技人才、管理人才和使用人才。

（六）党员行动工程

1、是召开“争当创新、创业、创优”为主题的“党员行动工程”，组织百组千名党员走进农村、农贸市场等，展开清洁卫生、健康查体、医疗义诊咨询、环境保护宣传等活动。

2、是开展“我是党员我承诺，当好先锋看行动”主题实践活动，在12个窗口服务机关单位设立20个“党员先锋岗”，实行党员挂牌上岗、去向告知制度。

3、是以镇机关党员干部为重点，开展以提高领导干部学习实践科学发展观、招商引资、民族精神、时代精神等内容的大培训、大提高活动。

4、是开展“送政策、送温暖”活动，组织机关与弱势群体、困难群众、困难村居结对，免费开展人员培训活动，帮助村民走上纺织加工、电子生产、机械加工、家政服务等岗位。

5、是开展党员素质提升、党员义工“送政策、送法律、送温暖、送文化、送技术、送知识”服务等活动，着力打造机关服务“品牌”，发挥典型示范引领作用，激发机关党员争先创优意识，增强争先创优热情。

三、实施步骤

（一）第一阶段：前期准备（2010年4-6月）

认真做好项目筛选、论证工作，制定活动方案，并对开展基层党建项目建设推进年活动进行动员部署，明确任务分工。

（二）第二阶段：组织实施（2010年7月-2011年5月）按照实施方案要求，落实项目责任，分头组织实施，抓好协调服务，全力推进项目建设年。

（三）第三阶段：总结推广（2011年6-7月）

汇总项目建设成果，组织对各联合攻关项目建设情况进行检查、评比，召开项目成果展示交流会、表彰会，总结运用项目建设成果。

四、保障措施

（一）明确责任分工。我镇将把开展基层党建项目将建设推进年活动摆上重要议事日程，列为基层党建工作的重中之重，加强组织领

导，研究制定推进措施，积极提供人、财、物等保障，确保项目顺利实施。明确责任分工、细化工作任务，认真完成好所承办的各项工作任务。

（二）落实推进措施。实行项目建设“五个一”工作机制，即一个项目一个工作方案，一名责任领导，一个工作小组，一名联络员，一个联席会议制度。各成员单位要各司其职，密切配合、主动作为，有序有效推进项目落实。对于项目完成较好、成效突出的单位予以表彰，对工作不落实、项目进展缓慢的予以通报批评。

（三）加强督促指导。要定期组织对项目建设情况进行督查，及时跟踪了解项目进度。坚持分类指导，把握工作重点，科学合理安排项目计划，确保工作取得进展。同时，要建立项目建设季报制度，每季度最后一个月的20日前上报所承办项目建设进展情况。

（四）营造良好氛围。要充分利用内部简报、报刊、广播等媒体，搞好宣传报道，及时推广开展基层党建项目建设推进年活动的好做法、好经验。适时开展基层党建项目建设现场会、交流会，加大典型培育推广制度，争取明天推出一批党建工作成果，促进基层党建工作实践和理论创新。

中共XX区XX镇

玉溪市委加强基层团组织建设实施方案 篇6

党的xx大以来，我街道党工委坚持以邓小平理论和xx同志“xxxx”重要思想为指导，按照中央和盛市、区委的统一部署，不断加强农村基层组织建设，基层组织的战斗力和凝聚力明显增强，在农村两个文明建设中发挥了较好的作用。但是，我们还应清醒地认识到：我街道有些村还存在党支部思想不够解放，经济发展不够快；个别村党支部与村委会关系没有理顺，工作不够协调，个别村党建工作成效不大，尤其是党员发展较为缓慢，对群团组织的建设重视不够等问题。结合近几年农村基层组织建设的实际，现就进一步加强我街道农村基层组织建设提出以下实施意见：

一、加强农村基层组织建设的指导思想和主要目标：

我街道农村基层组织建设要高举邓小平理论的伟大旗帜，以xx同志“xxxx”重要思想为指导，切实提高农村基层干部素质，以深化农村改革，增加农民收入、保持农村稳定为目标，促进农村经济发展和社会全面进步。

紧紧围绕街道中心工作，以提高农村基层干部素质为重点，以创建“五个好”村党支部为目标，通过抓规范管理，抓队伍建设，抓责任落实，全面提高农村基层组织建设整体水平，争创农村基层建设先进街道。

二、加强基层组织建设的措施：

（一）加强教育培训，不断提高农村基层干部素质。

按照“统一规划、重点突出、分级负责、分类培训”的原则，切实抓好农村基层干部的教育培训工作。一是建立阵地，突出重点。街道以街道党校和农技校为阵地，重点定期对街道机关干部和村两委会其他成员进行教育培训，各村以党员活动室为阵地，重点定期对村组干部和党员进行教育培训，两个层次的培训每年各不得少于两次。二是分类培训，着重实效。加强对入党积极分子党的基本知识的教育和培养，激发他们的政治热情；加强对两委会班子成员的业务知识培训、市场经济知识和科学知识的教育，使他们适应新时期经济发展和基层组织建设的需要；加强对广大村民科学文化知识和《村民委员会组织法》的培训和教育，提高他们的致富能力和民主意识；加强对农村党员党的路线方针政策的教育，充分发挥党员的先锋模范作用；三是采取自学与集体学习相结合的方式，街道机关党员干部每年撰写读书笔记不少于1万字，写心得体会不少于2篇；村两委会成员每月集中学习一次，每年撰写读书笔记不少于5千字，写心得体会不少于1篇。

（二）加强农村干部的作风建设，进一步密切党群、干群关系。

通过“学教”活动，农村干部的素质有了很大的提高，工作作风有所改进，要巩固“学教”成果，必须继续加强理论学习，不断提高政策水平和依法行政的能力，克服工作中的随意性、盲目性，要求干部要做到“四要”。一要树立群众观念，坚定全心全意为人民服务的决心。二要了解群众，了解群众关注的热点、难点和焦点问题。三要团结群众，把广大群众团结到党和政府的周围。四要实践宗旨，要做到在任何情况下与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，要“想群众之所想，急群众之所急”，切实解决群众的实际困难，扎下根，扑下身，老老实实，多为群众办实事、好事。并将每周三定为各村集体办公日和群众接待日，要求村干部每年走访群众不少于50户，认真建立走访日志。

（三）采取得力措施，着力解决农村两委会关系不协调问题。

一是加强教育，理顺两委会关系。要求两委会干部按照《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》的规定和要求，重点处理好三个关系：即处理好领导和被领导的关系，明确党支部的核心地位，村委会要服从党支部的领导；处理好决策与执行的关系，党支部管方向、抓大事、做好决策，村委会抓好具体工作，执行好党支部的决策；处理好“当家”和“管家”的关系，党支部书记处于当家地位，村委会处于“管家”地位，管家的要服从当家的，当家的要支持管家的，二者之间要相互理解、相互信任、相互支持，从而有效地促进两委会关系的正常化。

二是采取相互参和的办法在村两委员会干部中积极推行支委、村委交叉任职制度，减少干部职数、减轻农民负担，更重要的是减少两委会的磨擦，增强班子合力。

三是加强制度建设，规范村干部行为。按照两委会工作职责、我们建立健全党支部工作制度村委会工作制度。两委会议事制度、两委会联席会议制度等一系列规章制度。明确两委会成员各自的职责范围、议事范围、决策程序，严格按规章制度办事，规范村干部行为。

四是进一步规范农村民主理财制度，强化党支部的领导核心地位。在各村要成立以村党支部书记为组长的理财小组，村上的较大开支都要经民主理财小组集体讨论决定。每半年财务公开时，要由理财小组审查帐务的规范性、合理性和真实性。

五是严格实行“两汇报、两通报、两评议”制度，加强对两委会工作的监督。“两汇报、两通报、两评议”，即村委会每年向党支部专题汇报两次工作，党支部每年要把党务工作情况向党员大会通报两次，每年组织党员和村民代表对村两委会干部进行两次民主评议。

（四）坚持组织发展的工作方针，认真做好发展党员工作。

各党支部要从讲政治的高度充分认识到新形势下发展党员工作的重要性，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的工作方针，在村委会成员、致富能手、复员退伍军人中培养和发展党员，把优秀的人才充实到党的队伍中来。其次，要加强入党积极分子队伍建设。各党支部要采取各种措施，启发群众入党意识，主动联系培养工作中的优秀分子，使更多的优秀分子靠拢党组织。第三，各党支部都要实事求是的制定出发展党员的计划，保证每年至少发展一名党员。对于连续两年没有发展党员的村，街道党工委要派专人进行调查，弄清原因，采取各种有效措施，进行整改。对于确属支部原因未发

展党员的，责令支部书记要自行辞职。

（五）全面推行党建“五个三”规范化管理，创建“五个好”村党支部，努力提高农村党支部的整体工作水平。

1、在全街道范围内实施“五个三”规范化管理，分党工委、党支部、党员、干部、群众五个层次，即党工委委员抓支部，支部书记抓支委，支委抓党员干部，党员干部联、帮、带，党员干部帮群众五个方面，按照抓学习、重培训，抓班子、选能人，严管理、树形象，搞“三新”、争“三创”，扭住经济建设这个中心不放松五个环节开展工作。

2、按照“五个好”的标准，切实加强农村党支部建设。对先进的党支部突出一个“创”字，即创最佳党支部；对较好的党支部突出一个“促”字，即促进工作上水平；对较差的党支部突出一个“帮”字，即帮扶并用赶先进；对只说大话，不干实事的党支部书记坚决调换，决不手软。

3、加强党员活动室的建设。首先要把机关党员活动室建设成为美观大方、设施齐备的一类标准化党员活动室，为各村党支部作出表率；其次，在各村积极开展“一创一争一消灭”活动，即创一类、争二类、消灭空白村的活动，进一步规范党员活动室建设，今明两年使街道农村一类标准化党员活动室增加到15个。

4、把农村的整建工作作为重点工作来抓，提高整个街道党建工作的水平。由街道党工委抽调农村工作经验丰富的党员干部组成整建工作组，派往各个整建村，进行集中整建。整建中要坚持一村一策的原则，找准优势，制定出发展经济的工作思路和计划，并且协调好各方面关系，加大招商引资力度，深入开展“联帮带、促发展”活动，带动群众共同富裕，使整建村不断实现升级转化，面貌明显改观。

5、向先进人物学习，积极开展“三创”活动。在全街道范围内广泛掀起向优秀共产党员郭秀明、任宏茂同志学习活动，街道争创“六个好党委”，党支部争创“五个好村党支部”，党员争创模范党员，村组干部争创模范村官。

（六）进一步加强对农村党建工作的指导，促进农村基层组织建设再上新台阶。

继续推行抽调农村工作经验丰富的党员干部到各村任党建指导员工作。

推行党员领导干部党建联系点工作，每个党员领导干部都要联系一个片的党建工作，并做到“一讲、一查、一活动”，即每年到自己联系片的村讲一次党课；检查一次党建工作，参加一次党员活动。

街道领导每年到联系点工作时间累计不得少于3个月，并至少撰写1篇价值较高的专题调研文章或有推广宣传价值的典型经验材料。

(七)解放思想，开拓创新，合理调整产业结构，不断壮大集体经济，带领农民致富奔小康。

1、要求农村两委会干部要进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，树立发展是硬道理的思想，冲破小农思想的束缚，打破不利发展的条条框框，敢试敢闯敢为，敢把小事做大，大事做强，以适应新世纪、新形式、新任务的要求。

2、结合实际，深入调研，理清发展的思路，确立“多业并举，多条腿走路”的发展思路，合理调整产业结构，一是大力发展工业和第三产业；二是抓好农业资源开发；三是引导和组织群众发展非公有制经济，努力加快农村劳动力向非农产业的转移步伐。

（八）抓好农村后备干部队伍建设。

切实加强农村后备干部队伍建设，逐村建立村级后备干部花名册，按党支部、村委会现职一比一的比例配备年轻后备干部。通过村干部推荐、走访群众、公开竞选等方式有计划、有重点地吸收一些年龄在35岁左右、品行端正、办事干练、文化素质好的农村青年进入村级领导班子，为农村干部队伍的长期稳定和发展培养后备力量。

（九）进一步抓好共青团、妇女、民兵、治保、调解等组织建设，充分发挥其桥梁纽带作用。

农村共青团要紧紧抓住新时期党团建设的最佳结合点，参照整顿和建设农村基层党组织的工作部署和要求，围绕党建抓团建。要进一步加强农村基层妇女组织建设，充分发挥好妇委会团结群众，发动群众的桥梁纽带作用。妇委会要继续按照“抓组织、抓活动、抓队伍、抓阵地、抓经费”的工作思路，积极开展“双学双比”、“五好文明家庭”创建等活动。要重视和加强民兵、治保、调解组织建设，充分发挥其在发展经济、保持稳定、维护社会治安中的作用，做到组织、人员、任务、报酬四落实。

三、加强领导，狠抓落实，使我街道基层组织建设再上新台阶。

1、加强街道党工委自身建设，充分发挥其龙头带动作用。坚持党工委中心学习组制度，继续广泛深入地开展向郭秀明同志学习活动。领导干部要带头学习政策理论、科技知识和市场经济知识，着重解决好理想、信念、宗旨、纪律和作风方面存在的问题，全面提高领导干部和机关干部的整体素质。

2、加强领导，落实责任。街道党工委要把基层组织建设工作列入重要议事日程，做到领导责任、工作措施、检查落实三到位。要实行严格的责任制，从党政主要负责同志做起，坚持党政一把手抓农村基层组织建设制度不动遥

3、各村要充分认识新时期加强农村基层组织建设的重要性，增强工作的责任感和紧迫感，牢固树立常抓不懈的思想，坚持经济发展和基层组织建设“两手抓，两手都要硬”，切实做到两个目标一起定，两项工作一起抓，两个责任一起担，两个成果一起要。

玉溪市委加强基层团组织建设实施方案 篇7

一、高校基层团组织建设的意义

团的十四大以来，团中央对团的基层组织建设始终高度重视，坚持以改革的精神研究和解决基层团组织建设的新问题，不断探索与社会主义市场经济体制相适应的组织体系和运行机制，团的基层组织在适应中发展，形成了全团抓团建、全团抓基层的良好氛围。党建带团建工作有新发展，成为新时期加强和改进团的基层组织建设的根本保证;重点领域基层团建有新突破，成为新时期加强和改进团的基层组织建设新的生长点;团员、团干部队伍建设水平整体有新提高，成为新时期加强和改进团的基层组织建设的坚实基础;基层团建创新有新成果，成为新时期加强和改进团的基层组织建设的强大动力;基层团建工作运行机制有新成效，成为新时期加强和改进团的基层组织建设的有力推动。

团的组织建设是团的工作的基础和保障，加强和完善共青团制度建设，促进团的工作的科学化、制度化和规范化是增强团组织凝聚力和战斗力的必要手段，是进一步提高共青团工作水平的重要举措。团支部是团的组织建设的最重要的环节之一。在新形势下必须加强团支部建设，充分发挥各团支部在团员教育、政治学习、团日活动等多方面的作用，使各团支部真正发挥其战斗堡垒作用，很好地贯彻落实好各项工作，有着十分重要的意义。基层团支部是共青团的组织基础，是团的各项方针、措施的最终具体执行者和操作者，在共青团系统中发挥着基础性的战斗堡垒作用。面对共青团工作面对的新形势、新任务，高校基层团支部要从增强支部活力、健全组织机制等几个方面入手，推进基层团支部建设，努力构建和谐团组织。加强基层团支部的建设，意义重大。在中国共产主义青年团章程第五章《团的基层组织》第26条中就有：团的基层组织是团的工作和活动的基本单位，应该充分发挥团结教育青年的核心作用。

二、加强高校基层团组织建设的措施

当前，高校团的基层组织建设面临的困难很多，任务也相当繁重，加强高校的基层团组织建设必须认真学习贯彻团的十六大精神，在健全体制、理顺机制、增强能力等基本环节上下功夫。建议从以下五个方面采取措施：

1. 确立共青团员身份，增强团员意识。

安庆师范学院团委开展的关于基层团组织建设的调研，发现了不少问题。其中，最明显的是很多大学生团员意识淡薄。有团员称，在中学时根本不知道自己怎么就入了团，不知道团的章程，未曾参加过入团宣誓，更没有参与过团的活动。那么进入大学以后，学习目的不明确，思想动机不正等导致一些不文明现象的出现，以及不知道团委—团总支—团支部的级别顺序和相互关系，也就有因可查了。大学生中不是团员的为数极少，大家基本上都是团员，所以团员的身份不像党员身份那样彰显，党员是“好学生”的代名词，那么团员呢?而“优秀团员”评选、“团内推优”制度的实施都不尽如人意。团员积极参加实践活动，提高基层团组织的工作绩效，并不是为了单纯地加学分、锻炼自己的为己考虑。在入学教育、制定大学生职业生涯规划和大学生成才目标方案时，就应该明确团员的集体荣誉感，为他人的奉献、牺牲和服务意识。所以，确立团员身份，增强团员意识应是当务之急。明确团员权利和义务，要通过一系列的团员教育，规范落实“三会两课一制”，让大学生们为自己是团员而自豪，在团旗下成长，为团旗添彩。

2. 以班级为单位承办团日活动，扩大团员参与活动的覆盖面。

高校团日活动是团支部开展的主题鲜明、内容充实、效果良好的团的基本活动。开展好适合青年学生特点的生动活泼又富有成效的教育活动，有利于培养青年团员的政治修养、文化修养以及业务素质等。团日活动不能流于形式，上面布置什么，底下就做什么。一定要善于思考，活动不能年年一个样，而要一年一个样，要注重实效，紧跟形势，把握好当今大学生的思想动态，有所创新。高校基层团支部，一般都是以班级为单位的。根据专业的特点、年级特点，以班级形式承办团日活动，有针对性地去组织、参与全系、全校性的活动，既有利于班级团支部的有效建制，又扩大了团员参与活动的覆盖面，利于班级团员整体素质的提高。例如安庆师范学院05级应用心理学班承办了全校性的首届大学生心理健康节，班级团员参与率为97.4%，这积极推进了班级团支部的建设，提高了团员意识，增强了班级团员的集体荣誉感。

3. 加强班团组织建设，确立团支部委员特别是团支部书记身份。

高校共青团组织建设中，团支部书记在班级的作用非同小可，他关系到一个班级团支部的思想动态，是主题团日活动的领导者和决策者。但是，目前大多数团支部书记在班级的角色被定义为“二把手”，辅导员这么认为，团支部书记也就理所当然地成为了班长的“得力”助手或者被闲置，认为没事可干，地位高，却没权力。要搞好一个班级，应该是团支部和班委共同努力的结果，班级的日常管理应由班长统一负责，但涉及团的工作，例如团员教育、团费收缴、团支部手册的填写，还是应该由团支部书记来负责完成。涉及大型主题团日活动，团支部应与班委共同协商、完成，而不是孰大孰小，地位孰高孰低的问题。班团组织是学校共青团的基础环节，是团的各项工作贯彻和落实的前沿阵地。加强班级团支部建设，发挥基层组织的战斗堡垒作用，是学校团组织建设必须常抓不懈的重要工作。

4. 加强团学干部培训，提高团学干部业务素质。

应成立青年马克思主义者培养学校，以“信仰坚定、德才兼备、青年表率、堪当重任”为目标培训大学生骨干的重要阵地。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持育人为本、德育为先、创新为魂，坚持促进青年学生成长、成人、成才、成功。努力培养造就一大批热心服务同学、专于团学工作的学生骨干，努力培养造就一大批用马克思主义中国化最新成果武装的青年马克思主义者，努力培养造就一大批社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

各级团学干部的选拔必须在校团委的指导下精心挑选，要把学生干部的学习和培训作为一项常抓不懈的工作，特别要强化三个意识，即先进意识、服务意识、创新意识。作为各级团学组织学生干部要明确自身的政治属性和使命，明确信仰和奋斗目标;要摆正自身位置，事事从青年学子角度出发，切实为青年的成长成才服务;要在工作思路、工作内容、工作机制上勇于创新。对学生干部的培训既要有定期的主题培训、团体训练，如以党课、团校、论坛、结对等形式，也要善于把其放在日常工作的每一个环节。作为团学组织的指导教师，要加强教育、指导的意识，带领学生干部养成总结和反思的习惯。校团委专职干部应定期前往各学院进行工作，作为专职团干的教师，在学生干部队伍建设上责任重大。学生干部的选拔、培训、指导，制度的建立，关系的理顺，组织的活力等，都考验着专职团干的教师素质。这种素质包括观察能力、分析能力、调研能力、创新能力、表达能力、社交能力、决策能力等，以及在政治上是否坚定，工作上是否勤奋，作风是否扎实，品德是否高尚。作为专职团干的教师必须为人师表，树立终身学习的观念，不断提高素质，树立人格魅力，只有这样才能对学生干部产生深远而有力的影响。

5. 健全“党建带团建”制度，构建长效机制。

党建带团建，能使青年团员思想政治教育得到及时有效的帮助，使他们的政治思想向更高的层次发展。因此，党建带团建自然也是构建团员意识教育长效机制的重要举措。应重视团员民主推优选举，推荐优秀团员做党的发展对象的过程本身就是对团员进行党的基本知识教育的工程，积极分子应该是德才兼备，在班级中起到一定模范带头作用的学生。不应一味注重对学习成绩的考核，应将积极分子的培养锻炼进行指标量化，如对学习成绩、工作表现、思想品德、获得奖项、对班级贡献等进行指标量化、目标化，每学期进行考核，同学监督，使每个积极分子有计划地进行自我提高。

此外，还应实行“党带团联系人”制度。选拔党小组中思想政治素质好，学习成绩优秀，能够扎实工作，热爱共青团工作的优秀的学生党员到各基层团支部担任“党带团联系人”，对团支部的团日活动、推优、民主评议等各项团工作的开展进行指导和帮助。联系人与该团支部的党员、积极分子共同组建成为“党带团工作小组”，一起协助团支部工作的开展，同时也是对团支部工作的监督，便于及时纠正团支部工作中存在的不足，使团支部的工作顺利、有效开展。

总之，高校共青团应在教育方法和工作思路上不断探索、勇于创新，结合各高校自身现状和特点建立和完善高校基层团组织建设。各级团组织必须牢固树立基层第一的理念，把工作的着力点放在基层，夯实共青团各项事业发展的组织基础，使基层团组织真正成为团的全部工作和战斗力的基础。

参考文献

[1]陈升.共青团工作新论[M].北京:中国青年出版社, 1999.

加强基层党组织作风建设 篇8

深化理论武装，打牢加强作风建设的思想基础

加强作风建设，不仅是个认识问题，而且是个行动问题，更是个党性修养问题。今年以来，我们以“坚强党性，大兴四风”教育为契机，把理论学习作为加强作风建设的重要任务、履行职责的第一需要和加强党性修养的基本途径，进一步提高对学习重要性、紧迫性的认识，增强了党员干部学习的内动力。严格学习制度，认真落实集中学习、个人自学、课题研究、个人述学、组织考学和群众评学等制度，通过落实制度提高理论武装的质量。突出重点内容，深入学习贯彻科学发展观，强化各级党委支部成员的政治意识和宗旨意识。把经常性教育学习与集中整顿结合起来，针对一个时期作风方面官兵反映强烈的突出问题，集中时间进行整顿，及时纠治不良倾向，对那些作风不正、工作不负责任造成责任事故的党员干部，严肃处理，决不姑息迁就。

解决突出问题，形成加强作风建设的正确导向

加强基层党组织作风建设，解决突出问题是一个重要的切入点，优良的党风能够促进廉洁高效政风的形成。曾有一段时间，一些基层干部不愿说真话、报实情，有了问题能捂就捂，出了大的事故、案件，能做到及时汇报，但在一些看似不大的问题上，上级没发现就不讲，即使发现了，讲起来也是避重就轻，有的甚至发动官兵讲假话、作伪证；汇报成绩时，只拣好的说，挑对自己有利的讲，甚至添油加醋夸大事实。为纠治这些不良倾向，我们开展了“讲党性、重品行、作表率”的教育活动，大力营造讲真话、讲实话、讲原则话的浓厚氛围，牢固树立“正视问题是觉悟，解决问题是政绩”的观念，坚持有什么问题就解决什么问题，哪个方面问题突出就解决哪个方面问题，自觉瞄着弱项做工作，盯着问题抓落实，在求真务实、揭短求实中求进步、谋发展。

完善考评体系，健全加强作风建设的激励机制

改进作风需要配套的制度机制作保证，要充分发挥上级领导机关在风气建设方面的指挥棒功能。调查中，我们发现部分官兵对加强作风建设认识还不够到位，有的官兵觉得风气是个“软指标”，缺少具体、实在的硬性衡量标准，有的官兵甚至认为加不加强作风建设对基层建设影响并不大。针对官兵的这些认识偏差，我们从提高基层党组织民主生活质量入手，广泛开展批评与自我批评，不断拓宽群众对风气监督的渠道；充分发挥选贤任能对作风建设的示范导向作用，选拔使用干部，注重群众公论，对作风扎实、政绩突出、群众拥护的干部，优先提拔使用；严格责任制，完善党委支部负总责、主官亲自抓的责任体系，加强对作风建设的组织领导，强化责任追究，严肃查纠整改问题；大力弘扬积极因素，把作风过硬的党员干部树为典型，切实形成正确的导向。

（作者单位：中国人民解放军71352部队）

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