关于进一步加强全区共青团组织建设的意见(20102024)

关于进一步加强全区共青团组织建设的意见(20102024)（共7篇）

关于进一步加强全区共青团组织建设的意见(20102024) 篇1

关于进一步加强全区共青团组织建设的意见

为进一步加强我区共青团组织和团干部队伍建设，充分发挥共青团在推动我区新一轮发展中的生力军和突击队作用，根据《党章》、《团章》及上级有关文件的精神，结合我区实际，提出以下意见。

一、指导思想和工作目标

1．指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强党对共青团和青少年工作的领导，健全团的基层组织体系，加强团干部队伍建设，使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年，切实增强团组织的创造力、凝聚力和战斗力，更好地发挥共青团作为党联系青年的桥梁和纽带作用，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，为建设胶州湾北部现代化、国际化生态新城，实现城阳区在新的起点上又好又快发展做出应有的贡献。

2．工作目标：进一步巩固和强化“党建带团建”的工作格局，使全区党组织普遍将团组织建设纳入党的建设格局，形成较为完善的团建工作机制。进一步强化区直属团委在加强基层团组织建设中的骨干作用，按照“巩固一批，提高一批，整顿一批，重建一批”的原则，大力推进基层团组织建设，增强基层团组织的活力和凝聚力，不断提高“六有”团支部的比例。加强团干部的选拔和培养，把政治素质好、文化素质高、发展潜力大的优秀团员选拔到团的领导岗位上来，努力培养和造就一支“创新、超越、实干、争一流”的团干部队伍。完善团的组织生活制度，严格执

行“三会两制一课”、流动团员管理等各项制度，形成有教育、有管理、有要求、有监督的团员队伍管理长效机制。

二、加强团的组织建设

3．以党的思想建设带动团的思想建设。各级党组织要切实担负起领导共青团的政治责任，把思想建设放在首要位置，为共青团把握好政治方向。认真执行《党章》关于“团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位的团委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议”的规定，不是党员的，也应列席与团的工作相关的会议；建立青年政治教育目标责任制，党组织负责人每年至少应给团员青年上一次党课或作一次形势报告，并吸收优秀团干部参加党组织的政治学习和思想教育。

4．理顺街道团的工作体制。将街道团的委员会改为街道团的工作委员会（以下简称“街道团工委”）。各街道团委改为街道团工委后，岗位设置、编制、领导职数等不变。各街道团工委书记职位必须专职专用。今后，各街道党工委选任新的团工委书记必须严格按照团工委书记的岗位设置、编制等要求进行，如果本街道内部没有符合条件的年轻干部，可在全区范围内公开选拔，或由区委组织部直接委派。街道团工委书记职位空缺时间不得超过半年。

5．加强全区各级团组织建设。凡是建有党组织且团员人数在3人以上的单位，党组织要负责建立团的组织。机关事业单位要将团组织建设纳入党组织建设的总体格局中，不设团干部编制的单位党（工）委要将团组织作为发掘、培养优秀年轻干部的重要平台，严格按照《团章》和上级团组织的有关要求规范团组织的建设，配齐配强团的领导班子，支持团组织开展活动，分管领导要定期听取团的工作汇报，上级团组织的考核结果要纳入对团干部的年终考核；不符合建团条件但35岁以下青年较多的机关事业单位，应成立青年工作委员会（以下简称“青工委”），并由分管领导任青工委主任，负责指导青工委的工作。选拔单位科级后备干部担任副主任，具体负责青工委工作。巩固传统领域团组织建设，充分发挥街道团工委在社区团建中的核心作用，大力整顿松散瘫痪的社区团组织，通过换届改善社区团干部的年龄和知识结构，条件成熟的社区要着力创新社区青少年事务工作机制，借助社会工作者力量做好社区青少年事务。大力加强新经济组织和新社会组织团建，对已建立党组织且团员人数在3人以上的，要在党组织的领导下，建立团的组织；对于尚未建立党组织或建团条件尚未成熟的，要采取青年兴趣小组等更加灵活的青年组织设置模式，通过灵活多样的青年组织引导企业青年参与团的活动，实现对青年的有效覆盖。密切关注自发形成的青年组织的发展状况（以下简称“青年自组织”），通过各种形式强化团组织对青年自组织的引导和监督，大力支持公益性青年自组织的发展。团组织的机构设置可以不完全与党组织的建制对应，规模较大的新经济组织和新社会组织团委可以列区直团委。

6．加强学校少先队组织建设。按照中央、省、市关于团队建设的有关要求，深入贯彻落实“全团带队”的指导思想，明确少先队工作在共青团事业中的基础地位，把少先队建设纳入团建的总体规划，把少先队建设的目标任务纳入团建的目标任务。要加强全区少先队辅导员队伍建设，根据《山东省少先队辅导员管理办法》，全区设总辅导员1名，设在区教体局。要认真做好学校

少先队辅导员的选拔、聘任工作，选派优秀青年教师担任少先队辅导员。小学十五个教学班以上、初中一、二年级八个教学班以上的学校要配备少先队大队辅导员，并报区教体局、团区委备案。大队辅导员要参加校务会议。中队辅导员一般由班主任兼任。大队辅导员的工作量要折算成相应的教学工作量。辅导员从事少先队工作的工作量（包括校内、校外、节假日）应列入在岗工作总量，在调整工资、评选先进、评定职称、教师业务考核时，作为考核的重要依据。

三、加强团干部和团员队伍建设

7．认真做好团干部的选拔任用工作。各党（工）委要按照干部德才兼备的原则，切实做好团干部的选拔任用工作，在坚持党管干部原则的前提下，把改进选拔方式和发扬团内民主选举结合起来。有条件的单位可采取“公推直选”的方式选任团干部，通过公开竞争将党组织认可、团员青年信任、工作能力较强的年轻干部选拔到团的领导岗位上来。选举前，其候选人预备人选必须征得同级党组织和上级团组织同意后，方可提交大会进行选举，选举结果应及时报同级党组织和上级团组织批准，待上级团组织批复后，按干部管理权限发文公布。非选任团干部的选拔，也应按干部管理权限报批。各级党组织在调整同级团组织负责人时，应事先书面征求上级团组织意见，待上级团组织回复后，由党组织按干部管理权限办理。因工作调动出现团干部缺额时，应在半年内配齐。要综合考虑团干部的选任和转岗工作，团干部的转岗要纳入计划，通盘考虑，统筹实施。建立团干部人才库，积极探索编制外团干部选聘机制，从企业、非公有制经济组织和新社会组织、驻城阳高校团组织、优秀青年自组织中选拔优秀青年担任

团区委副书记和街道团工委副书记，进一步加强团干部队伍建设，增强团组织的凝聚力。选聘的团（工）委副书记必须是党员或团员，不占聘任单位编制，经区委组织部、团区委按组织程序考察后进行聘任。选聘的团干部组织人事关系和相关待遇不变。

8．加强对团干部的管理和培养。各党（工）委要站在培养和造就能够担当重任的合格接班人的高度，重视对团干部的管理和培养。各街道、区直各单位团（工）委书记初任一般不超过28岁，最高任职年龄一般不超过35岁。今后选拔配备的专职团干部、聘任的少先队辅导员一般应具有大学以上学历。基层团的领导班子要通过换届和个别调整，进一步改善团干部的年龄和知识结构。各街道党工委要按照有关文件要求落实团干部的政治待遇，要适应团干部队伍流动快的特点，原则上按照1：1的比例，安排综合素质较高的年轻干部作为团的专、兼职干事，辅助做好团的各项工作，并作为团组织的后备干部，保证团组织在不断向党输送干部的同时有充足的后备力量。不设团干部编制的单位党（工）委应将团的岗位作为培养锻炼年轻干部的重要平台，将本单位的科级后备干部选拔到团的领导岗位。社区党组织应将团的岗位作为培养锻炼社区后备干部的重要平台，加强对社区年轻干部的培养。企业党组织应将团的岗位作为培养优秀中层管理人员的岗位，选派年轻的中层管理人员从事团的工作。

9．加强对团干部的培训教育。要把团干部的培训纳入全区干部培训的总体规划。区组织人事部门举办的主体班次中应考虑吸纳一定比例的团干部参加。各级团组织要根据上级团组织的培训计划，分期分批组织团干部参加团的轮训和培训。专职团干部每年参加为期2天以上的轮训和培训不少于2次，兼职团干部应不

少于1次。

10.加大发展青年党员的力度。要积极适应当前经济社会发展的新形势，不断创新推优入党工作机制，在团干部和生产、工作一线的团员青年骨干中大力发展青年党员。要探索在不同性质的组织中推荐优秀团员青年入党的工作程序和科学方法，将推优入党工作与团干部队伍建设、体制外青年骨干培养等工作有机结合起来，建立发掘、培养、举荐优秀青年人才的综合性工作体系。

四、加强组织领导

11．各级党组织要进一步深化落实“党建带团建”责任制，把团的组织建设纳入党的组织建设的整体格局中。党组织主要负责人是抓“党建带团建”工作的第一责任人，分管共青团工作的负责人是直接责任人。党委组织部门和团委是“党建带团建”的职能部门。

12．各街道、区直各单位团（工）委要高度重视基层团建工作，牢牢把握共青团的政治属性和基本职能，从团的事业可持续发展的战略高度，切实增强责任意识，把抓好基层团建工作作为一项重要任务，做好长期规划，抓好统筹协调。要深入研究基层团建工作中遇到的新情况、新问题，灵活设置组织模式，鼓励和支持基层大胆创新，帮助基层解决实际问题。

13．全区各级团组织要注重舆论宣传和典型带动，挖掘和培养先进典型，总结推广好的经验做法，充分发挥典型的示范带动作用，为全区团组织建设营造良好氛围。

关于进一步加强全区共青团组织建设的意见(20102024) 篇2

城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体, 是现代文明的标志。新中国成立特别是改革开放以来, 我国城市规划建设管理工作成就显著, 城市规划法律法规和实施机制基本形成, 基础设施明显改善, 公共服务和管理水平持续提升, 在促进经济社会发展、优化城乡布局、完善城市功能、增进民生福祉等方面发挥了重要作用。同时务必清醒地看到, 城市规划建设管理中还存在一些突出问题:城市规划前瞻性、严肃性、强制性和公开性不够, 城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象丛生, 特色缺失, 文化传承堪忧;城市建设盲目追求规模扩张, 节约集约程度不高;依法治理城市力度不够, 违法建设、大拆大建问题突出, 公共产品和服务供给不足, 环境污染、交通拥堵等“城市病”蔓延加重。

积极适应和引领经济发展新常态, 把城市规划好、建设好、管理好, 对促进以人为核心的新型城镇化发展, 建设美丽中国, 实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有重要现实意义和深远历史意义。为进一步加强和改进城市规划建设管理工作, 解决制约城市科学发展的突出矛盾和深层次问题, 开创城市现代化建设新局面, 现提出以下意见。

一、总体要求

(一) 指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局, 牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念, 认识、尊重、顺应城市发展规律, 更好发挥法治的引领和规范作用, 依法规划、建设和管理城市, 贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针, 着力转变城市发展方式, 着力塑造城市特色风貌, 着力提升城市环境质量, 着力创新城市管理服务, 走出一条中国特色城市发展道路。

(二) 总体目标

实现城市有序建设、适度开发、高效运行, 努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市, 让人民生活更美好。

(三) 基本原则

坚持依法治理与文明共建相结合, 坚持规划先行与建管并重相结合, 坚持改革创新与传承保护相结合, 坚持统筹布局与分类指导相结合, 坚持完善功能与宜居宜业相结合, 坚持集约高效与安全便利相结合。

二、强化城市规划工作

(四) 依法制定城市规划

城市规划在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用。依法加强规划编制和审批管理, 严格执行城乡规划法规定的原则和程序, 认真落实城市总体规划由本级政府编制、社会公众参与、同级人大常委会审议、上级政府审批的有关规定。创新规划理念, 改进规划方法, 把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程, 增强规划的前瞻性、严肃性和连续性, 实现一张蓝图干到底。坚持协调发展理念, 从区域、城乡整体协调的高度确定城市定位、谋划城市发展。加强空间开发管制, 划定城市开发边界, 根据资源禀赋和环境承载能力, 引导调控城市规模, 优化城市空间布局和形态功能, 确定城市建设约束性指标。按照严控增量、盘活存量、优化结构的思路, 逐步调整城市用地结构, 把保护基本农田放在优先地位, 保证生态用地, 合理安排建设用地, 推动城市集约发展。改革完善城市规划管理体制, 加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接, 推进两图合一。在有条件的城市探索城市规划管理和国土资源管理部门合一。

(五) 严格依法执行规划

经依法批准的城市规划, 是城市建设和管理的依据, 必须严格执行。进一步强化规划的强制性, 凡是违反规划的行为都要严肃追究责任。城市政府应当定期向同级人大常委会报告城市规划实施情况。城市总体规划的修改, 必须经原审批机关同意, 并报同级人大常委会审议通过, 从制度上防止随意修改规划等现象。控制性详细规划是规划实施的基础, 未编制控制性详细规划的区域, 不得进行建设。控制性详细规划的编制、实施以及对违规建设的处理结果, 都要向社会公开。全面推行城市规划委员会制度。健全国家城乡规划督察员制度, 实现规划督察全覆盖。完善社会参与机制, 充分发挥专家和公众的力量, 加强规划实施的社会监督。建立利用卫星遥感监测等多种手段共同监督规划实施的工作机制。严控各类开发区和城市新区设立, 凡不符合城镇体系规划、城市总体规划和土地利用总体规划进行建设的, 一律按违法处理。用5年左右时间, 全面清查并处理建成区违法建设, 坚决遏制新增违法建设。

三、塑造城市特色风貌

(六) 提高城市设计水平

城市设计是落实城市规划、指导建筑设计、塑造城市特色风貌的有效手段。鼓励开展城市设计工作, 通过城市设计, 从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局, 协调城市景观风貌, 体现城市地域特征、民族特色和时代风貌。单体建筑设计方案必须在形体、色彩、体量、高度等方面符合城市设计要求。抓紧制定城市设计管理法规, 完善相关技术导则。支持高等学校开设城市设计相关专业, 建立和培育城市设计队伍。

(七) 加强建筑设计管理

按照“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针, 突出建筑使用功能以及节能、节水、节地、节材和环保, 防止片面追求建筑外观形象。强化公共建筑和超限高层建筑设计管理, 建立大型公共建筑工程后评估制度。坚持开放发展理念, 完善建筑设计招投标决策机制, 规范决策行为, 提高决策透明度和科学性。进一步培育和规范建筑设计市场, 依法严格实施市场准入和清出。为建筑设计院和建筑师事务所发展创造更加良好的条件, 鼓励国内外建筑设计企业充分竞争, 使优秀作品脱颖而出。培养既有国际视野又有民族自信的建筑师队伍, 进一步明确建筑师的权利和责任, 提高建筑师的地位。倡导开展建筑评论, 促进建筑设计理念的交融和升华。

(八) 保护历史文化风貌

有序实施城市修补和有机更新, 解决老城区环境品质下降、空间秩序混乱、历史文化遗产损毁等问题, 促进建筑物、街道立面、天际线、色彩和环境更加协调、优美。通过维护加固老建筑、改造利用旧厂房、完善基础设施等措施, 恢复老城区功能和活力。加强文化遗产保护传承和合理利用, 保护古遗址、古建筑、近现代历史建筑, 更好地延续历史文脉, 展现城市风貌。用5年左右时间, 完成所有城市历史文化街区划定和历史建筑确定工作。

四、提升城市建筑水平

(九) 落实工程质量责任

完善工程质量安全管理制度, 落实建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理单位等五方主体质量安全责任。强化政府对工程建设全过程的质量监管, 特别是强化对工程监理的监管, 充分发挥质监站的作用。加强职业道德规范和技能培训, 提高从业人员素质。深化建设项目组织实施方式改革, 推广工程总承包制, 加强建筑市场监管, 严厉查处转包和违法分包等行为, 推进建筑市场诚信体系建设。实行施工企业银行保函和工程质量责任保险制度。建立大型工程技术风险控制机制, 鼓励大型公共建筑、地铁等按市场化原则向保险公司投保重大工程保险。

(十) 加强建筑安全监管

实施工程全生命周期风险管理, 重点抓好房屋建筑、城市桥梁、建筑幕墙、斜坡 (高切坡) 、隧道 (地铁) 、地下管线等工程运行使用的安全监管, 做好质量安全鉴定和抗震加固管理, 建立安全预警及应急控制机制。加强对既有建筑改扩建、装饰装修、工程加固的质量安全监管。全面排查城市老旧建筑安全隐患, 采取有力措施限期整改, 严防发生垮塌等重大事故, 保障人民群众生命财产安全。

(十一) 发展新型建造方式大力推广装配式建筑, 减少建筑垃圾和扬尘污染, 缩短建造工期, 提升工程质量。制定装配式建筑设计、施工和验收规范。完善部品部件标准, 实现建筑部品部件工厂化生产。鼓励建筑企业装配式施工, 现场装配。建设国家级装配式建筑生产基地。加大政策支持力度, 力争用10年左右时间, 使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。积极稳妥推广钢结构建筑。在具备条件的地方, 倡导发展现代木结构建筑。

五、推进节能城市建设

(十二) 推广建筑节能技术提高建筑节能标准, 推广绿色建筑和建材。支持和鼓励各地结合自然气候特点, 推广应用地源热泵、水源热泵、太阳能发电等新能源技术, 发展被动式房屋等绿色节能建筑。完善绿色节能建筑和建材评价体系, 制定分布式能源建筑应用标准。分类制定建筑全生命周期能源消耗标准定额。

(十三) 实施城市节能工程在试点示范的基础上, 加大工作力度, 全面推进区域热电联产、政府机构节能、绿色照明等节能工程。明确供热采暖系统安全、节能、环保、卫生等技术要求, 健全服务质量标准和评估监督办法。进一步加强对城市集中供热系统的技术改造和运行管理, 提高热能利用效率。大力推行采暖地区住宅供热分户计量, 新建住宅必须全部实现供热分户计量, 既有住宅要逐步实施供热分户计量改造。

六、完善城市公共服务

(十四) 大力推进棚改安居深化城镇住房制度改革, 以政府为主保障困难群体基本住房需求, 以市场为主满足居民多层次住房需求。大力推进城镇棚户区改造, 稳步实施城中村改造, 有序推进老旧住宅小区综合整治、危房和非成套住房改造, 加快配套基础设施建设, 切实解决群众住房困难。打好棚户区改造三年攻坚战, 到2020年, 基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。完善土地、财政和金融政策, 落实税收政策。创新棚户区改造体制机制, 推动政府购买棚改服务, 推广政府与社会资本合作模式, 构建多元化棚改实施主体, 发挥开发性金融支持作用。积极推行棚户区改造货币化安置。因地制宜确定住房保障标准, 健全准入退出机制。

(十五) 建设地下综合管廊认真总结推广试点城市经验, 逐步推开城市地下综合管廊建设, 统筹各类管线敷设, 综合利用地下空间资源, 提高城市综合承载能力。城市新区、各类园区、成片开发区域新建道路必须同步建设地下综合管廊, 老城区要结合地铁建设、河道治理、道路整治、旧城更新、棚户区改造等, 逐步推进地下综合管廊建设。加快制定地下综合管廊建设标准和技术导则。凡建有地下综合管廊的区域, 各类管线必须全部入廊, 管廊以外区域不得新建管线。管廊实行有偿使用, 建立合理的收费机制。鼓励社会资本投资和运营地下综合管廊。各城市要综合考虑城市发展远景, 按照先规划、后建设的原则, 编制地下综合管廊建设专项规划, 在年度建设计划中优先安排, 并预留和控制地下空间。完善管理制度, 确保管廊正常运行。

(十六) 优化街区路网结构加强街区的规划和建设, 分梯级明确新建街区面积, 推动发展开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区。新建住宅要推广街区制, 原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开, 实现内部道路公共化, 解决交通路网布局问题, 促进土地节约利用。树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念, 建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。打通各类“断头路”, 形成完整路网, 提高道路通达性。科学、规范设置道路交通安全设施和交通管理设施, 提高道路安全性。到2020年, 城市建成区平均路网密度提高到8 km2, 道路面积率达到15%。积极采用单行道路方式组织交通。加强自行车道和步行道系统建设, 倡导绿色出行。合理配置停车设施, 鼓励社会参与, 放宽市场准入, 逐步缓解停车难问题。

(十七) 优先发展公共交通以提高公共交通分担率为突破口, 缓解城市交通压力。统筹公共汽车、轻轨、地铁等多种类型公共交通协调发展, 到2020年, 超大、特大城市公共交通分担率达到40%以上, 大城市达到30%以上, 中小城市达到20%以上。加强城市综合交通枢纽建设, 促进不同运输方式和城市内外交通之间的顺畅衔接、便捷换乘。扩大公共交通专用道的覆盖范围。实现中心城区公交站点500 m内全覆盖。引入市场竞争机制, 改革公交公司管理体制, 鼓励社会资本参与公共交通设施建设和运营, 增强公共交通运力。

(十八) 健全公共服务设施坚持共享发展理念, 使人民群众在共建共享中有更多获得感。合理确定公共服务设施建设标准, 加强社区服务场所建设, 形成以社区级设施为基础, 市、区级设施衔接配套的公共服务设施网络体系。配套建设中小学、幼儿园、超市、菜市场, 以及社区养老、医疗卫生、文化服务等设施, 大力推进无障碍设施建设, 打造方便快捷生活圈。继续推动公共图书馆、美术馆、文化馆 (站) 、博物馆、科技馆免费向全社会开放。推动社区内公共设施向居民开放。合理规划建设广场、公园、步行道等公共活动空间, 方便居民文体活动, 促进居民交流。强化绿地服务居民日常活动的功能, 使市民在居家附近能够见到绿地、亲近绿地。城市公园原则上要免费向居民开放。限期清理腾退违规占用的公共空间。顺应新型城镇化的要求, 稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖, 稳定就业和生活的农业转移人口在住房、教育、文化、医疗卫生、计划生育和证照办理服务等方面, 与城镇居民有同等权利和义务。

(十九) 切实保障城市安全加强市政基础设施建设, 实施地下管网改造工程。提高城市排涝系统建设标准, 加快实施改造。提高城市综合防灾和安全设施建设配置标准, 加大建设投入力度, 加强设施运行管理。建立城市备用饮用水水源地, 确保饮水安全。健全城市抗震、防洪、排涝、消防、交通、应对地质灾害应急指挥体系, 完善城市生命通道系统, 加强城市防灾避难场所建设, 增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力。加强城市安全监管, 建立专业化、职业化的应急救援队伍, 提升社会治安综合治理水平, 形成全天候、系统性、现代化的城市安全保障体系。

七、营造城市宜居环境

(二十) 推进海绵城市建设充分利用自然山体、河湖湿地、耕地、林地、草地等生态空间, 建设海绵城市, 提升水源涵养能力, 缓解雨洪内涝压力, 促进水资源循环利用。鼓励单位、社区和居民家庭安装雨水收集装置。大幅度减少城市硬覆盖地面, 推广透水建材铺装, 大力建设雨水花园、储水池塘、湿地公园、下沉式绿地等雨水滞留设施, 让雨水自然积存、自然渗透、自然净化, 不断提高城市雨水就地蓄积、渗透比例。

(二十一) 恢复城市自然生态制定并实施生态修复工作方案, 有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被, 积极推进采矿废弃地修复和再利用, 治理污染土地, 恢复城市自然生态。优化城市绿地布局, 构建绿道系统, 实现城市内外绿地连接贯通, 将生态要素引入市区。建设森林城市。推行生态绿化方式, 保护古树名木资源, 广植当地树种, 减少人工干预, 让乔灌草合理搭配、自然生长。鼓励发展屋顶绿化、立体绿化。进一步提高城市人均公园绿地面积和城市建成区绿地率, 改变城市建设中过分追求高强度开发、高密度建设、大面积硬化的状况, 让城市更自然、更生态、更有特色。

(二十二) 推进污水大气治理强化城市污水治理, 加快城市污水处理设施建设与改造, 全面加强配套管网建设, 提高城市污水收集处理能力。整治城市黑臭水体, 强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集, 抓紧治理城区污水横流、河湖水系污染严重的现象。到2020年, 地级以上城市建成区力争实现污水全收集、全处理, 缺水城市再生水利用率达到20%以上。以中水洁厕为突破口, 不断提高污水利用率。新建住房和单体建筑面积超过一定规模的新建公共建筑应当安装中水设施, 老旧住房也应当逐步实施中水利用改造。培育以经营中水业务为主的水务公司, 合理形成中水回用价格, 鼓励按市场化方式经营中水。城市工业生产、道路清扫、车辆冲洗、绿化浇灌、生态景观等生产和生态用水要优先使用中水。全面推进大气污染防治工作。加大城市工业源、面源、移动源污染综合治理力度, 着力减少多污染物排放。加快调整城市能源结构, 增加清洁能源供应。深化京津冀、长三角、珠三角等区域大气污染联防联控, 健全重污染天气监测预警体系。提高环境监管能力, 加大执法力度, 严厉打击各类环境违法行为。倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯, 动员全社会参与改善环境质量。

(二十三) 加强垃圾综合治理树立垃圾是重要资源和矿产的观念, 建立政府、社区、企业和居民协调机制, 通过分类投放收集、综合循环利用, 促进垃圾减量化、资源化、无害化。到2020年, 力争将垃圾回收利用率提高到35%以上。强化城市保洁工作, 加强垃圾处理设施建设, 统筹城乡垃圾处理处置, 大力解决垃圾围城问题。推进垃圾收运处理企业化、市场化, 促进垃圾清运体系与再生资源回收体系对接。通过限制过度包装, 减少一次性制品使用, 推行净菜入城等措施, 从源头上减少垃圾产生。利用新技术、新设备, 推广厨余垃圾家庭粉碎处理。完善激励机制和政策, 力争用5年左右时间, 基本建立餐厨废弃物和建筑垃圾回收和再生利用体系。

八、创新城市治理方式

(二十四) 推进依法治理城市适应城市规划建设管理新形势和新要求, 加强重点领域法律法规的立改废释, 形成覆盖城市规划建设管理全过程的法律法规制度。严格执行城市规划建设管理行政决策法定程序, 坚决遏制领导干部随意干预城市规划设计和工程建设的现象。研究推动城乡规划法与刑法衔接, 严厉惩处规划建设管理违法行为, 强化法律责任追究, 提高违法违规成本。

(二十五) 改革城市管理体制明确中央和省级政府城市管理主管部门, 确定管理范围、权力清单和责任主体, 理顺各部门职责分工。推进市县两级政府规划建设管理机构改革, 推行跨部门综合执法。在设区的市推行市或区一级执法, 推动执法重心下移和执法事项属地化管理。加强城市管理执法机构和队伍建设, 提高管理、执法和服务水平。

(二十六) 完善城市治理机制落实市、区、街道、社区的管理服务责任, 健全城市基层治理机制。进一步强化街道、社区党组织的领导核心作用, 以社区服务型党组织建设带动社区居民自治组织、社区社会组织建设。增强社区服务功能, 实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强信息公开, 推进城市治理阳光运行, 开展世界城市日、世界住房日等主题宣传活动。

(二十七) 推进城市智慧管理加强城市管理和服务体系智能化建设, 促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合, 提升城市治理和服务水平。加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理等城市管理数字化平台建设和功能整合, 建设综合性城市管理数据库。推进城市宽带信息基础设施建设, 强化网络安全保障。积极发展民生服务智慧应用。到2020年, 建成一批特色鲜明的智慧城市。通过智慧城市建设和其他一系列城市规划建设管理措施, 不断提高城市运行效率。

(二十八) 提高市民文明素质以加强和改进城市规划建设管理来满足人民群众日益增长的物质文化需要, 以提升市民文明素质推动城市治理水平的不断提高。大力开展社会主义核心价值观学习教育实践, 促进市民形成良好的道德素养和社会风尚, 提高企业、社会组织和市民参与城市治理的意识和能力。从青少年抓起, 完善学校、家庭、社会三结合的教育网络, 将良好校风、优良家风和社会新风有机融合。建立完善市民行为规范, 增强市民法治意识。

九、切实加强组织领导

(二十九) 加强组织协调中央和国家机关有关部门要加大对城市规划建设管理工作的指导、协调和支持力度, 建立城市工作协调机制, 定期研究相关工作。定期召开中央城市工作会议, 研究解决城市发展中的重大问题。中央组织部、住房城乡建设部要定期组织新任市委书记、市长培训, 不断提高城市主要领导规划建设管理的能力和水平。

(三十) 落实工作责任省级党委和政府要围绕中央提出的总目标, 确定本地区城市发展的目标和任务, 集中力量突破重点难点问题。城市党委和政府要制定具体目标和工作方案, 明确实施步骤和保障措施, 加强对城市规划建设管理工作的领导, 落实工作经费。实施城市规划建设管理工作监督考核制度, 确定考核指标体系, 定期通报考核结果, 并作为城市党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。

关于进一步加强全区共青团组织建设的意见(20102024) 篇3

农农发[2010]5号

各省、自治区、直辖市农业(农牧、农村经济)厅(局、委):

农药管理事关农业生产安全、农产品质量安全,关乎农民利益和社会稳定。近年来,各地采取积极措施,加强农药管理工作,为农业生产发展提供了有力保障。但最近一段时期,一些地方农药市场秩序比较混乱,违法生产、销售禁限用高毒农药行为屡禁不止,因农药残留造成的农产品质量安全事件时有发生。为切实维护农民利益和消费者权益,现就进一步加强农药管理,提出如下意见:

一、加强经营主体监管,规范农药经营行为

当前,农药经营主体多、规模小、秩序乱的问题比较突出。各级农业行政主管部门要会同工商管理部门全面开展农药经营单位的清查,对无照经营及不符合经营资质要求的,坚决依法取缔,符合条件的经营单位由省级农业行政主管部门上网公布。经营单位要建立健全进销货台账,严格进货查验,向购药者提供正确的用药指导,出具销售凭证。建立农药经营单位违法行为记录档案,对有严重违法行为或一年内多次违法经营的,要提请工商管理部门依法停止其经营活动。大力发展农药连锁经营,鼓励农药生产企业开展农药直销,支持农药生产、经营企业开展“卖药、施药”一体化服务。蔬菜优势区域重点县要推行高毒农药定点经营制度,严格核定高毒农药经营单位,实行实名购药,建立高毒农药销售流向记录。

二、强化使用技术指导,引导安全合理用药

农药使用行为直接影响农产品质量安全。各级农业行政主管部门要根据当地病虫害发生特点,及时发布农作物病虫害防治用药指导目录,向农民推荐安全、高效、适用的农药品种,指导农民正确选用农药。加强对农民专业合作经济组织和农产品生产企业用药行为的监督管理,督促其建立规范的农药使用记录。重点加强对蔬菜、水果等鲜食农产品主产区分散农户的用药技术培训和指导,推行农药使用监管员制度,加强对农药使用情况的巡查,发现违规使用农药的,要及时纠正,严重违规的,要及时报告当地农业行政主管部门。省级农业行政主管部门要加强对蔬菜、水果生产过程中农药残留监测,发现违规使用禁限用高毒农药的,依据有关规定严肃查处。充分发挥园艺作物标准园和病虫害专业化统防统治组织的示范带动作用,引导农民安全合理用药。

三、加强农药监督执法,整顿农药市场秩序

各级农业行政主管部门要加强对农药市场的日常监管,特别是对基层乡村农药经营门店的检查,重点检查其经销的农药产品标签是否规范,发现不符合规定的,依法查处并责令生产者改正。要加大对农药产品质量监督抽查力度,主要检测有效成分含量及是否添加禁限用高毒农药成分。强化“检打联动”,发现假劣农药的,要“追根溯源、一查到底”,情节严重的,及时提请我部吊销其农药登记证。抓好大案要案查处,落实挂牌督办制度,强化省际间、部门间协作配合,涉嫌犯罪的要及时移交司法机关,依法追究刑事责任。案件查处情况要及时报送上级农业行政主管部门,案件办结后,要在报刊、电视、网络等媒体上曝光。加强农药展销会的监督管理,严格审查参展单位资质和参展产品合法性,展销会期间出现虚假信息并造成严重影响的,依法追究展销会组织者责任。

四、强化政务信息公开,增强公共服务意识

政务信息公开是推动依法行政、提升公共服务能力的有效手段。各级农业行政主管部门要按照《政府信息公开条例》的规定,及时公开农药管理相关信息。要公布办事程序和要求,推行阳光审批,提高行政审批效率。及时公布农药登记、质量监测、农药药效、安全风险等信息,为农药执法人员、农药生产经营单位和农民提供服务。

五、妥善处理药害事故,维护社会稳定

农作物药害事故是影响农业生产安全的重大隐患,妥善处理药害事故,不仅是一个技术问题,更是一个敏感的社会问题。各省(区、市)农业行政主管部门要制定农药药害技术调查及技术鉴定的程序和要求,建立药害鉴定专家库。各地农业行政主管部门要及时组织专家对药害事故进行鉴定,科学判定药害发生原因及损失程度,指导农民及时采取补救措施,最大限度降低损失。对涉及面广、影响较大的药害事件,及时向当地政府及上级农业行政主管部门报告,积极配合有关部门及时处理,防止事态扩大,避免群体事件发生。

六、健全农药管理机构,提升农药监管能力

各省(区、市)农业行政主管部门要明确农药管理牵头单位,统筹协调农药管理各项工作,积极推动农药管理机构参与管理,市、县农业行政主管部门要明确农药管理的机构和人员。农药管理机构与农业综合执法机构要密切配合,全面履行农业部门农药监管职责,禁止农药管理和执法人员参与农药经营活动。各级农业行政主管部门要积极争取同级财政支持,落实农药管理经费,保障农药市场检查、质量监督和安全用药指导等工作的顺利开展。

附:农药管理条例实施办法

第一章 总则

第一条 为了保证《农药管理条例》(以下简称《条例》)的贯彻实施,加强对农药登记、经营和使用的监督管理,促进农药工业技术进步,保证农业生产的稳定发展,保护生态环境,保障人畜安全,根据《条例》的有关规定,制定本实施办法。

第二条 农业部负责全国农药登记、使用和监督管理工作,负责制定或参与制定农药安全使用、农药产品质量及农药残留的国家或行业标准。

省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门协助农业部做好本行政区域内的农药登记,负责本行政区域内农药研制者和生产者申请农药田间试验和临时登记资料的初审,并负责本行政区域内的农药监督管理工作。

县和设区的市、自治州人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的农药监督管理工作。

第三条 农业部农药检定所负责全国的农药具体登记工作。省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门所属的农药检定机构协助做好本行政区域内的农药具体登记工作。

第四条 各级农业行政主管部门必要时可以依法委托符合法定条件的机构实施农药监督管理工作。受委托单位不得从事农药经营活动。

第二章 农药登记

第五条 对农药登记试验单位实行认证制度。

农业部负责组织对农药登记药效试验单位、农药登记残留试验单位、农药登记毒理学试验单位和农药登记环境影响试验单位的认证,并发放认证证书。

经认证的农药登记试验单位应当接受省级以上农业行政主管部门的监督管理。

第六条 农业部制定并发布《农药登记资料要求》。

农药研制者和生产者申请农药田间试验和农药登记,应当按照《农药登记资料要求》提供有关资料。

第七条 新农药应申请田间试验、临时登记和正式登记。

(一)田间试验

农药研制者在我国进行田间试验,应当经其所在地省级农业行政主管部门所属的农药检定机构初审后,向农业部提出申请,由农业部农药检定所对申请资料进行审查。经审查批准后,农药研制者持农药田间试验批准证书与取得认证资格的农药登记药效试验单位签订试验合同,试验应当按照《农药田间药效试验准则》实施。

省级农业行政主管部门所属的农药检定机构对田间试验的初审,应当在农药研制者交齐资料之日起一个月内完成。

境外及港、澳、台农药研制者的田间试验申请,申请资料由农业部农药检定所审查。

农业部农药检定所应当自农药研制者交齐资料之日起三个月内组织完成田间试验资料审查。

(二)临时登记

田间试验后,需要进行示范试验(面积超过10公顷)、试销以及在特殊情况下需要使用的农药,其生产者须申请原药和制剂临时登记。其申请登记资料应当经所在地省级农业行政主管部门所属的农药检定机构初审后,向农业部提出临时登记申请,由农业部农药检定所对申请资料进行综合评价,经农药临时登记评审委员会评审,符合条件的,由农业部发给原药和制剂农药临时登记证。

省级农业行政主管部门所属的农药检定机构对临时登记资料的初审,应当在农药生产者交齐资料之日起一个月内完成。

境外及港、澳、台农药生产者向农业部提出农药临时登记申请的,申请资料由农业部农药检定所审查。

农业部组织成立农药临时登记评审委员会,每届任期三年。农药临时登记评审委员会一至两个月召开一次全体会议。农药临时登记评审委员会的日常工作由农业部农药检定所承担。

农业部农药检定所应当自农药生产者交齐资料之日起三个月内组织完成临时登记评审。

农药临时登记证有效期为一年,累计有效期不得超过四年。

关于进一步加强全区共青团组织建设的意见(20102024) 篇4

自学校第十次党代会以来，*共青团秉承“欣赏青年，激励青年，服务青年，凝聚青年”的工作理念，以“思想引领，成长服务”为宗旨，优化适合拔尖创新人才成长的第二课堂育人平台，提高共青团工作的科学化水平，加强团干部队伍建设，在工作中注重分类引导，坚持科学发展，有效发挥了共青团在拔尖创新人才培养中的作用。

为深入贯彻落实中共中央组织部和共青团中央《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》通知精神和学校第十一次党代会精神，切实加强新形势下基层党建带团建工作，根据学校党委有关要求，结合工作实际，提出加强学校共青团工作的若干意见。

一、共青团工作在继承中发展，在创新中进步，取得了丰硕成果 1.突出榜样育人和主题教育作用，培养信念执着、理想远大的*人 各级团组织不断探索完善“主题教育普遍学习，青马工程集中提高，典型引路激励效仿”的分类分层教育体系。五年来，开展以“我与祖国共奋进，我与工大共成长”等10余个主题教育系列活动，全校4000余个团支部参与其中，覆盖学生近10万人次；深入实施“青年马克思主义者培养工程”，2007年起举办大学生骨干培训班三期，采取理论学习与实践锻炼相结合的朋辈间学习培养模式，累计培训学生干部500余人；自2006年起举办四届“青春的选择——大学生先进事迹报告会”，11名优秀学生典型巡讲10余场，听众累计超过10000人次，形成以学生身边的典型引导激励学生进步的榜样育人机制。

2.打造特色鲜明的校园文化品牌，为学生打下*传统和精神的烙印 校园文化彰显品牌效应。学生文化艺术节、学生科技文化节、学生体育节、社团文化节贯穿全年、覆盖全体学生，每年举办各类活动400余项，参与学生数11万余人次。涌现出以迎新晚会、纪念马祖光专场文艺演出、艺术节表彰文艺晚会等为代表的品牌文艺活动；以校园吉尼斯、水动力火箭等为代表的品牌科普活动；以学生篮球联赛、学生足球联赛为代表的品牌体育活动；以201讲坛、绿色协会荒野行动为代表的品牌社团活动。以“航天魂”、“为了飘扬的国旗”为代表的46个共青团工作品牌特色鲜明，有效地弘扬和传承了*精神。

3.社会实践深入农村和基层，学生社会责任感明显增强

“十一五”期间，学校共派出暑期社会实践团213支，开展调查课题700多项，撰写调查报告和研究论文800余篇；累计有15000余名同学参加寒假返乡社会调查，撰写报告2000余篇；巩固和建立77个社会实践基地；共有15个基层团委荣获省级以上奖励，14人次获得省级以上社会实践先进个人称号。积极开展见习就业活动，取得良好效果。4.志愿服务实现跨越发展，引导学生在奉献社会中展现青春风采 自第十次校党代会以来，先后有98名志愿者成为支教队员，累计志愿服务时常20余万小时。在2009年大冬会期间，253名学生成为大冬会志愿者，累计服务时间超过3万小时；校庆期间1509名志愿者服务在校庆各个岗位上承担大量工作，有效的保障了校庆活动的圆满成功。五年来在志愿服务中涌现出以全国博士支教第一人陈苏为代表的研究生支教团群体和以持续捐献稀有血1.9万毫升的张健同学为代表的志愿服务群体，建立起校院两级志愿服务协会，实现志愿服务网上管理。

5.完善科技创新体系，不断提升学生科技创新意识和能力

五年来，逐步形成“高端有成果，低端有覆盖，活动有支撑”的良好局面。以科技创新大赛为依托，提升学生的科技创新能力；以科技文化节为载体，营造校园浓厚的科技创新氛围；以学生课外科技文化活动基地为支撑，整合资源，提高科技创新的广度和深度。通过组织学生参加以“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛、亚太大学生机器人电视大赛全国竞赛等为代表的竞赛类活动，组织校内“鸡蛋撞地球”、“纸桥承重”科普比赛活动，建立13个学生课外科技文化活动基地，有效的激发起学生参与科技创新的热情。

6.发挥“三自”教育作用，学生组织建设进一步加强

学校团委根据“巩固和加强两会工作，建设和拓展直属组织，规范和发展学生社团”的工作方针，充分调动各级各类学生组织的积极性和主动性；不断加强对学生社团的规范和指导，通过实施“抓大放小，分级管理，制度规范，专门指导”的有力举措，使学生社团在规范中发展、在改进中提高。以全国高校“优秀学生社团标兵”学生绿色协会、201讲坛为代表的一批优秀学生社团在校园文化建设中发挥着日益重要的作用。

7.坚持党建带团建，团的自身建设扎实推进

*共青团高度重视团的自身建设，不断提高服务学生能力。自2006年起以“十佳百优”主题团日活动积极推进小班团支部建设；建立校院两级的三级团校制度，形成基层团委举办团校初级班、特色中级班，学校团委举办专项中级班、团校高级班的分层办学模式，每年培训团干部2000余人次。通过制定《院系团委（总支）工作规范》，有效促进了基层工作的科学化与规范化。形成了一整套完善的院系红旗团委考核办法和基层团委书记工作评价体系。

总结学校第十次党代会以来所取得的成果，学校共青团工作形成并总结出以下基本经验和启示：一是坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系贯穿于共青团工作的全过程，紧紧围绕培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这一根本任务。二是坚持以马克思主义为指导，各级党委高度重视，对团的工作予以关心指导，确保共青团工作始终沿着正确方向前进。三是坚持从当代大学生的思想特点和实际需求出发，不断创新方式方法和手段途径，把经过实践检验的一些行之有效的育人方法固化下来，形成育人工作长效机制。四是坚持以人为本，把解决思想认同问题和解决实际问题结合起来，通过满足大学生成长中的客观需求，增强共青团工作的亲和力感染力影响力。五是紧扣时代脉搏，针对学生特点设计工作，充分调动学生积极性，引导学生树立自我教育、自我管理、自我服务的意识。六是重视团干部队伍建设，对团干部坚持在使用中培养，在实践中成长，不断增强团干部的先进性和战斗力。七是坚持完善领导体制和工作机制，着力构建各职能部处、院系党委（总支）共同支持共青团工作的良好格局。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，与学校党委提出的培养拔尖创新人才的要求相比，共青团工作还存在较大差距。主要体现在：团的专兼职队伍建设，尤其是专职队伍建设需要进一步加强；团组织对团员青年的思想政治教育的有效方式需要进一步探索；研究生团建、青工团建还需要进一步拓展适应新形势的方法和渠道；与团员青年的需求相比，团组织的服务能力和服务水平需要进一步提高；团支部建设还不平衡，各级团委对小班团支部指导力度不够；团组织的调查能力和研究水平还需要进一步提高；网上团建和网络使用管理水平有待提高，网络隐形思想政治教育的作用亟待加强等。同时，学校共青团工作队伍保障激励机制还不健全，积极性主动性还没有得到充分发挥；全校关心支持共青团工作的意识有待进一步增强，院系党委（总支）切实全面重视支持共青团工作的体制机制还需进一步完善。同时，部分大学生的思想政治状况也存在一些不容忽视的问题，体现在有些学生对党和国家的一些基本理论问题还存在模糊认识，对世情国情党情校情的认识还有待进一步深化；有些学生缺乏艰苦奋斗精神，抗挫折能力不强，心理素质比较脆弱等等。我们要充分认识到加强和改进共青团工作的长期性、复杂性和艰巨性，务必保持清醒头脑，采取更加有力措施，推动共青团工作不断取得新进展新成效。

二、充分认识新形势下共青团工作面临的新形势新挑战，进一步增强工作的责任感、紧迫感和使命感

1.在新的历史起点上全面推进改革开放和社会主义现代化建设，开创中国特色社会主义事业新局面，对提高团员青年的综合素质提出了更高要求。*不仅肩负着培养中国特色社会主义事业未来的建设者和接班人的责任，更承担着培养拔尖创新人才的重任，这就要求我们必须进一步加强和改进共青团工作，在原有工作的基础上，更加注重培养学生的综合素质，使他们在具备专业能力的同时，具备较强的学习能力、实践能力、创新能力，具有远大的理想信念、坚强的意志品格、高尚的道德情操、活跃的创新思维，能够在国家的科学研究、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设中贡献力量。

2.世界多极化、经济全球化深入发展，世界范围内思想文化交流交融交锋日益频繁，对增强团员青年政治敏锐性和政治鉴别力提出了新的更高要求。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，综合国力竞争更加激烈。随着我国对外开放不断扩大，参与全球化进程的广度和深度不断扩展，即为我们学习借鉴各国优秀文明成果、了解和吸收当今世界的新思想新观念提供了有利条件，也给西方一些错误思想和腐朽文化渗透提供了可乘之机。这就要求我们必须进一步加强和改进共青团工作，不断提高学生的政治敏锐性和政治鉴别力，引导他们既培养全球视野和战略思维，善于学习吸收世界各国的先进文明成果，又在复杂多变的国际形势面前保持清醒，自觉抵制各种错误思想和腐朽文化的侵蚀，牢固树立中国特色社会主义共同理想，立志为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。

3.我国经济社会发生深刻变革，社会思想文化越来越多元多样多变，对引导团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观提出了新的更高要求。随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，社会思想文化越来越多元多样多变，马克思主义和非马克思主义的思想并存，正确与错误、先进与落后的思想相互交织，团员青年处在更加复杂多变的社会思想环境中。特别是在经济快速发展的同时，一些市场经济的负面影响和社会问题凸显出来，拜金主义、享乐主义、极端个人主义在部分人群中滋长蔓延，这些都给团员青年的健康成长带来不可忽视的负面影响。这就要求我们必须进一步加强和改进共青团工作，引导团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观，正确认识党和国家事业发展面临的形势，正确看待我国发展进程中存在的问题和困难，正确处理国家、集体、个人利益关系，自觉把个人奋斗与国家民族的前途命运联系起来，在为社会发展进步作出应有贡献中实现自己的人生价值。

4.互联网、手机等新兴媒体迅猛发展，在团员青年学习、生活和思想观念形成过程中的影响越来越广泛，对更加有效地开展大学生思想政治教育提出了新的更高要求。互联网已实现对学生的全员覆盖、全程融入、全面渗透，上网已成为当前大学生一种重要的学习方式、休闲方式。网络虚拟化特征给团员青年的思维方式、沟通方式、表达方式和人际交往方式带来了诸多新的变化，团员青年世界观、人生观、价值观的形成都被深深地打上网络烙印。这就要求我们必须顺应现代信息技术迅猛发展和团员青年接触、运用互联网、手机等新兴媒体越来越广泛的趋势，善于运用新的手段开展网上思想政治教育，建设健康向上的网络文化，加大正面引导力度，努力扩大和提高大学生思想政治教育的覆盖面和影响力。

三、进一步明确工作重点，加大工作力度，推动共青团工作不断迈上新台阶 1.切实加强新形势下基层党建带团建工作，加大基层团组织建设力度 重点加强基层团组织建设，巩固扩大团的组织工作覆盖面，形成党团共建齐争共创的良好局面。以创先争优活动为重要载体，实现团组织与党组织在创先争优工作中同推进、同点评、同表彰。把党组织和党员公开承诺、践诺、评诺等有效做法，运用到团的创先争优活动中。各级党委要支持、指导团组织创新基层组织设置方式和网络阵地建设，深入探索社团在新形势下对团员青年发挥的作用。

2.深入推进社会主义核心价值体系学习教育，有效引导大学生树立正确的理想信念。坚持不懈用马克思主义中国化最新成果武装大学生头脑，积极探索用社会主义核心价值体系引领大学生思想成长的有效途径，不断提高大学生运用科学理论改造主观世界和客观世界的能力，自觉抵制各种错误思想和腐朽文化的影响。深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，开展中国革命史、建设史和改革开放史的教育，使大学生更加深刻地懂得是历史和人民选择了中国共产党、选择了社会主义道路、选择了改革开放，进一步树立在中国共产党领导下、走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想信念。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和和以改革创新为核心的时代精神，重视中华民族优秀传统文化教育、革命传统教育和国情教育，把爱国与爱党、爱社会主义有机统一起来，切实增强大学生的民族自尊心、自信心、自豪感，引导大学生把强烈的爱国热情转化为发奋读书、立志成才的强大动力，转化为报效祖国、奉献社会、服务人民的实际行动。

3.进一步创新方式方法、扩展渠道途径，不断增强共青团工作的针对性实效性和亲和力感染力。在学校“十二五“规划专项大学生综合素质培养工程实施下，引导学生认同社会主义核心价值体系，切实提高学生学习能力、实践能力、创新能力，继承和发扬彰显*精神的校园文化，在信息化平台保障下建立完善培养拔尖创新人才的第二课堂育人体系。通过“青春的选择”榜样育人工程和“青年马克思主义者”培养工程传播马克思主义中国化最新成果，使学生树立正确的世界观、人生观、价值观；通过“国际精英”培养计划和“青年领袖”培养计划拓展学生思维，使学生具有国际视野、不断提高学习能力；通过“大学生基层研修”专项工程和“未来企业家”培养工程培养学生深刻认识中国国情并有效提高就业竞争力，不断增强实践能力；通过完善第二课堂科技创新体系激发学生创新活力，不断提升创新能力；通过校园文化品牌建设工程和“紫丁香”学生社团发展计划活跃校园文化，继承和发扬*精神，形成适应建设世界一流大学需要的先进文化传统；通过“大学人生”信息化平台建设工程完善第二课堂育人体系保障，为培养拔尖创新人才提供有力支持。

4.大力加强队伍建设，切实提高共青团干部的育人能力。把建设一支政治素质过硬、掌握教育规律、责任事业心强的团干部队伍，作为加强和改进共青团工作的重中之重。要求各级党委（总支）高度重视共青团工作，以党建带团建，切实发挥共青团在有效联系团员青年、培养拔尖创新人才中的作用。（1）管理。各位党委要从严教育管理团干部，重视团干部的思想作风建设，加强对团干部的成长观教育。建立健全各级党组织负责人和团干部谈心谈话制度。（2）编制。校团委按每3000名在校生配备一名专职团干部比例，设置机关岗位数。院系按每1500名在校生配备一名专职团干部比例，从辅导员中选任专职团委书记、副书记。专职团干部明确为辅导员编制，可评定职称。（3）经费。学校按在校生中团员数，参照学生工作经费拨付办法，向院系团委拨付团学活动经费，设立专项经费卡。院系共青团活动经费应得到有效保证，原则上院系应按校团委划拨经费1：1配套。（4）任职。辅导员原则上必须兼任院系团委副书记，辅导员未兼任团委副书记的院系党委副书记须向校团委书记说明情况，并经学校主管领导批准。院系团委书记从辅导员和协理员中选拔（一般具有1-2年工作经验，具有丰富团学工作经验，担任过团委副书记或曾经具有主要学生干部工作经历）。选好配强团委书记，加大竞争性选拔基层团干部的力度。校团委机关重要岗和有条件的院系团委书记岗位应面向全校学生工作干部公开竞聘。（5）培养。把团干部教育培训纳入党的干部教育培训总体规划，每年举办一期团委书记培训班。有条件的院系要支持团委书记到上级团组织、校内机关挂职锻炼或借调、交叉任职，把团干部放到艰苦环境、急难险重任务中加强锻炼和考验。团委书记在任内应有半年以上校内外挂职锻炼经历（校团委牵头，组织部备案）。符合条件团干部同等条件下应优先推荐进入学校中层后备干部库。团委书记任内应至少有一次学校组织的外出学习培训，学习时间累计不少于30天。鼓励团干部在职深造，攻读研究生学位，学校予以合理资助。（6）待遇。团委书记原则上应为同级党委委员；不是党委委员的，可以列席同级党委和党委常委的会议。团委书记定级评职较同级辅导员提前半年；团委书记享受最低七岗工资和津贴（明确为管理重要岗）。团干部有专项岗位津贴，额度不低于辅导员津贴。团干部在学工领域评优评奖中享有一定比例。

四、加强领导，形成合力，不断开创共青团工作新局面

进一步加强和改进共青团工作，是学校各级党委的共同责任，必须加强领导，充分调动各方面的积极性，形成强大合力，确保各项任务落到实处，各项工作不断取得新的进展。

1.提高思想认识，落实领导责任。各级党委要把共青团工作摆在更加突出的位置，纳入党委的重要议事日程，纳入院系党政领导综合考核评价体系。要切实认识到共青团工作在学校第二课堂育人体系中的主导作用，在培养拔尖创新人才中的重要作用。

2.加强共青团领导班子建设，提供坚实的组织保障。要把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、广大师生信得过的团干部选拔到校团委领导岗位上来，特别是选好配强一把手。要保证校团委领导班子在一定时期内的相对稳定，原则上不允许一名以上校团委书记、副书记同时到校外借调、挂职锻炼。3.加强统筹协调，实现整体推进。要把共青团工作纳入到学校整体学生工作中来，注重学工部、研工部、校团委、院系党委（总支）之间的统筹协调，将学生工作联席会定期化、制度化，实现学校学生工作多重覆盖、优势互补、资源共享、整体推进。

4.建立考核保障制度，确保工作落实。要狠抓工作落实，特别是学校职能部处、院系党委（总支）要落实好团干部队伍建设的各项要求，把基层党建带团建工作纳入到院系党委（总支）领导班子党建工作工作考核内容中，加大对团的工作物质支持和经费保障。分管学生工作校领导、组织部部长每学期应当专门听取校团委工作汇报一次；校党委书记每年应当听取校团委工作汇报一次。院系党政领导班子每学期应当专门听取院系团委工作汇报一次。通过汇报发现解决问题，加强督促检查，确保各项工作落到实处。

关于进一步加强全区共青团组织建设的意见(20102024) 篇5

豫发[2008]20号

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中共河南省委

河南省人民政府 关于进一步加强与改进共青团和青年工作的

意

见

（2008年11月12日）

为充分发挥共青团作为党的助手和后备军、党联系青年的桥梁和纽带作用,充分发挥广大青年在实现河南发展新跨越、加快中原崛起新进程中的生力军和突击队作用，现就进一步加强新时期共青团和青年工作，提出如下意见。

一、高度重视新时期共青团和青年工作

1、深刻认识加强共青团和青年工作的重要意义。共青团的事业是党的事业的重要组成部分，青年工作是党的群众工作的重要方面。长期以来，我省各级共青团组织团结带领广大青年为深化改革、扩大开放、加快发展、保持稳定作出了重要贡献。站在新的起点，实现河南发展新跨越、加快中原崛起新进程，离不开全省各级团组织和广大青年的智慧和力量。各级党委和政府要牢固树立赢得青年就是赢得未来的思想，从巩固和扩大党执政的青年群众基础的战略高度，充分认识做好新时期共青团和青年工作的重大意义，努力把共青团和青年工作提高到一个新的水平。

2、深入研究共青团和青年工作面临的机遇与挑战。在新的时代背景下，共青团和青年工作面临着诸多新情况、新问题。一方面，党的事业发展为共青团和青年事业发展提供了新的机遇，另一方面共青团和青年工作自身发展也面临新的挑战，存在一些不容忽视的问题：如青少年思想政治教育工作的针对性和实效性不强，青年的学习教育、就业创业、文化生活和社会参与等方面存在薄弱环节，部分基层团组织不健全和软弱涣散的现状还没有改变，吸引力和凝聚力不强，维护青少年合法权益的任务仍然艰巨等等。全省各级党委、政府必须进一步增强做好青年工作的 责任感和紧迫感，指导帮助共青团紧跟时代步伐，抓住机遇，应对挑战，努力实现青年工作新发展。

3、坚持用科学发展观指导共青团和青年工作。贯彻落实科学发展观是青年一代适应时代要求、促进自身发展、推动社会进步的必然要求，是共青团事业和青年运动持续发展的强大动力。要引导广大青年积极践行科学发展观，紧紧围绕“推动科学发展、加快中原崛起”，为河南经济社会发展实现新跨越新崛起作贡献。要坚持用科学发展观指导和推动团的工作，坚持以青年为本，充分尊重青年的主体地位，促进青年全面发展，实现好、维护好、发展好广大青年的根本利益，为青年创造更大的成长舞台和发展空间。要善于找准参与科学发展的切入点和着力点，积极创新共青团和青年工作的工作思路、工作方式和自身建设，调动一切积极因素，服务我省经济社会又好又快发展，不断开创共青团和青年工作发展的新局面。

4、明确新时期加强共青团和青年工作的总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实提高共青团组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的能力和水平，不断改进和完善青年工作的内容和 方式，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年，努力把广大青年紧紧团结凝聚在党的周围，积极构建党委领导、政府支持、共青团组织实施、社会广泛参与的充满生机活力的青年工作新格局，进一步动员和组织广大青年推动科学发展、促进社会和谐，为实现河南发展新跨越、加快中原崛起新进程而努力奋斗。

二、健全完善共青团和青年工作的领导机制

5、坚持和完善党领导共青团和青年工作的各项制度。坚持党的领导，是做好青年工作、推动共青团事业健康发展的根本保证。县以上党委每届任期内至少要召开一次青年工作会议，研究决定一个时期共青团和青年工作的方针和任务。各级党委常委会每年至少要听取一次共青团工作情况的汇报，及时研究和解决共青团工作中遇到的困难和实际问题，为共青团提供良好的工作环境和条件。要把加强和改善对共青团和青年工作的领导纳入各级党委领导班子目标责任制，定期考核。建立共青团重大事项报告制度，保证党组织的决定得到贯彻落实。支持县以上团委按照《团章》规定，按期召开共青团代表大会。

6、健全和完善政府指导、管理、协调青少年事务的机制。随着政府职能的转变，团组织在承担政府青少年事务 中发挥着越来越重要的作用。各级政府要发挥主导作用，积极探索政府青少年事务管理的新机制、新模式，支持共青团协助管理好青少年事务。通过制定和落实有关政策、法规和规划，为青少年全面发展、健康成长创造条件。各级政府常务会议每年至少专题研究一次与青少年事务相关的工作，解决具体问题。在研究制订经济和社会发展规划时，应包含青少年事业发展的内容。制定和设立涉及青少年利益的重大政策、措施和专门机构时，要吸收团组织参与。政府工作报告中要有本地区青少年发展方面的内容。研究制定河南省青少年事业发展规划，确定促进青少年发展的优先领域，保障青少年共享改革发展成果。县以上政府要成立青少年事务协调委员会，指定一名负责人加强联系共青团工作，将青少年的学习教育、就业创业、权益维护、志愿服务、国际交流等社会性事务更多地交由共青团承担，给予必要的政策支持。

7、坚持和完善共青团组织受同级党委和上级团组织双重领导的体制。共青团组织受同级党委领导，同时受共青团上级组织领导。各级党委在对共青团实行思想、政治和组织领导的同时，要支持共青团执行上级组织的决议，依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作。建立和完善 团的上级组织对下级组织的工作实行目标管理的制度。各级党组织在任免、调动同级团组织的书记、副书记时，要事先征求上一级团组织的意见。各级团组织对下一级团的领导班子成员有教育培养、协助管理的责任，对他们的任免、调动可向其所在地区和单位的党组织提出建议。

三、充分发挥共青团在经济社会发展中的积极作用

8、充分发挥共青团组织带领青年参与经济、政治、文化和社会建设的作用。围绕全面建设小康社会、实现中原崛起的奋斗目标，最大限度地激发广大青年参与河南发展的热情和活力。围绕建设经济强省，引导青年在转变经济发展方式、推进经济结构调整、增强自主创新能力、提高节能环保水平、扩大对外交流合作等领域建功立业，支持设立青年创业基金和青年科技创新基金，发挥共青团在全民创业和自主创新中的生力军作用。组织青年积极参与政治建设，帮助青年增强民主意识、法制意识、公民意识和国防、国家安全观念，积极有序地参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等民主实践。围绕建设文化强省，发挥青年在传承优秀传统文化、推动文化创新中的积极作用，广泛开展富有时代气息、符合青年特点的文化活动，加强青年文化人才培养，发展青年文化事业和产业。要组 织动员青年积极参与社会建设，发挥青年在社会管理和公共服务中的作用，广泛开展扶贫济困、敬老助残、赛会服务等志愿服务活动，动员广大青年积极推动科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，在推动和谐中原建设中发挥更大的作用。

9、充分发挥共青团引导教育青少年健康成长的作用。坚持用中国特色社会主义理论体系武装青年，用改革发展的实践成果教育青年，把社会主义核心价值体系贯穿青少年思想教育工作的全过程，引导广大青年走中国特色社会主义道路。支持共青团开展青年马克思主义者培养工程、青年志愿者、青年文明号、大中学生社会实践、少先队“手拉手”、先进典型评选等活动，不断提高青少年的思想素质和道德水平。创新方式方法，增强针对性和实效性，充分发挥共青团在加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作中的积极作用。进一步发挥共青团在青少年社会教育中的重要作用。深入开展青少年伦理、心理、生理教育，注重人文关怀和心理疏导，促进身心健康。

10、充分发挥共青团服务青少年成才发展的作用。全面把握新阶段青少年的不同需求，把服务青少年的工作做深做实。对共青团开展的学习实践技能培训、农村青年转 移就业、大学生就业促进计划、进城务工青年发展计划等活动，给予资金、技术、项目、政策等方面的支持，千方百计扩大青年就业。落实大学生志愿服务西部计划、服务贫困县计划及“支教、支农、支医和扶贫”计划等项目的相关政策。大力开发青年人力资源，将青年人才培养纳入各级党委和政府的人才工作统一规划。完善优秀青年人才的激励机制，落实团组织表彰的各类青年典型的相应待遇和奖励，将其纳入党政人才库管理。大力实施希望工程，帮助更多青少年完成学业。支持共青团开展各种帮扶活动，指导成立关爱青少年帮扶基金，为城乡低收入青年、进城务工青年、经济困难学生、农村留守未成年人、残疾青少年、失足青少年等困难和特殊青少年群体提供服务。

11、充分发挥共青团代表和维护青少年合法权益的作用。发挥各级综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室和未成年人保护委员会办公室的综合协调职能，深入实施青少年维权关爱工程，积极探索建立党政主导、共青团协调、全社会参与、事业化推进，覆盖城乡、面向全体青少年的权益工作体系。加强青少年维权实体建设，支持和指导各级青少年维权服务中心、青少年维权岗、12355青少年服务台开展青少年维权和服务活动，畅通青少年利 益诉求渠道。坚持依法维权，定期监督检查《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的贯彻实施情况，加强闲散青少年的管理和服务工作，将预防青少年违法犯罪工作纳入各地平安建设和社会治安综合治理考核。推动《河南省未成年人保护条例（试行）》的修订，设立未成年人保护基金。加大青年志愿者的立法进程，制定《河南省青年志愿者工作条例》。发挥各级青年人大代表和青年政协委员的作用，推动青少年立法和解决涉及青少年利益的重要问题。

四、进一步加强共青团和青年工作的组织建设

12、健全和完善党建带团建的工作机制。坚持党建带团建，把团的建设纳入党的建设总体规划，完善党建带团建工作目标责任制、联席会议制度、工作考核制度、向党组织定期汇报工作制度，落实“带思想建设、带组织建设、带班子建设、带队伍建设、带工作发展，优化工作条件”的“五带一优化”措施，形成党建带团建的长效机制。将团的建设和团的工作作为评选表彰先进基层党组织的重要内容，每年总结和考评党建带团建工作，团建工作不达标的，原则上不能评为党建先进单位。把团组织开展的以创建团建工作先进县（市、区）、五四红旗团委、“五好”团支部为内容的团建“三级联创”活动作为党建“三级联创” 的重要内容，建立健全争先创优的动态管理机制。要坚持28周岁以下青年入党一般应从团员中发展和发展团员入党一般要经过团组织推荐的规定，真正使“推优”工作成为发展青年党员的主渠道，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。

13、重视和加强团的基层组织建设。以改革创新精神推进团的建设，坚持重心下移，大力实施团建基层基础工程。根据党章、团章的要求，建立完善团的组织设置制度，凡是建有党组织、符合建团条件的单位，党组织负有建立团组织的责任；未建立党组织，但具备建团条件的，上级党团组织负有建立团组织的责任。凡是符合条件已设置的团组织，不得随意撤销或并入其他职能部门。加强学校共青团、少先队建设，纳入教育发展规划，构建从小学、中学到大学的团队分层思想教育体系。建立县域共青团工作发展机制，注重发挥县级团委的统筹协调作用，强乡带村，灵活设置农村基层团组织。加快城市社区、新经济组织和新社会组织团建步伐，增强国有企业、机关事业单位团的活力，整体推进城市团的建设。加强外出务工团员管理和团组织建设。

14、巩固和完善青年组织体系。充分发挥共青团在青 年组织体系中的核心作用，支持青联、学联、少先队健全组织体系，发挥各自优势，加强同青少年的广泛联系。增强青联组织的凝聚力，重点推进省市两级青联建设，适当增加各级人大代表、政协委员中共青团青联界别的比例，努力探索青联培养党外青年人才的有效机制。增强学联组织在学生中的影响力，更好地活跃校园文化、参与学校管理、服务学生成长。发挥学生会、研究生会在教育青年学生中的作用。履行好全团带队职责，抓好团队衔接和推优入团工作。帮助建好用好城乡青年中心。加强对青年社团的服务和管理，高度关注青年自组织，积极做好对青年自组织的引导和管理。

五、进一步加强团干部和青年工作者队伍建设

15、坚持高标准选拔配备团的干部。把团干部队伍建设纳入党政干部队伍建设和人才队伍建设的整体规划，选拔忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的优秀青年干部到团的工作岗位上来，努力建设一支政治上过硬、作风上扎实、自律上严格的团干部队伍。要通过换届和个别调整，注重选拔30岁和25岁左右的优秀年轻干部进入省辖市、县（市、区）团委班子，改善领导班子年龄结构，形成合理的梯次配备结构。具有行业或系统管理职能的党 政机关和乡镇、企事业单位、大中专院校、城区街道等基层团组织，应通过积极推行公开选拔、竞争上岗、民主选举、聘任制等渠道，配齐配强专职团干部。团员数量不足的机关、企事业单位，在本级党组织与上一级团组织协商的基础上，确定专门人员负责青年工作。村（社区）团支部书记应从33岁以下的村（社区）年轻后备干部或优秀青年人才中选拔产生，有条件的可以依照法定程序进入“两委”班子，享受相应待遇。落实“大学生村干部”计划，积极推动大学生村干部任团支部书记。

16、加强团干部的教育培训工作。把团干部的培训纳入党的干部培训规划，按照分级培训、分类实施的原则，发挥党校、团校等干部培训学校的作用，以提高团干部的动员能力和做群众工作的能力为重点，大力实施团干部能力提升工程。各级党委组织部门、党校会同有关部门，每年应安排团干部专题培训班。各级财政要对共青团干部培训给予相应的投入。根据团干部的自身条件和工作需要，通过挂职、交流、轮岗等多种形式，有计划、有针对性地选派团干部到基层、经济部门或上级机关挂职锻炼。支持河南省团校加强基础建设，提高办学水平，发挥其在团干部教育培训中的主渠道作用。支持共青团依托高校、各类 教育培训机构以及远程教育、网络教育等方式，创新培训形式，丰富培训内容，建立稳固的团干部教育培训阵地。

17、认真落实团干部的各项待遇。各级专职团委书记、副书记，应按同级党委（行政）职能部门正、副职的条件配备。团委书记是党员的，应提名为同级党委委员候选人。团的县级及县级以下各级委员会、企事业单位团委(总支、支部)书记，是党员而未进入同级党委的，按照党章规定，可以列席同级党的委员会(总支、支部)和常委会的会议。各级党委在提名同级人大、政协常委候选人时，应有团的负责人。基层团干部兼职的，应给予相应的政治和经济待遇。村（社区）团组织负责人的工资由当地县（市、区）财政按照不低于同级别岗位工资统筹安排解决。

18、加强团干部的转岗输送工作。把共青团作为培养青年干部的重要基地，将团干部的转岗特别是团的领导机关中层干部转岗纳入党委组织部门干部调配管理工作整体规划，努力形成党委组织部门统筹安排、团组织积极推荐的团干部转岗输送机制。县以上团的机关，处级干部在岗年龄一般不超过38周岁，科级干部在岗年龄一般不超过33周岁。大中专院校、企事业单位参照执行。对于超龄团干，党委组织部门要制定相应的措施和办法，按相应职级 及时转岗安排，特别优秀的可提拔重用。各级团委每年初向同级党委组织部门提出团干部转岗计划，由党委组织部门有序安排。要将团干部的培养、使用和输送有机结合起来，以各行各业的优秀青年人才为重点，加强培养锻炼，实行动态管理，切实加强团的后备干部队伍建设。

19、加强青少年事务社会工作者队伍建设。根据青少年工作的专业化特点和现实要求，积极培养专业化、职业化的青少年事务社会工作者队伍。开展青少年事务社会工作者试点，以政府购买公共服务的方式，招聘具有社会工作专业知识、热爱青少年工作的人员到街道（乡镇）、社区开展青少年社会事务，特别是帮助和服务特殊青少年群体。发展和完善专兼职相结合的青少年工作者队伍，建立一支长期从事青少年教育活动的职业工作者和研究青少年问题的专家、学者相结合的青少年工作者队伍，鼓励社会优秀人士兼职从事青少年关爱、教育工作。加强少先队辅导员队伍建设，省、市、县（市、区）都应在同级团委或同级教育部门中设少先队总辅导员。

六、进一步建立完善服务凝聚青年的机制保障

20、切实加强青少年网络工程建设。高度重视互联网动员引导、教育凝聚青年的作用，加大政府投入，支持共 青团组织大力实施青少年网络建设工程，建立完善各级青少年网络服务平台。充分运用互联网做好新形势下青年群众工作，利用互联网的互动性、开放性、迅捷性特点，积极探索依托互联网进行青年组织建设、联络青年的有效方式，加强青少年网上思想舆论阵地建设，不断满足青少年网络文化需求，努力掌握在网上引导服务青少年的主动权。加强青少年网络舆情监测、汇总、分析、反馈体系建设，建立起青少年利益诉求表达机制，增强团组织网上正面引导青少年的能力。拓展青少年网上利益诉求渠道，支持12355青少年服务台建设纳入政府公共服务管理范畴。推进青少年绿色网络行动，培养青少年网络人才队伍。

21、为共青团和青少年工作提供经费保障。各级政府应将共青团和青少年工作经费列入财政预算。县（市、区）政府要根据部门预算的有关规定，按照本地区6岁至35岁青少年人口数核拨一定数额的共青团和青少年工作经费，按项目列入财政预算。高校校级团委的日常工作经费要按照在校生每年人均不低于20元的标准划拨。机关、中小学校、企业、乡镇、街道团组织的工作经费，要根据35岁以下青年的人数，按照一定的标准拨给。根据共青团承担社会事务不断增多的实际，对共青团开展的青年马克思主义 者培养工程、青年文化行动、青年就业创业行动、青年文明号、保护母亲河、大学生社会实践、未成年人保护、预防青少年违法犯罪、少先队工作、青年外事交流、青少年研究等青少年工作项目和希望工程、青年志愿者、青少年校外教育等青少年公益事业，核拨必需的事业经费，列入财政专项预算。可以从精神文明建设、未成年人思想道德建设、大学生思想政治教育、校外活动阵地建设、社会治安综合治理等有关青少年的工作经费中，划拨一定比例，支持共青团开展相关活动。

22、加强共青团和青少年工作基础建设。各级政府要将青少年活动场所建设纳入经济社会发展规划和城乡建设总体规划，力争在“十一五”期间18个省辖市都建有综合性、多功能的青少年宫，每个县（市、区）建有校外青少年活动场所，提供经费支持。积极推动省级青少年活动中心建设。要在省级统筹彩票公益金中安排一定数额资金，支持青少年活动场所建设。积极吸纳社会资金，鼓励、支持社会力量兴办青少年活动场所。开展青少年理论研究，设立青少年科研年度计划，纳入省社科项目。鼓励社会力量参与青少年问题研究。支持团属实业、团属媒体改革发展。帮助基层团组织改善办公条件。

23、进一步优化青少年健康成长的社会环境。理论、新闻、文艺、出版等部门要把握正确的宣传导向，营造良好的社会舆论氛围，为青少年提供丰富的精神食粮。加强对青年工作和具有时代特征的青年典型的宣传，营造青少年成长成才的舆论环境。加强青少年法制宣传教育，教育引导青少年学法、守法、用法。各类有利于青少年身心健康的文化、体育场所和公共活动设施，要向青少年实行免费或优惠开放。政府有关部门要加大对文化市场、互联网上网服务营业场所、营业性社会文化场所的监管力度，开展经常性的专项治理，健全监督体系，规范经营活动，加强校园周边环境整治，清除危害青少年健康成长的不良因素。健全少年司法保护制度，探索建立公、检、法、司办理未成年人案件相互配套的工作机制，完善未成年人犯罪案件的侦察、批捕、起诉、审理和执行方式，切实保障未成年人的合法权益。人大、政协要关注有关青少年议案、提案的落实工作，督促政府和社会有关方面为青少年办实事、办好事。要充分发挥民主党派、工商联和无党派人士在青少年工作中的作用。

各级党委、政府和各部门要从全局高度认真学习贯彻本《意见》精神，提高思想认识，加强工作领导，结合本 地、本部门的实际，深入研究和制定贯彻落实本《意见》的具体措施和办法，切实推动本《意见》精神落到实处。

（此件发至县级）

主题词：共青团工作 青年 意见 中共河南省委办公厅 2008年11月12日印发

关于进一步加强全区共青团组织建设的意见(20102024) 篇6

学校共青团工作是学校教育工作的重要组成部分，学校团组织在做好团员、青少年学生的思想政治工作，贯彻国家教育方针，配合学校完成教学任务中，发挥着重要作用。加强和改进学校共青团工作，是贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，全面加强和改进青少年思想政治工作的需要；是贯彻党的教育方针，适应教育体制改革，全面推进素质教育的需要。近几年来，各级团组织充分认识加强学校共青团工作的重要性和紧迫性，适应新变化，采取新措施，学校共青团工作取得了新突破，新发展，随着新课程的实施、高考方案的调整，开展共青团工作需要注意以下问题：

一是大力宣传学校共青团工作的基础性地位和作用

学校共青团是共青团事业的基础，在共青团组织发展、思想教育等方面起着关键的作用。（1）从共青团组织的发展来看，学校共青团是共青团事业的源头。按照《团章》的规定，共青团员是介于14-28周岁的优秀青年代表，中学生则刚好介于13到18周岁，所以说，从14至18周岁这个年龄阶段的共青团员，绝大部分都是中学生团员。（2）从团员来源来看，中学是共青团员的主要入口。（3）从团员数量来看，中学生团员是团员队伍中最大的一部分。（4）从团员教育管理来看，中学是团员教育的基础阶段和主要场所。中学有比较完善的团组织，有较高素质的教师和学生团干部队伍，有比较规范的团员发展、团校教育、团籍年度注册等制度，中学生团员在校期间是接受团员教育的主要时期和黄金阶段。学校共青团组织在未成年人思想道德建设中负有重要责任，具有不可替代的独特优势和作用。切实加强学校共青团工作，是加强和改进未成年人思想道德建设的必然要求。加强学校共青团工作是全县共青团工作发展的必然要求。学校共青团工作是全县共青团工作的基础。中学阶段是青少年世界观、人生观、价值观形成的关键阶段，是共青团组织团结、教育、引导青少年按照党指引的方向健康成长的黄金时期。学校共青团组织是全县各行各业发展团员队伍的源头，学校共青团工作直接影响着全县团员队伍的整体素质。学校共青团组织相对农村、企业与其他行业团组织，组织比较健全，基础比较稳固，是做好全县共青团工作的重要力量。因此，学校共青团工作是全县共青团工作的源头活水，全县共青团工作要在新时期新阶段实现新的发展，就必须加强学校共青团工作。

二是要积极参与学校学生综合素质评价，在服务青少年学文化上下功夫

经国家教育部批准，从2006年秋季开始，福建省进行普通高中课程改革实验。为了与高中新课程相配套，福建省教育厅组织专门力量，研制了2009年普通高考方案。福建省2008年普通高考模式为“3+ 综合”。统考科目是语文、数学、外语三门。学业水平测试科目是政治、历史、地理、物理、化学、生物，技术(含通用技术和信息技术)等七门。侧文考文综，侧理考理综。综合素质评价是普通品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等六个方面，这就要求要进一步明确学校团组织的职能，中学团组织的基本任务是：

1、做好青少年学生的思想教育工作。在学校党组织的领导下，充分发挥团结教育青少年学生的核心作用，带领青少年学生学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，广泛深入地开展爱国主义教育、公民意识教育、理想信念教育，帮助学生牢固树立正确的世界观、人生观和价值观；

2、引导青少年学生学习科学文化知识，开展以“学习、实践、创新”为主题的科技活动和社会实践活动；

3、了解和反映青少年学生的思想和要求，关心他们的学习、生活、休息，开展文化、娱乐、体育活动，承担校园文化建设职能，丰富青少年学生的业余生活。积极开展维权工作，依法维护青少年学生的合法权益，竭诚为青少年学生的成长成才服务；

4、加强学校共青团的自身建设，加强班级团支部建设，配齐配强团干部，提高团组织自转能力，做好团员的教育管理和发展工作，做好以团带队、推优入团、推优入党工作；

5、带领青少年学生积极参与群众性精神文明创建活动，开展丰富多彩的团队活动。

6、参与学生综合实践活动课程设计和实施，参与综合学生素质的评价，在服务青少年学文化上下功夫。

三是设立年级团总支，实行团干校内挂职锻炼，进一步加强学校共青团组织的自身建设

1、加强团支部建设。按照有利于对学生团员的教育和管理，有利于各项活动的正常开展，有利于团组织的正常衔接和团工作的连续性原则，切实加强团的组织建设。团委书记应经常参加了解班级团支部的工作情况，经常参加和指导他们的工作，主动与班主任联系，更好地发挥团支部在班集体中的作用。进一步完善“三会一课”制度，要以“五四红旗团委”和“五好团支部”的标准不断推出团支部建设的优秀典型，使团组织真正做到服务青年、凝聚青年、在青年老师中形成合力。

2、加强团干部队伍建设。要切实加强学校团干部的培养，建立健全团干部的培训、管理、使用机制，要配齐、配好、配强学校团委干部。教育局要配合团委建立定期培训机制，定期对学校专（兼）职团干部进行各种形式的培训和轮训，帮助团干部学习掌握适合自身工作特点和发展需要的知识和技能，不断提高自身素质；通过建立团干部任期目标制、岗位责任制、干部考核制度，切实加强对团干部的管理；切实落实学校团干部的待遇，学校专（兼）职团委书记享受学校中层干部的政治、经济待遇，团委书记参加校务委员会，和同级党组织会议。中学团委（总支）专兼职团干。在入党、调资、评优、提职、评定职称时，应将其从事共青团工作的实绩和政治业务水平作为考核的主要依据，与其他教师享受同等待遇。在团内受到表彰的中学团干部，应享受同级教育行政部门单项表彰同等待遇。校团委（总支）书记符合条件的尽可能兼任校党支部委员。团委（总支）书记的任免调动，应征求上一级团组织的意见，由学校报上一级团组织备案，做到随调随补。中学团委（总支）书记离开团的工作岗位时，要根据本人的情况，妥善安排他们的工作，团委书记在校内跨部门挂职锻炼，有计划地选派优秀团委（总支）书记到校外岗位挂职锻炼。

3、加强团员队伍建设。要在坚持标准、保证质量的前提下，积极做好团员发展工作。认真做好入团积极分子的培养与考察，加强学生的团前教育，团组织要从高一年级开始有计划地吸收优秀少先队员进入中学生团校，学习团的基础知识，坚决杜绝未经培养突击入团的现象发展；加强团员的教育管理，建立健全团员教育评议制度，团籍年度注册制度，实行团员证制度，加强团员意识教育，保持共青团组织的先进性；加大“推优”工作力度，积极推荐优秀团员作党的发展对象。积极发挥教师团员队伍的整体作用，加大对青年教师职业理想教育和职业道德教育，通过座谈、调研、征文等形式掌握思想动态，及时与领导做好沟通工作，创设条件，满足青年教师的发展需求。积极开展好青年教师业务竞赛，促进青年教师“岗位练兵、岗位成长”。

四是要凸现共青团有形标志

有形标志弱化的现状：近几年来，一些共青团活动中，共青团有形标志被弱化，在一些共青团开展的有意义的教育活动中没有团旗、团歌、团徽，有的学校共青团开展的一些活动，往往出现的是班级而不是团支部。例如：在开展增强团员意识现场观摩活动时，团委开展的“我为团旗添光彩” 演讲活动中，主持人在报幕时，始终在说：下面请高二（1）班的王军同学演讲，而没有说：下面请高二（1）班团支部的团员王军演讲。有形标志弱化的原因：有些同志未能认识到凸现团的有形标志意义，认为无所谓，关键在于活动要有实效；有些同志虽能认识到凸现团、队有形标志意义，但不知道在各种载体中怎样进行细节操作；也有的同志为了从单位的全局考虑，使活动功能泛化、主体多元化、主办部门合作化，有意弱化团、队有形标志。有形标志弱化的危害：弱化团的有形标志不利于共青团凝聚力进一步加强，不利于产生更好的社会效益，不利于创设共青团工作的良好的外部环境。凸现有形标志的意义：凸现团的有形标志对内具有领导性，对外具有识别性。团的有形标志是共青团、开展信息传播的主导力量，团的有形标志贯穿于团的活

关于进一步加强全区共青团组织建设的意见(20102024) 篇7

一、充分认识农机试验鉴定工作的重要意义

农机试验鉴定是《农业机械化促进法》等法律法规确定的农机化管理重要职能, 直接关系到国家支持推广的农机装备的适用性、安全性、可靠性和先进性, 关系到农机购置补贴政策的实施效果和农民的合法权益, 关系到农机装备结构改善和优化, 关系到农机企业技术进步, 是促进农机化科学发展、和谐发展、安全发展的重要基础。《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》就加强农机试验鉴定工作提出了明确要求, 强调要加大对农机推广鉴定等公益性设施建设的支持力度, 增强农业机械化公共服务能力。各级农机化主管部门和农机试验鉴定机构要充分认识加强农机试验鉴定工作的重要意义, 进一步增强紧迫感、责任感, 努力促进农机试验鉴定工作全面、协调、健康发展。

二、进一步明确农机试验鉴定工作基本原则

要按照立足公益、依法鉴定、科学高效、公正廉洁的基本原则开展农机试验鉴定工作。坚持公益性职能定位, 牢固树立服务意识, 充分发挥技术支撑和保障作用, 满足农业机械化发展需求;坚持依法鉴定、依法监督, 严格按照法律法规规定的原则、程序和要求开展农机试验鉴定工作;坚持科学管理, 创新方法, 加强农机试验鉴定公共服务能力建设, 不断提高管理水平、技术水平、服务水平和工作水平;坚持公平公正、廉洁高效, 不断提高农机试验鉴定工作人员的廉政意识和道德素养, 树立良好职业形象。

三、不断提升农机试验鉴定能力

各地要紧紧围绕现代农业和农业机械化发展需求, 按照保障重点、调整结构的要求, 不断完善提高农机试验鉴定能力。当前要着力提升粮棉油糖等主要农作物关键环节机械试验鉴定能力, 优先发展100马力以上大型拖拉机、50-70马力节能环保型水田拖拉机、高地隙拖拉机、多功能谷物联合收割机、玉米收获机、甘蔗收获机、棉花收获机、大中型动力机械配套机具等试验鉴定能力;加强节水灌溉、精量播种、高效植保和农作物秸秆综合利用等增产增效、资源节约、环境友好型农机化技术配套机具的试验鉴定能力;因地制宜发展特色经济作物、畜禽水产养殖、设施农业等机具试验鉴定能力;加快发展适合丘陵山区使用的小型机械试验鉴定能力。进一步优化全国农机试验鉴定能力结构, 统筹部省两级鉴定能力建设, 逐步形成重点突出、层次分明、布局合理的鉴定能力分布格局。积极推进农机试验鉴定机构部级鉴定能力认定, 引导省级农机试验鉴定机构按照全国农机试验鉴定规划, 完善基础设施, 提高鉴定能力, 承担部级鉴定任务, 促进鉴定资源优化整合。各省级鉴定机构要根据当地实际, 积极发展区域性农机装备试验鉴定能力, 满足当地农机化发展需求。

四、大力推动农机试验鉴定科技进步

各农机试验鉴定机构要不断加强农机适用性、安全性和可靠性等农机试验鉴定评价方法研究, 不断改进完善试验鉴定方法, 提高科技应用水平。农业部农机试验鉴定总站要组织实施好《农业机械适用性评价技术集成研究》《农业装备可靠性检测技术试验方法研究》等行业科技项目, 确保取得成果并促进成果应用。加快农机试验鉴定大纲的制修订工作, 为农机试验鉴定提供科学依据。要提高大纲制修订工作质量, 充分体现农机试验鉴定的适用性、安全性、可靠性评价特色, 保证大纲内容与现行法律法规和标准协调一致。不断完善试验鉴定手段, 改进检测设备和检测方法, 推动自动化、数字化和信息化技术在试验鉴定中的广泛应用, 提高试验鉴定质量、效率和科技水平。

五、继续推进农机试验鉴定工作规范化管理

各农机试验鉴定机构要认真落实《农业机械试验鉴定办法》和《农业机械推广鉴定实施办法》的有关规定, 加强制度建设, 完善工作程序, 切实规范农机推广鉴定受理审查、检测鉴定、证书变更和证后监督等关键环节的管理。加强推广鉴定检验员和审查员的培训考核, 完善上岗考核制度, 做到检验员和审查员持证上岗。严格按照推广鉴定大纲和通则要求开展鉴定工作, 坚决杜绝简化工作程序、减少鉴定内容、以偏概全和弄虚作假等现象的发生。认真落实监督管理制度, 强化内部管理措施, 完善企业监督等外部监督机制。各农机试验鉴定机构之间要加强信息沟通和工作协调, 进一步推动省际间推广鉴定工作的有序管理。各农机试验鉴定机构在受理外省企业产品鉴定或其他省区委托鉴定业务时, 要严格按照规定受理, 不得放松要求或提高受理条件。

六、认真开展获证产品使用过程中的质量监督

省级农机化主管部门要根据农机使用者质量投诉情况和农业生产实际需要, 定期组织对在用获得推广鉴定证书的农机产品质量调查和重点检查。有关质量调查和重点检查的计划和结果, 要报农业部农业机械化管理司备案, 并按程序向社会发布。对反映问题比较集中的农机产品, 要及时督促生产企业或经销商整改, 妥善处理, 切实维护农机使用者的合法权益。县级以上农机化主管部门要进一步完善全国农机质量投诉监督网络, 遵循“属地管理、首问负责、就近处理、无偿服务”的原则开展工作, 方便农机用户投诉。按时汇总和认真分析辖区内的农机质量投诉信息, 并逐级上报。获证产品发生重大质量问题或集中质量投诉, 在规定期限内未能有效解决的, 可对其证书予以撤销。省级农机化主管部门要在重点农时季节、产品旺销季节组织开展补贴机具质量保障督导, 推动补贴机具质量不断提高。

七、高度重视廉政风险防控机制建设

各级农机化主管部门和农机试验鉴定机构要认真贯彻《农业部推进廉政风险防控机制建设实施方案》和《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》, 切实加强农机试验鉴定廉政风险防控机制建设。要以推广鉴定和国家支持推广的农机产品目录制定工作为重点, 围绕权力运行, 对每个岗位、每个工作环节进行认真梳理, 逐一排查可能产生的廉政风险点, 并对风险点进行风险等级评估, 制定完善防范措施, 形成完整的防控体系, 构建预防腐败、促进廉政勤政建设的长效机制。要加强廉政风险警示教育, 提高风险防控意识和廉洁自律自觉性。

八、切实加强农机试验鉴定工作的组织领导