人民法院司法自查报告

人民法院司法自查报告（共11篇）

人民法院司法自查报告 篇1

人民法院司法自查报告

人民法院司法自查报告

各位代表：

根据区人大常委会关于开展“两项评议”工作的通知精神，我们对区十四届人大一次会议以来司法工作开展情况进行了认真的回顾总结，并深入开展了自查自纠。现将主要情况汇报如下，请予评议。

一、区十四届人大一次会议以来区法院司法工作回顾

区十四届人大一次会议以来，我院在区委的领导、区人大及其常委会的监督以及上级法院的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻区人大关于法院工作报告的决议，紧紧围绕全区工作大局，忠实履行

宪法和法律赋予的职责，以“公正与效率”为主题，以司法为民为宗旨，重点抓好审判、改革、队伍建设三件大事。通过努力，各项工作有了较为明显的改观，审判质量和效率有了新的提高，法院改革稳妥推进，队伍形象逐步改善，较好地完成了维护稳定、保障改革、促进发展的司法工作任务。

审判工作基本情况

以来，全院共新收各类诉讼案件3354件，办结3126件，正在办理301件。其中审结各类刑事案件415件，一审判处犯罪分子590人，共有457人被判处了有期徒刑；一审审结民商事案件2667件，行政案件19件；办结各类申诉和申请再审案件25件。

1、狠抓案件质量，力求公正司法。案件质量是审判工作的生命，是人民法院能否在人民群众心目中树立司法权威的关键所在，因此，提高办案质量，确保审判公正，始终是我院孜孜以求的一项重要工作目标。随着社会进入转型期，日益复杂的社会关系导致社会纠纷也呈现多样化、复杂化趋势，尽管我国新的法律法规不断出台，法律体系进一步完善，但在许多情况下法律滞后的现象依然存在，新类型案件、无明确具体的法律依据可适用的案件呈上升势头，这些都给法官办案增加了新的困难和压力。面对这些新情况，为保证审判工作质量，我们在充分发扬过去一些好的经验的基础上，就如何提高案件质量进行了不断的探索，并采取了一系列有效措施，使我院的办案质量有了新的提高。

——严格执行法律规定，确保依法审判。正确执行法律、法规、司法解释，严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关。严格执行最高法院《关于民事诉讼证据的若干规定》，进一步规范当事人举证、法庭质证、认证以及法院调查取证等证据制度，不断完善庭前证据交换、举证期限、证据失权的认定和处理等制度，促进了案件质量的提高。刑事审判既依法从重从快惩处罪犯，又确

保无罪公民不受法律追究，强化人权保障力度。去年为贯彻最高法院肖扬院长提出的“依法惩罚犯罪，依法保障人权”的要求，对新刑诉法实施七年来审结的余件刑事案件进行了自查，未发现超期羁押现象。通过自查，进一步增强了质量意识和审限意识，杜绝超期羁押现象的发生。

——高度重视案件审理的社会效果。及时总结前阶段“严打”整治斗争工作经验，认真研究并建立了贯彻“严打”方针的经常性工作机制，除继续保持对各类犯罪的打击力度外，通过集中公开宣判等形式，扩大办案的社会效果，增强公民的法制观念，震慑潜在的犯罪倾向。民商事审判强调调解工作，积极运用调解方式止纷息讼，在审结的2667件民商事案件中调解及经调解撤诉的1736件，调解撤诉率为65%。对群体性纠纷和矛盾易激化案件，坚持从大局出发，精心组织审理，强调耐心细致地做好说服疏导工作，争取法律效果和社会效果 的有机统一。行政审判坚持规范行政行为、保护行政相对人合法权益以及支持依法行政、推进依法治区进程的原则，积极受理，慎重审判，注重协调，确保稳定。

——强化审判监督力度。去年成立了审判监督庭，实现立审、审执、审监相分离，在此基础上，根据案件在审判流程中的不同环节，运用排期、审限监控、质量检查等方式进行监督，促使审判公开、公正、高效、文明、廉洁地进行。依法接受检察机关的法律监督，共审结检察机关抗诉案件5件，纠正错案2件。

——树立精品意识，提高裁判文书的质量。修订和完善了《民事裁判文书制作样式改革若干意见》，结合最高法院《关于民事诉讼证据的若干规定》，对现有的诉讼文书样式重新作了调整，统一了9种既符合证据规定，又方便当事人诉讼的诉讼文书制作样式。同时，组织开展优秀裁判文书评选活动，肯定和推

广优秀裁判文书制作经验，发现和解决当前法官在制作裁判文书过程中的问题和缺陷，以评优活动的开展，促精品意识的树立。

通过上述措施的落实，全院的审判质量有了较大程度的提升，案件上诉率、上诉案件发回改判率均有不同程度的降低，涉法上访案件明显减少。

2、狠抓办案效率，保障司法公正。迟来的公正不是公正，如果没有效率，公正将失去其应有的价值，这是现代司法理念提出的新要求。针对过去对审判效率不重视，审判管理运行机制落后，造成部分案件审理期限过长，效率低下的问题，我们除加强对法官的效率意识教育外，着重通过推进法院改革，建立科学规范的审判管理运行机制，来提高审判效率。

——完善和落实简繁分流制度，扩大简易案件审理范围，规定除了必须由审委会研究的案件外，能适用简易程序的，尽量适用。充分发挥简易程序快速、简便的优点，及时处理简易民事纠纷，提高诉讼效率。一年半来适用简易程序审结的案件2241件，占民商事总结案数的84%，当庭宣判率保持在40%以上。

——进一步完善刑事案件普通程序简易审理制度，对事实清楚、被告人无异议的普通程序刑事案件，在保持审判组织与程序完整的基础上，简化和调整庭审环节，提高庭审效率。审结的415件刑事案件中适用普通程序简易审的有255件，占刑事总结案数的%，二十天内审结的案件占%。

——重视诉前调解、庭前调解经验的积累和推广。对于双方争议不大的纠纷，规定在立案的同时必须当场进行调解。一年半来，立案庭诉前调解案件12件，及时维护了当事人的合法权益，避免了讼累。同时，庭前调解已成了我院审理民商事案件的必经程序，只要法律没有规定不宜调解结案的，在庭审之前一律先行进行调解。一年半来，通过庭前调解结案的案件占调解结案总数的近

三分之一。

——减少裁判文书制作时间，加快送达进度。尝试调解文书格式化制作，对民间借贷等带有普遍性、共通性的案件，制订格式化调解书，做到当庭调解、当庭制作调解书、当庭送达，大大缩短了办案时间。

3、强化服务意识，贯彻司法为民宗旨。

——推出了一系列具体的便民措施和做法，努力为群众诉讼提供便利。加强诉讼指导和法官释明权的行使，向当事人送发《诉讼风险提醒书》、《当事人须知》、《举证通知书》，指导当事人完成各项诉讼活动。注重对合法权益受到侵害但经济确有困难的当事人实行司法救助，确保经济有困难的群众打得起官司。发挥“维护国防利益巡回法庭”、“维护妇女儿童合法权益合议庭”的作用，依法最大程度地维护特殊群体合法权益。强化保护弱势群体的合法权益，对涉及抚养费、赡养费、退休金、劳动报酬等

案件，优先予以执行，保证申请执行人基本生活不受影响。对一些行动不便的老年人和病残人员，采取到当事人住地开庭、送执行款上门的办法，减轻这些群众的诉讼负担。制定并落实《人民法庭司法为民18条措施》，发挥基层法庭扎根渔农村、接近群众、了解民情的优势，为渔农村群众提供司法服务，丰富司法为民方式和途径，切实将司法为民思想落到实处。

——立足审判职能，为打造“平安”贡献力量。建立“社区巡回法官”和“法院工作联络员”制度，实现法院和社区工作互动，在强化审判工作的同时，为创建平安社区作贡献，一年半来，社区巡回法官到社区走访90余人次，为社区提供咨询150余人次，今年上半年还专门组织对全区人民陪审员、法院工作联络员进行法律知识集中培训，为社区干部更好地解决群众纠纷起到了一定的帮助作用。研究并制订了《关于为海洋经济发展提供司法保障的若干意见》，努力促进

我区经济建设和社会发展的新跨越。各基层法庭加强与当地基层组织的联系，除履行好审判职责外，积极参与当地社会治安综合治理，及时指导、配合当地有关部门调解民间纠纷，协助村镇处理了一批突发性事件，把矛盾消除在萌芽状态。同时，各法庭还注重配合当地普法工作的开展，通过以案讲法、巡回开庭、邀请有关人员旁听庭审等形式，提高基层群众和干部的法制意识，营造良好的法制环境。继续发挥少年刑事案件合议庭的作用，抓好青少年犯罪案件的审理和判后跟踪回访、帮教工作，挽救失足青少年，同时，通过为在校学生上法制课等形式，提高青少年学生的法制意识和法律知识水平，预防青少年犯罪。、执行工作基本情况。

为认真贯彻落实十六大提出的“切实解决执行难问题”的要求，进一步加大执行力度，逐步改变“执行难”局面，最大限度实现当事人的合法权益。我们在强化执行工作职能方面也进行了积极探

索和研究，并推出了一些新的做法和措施，使我院的执行工作局面有了较大程度的改观。被省高院评为“执行工作良性循环法院”，去年顺利通过省高院的复核，继续保持“执行工作良性循环法院”称号。目前，全院正在着手建立执行工作良性循环长效机制。

1、加大执行力度，提高执行效率。用足用活法律规定的各项强制手段，对那些有履行能力但故意逃避债务的被执行人坚决予以强制执行。通过集中执行、突击执行、执行会战等方式，缓解执行压力。壮大执行队伍，充实执行力量，在全院人少案多矛盾较为突出的情况下，依然把一批执行经验丰富、事业心较强的干警充实到执行局，同时加强了司法警察和执行人员相互间的工作配合，实行警力互补，要求从司法警察在做好本职工作的同时，协助开展执行工作。注意借助外部力量缓解“执行难”，改进执行方式。除积极争取党委、人大与政府支持外，认真推行执行联络员制

度、债务人登记名录、限制被执行人高消费等举措，拓宽了执行工作的方法和途径，取得了较好的社会效果。

2、规范执行工作，确保执行公正。完善和落实执行权“三权分立”、《执行工作管理规则实施细则》、《执行款、物、扣押物管理的规定》、《关于委托拍卖、变卖的规定》以及执行过程公开、执行款物分配公开、执行听证等制度和规定，增强执行工作的透明度，确保规范执行。严格拘传、拘留、罚款等强制1 2 3 下一页

人民法院司法自查报告 篇2

——杰罗德·思·奥尔巴克:《没有法律的公正?》

“调解与审判相结合, 法理与情理相交汇”是零陵区法院一以贯之的办案原则。今年年初, 我院特别探索设立了调解中心, 推行大调解“三筛”法, 即所有民商案件在预立案后, 先由法院调解中心进行案件调解“初筛”, 50%的简易案件得以有效拦截;另20%的重大案件、骨头案、疑难案进入“精细筛”, 由各审理庭的资深法官再次审理、调解化解;当案件进入执行程序, 开始案件“配合筛”, 由执行法官与审理法官协调配合调解, 共同促进案件和谐结案。1至9月份, 全院办结的877件民事案件中有542件是调撤结案, 调撤率达到61.8%, 而调解中心的184件民事案件均以调撤方式结案, 调撤率高达100%。

零陵区法院调解工作的辉煌成绩离不开诸多法律人的卓越的调解技术和锲而不舍的精神, 更离不开调解机制在纠纷解决上独有的魅力、优势与效果。

一、调解的运用彰显了对当事人法律权利主体地位的尊重

程序方面, 双方当事人自愿既是调解机制启动的基础, 又贯穿于调解程序的始终, 一旦有当事人不再自愿, 可即刻退出调解程序。实体方面, 调解协议能否达成及如何达成, 均取决于当事人的自由意愿, 调解人的提议或方案不构成任何强制力。

因此纠纷双方对纠纷解决的过程和结果都能够自主掌控, 对程序中的任意过程都有充分的话语权和决定权。这极大地满足了当事人自我决策的心理, 极大地尊重了当事人权利主体的地位。而相应的, 当事人也会更为尊重和理解调解程序和调解人的善意和愿景。

二、调解的目的旨在矛盾的深层次解决和双赢局面的达成

原告起诉后, 被告或自愿或不自愿地被强制卷入诉讼程序。而传统的中国文化素有“厌讼心理”, 被诉一方内心的屈辱和愤怒感更是明显, 进而形成了与起诉方人格上的强势对立, 而庭审过程中, 历经了法庭质证与辩论, 双方剑拔弩张的气氛更为明显, 更为加剧了庭审的困难程度。

事实上, “判决的法律意义在于纠纷主体或主体间的实体责任或权益确定化。”而“判决的做出 (乃至判决内容的强制执行) 并不完全等同于纠纷主体之间冲突的消弭。在某些情况下, 这些冲突还会因国家或社会的介入而进一步激化。”有些时候, 法院白纸黑字的生效判决未必能够真正消弭纠纷、驱散矛盾, 相反可能激化一方当事人的不服忤逆心理, 加剧了双方的对立和冲突, 造成执行上的困难。

另外, 相较与诉讼只针对标的的针对性与无关内容的排除性, 调解机制则更加的民主和开放, 它可以引入很多庭审没有的内容, 譬如反应双方深层次矛盾的新事实;同时还可以听取调解人从法律视角提出的建议和指导, 促使纠纷双方得以“面向未来”的姿态看待矛盾的根本, 以“理性经纪人”的思维计算自身得失, 明确取舍内容, 进而自愿做出符合各方利益的最适合的决定, 达成双赢的结局。

三、调解的过程具有速度快、效果好、费用低等明显优势

审判程序虽然可以完美地实现“看得见的正义”, 但各项环节之间的复杂衔接与转换明显地拉低了诉讼效率, 然而对程序与规则的按部就班却又是判决正当化的依据, 因为对效率的过高要求势必削弱程序上的保障, 进而降低审判质量。

法彦有云“迟到的正义是非正义”, 定纷止争的滞怠期越长, 对案件事实的调查和法律关系的认定难度就越高, 当事人的经济成本和心理压力就越大。然而, 调解的正当性是基于当事人的认可, 即只要双方同意, 调解人即可灵活地选择和组合程序, 简易化、便捷化地解决纠纷。

我国的民事诉讼案件受理费是由诉讼标的金额按比例分段递减累进征收的, 若当事人还支付鉴定费、财产保全费、执行费等则诉讼花销可能更大。而选择调解结案, 受理费用减半, 又不涉及执行费, 相较之下则极大地减轻了当事人的经济负担, 相当于为当事人节省了大笔开支。

四、调解的功能在于填补当事人关系裂痕, 维护社会道德根基

茅于轼曾论证, 人不但是斤斤计较的理性经济人, 又是易动感情的非理性宗教人。专业法律人的思维并不一定为普通百姓所了解, 因此严肃的法律判决也并不一定完全符合人们朴素的道德观, 二者一旦冲突, 可能会掀起一股巨大法律人城邦与草根舆论场之间的法理与情理的抗辩, 并引发不和谐的仇视因素与社会戾气。

调解过程更注重双方当事人的情绪变化和内心感受。所谓“情理即法理”, 调解人采取多方换位思考, 借助于同情、理解、安抚、宽慰等真情流露, “以情感人, 以理服人, 于情于理, 融理入法”, 促成当事人双方在相互体谅中达成共识, 进而解决纠纷。而这一过程其实质亦即法院及法律人通过借助社会公德、风俗习惯、法理情义等劝导, 在一定程度上对民众起到了教育、引导和示范的作用, 有利于维护社会道德的根基。

现代社会日新月异, 矛盾纠纷也日趋多样, 因而更需要我们法律人同心同德、广集智慧, 坚持和解、调解、仲裁、诉讼等多策并举。只有提供多层次、多途径、多渠道的权利救济模式, 才能够充分保障当事人的选择权和话语权, 才能更及时有效地定纷止争, 才能积蓄更多的法治正能量, 才能维护社会稳定发展, 促进社会繁荣和谐!

摘要：调解过程具有速度快、效果好、费用低等明显优势, 其目的在于从矛盾的深层次解决和双赢局面的达成, 其功能在于填补当事人关系裂痕, 维护社会道德根基彰显了对当事人法律权利主体地位的尊重。

关键词：纠纷解决,调解,公正,和谐,法治

参考文献

[1]苏力.关于能动司法与大调解[J].中国法学, 2010, (1) .

[2]李浩.调解的比较优势与法院调解制度的改革[J].南京师大学报 (社会科学版) , 2002, (4) .

人民法院司法自查报告 篇3

一、为生态环境提供司法保护工作的总体情况

（一）审理案件方面

（1）依法打击生态环境刑事犯罪。2011年以来，我院共审结涉生态环境资源类刑事案件182件，涉及被告314人，涉案金额1358万余元。对偶犯、年老体弱以及犯罪情节轻微、主观恶性不大的涉生态资源犯罪，立足于教育和感化，从轻处罚。

（2）积极化解生态环境民事纠纷。2011年以来，我院共受理涉生态环境民事案件234件，其中判决90件，调撤133件，涉案金额914.8万元。我院始终坚持“调解优先，调判结合”原则，实行全面、全员、全程“三全调解”和法院、林业部门、基层组织“三调联动”。2011年建阳市回龙乡发生特大森林火灾，造成16名山场伐木工人不同程度烧伤。火灾发生后，省委、省政府高度重视，时任省委书记孙春兰、省长黄小晶均做出重要批示，要求妥善解决灾后事宜。我院受理该系列损害赔偿案件①后，积极协调有关部门为受伤工人提供法律援助，主动为当事人缓免诉讼费，在充分把握案件脉络的基础上，合议庭灵活运用调解方法，因案制宜，对症下药，先后数十次与原、被告进行沟通，通过释明利害关系，最终促成当事人达成和解，林场得以迅速恢复生产，被烧山区重新披上“绿衣”。

（3）妥善审理环境保护行政案件。2011年以来，共审理涉生态环境行政案件8件8人。坚持“一案三建议”工作模式②，力促司法、行政、生态的良性循环。2012年初，在审理原告谢乌迓请求撤销被告建阳市水利局颁发给第三人白植福河道采砂许可证案的过程当中，发现建阳市水利局河道采砂的管理工作存在缺陷，出现未划定禁采区等问题，容易导致滥采现象，造成对河流生态的破坏。发现上述问题后，我院及时发出司法建议书。建阳市水利局收到建议书后，及时采取措施进行整改，使得采砂管理更加有序，滥采现象得到遏制。该司法建议被福建省高院评为2012年度优秀司法建议。

（4）坚持公正司法维护公平正义。案件质量是衡量和实现公平正义的根本要求，也是人民群众最为关注的问题，我院始终把案件质量放在审判工作的首位。一是实行量刑规范化改革。二是建立案件质量评查机制。

（二）创新机制方面

（1）建立纠纷多元化解机制。2010年，我院与林业部门共同制订了《关于建立健全涉林纠纷“大调解”机制的实施意见》，并在建阳市林业局处纠办设立涉林纠纷调解室，支持、参与调解工作人员的司法业务培训工作。

（2）引入“补种复绿”机制。自2012开始，我院逐步在涉林刑事案件中引入“补种复绿”机制，针对失火案件中被告人没有赔付及履行罚金能力的，以“监管令”的形式确认被告人以“林木补种或管护”劳务方式进行赔偿和履行罚金义务；对不适宜进行补种或管护的，要求被告人按林木损失的金额，缴纳生态补偿金，由林业部门挑选重点山场进行集中改造，提升林区整体生态效果。该机制启动以来，我院共判决被告人“补种复绿”近2000亩。

（3）创新环保审判组织。针对生态环境案件专业性强、处理难度大的特點，我院积极进行审判组织改革，于2013年5月26日，成立“生态资源审判庭”，并将法律素养高、有一定环保专业知识的法官调整到该庭，专司与生态环境相关的刑事、民商事和行政案件的审理，实现办案专业化，提升了生态环保司法水平。

（三）延伸职能方面

（1）巡回审判，深入山区林场。健全完善林区巡回法庭制度建设，加强巡回审判力度，力争把矛盾纠纷解决在基层、解决在林区。

（2）法制宣传，坚持全员参与。2011年来，我院共集中走访林区、林区企业及基层组织、林农156人次，发放普法传单560余份，全院具有法官职称的干警全部参与。去年6月份，我院民二庭组织法官到我市黄坑镇坳头村茶叶产区进行法制宣传活动，为企业提供法律咨询服务。

（3）深入基层，回应群众需求。深入开展“司法走转改”、“我与百姓拉家常”活动。2012年以来，我先后8次带队深入挂点的水吉市头村开展结对帮扶活动，三次共拨付15万元资金，资助村里发展农村生态产业，还帮助农民周歧瑞、林满奴贷款5万余元，发展鱼塘养殖业。

二、存在的困难和问题

调研过程中，发现审判实务中还存在一些问题亟待解决。

（1）林权属于一种特殊物权，迄今为止我国尚未形成完备的林权制度，有关林权制度仍停留在行政管理的层次，对林业民事纠纷大多是根据现实情况，出台相应的政策予以规范和调整，给林业民事审判工作带来困难。

（2）缺乏规范的生态资源物证鉴定机构。根据《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》和司法部《司法鉴定机构登记管理办法》规定，从事司法鉴定的人员和机构应当经过省级司法行政部门登记，但目前生态资源刑事案件的物证鉴定报告，基本由林业部门内设的评估中心出具，达不到法律和规章的要求。

（3）村委会不规范行为是生态资源纠纷的主要根源。少数村委会至今没有落实“民主议定”原则，林业承包、林权转让程序不规范，合同标的与实际山场不符，都周期性地伴随涉林纠纷大量出现。

（4）一些基层组织人员对涉生态资源矛盾纠纷诉前化解工作认识不到位，积极性不高，影响矛盾化解的效果。

（5）生态资源审判作为一项新课题，由于案多人少的原因，审判人员疲于应对大量案件，对生态资源审判工作的拓展、推进思考不足，与案件相关的审判延伸工作无暇顾及，影响生态资源审判职能作用的充分发挥。

三、建议和对策

（1）加大法制宣传。结合“百名法官进百企”、“法官进园区、社区、校区、林区”和党的群众路线教育实践等活动，深入林区、工业园区和街道社区等大力宣传生态保护理念，提高企业、公众的法律意识和环保意识。

（2）加强执法联动。加强与环保、林业、公安、检察等部门协调联动，探索建立案件沟通和联席会议制度，研判生态发展保护形势，研究司法对策与服务措施，形成打击涉生态犯罪合力。

（3）提高司法能力。切实做好法官的选拔和培训工作，选任业务水平高，办案能力强、审判经验丰富的法官负责涉生态保护的审判工作。

（4）强化司法建议。加强对司法建议工作的宣传，不断提高司法建议的质量和效能。针对涉生态环境案件的有关单位和管理部门在制度上、执法上、监管上存在的问题，及时提出有价值的司法建议，监督和促进行政机关依法行政。

注释：

①其中13名工人因同林场所有人吴某胜就损害赔偿纠纷向我院提起诉讼。

规范司法行为自查报告 篇4

敬爱的党组织：

“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动开展以来，我院在区委的领导和上级法院监督指导下，严格按照专项活动的要求和目标，以“公正与效率”为主题，以司法为民为宗旨，结合本院的工作实际，以解决群众反映强烈的问题入手，针对容易发生的问题，认真查摆问题，切实进行了集中规范和整改，全面完成了集中整改阶段各项工作，现将自查情况汇报如下：

1、审判质量和效率方面，突出表现在：一是个别案件审判质量不高，时有改判情况;二是办案周期过长，超审限的现象时有发生;三是执行力度不大，执行难的问题没有得到根本解决;四是辩法析理工作做得不够，不能使诉讼当事人胜败皆服。

2、队伍建设方面。从总体上看，我院法官队伍的整体素质还不能适应审判形势的发展和需要，突出表现在：一是有的干警大局意识、政治意识不强，存在孤立办案，就案办案现象，不注重社会效果;二是有的业务水平较低，驾驭庭审的能力不强，裁判文书的.说理性不够、质量不高。少数法官不注重审判业务知识的更新，对法律的规定尤其是立法的原意、立法所追求的目的缺乏深入地理解掌握，自我感觉良好，从而导致机械办案、适用法律上的武断等现象时有发生，使办案的质量不高

3、司法作风方面。近几年来，我院结合实际，不断探索司法为民的新途径，出台了一系列司法便民、利民、护民的具体措施，取得了较好的社会效果，但距群众的要求和期望还存在一定差距，突出表现在：司法指导还不够到位;有的共产党员先锋模范作用发挥的不够，混同于、甚至不及普通群众;干警队伍总体凝聚力还不够强。

4、司法管理方面。当前，我院管理中还存在一些不容忽视的问题，突出表现在：制度有薄弱环节，尤其是抓制度落实不够;部门之间团结协作不够。

上述问题的存在，说明我们对新形势下出现的新情况新问题还缺乏深入的调查研究，对工作的指导监督力度还不够，对队伍的教育管理还不够严格。对此，我们将认真听取多方评议意见，并采取切实措施，努力加以改进和解决。

驿前司法所自查报告 篇5

根据县司法局2008年司法行政工作目标管理考评通知,我所认真对照年初司法局印发《2008年乡(镇)司法行政目标管理考评方案》，现就我所2008年司法行政工作自查情况如下：

一、我所2008年根据县司法局的总体工作要求，在镇党委、政府的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，突出重点工作，坚持客观公正，实事求是的原则，积极争取镇领导支持。首先，健全加强组织机构，镇专门成立了几个领导小组。各村也相应完善了组织机构。这些有力措施，确保司法所依法、坚持公正、全面正确履行各项职能，充分发挥司法行政基层职能作用。

二、建立健全了镇、村二级调解组织。我镇辖18个村委会，172个村小组，司法所充分发挥自身职能作用，在每个村完善了调解机构，设有调解小组，每个村小组设有调解员，全镇有191名调解员，这些调解员调解了大量的民间纠纷，做到了矛盾纠纷不上交，把一些矛盾纠纷消灭在萌芽状态，为经济发展和社会稳定起到了积极作用。

一年来，全镇共发生民间矛盾纠纷193起，调解成功186起，调解成功率为96%，其中镇司法所办理较大的个案21起，这21起做一案一档，档案完整规范。

三、实现依法治理、做到依法行政。我们积极开展普法宣传教育，在普法方面突出新时期普法重点内容的宣传。一是充分发挥法制宣传栏的作用，做到每季一期。二是抓好青少年的法制宣传教育，坚持每学期为中小学上法制课各4节。三是切实抓了“民主法制村”的创建活动。今年全镇抓了六个“民主法制村”的创建活动。四是坚持镇村干部集中学法，每二个月集中学法半天，使他们真正做到知法懂法。五是党委中心组坚持每月集中学法一天。六是普法宣传做到了年初有规划、年终有总结。七是坚持每年对普法宣传员培训，通过他们在群众中加强普法宣传教育，使全镇受教育的人达90%以上。

四、积极做好刑释解教人员帮教工作。驿前镇在刑释解教人员帮教工作成立了刑释解教帮教工作领导小组，做到年初有方案、半年和年终有总结。

邱县医学司法鉴定中心自查报告 篇6

邱县医学司法鉴定中心接省厅、市局《关于开展司法鉴定执业规范化检查的通知》后，思想上高度重视，工作中认真抓好贯彻落实，为促进司法鉴定机构规范化建设，完善监督管理，规范执业行为，保障鉴定质量，树立司法鉴定行业良好形象，提高司法鉴定社会公信力，结合本单位实际，做到查漏补缺，开展自查工作：

一、高度重视，全面落实目标任务

为确保各项工作目标任务落实，局党组高度重视,将目标任务层层分解到科、室、处、所，成立以局长为组长的综合目标考核工作领导小组，做到抓早、抓紧、抓实；党组成员按照分工，组织相关科室落实措施，进一步量化、细化目标，逐项排出工作进度表；采取自查互查，季度定时检查工作进度等形式及时掌握工作进展情况，协调、解决工作中存在的困难和问题，确保全年目标任务的落实。自查得分为108.2分。

一是对上级文件精神进行了传达。组织全体员工认真学习了省厅、市局关于组织对开展司法鉴定执业规范化检查的通知，统一思想，提高认识，了解内容，掌握标准，增强贯彻落实的自觉性，真正使检查起到再促进、再提高的作用。

二是专人负责做好迎检准备工作。设立迎检科室，明确了责任人，按照主管上级对检查的要求，组织有关人员逐项做好准备工作，迎接主管上级的检查。三是针对检查内容认真开展自查发现存在的问题，(一)三室建设和各项规章制度完善不到位，对医学司法鉴定制度公示不到位；

（二）由于我院涉及的业务范围是医学鉴定，而公安机关内部设立的机构也是法医鉴定，使我中心工作开展受很大影响，致使业务不能很好开展。

（三）宣传不到位也是影响业务开展的一个原因。

四是针对存在的问题进行整改，第一严格按照专业技术标准、规范进行司法鉴定，确保鉴定质量；第二积极同院领导沟通规范三室建设，设立了独立的接待室、鉴定室、档案室，完善了各项规章制度，做到制度、执业人员情况及收费标准上墙公示，落实名册公开、收费公开、程序公开、标准公开、业务范围公开、执业类别公开、职业道德公开、执业监督公开“八公开”；第三通过不断地同上级部门沟通协商，2011年已在鉴定工作上迈出了第一步，有了实质进展。

五下一步工作措施，首先在原有的基础上使三室建设和各项规章制度更加完善；其次要加大宣传力度，争取上级领导支持，努力开展鉴定工作；第三积极参加各种司法培训，到业务开展好的中心参观学习先进经验，提高本中心业务鉴定能力，使我中心医学司法鉴定工作顺利开展。

人民法院司法自查报告 篇7

一、司法警察在人民法院中的地位

(一) 司法警察是人民法院不可或缺的组成成分

司法警察是隶属于人民法院直接管理的一支队伍, 《中华人民共和国人民法院组织法》明确规定了各级人民法院需设司法警察若干, 并且最高人民法院也对法警所占法院干警的比例做出明确规定, 由此可见, 司法警察在人民法院组织的合法性与编制的明确性。司法警察在警卫法庭、保障审判、捍卫法律尊严、执行死刑等方面具有其特殊作用, 在人民法院中有着与其它部门不同的职能分工, 是一个独立的部门, 由此可见, 司法警察在人民法院组织形式的独立性与职能分工的重要性。司法警察的工作性质与分工决定了其工作指导思想, 使其在审判工作中扮演着配角, 定位于服从与服务于审判工作, 但在其法定的任务中, 如维护审判秩序、传送法律文书、执行传唤等工作中, 承担着主角的重任, 这些工作与审判工作的顺利进行密不可分, 所以说司法警察是人民法院不可或缺的组成成分。

(二) 司法警察形象是人民法院的标杆

司法警察的举手投足都关系到人民法院在公众心中的形象, 司法警察整齐的装容、血气方刚的外表、良好的礼仪、雄赳赳气昂昂的气质, 都给人一种威慑感, 使人感到人民法院的公正严明, 让人觉得法院是个讲原则、讲文明、讲责任的执政为民的地方, 给人一种潜在的安全感, 司法警察的形象就如人民法院的标杆, 树立起法院的威严, 提高了法院的公信度, 得到社会的认可, 司法警察只有达到“站如松, 坐如钟, 行如风”的职业要求, 才能更好的扛起人民法院标杆的责任, 收到更好的社会效果, 充分展示自己在人民法院的地位。

(三) 司法警察制度在法院中有待完善

只有完善司法警察制度才能准确定位司法警察在人民法院的地位。从法律层面讲, 《人民警察法》、《人民检察院组织法》只是对司法警察做了定性, 对其具体职权和地位并没有做出进一步的划分。《人民检察院司法警察条例》虽然扩充细化了司法警察职权, 但这些职权偏于辅助作用, 受检察官的限制, 对检查活动的参与度不够, 各种法律法规应对司法警察制度做出更详细, 更具有科学性, 更具有可行性的明确规定, 司法警察的地位才能更明确, 使检查工作更加顺利实施。

二、司法警察在人民法院中所起作用

(一) 司法警察是审判工作的重要保障

一直以来, 人们对司法警察在审判工作的作用存在误区, 误认为司法警察没有法官、执行员那么重要, 事实并非如此, 司法警察是人民法院不可缺少的强制力量, 不仅是审判、执行工作秩序正常进行的保障, 也是审判结果得以实现的最终保障, 没有司法警察, 审判工作的传送文书、执行传唤、等各项工作就无法进行, 所以说司法警察同法官、执行官一样重要, 缺一不可, 司法警察不能独立于审判、执行工作, 必须在审判、执行工作的基础上履行其自身责任才能发挥其保障作用。司法警察是统治意念的执行者, 通过强硬的手段维护社会秩序和统治秩序。司法警察要严格的执行司法的命令, 遵守法律的要求, 维护司法的秩序。司法警察具有司法性、武装性、行政性, 在法院中占据着重要的地位, 是人民法院独有的司法力量。

(二) 司法警察是法律强制性的重要体现

法不同于其它社会规范, 具有强制性, 对于违反法律行为, 将受到国家干预迫使其遵守法律, 而这项工作的执行者就是司法警察, 司法警察的这一项职能无人能代替, 在民事强制执行程序中, 对妨碍执行的人也要依靠司法警察的强制行为来解决, 司法警察是保障法律实施的坚实的队伍, 是不可或缺的强制力量, 是法律强制性的重要体现。

(三) 司法警察的具体职能有待规范化

《条例》对司法警察的职责做了八项规定, 但有些规定待规范化, 对于侦查权, 司法警察作为人民警察的警种之一, 并综合考虑人民法院的法律地位, 除了辅助检察官顺利完成侦查工作外, 应该对其赋予一定范围内的独立侦查权。对于拘留、逮捕权, 《条例》规定司法警察协助执行拘留、逮捕, 但没有赋予司法警察一定的拘留、逮捕权, 应对其作出进一步修订, 对于暴力威胁和严重威胁检查工作人身安全的等的严重行为, 应可以拘留或交给司法机关处理。对于办案程序监督权, 应作出更明确的规定, 在侦查事物过程中, 应明确区分警、检之间的职权界限, 司法警察听从检察官指挥, 若由于司法警察的过失导致错误则由其自身负责, 同时法警也有权对错误指挥提出意见或建议, 若是检察官执意执行, 则由检察官自身负责。只有明确化、规范化司法警察的具体职能, 才能更有效的发挥其作用, 使人民法院各个部门工作更加协同, 提高效率与准确率。

(四) 司法警察的权责统一

司法警察执法系统应该保证做到权责统一, 主要体现在: (1) 提高司法警察的执法能力。司法警察应该掌握良好的理论基础和有效的行动力, 能够依照法律的要求严格的履行相关的法律。在司法的实践过程中, 司法警察应该注重在职教育和成人教育, 不断加强司法警察的执法能力。 (2) 贯彻法律法规。司法警察总是感觉权力小, 但是应该承担的责任非常重, 这就是因为缺乏相应的法律法规不完善导致的。各级人民法院要重视司法警察的地位, 能够主动的帮助维护法律法规, 健全规章制度, 让司法警察能够系统的掌握相关的实践标准, 找到自己合适的定位。人民法院的效力在实行的过程中, 需要大力的依靠司法警察的执行力, 所以也保护司法警察的职责。司法警察的权责统一直接关系到司法警察是否能够真实的履行相关的责任和权利, 对于司法警察的发展具有重要的意义。

(五) 司法警察行使民事强制执行权

司法警察依法行使民事强制执行权既是司法警察权的性质也是法律的规定。司法警察具有的强制执行权主要有:罚款、拘留、拘传、训诫的权利;扣押、查封、搜查的权利, 司法警察具有很强的命令性、强制性、主动性和明确性。司法警察使用民事强制执行权, 能够有效的保证人民法院的命令得到实施, 让受害人能够享受到合理的补偿, 让社会公平正义能够顺利的进行。司法警察在行使民事强制执行权的时候, 是任何的警察都不能代替的, 具有特殊的警察服饰、警察身份、警察武器, 具有很强的公信力。

三、总结

司法警察是人民法院无可替代的重要强制性力量, 是人民法院公正严明的形象代表, 是审判工作顺利进行的重要保障, 目前司法警察的制度尚未完善, 只有明确司法警察的各项职能, 规范司法警察的职权, 才能更好地发挥司法警察在人民法院中的关键作用, 使司法警察队伍更加强化, 为人民提供更加优质的服务。

摘要：司法警察是人民法院不可或缺的组成成分, 是法律强制性的重要体现, 保障着审判工作的顺利进行, 其形象是人民法院的维护者以及标杆, 尽管司法警察在人民法院中占居重要地位, 发挥着不可替代的作用, 但司法警察制度仍存在不足, 有待改善, 司法警察的具体职权仍需进一步明确, 由此才能对司法警察的地位与作用做出准确定位, 更有利于司法工作的顺利推进。

关键词：人民法院,司法警察,地位

参考文献

[1]赵亚光, 李学忠.司法警察在人民法院中的地位和作用[J].上海市政法管理干部学院学报, 2012, 07 (04) .

[2]贾文国.司法警察在人民检察院中的地位和作用[J].法制博览, 2013, (12) :15-16.

崂山法院:鼎力塑造先进司法文化 篇8

加强物质文化建设 塑造公正司法形象

2006年8月,崂山法院正式启用新的审判综合大楼。按照现代法院模式设计,把办公区与审判区、生活区功能分开,避免了法官与当事人的庭前接触,保障了司法中立。2008年11月,崂山法院在全省率先设立了便民诉讼中心,并开发了便民诉讼管理系统,使当事人的诉求在第一时间传达给办案人,提高了为群众服务的效率和质量。

近年来,崂山法院还不断加大投入,建立了计算机管理中心和法院网站,开发了信息化综合管理、电子档案、远程立案等系统,实现了“数字化办公”、“网络化审判”、“智能化监控”的现代法院管理模式。

加强制度文化建设 形成规范管理体系

近年来,崂山法院在青岛市基层法院中率先实行执行风险告知制度、“假日法庭”制度、“阳光鉴定”制度等等,这些先进举措的推出,正是崂山法院制度建设取得的可喜成果。崂山法院还在山东省基层法院率先实行和坚持了对管缓免犯罪分子的帮教制度,定期组织种植“自新林”,受到了来华考察的澳大利亚人权与机会委员会成员的高度评价;启动拍卖机构电脑摇号抽取程序,确保了委托拍卖工作的公开、公平、公正;建立电子签章系统,将案件的审核签发纳入网络化管理,规范了印章的使用,提高了工作效率,促进了司法公正。

加强行为文化建设树立公正司法权威

崂山法院认真开展学习实践科学发展观和“人民法官为人民”主题实践活动,结合审判实际开展了“做严谨法官,办精品案件,树公信形象”、“创新提速齐并进,质量效率双争先”等主题活动,激发了干警献身法院事业的责任感和使命感;始终重视提升干警的司法能力和水平,将每年三月定为理论调研月,开展多种形式的法学研讨活动,活跃了理论调研气氛;扩建标准化的图书馆和电子阅览室,为干警创造了良好的学习环境。

为努力实现司法的亲民、便民、利民,崂山法院先后设立了假日法庭、便民调裁处、涉军法庭、老年维权法庭、少年审判合议庭。2005年成立了法官宣讲团,先后为干部群众讲授法律课和开展法律咨询70余场次,3万余人受到了法律教育。崂山法院还选取典型案例,到社区现场开庭,提高了群众的法治意识和维权意识。

崂山法院成立法官艺术团,每年举行迎新春联欢会,在区市政法系统文艺汇演中多次获奖;建立健身中心,成立篮球队、足球队、乒乓球队,丰富了干警的业余生活。

加强精神文化建设培育现代司法精神

崂山法院以确立“精致审判、高效执行”服务品牌为核心,创立完善的机关文化体系,设计了品牌标识,形成了特色鲜明的崂山法院文化。

把社会主义法治理念落实到审判实践中去,坚持科学发展,和谐司法,树立以当事人为本的司法理念,深化调解出和谐、调解优先和和谐司法的审判理念,并以此为指导进行公正裁判。自2004年起,崂山法院每月坚持评选办案明星,大张旗鼓的宣传先进;每年评选办案能手、调解能手、执行能手、优秀书记员等,涌现出一批先模人物。

崂山法院坚持从严治院,每年召开党风廉政建设大会,教育广大干警以清廉公正高效树立司法权威,以严格文明和谐提高司法公信力,10年来全院没有发生一起严重违法违纪事件。

崂山法院开拓法院精神文化建设新平台:创办《崂山审判》报,建立法院文化长廊,营造浓厚的法院文化氛围;编写《司法之翼》大型画册,建立院史室,全面展示建院十五年来法院发展所取得的成就,激励全院干警拼搏进取。

崂山法院培养干警的社会责任感和奉献意识。自2003年以来,全院干警为困难群众、困难党员、病残儿童、慈善基金、生病干警家属累计捐款19多万元,为汶川地震灾区捐款8万余元。在2008年奥运帆船比赛水域受到浒苔侵袭时,全院开展“我为奥运做贡献”党员主题日活动,2次组织党员干警打捞浒苔20多吨,保证了奥帆赛的顺利举行。

市司法局2011年创卫自查报告 篇9

自 查 报 告

市三创办：

根据6月22日全市创卫工作推进会要求，按照市三创［2010］51号、［2011］41号文件精神，结合十堰市创建国家卫生城市（公共指标）保百分考核细则内容，现将我局上半年创卫工作情况自查如下：

一、工作开展情况

1、统一思想，强化组织领导。一是为规范创卫工作，搞好统一协调组织，成立了由局主要领导组成的创卫工作督查小组，对机关、家属区、出租房屋卫生情况及时检查督导，发现问题，限时整改，同时进一步明确了局机关、局属单位创卫技术评估阶段的领导和具体负责人员，并就创卫工作的范围、目标、措施等进行了统一规范。二是在工作中采取条块结合的方法，实现了创卫工作的整体联动，将法律援助中心、市劳教所、市公正处三个局属单位纳入到创卫的总体工作规划中，每个局属单位都落实了一名领导作为创卫工作责任领导，牵头组织实施创卫工作。三是召开了创卫工作推进会，与会人员认真学习、传达了市三创办22日召开的创卫工作推进会精神，查找了我局在创卫工作中存在的问题和不足，研究部署了下一阶段的创卫工作。

2、深入开展创卫宣传工作。利用专栏、编发简报等形式宣传我局创卫工作成效，仅上半年就办专栏2期、编发创卫专题简报4期；利用“三万”活动进村入户宣传创卫工作，让全市人民都知晓三城联创，都积极支持参入三城联创；利用6.13十堰律师义务奉献日系列活动，组织律师、机关干警在五堰、六堰人流密集的广场、繁华路段发放创卫宣传单、倡议书等，对市民宣传创卫工作的相关知识，律师从法律角度解答了市民对创卫工作开展所产生的疑问和质询，现场接受市民咨询1000余人次，发放相关宣传资料3000余份，宣传工作深得人心，在社会中引起强烈反响。

3、开展局机关创卫秩序整治行动。一是局机关投入资金10万多元对局办公楼和家属区进行了彻底整治，粉刷墙面1000余平方米，维修排水沟28米，整治清理垃圾点4处，清运卫生死角8处，安装除四害毒饵站10个，配备保洁员2人。二是组织专班对市局机关、家属区等周围进行了集中清理整治，进行了大扫除，清理野广告200余个，周边环境卫生大为改观。三是市司法局驻龚家湾社区“创卫”工作组针对经费不足、交通不便的现状，及时向局党委请示，局党委高度重视，抽调精干力量，配置专用交通工具，筹措5000元资金，5次出动机关干部300余人协调工作组，集中清运了社区门前、庭院垃圾10余吨，安装除四害毒饵站近百个，清运卫生死角垃圾20余吨，清理主干道路边杂草2000余平2 方米，新增垃圾桶10个，新增保洁员8名，签订门前三包责任书120余份，取得了很好的成效。四是督导局属单位全力做好国家卫生城市创建工作。要求市法援中心、市公证处、市劳教所、市律师协会、市基层法律服务工作者协会强力推进门前“三包”制度的落实，把“门前三包”制度延伸到每个律师事务所、每个公证处、每个法律服务所，每栋楼房彻底实行“三包员制度”。市律师协会和市基层法律服务工作者协会已分别同城区18家律师事务所和12家基层法律服务所签订了“创卫”责任承诺书。对照十堰市创建国家卫生城市（公共指标）保百分考核细则内容，加大抽查力度，上半年对三个局属单位分别抽查两次，进行了细化打分，通过督导，效果明显，情况改观。

4、认真做好暗访迎检工作。暗访期间，局党委书记、局长胡建明任亲自对全局的办公室、家属楼进行了全面暗查，要求全体干部职工高度重视“创卫”工作，加大力度、加快进度做好我局的“创卫”工作，形成全员参与“创卫”的工作局面。局党委委员、副局长杨先国多次深入各“创卫”工作现场，察看“创卫”工作开展情况，要求各责任单位落实属地管理原则，层层将“创卫”工作落到实处。自5月12日市里通知暗访组到达十堰后，对办公楼、家属区、出租房屋等责任区各派两名干警从早晨7点到晚上12点轮流蹲守值勤，及时清理杂物，暗访期间保持了良好状态，没出任何 3 问题。

5、认真落实全市创卫推进会精神。按照市三城联创指挥部《关于规范创建国家卫生城市资料建档工作的通知》要求，我局及抽调人员成立专班，从6月23日起对2008年以来的创卫工作所有资料进行收集整理归档。胡局长要求要严格按照市三创［2011］41号文件要求，做好档案资料的收集整理和查缺补漏工作，档案工作要实、要细，要按时、按要求完成，不出纰漏。工作专班现已进入角色。

二、存在问题和不足

一是个别局属单位责任领导对创卫工作还有认识不到位的问题，责任意识不够强，具体落实不够理想。二是参与程度不够。个别干警认识不足、投入不够，不积极主动参与，即使参与也还存在出工不出力的现象。三是有些部门不善于总结宣传，尤其是文件资料留存归档不够。四是责任区的环境卫生保持不尽人意。

三、下一步工作

总体目标是采取得力措施，确保我市的创卫工作顺利通过国家验收。

一是按照年初的创卫工作安排，搞好基层实施建设，强化职能管理，建立长效管理机制，抓好巩固。要多措并举，着力强化创卫工作的开展，再进一步明确各责任区的责任人。二是进一步统一全体干警思想，切实增强责任感和使命 4 感。要站在十堰经济社会发展全局的高度，全力以赴，打好创卫攻坚战。三是加强督查，确保创卫质量。定期对重点区域进行暗访排查，对存在的问题限时整改，对创卫不力，整治拖沓的部门和个人要通报批评、追究责任；对创卫工作中表现突出的部门和个人要在系统内表彰，并作为典型在全系统开展学习活动。四是要按照市三创[2011]41号文件要求，重点做好档案资料的收集整理和查缺补漏工作。

县司法局保密工作自查报告 篇10

一、贯彻落实中共xx市委办公厅、xx市人民政府办公厅《关于进一步加强新形势下保密工作的意见》情况

为了全面深入贯彻落实中共xx市委办公厅、政府办公厅关于加强保密工作的中央批示及有关文件精神，进一步加强新形势下保密工作，更好地维护国家安全和利益。针对当前保密形势依然十分严峻的态势,我局保密工作在局保密工作领导小组的领导下始终把严要求、高标准作为第一基本准则，深刻认识做好当前新形势下特别是信息化条件下保密工作的极端重要性和现实紧迫性，提高警惕性，坚决维护党和国家秘密的绝对安全，为我市经济社会发展发挥更好的服务保障作用。

二、组织开展“保密宣传月”活动情况

认真组织开展好“保密宣传月”活动。今年自我市“保密宣传月”活动工作开展以来,我局党组高度重视，结合工作实际情况，以分管局长为组长的保密工作领导小组的安排部署下，按照市委保密办文件要求，组织召开我局保密工作专项会议，对做好当前新形势下保密工作做出了重要安排指示.使我局保密工作能够顺利正常开展,真正取得实效.达到了预期的效果和目的.一是深入开展保密法制宣传教育活动.首先我局坚持把保密工作重要法律法规和文件纳入局党委中心组学习主要内容，其中组织全局干部集中观看窃密泄密案例警示教育片(内容) 2 场 86人次;加大涉密人员保密形势、保密法律法规和警示案例的教育力度，组织保密意识和保密知识教育1场 39人次;组织开展定密、保密、计算机信息系统管理、信息公开审查等岗位人员保密知识专题培训2次;在组织学习宣传的同时，我们还重点组织办公室公文管理人员学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》部分条款，强化了组织意识、纪律意识和保密意识;不断创新宣传形式，利用局简报、网站等媒介开展保密知识宣传教育和开展专题征文活动。同时，将保密法制宣传教育活动纳入“六五”普法规划，开展全民保密宣传教育，提高了全体市民保密法制观念。二是规范对保密工作公文管理工作.对于涉密公文的管理做到严密、规范。对上级下达的机密性文件实行三级管理制度，即我局主管领导、部门负责人、本部门一般干部三重负责的管理制度。对需要查阅涉密文件资料的相关人员，在上报我局领导同意后，由本部门领导监督其查看，查阅完毕立即归档，并及时做好查阅纪录，并进行备案，严格按照机密文件管理要求规范运行。三是在保密工作中对涉密文件和资料的收发、登记、传阅、保存、归档和过期文件的销毁等工作上，严格按照《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》等相关法律法规处理。及时对涉密文件归档，根据其相互的.联系、特征和保存价值分类整理，保证档案的齐全、完整。对超过保管期限的文件，按照有关规定定期向档案部门移交;没有归档和存查价值的文件，经过鉴别和主管领导批准，定期销毁;对销毁的秘密公文，进行详细的登记，并保证二人监销，保证不丢失、不漏销。四是在涉密文件的管理上，配备了一名熟悉相关保密管理规定，严格经过岗位培训的机要工作人员来专职负责，并要求该人员政治可靠、立场坚定、工作细心。五是对涉密文件管理的相关制度，在坚持《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》等法律法规的基础上，我局结合自身工作实际，制定了《xx市司法局计算机信息安全保密管理制度》等相关工作规定，确保涉密文件资料管理的安全、规范。

三、存在的问题和今后的打算

通过开展我局保密工作宣传月活动，我局保密工作在很程度上获得了一定的提高，特别是对局办公室的公文管理和保密工作上，起到了很好的促进作用。但我们依然清楚的认识到，我局保密管理工作离市保密办的要求还有一定的差距，个别环节上还不是太细致太到位，个别台帐建立还不是太完善，工作上存在注重工作实务轻视对基础资料的保存和收集，以至于有些工作已经做了，但基础资料反映不出来;有些要求提了，但没有原始记录。这些都是我局在今后的工作中需要提高和改进的地方。下一步工作中，我们将进一步加大对保密工作的宣传教育力度，增强保密意识，提高做好保密工作的主动性和自觉性;切实加大对保密工作的物质保障，认真加强对计算机涉密工作的管理，完善有关规章制度，严防可能发生的失、泄密事件，消除安全隐患。

人民检察院司法警察若干问题探析 篇11

关键词：人民检察院；司法警察；条例

最高人民检察院（以下简称“最高检”）制定《人民检察院司法警察条例》，对检察机关司法警察的性质、地位、职权、管理、保障等作了规定，为人民检察院司法警察的职权运行提供了新的依据，但仍存在着一些问题，需要新的法律和规定来进行厘清，以保障规范人民检察院司法警察的权力运行。

一、 人民检察院司法警察的性质

我国人民检察院司法警察设立的依据最初来源于1979年的《人民检察院组织法》，其中规定：“各级人民检察院根据需要可以设司法警察。”将司法警察与检察官、书记员一同纳入检察机关法定工作人员的范围，而后1995年的《中华人民共和国人民警察法》将司法警察纳入人民警察的范围，自此，我国人民检察院司法警察便具有了检察人员、人民警察的双重属性。新出台的《条例》第2条也确定了人民检察院司法警察的性质“人民检察院司法警察是中华人民共和国人民警察的警种之一，依法参与检察活动”， 第8条规定：“人民检察院司法警察在检察官的指挥下履行职责”。由此可以看出，人民检察院司法警察具有双重性质：

1、专门性。人民检察院是国家专门的法律监督机关，人民检察院司法警察是专门为保障法律监督顺利实行而设立的，其具有专门性，区别于一般的人民警察，也区别于人民法院的司法警察。

2、武力强制性。司法警察是人民警察的警种之一，所以他具有与人民警察同样的武力强制性，从《条例》第二章可以看出，司法警察可以依法对犯罪嫌疑人采取监视居住、取保候审、拘传、拘留、逮捕等强制性措施，并在必要时可以使用武器和警械，用武装、暴力的方式维护检察机关、检察人员及其他相关人员的安全以及制止其他危害检查活动的行为。

3、辅助性。《条例》第8条规定：“人民检察院司法警察在检察官的指挥下履行职责”。可以看出我国人民检察院的司法警察是直接服务于检察官的。因为我国检察院的核心职能是行使独立的法律监督工作以及相关的诉讼活动，而检察官担任着这些核心职能，司法警察并不是行使检察权的主角， 其职责有鲜明的司法辅助性[1]。司法警察虽然是检察官的辅助人员，但并非完全附庸于检察官，他们之间是相互配合、相互制约的关系，这可以从《条例》第13条及第26条得到印证“对检察官或者其他办案人员在一定场所的讯问、询问活动中的违法违规行为应当及时提醒，必要时可以向分管检察长报告”、“司法警察认为决定和命令有错误的，可以按照规定提出意见”、“司法警察对超越法律、法规规定的人民检察院司法警察职责范围的命令和指令，有权拒绝执行，并同时向上级机关报告”。

二、人民检察院司法警察的职责

1、《条例》关于司法警察的职责规定

《条例》第17条明确了人民检察院司法警察的九项职责，笔者拟将其分为二类：

（1） 安全保障方面的职责。司法警察应当保障检察办案、办公过程的秩序，对相关当事人、检察官人身、财产以及检察院办公场所的安全负有保护责任，《条例》第17条中的第8、9款即属于此类。而《新刑事诉讼法》规定检察机关保护相关案件证人的义务，此项职责也应当由司法警察来行使。

（2）执行事务方面的职责。指司法警察根据检察官的指示或者法律的规定执行检察事务。《条例》第17条中的第1-7款都属于此方面的职责。如保护犯罪案件现场、执行传唤、执行拘传和协助执行其他强制措施等工作。

2、 《条例》的不足之处

（1）无上位法支撑

《条例》的出台虽然结束了《人民检察院司法警察暂行条例》关于司法警察职权的“暂时性”，但其仅仅是最高人民检察院出台的规范性文件，依然不能在根本上解决司法警察因缺乏职权或职权不明而遭遇的履职困境。[2]人民检察院司法警察设立至今已有三十四年，其作为人民检察院的法定成员之一，作为人民警察的一类，其职权仍然没有法律的支撑，这不利于司法警察职责的履行，因此需要上位法的支持。

（2）职责范围不明确

《条例》虽然明确规定了司法警察的九项职责范围，但由于历史的原因，司法警察基本沦为检察官的附庸，无法发挥其主观能动性，对于一些职责由于没有具体操作细则，在实践中容易产生以检代警或者以警代保的情形，如司法警察与保安之间的安保责任如何划分，司法警察与书记员的送达文书职责如何划分，这些都会制约司法警察切实履行职责。

（3）有职权，无责任

《条例》第二章用整章的篇幅规定了司法警察的职权，但却没有规定司法警察的法律责任，对于司法警察在履职过程中的失职行为、违法违规行为都没有规定具体的法律责任，由于司法警察具有武装强制性，如果没有纪律处分以及违法、违规处分条款，容易造成司法警察权力滥用等问题。

3、人民检察院司法警察职责的完善

（1）明确法律地位

抽象的国家权力要同一定的主体相结合，转化为职权，即由特定的主体依照法律规定的内容、范围、手段、方式来享有和行使国家权力，实现国家职能。[3]作为公权力的行使者，人民检察院司法警察也不例外，其职权的履行必须得到法律的授权。《条例》的出台虽然为人民检察院司法警察的履职提供了新的依据，但仍未有关于规定人民检察院司法警察职权的法律，因此，司法警察的规定缺乏上位法的支持。笔者认为应当尽快解决人民检察院司法警察职责的立法基础问题。从《人民检察院组织法》的修订出发，将人民检察院司法警察的职责权限纳入法律的轨道。

（2）明确职责范围

人民检察院司法警察设立的目的在于以国家的武装强制力保障检察院各项工作顺利进行，因此，应当将与其工作性质无关的职责内容（如与行使强制力无关的工作）剔除，以保证其更好地行使权力。而。笔者认为，《条例》中关于司法警察“送达法律文书”的职责范围应当与书记员的职责范围进一步厘清，可以规定司法警察只负责送达拘留证、拘传证等具有强制执行力的文书，而其他文书则移出司法警察负责送达的范围，尤其是在公检法三机关之间流转的案件卷宗、材料由司法警察转一道手不仅浪费司法资源，也会增加案件超期和卷宗丢失的风险。对于不需要协调可直接接受的卷宗、材料可由案件管理中心进行汇总后统一派车送达。如此一来，司法警察就有更加充足的警力从事与其工作性质相关的任务，以充分发挥警务保障职能。

（3）明确法律责任

所谓“有权必有责”，司法警察具有双重性，因此既不能单独适用人民警察的纪律，也不能单独适用检察官的纪律，因此，为保障司法警察权力正当行使，必须明确其纪律处分以及违法、违规处分原则，因此，建议在《条例》中加入司法警察的法律责任这项内容。（作者单位：福建省南安市人民检察院）

参考文献

[1]何平. 司法警察队伍规范化建设与公正执法实务全书： 检察机关分册[M] . 安徽文化音像出版社， 2004：127- 128.

[2]张永宏、王珏、王爱强.人民检察院司法警察职责权限规范化研究[J].北京政法职业学院学报，2011（04）

[3]吕世伦、李英杰.职权与职责研究[J].北京行政学院学报，2011（1）