淄博市中级人民法院工作报告

淄博市中级人民法院工作报告（共4篇）

淄博市中级人民法院工作报告 篇1

淄博市中级人民法院工作报告

-2012年2月28日在淄博市

第十四届人民代表大会第一次会议上

淄博市中级人民法院院长

刘亚宁 各位代表：

现在，我代表市法院向大会报告工作，请予审议，并请 各位列席的同志提出意见。

市十三届人大一次会议以来，全市法院在市委的坚强领 导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协及社会各 界关心支持下，以党的十七大和十七大以来历次全会精神为 引领，紧紧围绕“公信法院’’创建目标，牢固树立“三个至

上’’指导思想，认真践行“为大局服务、为人民司法’’工作

主题，严格履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新的 进展。市法院先后荣获“省级文明单位’’等46项荣誉称号；

淄川区法院被最高法院表彰为全国优秀法院，临淄区法院被 省法院荣记集体一等功；量刑规范化、审判管理、“三 型法庭”、法官便民工作站等十余项经验做法被上级法院总 结推广；省市领导百余次对法院工作做出批示，给予肯定和 鼓励。

一、全面准确发挥审判职能作用，服务殷实和谐经济文 化强市建设

贴紧市委“一个坚持、三个突出’’总体部署，能动司 法，主动服务。四年来，全市法院共审判执行各类案件 21 5437件；其中，市法院审判执行1 7025件。

——坚持更新理念与改进策略并重，不断提升司法保障 “内涵发展’’的整体效果。大力推进服务型、主动型、高效

型司法，针对民间借贷等敏感热点问题，积极问计求智，做 好司法应对。先后制定服务经济平稳较快发展等20余项指 导意见，引导全市法院校准坐标，明确方向。建立实行要案 专报、风险评估等机制，妥善审理涉及重大项目、重点工程 的各类案件。改进司法策略和工作方法，深入开展服务发展 “四个一’’等专项活动，共制定6 7项具体措施，开展回访

82次，提出司法建议1 5 6条，司法保障的针对性和有效性 不断增强。

——坚持打击犯罪与保障人权并重，维护全市社会稳 定。准确把握社会治安形势，充分发挥维稳主力军作用。四 年来，共审理各类刑事案件1 1 65 1件，判处罪犯1 5780人。

突出强化打击职能，始终保持对抢劫、杀人等严重暴力犯罪 以及盗窃、抢夺等多发性犯罪的“严打’’高压态势，审结上

述案件5 504件，1 76 5名罪犯被判处五年以上有期徒刑至死

刑。严厉惩处非法集资、制假售假等破坏市场秩序的犯罪行为，依法审理经济犯罪案件1071件，为国家和集体挽回损 失943万元。加大职务犯罪惩处力度，审理相关案件398 件，574名国家工作人员被追究刑事责任。认真贯彻“宽严 相济，刑事政策，依法对8310名确有悔罪表现、罪行轻微 的初犯偶犯从轻或减轻处罚；对14054名自觉接受改造并符 合法定条件的服刑人员予以减刑假释。把心理咨询纳入未成 年人犯罪案件审理过程，以人性化司法教育感化挽救失足青 少年。参与缓刑、管制和假释罪犯的跟踪帮教和刑满释放人 员的社区矫正，帮助他们增强回归社会的能力。研发量刑辅 助软件，规范量刑适用标准，完善量刑庭审程序，扎实推进 “量刑规范化”改革，被确定为国家司法改革重要成果之一，并推动全国法院系统该项工作进入推广实施阶段。

——坚持权利救济与终结诉讼并重，调节规范经济社会 关系。把实现权利救济、解决民生关切、服务经济发展作为 民商事审判的基本定位。四年来，共审理各类民商事案件 1 35440件，标的额21 9亿元。依法审理婚姻家庭、损害赔 偿案件49341件，确保进入诉讼渠道的民生问题得到妥善解 决。依法审理劳动关系案件7 904件，促进劳资关系和谐。依法审理涉农案件2866件，助推农业发展、农民富裕、农 村繁荣。依法审理融资案件3851 3件，保障金融安全、化解

金融风险。依法审理合同纠纷、房地产开发案件35 775件，维护市场主体的法律权利和经济利益。依法审理企业破产重组改制、股权纠纷案件3 79件，支持有利于转方式调结构的 市场经济活动。依法审理各类知识产权案件662件，推动全 市科技自主创新和品牌营销战略实施。

——坚持依法支持和有效监督并重，促进社会管理创 新。把平等保护、化解争议作为行政审判工作的基本要求。四年来，共审理各类行政诉讼案件7854件。畅通行政诉讼 渠道，加大具体行政行为合法性审查力度，既保护行政相对 人合法权益，又支持行政机关依法履行社会管理职能。探索 建立行政与司法良性互动机制，推进行政纠纷多渠道、实质 性解决。办理相关部门国家赔偿案件7件，充分保障赔偿请 求人的合法权益。

——坚持内部提升与外部借力并重，破解“执行难”问 题。把最大限度实现当事人合法权益作为执行工作的目标。四年来，共执结各类案件601 46件，标的额96亿元，实际 执行率达到91.8%o抓好评估拍卖归口管理等工作，有效 规范执行行为。构建执行联动机制，完善威慑和协助执行体 系，共限制出境30人次，严惩拒不执行生效判决、裁定犯 罪9案10人，并通过新闻发布、媒体曝光等措施，督促被 执行人自觉履行义务。争取社会各界理解和支持，营造有利 于破解“执行难’’问题的外部环境。组织开展集中清理执行

积案、反规避执行等专项活动，纳入清理范围的1 324件有 财产可供执行案件全部执结，25474件确无财产可供执行案件依法终结，31 7件反规避执行案件顺利执结，收到良好的 社会效果。

——坚持源头治理与统筹化解并重，做好涉诉信访工 作。注重强化群众观点、践行群众路线，扎实处理涉诉信访 问题。四年来，全市法院共办理申诉、申请再审及其他案件 339件，接待处理来信、来访3 182件（人）次，涉诉信访 总量比前四年下降78%0推动建立涉诉信访督导稳控机制，严格落实首办负责、诉访分离、责任倒查、一票否决、案件 终结等工作制度，408件重点涉诉信访案件得到妥善解决。圆满完成重大活动期间的维稳任务和安保值班工作，多次受 到省法院和市委表彰。

二、始终坚持以创建“公信法院”为统领，积极推进法 院整体工作科学发展

四年来，全市法院围绕建设公正高效权威审判机关，努 力提高群众对法院工作的满意度和公信力。

——全面落实“高快好省’’办案要求，着力打造审判质

效品牌。坚持抓案件质量、效率、效果不动摇，努力争办 “铁案、精品案、和谐案’’o加大立案审查力度，切实防范虚

假诉讼、恶意诉讼案件产生。认真推行流程随机分案、案件 审限预警等做法，促进审判效率不断提升。四年来，全市法 院审（执）限结案率、整体结案率均达到100%；建立完善 案件质效动态预警、发改案件责任认定等制度，深入组织开展“三零竞赛”、超长期未结案件专项清理等活动，全市法 院案件发改率逐年降低，办案社会效果持续向好。

——突出抓好服判息诉工作，着力打造矛盾化解品牌。围绕参与实施“固本强基维稳’’工程，以化解矛盾为主线，以终结纠纷为目标，努力实现案结事了人和。四年来，全市 法院案件经过一、二审及再审后服判息诉率始终保持在 99.9%以上。加大民商事调解、刑事附带民事诉讼调解、轻 微刑事案件和解、行政案件协调、执行和解力度，切实做好 判前析理、判后释明，确保当事人特别是败诉当事人服判息 诉。积极推进调解联动机制建设，加强人民调解协议司法确 认工作，推动矛盾纠纷诉前化解，全市法院受理案件数量持 续下降。

——深化审判执行标准化实践探索，着力打造审判管理 品牌。立足“强化系统控制、突出节点管理’’，先后制定民

商事案件立案审查、案件质量评查、破产案件审理等标准，着力提高审判管理的精细化水平。创新涉案资产管理机制和 涉案资产流程管理体系，重点规范案件合议、裁判文书签 发、卷宗归档等关键节点，做到诉讼过程无缝隙监管。建立 数字化审判管理平台，实现案件进展实时跟踪，质效指标自 动生成。省法院专门召开现场会总结推广我们的经验做法。

——强化司法为民工作举措，着力打造民生保障品牌。实施诉讼服务大厅“一站式’’服务，为群众“打官司’’提供便利条件。充分发挥“法官便民工作站”作用，积极打造一

小时司法服务圈。四年来，法官便民工作站共受理案件 71 77件，提供法律咨询20337（人）次，指导人民调解组织

化解矛盾纠纷7439起。建立完善司法救助机制，全市法院 共为306 7起案件当事人缓减免诉讼费825万元，市法院共 向70名生活确有困难的当事人发放救助资金203万元，彰 显社会主义司法制度的人文关怀。

——加大物质装备建设力度，着力打造科技司法品牌。坚持司法与现代科技深度融合的工作导向，立足“庄重、简 约、合规、实用’’，市法院综合审判楼顺利竣工并按期投入

使用。围绕实施天平工程，加快科技法庭建设和应用步伐，201 1年起市法院对所有案件庭审全程录音录像、同步录入 电子档案，并实现最高法院远程提讯、复核死刑案件。继续 深化网络办公系统、电子档案系统建设，有效提升各项管理 的数字化、网络化程度。加强网络舆情应对工作，最大化地 消除网络舆情风险。

——努力提高基层法院和人民法庭工作水平，着力打造 基层服务品牌。健全完善审级监督指导机制，四年来，市法 院共审理各类二审案件121 42件，再审案件3 10件，改判和

发回重审分别占基层法院和人民法庭审（执）结案件总数的 0.77%和0.82%。扎实开展“三型’’．法庭建设活动，全力

满足基层群众司法需求。基层法院和人民法庭共审判执行各

类案件1 9841 2件，占全市法院办案总量的92.1%o

一自觉接受党委领导、人大及社会各界监督，着力打

造阳光司法品牌。坚持党对法院工作的绝对领导，紧紧依靠

党委领导解决工作中遇到的问题。认真向市人大及其常委会

报告工作，市人大常委会先后对量刑规范化改革、人民法庭

建设等进行视察。加强与人大代表、政协委员的联络沟通，主动邀请代表、委员视察指导工作，认真办理代表、委员提

案及意见建议65件，并通过上门走访、电话沟通等多种方

式，及时反馈办理结果，办理满意率达到100%o主动接受

检察机关法律监督，共审结抗诉案件2 73件，其中抗诉理由

成立依法予以改判30件，作其他处理的243件。建立案件

信息查询系统，同步公开案件信息，实时接受查询投诉。规

范新闻发布工作机制，及时回应社会公众的关切。认真落实

人民陪审员制度，四年来，全市364名人民陪审员共参与审

理案件3 2463件。

=’始终坚持以人为本，切实为增强司法效能、提升司

法水平提供人力支持和组织保障

四年来，全市法院积极挖掘潜能、激发活力，创新载体

平台，认真专业务实地加强队伍建设。

一坚持不懈抓队伍思想政治建设。扎实开展人民法官

为人民，社会主义法治理念再学习再教育等主题教育实践活

动，广泛开展司法核心价值观以及司法良知、革命传统教育，队伍的政治意识、法治意识、大局意识和责任意识逐步 提高。四年来，先后有286个集体、45 6名个人受到市级以 上表彰，集中展现了全市法院广大法官和干警忠于职守、心 系群众、公正司法、无私奉献的精神风貌。

——坚持不懈抓队伍司法能力建设。加大教育培训力 度，四年来，全市法院共举办或组织参加各类培训1 6 9期 285 9（人）次，有效提升法官和干警的法学理论素养占结合

创建学习型法院、争做学习型法官，建立实行“业务带头 人’’制度，认真组织开展岗位大练兵等活动，不断增强法官

和干警的司法业务技能。先后有21 8名干警通过国家司法考 试，审判一线法官人均办案达到106件。积极构建当事人认 可、社会认可的业绩评价机制，充分调动法官和干警干事创 业的主动性和责任感。

——坚持不懈抓队伍审判作风建设。深入开展假如我是 当事人大讨论，着力解决作风效能方面存在的突出问题；健 全联系群众、服务群众的长效机制，督促广大法官和干警改 进司法态度，规范司法礼仪，争做平民法官、亲民法官，真 正把“以当事人为本’’司法理念内化于心、外践于行。加强

法院文化建设，精心培育和提升法官人格魅力，有效增强法 官群体的职业认同感、使命感、归属感和自豪感。

——坚持不懈抓队伍人力资源建设。倡导“想干事、能 干事、干成事、不出事’’的用人导向，在市委领导下，充实加强全市法院领导班子，一批优秀干部走上了领导岗位。用

足用好政法专项编制、选调生等政策措施，四年来，全市法 院共新招录人员207名，市法院具有法官资格的人员比例达 到75%0加大干部交流力度，市法院先后从基层法院遴选 14名法官，并组织48名业务骨干和新进人员到基层法院、人民法庭以及信访岗位挂职锻炼，提高化解矛盾、解决复杂 问题的能力。

——坚持不懈抓队伍党风廉政建设。全面落实党风廉政 建设责任制，严格执行“四个一律’’要求和“五个严禁’’规

定，不断完善廉政风险防范机制建设，落实廉政风险防控措 施，从源头严防违纪违法问题发生。健全网络举报受理、交 办线索督办，司法巡查问责，廉政举报谈话等制度机制，加 大内部查处力度，始终保持对违纪违法行为“零容忍、’’o

回顾四年来的历程，我们深刻体会到，必须把法院工作 自觉置于党委的绝对领导之下，这是人民法院工作沿着正确 道路前进的根本保证；必须主动接受人大及其常委会的监 督，这是人民法院正确适用法律的制度保障；必须积极争取 社会各界支持，这是改善人民法院司法环境、树立司法权威 的有效途径；必须依法创新工作机制和工作方法，这是人民 法院事业不断进步的力量源泉；必须始终加强法院队伍建 设，这是人民法院工作科学发展的关键所在。

我们也清醒地认识到，法院工作同党和群众的要求、期待相比，还存在一些问题、困难和不足：案件疑难、复杂程 度越来越高，判断标准和价值取向越来越难以把握，审判执 行的难度不断增大；“信访不信法’’状况对司法权威的负面

冲击较为突出，法院涉诉信访化解压力、成本和代价不断增 大；法官和干警的思想观念、能力素质、纪律作风有待改 进，案件审判执行质效需要不断提高，基层基础工作尤其是 物质装备条件有待于进一步加强和改进，等等。对此’．我们

将根据人大代表审议的意见和建议，采取有力措施，切实加 以解决。

随着中国特色社会主义法律体系如期形成，各级党委、人大、政府对法院工作领导、重视和支持力度将会不断加 大，人民法院公正司法的政治氛围、制度环境将会越来越 好。同时，我国已经进入城市化、工业化、信息化、市场化 高速发展时期，经济社会中的深层次问题还将进一步显现，社会管理难度加大，矛盾纠纷高发多发，人民法院忠实履行 司法职责、维护国家政治经济文化和意识形态安全的使命更 加艰巨，确保法律实施、维护社会公平正义的责任更加重 大，树立司法权威、维护法律尊严的要求更加紧迫。市第十 一次党代会就强化生态文明、加快内涵发展进行了全面部 署，为全市法院工作指明了方向。当前和今后一个时期，全 市法院将紧贴市委工作部署，围绕创建“公信法院’’，以为

党的十八大、省党代会和各级“两会”胜利召开营造和谐稳定的社会环境，确保全市经济社会平稳较快发展为目标，以 提升法官人格魅力、创新司法方法为重点，突出抓好法院文 化、领导能力、诚信司法“三项建设”，全面准确发挥打击 犯罪、化解矛盾的审判职能作用，不断提升司法效能7和司法

水平。具体工作中，要努力做到“六个更加注重”o一是更 加注重．维护稳定。始终保持对严重刑事犯罪的严打高压态 势，切实保障国家安全和意识形态安全，依法营造经济发展 需要的良好社会环境。二是更加注重服务内涵发展。坚持把 有效防范经济运行中的潜在风险放在司法应对的重要位置，积极运用司法手段化解经济社会发展中的突出矛盾和问题。三是更加注重保障民生诉求。坚持以当事人为本，妥善化解 涉及民生的各类矛盾纠纷。积极参与实施“固本强基维稳’’

工程，努力为当事人和群众提供更多更好的司法服务。四是 更加注重参与社会管理创新。强化审判案件就是社会管理的 意识，把化解矛盾作为工作主线和目标追求，努力实现案结 事了人和。拓展延伸审判职能，引导公民依法表达诉求，尊 重司法裁判，从源头上防止和减少群体性事件和个人极端事 件发生。五是更加注重打造品牌法院队伍。将政法干警核心 价值观教育纳入培训体系，探索建立完善法官人格魅力提升 的评价体系和约束机制。紧密结合领导班子换届后的形势需 要，坚持把领导能力建设放在自身建设的首位，真正把法院 各级领导班子建设成为富有凝聚力和战斗力的领导核心。以 “诚信司法、诚信做事、诚信为官、诚信做人’’为重点，全

面构建廉政风险评估、司法巡查、政务检查、审务督察四位 一体的防控体系。六是更加注重法院文化建设。深度挖掘具 有淄博特色的法院文化内涵，树立一批叫得响、立得住、具 有时代特色的先进典型和先进经验，形成群体规模和品牌效 应，促进“公信法院’’创建实现“内涵发展’’o

各位代表，在新的一年里，我们将在市委正确领导，市 人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协及社会各界关 心支持下，坚守司法良知，不断增强人民法官为人民的责 任，切实履行宪法和法律赋予的职责，坚定信心，锐意进 取，为保障公平正义、维护社会和谐稳定、促进经济保持平稳较快发展做出新贡献，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。

市中级人民法院工作报告 篇2

我代表沈阳市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。

一、XX年工作情况

XX年，全市法院深入贯彻党的xx大精神，以科学发展观为统领，紧密围绕市xx届人大二次会议通过的XX年法院工作安排，确立了“为大局服务、为人民司法”工作主题，提出了“一个中心”、“两个重点”、“三个至上”、“四个提高”的工作思路和目标任务，即：围绕为大局服务这一中心，突出公正执法、司法为民两个重点，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想，努力实现队伍政治素质、业务素质和办案质量、工作效率的提高，为我市经济社会实现平稳较快发展，提供了坚强有力的法律服务和司法保障。重点做了以下几项工作：

（一）坚持能动司法，积极开展“为大局服务、为人民司法”系列主题实践活动。为我市完成 “五大任务”、实现“三大目标”提供有力的司法保障，是沈阳两级法院的重要任务。为此，我们精心组织开展了系列主题实践活动，取得了良好的政治效果和社会效果。

一是积极应对金融危机，开展“为大局服务、为人民司法”主题调研活动。为帮助我市企业有效化解金融危机带来的不利影响，3月至6月，在人大代表、政协委员的积极参与下，院领导分别带队，深入到工行、建行、盛京银行、农信社等金融机构和华晨集团、沈鼓集团、远大集团等沈阳市重点企业以及四县市的村镇走访调研，为金融机构、工业企业、农村乡镇解决了31个普遍性司法需求，落实了138个具体案件的建议，赠送3000多册自编的诉讼实用手册；先后召开三个专题座谈会，出台了为经济平稳较快发展提供司法保障和法律服务的总体措施，制定了维护金融安全、促进企业发展、推进农村改革的三个审判实施意见。组织参与省法院“千名法官进百企”活动，65名高级法官组成20个调研服务小组，先后与52家企业实行工作对接，解决法律等方面的实际问题100多个，妥善化解了黎明集团近1亿元的经济纠纷，为沈阳高压成套开关股份有限公司协调执行回款750万元，深受企业的赞誉。26名省、市人大代表联名向市人大对法院提出表扬，并赠送锦旗。市委、市人大、市委政法委和最高法院、省法院对这一活动给予了充分肯定。《沈阳日报》加编者按用专版予以报道，《人民法院报》头版大篇幅在全国法院系统进行推广。

二是拓展审判职能，开展“法官进校园”活动。为预防和减少青少年违法犯罪，自6月以来，与市委、市政府等有关部门及群团组织精心组织了“法官进校园”活动，通过法官担任学校法制辅导员，开展法制讲座、法律咨询、案例展览，组织学生旁听案件、举办模拟法庭、参观监狱和少管所等形式在全市1200余所中小学校开展法制宣传教育活动。两级法院有600多名法官受聘于750多所学校担任法制辅导员，举办模拟法庭20多次，开展法制讲座200多场。在沈阳电台新闻台设立“托起明天的太阳——法官之声”专题节目，剖析典型案例，现场解答问题，每周播出一期，共播出29期，深受学生、家长和老师的欢迎。XX年在校学生犯罪数量比上年上升12.7%，XX年比XX年上升1.4%，上升幅度下降11.3个百分点，有效预防和减少了青少年违法犯罪。

三是实施保民生工程，开展“法官深入农家扶贫助困”活动。为进一步增进人民法官与人民群众的感情，增强为民意识，组织400多名党员干部和积极分子，对法库县202户贫困户进行扶贫助困。为贫困户送去慰问品及慰问金价值18.8万元，解决实际问题230件次。不仅赢得了群众的赞誉，而且使法官进一步了解了基层群众生活现状，思想受到了洗礼，感情得到了升华。

四是充分体现人民法院人民性，为群众诉讼提供更多便利。为方便群众诉讼，专门制定了便民20条措施，同时加大了司法救助力度，为经济困难的当事人缓、减、免交诉讼费3645件、1020.2万元；在农村地区设立巡回法庭，巡回审理案件1385件；基层法院设立“假日法庭”、“上门法庭”，积极开展送法进社区、进村镇活动，为群众提供方便快捷的司法服务。

（二）充分发挥司法职能作用，扎实推进各项审判工作。面对收案数量大幅增加、清理执行积案任务异常繁重、信访稳控工作压力巨大的形势，全体干警统一思想、开拓创新、攻坚克难、奋力拼搏，以全省法院近六分之一的审判力量，审理了全省法院四分之一多的案件量，有效地实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

一是审判质量和效率平稳上升。全市法院受理各类案件136332件，同比上升8.1%；审结127317件，同比上升7.7%，结案率为93.4%。其中，受理民事案件88165件，审结81549件，结案率92.5%；受理刑事案件10172件，审结9994件，结案率98.3%；受理行政案件1403件，审结1295件，结案率92.3%；受理执行案件30771件，执结28730件，执结率93.4%。受理检察院抗诉案件36件，同比下降23.4%，占受案总数的万分之二点六，审结21件，其中改判9件，占结案总数的万分之零点七。市中院受理各类案件19323件，同比上升5.1%，审结17916件，同比上升6.2%。在收案大幅增加的情况下，实现了受理数量和结案数量同步提高，审判质量的主要指标稳中有升。人均结案65.3件，同比增加4.5件；一审民事案件调解和解率达53.7%，同比上升2.2个百分点；执行实结率74.6%，同比上升18.7个百分点。发回重审及改判率平稳下降，发改率为2%，同比下降0.2个百分点。

二是积极稳妥审理各类大要案。XX年以来，市中院陆续受理了多起在全省、全国有较大影响的大要案。对此，院领导高度重视，及时向省委、市委和上级法院汇报，积极与公安、宣传部门协调，认真组织审判力量。先后平稳、顺利地审理了和正在审理涉及23名被告人的疆独分子分裂国家案、朝阳地区36名被告人的黑社会性质指定管辖案、55名被告人的“蚁力神”合同诈骗案、抚顺市国土资源局顺城分局罗某某特大贪污受贿案、见义勇为英雄刘军被害案以及在沈阳有重大影响的荷兰村、木兰公司破产案、标的达上亿元的韩国晓星公司与沈阳某公司并购案和历史遗留的五爱市场行政案，有效地维护了社会政治稳定，推动了经济建设的发展，实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

三是扎实开展清理历史执行积案工作。在中央政法委、最高法院组织开展的全国集中清理执行积案专项活动中，全市法院共清理出历史执行积案50623件，占全省的三分之一，对确无财产可供执行的42284件执行案件，按照中央政法委、最高法院《关于规范集中清理执行积案结案标准的通知》规定要求，退出本次执行程序，另有清理前未发现财产可供执行，现经过深挖线索，攻坚克难，已清查出财产可予执行的6139件全部予以执结，退出程序和实际执结的占95.7%，有效地化解了社会矛盾，保护了国有资产和人民群众的合法权益，缓解了执行难，维护了司法权威。

四是全力做好涉法涉诉信访稳定工作。全市法院受理申诉、申请再审案件931件，审结872件；接待群众来访1761案、4796人次，息访化解率达90%以上。实行院长接待日制度，开设院长信箱，市中院领导共接待重点来访群众85人次，处理群众来信814件。全力化解信访积案，认真办理督办案件，我市“党员干部进基层化解积案实施保稳定工程”交办案件55件，已息访化解48件，息访率87.2%；收到上级机关交办的重点督办案件294件，办理268件，期限内办结率97.5%，有效地完成了新中国成立六十周年庆典期间的安保维稳任务。

（三）以科学发展观为统领，全面加强队伍建设。深入贯彻落实科学发展观，在审判工作上坚持司法为民、民生优先，在法院自身建设上注重抓班子、带队伍、抓思想、促作风建设，为审判工作提供强有力的政治保障和组织保障。

一是加强了两级法院班子建设。在市委的领导下，在市委组织部和政法委的支持下，调整任用4名正局级干部、2名副局级干部，调整充实了5名市中院领导班子成员，班子整体的战斗力、凝聚力得到全面提高，形成了齐心合力推动法院工作发展的良好局面。此外，充分发挥对基层法院领导班子的协管职能，调整了高新区法院的院长，选派两名年轻干部分别到皇姑法院、法库法院作院长人选，进一步加强了基层法院领导班子建设。

二是优化充实了干部队伍。市中院先后进行了中层领导干部调整、充实工作，通过资历评价、竞职演讲、民主测评、组织考核、党组决定，先后有15名高学历、高素质的中青年干部充实到中层领导岗位，19名年轻同志走上了审判长（科队长）的岗位，进一步优化了干部队伍的年龄、文化、专业结构，提升了干部队伍的整体素质。

三是深入开展学习实践科学发展观活动。坚持党组理论中心组学习制度，建立“周五学习日”、领导干部“双学”、“评学检查”等三项学习制度，确保学习效果。依托法院局域网，开设学习实践活动专栏，编发简报，营造学习氛围。培养选树学习实践中的先进典型，多次召开经验交流会，促进学习成果转化。广泛征求意见，针对征求到的178条意见建议，提出了具体的改进措施，并以此为契机开展了思想作风纪律大检查，提高了广大干部科学发展的思想认识。

四是进一步加强党的思想、组织建设。针对近年来法院新招录的年轻干部较多的实际，进一步加强思想建设和党建工作，XX年市中院发展培养了26名预备党员和非党积极分子。组织开展了6期以谈理想、谈人生、谈志向为主题的青年论坛活动，举办了以“祝福祖国”为主题的庆祝新中国成立六十周年大型文艺汇演及书法、绘画、摄影、球类比赛等系列文体活动，大力培养、选树、宣传先进典型，积极引领广大干警爱岗敬业、拼搏奉献。两级法院共有14个集体和22名个人获得省级以上先进集体、劳动模范、五一劳动奖章等荣誉称号，进一步调动了青年的积极性，激发了他们的爱国热情，增强了凝聚力，提升了队伍的整体战斗力。

五是进一步提高法官队伍的司法能力。以法官续职培训班、“沈阳法官论坛”、岗位技能竞赛、评选优秀案例、司法课题调研活动为载体，加强司法能力培训。先后举办5期刑事、民事、商事等续职培训班，两级法院共有3000余人次参加培训；举办3期“沈阳法官论坛”，邀请法学专家、最高法院资深法官就法学前沿理论和审判实务对法官授课；评选并编发各类优秀指导案例，总结审判成果。完成重点调研课题8个，53篇调研文章和裁判文书在省级以上评比中获奖。

六是进一步加强人民陪审员队伍建设。经调整充实目前已形成430名人民陪审员队伍，并通过开展诉讼法、婚姻法、合同法、物权法等专题培训，提高人民陪审员的法学理论水平和审判实务能力，人民陪审员共参审案件7396件，促进了司法民主和司法公正。

（四）毫不放松党风廉政建设，营造风清气正的良好氛围。

一是进一步加强廉政教育。把中层以上领导干部，审判、执行法官和管人管钱管物以及有业务处置权的相关人员作为教育的重点对象，加强审判、执行纪律作风教育，组织收看警示教育片、参观警示教育展览，发放警示教育读本，开展党风廉政建设征文活动，在局域网上刊登读书思廉文章，在食堂、走廊等公共场所张贴廉政宣传资料，做到警钟长鸣，增强队伍的廉政意识。

二是进一步加大接受外部监督力度。在人大代表、政协委员及社会各界人士中聘请了100名廉政建设监督员和作风形象监督员，对法院廉政建设、审判执行、纪律作风进行全方位、全过程监督。采取多种形式向社会公布最高法院关于“五个严禁”规定内容，公开举报电话、电子邮箱，鼓励群众举报。建立新闻发言人制度，坚持生效裁判文书上网公布，推进庭审在互联网上直播，认真组织人大代表、政协委员旁听庭审活动，共邀请人大代表、政协委员1628人次，旁听了刑事、民事、行政及信访案件听证118件，将法院工作主动置于全社会的监督之下，努力打造“阳光”司法。

三是进一步加强机制建设。制定了《党风廉政建设领导责任追究办法》，《廉政建设、作风形象建设监督实施办法》，《兼职廉政监察员工作细则》，实行了廉政监督卡制度，落实了领导干部任前廉政谈话制度、重大事项报告制度、诫勉谈话制度，签订了党风廉政建设责任状，完善了党风廉政责任体系和工作机制。

四是继续严肃查处违法违纪行为。对违法违纪干警不姑息、不迁就，对知法犯法者严惩不贷。XX年共查处违法违纪案件11件20人，其中追究刑事责任4人。

（五）加强对下监督指导，提高执法水平。

一是加强审级监督。市中院受理基层法院上诉案件9511件，改判、发回重审1665件。针对基层法院审判中存在的各种问题，编辑下发35期《审判通报》，要求基层法院采取措施认真整改。

二是加强审判指导。通过采取编发指导工作意见、编写指导案例，召开专门指导工作会、审判调度会、专业例会、座谈会、邀请基层法院庭长、审判长参加庭务会以及到基层法院研讨疑难案件等各种行之有效的方式和措施，对基层法院进行业务指导，努力提高司法能力。

三是加强业绩考评。对基层法院设定了均衡结案率等9项审判工作指标和信访申诉等8项其他重要工作指标，每季度对基层法院实行分组计分，分类排序，针对考评中发现的审判管理中存在的问题，以《考评通报》形式下发两级法院，提出改进意见。将考评结果作为基层法院评先选优的基本依据，促进基层法院加强管理，全面提高审判质量和效率。

（六）认真办理人大代表建议和政协提案。市中院共收到人大代表建议、批评和意见20件，收到政协提案6件、委员来信3件，全部办结，代表和委员对办理情况均表示满意。

各位代表，一年来，法院工作取得的各项成绩和进步，与市人大以及各位代表给予的监督、支持和理解是分不开的，在此，我代表全市法院干警，向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

（三）司法为民，关注民生，将人民法院为人民体现在审判工作中的每一个环节。进一步强化群众观念，教育广大干警时刻做到亲民、爱民、助民，增强司法为民的主动性与自觉性，做到态度亲和、语言文明、行为规范、诚实守信，使人民法院的公信力、群众的认可度有较大提升。进一步健全完善保障民生工作机制，加大涉及医疗、劳动就业、农民工、社会保障等民生案件的审理、执行力度，注重保护老年人、残疾人、未成年人和妇女儿童的合法权益。进一步完善民意沟通机制，充分尊重和及时反馈人民群众的意愿和呼声，全面满足人民群众的司法需求。进一步落实便民措施，将立案大厅改建为诉讼服务中心，完善立案、信访窗口功能，认真解决人民群众告状难、申诉难问题。进一步推进电话预约立案、互联网远程立案、上门立案制度建设，积极开展“法庭进社区”、“法庭进农户”等活动，为人民群众提供更为便捷的司法服务。进一步加大困难群众诉讼费减、缓、免力度，决不能让老百姓因生活困难而打不起官司。

（四）以人为本，激发潜能，全面加强队伍建设。坚持以人为本，激发人的潜能，调动人的积极性，全面提高法官队伍的整体素质。进一步加大纪律作风检查力度，扩大廉政建设、作风形象建设监督员队伍，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办等司法不作为和消极作为行为，做到严格司法与热情服务相结合，务求审判作风有明显改进。进一步加强党风廉政建设，不断探索行之有效的反腐倡廉新机制、新举措，坚决惩治徇私枉法、索贿受贿等违法违纪行为。进一步增强接受监督的实效性，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协提案，继续开展邀请人大代表、政协委员旁听庭审活动，陆续增补人民陪审员，扩大人民陪审员参审范围。增设审判管理办公室，加强审判管理和法官业绩考评，增强法官的公正高效意识，促进审判质量全面提高，在全省法院综合考评排序中力争位居前列。进一步加强党建工作，教育和引导广大党员加强党章学习，提高党性修养，在法院各项工作中充分发挥先锋模范作用。进一步加强法官职业保障，关心法官健康与成长，广泛开展思想文化建设，营造积极向上的工作氛围。进一步加强基层法院队伍建设，加大对基层法院领导班子协管力度，推进干部上下交流，努力解决人才短缺、结构断层的问题，为基层工作提供组织保障。

（五）强根固基，夯实基础，加强基层基础建设和对下指导工作。继续加大审判监督和对下业务指导工作力度，把这项工作作为今年的刚性任务抓出成效，促进基层法院全面加强管理。继续落实案例指导、量刑规范化工作，统一法律适用，规范裁量标准和法律文书制作，推进庭审网上直播和裁判文书网上公开，探索远程提讯模式，提高基层法院的审判质量。进一步加强人民法庭建设，建立法庭指导制度，促进人民法庭司法水平的提高。继续推进基层法院审判综合楼建设，加快信息现代化建设，改善基层工作条件。

长治市中级人民法院工作报告 篇3

2010-05-31 08:25

——2010年5月20日在长治市十二届人民代表大会第五次会议上

长治市中级人民法院院长 史加龙

各位代表：

现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和各位列席会议的同志提

出意见。

关于二OO九年工作情况

2009年，全市法院在市委的领导、市人大的监督和市政府、市政协及社会各界的关心支持下，深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”工作指导思想和“文化建院、公信立院、科技强院”工作方针，积极践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，狠抓审判工作和队伍建设，各项工作都取得了新进展。全市法院共受理各类案件19575件，同比增长33.7%，审执结18864件，结案率964%，同比上升24%，其中市中级法院受理各类案件3080件，在全省十二个中级法院中属第二位，审执结3004件，结案率975%，同比上升05%。在受理案件数大幅增加的情况下，全市法院更加重视审判质量，努力办铁案、精品案、和谐案，为我市社会稳定和经济社会又好又快发展提供了有力的司法保障，全市法院审判公正、审判效率、审判效果综合考核工作在全省中级法院中排名第二。

一、坚持能动司法，更好地服务经济社会科学发展

去年，面临受理案件数量大幅增加、清理执行积案任务异常繁重、信访稳控工作压力巨大、审判力量不足的艰难形势，全市法院紧紧围绕市委中心工作，服务“保增长、保民生、保稳定”大局，把审判工作融入党委、政府全局工作中，在服务中司法，在司法中服务。

（一）贯彻市委决策部署，依法妥善审理涉及“三保”的案件。全市法院共受理一、二审民商事案件12909件，审结12570件，同比分别上升48.2%和52.3%，审结标的额15.74亿元，其中市中级法院全年受理民商事案件2109件，同比上升85%，审结2087件。依法保护金融债权，审理金融纠纷案件46件。迅速保全财产，避免发生债权落空，采取诉讼保全措施237件，保全标的额1437亿元。慎重处理企业因资金链断裂引发的债务纠纷，既依法保护债权人的合法权益，又积极挽救有发展前景的负债企业。抓好涉农案件审判，坚决依法维护农民权益，审理农民工工资、土地纠纷、种子化肥纠纷等案件326件。积极促进和谐社会创建，审理婚姻家庭案件3913件。积极服务我市全国文明卫生城市建设，促进我市低碳经济发展，审理涉及环保类案件6件。围绕推进依法行政，全市法院审理与群众生产生活密切相关的计划生育、土地、公安、城建等行政诉讼案件311件，执行非诉行政案件119件，并就行政审判中反映出来的行政执法、行政管理等问题，及时提出司法建议，送达《行政白皮书》，促进提高行政执法水平，完善社会管理，全市

法院行政审判工作受到省高级法院表彰。

（二）贯彻宽严相济刑事政策，严厉打击和预防刑事犯罪。全市法院共审结一审刑事案件1895件，结案率97.1%，判处罪犯2265人，其中判处五年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑294人，依法处决了绑架犯胡林霞等4名严重刑事犯罪分子，审理了省高级法院指定管辖的临汾市襄汾县溃坝事件相关的省国土资源厅原总工程师刘书勇滥用职权案、忻州市繁峙县原副检察长穆新成受贿案等在全国和全省有重大影响的案件，刑事审判工作在全省法院名列前茅。同时，对罪行较轻、确有悔罪表现的初犯、偶犯、未成年犯，依法从轻、减轻或免除处罚，其中判处缓刑702人，免予刑事处罚87人，宣告无罪16人。办理减刑、假释案件670件670人，促进罪犯改造自新，最大限度地减少社会对抗，增加和谐因素。

（三）贯彻调解优先原则，妥善化解各类社会矛盾。全市法院认真贯彻“调解优先、调判结合”原则，坚持把调解贯穿于立案、审判、执行等各个环节，贯穿于一审、二审、再审、信访全部过程，充分利用一切调解机会，提高调解成功率，力争使大多数纠纷做到案结事了，全市法院的民事一审案件调撤率达67.05%，在全省中级法院中排名第一。刑事附带民事诉讼依法运用调解方式，最大限度地使被害人获得赔偿。行政审判通过协调方式，妥善解决行政争议，积极促进行政相对人与行政机关互相理解，彼此沟通，共协调结案92件，协调率为14.2%。同时，全市法院着眼提高审判效率，努力减轻当事人诉累，各类民事案件共适用简易程序审理3636件，适用率达33%。认真做好国家赔偿工作，努力提高司法监督水平，决定作出国家赔偿的案件2件，确保赔偿请求人的合法权益得以保障。

（四）贯彻司法便民宗旨，努力满足群众司法需求。全市法院普遍在立案窗口实行导诉制度，主动为来访者服务。加强诉讼指导，实行权利义务告知和诉讼风险提示，及时行使释明权，引导当事人正确行使诉讼权利，降低诉讼成本和风险。市中级法院还在开通长治法院网站的基础上，尝试实行网上立案等便捷立案形式。大力推广巡回审判，增加到案发地审理案件数量，努力为诉讼群众提供方便。不断加大司法救助力度，全市两级法院共为当事人缓减免诉讼费用117万余元，确保经济上有困难的当事人打得起官司。市中级法院为无劳动能力、生活确实困难的72起案件的当事人发放救助金100万元，城区、襄垣、潞城、黎城等地也相继设立了10万元到50万元不等的司法救助基金，践行了以人为本、司法为民理念，体现了党和政府对人民群众的关怀，《山西日报》对我市法院司法救助工作予以报道。

（五）贯彻服务大局理念，努力解决涉诉信访和执行难问题。去年以来，全市法院坚持源头预防和息诉罢访“两手抓”，进一步落实“四定一包”信访工作制度，周密细致地开展了“两案三评一访”活动，国庆六十周年和全国“两会”期间，全市涉诉信访进京非正常访实现“零上访”目标，为全市国庆安保工作和维护我市政治形象作出了突出贡献。全市法院认真按照中央政法委部署，扎实开展集中清理执行积案活动，一手抓改善执行环境，一手抓强化执行能力，着力破解执行难题，严格实行“五定一包”清案目标责任制，执结到位标的额1.13亿元，执结和有效化解执行积案3803件，长治春泉啤酒厂等771件重点案件得到妥善处理，受到省委政法委和省高级法院的充分肯定。

二、坚持开展主题实践活动，提高队伍能力素质

全市法院坚持以队伍建设为根本，全面加强队伍的思想政治、司法能力和反腐倡廉建设，队伍的能力

素质和执法形象进一步提升。

（一）着力强化思想建设，进一步夯实队伍基础。全市法院深入开展学习实践科学发展观活动和“人民法官为人民”主题实践活动，市中级法院党组成员人人确定了调研课题，并结合分管工作实际，深入基层调查研究，都撰写了调研文章，其中一篇调研文章在全国法院第四届调研成果评选中获奖，是全省法院获奖的三篇文章之一。在深入调研的基础上，通过召开民主生活会、组织群众评议等方式，广泛了解社情民意，切实解决群众反映突出的问题。坚持典型引路，在全市法院部署开展向全国模范法官、原沁县法院院长王天祥学习活动，特别是创新宣传形式，依靠有关部门支持，以王天祥感人事迹为素材，编排了音乐短剧和拍摄了电影《百姓法官》，在全国和全省法院产生积极影响，学先进、比先进、当先进在全市法院蔚然成风，去年有52个集体和56名个人受到国家和省市表彰，全国人大、最高法院和省高级法院相关人

员多次来我市法院考察工作。

（二）着力强化司法能力建设，进一步提高队伍素质。继续加大教育培训力度，在2008年有68人通过国家司法考试之后，去年接连举办了全市法院第二届司法考试培训班，又有49人通过国家司法考试，他们获得国家法官资格后走上审判一线，有效缓解了全市法院审判力量不足和基层法院法官断层的问题。一年中，对全市法院执行人员、司法统计人员、司法警察等进行了专项培训，共选派全市法院干警参加国家和省市各类业务培训360余人次，提高了队伍的政治业务素质。市中级法院还承办了最高法院刑事审判工作座谈会和全省法院刑事审判工作、信访工作等会议，特别是在市委、市人大、市政府、市政协及相关部门的大力支持下，承办了第二届“全国革命老区法院论坛”，来自全国10个省42个法院200多名代表参加会议，最高法院和省市主要领导出席，论坛挖掘和总结了老区法院为人民司法的历史经验，展示了上党老区法院的厚重历史、优良传统和时代风采，扩大了我市法院的知名度和美誉度。全市法院抓住承办这些全国和全省性会议的难得机遇，广泛学习外地法院工作的新理念、好做法，结合实际改进工作，提升了全

市法院队伍的整体水平和能力。

（三）着力强化司法廉政建设，进一步纯洁法院队伍。认真抓好最高法院“五个严禁”的学习、宣传和执行，全市两级法院向社会散发宣传资料2万余份，都开通了24小时录音举报电话，都对外公布了举报电子邮箱，市中级法院多次派出巡查组对全市法院落实“五个严禁”情况进行巡查，发现问题及时追究责任。大力开展廉政警示教育活动，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部任前廉政谈话制度、重大事项报告制度、诫勉谈话制度，完善党风廉政责任体系和工作机制，严肃查处干警违法违纪案件，全市法院共受理群众举报62件次，立案查处8起，刑事处罚1人，党纪处分2人，行政处分2人，通报批评10人。深入开展全市法院违法违纪案例剖析活动，用身边的事例警示教育身边的人，广大干警违法违纪问题逐年

减少，收到明显效果。

三、不断创新管理方式，推动人民法院自身科学发展

全市法院坚持从审判工作规律和特点出发，着力解决制约法院科学发展的突出问题，确保审判工作朝着公

正高效权威的方向迈进。

（一）大力加强司法管理，增强整体效能。从加强审判管理抓起，规范审判流程管理，进一步加大审限跟踪力度，市中级法院全年发出案件催办通知书66份，案件督办通知书191份，办案周期不断缩短，结案率不断提高。进一步加大案件评查力度，加强对案件质量的监督管理。充分发挥审判绩效考核作用，坚持每月下发审判绩效考核通报，对审判工作整体效能落后的基层法院和市中级法院业务庭室点名批评，督

促整改提高。

（二）大力加强信息化管理，落实阳光司法。市中级法院信息化建设不断迈出新步伐，一是继2008年开通局域网后，去年升级安装了全国法院统一适用的综合信息管理软件，对立案、开庭、结案、归档实行全程、动态、实时的信息化管理，实现了公开庭审全程录像、刻录存档，努力做到透明公开，方便社会监督，推进司法民主，提高了办案的质量与效率，促进了司法公正。二是开通了局域网链接全国法院的二级网，为实现与上级法院视频、语音、数据传输和全国法院资源共享提供了平台。三是开通了长治法院网站，为群众全面了解长治法院的工作动态提供了窗口，也向社会展示了全市法院和法官的良好形象。四是统筹兼顾，加强对基层法院信息化建设的督促，指导基层法院信息化建设硬件和软件的升级完善，市县两级法院全部实现了与全省和全国法院的视频传输，城区、长治县等法院开通了局域网，全市法院信息化建设走

在了全省法院前列。

（三）大力加强基层基础建设，增强发展后劲。积极争取党委、政府支持，努力解决基层法院尤其是基层法庭经费、建设资金保障困难，全市基层法庭建设工作达到全省法院一类标准。一年来，沁源县郭道法庭筹建揭牌，壶关县店上法庭和襄垣县夏店法庭、下良法庭破土动工，黎城县上遥法庭、西井法庭完成主体工程，壶关县法院审判办公综合楼竣工投入使用，市中级法院建成了功能设备齐全、适应形势发展需

要的法警训练场所和医学解剖技术研究基地。

四、牢固树立监督意识，不断增强接受监督的自觉性和主动性

全市法院牢固树立自觉接受监督的意识，把主动接受人大权力监督、政协民主监督、检察机关法律监督、新闻媒体舆论监督和社会各界广泛监督，作为保障公正司法的重要举措，努力增强接受监督的实效。

（一）坚持重大事项报告制度。主动、及时向市人大及其常委会报告履行职能、重大工作部署、人事任免方案和重大案件的审判执行情况，并按照市人大常委会的工作要求，开展了《行政诉讼法》执法检查。在中央政法委统一部署开展的集中清理执行积案活动中，市中级法院多次向市人大进行汇报，市人大和市政协领导组织部分人大代表、政协委员深入市中级法院和部分基层法院进行了专题视察，人大代表和政协委员对全市法院的执行工作提出许多好的意见和建议，并理解和支持人民法院的工作。清理活动结束后，市中级法院和各基层法院都向同级人大常委会专题报告了集中清理执行积案工作。

（二）坚持联络沟通经常化。坚持向人大、政协寄送《法院工作简报》、《法院信息》及《长治审判》，市中级法院共向市人大、市政协寄送简报、信息等共计1700余份。去年市中级法院3次召开人大代表、政协委员座谈会，主动听取意见，改进工作。认真做好人民群众来信来访工作、人大代表建议办理工作和市人大常委会交办案件办理工作，去年市中级法院收到人大代表建议2件，全部办结，代表们对办理情况表示满意，收到市人大常委会交办案件3件，办结3件，做到了件件有答复，事事有落实。

尊敬的各位代表，过去的一年，受国际金融危机的影响，全市法院案件数量大幅攀升，审判执行任务繁重，但各项工作依然取得较大进展，这是市委坚强领导和市人大及其常委会加强监督的结果，是市政府、市政协及社会各界大力支持的结果。在此，我代表全市法院干警向重视、关心、支持法院工作的各位领导、人大代表、政协委员和社会各界，表示衷心的感谢！

一年来，全市法院工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题和困难：一些法官在服务大局、保障科学发展上自觉性不高，主动性不强，司法能力尤其是化解社会矛盾的能力有待提高；极少数法官出现违规办案、司法行为不规范、纪律作风不严谨、工作不认真，甚至发生枉法裁判等不公、不廉现象，严重损害了法院和法官的形象；执行难的问题尚不能彻底解决，执行工作力度需进一步加大；部分基层法院工作经费紧张，两庭建设、信息化建设资金缺口较大；少数基层法院编制人员不足，法官缺乏，案多人少的矛盾日益突出；涉诉信访形势仍然严峻，一些当事人不顾事实、不依法律、不讲道理，无理缠访、闹访，影响了正常的审判和执行。这些问题和困难，我们将高度重视，利用自身的努力，通过加强管理，积极争

取支持，逐步予以解决。关于二O一O年工作安排

2010年，全市法院将坚持以科学发展观为统领，继续紧紧围绕市委实施“四位一体”发展战略、建设富裕文明和谐新长治的总体部署，充分发挥各项审判职能作用，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，为我市经济在全省率先发展、社会和谐稳定创造更加良好的法治环境，提供

更加有力的司法保障。一要进一步抓好纪律作风建设。从上下班和着装抓起，严格遵守关于工作时间和着装的有关规定，向群众展示人民法院干警的良好精神风貌。从一言一行做起，讲话有分寸，办事讲文明，自觉维护人民法院的社会声誉。从庭审活动的每一个细节做起，规范开庭，文明开庭，向社会展示人民法官的良好形象。

二要进一步抓好队伍建设。加大培训教育力度，采取“请进来”与“走出去”相结合，多请专家学者前来授课，扩大法官的知识面，多创造条件选送法官外出学习，开阔法官的眼界；增加投入多举办各种形式的培训班，不断提高法官的专业素养和综合素质，增强法官化解矛盾的能力。在全市法院组织开展“如何提高案件质量”、“如何提高化解矛盾能力”、“如何做到案结事了”等大讨论，进一步增强法官对人民性的理解，增强法官化解矛盾的有效性、参与社会管理创新的主动性、公正廉洁执法的自觉性。在全市法院隆重表彰一批调解能手、办案能手和执行标兵，激励全市法院广大法官向他们学习，着力树好先进典

型，大力弘扬正气。

三要进一步抓好廉政建设。两级法院领导要在廉政建设上作表率，以实际行动为广大干警作出榜样。全市法院干警要始终牢记宗旨，加强自律，培养人格，修炼品质，陶冶情操，做到清而不浊、廉而不贪，提高人民法院司法公信力。严格执行“五个严禁”规定，本着“严惩小恶、以戒大恶”的指导思想，对干警违法违纪行为早发现、早纠正、早追究，对执法不公、执法不廉以及渎职失职导致错案的，以“零容忍”的态度坚决严处，确保队伍的纯洁性。

四要进一步抓好“人民法官为人民”主题实践活动的延伸。下大气力抓好立案信访窗口建设，完善立案信访窗口功能，使人民司法更加贴近民众、更加服务民众、更加赢得民众。在全市法院大力开展向全国模范法官陈燕萍学习活动，鼓励广大法官开展化解矛盾竞赛。弘扬上党老区司法的优良传统，适应形势需求，完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，主动加强与有关部门协作，激励支持社会组织、社会力量积极参与纠纷解决，推进社会管理创新，倡导形成多渠道、多形式、多元化解决纠纷的新局面，努力把矛盾纠纷解决在萌芽，解决在初访，解决在基层。

五要进一步抓好案件质量。深入开展争创“零错案、零上访”竞赛活动，引导全市法院广大法官切实增强案件责任意识、质量意识和效率意识，不断提升办案的整体水平。充分发挥二审、再审工作的监督指导作用，健全审判绩效考核体系，完善审判质量效率评估和法官绩效考核评价指标体系。加强审判管理，严把案件质量关，按照“铁案、精品案、和谐案”的要求，强化案件质量监督管理，创新监督方式，拓宽监督范围，最大限度地发挥监督管理作用。加大案件评查力度，强化法官办案责任，严格错案责任追究，切实保障案件质量，让全市法官所办的案件经得起法律检验、人民检验、历史检验。

六要进一步抓好案件的执行工作和信访工作。去年开展的集中清理执行积案活动取得明显成效，但解决执行难问题需要长期的不懈努力。必须完善清理执行积案的后续工作，继续健全执行工作联动机制和联动网络，加强执行队伍建设，依法加大执行力度，进一步提高执结率，切实保障胜诉当事人合法权益的实现，维护法律尊严。高度重视涉诉信访工作，内外协调，上下配合，努力解决涉诉信访突出问题，特别是对重点案件、重点上访人员，分类研究，一案一案处理，一个一个消化，共同做好释法说理、教育疏导和

帮扶稳控工作，促进社会和谐。

七要进一步抓好基层基础工作。充分利用基层法院和基层法庭地处基层一线、熟悉社情民意的优势，立足当地，广泛开展法官进社区、进企业、进学校、进农村活动，及时化解矛盾、解决纠纷，积极推进基层依法管理、民主管理。加强基层法庭的物质装备和信息化建设，争取在年内实现全市两级法院之间联网，努力解决基层法庭人员不足、人才短缺的现实问题，创造良好办公办案条件，营造拴心留人环境氛围，切实发挥基层法庭贴近群众、了解群众、服务发展、保障民生、化解矛盾、维护稳定的一线平台作用。

八要进一步抓好人大监督意识的提高。切实提高对监督的认识，按照市人大常委会今年的工作要求，做好《民事诉讼法》的执法检查自查工作。认真办理市人大代表在本次会议上提出的批评、意见、建议和人大常委会交办案件的落实工作。更加主动地邀请人大代表和政协委员到法院视察，临庭听审，更好地监督和支持法院工作。尝试建立对本辖区有重大影响的案件、涉及公共利益的案件以及部分改判的案件，邀请人大代表列席审判委员会会议制度，更加自觉地接受人大监督以及社会各界监督，努力以监督促公正、以公开赢公信。

淄博市中级人民法院工作报告 篇4

东北网哈尔滨1月30日讯市中级人民法院院长王克伦

各位代表：

我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。

2009年全市法院主要工作

过去的一年，全市法院在市委领导和市人大、市政府、市政协监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，坚持“从严、求高、抓实”的治院方针，遵循“依靠改革完善机制，依靠机制建设队伍，依靠队伍促进审判，依靠审判强化服务”的工作思路，继续深化从严管理，完善工作机制，创新管用办法，强化监督问责，着力解决制约和影响法院发展的突出问题，各项工作取得了较好的成效。

2009年，全市法院共受理各类案件73585件，审结72172件，结案率98.08%，同比提高0.59个百分点，其中，中院受理7398件，审结7133件，结案率96.42%，同比提高0.16个百分点。全市法院调解撤诉结案40912件，调撤率56.69%，同比提高2.37个百分点；发生信访案件215件，信访发生率0.29%，同比下降0.07个百分点；发改案件603件，发改率0.84%，同比下降0.15个百分点；上诉案件5184件，上诉率9.88%，同比下降0.02个百分点；申诉案件865件，申诉率1.2%，同比下降0.71个百分点，案件质量持续提高。全市法院共审结刑事案件6238件，判处有罪人犯7450人，维护了社会安全稳定。审理民商事案件49048件，解决争议标的额52.7亿元，服务了经济社会发展。审结行政诉讼案件492件，促进了行政机关依法行政。执结案件14621件，执结标的额21.55亿元，保障了当事人合法权益的实现。适用简易程序和节假日开庭审理案件34621件，方便了人民群众诉讼。依法为刑事被告人指定援助律师111人，依法减缓免收诉讼费148.04万元，保护了困难群体的诉讼权利。

一、完善通报批评机制，强化队伍作风建设，着力解决出了问题不批评、没人管的问题针对纪律作风散漫、审判问题多发、工作落实不力等问题，进一步完善工作督查、纪律作风、案件质量、纪检监察、涉诉信访“五项通报批评”制度，主动发现问题，及时开展批评，改进工作作风。严格“工作督查通报”。着力解决能推就推、能拖就拖、工作不落实、落实不到位等领导作风问题。严格“纪律作风通报”。着力解决迟到早退、中午饮酒、上班时间打游戏、违反交通规则等纪律作风问题。严格“案件质量通报”。着力解决法律文书差错、案件超审限、案件质量瑕疵、滥用强制措施等审判质量问题。严格“纪检监察通报”。着力解决私自会见当事人、接受当事人请客送礼、插手干预案件、泄露审判秘密等违法违纪问题。严格“信访工作通报”。着力解决不认真接访、信访发生率高、越级上访多、信访案件办理不及时等信访工作问题。一年来，共发出五项通报734期，通报批评两级法院领导干部608人次、一般干警1161人次。广大干警自律意识和敬业精神显著提高。

二、完善审判监督机制，强化案件质量监督，着力解决司法不公正、行为不规范的问题

针对不正视案件差错、不在意当事人上访、不重视上级法院发改等问题，进一步完善延长审限院长审批、集体入庭听审、院长集体接访、重点案件评查、信访案件听证、典型案件剖析、邀请当事人述说“七项审判监督”制度，强化审判监督，规范司法行为，发现和解决审判问题。坚持“延长审限院长审批”。严格实行“一把手”审批，强化审限管理，发现和解决随意延长审限问题。坚持“集体入庭听审”。重大疑难案件审委会委员集体入庭听审，监督庭审活动，发现和解决庭审质量问题。坚持“院长集体接访”。每周三面对面听取上访人反映情况，发现和解决审判质量问题。坚持“重点案件评查”。从发改、督办、信访案件中选取重点案件，逐案进行评查，发现和解决审判责任问题。坚持“信访案件听证”。邀请人大代表、政协委员和各界人士，公开听证上访人情绪激烈的信访案件，发现和解决不同认识问题。坚持“典型案件剖析”。集中剖析确有问题的典型案件，深入挖掘问题成因，发现和解决深层次问题。坚持“邀请当事人述说”。邀请当事人来法院述说诉讼苦衷和对法院、法官的意见，发现和解决为民意识不强问题。一年来，两级法院院长同步集体接访49次，审委会委员集体入庭听审重大疑难案件38件，评查重点案件322件，公开听证信访案件163件，剖析典型案件179件，邀请当事人来法院述说7次，纠正有问题案件22件。法官责任意识进一步增强，审判权力滥用问题得到了有效遏制。

三、完善评估排序机制，强化全员绩效考评，着力解决工作没压力、进取没动力的问题针对干好干坏一个样、不关心法院整体形象、上进心不强等问题，进一步完善横向对比排序、同期对比评估、专项考评推进“三项绩效考评”制度，强化绩效管理，实行全员调动，推动整体工作上水平。加强“横向对比排序”。每半年院考评到部门，对全院33个部门分审判、行政两大序列逐部门排序；部门考评到人，对全体干警从第一到最后逐人排名。加强“同期对比评估”。每半年分“好、略好、持平、略差、差”五个档次，对部门工作绩效逐一进行点评，指出存在问题和努力方向，促使正视问题，改进工作。加强“专项考评推进”。采取专项部署、专项检查、专项剖析等办法，对两级法院专项活动和重点工作进行考评排序，促使抓好落实，抓出成效。一年来，在同期对比评估和横向对比排序的基础上，对“人民法官为人民主题实践”、“政法机关服务年”等专项活动开展情况，督导检查12次、单项排序19次。有效激发了干警的进取精神，起到了“各扫门前雪、光洁一条街”的作用。

四、完善选人用人机制，强化职权优化配置，着力解决法官不称职、领导不胜任的问题针对不分素质高低、人人主办案件，不论政绩好差、凭票提拔使用等问题，进一步完善一分为

四、领导办案、入围选拔、以考促学“四项选人用人”制度，坚持量才施用，落实政绩取人，树立正确的用人导向。推行“一分为四”。将现有法官分为“审判长、主审法官、合议法官、辅助法官”四个层级，由审判长和主审法官主办案件，其他法官做合议和辅助工作，充分发挥优秀法官在审判组织中的骨干作用。推行“领导办案”。院庭长回归审判一线亲自办案，进入合议庭主持审判活动，办理疑难案件，充分发挥院庭长在审判工作中的领导作用。推行“入围选拔”。把考评排序在前作为提拔使用、评先选优的硬性条件，用有形政绩比较干部优劣，以入围选拔落实政绩取人。推行“以考促学”。组织业务素质考试，促使人人努力学习，自觉提高政治素质和业务水平。一年来，中院选任审判长和主审法官114人，有127名法官改任合议法官，41名法官改任辅助法官；选拔23名为人正派、敢抓敢管、工作能力强的同志充实到中层领导岗位。两级法院院庭长办案37010件，占全市结案总数的51.78%。法官业务能力和领导工作水平明显提升，靠工作不靠运作的用人环境已经形成。

五、完善惩戒追究机制，强化岗位责任落实，着力解决工作不负责、过失不问责的问题针对领导作风不实、好人主义严重、工作不负责任等问题，进一步完善诫勉谈话、停止工作、扣发奖金、违法违纪公开处理“四项责任追究”制度，严格工作问责，强化领导作用，提高领导水平。落实“诫勉谈话”。因失察失管造成案件出问题、队伍出问题的，对责任领导诫勉谈话，责令限期整改。落实“停止工作”。由于领导本人原因，造成案件出现重大问题、队伍出现重大影响事件的，暂停其领导工作，专司问题处理。落实“扣发奖金”。根据考评排序结果，对排序后二分之一的干警按名次扣减工作目标奖，扣减奖金用于奖励排序前二分之一的干警，做到奖惩分明。落实“公开处理”。每年召开一次违法违纪干警公开处理大会，通报违法违纪案件查处情况，开展警示教育。一年来，中院对中层领导干部和基层法院院长诫勉谈话8人次；暂停2名中层领导干部工作；扣发奖金20.86万元，涉及全院干警249人。两级法院自行查处违纪案件23件，处分违纪干警28人。工作问责力度进一步加大，干警的责任感和危机感普遍增强。

一年来，全市法院自觉接受人大依法监督和政协民主监督，坚决执行市人大及其常委会的各项决议、决定，认真接受人大执法检查。邀请人大代表、政协委员视察工作、入庭听审46次；办理人大交督办案件63件，办结59件，办结率93.65%；办理人大代表、政协委员提出的建议、批评、意见4件，全部办结并回复。同时，自觉接受检察机关法律监督、新闻媒体舆论监督和人民群众社会监督，有力地促进了各项工作的开展。

回顾一年来全市法院工作，还存在一些不容忽视的问题。一是部分法官服务发展意识不强，就案办案、机械司法，致使有的案件社会效果不佳。二是个别法官裁判不公、司法不廉，办关系案、人情案、金钱案的问题还一定程度存在。三是部分法官不善于做群众工作，方法简单，化解矛盾的能力不强。四是执行威慑机制和社会联动机制作用发挥不够，“执行难”问题还很突出。五是当事人以访代诉、无理缠访闹访向法院施压的情况有增无减，一定程度损害了司法环境，影响了审判工作。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。2010年全市法院工作安排

2010年工作的总体思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，突出“为大局服务、为人民司法”的工作主题，紧紧围绕“超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力晋位，把哈尔滨建设成现代大都市”的总体目标，继续深化从严管理，充分发挥人民法院的职能作用，努力为全市经济社会好发展、快发展、大发展提供司法保障。

今年要重点做好以下四个方面工作：

一、充分发挥审判职能作用，积极服务发展大局

紧紧围绕哈尔滨市“北跃、南拓、中兴、强县”的发展战略，充分发挥审判职能作用，服务全市经济社会好发展快发展大发展。

维护经济发展秩序。认真审理民商事和行政案件，依法调整各种利益关系；严厉打击非法集资、信息诈骗、制假售假、商业贿赂等经济领域犯罪，防止以违法手段经营牟利，遏制不正当竞争，维护安全、有序、公平、诚信的市场秩序。

支持企业健康发展。妥善处理金融债权、破产改制和知识产权等涉企纠纷，防止国有资产流失，支持企业创新发展；依法慎用财产保全等强制措施，避免因机械司法给企业生产经营带来困难，保障企业持续发展。

服务重点项目建设。坚持能动司法，关注科技新城、工业新城、老城区改造等重点项目建设，主动提供法律咨询和法律服务；关注招商项目建设，对影响招商引资的案件依法快立、快审、快结、快执，保护投资者合法权益，创建宜于融资、宜于创业的投资环境。

二、着力构建大调解格局，努力化解社会矛盾

按照中央政法委完善三位一体“大调解”工作体系的要求，主动搞好诉调对接，通过人民调解、行政调解、司法调解等手段，多元化解决矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

牵动诉前人民调解。加快法院调解窗口建设，为开展诉前人民调解创造条件。对涉及婚姻家庭、财产继承、邻里纠纷等民间矛盾，坚持人民调解先行与法院司法确认相结合，积极引导当事人进行诉前人民调解，切实发挥人民调解在社会矛盾纠纷调处工作中的基础作用，减少诉讼对抗。

推动行政组织调解。加强与专业性调解仲裁组织的工作对接，加强与政府部门和工会、共青团、妇联等群众组织的协调配合，对涉及劳动争议、食品安全、征地拆迁等群体性纠纷，借助基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织力量，妥善加以解决，及时化解不稳定因素。

强化法院司法调解。坚持把调解贯穿于审判工作全过程，加大立案调解、诉讼调解、执行和解力度，对进入司法程序的案件，切实做好释法解疑和辨法析理工作，缓解当事人对立情绪，促使各方当事人权衡利弊、理性行事，力争通过调解方式平息纷争。

三、深入推进公正廉洁司法，切实提升司法公信力

坚持把司法公正作为人民法院工作的生命线，以公开促公正，以廉洁保公正，着力解决影响司法公信力的源头性、根本性、基础性问题，维护社会公平正义。

推进“阳光司法”。完善审判公开制度，除法律规定的特殊情况外，审判程序、依据、结果一律公开。采取重大案件新闻发布，邀请人大代表、政协委员和各界人士入庭听审，信访案件公开听证，裁判文书网上公开等措施，自觉接受公众监督，提高审判工作透明度。深化院长庭长办案。完善领导办案制度，严格分案审批，区分两级法院不同情况核定办案指标，强化院庭长办案考评，确保重大疑难案件由院庭长办理，发挥院庭长领导作用，提高审判工作质量。

强化审判监督问责。严格五项通报批评制度，强化审判行为监督，着力解决审判作风问题。严格七项审判监督制度，强化审判质量监督，防止审判权力滥用。严格落实“五个严禁”，认真查处违法违纪案件，保持责任追究的高压态势，促进司法廉洁。

四、继续完善长效工作机制，不断提高管理水平

立足从严治院，在巩固和完善从严管理“五项工作机制”基础上，进一步加强审判工作长效机制建设，不断提高法院管理水平，推动两级法院科学发展。

完善审判管理机制。健全案件全程监控制度，强化审判流程管理。深入推进法官“一分为四”改革，强化审判组织管理。完善案件质量考评体系，强化审判绩效管理。加强对下沟通指导，强化审级监督管理。

完善执行工作机制。严格落实执行权监督制度，加强执行工作规范化建设，解决“执行乱”问题。强化执行威慑机制和社会联动机制，依靠全社会力量，解决“执行难”问题。完善信访工作机制。落实定期接访和带案下访制度，深入基层解决问题，把信访化解在初始阶段。落实信访性质确认和责任倒查制度，做到有错必纠，有责必究。落实信访终结制度，对缠诉缠访案件，公开听证，公开答复，依法终结。