燃气锅炉安全风险辨识

燃气锅炉安全风险辨识（共8篇）

燃气锅炉安全风险辨识 篇1

安全风险辨识管控清单（台账）

燃气锅炉安全风险辨识 篇2

航海是高风险事业,受人、机、环境、管理的影响,危险发生的可能性比较大,造成的后果也往往比较严重[1]。就船上船员劳动和作业而言,同样可能遭遇各种危险,包括由于人的不安全行为、物的不安全状态、作业场所环境不良、管理上的缺陷等引起的危险造成的对船员的伤害情形。因而有必要对船上船员劳动安全进行风险辨识,目的在于查明危险源,辨识风险、制定风险控制措施,从而降低因风险导致危险发生的概率,控制可能造成严重危害的船上劳动安全事故的发生,实现船舶安全生产和船员劳动安全的目的。

2影响船上劳动安全的因素

在船上各种劳动活动过程中,将受到人(船员)的因素、物(设备、工具、物件、货物等)的因素、环境因素(劳动环境和社会环境)以及管理因素的影响。由于人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利影响以及管理上的问题导致船上劳动安全风险普遍存在。

2.1人的因素

船上劳动安全事故大多直接或间接地与人的因素有关,主要表现在船员的劳动安全方面的经验、知识、技能的匮乏或不足;在船上劳动过程对劳动安全的疏忽大意;在船上的高危劳动作业过程中表现出的过度自信、恃强;在参加船上劳动时身体和心理状况不佳;不熟悉劳动工具或设备的性能、操作要点;违章作业;对劳动场所的环境判断失误;责任心不强,情景意识与安全意识差;过度疲劳,酒后作业等。

2.2物的因素

影响船上劳动安全的物的因素主要表现在船上劳动过程中船员经常使用和接触的机器、设备、工具、物品的不安全状态,如设计不合理、强度不够、锈蚀严重、存在缺陷、故障或失灵,以及放置位置不妥等。

2.3环境因素

不良的船上劳动环境也将影响到船上劳动安全。如狭小的作业空间;封闭的作业场所;存在有毒、有害气体的舱室;极端的气温;作业场所通风、照明不良;恶劣天气、能见度不良;作业场所过多的杂物及无序堆放、扫舱时的粉尘环境、机舱噪声和振动等。

2.4管理因素

发生船上劳动安全事故的直接原因虽然多是由于人、机、物、环境等因素引起的,但发生事故的本质往往与管理不善或管理中存在缺陷密切相关。影响船上船员劳动安全的管理因素有:劳动安全规章制度不健全,劳动安全监管措施不到位;未能为船员提供必要的符合劳动保护标准的劳动防护用品;劳动安全宣传教育不够,劳动安全知识培训不到位;非人性化的劳动管理制度;缺乏岸基支持等。

影响船上劳动安全的因素往往不是单一的,船上劳动安全事故也大多是在多重影响因素的影响下发生的。

3船上需要进行风险辨识的作业

船舶是一个大的劳动场所,各种作业活动种类繁多,其中有些作业劳动风险较大,极易发生劳动安全事故,因此有必要对这些作业进行劳动风险辨识,了解与这些作业有关的危险源,进行相关的风险分析并采取必要的风险控制措施。

根据对某远洋集团过去10年工伤事故统计,船上易发工伤事故的作业包括:高处作业、封闭舱室作业、开关舱、靠离泊、抛起锚、装卸作业、系固绑扎、扫舱作业、徒手搬运重物、收放艇梯、甲板维护保养、主机拆装、机舱检修保养、电器设备检修、车钻磨、明火作业等,因此需要对上述作业进行劳动风险辨识。

4船上劳动安全危险源辨识

所有的风险均由危险导致,危险是风险的前提,没有危险也就无所谓风险,也就不可能有危害[2]。因此,风险的辨识主要就是对危险源的辨识[3]。船上劳动安全的危险源辨识就是将在船上劳动作业过程中可能存在的威胁船员人身安全的危险源(尤其是重大危险源)辨识出来的过程。

4.1危险源的分类

为了便于进行危险源辨识和分析,首先应对危险源进行分类。危险源有以下三种分类方法。

4.1.1 根据危险源的危害性质分类

可分为物理性危险源、化学性危险源、生物性危险源、生理和心理性危险源、行为性危险源等[4]。

4.1.2 根据事故(伤害)性质分类

可分为可导致物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾和爆炸、高处坠落、中毒和窒息以及其他伤害的危险源等[5]。

4.1.3 根据影响劳动安全的因素分类

可分为因人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境不良、管理上的缺陷而产生的危险源等[6]。

根据研究,我们认为,就船舶劳动安全危险源辨识而言,采用第三种方法进行危险源分类更为合适,因为这种分类方法更易于将在船上不同作业过程中各种可辨识的危险源进行分类。

4.2危险源的辨识

4.2.1 危险源的辨识方法

适合在船上采用的劳动安全危险源的辨识方法有调查法、对照法和经验法等方法,由船公司组织的船上劳动安全风险辨识小组成员或船上的劳动安全监督员负责完成。

(1)调查法:

该法根据危险源的分类,通过对船上作业现场的观察、调查,以及与参加船上作业的船员的交流和询问,来辨识在进行有关船上作业时存在哪些劳动安全危险源。

(2)对照法:

采用此法需有相应的船上作业安全检查表,在从事船上某项作业前,在现场对照相应的作业安全检查表,检查确认在劳动现场或从事某项作业时实际存在哪些劳动安全危险源。

(3)经验法:

此法根据危险源的分类,按照需要辨识的危险源,结合风险辨识小组成员的知识和经验,进行作业现场的劳动安全危险源辨识。

4.2.2 可能造成船员伤害的危险源

(1)易导致滑跌的环境;

(2)由物体(如缆绳、索具、紧固件、工具等)弹出、破断、坠落造成的击打;

(3)因物体(如货物、舱盖、舷梯、救生艇、缸套、活塞等)移动造成的挤压;

(4)运动机械(如锚机、绞缆机、起货机、吊艇机、舷梯起落装置、机舱设备、车床等)转动造成的机械伤害;

(5)高处(如从舱口、壁梯、桅杆、烟囱顶部、机舱天窗、货物顶部等处)坠落;

(6)设备、工具、索具、缆绳等本身的缺陷或强度不够;

(7)防护缺陷(包括个人劳动防护用品的短缺或不适用、设备防护和制动装置的缺陷或故障,以及开关、电器、电缆的漏电等);

(8)作业环境不良(如空间不足、照明不足、缺氧、场地杂乱、场地湿滑、无安全通道、标志不清、环境过热或过冷、大风浪天气等);

(9)易燃易爆物质(如易燃易爆的货物、易燃的船舶物料、高压锅炉、高压容器、满装气瓶等);

(10)可接触或摄入的有毒、有害、腐蚀性物质;

(11)可伤害眼睛的粉尘、铁屑、眩光等;

(12)可造成灼烫伤的物体(如主辅机燃油滤器、加热器、高温废油、电炉灶、沸油、沸水、高温货物等);

(13)有害能量(如电、辐射、噪声、振动等);

(14)身心异常(如过度疲劳、身体疾病、心理异常、情绪异常、酒后、职业禁忌症等)[6];

(15)行为失当(如缺乏情景意识、缺乏团队合作精神、沟通与交流不畅、不安全行为、违章指挥、违章操作、误指挥、误操作、领导和决策错误等)。

5船上劳动安全风险评价

船上劳动安全风险评价的任务包括:根据辨识出来的船上劳动安全危险源,评估因此而导致船员劳动安全事故发生的概率和可能带来的危害程度,据此判断其风险的大小以及是否属于可以容忍的风险,确定是否需要采取风险控制措施,从而把船员劳动安全风险降低或控制在可以容忍的范围内。

对于某种特定类型的船舶,船上各种作业活动的劳动风险评价通常应由船公司组织的风险辨识小组成员负责完成,但对船上一些在特殊作业场所、特殊的作业环境进行的一些特殊作业,从可操作性来说,其劳动风险评价则只能在作业前由船上具备劳动风险评价知识的船员(如船舶劳动安全监督员)来完成。船上劳动风险评价人员必须具备船上劳动安全知识和经验,了解船舶在不同种类作业活动中曾经发生过的意外事故以及虚惊事件,熟悉船上的作业现场、安全生产规章制度和操作规程,熟悉所采用的风险评价方法和打分标准。

有关劳动风险的评价方法有很多种,如危险源评价打分法、作业场所危险性评价法、系统危险性评价法、事件树分析法、事故树分析法等[7],每种评价方法的适用情况不同,具体的评价内容也不相同。根据研究,我们认为,就船上劳动安全风险评价而言,推荐使用危险源评价打分法。

危险源评价打分法适用于对船上某一作业过程中的劳动风险评价。由风险评价小组成员对船上某一作业过程中已辨识出来的各种劳动安全危险源逐个、逐项打分,最后根据综合得分的分值大小来确定该危险源的危险性大小。在评价时,要考虑被评价的劳动安全危险源发生危害的可能性;可能造成的伤害程度;可能造成的伤害对象;是否有相应的控制措施(如安全操作规章制度、个人防护用品、应急反应程序文件、操作手册或指导书、安全操作监督措施、员工培训)等。根据对被评价的危险源的评价结果,给出每项相应的分值,分值的大小可参照表1。

风险评价小组成员应同时对船上某一作业过程中可辨识的某种劳动安全危险源进行逐项打分,然后将每一分项的分值相加,获得评价小组成员对该危险源风险评价的综合分,最后由组长将评价小组成员各自评出的综合分相加,再除以人数,所得分数(均分)即为风险评价小组对该危险源的危险性大小的最终评价。综合得分在10分以上的为有重大风险的劳动安全危险源,综合得分在10分以下(含10分)的为有一般风险的劳动安全危险源。如果危险源评价项目的A项和B项的单项评分为5分时,该危险源也应定为有重大风险的船上劳动安全危险源。

采用危险源评价打分法,其风险等级的划分标准有经验成分在内,未必适当,应用时要根据实际情况进行修正,以确保风险评价的结果能真实地反映出劳动安全风险的大小。至于对劳动安全危险源的危险性评价打分,其分值大小的确定往往需要根据风险评价小组成员个人的经验。在无法准确地给出分值时,或在对给出什么样的分值有疑虑时,应采取偏于安全的取值法,分值可以向上一档选取,即取较大一点的数值。

在完成船上劳动安全风险评价后,应编写“船上劳动安全风险评价表”。如果采用船上劳动安全危险源评价打分法进行风险评价,应填写“船上劳动安全危险源评价表”,见表2。

6船上劳动安全风险控制

船上劳动安全风险控制就是根据劳动安全风险评价的结果,提出并实施船上劳动安全风险控制措施,减少或避免船上劳动安全事故发生的可能性,或减少船上劳动安全事故发生时造成的伤害。

船上劳动安全风险控制措施和其他劳动安全风险控制措施一样,一般采取以下四种对策:技术对策(如对船舶设备进行安全技术改造、设置安全防护装置,设置劳动安全标志等);教育对策(如采取必要的船上培训手段,提高船员的劳动安全知识和操作技能等);管理对策(如建立船舶职业健康安全管理体系,制定船上劳动安全作业制度、船舶设备操作规程、船舶应急响应计划,落实船上劳动安全监查机制等);个体防护(如增加个人劳动防护用品、提高个人劳动防护水平等)。

对于一般的船上劳动安全风险,通过适当的措施保证其处于有效控制状态下;对于重大的船上劳动安全风险,应采取适当的方法和措施降低其风险等级,使其变成可承受的风险。对于潜在的、事故后果极为严重的船上劳动安全风险,应按公司职业健康安全管理体系[8]文件的要求,制定相应的操作程序、监控方案、应急计划、救援计划等。

在制定船上劳动安全风险控制措施时,应考虑:

(1)若可能,应设法消除船上劳动安全危险源;若不可能,则应尽量降低船上劳动安全风险性。

(2)尽可能利用对船舶相关设备技术改进手段,达到船上劳动安全风险控制目的。

(3)制定相应的风险控制程序文件,有计划地维修船上劳动安全防护装置,有效地使用船舶劳动防护设备和船员个人劳动防护用品。

(4)建立起切实有效的应急部署,经常检查并保持应急设备的有效性。

(5)注意职业健康安全管理体系标准以及监控要求。

7船上劳动安全检查表

船上劳动安全检查是船上劳动安全风险辨识的一种有效的辅助手段。通过对相关人员、设备、防护、安全意识,以及劳动安全规章制度的遵守情况的检查,发现是否存在安全隐患,辨识这些隐患导致劳动安全事故的风险大小,并据此决定是否需要采取相应的控制措施。可采用根据劳动安全检查表[9](见表3)的形式进行船上劳动安全检查。

船上劳动安全检查表应由一些有船上劳动生产经验、并且对船上劳动组织、作业程序、设备情况、劳动生产安全规章制度比较熟悉,对曾经发生过的船上劳动工伤事故案例和教训也比较熟悉的专家们,在事先进行充分分析和讨论的基础上编制。劳动安全检查表应针对性强,最好为船上常见的各种劳动作业活动逐一编制安全检查表,在船上进行这些作业活动前,根据相应的安全检查表,逐项检查,以确认在劳动安全方面是否存在缺陷、隐患和不足,是否需要采取控制措施。当然,实践中,除了一些风险较大的船上作业活动(如高处作业、舷外作业、系解缆作业、封闭舱室作业、吊缸作业等)需要在作业前对照检查表一一检查,以确定是否存在劳动安全隐患,是否可以作业外,对于一些风险相对较小的船上作业活动,安全检查表应该是一个提示性检查表,用以提示在作业前应进行哪些涉及影响劳动安全因素的检查。至于需要进行哪些具体项目的检查,以及是否每次作业前都需要进行检查,则由负责检查的人员根据实际情况确定。部分不方便每次作业前都检查的项目,可采取作业中观察或定期检查的形式。

8结语

船上劳动安全风险辨识曾经被认为是一种理论性强,难以实际操作的工作。但根据我们的研究,船上劳动安全风险辨识不但可以实际操作,且具有实用价值。采用危险源评价打分表法来评价船上某作业条件下的劳动风险大小,是解决船上劳动安全风险辨识难题的关键,而船上劳动安全检查表的使用,使得船上劳动安全风险辨识变得更为容易。

希望通过本文能给读者一个启发和思路,也希望船公司能根据本文,对本公司拥有的各类船舶,组织风险评价专家小组,进行船上劳动安全风险辨识,以达到控制劳动安全风险,实现船舶安全生产和船员劳动安全之目的。

摘要：针对船上劳动安全风险辨识的生产实际要求,根据查明危险源,风险评估、制定风险控制措施,降低因风险导致危险发生概率的理论,探讨了船上劳动安全风险辨识的基本原理,研讨了船上哪些作业活动需要进行风险辨识,以及在船上可操作的具体的风险辨识方法。根据研究结果,指出:影响船上劳动安全的因素仍然是人(船员)、物(设备、工具、物件、货物等)、环境(劳动环境和社会环境)以及管理这四大因素;船上劳动安全危险源的最佳分类方法是根据影响劳动安全的四大因素来进行分类;首次提出可通过对船上劳动安全危险源的打分方法,评价船上某作业条件下的劳动风险大小,同时指出船上劳动安全检查是船上劳动风险辨识的一种有效的辅助手段。

关键词：船上劳动安全,风险辨识,危险源,风险评价,风险控制

参考文献

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[4]陈国华.风险工程学[M].北京:国防工业出版社,2007:25-26

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[9]黄敏坤,等.OHSMS的理解与运作[M].北京:中国电力出版社,2010:28-29

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燃气锅炉安全风险辨识 篇3

关键词：变电站；防误装置；安全风险辨识；整改措施

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）08-0106-01

防误装置被应用于高压电气设备中，以确保变电站倒闸操作的安全性。防误装置的类型比较多样化。包括：监控系统逻辑防误、微机防误、电气电磁防误和机械程序锁等。我国很多变电站系统相对比较陈旧，其防误手段也比较简单，无法满足新时期背景下的变电站防误需求。政府和相关部门要认识到老旧变电站防误系统改造在变电站的改造、扩建和修理过程中的重要作用，以减少变电站运行过程中的安全隐患，提高变电站的整体运行质量和效率。

1 防误装置的重要性及要求

变电站的日常改造和整修过程中，经常会出现人为因素导致的人员伤亡和设备故障灯安全隐患。同时，操作不当也有可能导致电网的瓦解和崩溃，从而使电力企业面临相应的损失，不利于人们的日常用电质量和用电安全。专业人员要结合具体的变电站运行情况，对防误装置进行闭锁，从而保障电力人员在变电站维护和整修过程中操作的正确性和合理性，有效避免操作不当导致的安全隐患。防误装置以其可靠性、安全性和便捷性，被普遍应用于变电站建设中[1]。

2 变电站防误安全风险辨识

通过对我国某地的变电站防误情况进行调查，其存在的安全风险主要表现在以下几个方面。

2.1 集控式微机防误系统存在设备虚遥信问题

集控式微机防误系统在应用过程中，能够实现与监控主站的通信，其开关和刀闸为实遥信。近年来，变电站监控主站系统逐渐被改造和升级，而集控式微机防误系统已经无法实现与新型监控主站的正常通信，导致其不能对现场一次设备的实际位置进行采集，其开关和刀闸也都为虚遥信。电力人员要根据当前运行方式对设备进行人工置位，然后进行现场开票。如果当前运行方式不符合标准，会出现开票错误和操作不符合五防条件，从而导致错误操作。

2.2 普通挂锁的应用

普通挂锁虽然也能够确保一定程度的防误，但其一般通过人工方式对闭锁条件进行判定，无法满足防误的具体要求。相关电力人员要结合最新防误要求，将电磁锁防误方式应用于电容器和接地变等网门设备中，并在电磁闭锁电源回路接入开关和刀闸等辅助接点，以形成闭锁。其与一次设备状态转换要求相符合，在电气接线过程中能够有效避免电气误操作。

2.3 部分临时接地点未纳入防误系统

传统的变电站主编各个侧接入点通常是通过普通挂锁或者微机五防挂锁进行防误。而只有很少一部分变电站主变各侧接地点被纳入逻辑闭锁或者电气闭锁防误中。

2.4 程序锁防误

程序锁是一种相对比较传统的防误方式，因其不符合最新的防误要求，应用相对较少。生产厂家大多注重对新型设备的研发和生产，因此程序锁损耗很难进行补充或者更换，从而导致各种故障和问题的出现[2]。

2.5 系统改造升级压力

对我国变电站进行综合调查和分析，不难发现，大部分的微机五防系统的运行年限都已经超过数十年。无论其运行质量还是运行效率都有所下降。同时，由于电脑主机、五防钥匙和传输适配器的运行年限相对较长，随之也出现了越来越多的故障问题，影响了系统的整体运行质量和运行效率。相关电力部门要重视对系统的改造和升级，以确保其能够满足相关的防误要求，为人们的日常用电带来便利。

3 防误系统改造中存在的问题

变电站的改造、扩建工程是一项工程量比较大的工程，施工过程比较复杂，涉及到的施工因素也相对比较多。电力人员和施工人员要对防误改造的具体要求进行综合考虑，从而对变电站防误操作的相关功能进行不断完善。外部因素的影响和施工过程中的不合理，都会导致防误系统改造中出现各种问题和故障。

防误系统改造中的问题主要表现在以下几个方面：首先，防误系统是倒闸操作过程中的重要组成部分和构成要素，防误系统的要求相对比较高，无法满足具体的防误要求，影响了变电站防误装置的整体性能。其次，相关管理部门认识不到防误系统改造在变电站日常管理和运行过程中的重要作用，在变电站的施工和改造过程中，未能对变电站防误系统进行充分考虑。加之变电站后期施工过程中受各种施工因素的影响，无法满足变电站防误系统的具体改造需求，导致防误系统改造不符合实际的变电站建设要求。

4 防误装置相关整改措施

相关工程负责人要结合变电站的防误现状，制定科学合理的改造计划，以降低变电站改造和运行过程中的安全隐患，促进我国变电站防误功能的完善和改造工作的顺利进行。

第一，相关管理部门要对变电站的具体防误情况进行全面的了解，并结合变电站的实际需求，制定科学完善的管理规定和规范，并对变电站的具体防误改造进行科学合理的编制，以指导变电站防误装置的整改工作。同时，管理人员要结合具体的设备情况和防误改造资料，对防误改造过程中涉及到的相关问题进行分析，并提出意见和建议，以实现防误系统和主设备的同步运营和工作。

第二，相关管理人员要重视集控式微机五防改造工作。集控式微机是变电站防误装置的重要组成部分，直接关系到变电站的整体质量和效率。施工人员要结合具体工程实施情况，进行集控式微机五防的改造工作。如果变电站长时期内并没有具体的工程实施情况或者工程实施计划，主管部门要对集控式微机系统进行专门的立项改造。在集控式微机五防改造过程中，施工人员要结合变电站具体需求，对微机防误系统主机和站端综合自动系统接口功能进行增加和完善，实现与一次设备的实时对位。

第三，如果网门和临时接地点等设备应用的是普通挂锁方式，可以将网门和临时接地点应用到微机五防系统防护管理中，对设备库和规则库进行不断完善，以促进五防挂锁的增加。接地变和电容器等一般不会对主变线路设备产生影响，如果变电站内长期没有工程计划，也可以对其单独列项进行改造，以促进其防误系统的完善和整体防误性能的提高。

第四，变电站防误装置整改过程中，有一部分微机防误系统，无论是其性能还是运行状况都相对比较差。相关管理人员要结合变电站的具体工程情况，对其进行综合考虑。如果其改造工期相对比较长，或者限制性因素较多，可以应用同类型装置进行代替，以提高变电站防误装置的整改质量和效率。

5 结 语

变电站直接影响了人们的日常用电质量。政府和相关部门要认识到对变电站防误装置进行安全风险辨识和整改的重要作用，结合变电站的实际情况，对其进行科学合理的规划。相关技术人员也要结合具体的防误情况，对防误系统进行完善和更新。同时，重视对相关设备和人员的管理，将新型理念和技术应用于变电站防误装置整改中，为人们提供一个良好的用电环境，促进我国电力企业整体服务水平的提高。

参考文献：

[1] 成戊.浅析变电站防误装置及其发展方向[J].湖北电力，2010，（3）.

[2] 张世琦，王亚南，刘剑.如何加强变电站防误装置建设[J].价值工程，

燃气锅炉安全风险辨识 篇4

为认真贯彻落实《山西省煤炭厅关于全省煤矿构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》(晋煤执发(2017)293号)的文件精神，结合《煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）》的内容和我矿的实际情况，现决定开展2018安全风险辨识评估工作，特制定本方案。

一、工作目标

全面开展安全风险辨识评估工作，认真辨识安全生产过程中的风险区域、关键因素和薄弱环节，评估安全生产过程中风险区域、关键因素和薄弱环节中的各类风险,确定各类风险等级,制定科学有效、切实可行的管控措施,建立完善安全风险分级管控体系,实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防、有效管控。通过深入开展安全风险辨识评估工作,进一步完善事故隐患排查治理工作各项内容,确保2018年实现安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制标谁化、信息化,从根本上防范事故发生,构建公司安全生产长效机制。

二、组织机构

为加强安全风险辨识评估工作的组织领导,确保安全险辨识评估工作取得实效,特成立“安全风险辨识评估”工作组,对安全风险辨识评估工作全面指导和检查。

组 长：矿 长

副组长：安全矿长 技术矿长 生产矿长 通风矿长 机电矿长

通风副总 地测副总 机电副总 成 员：技术科长 执行科长 机运科长 地测科长 安监站长

监控主任 调度主任 回采队长 掘进队长 机电队长

通风队长 运输队长 探水队长 机修车间队长 工作组下设安全风险辨识评估办公室,办公室设在安监站,办公室主任由安监站长担任,负责安全风险辨识评估工作协调、审核、统计、汇总等工作。

三、工作计划

1、开展培训(12月20日)。为切实做好安全风险辨识评估工作,由安监站牵头,围绕“安全风险分级管控概念及逻辑关系”和“安全风险辨识评估流程”两方面重点内容,组织各部门及队组管理人员开展安全风险辨识评估技术培训工作,通过开展培训,进一步强化安全风险辨识评估理论知识,规范安全风险辨识评估过程中术语应用,有力保障安全风险辨识评估工作顺利开展。

2、排查风险点(12月21日-12月22日)。排查风险点是开展风险辨识评估的基础工作,也是重点环节,各部门专业技术组及专业技术人员要切实结合公司实际,根据作业场所和具体作业情况,全员、全过程、全方位排查公司可能导致事故发生的风险点,排查结束后,及时将排查结果于12月23日前报送至安监站,安监站对风险点进行筛查、审核,并汇总,做好风险辨识前准备。

3、风险辨识(12月23日-12月25日)。风险辨识是一项非常重要、基础的工作,同时也是一项耗时耗力的工作,涉及面广,是关系到安全风险分级管控工作是否落地的关键因素之各部门专业技术组及人员在开展风险辨识工作前,要将风险点内作业活动的作业步骤进行划分,划分完成后,根据作业步骤,以作业条件危险性分析法(LEC),采用查阅资料、询问交谈、现场检查等方法,辨识每一步骤存在的危害因素和导致事故的类型。各部门辨识完成后,于12月25日前,将辨识结果报送至安监站,安监站对辨识结果进行筛查、审核、汇总,做好风险评估前准备工作。

4、风险评估,确定风险等级(12月25日-12月27日)。风险评估是评估风险等级以及确定风险是否可容许的全过程,公司风险评估主要采用作业条件危险性分析法即LEC法。各部门专业技术组及技术人员根据前期风险辨识出的所有结果,一一对应进行评估工作,参与评估人员务必认真、严谨,充分考虑所有因素,听取所有参与评估人员的意见,由风险发生的可能性和可能造成的损失评定分数,对于出现不确定情况的分数,可以对照表格给分数进行集体讨论确定,依次确定重大风险、较大风险、一般风险和低风险。各部门专业技术组及技术人员在风险评估结東后,于12月28日前,将评估结果报送安监站,安监站对评估结果进行筛查、汇总,做好制定管控措施和分级管控准备工作。

5、明确管控措施,实施分级管控(12月28日-12月29日)。根据风险辨识评估的结果,各部门专业技术组及技术人员按照标准要求,从工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施和应急处臵措施五个方面方面,制定科学有效切实可行的管控措施,管控措施制定完成后,于12月30日前报送安监站,安监站对管控措施筛查、审核后,按照风险类别等级,逐一实施分级管控(公司、部室、队组、班组、岗位)。

6、编制安全风险清单,进行风险公告警示(12月30日-12月31日)。安全风险辨识评估结束后,安监站对所有辨识评估出的安全风险,编制公司安全风险清单,并将风险清单进行公布,让每名员工都了解风险点的基本情况、防范措施以及应急措施,同时根据辨识评估结果,更新岗位风险告知卡。

四、职责分工

（一）、领导组职责

1、制定安全风险分级管控工作制度，制定工作方案，明确辨识程序、评估方法、管控措施以及层级责任、考核奖惩等内容。

2、制定安全风险辨识的程序和方法（通过对系统的分析、危险源的调查、危险区域的划定、存在条件及触发因素的分析、潜在危险性分析）。

3、指导、督促各专业科室和队组开展安全风险分级管控工作。

（二）、办公室职责

1、办公室负责安全风险分级管控检查、督促安全风险分级管控工作的实施。

2、组织相关人员对全矿安全风险分级管控实施情况进行检查、考核。

3、承办上级部门和矿安全风险分级管控工作领导组交办的其他工作。

（三）、职责分工

1、矿长是安全风险分级管控的第一责任人，对安全风险分级管控全面负责。对安全风险分级辨识评估工作进行总体牵头和安排，并按照矿井安全风险评估辨识结果应用于确定安全生产重点工作，指导和完善生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案，对安全风险评估辨识的危险因素，按管控措施要求，进行安全管控措施的安排。

2、技术负责人对安全风险辨识评估工作提供技术指导，并对评估分级结果和管控措施进行技术审核。

3、安全矿长负责对安全风险分级管控实施的监督、管理、考核。

4、各副矿长具体负责实施分管系统范围内的安全风险分级管控工作。

5、各副总及业务科室负责具体实施专业系统的安全风险辨识、评估分级、控制管理、公告警示等工作。

6、各队负责人负责本作业区域和工艺工序的安全风险管控措施的落实。

7、班组长负责本作业区域的安全风险辨识管控，岗位人员负责安全风险管控工作的具体承办，对安全风险辨识评估工作的后续落实，进行现场跟进，负责本岗位的安全风险管控措施的实施。

8、安监站负责安全风险分级管控工作的具体开展，督促各专业及业务科室，定期对矿井所有范围内的危险因素进行排查辨识评估等级，及时更新完善矿井安全风险相关内容，对现场风险管控措施落实情况进行监督检查，建立风险分级管控管理档案。

9、瓦斯防治中心负责全矿范围内瓦斯、煤尘、通风系统、压风自救和供水施救系统、瓦斯监测系统、防灭火监测系统及主要回风巷等地点安全风险辨识评估分级工作，并编制落实相关管控措施。

10、监控中心负责通讯广播系统、信息传输系统、地面机房和信息传输设备、电子显示屏等安全风险辨识评估分级工作，并落实相关管控措施。

11、机运管理中心负责井上下大型机械设备、运输及地面机电检修房、风机房、配电室、井下变电所、水仓、水泵房等安全风险辨识评估分级工作，并落实相关管控措施。

12、水害防治中心负责地质构造、水灾等安全风险辨识评估分级工作，并落实相关管控措施。

13、技术科负责井下各作业地点顶板、巷壁、支护等风险辨识评估分级工作，并落实相关管控措施。

14、安监站负责办公区域、宿舍楼、炸药库、材料库、检身房、充灯房等安全风险辨识评估工作，并落实相关管控措施。

五、工作要求

(一)加强组织钡导。各部门要高度重视本次安全风险辨识评估工作,部门负责人要亲自抓起,积极组织、认真安排,同时各队组负责人要紧密配合生产业务科室风险辨识评估工作,向生产业务科室提供在风险辨识评估工作中必要的参考资料,确保风险辨识评估工作取得实效。(二)强化工作推动。各部门严格按照工作计划,根据工作职责范围,如期开展风险辨识评估工作,并按期向安监站报送,确保安全风险辨识评估各阶段工作高效率、高标准、高质量完成。

(三)注重联动配合。各部门在开展安全风险辨识评估工作过程中要互相配合、互相沟通,辨识评估过程中,出现流程上的问题,要及时与安监站联系,安监站做好协调、指导工作,营造互相促进、密切配合的氛围。

(四)发挥经验特长。安全风险辨识评估工作是一项线长面广的工作,各生产业务科室在辨识评估过程中,要充分听取各队组内有经验的员工建议和意见,确保风险辨识工作全面覆盖、不留死角。

风险辨识活动的开展与研究 篇5

周雷

大庆钻探工程公司钻技一公司GJ12006队

摘要：通过对写风险活动的介绍，由点及面的展现了，基层单位在风险辨识工作中形成的一系列特有的提高员工风险识别能力的管理办法。依据自己在风险管理实践中总结出的经验，对风险辨识活动进行了具体剖析，并提供指导性，方向性的思路和方法。

关键词：风险辨识 写风险 辨识模式 效应管理 风险削减

一、如何理解风险辨识

风险是一种客观存在的、不可避免的，并在一定条件下还带有某些规律性。因此，只能试图将风险减小到最低的程度，而不可能完全避免或消除。降低风险的最有效方法就是要意识并认可风险的存在，也就是我们将要在这里了解的风险辩识。只有对风险有所识别，积极的去面对、去寻找，才能够有效地控制风险，将风险降低到最小程度。

1、风险辨识过程具体涉及以下几个方面

①确定风险、危害因素的分布。将风险、危害因素进行综合归纳，得出系统中存在哪些种类危险、危害因素及其分布状况的综合资料。

②确定风险、危害因素的内容。为了有序、方便地进行分析，防止遗漏，宜按物质、生产工艺及设备、辅助生产设施、作业环境危险几部分，分别分析其存在的危险、危害因素，列表登记。

③确定伤害方式。伤害方式指对人体造成伤害、对人体健康造成损坏的方式。例如机械伤害的挤压、咬合、碰撞、剪切等，中毒的靶器官、生理功能异常、生理结构损伤形式(如黏膜糜烂、植物神经紊乱、窒息等)，粉尘在肺泡内阻留、肺组织纤维化、肺组织癌变等。

④确定伤害途径和范围。大部分风险、危害因素是通过人体直接接触造成伤害；爆炸是通过冲击波、火焰、飞溅物体在一定空间范围内造成伤害；毒物是通过直接接触(呼吸道、食道、皮肤黏膜等)或一定区域内通过呼吸带的空气作用于人体；噪声是通过一定距离的空气损伤听觉的。

⑤确定主要风险、危害因素。对导致事故发生条件的直接原因、诱导原因进行重点分析，从而为确定评价目标、评价重点、划分评价单元、选择评价方法和采取控制措施计划提供基础。

⑥确定重大风险、危害因素。分析时要防止遗漏，特别是对可能导致重大事故的危险、危害因素要给予特别的关注，不得忽略。不仅要分析正常生产运转、操作时的风险，更重要的是要分析设备、装置破坏及操作失误可能产生严重后果的风险。

2、危险源辨识包括

三种时态：（1）、过去时态(评价对残余风险的可承受度)（2）、现在时态(评价现有控制措施情况下的风险)（3）、将来时态（组织活动中或计划中可能带来的危险因素）

三种状态：（1）、正常状态(指正常生产情况)（2）、异常状态(指机器、设备试运转、停机及发生故障时)（3）、紧急状态(指不可预见何时发生、可能带来重大危险的状况，如地震、火灾、爆炸等)

3、小结

风险辨识是风险管理的第一步，也是风险管理的基础。只有在正确识别出自身所面临的风险基础上，人们才能够主动选择适当有效的方法进行的处理。

二、风险辨识活动以写风险的方式开展收效如何？

1、单位写风险活动开展情况 自2012年3月20日，收到公司关于开展写风险活动通知后，我们单位立即组建了“写风险”活动小组，详细确定小组领导及成员的各自分工，而我也有幸成为活动的组织者之一。我们在整个基层队里形成专一机构，并召开了GJ12006队“写风险”专题会议，开会讨论、制定出活动方案，更具体地划分出活动阶段，及每个阶段所要达成的目标。为了使员工了解写风险的意义，我们利用假期时间分别对技术组、水泥车作业班、下灰车作业班和后勤人员进行了4次培训，将HSE的“两书一表”、应急预案、岗位操作卡作为培训和学习的主要内容，使员工系统地学习了危害因素的范围、产生的原因、风险辨识方法及根据现有危害因素对风险进行合理分类，细化作业活动单元等等。学习过后，还通过两次岗位评估及一次答题考试，作为每个员工们风险评估能力的检测结果，为活动的后续环节打下了良好基础。在机构明晰，员工达标之后，我们又将职业健康安全危害因素排查表下发到个人手里，要求全员一日一排查，一周至少写一篇风险排查表上交，由班组长统一回收、甄别，最后再集中汇总，并对活动中表现突出的员工进行工作评比和奖金考核。

此外，“写风险”领导小组，还负责协调、组织全队安全风险评估工作，妥善解决排查表中提到的各种问题，根据公司安全管理部提出的意见，组织制定整改措施并督促整改措施的落实；以班组长为单元的工作小组，也担负起了检查督促的职责，指导“写风险”活动在班组中按实施方案正常有序地开展。

2、写风险活动取得的成绩

写风险活动在我们单位开展至今已历时一年零九个月，期间，管理干部群策群力，全体员工献筹献计，已经把“写风险”活动推向成熟阶段，步入更高的层次，曾先后在91个具体工序中总结归纳出147项风险点源，整理制定出160多

个应急防范措施，上交危害因素排查表2000余份。写风险活动已经成为我们单位提高安全生产整体水平和加强安全管理的最好手段和重要载体。

通过写风险这种类风险辨识方法，不但使本单位建全了专门的风险评估体系，巩固了本队安全工作的开展，完善了施工作业的安全性和规范性。还使班组人员掌握了风险辨识、风险评价的工作程序、步骤、依据和方法；学会了如何发现风险、识别风险、处置风险、回避风险，从根本上提高岗位员工风险防范意识和识别能力。同时，还让队里的管理干部们充分认识到安全风险评估是搞好基层安全工作，预防各类事故发生的有效举措，懂得了以“写风险”这种形式开展的安全风险识别，可以具体查清基层队伍在安全生产各项工作中存在的种种隐患，把障碍和事故消灭在萌芽之中。

三、多方面巩固风险辨识，形成特有的安全文化

安全知识胜于安全设施，安全意识强于安全知识，安全意愿优于安全意识，安全要从意愿入手，用意识保证安全。我们从激发员工的兴趣和动力出发，开展全方位、多角度、多样式的安全认知活动，势必提升员工风险识别能力和安全意识，力争形成本单位特有的安全辨识体系。

1、利用安全经验分享来强化意识

每次职工大会前，由队里员工轮流开展安全经验分享，把自己“写”出来的风险故事给大家分享，让员工们通过“听”和“想”来理解案例所讲述的危害，从而产生安全辨识。“别人亡羊，我补牢”就这样单位职工的风险观念从笔头转变到口头，渐渐深入人心。

2、利用未遂事件记录来自我纠正

各班组每月上报一份未遂事件调查表，将班组人员发生的未遂事件自行记录，做到居安思危、防微杜渐，使所有在施工中暴露出来的弊病，都扼杀在初期阶段，有效削弱作业风险。

3、利用安全里程碑倒计时来明确目标

创办安全里程碑倒计时板，拟订周期性安全目标，通过周期性目标的实现，来培养和固化员工良好的安全习惯，增强员工集体荣誉感、提高团队凝聚力，转变观念，远离“三违”，努力实现“个人无违章、岗位无伤害、基层无事故”的目标。使每个作业人员，因看到安全时间的积累而倍感自豪，从而增强安全工作的主动性，对相继踏上安全生产的新周期，抱有十足的信心。

4、利用安全宣传板来提升兴趣

图文并茂的宣传板，就摆在六队办公楼大门口，让上下班的员工们第一时间看上两眼，随之而来的则是浓厚的兴趣和深刻的印象。让观者嚼取精华的同时还能深刻地理解到，在华丽的板面背后，又给大家带来多少事故反省与深思。

5、利用应急演习来增加能力

就在近几个月，单位组织了一次消防灭火演习和一次大型的井喷防控演习，员工们在演习中，会发现自己平时联想到的风险不够细致，设计的应急防范措施存在许多漏洞。应急演习的开展，可以让员工牢记控制程序的实施步骤，锻炼他们在事故现场的处置能力，达到纠正他们采取应急措施不足的最终目的。

6、利用典型事迹推介来发挥模范带头作用

风险辨识活动中涌现出一大批重视安全生产的领军人物，自强自律、认真做事的态度，为其他职工树立了学习榜样。于是活动领导小组，以打造典型为契机，将“优秀风险排查表推荐”和“先进安全执行人员选树”这两方面内容纳入风险辨识活动之列，成为本单位风险辨识活动又一大亮点。激发了全体员工对安全工作的重视程度，提升了个人参与活动的热情。

四、关于风险辨识的创意

纵观单位开展的风险辨识活动，虽然面面俱到，但也不算尽善尽美，许多程度上都是在员工意识上下功夫，而往往忽略了管理层面方法单一这一问题。我认为，在安全管理制度上，也需要做好进一步的研究和创新。

我们在翻阅杂志时，时常能看到一个名词叫“踢猫效应”，是说一男主人回到家里，看到自己家的猫在沙发上乱挠，一气之下就跑过去踹了这只猫一脚，伴着一声惨叫，小猫跳下沙发，不小心碰倒了地上的花瓶，花瓶摔碎了，吓坏了正在屋里玩耍的孩子，哇哇大哭，听到孩子哭了，妻子从厨房走出来，对着男主人破口大骂了一番„„这不正是我们大家常说的心情感冒吗？

我若有所思，在工作上，我们因为有些不相干的事而影响了心情，导致其他工作频频出错；在开车时，我们跟不守法规的人生气，使心情变坏，不再忍让其他车辆，就这样相互“传染”下去，最终导致大家都受到牵连。结合到安全工作，我想，我们队的驾驶员和作业人员在行车和施工中是必须要杜绝这种效应的。于是，我萌生出一个想法——在生活和群体中，前人总结的各种效应及法则，我

们可以从中找出在安全上也能遇到的弊病，从而归纳管理方法，让大家一起学习、了解，并结合身边的事，产生一种警示防范的思想。

1．蝴蝶效应:上个世纪70年代，美国一个名叫洛伦兹的气象学家在解释空气系统理论时说，亚马逊雨林一只蝴蝶翅膀偶尔振动，也许两周后就会引起美国得克萨斯州的一场龙卷风。

1.1蝴蝶效应是说，初始条件十分微小的变化经过不断放大，对其未来状态会造成极其巨大的差别。有些小事可以糊涂，有些小事如经系统放大，则对一个组织、一个国家来说是很重要的，就不能糊涂。

1.2这个效应对于我们而言，是至关重要的。我们都知道事故的发生，都是由于对一个很小的因素疏忽，然后一个又一个隐患叠加起来，产生的连锁反应。要牢固安全防线，就要仔细排除小的隐患，从萌芽中消灭他们，才可以使事态在发生的初期得以控制，用我们常说的话就是——防微杜渐。我们要倡导工作在车组里的职工们互相督促，认真做好风险排查工作，避免发生神奇的“蝴蝶效应”。

2．青蛙现象：把一只青蛙直接放进热水锅里，由于它对不良环境的反应十分敏感，就会迅速跳出锅外。如果把一个青蛙放进冷水锅里，慢慢地加温，青蛙并不会立即跳出锅外，水温逐渐提高的最终结局是青蛙被煮死了，因为等水温高到青蛙无法忍受时，它已经来不及、或者说是没有能力跳出锅外了。

2.1青蛙现象告诉我们，一些突变事件，往往容易引起人们的警觉，而易致人于死地的却是在自我感觉良好的情况下，对实际情况的逐渐恶化，没有清醒的察觉。

2.2在我看来，这就是一个态度问题。例如，我们有些操作手，在许多大型探井施工和重点井施工中，设备不会出现问题，泥浆比重混配得也相当精确，可是在家里小井施工的时候，往往出错频率较高，不就是态度问题么。不论大事小情，我们都要认真对待，何况安全无小事！大家总挂在嘴边的“淹死的人都是会水的”，不就是这个道理么。在安全管理方面，对于存在的较大风险，我们都能清楚的认识，而细微的隐患，就能不管理了吗？同样的井场，有的井队正在施工中，你觉得会刮碰，自动远离；有的井队不施工时，难道就安全了吗？不也随时能发生跌落、高空坠物和电击事故吗?往往看不到有风险的地方，才需要相当警惕，因为未知的隐患更甚于明火！其实，我们队的安全文化建设就是给大家培养出一个居安思危的理念，此现象可以用于避免阴沟里翻船的事情发生。

3．手表定律：手表定律是指一个人有一只表时，可以知道现在是几点钟，而当他同时拥有两只时却无法确定。两只表并不能告诉一个人更准确的时间，反而会使看表的人失去对准确时间的信心。

3.1手表定律在企业管理方面给我们一种非常直观的启发，就是对同一个人或同一个组织不能同时采用两种不同的方法，不能同时设置两个不同的目标，甚至每

一个人不能由两个人来同时指挥，否则将使这个企业或者个人无所适从。3.2其实这则定律是我们从事安全生产管理工作的干部应该了解的，我们拟定管理制度，采取安全措施，讨论奖惩办法，需要有一个指定的准则，要统一工作思路，一切权利和职责按准确规章行使。避免出现抹零两可的条例，使部分耍小聪明的人钻空子，或使其他人无法判别自己采取的是否是安全行为；也防止厚此薄彼的事情出现，使底下人丧失对制度的信任。此外，井场施工或各种操作，都必须由专门一人来指挥，不要多人发号使令，也不可以各抒己见，任意妄为。这便是手表定律交给我们的安全事项。

4．木桶理论：组成木桶的木板如果长短不齐，那么木桶的盛水量不是取决于最长的那一块木板，而是取决于最短的那一块木板。也正如锁链的坚固程度取决于其最薄弱的一环，倘有一环断裂，那么整条锁链的受力就是那断裂一环的受力，发挥的也就是一环的作用。

4.1结合生产体系，我们抓安全管理，是需要有轻重主次之分的。所以，在容易出现安全问题的事项上，如行车、夜间施工等方面，我们就必须加大管理力度，只有提高这些薄弱的环节，才能突显整体的管理功效。此外，在基层队伍中，我们还要找出那些安全意识差，违章行为颇多的职工，进行着重教育和培训，力争弥补安全行为上的漏洞。只有对有缺陷的地方严加治理，才能使“安全的木桶”盛装更多的水。

5、破窗效应：心理学的研究上有个现象叫做“破窗效应”，就是说，一个房子如果窗户破了，没有人去修补，隔不久，其它的窗户也会莫名其妙的被人打破；一面墙，如果出现一些涂鸦没有清洗掉，很快的，墙上就布满了乱七八糟，不堪入目的东西。一个很干净的地方，人会不好意思丢垃圾，但是一旦地上有垃圾出现之后，人就会毫不犹疑的丢弃，丝毫不觉羞愧。这真是很奇怪的现象。5.1就是因为地上有了脏东西，人们才会觉得反正这么脏，再脏一点无所谓。情况坏到一定程度，人们才会自暴自弃，让它一烂烂到底。所以说，任何坏事，如果在开始时没有阻拦掉，形成风气，改也改不掉，就好象河堤，一个小缺口没有及时修补，可以崩坝，造成千百万倍的损失。

5.2如果施工中的一次违章，我们不予以纠正，让他成为习惯违章，之后大家竞相效仿，慢慢形成集体违章现象，后果就相当严重。我们安全工作就是要及时阻止员工的们各种违章行为，不要让它成为大众行为的引爆点。所以，工人们之于工作，要处理好每个施工程序；管理者之于工人，要严抓每一个安全细节，使这种恶性循环无法继续下去。

当我们认识到这些群体效应的本质，突出抓好对事故、风险预防的管理，就能把握好员工的情商方向，使工人们时刻传递安全思维，远离风险。避免和降低事故发生的可能性或减弱其危害性，安全工作才能真正发挥作用。

五、结论

我们知道安全是生命的承诺，安全是效益的保障，零事故、零伤害、零损失，是我们安全管理者的共同目标。通过开展风险辨识活动，我们仔细认知作业安全，深入总结经验教训，着力探讨防范措施，逐一排查本单位、本行业业务管理存在的漏洞和不安全行为，用有效的手段去防范事故，以此达到减少隐患和控制风险的最终目的。

在安全辨识的领域里，我们还处在以激励员工产生安全意识为目的的阶段中，是否在下个阶段，我们可以让员工自己揣摩发现比写风险更好的评估模式，将员工的被动意识转变为主动意愿，就有待于我这些安全管理人员进一步地求索了。

1、风险辨识的发展方向

在今后的发展建设中，我们还要结合创新创效方面，排查设备风险、机件风险、工具风险，鼓励革新人员改革创造出更实用于安全生产，提升安全保障的发明和成果，不错过一丝一毫风险削弱的机会。思想认识方面，要让员工从“不伤害自己”和“不伤害他人”的观念，升级到“不被他人伤害”和“保护他人不受伤害”的思想高度。

2、提议多元化的风险辨识模式

建议制定安全承诺机制，每周让员工填写安全承诺表，在规定日期内实现安全无事故的承诺。

建议制定安全心态气象化管理，如天气预报中的阴晴冷暖一样，员工每天将自己的安全意识分级。晴则代表安全意识很强，阴则代表安全意识薄弱，倘若是雨雪，则代表今天心态不佳，会影响自身安全。

建议开展岗位安全日志：让每个员工都有一本笔记，将每天的工作事项，岗位发生的事件，施工时出现的错误都一一记录，积累安全经验。

风险辨识对职工产生影响的过程是一个潜移默化的过程，利用安全思想意识

指导其行为，从而达到安全决策和安全操作的目的。因此，必须重视风险识别对企业安全发展的重要作用。正所谓：“念念有如临敌日，心心常似过河时”。风险评估体制的长久建立，带给员工们的将是一种理智的思索和随时随地的高度警惕；是持续影响和改变员工的思想和行为，保持公司长治久安局面的有效途径；是我们牢固树立安全意识，时刻排除作业隐患，安全生产工作中的最大挑战！

参考文献《风险削减与控制》哈尔滨地图出版社

合同评审的重点是辨识和降低风险 篇6

目前，中国工程建设企业的项目管理，特别是合约商务管理水平不高，在一定程度上制约着项目整体效益水平的提高，甚至出现了不少亏损的项目。造成这种情况的原因是多方面的，大量实践表明，其中不重视合同签订前的合同评审和忽视合同风险辨识后的处置，以至于签订风险既多又大的合同，是一个重要的方面。

合同评审的必要性

国际工程承包合同因其内容的广泛性、履约的长期性和条款的风险多样复杂性等特征，承包商在合同签订（包括合同变更）前必进行认真地合同评审。虽然不同性质的国际工程承包合同内容不尽相同，但合同评审的关注点是一致的，即要从其合法性、公平性、完整性、可行性和风险性的角度对合同具体内容进行全面评审。

在ISO9001:2008《质量管理体系要求》标准中的“与产品有关要求的评审”条款中，对合同性文件的评审提出了要求，即:“组织应评审与产品有关的要求。评审应在组织向顾客作出提供产品的承诺之前进行（如：提交标书、接受合同或订单及接收合同或订单的更改），并应确保：（a）产品要求得到规定；（b）与以前表述不一致的合同或订单的要求已予解决；（c）组织有能力满足规定的要求。”

ISO9000系列标准的出发点是保护顾客利益，即是针对如何维护顾客利益而对提供产品和服务的组织提出明确要求。但是，站在提供产品和服务的工程建设企业立场来说，这一条要求更是维护企业自身利益所必须实施的一项重要工作，即企业通过合同评审，确认自己是否有能力实现即将签订的合同。当承包商经合同评审，辨识出风险众多且很难承受，就必须通过与业主方进行据理力争的合同谈判去解决，以签订一个双方风险分配基本公平合理的、承包商经过努力可以有效履行的合同，以达到既满足业主方要求，又维护己方利益的目的。

合同评审的重点是辨识风险

工程项目承包合同风险是指因合同条款规定不合理、不完备、不准确等，给承包商执行合同带来损失的不确定性。工程承包合同内容关系到业主和承包商之间责任、义务、利益分配和风险分担。在国际工程承包实践中，业主方处于强势地位，往往借助拟定合同文本的有利条件，列入较多保护业主方利益，降低其风险的条款，而忽视承包商的权益；借助熟悉东道国政治、经济、自然条件等优势，删除有利于承包商的条款，或将业主应承担的风险不合理地转嫁给承包商。

在我国一些国际工程承包合同纠纷案例中，过分强调业主权益、忽视承包商权益的居多，或者即便在合同中赋予承包商一定的权利，也要附加种种限制，以至于承包商在履约过程中，一旦与业主方发生工期或费用争议，业主便以无合同依据为由拒绝承包商的合理要求，使承包商常常处于非常被动甚至导致项目失败的局面。

发展与竞争同在，利润同风险共存，这是国际工程承包的现实规律。走向国际的承包商在工程中标后、签订合同前的合同评审工作中，应认真辨识、评估合同风险，并在其后的合同谈判中针对辨识评估出的主要风险进行谈判、处理，以规避或降低合同风险，确保承包商的合法权益。

合同风险辨识应关注的主要方面

一、合同范围风险

在工程承包合同中，其所有条款，凡规定为承包商责任和义务的，均可视为“合同范围”。从狭义上理解，其系指合同文本中的“合同范围”，它是合同的主要条款之一。

在合同对“合同范围”的描述中，业主会出于易于未来合同条款引申的目的，往往对其规定较为概括、笼统，但对承包商来说，就存在将来会被业主方“无限引申”的风险。如有的合同中写入“承包商应履行与本工程有关的所有的服务工作”这样的语句，其中用“所有的服务工作”，作为“合同范围”的描述是不准确的，这是一个较大的风险点，极易导致合同执行过程中的双方争议，故承包商在合同评审时，应对类似阐述给以辨识。

二、价格调整风险

由于国际工程一般工期都比较长，施工期间很可能出现物价上涨的波动。对于物价上涨风险较大的国家，价格调整条款是不可忽视的内容。为保障承包商的利益，国际惯例通常规定承包商在一定的条件下有权要求业主方给予价格贴现与调整。FIDIC合同条件主张实行“量价分离”的方式，提出了价格调整条款和调价公式，就是为了防止物价大幅度上涨而可能导致承包商项目成本增加所规定的有效措施。

在物价上涨风险比较大的国家，合同中规定不能因物价上涨而调整物资采购价格，则必将导致项目成本增大的风险。如我国某央企联合体中标东欧某国为欧洲杯服务的高速路项目时，合同就材料采购价格规定:“原材料成本的增加，不得更改中标价格。”在项目投标期间受欧债危机影响，当地经济暂时不景气，工程材料价格处于较低价位，但到了工程施工阶段，由于该国经济复苏以及欧洲杯带来的建筑业热潮，该国的主要原材料价格和大型机械租赁费大幅上涨，承包商在向业主方要求对中标价格进行相应调整时，业主方以执行合同规定为依据而拒绝调整，致承包商遭受重大经济损失。

三、合同陷阱风险

业主方借起草合同文本的有利条件，过分保护自己利益，而忽视承包商的权益；借助熟悉本国政治、经济、自然条件等优势，将其应承担的风险转嫁给承包商，有意制造一些合同陷阱。承包商如不能辨识并及时与业主沟通或谈判，则将在执行合同中蒙受损失。

“合同陷阱”的厉害在于，业主方以隐蔽或不易察觉的手段精心“下套”，以损害承包商的利益。常见的合同陷阱如下。

1.文字阐述片面的陷阱 如合同指出：“如物资实际采购价格低于原报价清单表明的价格，则采用实际（较低）的价格。”其风险点在于，合同中并未提及因物价上涨采购价格高于报价清单时，业主是否给予承包商必要的补偿；其潜含义是只允许业主向下调低合同价款，而拒绝承包商因实际采购价格上调时补偿采购价款的要求，即合同价格仅允许调低，不允许调高。

2.模糊语言陷阱 业主方在合同中使用模糊语言，诸如“合理的”“满意的”“必要时”“尽快”“基本上”等等表达不准确的用语，为日后业主方强词夺理设下伏笔。如我国一承包商在北非某国承包一大学城项目，合同中就工程材料投用做出这样的规定：“承包商承诺在本工程采用业主满意的材料。”这是一条风险很大的合同条款，因该承包商合同评审时未辨识出这一风险，接受了包含此陷阱的合同，造成日后承包商在向业主方报送与投标报价相匹配的装修材料样品时被业主方以“不满意”为由屡屡拒绝，而不得不采购业主方提供的价格高昂的材料，致使其蒙受数额不低的经济损失。

3.删减必要运作过程的陷阱 在合同中业主对承包商实施某项工作的要求，有时会故意删减某些工作实施所必要的过程，使承包商在履约过程中被迫拖延工期，而面临误期罚款的风险。如在合同中规定：“承包商在收到业主批复的某设备采购单后60天内完成其安装和调试，并达到交付使用的条件。”就潜藏着很大的风险。其陷阱在于业主方删减了设备物资采购过程中的海运和清关过程。在国际工程项目实际运作中，物资设备采购通常为第三国采购，基本都是采用海运，在这种情况下，仅运输的时间一般就要两个月左右，再加上不可预计的清关时间，实际过程需要的时间就会更长了，承包商怎么能保证在接到批复的采购单后60天内完成安装和试运工作？实际上业主方仅考虑了设备安装和调试的时间，未考虑物流过程所需要的时间。如果承包商接受这一条款，则业主可以据其对承包商进行工期滞后罚款。

四、关键条款缺失风险

业主方为维护其利益，在合同中将保护承包商利益的关键性条款有意删减，使承包商蒙受损失。如上述某央企联合体中标东欧某国高速路项目时，合同删除了：“业主需要支付预付款”；“因原材料价格上涨造成工程成本上升时，承包商有权要求业主提高工程款项”，“实际施工时承包商有权根据实际工程量的增加要求业主补偿费用”等关键性条款，给承包商日后实施项目造成了重大损失，其不得不接受重额罚款而单方中途终止合同，损失巨大。

五、工期风险

国际工程对于工期延误的罚款一般都是较为严格的。对于工期延误，业主方通常是按天或按合同价款的一定比例对承包商进行罚款。如果合同中对工期规定不合理，承包商尽最大努力都不可能按期竣工交付，承包商就面临着因工期滞延遭受额罚款的风险。

我国承包商承揽的工程项目多在非洲、中东、中亚、东南亚等国家与地区。沙漠、高温、台风等恶劣气候，战争、内乱等不稳定的政局，劳工、环保、消防等法规政策的严格，宗教信仰差异、治安混乱的社会环境，材料设备到货不及时，HSE要求苛刻，设计勘察不充分等等都可能对工期产生不利影响。因此对于外部环境比较复杂地区的项目，必须对合同条件中工期要求进行慎重地评审。

六、业主方支付风险

在合同的支付条件中，工程款支付的币种以及预付款、质保金、月结算支付、保修期限等规定是否合理，都可能形成承包商的风险，直接影响着承包商的经济效益。

国际惯例如FIDIC合同条件等都规定了业主在开工初期应向承包商支付工程预付款，如合同中规定无预付款或预付款比例过低、质保金返还条件苛刻、工程款支付周期过长等，都会给承包商造成资金紧张的风险。如我国某央企先后承揽了也门和马来西亚的工程项目，两个均是私有资金项目。在其合同履约过程中两个项目都遇到业主方资金链断裂的问题，被迫中途终止合同。其中也门项目的合同约定没有预付款，故承包商前期投入的人力、机械设备及工程材料的损失无法补偿；而马来西亚项目尽管项目前期也投入了不少资源，但由于合同规定了预付款并及时到位，项目故基本没有损失。

七、罚款风险

业主方在合同条件中关于罚款项目设定及其额度规定是否合理等，承包商应给予高度关注。除去工期拖期罚款额度高且没有上限是个很大的风险外，有的国家对现场管理的很多内容也做出了名目繁多的罚款规定，形成了另类的罚款风险。例如我国某央企近年参与投标的俄罗斯一地铁工程项目，其合同中规定的罚款项目甚多，如仅涉及HSE管理的罚款项目竟多达90余项（如垃圾未及时外运、污水未消毒和净化、工作岗位不整洁、妨碍检查等），而且无罚款上限。如签订这样的合同，承包商就时刻面临着罚款威胁，这给项目实施带来较大的罚款风险。

做好合同谈判，规避或降低合同风险

合同谈判是承发包双方为维护各自利益，针对拟定的工程合同条件进一步磋商，并通过调整各自提出的要求，以达成双方都能接受的最终合同条件的全部过程。对于承包商来说，其目的主要在于：使合同风险分配趋于合理，降低合同执行过程中的风险，切实维护承包商自身利益。为了实现这一目的，承包商应做好充分的谈判准备，并在谈判中把握时机，灵活运用谈判技巧，以争取获得好的谈判效果。

燃气企业安全环保管理与风险防控 篇7

1.1 燃气的安全隐患

相比于传统的煤炭燃料来说, 燃气虽然具有更高的安全性, 但其仍然具有易燃易爆的特点, 存在着一定的安全隐患。因此, 在燃气的使用和管理当中, 应当注意避免违章占压燃气管道的现象。尤其是在进行工程建设时, 应当注意与地下燃气管道保持足够的水平距离, 否则就会造成安全隐患。同时在进行燃气管道的运输和安装过程中, 也要遵守相关的技术规范, 避免不必要的危险, 才能保证燃气的安全输送。另外, 由于人们对于燃气的使用常识较为缺乏, 也容易造成一定的安全隐患。

1.2 加强燃气企业的安全管理

对于上述的燃气安全隐患, 燃气企业应当加强安全管理的意识, 在企业当中积极进行安全管理工作, 统筹全局[1]。应在燃气企业安全生产责任制的基础之上, 建立和健全相关的安全管理体系, 将责任细化, 落实到具体的岗位至上。可以制定具体的安全生产目标, 并建立相应的奖惩制度。同时可定期举办安全生产的讲座, 提高全体员工的安全意识。尤其是一些处在重要岗位上的员工, 还应当对其进行安全生产的培训和教育, 从而全面提升这些员工的安全生产能力和意识。

另一方面, 由于用户对于燃气安全操作意识的淡薄, 也很容易造成燃气安全事故。因此, 燃气企业应当加强燃气相关常识和安全使用方法的宣传, 增强人们燃气安全操作的意识和能力, 尽量避免燃气安全事故的发生。对此, 燃气企业可以向用户发放燃气安全使用常识手册。或定期举办燃气安全使用知识讲座, 对燃气的日常使用及维护进行介绍和讲解。这样不但能够有效减少燃气安全事故的发生, 也能够提高燃气企业的良好形象和知名度。

2 燃气企业的环保管理

环保管理是燃气企业管理当中的一个重要环节, 不但能够提升企业的良好形象, 也能够吸引更多的政策支持。因此, 燃气企业应当设立专门的环保管理部门, 专门负责组织和落实相关的环保工作, 同时需要制定出相应的环保管理规定和细则。同时还应加强环境监测, 对企业的污染源、排污口、以及厂区的环境进行严格的监督。对于发现有问题的地方应当及时加以纠正。也可以实行环保分级责任制度, 将环保工作和任务下分到每一名员工, 并将其纳入到员工的整体绩效考核当中, 也有利于促进环保管理工作的真正落实。

此外, 燃气企业还可以从企业管理资金当中, 专门划拨一部分, 作为环保专项资金。这些资金可以用于更新设备、优化工艺、治理污染等方面。同时, 也可以利用这些资金在构建绿化带, 扩大绿化面积, 以降低燃气泄漏等情况所带来的环境污染[2]。

3 燃气企业的风险防控

3.1 燃气企业的潜在风险

燃气企业在日常的生产和管理当中, 存在着很多潜在的风险。例如自然灾害等方面的不可抗力因素所带来的风险, 通常都是难以避免的。它们会对企业的正常生产和运行带来严重的破坏, 给企业造成巨大的经济损失。由于燃气企业属于社会性的公共行业, 因此也很容易受到政府政策和方针上的控制和影响。由于政策和方针的变化, 会对企业的经营产生影响。

另一方面, 在企业的内部管理方面也存在着一定的风险。企业的重大决策往往会对其日后的经营和发展方向起到决定性作用, 从而对企业的经营状况有着直接的影响。如果决策失误, 将会给企业造成难以挽回的损失。同时, 企业外部市场竞争的日益激烈, 以及生产原料关系变化等方面的影响, 也会在一定程度上影响企业的经营和发展。

3.2 燃气企业的风险防控措施

1.燃气企业安全标准化工作

在燃气企业的日常经营过程当中, 应当紧密围绕标准化管理的9个A级要素和43个B级要素来开展安全标准化工作。应当以安全生产方针, 生产目标为核心, 危险因素辨识和风险评价为基础。并以此来识别和获取使用的安全生产法律法规和相关标准。另外, 还要以安全变准化为指导, 将燃气企业中的各项管理制度进行整合。针对各项活动和各个岗位, 制定相应的安全生产规章制度, 同时不断的进行优化和完善。

2.提高风险处理意识和能力

在燃气企业当中, 风险的发生通常都是突然性的。因此企业应当具备一定的风险控制和紧急处理的能力[3]。在应对风险的过程中, 主要可以采取降低风险发生的可能性、避免和减轻风险的影响等方式。对此, 企业的管理人员应当根据不同的实际情况, 选择合适的风险应对措施。同时还应当具备面对风险压力做出正确决策的能力, 才能更为有效的应对风险。

3.实施风险防范管理

对于可能面临的风险, 燃气企业应当首先对风险的种类进行了解, 同时对其发生的可能性和将会造成的影响进行分析。根据分析和判断的结构, 实施相应的风险防范管理。此外, 还应当将风险防范管理与企业的经营发展方向相结合, 利用适当的手段, 降低和规避风险。同时应当设立专门的风险管理团队, 并加大建设力度, 使其能够有效的执行风险防范管理, 对企业的风险进行有效的防控。

4 结语

在很长时间内, 社会和经济的发展都离不开燃气所提供的能源。同时由于社会环境的复杂和企业自身的特点, 使得燃气企业在面临发展机遇的同时, 也承担着很大的风险。因此, 燃气企业应当加强自身发展和建设, 采取有效的措施进行安全环保管理和风险防控, 以使企业能够得到长足的发展和进步。

参考文献

[1]张建恒.燃气企业安全环保管理与风险防控[J].环境与生活, 2014 (10) :67-68.

[2]金建平.城市燃气企业风险管理研究[D].天津大学, 2010.

燃气锅炉安全风险辨识 篇8

一事故致因理论与学生宿舍危险源

系统安全理论认为，系统中存在的危险源是导致事故发生的根本原因，为了防止或减少系统中安全事故的发生，必须从消除系统中危险源或降低危险源所带来的风险开始。

学生宿舍危险源是指可能导致学生人身伤害、疾病或健康损害以及财产损失的根源、状态或行为，或其组合。“可能”意味着危险源是一种客观存在，它具有导致学生伤害或宿舍事故的潜在能力。

高校学生宿舍安全管理的目的是控制学生宿舍安全事故的发生。为了防止或减少高校学生宿舍安全事故的发生，首要任务是对学生宿舍危险源进行辨识，评价并控制学生宿舍危险源所带来的风险。因此，高校学生宿舍安全管理是围绕对危险源的管理开展的，高校学生宿舍危险源辨识和风险评价与控制是学生宿舍安全管理机制建立与运行的管理核心，对评价出的不可接受风险的控制与管理是学生宿舍安全管理机制的关键所在。

二高校学生宿舍危险源的表现形式

从事故致因理论的角度看，高校学生宿舍危险源涉及三个类别：学生的不安全行为、物（包括环境）的不安全状态和高校宿舍安全管理缺陷。

1学生的不安全行为

学生所具备的消防安全知识有限，消防安全意识不高，学生对使用违规电器等行为的危害及所造成的后果认识不清。在宿舍使用大功率的电饭锅、热得快、电磁炉、电暖炉等大功率电器设备、乱拉乱接电线、使用煤气炉、酒精炉等明火，这些不安全行为极易引发火灾，存在相当多的宿舍安全危险源。不少高校每年定期举行宿舍“大搜查”，均能发现大量的违规电器。另外，当火灾事故发生时，很多学生既不懂得基本的消防知识和逃生技巧，不会熟练使用灭火器、消防栓等消防器材，从而造成严重的人身伤害和财产损失。

学生的宿舍防盗意识和警惕性低。学生的生活条件越来越好，学生宿舍的用品除简单生活用品之外，又增添了电脑、相机等贵重物品。有些学生缺乏基本的自我防范意识，不经批准擅自留宿校外人员、离开宿舍也不及时锁门关窗、把宿舍钥匙随便给他人使用等现象时有发生，给宿舍安全管理留下隐患，也给不法分子伺机行窃以可乘之机。

学生缺乏自我安全防范意识，使高校学生宿舍各种治安案件呈现不断增多的趋势。有的学生在宿舍过量饮酒，无法控制自己的行为，往往因一句话、一个小动作就可能造成不可挽回的严重后果。学生之间因生活习惯不同或性格有较大差异而出现冲突，甚至大打出手，有的打架行为可能造成非常严重人身伤害和财产损失，有的甚至构成犯罪。

学生的心理发展不平衡或心理障碍等也可成为学生宿舍安全问题的导火线。大学阶段是学生生理和心理迅速发展变化的阶段，部分学生自主能力和抗挫折能力较差，因学习生活环境变化、人际关系不良引起的人际交往障碍等心理问题比较突出，为宿舍安全管理增加了难度。当宿舍生活中遇到些矛盾与冲突，难以及时调和时，就可能演化为不可能挽回的安全问题，如轻生、恶性伤人、恶性破坏事件等。

2物或环境的不安全状态

学校消防设施陈旧老化、住宿环境不符合消防要求。主要表现在报警系统失灵、灭火器配备数量不足或失效等；学生宿舍内可燃物过多、安全通道不畅通、安全应急出口堵塞或上锁、应急照明和疏散指示标志不齐备等；电力配备落后、电气线路老化严重等。这些设备和环境的不安全状态给学生宿舍消防安全留下了导致火灾的危险源。

高校校园总体安全防控体系不完善，学生宿舍缺乏门禁管理系统和视频监控系统，学生宿舍区防盗基础设施差，投入不足，宿舍门、储物柜不具备防盗功能。在客观条件的限制下，宿舍管理人员对宿舍的安全监管力度和效果也受到严重的限制。

3高校宿舍安全管理缺陷

部分高校对安全工作不够重视，对宿舍安全管理存在错误认识，在安全知识“进校园、进课堂、进宿舍”宣传教育方面与实际要求有一定的差距。对学生的安全宣传方面仅停留在喊口号、贴标语的初级阶段，对学生的安全教育只是通过开班会、讲座或活动来解决，并没有正式纳入人才培养方案，不按时举行消防应急演练，造成学生安全知识碎片化、安全意识不强、安全能力不高。

有些高校对校园安全管理理念不够清晰，安全管理机构、安全管理制度形同虚设，没有有效开展监督检查、指导协调校园安全工作。少数相关职能部门安全管理人员责任心不强，替岗、缺岗现象时有发生。对学生宿舍的安全检查流于形式、浮于表面，这种安全检查不仅浪费了人力物力，更使宿舍危险源被忽视，不能得到及时整改；对存在的宿舍危险源不能及时发现和消除，使得宿舍安全事故更加容易发生。

少数宿舍管理职能部门不重视安全设施的建设和有效维护，造成安全设施陈旧、宿舍电线老化、消防器材过期、报警系统失灵等系列严重情况。少数宿舍管理人员在发生火灾时不会正确使用消防设施，不知如何避险逃生，更谈不上从容指挥、引导学生按要求疏散。这些行为都是典型的宿舍安全危险源。

三高校学生宿舍危险源辨识方法

总的来说，高校学生宿舍危险源的存在主要有上述三种形式，但很多宿舍危险源不是很容易就被人们发现，要采用一些科学的方法进行辨识。学生宿舍危险源辨识是控制学生宿舍安全事故发生的关键所在，只有识别出学生宿舍危险源，找出导致学生致宿舍安全事故的根源，对其可能导致的风险进行评价，才能有效控制学生宿舍安全事故的发生。学生宿舍危险源辨识方法主要有问卷调查、现场观察、安全检查等方法。

1学生宿舍危险源问卷调查

在经过系统的安全知识培训之后，组织学校安全管理部门、宿舍管理部门和学生，根据所观察到的学生不安全行为、宿舍环境的不安全状态以及管理缺陷等，按照危害类别填写危险源清单报安全管理职能部门。为了全面了解和掌握学生宿舍危害因素，职能部门也可以编制“学生宿舍危险源辨识调查表”，对某个学生宿舍区域的危险源进行辨识，主要调查内容包括是否存在安全隐患、是否发生过事故、发生事故的原因等。

2学生宿舍现场观察

一般由本校安全管理专家、辅导员和学生组成现场调查组，对学生宿舍所有区域逐一进行现场调查。调查组在现场观察到的情况可随时与相关人员沟通，从而能快速准确地辨识出宿舍危险源。如到某个学生宿舍，可以看宿舍是否有大功率电器、有没有乱拉电线等问题；在走廊可以看到是否有合格的灭火器材和操作规程，是否有严禁烟火警示标识，可询问宿舍管理人员是否了解应急程序、紧急逃生方法等。

3学生宿舍安全检查

安全检查表是指为了系统地辨识与诊断高校学生宿舍某一区域或管理组织措施的安全状况而事先拟好的问题清单。也就是事先把学生宿舍安全管理按工作流程行为特征或部件进行分解，然后收集相关的国家及教育行政部门关于学生宿舍安全管理的法律法规、学校规章及公认的安全要求，确定检查项目和标准要求并列出清单，根据学生宿舍危险因素清单，从有关的上级主管部门安全技术文件要求中逐一找出对应学生宿舍安全要求以及达到安全指标应采取的措施，形成相对应的学生宿舍安全检查表。一般检查表所采用的内容包括：检查内容或项目、安全要求、检查方法、检查结果。

四学生宿舍危险源所带来的风险评价

风险是发生危险事件或有害暴露的可能性与随之引发的人身伤害、财产损失或健康损害程度的综合度量。学生宿舍风险评价是应用安全系统工程的原理与方法，以实现高校学生宿舍安全为目标，对学生宿舍存在的危险及有害因素等进行辨识与分析，从而判断发生安全事故的可能性以及其严重程度，评价危险源带来的风险大小，确定是否可接受的过程。

风险评价是高校学生宿舍安全管理机制建设的一个关键环节，其目的是对现阶段学生宿舍的危险源所带来的风险进行评价与分级，根据评级结果进行风险控制，从而取得优良的高校学生宿舍安全绩效，以达到持续改进的目的。

1定性分析方法

定性分析主要从估计学生宿舍事故伤害的可能性和严重程度两个方面对风险进行分级。可能性分为极不可能、不可能和可能三级，严重程度可分为轻微伤害、伤害和严重伤害三级，与上述分级相应，风险级别也分可忽略风险、可接受风险、中度风险、重大风险和不可接受风险。危险等级的划分一般是凭以往的经验判断，或多或少难免带有局限性，各高校具体应用时需要根据各自的安全管理水平、宿舍环境及学生的安全知识、意识和能力状况予以修正。

2定量评价方法

针对学生宿舍不同区域或学生宿舍安全管理活动，可使用不同的风险定量评价方法。常见的风险评价工具和方法有作业条件评价法（LECD法）、矩阵法、预先危害分析（PHA）、故障类型及影响分析（FMEA）、风险概率评价法（PKA）、事件树分析（ETA）等等。

在进行风险评价时不仅考虑敏感学生（如有心理问题的学生等）和能力脆弱学生（如大一新生等），还要考虑可能暴露于特定危险源下的学生的数量，对于可能导致大量学生伤害的危险源，如宿舍火灾，即使这种严重后果发生的可能性较低，也要予以仔细考虑。

五学生宿舍危险源的风险控制

风险控制是指根据风险评价结果和学生宿舍安全管理目标，提出风险控制方案，实施运行控制，检查落实完成和遵守情况，发现问题及时采取纠正和预防措施，持续改进高校学生宿舍安全管理绩效。

1高校学生宿舍风险控制原则

对于学生宿舍不可接受风险与重大风险，高校必须马上采取相应的风险控制措施，直到风险消除或达到学生宿舍正常运行可接受的程度后，才能开始正常的宿舍管理工作。对于学生宿舍存在的中度风险，需要保持相应的风险控制措施，不断对其监视与测量，以防止该风险变大，超出高校可容许范围。对于可接受和可忽略风险，一般不需要另外的控制措施，但要考虑其改进措施，需要检测来确保控制措施的有效性得以维持。

风险控制措施或风险控制措施改进应遵循控制措施层级选择原则。首先选择消除学生宿舍危险源，比如可以通过改变最初的设计来消除危险源，如重新设电气线路。其次是降低风险，包括替代（用电热水器代替燃气热水器等）、工程控制措施（安装视频监控系统、防盗门、柜等）、标示、警告或管理控制措施（安全标识、安全制度、进出许可证等）等。最后采用个体防护装备（防火面罩、手套等）。

2确定学生宿舍安全目标与管理方案

为了将高校学生宿舍危险源所带来的风险消除或降低到可接受程度，高校应根据风险评价结果，并考虑上级主管部门及法律法规关于学生宿舍安全管理的要求，在高校内部学生管理和宿舍管理部门、各相关岗位建立、实施和保持形成文件的可测量、可考核的学生宿舍安全目标。

目标要包括高校的三项基本承诺，分别是防止人身伤害与财产损失、符合适用法律法规要求、高校应遵守上级主管部门其他要求，以及持续改进安全管理绩效的承诺。学生宿舍安全管理目标的实施，要通过策划和实施一个或若干个有针对性的、切实可行的管理方案来实现。管理方案要把相应职责落实到具体的部门或人员，以保证方案的实施，还要规定实现安全目标的方法、所需的人力物力资源以及完成时间，以确保方案的可行性。

3对教职工和学生开展安全培训，提高安全意识与能力

为了做好学生宿舍安全工作，需要高校相关岗位工作人员和全体学生积极行动。当然前提是所有人都意识到积极参与学生宿舍安全管理的重要性，高校各相关岗位和全体学生在学生宿舍安全管理机制建立和运行过程中都承担着特定的职责和任务，为使其正常运行，每个人都必须具备完成其工作任务的知识、意识与能力。学生宿舍危险源辨识和风险评价及控制的过程是各相关岗位人员和全体学生参与体系建立的重要标志。通过开设安全课程或讲座，让每位学生和相关人员了解自身工作、学生和生活中存在的危险源及风险，提高应对能力，使学生宿舍安全管理工作由被动型向主动型转变。

4建立学生宿舍安全三级监控机制

学生宿舍安全监控是高校学生宿舍安全管理机制主体框架的核心要素，是管理机制运行的重要保障。可分为三级监控，第一级为学生宿舍安全绩效监视与测量，包括对管理方案、安全目标满足度、风险控制结果与成效、学生安全意识和安全行为的监视，对学生宿舍区域设备、设施的监视等等。第二级为内部审核，高校定期对学生宿舍安全管理机制运行状况做出评价，发现问题集中解决。第三级为管理评审，由高校领导层对内部审核结果、安全目标实现程度及持续改进的要求做出判断和调整。三级监控机制在内容上有所交叉，互相补充，保证了高校学生宿舍安全管理机制的持续适用、充分与有效。

5学生宿舍应急准备和响应

在进行学生宿舍危险源辨识与风险评价时，已考虑到潜在的事件和紧急情况相对于正常情况而言，可能会造成更为严重的影响和后果。高校应主动评价学生宿舍潜在的安全事故和应急响应需求，要建立并保持联动应急计划和程序，规定事件和紧急情况发生时的应急办法，提供充足的应急设备。同时要定期在宿舍区进行应急预防演练，测试其响应能力，评价应急和实际演练的效果。一旦学生宿舍发生火灾事故等紧急情况，应根据应急计划和程序做出快速响应，预防或减少由此产生的影响，这也是预防为主思想的具体体现。

参考文献

[1]中国国家标准化管理委员会.职业健康安全管理体系要求（GB/T28001—2011）[S].2011.

[2]中国国家标准化管理委员会.职业健康安全管理体系实施指南（GB/T28002—2011）[S].2011.

[3]刘柏林.高校学生宿舍楼火灾风险评估研究[J].中国公共安全（学术版），2013（1）.