旅游项目建议书

旅游项目建议书（精选8篇）

旅游项目建议书 篇1

单个旅游项目----项目建议书（如游客中心、旅游购物中心等）

1、工程建设项目的名称、项目业主及负责人

1.1工程建设项目的名称：XXXX

1.2工程建设项目的业主:XXXX

1.3工程建设项目负责人: XXXX2、工程建设项目提出的必要性、可行性、背景、依据总论

2.1工程建设项目提出的必要性:旅游项目建设的必要性，以及广泛的市场空间。

2.2工程建设项目的可行性及背景:

2.3 项目建设的依据：国家政策、上层规划

3、工程项目建设的地点、规模、内容、设计方案

3.1工程项目建设的地点：XXXX

3.2工程项目建设的规模：XXXX

3.3工程项目建设内容：旅游项目、旅游配套附属设施等。

3.4工程项目建设设计方案：

4.工程建设项目外部协作条件：

水、电、路基础设施

5.工程建设项目的投资估算（概算）及建设资金筹措方案：

5.1工程项目建设的投资估算:

5.2资金筹措方案：国家投入、银行贷款、市场资金。

6.工程建设项目建设的时间及建设实施方案：

6.1工程建设项目建设的时间：

6.2工程建设项目建设实施方案：

7.产生的效益

7.1、经济效益：

直接效益——旅游收入；间接经济效益——旅游商品、表演活动等

年均成本费用：包括经营税金、人力成本、环保、安全、宣传营销费用。

净利润：

回收期：

7.2社会效益：

7.3环境效益

旅游项目建议书 篇2

一、施工项目财务管理存在的问题

(一) 施工项目管理者责、权、利失衡。

长期以来, 施工企业管理水平低下, 特别是工程项目承包机制不够完善, 人事任用制度不够灵活, 人员素质不高, 造成责、权、利不明确, 责、权、利不能同时到位。权力过度回收企业管理层, 不能充分调动项目经理部的积极性和主动性;权力过度下放, 则难以有效控制, 必然引发滥用权力的负面效应, 没有形成规范的责权利平衡机制, 这是建筑安装企业普遍遇到的问题。

(二) 施工项目内部控制不完善。

目前, 在工程项目的施工过程中, 大部分项目部没有形成有效的内部控制制度, 沿用公司总部的一些规章制度, 没有结合项目的实际情况制定适应项目管理实际的规章制度, 致使项目管理内部控制存在很多缺陷, 造成在材料采购、工程分包等方面监督不力和管理失控, 容易形成人治现象。

(三) 会计监督不力, 会计信息失真。

很多公司实行了项目会计委派制, 但是在实际工作中, 项目会计人员的切身利益与项目挂钩, 受到项目的制约;另外, 还有的公司以包代管, 项目经理权力失去约束, 对监督的会计人员进行打击报复, 致使会计人员不敢也不可能对项目监督到位, 形成会计信息失真。目前, 建筑安装企业有不少会计人员是从其他岗位通过自学方式取得会计资格证书转岗而来的, 没有系统地进行会计知识学习, 缺少实际工作经验, 在项目管理中, 不能发挥会计人员的职能, 致使会计职能缺位, 监督控制功能弱化。

(四) 基础工作薄弱, 工程成本管理弱化。

一些工程项目的财务会计基础工作粗放、不正规、不标准, 银行、现金日记账不能日清月结;会计账簿设置不合理、不齐全;成本核算方式不科学, 内容不全面等问题。工程价款清算难成为老大难问题, 并且呈快速上升趋势。由于应收账款不能及时收回, 占用了大量流动资金, 使施工企业变现能力减弱, 资金周转困难。在成本管理和成本核算上, 缺乏相应的约束机制和内部控制制度。成本意识淡薄, 工程项目成本管理的重要性被削弱, 片面认为企业的各项支出就是成本, 什么样的费用支出都可以列支, 成本科目成了“万能科目”, 致使工程成本开支范围扩大, 造成成本核算不准确, 乱挤、乱列、乱摊工程成本现象时有发生。

二、加强施工项目财务管理的几点建议

(一) 建立项目财务管理制度。

常言道:没有规矩不成方圆。项目开工前, 根据项目的实际情况, 结合公司的各项管理制度, 制定适合本项目管理的财务管理制度, 即成本费用开支、资金收付、工程款回收、工程结算、票据管理以及财务资料管理等规章制度。同时, 项目会计人员也要监督和建议并参与项目建立健全材料采购、工程分包招投标等管理制度, 做到有制度可依、有制度可执行的规范管理项目体系。制度建立后, 要报公司相关项目部门备案。

(二) 完善项目会计人员委派制。

实行对施工项目委派会计制, 是强化会计监督, 提高会计信息质量的前提保证。上级委派会计确定了会计监督者的地位, 在会计工作中建立一个约束施工项目部权力的关口, 有效实施对项目经济活动的过程监督控制, 防止项目管理层利用占有和掌握的会计信息资源, 按照自己的意图去决定会计信息的生成和利用, 实现短期的个人价值最大化。委派会计人员直接对公司负责, 公司应该委派工作能力与项目管理相适应的会计人员。项目会计人员的工资奖金福利等待遇应该与项目脱钩, 由公司直接支付, 使项目会计人员敢于监督, 没有后顾之忧, 同时公司要制定一套考核评价制度, 加强对项目会计人员的考核, 促使项目会计人员公正、公平地行使公司委派的权利, 从而使项目的各项经济活动最大限度地达到真实可靠。

(三) 加强施工成本管理。

成本管理是财务管理的重要内容, 是整个施工企业全面预算管理的一个重要组成部分。项目开工前, 企业应根据投标报价和施工图预算, 及时制定出项目目标成本。项目据工程的预算和下达的目标成本情况结合本企业的内部定额水平将工、料、机, 责、权、利关系落实到项目各部门、各工序乃至每个员工。实施工程项目全方位、全过程、全员的目标成本管理, 强化工程成本的财务控制功能, 实行动态管理, 便于在施工过程对项目成本和资金使用的监控与考核, 以利于随时发现成本水平的偏差, 及时调整决策。施工过程的成本水平真实与否来自会计信息的质量, 如何控制会计信息在过程中一贯真实可靠, 是有效实施预算控制, 防止寅吃卯粮、项目前盈后亏的关键所在。

(四) 加强施工项目资金管理。

项目能否按时完成与资金有很大的关系, 但是在现阶段, 承接的项目资金都不能完全到位, 需要企业自身去筹集大量的资金, 这就要求企业有良好的融资能力和较强的资金调控能力。从公司管理层面来看, 一方面单位要开拓融资渠道, 积极筹措资金;另一方面要发挥公司总协调作用, 合理调配公司内部资金, 避免一些项目资金紧张, 一些项目资金闲置现象。项目部方面, 一是采取在材料采购、工程分包方面让对方垫付一些;二是项目要开源节流, 减少不必要的开支和占用, 根据工程的总体安排, 合理计划材料采购、设备机具的添置, 减少不必要的资金占用;三是项目在保证安全质量的前提下, 要加快工程进度, 便于及时地收取工程进度款;四是要加强工程决算工作, 及时做好工程决算, 给工程款的回收创造条件, 节约资金使用成本, 提高项目效益。

(五) 加强对项目授权的管理。

授权控制是一种事前控制, 是在某项财务活动发生之前, 按照既定的程序对其正确性、合理性、合法性加以核准并确定是否让其发生所进行的控制。这里指在项目实施之前对项目经理行使管理权限的范围及内容加以核准所进行的控制。授权管理控制的方式是通过书面授权书 (或正式文件) 来明确授权事项, 授权管理的原则是对在授权范围内的行为给予充分信任, 但对授权之外的行为不予认可。由于施工企业流动性大、管理跨度无限延伸的特点, 实施对项目经理的明确授权控制是必不可少的管理手段之一。也是会计等项目管理人员加强项目监督的一个重要手段。

(六) 不断完善项目考核、激励机制。

会计委派、成本管理、资金管理、制度建立等约束措施并不能完全有效地禁止项目管理者的投机行为。企业对属下的工程项目经理能够做到合理的设计“约束+激励”控制方式, 去引导项目管理者的行为, 使其发生投机行为的可能性减少或可以预期。即应该让项目管理者为企业付出的劳动和贡献获得“满意”的回报 (包括经济上的报酬和名誉地位的满足) , 充分调动项目管理者的积极性, 也能减少项目的违规违纪现象。

工程项目结束后, 必须要开展项目财务审计活动, 审计结果作为对项目管理层的考核依据。项目会计人员要在审计后, 按照公司的有关规定和要求, 在规定的时间内, 把全部财务会计资料进行归档, 便于以后对债权债务的清理, 也给工程管理、市场营销等部门提供管理参考。

烟台大樱桃综合加工项目建议书 篇3

关键词：烟台大樱桃 综合加工 设计方案

中图分类号：F326.13 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2014）08-0088-02

1 總论

1.1 项目简介

（1）项目名称：烟台大樱桃综合加工项目建设。

（2）申报单位：烟海公司；单位地址：山东省烟台市福山区；法人代表：×××。

（3）技术依托单位：××大学。

（4）项目规模：年加工烟台大樱桃产品8900吨。

（5）项目实施地点：烟台市福山区。

（6）项目内容：建立优质烟台大樱桃产业链，建立优质无公害大樱桃生产基地，建立高科技大樱桃深加工综合利用工厂，建立完整宣传销售系统。

（7）项目投资：项目总投资2000万元，其中固定资产总投资1500万元，流动资产500万元。

（8）经济效益：项目建成后，经经济效益分析、测算，每年新增烟台大樱桃2000吨，大樱桃产品6900吨，产值1900万元，企业利润100万元，税金45万元，投入产出比为1：9.5：0.25（投资：销售收入：利税总额）。

（9）社会效益：①提供就业岗位，直接增加农民收入；②辐射烟台市大樱桃生产；③改善当地环境。

1.2 项目建设的必要性

在项目区发展樱桃有得天独厚的自然优势，在加快项目区生态建设的同时，还兼顾社会效益和经济效益，打造福山区优质樱桃品牌，是经济发展的必然选择。

1.3 项目建设的有利条件

（1）优越的种植历史。福山区大樱桃现有面积8万亩，占全国栽植面积的40%；产量1600万公斤，占全国的60%。产品销往东南亚、港澳地区和国内各大中城市，供不应求。

（2）优越的项目建设条件。烟台市是中国环渤海地区重要的沿海开放城市，年平均气温在12度左右，属温带季风大陆型气候，冬无严寒，夏无酷暑。

（3）雄厚的科技技术支持。烟台大樱桃种植园的规划，防冻、防霜，栽培管理，病虫害防治，优质种苗选择和樱桃深加工工厂设计、生产工艺、包装等由高校负责。

（4）各级政府支持、充足人力物力财力支持。

2 市场分析

2.1 市场现状

2.1.1 市场现状

进入21世纪以来，我国大樱桃生产进入快速发展期。在环渤海湾优势产区栽培面积逐步扩大的同时，陕西、河南、甘肃等内陆以及青海、新疆、西藏、云南、贵州、四川冷凉高地也积极规划发展，截止2010年底，全国大樱桃栽培面积约11万hm2产量约35万t。

2.1.2 市场预测

（1）新鲜烟台大樱桃市场预测。从市场潜力来看，全国大部分大城市和绝大部分的中小城市很少见大樱桃，国内这个潜在的大市场也将逐步得到开发，再加上好的品种和质量，大樱桃发展前景就会一片光明。

（2）大樱桃罐头市场预测。目前，我国大樱桃罐头是我国重要的出口创汇产品，据不完全统计，2002年我国出口果蔬菜类罐头100万吨以上，其中水果罐头约50%。由于本项目原料优、工艺先进，产品具有很强的竞争实力，在国际市场将供不应求。另据测算，本项目同类产品的国内市场容量在5万吨以上。

（3）大樱桃酒市场预测。樱桃酒从国外樱桃酒的发展来看，市场非常广阔。虽然现在樱桃酒还比较冷门，是一个新兴产业。但大樱桃本身营养价值和保健价值极高，加工成樱桃酒价值会更高。经预测，到2018年，中国樱桃酒需求规模将超过2000千升，达到2067千升，未来五年增长率维持在10%-15%之间。

（4）大樱桃饮料市场预测。樱桃饮料因成本较高，在我国还没有太多的推广，属于中高档产品。但大樱桃本身营养价值和保健价值极高，加工成樱桃饮料值会更高，而且现在人们越来越重视保养，对樱桃饮料的需求量会大大增加，所以樱桃饮料市场前景非常广阔。

（5）大樱桃果脯市场预测。大樱桃本身营养价值和保健价值极高，现在人们越来越重视保养，大樱桃果脯是一种高附加值水果加工品种和具有防病治病的最佳保健食品及居家旅行食品，大樱桃果脯可以迅速占领市场，得到广大消费者的青睐和喜爱。

3 建设内容与规模

3.1 建设内容

3.1.1 指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观，以调整产业结构为出发点，增加农民收入为目标。坚持以发展优质烟台大樱桃为主，休闲、观光，旅游、娱乐为辅的原则，发挥综合经济效益、生态效益和社会效益，逐步向科技化、一体化，产业化方向发展。

3.1.2 建设内容

（1）建立优质无公害大樱桃种植基地。在山东省烟台市福山区新建700亩无公害大樱桃树，利用高新生物技术，与高校合作，引进优质品种，推广先进种植技术，建设防冻防霜设备，每年生产2000吨高质量无公害大樱桃。

（2）建立先进大樱桃综合利用生产线。日生产力31吨，年生产能力8900吨。

①新鲜大樱桃加工车间：生产能力8吨/每日，2000吨/每年。②大樱桃罐头加工车间：生产能力10吨/每日，3000吨/每年。③大樱桃酒加工车间：生产能力5吨/每日，1500吨/每年。④大樱桃果汁加工车间：生产能力5吨/每日，1500吨/每年。⑤大樱桃果脯加工车间：生产能力3吨/每年，900吨/每年。

（3）建立信息化种植销售平台。强化信息平台的建设，通过鼓励并扶持果民建立合作组织或协会、 培植各地市场调研员。加强全市樱桃协会、果农组织、果蔬市场信息交流，培育大型果品批发交易市场，实现樱桃种植销售一体化。

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3.2 设计方案

3.2.1 产品方案

该项目以本项目自产无公害高质量烟台大樱桃为原料根据国内外社会发展和市场需求，开发设计的主要食品产品系列。（1）新鲜大樱桃，2000吨/年；（2）大樱桃罐头，3000噸/年；（3）大樱桃酒，1500吨/年；（4）大樱桃果汁，1500吨/年；（5）大樱桃果脯，900吨/年。

3.2.2 土建工程

（1）原料生产基地。原料生产基地占地面积700亩。

（2）烟台大樱桃综合加工厂。主要建设内容有：总建设面积29000㎡左右，其中房屋建筑面积15000m2，其他辅助工程建筑面积14000m2。包括办公室3000m2、实验室2000m2、生活用房1000m2、教室1000m2、初步加工车间（含库房，生产车间）3000m2、温室2000m2 ，冷库2000m2。

3.2.3 设备设施

大樱桃综合加工设备如电脑控制器、腌制池、杀菌锅、真空包装机、水果酿酒设备、人工发酵罐等。

3.3 建设进度计划

本项目自2014年6月～2016年1月为建设前期，2016年1月～2018年12月为建设期，2016年～2018年为一期工程建设期，一期工程2019年正式投产运行，2019～2020年为二期工程建设期，2020年二期工程正式投产运行，2020年末实现100%达产。

4 投资估算及资金筹措

4.1 投资分析

据初步估算，本项目的投资总额为2000万元，其中固定资产总投资1500万，流动资金500万。

4.2 资金筹措

本项目总投资2000万元，其中，项目建设投资1500万元，流动资金500万元。项目资金筹措方案如下：

①业主自筹1000万元，占项目总投资50%；②政府拨款50万元，占项目总投资25%；③申请银行贷款50万元，占项目总投资25%。

5 财务分析

5.1 估算依据

（1）本项目以《建设项目经济评价方法与参数》为主要依据。

（2）本项目成本、效益等指标的测算，按《企业财务通则》有关规定为依据。

（3）本项目税金测算，按国家税务总局颁发的税种、税目、税率计算。

5.2 估算结果

每年新增烟台大樱桃2000吨，大樱桃产品6900吨，产值1900万元，企业利润100万元，税金45万元，投入产出比为1：9.5：0.25（投资：销售收入：利税总额）。

6 结语

该项目的建设是烟台市福山区人民的迫切期望，是项目经济发展的必然选择。利用高新生物技术，与高校合作，引进优质品种，推广先进种植技术，建设防冻防霜设备，每年生产2000吨高质量无公害大樱桃。发挥项目区示范带动功能。该项目建成后，将作为高产、高效、科技、生态农业的示范样板。增加樱桃种植的科技含量，提高本区乃至全市樱桃种植管理水平。项目建成后，每年增收100万元，人均增收1000元。同时，项目建成后，还能为社会直接提供500个劳动就业岗位，缓解就业压力，有利于社会稳定。

庄园旅游项目建议书 篇4

关于建设生态观光型庄园经济的项目建议书

（初稿）

生态观光农业是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业。近年来，伴随着农业产业化的发展，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。随着收入、闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，渴望能在优美的环境中放松、休闲。于是，回归田野、自然的观光农业就成为人们最好的选择，吃农家饭、住农家屋、、看农家景成了新的热点。据专家介绍，观光休闲农业。进入90年代，随着我国人民生活水平的提高观光休闲农业也应运而生。

生态农业观光园不是人们通常所述的与生态农业、旅游农业、高效农业等同意义上的生态农业观光，它是在现代农业基础上，集合现代农业建设的实践经验，迎合社会经济发展和人们情趣变化的需要而提出的。生态农业观光园是以市场为导向，以区域优势为基础，以高新示范园区为桥梁，以产业化经营为主线，融直接效益与观赏效益、长远效益与社会效益于一体的现代农业新体系。

第一章 项目背景

一、项目建设的意义

1、项目建设的必然性

生态农业与现代农业在概念和内涵上是相辅相成的。现代农业是农业发展的方向和新的历史阶段，在突出现代高新技术的先导性、农工科贸一体性、农业开发的多元性和综合性的基础上，强化资源节约、环境零损害的绿色性。生态农业实质上是生态化的现代农业。生态农业的发展既符合农业生态可持续发展的方向，又符合农业和农村经济可持续发展的方向，更是社会主义新农村建设的方向。因此，生态农业是一种可操作、可实现的现代农业。

2、项目建设的适应性

发展生态农业是造福子孙后代的事业，江泽民同志在党的十五大报告中指出：“我国经济发展必须实现两大战略，即可持续发展和科教兴国战略”。生态观光型庄园经济提出的建设生态园规划方案，正是贯彻党的十五大精神，实现可持续发展的具体举措。生态观光型庄园强化真正意义上的综合性和多样性，将农业系统各组、各链条的有机整合，对不同产业之间进行有机整合，把初级农产品生产．与其后续性加工的紧密衔接等，并根据生态、自然、经济、社会、市场条件，发展高效实用的生态农业模式，对上符合党心，对下符合民心。

3、项目建设的长久性

近年来经济界人士普遍寄予厚望的汽车、城市房地产，由于远超越了现阶段大众的经济承受力，加之缺乏相应的金融政策的支持，虽然短暂火爆，但终归有价无市。而观光农业旅游却由于其开发项目的农业特色，直接受到国家投资政策倾斜优惠。城市剧边农村地带正是基于这种地缘加血缘的优势，吸引了大批投资者纷纷进入，可能成为下一轮房地产开发的热点地区。尤其是利用长沙旅游构筑

的“一带三圈”格局，力争2020年跻身全国省会城市前五强的契机，有效对接省会的人流、物流、信息流、经济流。努力把特色做优、精品做强、品牌做大，建设好岳阳的“南大门”具有重大意义。

二、生态观光农业的基本特点

生态农业观光园是以市场为导向，以区域优势为基础，以高新示范园区为桥梁，以产业化经营为主线，融直接效益与观赏效益、长远效益与社会效益于一体的现代农业新体系。它具有三大基本特点： 1）市场化：生态农业观光园的起点和终点都要定位于市场上。其市场范围更为广阔，融人了情趣与休闲的内涵。）高新化：高密度的资金投入，高新技术的集中采用，是生产高品位高效益产品的必备条件。生态农业观光园对高新化的要求更高，因为它不仅要生产人们喜欢的直接产品，而且要生产人们喜欢的休闲与观赏产品生产的环境。

3）示范与观赏性：这是生态农业观光园区别于传统现代农业的最基本和最主要之处。在生态农业观光园中，示范性和观赏性是其基本内涵。

三、生态农业观光园发展定位

生态观光农业园主要是以养殖、种植、生产化妆品、健身休闲、老年疗养、美容美体为主要内容。养殖和种植品种力求做到新、奇、特。在养殖品种中，可引入市场销售情况较好人人爱吃的动物及特色品种。种植项目应引进速生抗病丰产好看好吃，或外观奇特的产品。

在生态观光农业园内游客不但可尝到各种新、奇、特产品，品尝到珍奇水果蔬菜，还能享受到健身休闲的五星级服务，同时还能垂钓、野炊，使农产品在各种休闲参与的项目中就地消费。

第二章 项目建设原则

该项目的建设规划，将秉承“可持续发展”的原则，提倡自然循环和自然生态，保护好生态环境，把资源开发和经济社会协调发展有机地结合起来，把可持续发展农业与乡村发展有机结合起来，实现产业化发展和生态环境相互促进的良性循环。庄园规划将遵从以下原则：

1、经济性原则

在生态园规划中将充分考虑经济生产的内容，坚持在经济效益好的基础上，良性发展生态农业观光，充分发挥高科技的优势，强调用最少的人工和资金投入来健全自然生态过程，强调有效利用有限的土地资源。另外，“合作”将是整个生态庄园建设中的亮点。

2、特色性原则

特色是生态园经济发展的生命之所在，愈有特色其竞争力和发展潜力就会愈强，因此，生态园会明确资源特色，选准突破口，使庄园的观光旅游具有更鲜明的市场特色。

3、适宜性原则 土地能力是指土地的生产潜力，它是一定土地所固有的。要对庄园内各个不同土地类型地块的各种利用作出适宜性评价，以达到土地的最合理化利用，获得最大的经济效益。

4、近期和远期规划建设性原则

庄园的规划建设并不是一蹴而就的，需要统筹规划，分期建设。为做到布局合理，就必须做到统筹规划，有计划地分期实施，逐步建设。为保证其健康发展，一要搞好规划，按规划组织实施，二要根据投入的资金合理分配，进行分期建设。

第三章、项目建设区域及所在地概况

一、地理位置：项目设立在湘阴县岭北镇柳江村，柳江村因其地处柳林江畔而得名。东连新塘村，南接竹山村，西南依伴柳林江，西为双合村，北为长湖村和围坚村，现在被称为柳林江片。该村与长沙市望城区的乔口渔都紧紧相联，雷锋大道直 通柳林江大桥，距省会长沙仅60公里。距湘阴直线距离10公里，水陆交通十分便利。

二、自然环境

1、气候：该地区气候温和，年平均气温在16—18℃之间，七月温度最高，日平均气温在26—30℃之间，一月气温最低，日平均气温为4—8℃；全年无霜期270—300天，平均年降水日数约140—180天，该地区为气候温暖，四季分明，热量丰富，雨水集中。

2、地质：该地区地处湘水尾闾，南洞庭湖边缘，属第四糸河流冲积层平原地带，地势平坦，土地肥沃。

3、水资源：该地区水资源十分丰富。一江（湘江）两河（静平河、撇洪河）围三湖（长径湖、小字湖、大白湖），加之该地区地势偏低，常年水量充足。

4、自然资源：该地区因地处洞庭湖区，自然资源丰富，是有名的“鱼米之乡”其它动植物种类也很丰富，药之属有菖蒲、荆介、龙胆草、金银花、车前子、野菊花、鱼腥草、水灯芯、牛奶浆、铁马鞭、艾叶、仙人掌等。现有动物主要有120余种，分兽、禽、鱼鳖、昆虫4类。

三、养殖业概况：该地区地处南洞庭湖区。为湖中洲滩围恳而成，四面防洪大堤宽阔，堤外河洲遍布，堤内湖泊众多，是天然的畜牧和水产养殖基地，除传统的家庭圈养生猪和家禽，以及大湖放养鱼类外，利用河洲和大堤养牛、羊，利用河、湖放养鹅、鸭，利用低洼地和湖泊修精养渔池，已成为该地区的特色产业。

第四章、项目建设目标

一、项目名称：湖南省柳林江生态农业科技有限公司（暂定）

二、注册资本：1000万元（前期）

三、企业类型：有限责任公司

四、注册地址：湖南省湘阴县岭北镇柳江村

五、建设规模：

园区内总体目标为：“一厂、四区”

一厂：建立一个以生产化妆品、药妆品为主的生产加工厂

四区：建立一个以特种水产为主的养殖区

建立一个以花草为主的百花区

建立一个以老年人疗养为主的疗养区

建立一个以美容美体为主的健身休闲区

通过生态农业园建设，合理调整农村产业结构，开发农业自然资源，提高生态农业系统的产业水平，建立一个适合农村经济可持续发展的高效农业系统。采用现代生物技术、纳米技术、农业科技开发特色资源，建设与这地区中心城市相匹配的生态农业园。整个园区占地面积约1000—1500亩。其中水面500亩，耕地1000亩。经过5—10年的建设，把园区建设成为国内一流的化妆品生产基地，国内一流的特种养殖基地，国内一流的老年疗养基地。国内一流的高科技农业示范基地，国内一流的高档健身休闲基地。

六、阶段目标 规划期为10年

规划建设期6年（即2012—2018年），市场推广及培养期4年（即2015—2022年）。

第一阶段（2012—2013年）：重点建设好中美合资的晋湘科美日化有限公司高档化妆品为主的生产车间及配套工程。年底试生产并办好相关证件和其他手续。

项目达产后年产值可达5000—10000万元，利税达1000—3000万元，安排剩余劳力50余人。

第二阶段（2013—2014年）：重点建设好以大白湖为主的特种养殖立体

循环区。面积600亩。通过对两河（静平河、避洪河）三湖（长镜湖、小子湖、大泊湖）的改造，还大白湖的本来面目，使面积达到最大。对大白湖实行立体开发，湖边植莲耦，水下养特种水产。夏季可以在湖边垂钓，还可以在湖中驾驶小船漫游采花。同时建好环湖的楼、台、亭、阁和基础设施。通过与湖南农大的合作，引进新的科研品种，对湖泊的改造和品种的改良，使水产品增值；农民增收。该园区占地面积约600亩，预计年产值：1000万元—2000万元，年利税300—600万元，安置安排剩余劳力60余人。

第三阶段（2015—2016年）：重点建设好以蓝莓、火龙果、栀子花为主的“百花园”园区。花卉园应用现代移栽技术、生物技术、繁育技术，探索驯化方法和栽培技术，开发特色资源，建立苗圃和成林园，为城市绿化提供绿化种苗，规划用地350亩，年产林木种苗100万株。花卉园规划用

地150亩，应用替代嫁接技术适当环割技术，利用露地栽培和自动控温栽培方式，开发盆花盆景。规划设计生产能力年产花卉3万盆。

通过与湖南师大生物生命学院的合作，将该园区作为他们的科研基地，种植和栽培由他们提供的新品种植物，从百花园的植物里提取化妆品所需求的原料，让这些花草既成为化妆品的原料来源基地，也能让游客观赏采摘。规划用地500亩，其中经济林350亩，花卉苗木园150亩，规模产值达到500—1000万元，创利税达100—200万元，安置安排剩余劳力150余人。

第四阶段（2016—2017年）：重点建设好以老年人疗养为主的疗养区。首先是做好“夕阳红”工程。中国的老年化成为世界很明显的问题，2007年我国60岁以上的老年人口已经达到1．43亿，超过了总人口的11％。2030年我国的老年人口将达2．48亿。配合长沙市政府民政部门、岳阳市政府、湘阴县政府，做好国家十二五规划，通过大白湖改造，做出湖南第一个“夕阳红”产业示范基地。将新农村建设与老年人晚景安居工作紧密结合在一起，为社会提供减压服务，缓解都市新生代高压人群的压力。建立老年人安居服务机制，是顺应国情、民情和社会需求的利国利民的需要。，同时兼具安居与疗养功效，也将开创湖南省老年人安居的经济模式。设想200个床位，服务五星级标准，其次就是跟长沙市卫生系统衔接，重病接受治疗后的康复疗养。设想100个床位，做康复疗养这一块，在这里好吃好住玩好。该园区占地约50亩，年产值：300万元—500万元，年利税100—200万元。安置安排剩余劳力100余人。

第四阶段（2016—2018）：重点建设好以美容美体健身为主的多功能休闲区。建好一个美容美体馆，可容纳50—100人；建好一个健身馆，可容纳50—80人；建好一个可容纳100—200人的高等级住宿区，建好一个为其配套的高等级服务区及多功能的会务中心。该园区占地约100亩，预计年产值：500—800万元，年利税150—300万元。安置安排剩余劳力200余人。

1、a、b、第五章 项目投资概算 整个园区预计总投资：1—1.5个亿 化妆品厂：2000万元 养殖区：1500万元 篇二：有机庄园项目建议书

有机茶庄园创建项目建议书

一、项目实施单位基本情况

xxx公司属合资企业，成立于xxxx年，是xxx和xxx合资组建的股份制有限公司,注册资本xx万美元，现有员工xxx人。公司位于----------------------。地理位置优越、气候湿润、水资源充沛、土壤肥沃，是有机种植乌龙茶的理想区域。该公司xxxx年与村、社、农户签订了土地流转协议，共流转到土地xxxx亩，流转期限xx年，国土部门实地勘测并核发了土地使用权证。

二、发展现状及规划建设情况

（一）园区规划目标

园区以荒山绿化工程为切入点，开发以乌龙茶为主导的有机生态农业园。一期总开发面积2860亩，计划投资600万美元，分五年实施，2011年正式产茶，2015年为产出高峰期，年产值约2000万元。形成生态农业产业化经营的龙头企业，有效带动当地经济的发展。

（二）园区规划功能

园区以生态种植、养殖和生态农产品加工、生态旅游服务为主。其中：乌龙茶种植区1500亩；乔木科大叶种茶叶种植区300亩；绿茶种植区200亩；柳树塘湿地保护区200亩；水生动植物

养殖区100亩；天然草场放牧区150亩；草场种植区100亩；茶叶改良、组培、试种、育苗基地50亩；农产品加工区15亩；生态旅游服务区50亩。

（三）园区发展现状

截至2012年底，完成投资4700多万元。基础设施是开发的重头，园区铺设道路30余公里、所有的种植地块全部铺设了地下管道、浇注永久性抗旱高点水塘4座、中心水塘1个，整个园区全部实现自动喷灌；种植乌龙茶1500亩，饲料田800亩；建成并投产的茶叶加工厂3400平米、晒青场10000平米、引进台湾全套加工乌龙茶生产设备；建成园区接待客房一期600平米；生态养殖生猪、山羊300余头；持续三年获得农业部中绿华夏有机认证；加工厂已获得qs生产证书；与xxxxx集团签署战略协议，为其规模化有机农庄项目的推广做示范。

（四）经营模式

园区引进台湾茶叶6个优良品种（乌龙、金萱、四季、高山、翠玉、梨山），输入台湾农业先进的茶园管理技术和制茶技术，以优化资源配置和循环经济为主导，采取堆肥、高位蓄水、水网铺设、自动喷灌、规模管理等手段，改良土壤条件、改善种植条件，实现种植、养殖、放牧、观光、深加工一体化经营，形成资源循环，优势互补，高效节约的经营模式。

三、下步实施计划

公司规模化经营进入稳定期后，适时开始项目的二度开发，即内涵的拓展和外延的推广。计划投资2400万元。

（一）内涵拓展

与旅游业进行产业整合，启动生态旅游、生态光观农业、园区自助采摘等项目的规划。

首先要完善庄园的整体生态环境，扩大坝内水池面积，在xxx构筑永久性堤坝，保证旱期用水；同时涵养好200亩湿地，草场种植维护并举，计划投资400万元。

改良部分贫瘠荒坡的土壤面积，扩大有机茶叶种植面积，预计投入300万元。

将有条件地块美化起来，如，修葺出“八卦茶园”、“游龙茶园”、“矩阵茶园”等，为旅游者营造更好的氛围。预计投资100万元。

再引进一套台湾制茶设备，预计投资240万元。

扩大养殖种类和数量，扩建养殖场，扩建有机堆肥场，预计投入200万元。水生动植物养殖区项目启动，放养鳟鱼、鲟鱼等鱼种，建设中心垂钓园一座，计划投资200万元。

以柳树塘为中心，重点建设观光、度假、餐饮等基础设施，计划投资800万元。

计划投资100万元，扩大果园种植面积，将已经试种成功的

北方蜜桃、樱桃、苹果、柿子等水果种植面积扩大。以及在茶园内间种。

计划再投入60万元进一步完善污水处理、垃圾处理、废弃农作物残渣处理等环保设施。

（二）外延推广

在技术普及、管理完善、种苗培育成熟、人力资源具备、农户思想观念转变的情况下，逐步并入“公司＋农户”的模式，计划扩展2000—3000亩的种植面积，进入规模化、产业化、集约化发展阶段。辐射带动全县适宜区域发展生态有机茶叶种植面积10000亩以上。

四、保障措施

（一）组织保障 为切实抓好农业庄园创建工作，特成立xxxx有机茶庄园创建领导小组和项目创建技术指导组，具体工作由农业局相关股室和县农技推广中心、县植保站、县土肥站等单位参加组织实施，形成主要领导亲自抓，整合有关项目和技术力量，保证各项措施到位。项目创建工作领导小组和项目创建技术指导组人员名单如下：

1.项目创建工作领导小组

组 长：xxx 县农业局局长

副组长：xxx 县农业局副局长

成 员：xxx 县农技推广中心主任

xxx 县农业局办公室主任

xxx 县农业局产业办负责人

xxx县农业局财务室负责人

2.项目创建技术指导小组

组 长：xxx 县农技推广中心主任 高级农艺师 副组长：xxx xxxxxxx有限公司 董事长

成 员：xxx 县植保站站长 高级农艺师

xxx县土肥站站长 农艺师

xxx 县农业局产业办职工 助理农艺师

（二）技术保障和技术支撑

县农业局组织县内技术人员抓好对农民的培训和技术指导工作，举办现场观摩和技术培训，发放技术资料及标准手册；聘请省、州果树专家开展专项技术培训和指导，切实把生产栽培技术和技术规程落实到农业庄园创建的每个管护区和每个农户，实现农业园区农户全覆盖并幅射带动周边农户。

（三）政策保障

充分利用各种惠农政策，增加对农业庄园创建的物化补贴，如农机具购置补贴等。整合与农业庄园有关的各类项目资源，加快改善农业庄园的生产条件。保证农业庄园建设需要的资金、物资等，推进农业庄园建设工作有效展开。篇三：乡村旅游项目建议书

某某乡村旅游项目建议书

一、概 况

（一）、项目名称及建设单位

1.项目名称：某某乡村旅游

2.建设单位：某旅游开发有限公司

3.注册资金：50万元

4.项目负责人：某某

5.项目主管部门：乡镇政府

（二）、项目总投资 1500万元。近期500万元。

（三）、资金筹措：

公司筹资300万元；银行贷款500万元；项目合作700万元。

（四）、建设期限

三至六年

（五）、编制单位

某某规划设计院

二、某村基本情况

某村位于某乡的最南端，北临下港乡 村，东接 镇、西靠 镇。

距市中心约35公里。全村总面积为2200亩，人口2226人，8个生产组，13个自然村，438户人家。民风纯朴，社会治安很好。主要经济来源为种植业、养殖业和外出务工。该村人均收入3400多元，在全乡处于中上游水平。主要产业是林果业，占总产值的70％左右，其中板栗占50％，杏占20％。养蚕户70多户，已初步形成规模产业。目前，村子引山泉入户，家家户户用上了自来水。

某村空气洁净、负离子含量高、食品和饮用水无污染，是人们理想的居住地。该村共有人口976人，其中80岁以上的老人30多位，90多岁的老人6位，是有名的长寿村。

本区域小梯田众多，田内种植粮食作物，田边种植杏、花椒、板栗、核桃等经济林木。农林间作，很有特点。

自给自足的田园经济是本区域最典型特色。家家都有小菜园，且以分布在房前屋后最多。这里的蔬菜不打药，不施化肥，是名副其实的绿色蔬菜。

石磨、碾子分布较多，是村民加工食物的主要工具。也是发展民俗旅游不可缺少的重要“原生态”资源。

三、可行性分析

（一）、必要性 1．兴村富民，建设社会主义新农村的需要

旅游业是富民兴村的产业，某村需要通过旅游产业的发展带动社会主义新农村建设，增加村民收入，全面建设小康家庭、小康社会。

通过某村的旅游发展，形成典型的示范效应，带动农村社会经济的发展。2．提升替代传统产业，保护水源地的需要

某村地处 市水源地黄前水库上游，对水环境的要求高。当前某村的产业是林果业、种植业和养殖业，产值不高，效益一般。其中几十个养鸡大棚对水环境造成威胁，需要进行替代。通过旅游业这一“无烟工业”的发展，替代传统的养殖业的发展，既提高经济效益，又提高环境效益。3．弘扬和保护某村民俗文化的需要

某村民俗有自己的特点，目前基本没有展示和整理，不利于民族文化的传承发展。通过旅游业，就可以有目的、有意识地进行整理保护和利用。

（二）、可行性

1、区位交通相对便利，市场条件好，可进入性强

从某村区位看，该村地处两城市交界地带，有公路直接与都市区相连，城区是规划区的主要客源地，客源地与目的地之间车程都在1-2小时左右，旅游区的可进入性较强。某村旅游东线经过此处，从宏观旅游地理位置看，本旅游区发展旅游业的区位优势显著，可以借助多层次、高密度的旅游交通网络充分发展旅游业。

2、生态资源相对丰富，有较大吸引力

某村四面环山、独特的小盆地自然环境，形成独特的山地小气候。山间植被繁茂，林果品种繁多，以板栗和杏树为主，谷底春来

早，一年三季花飘香。自然生态资源相对丰富，以“山泉小溪流水人家；杏花板栗鸟语花香”为其主要特色。盆地周边基本没有工业污染，内部基本没有污染源，加之植被茂密，一年四季空气清新，可谓天然氧吧，村内八旬以上老人30多位，是远近闻名的长寿村。这一切对城市居民有较大的旅游吸引力。

3、上级政府部门重视和支持

随着旅游的经济效益和关联效益的突显，有关政府部门对乡村旅游发展给予了更多的政策支持和经济支持。在制定全区经济发展时将旅游业提到战略高度，提出“旅游兴区”的指导思想。此次，将某村作为民俗村开发试点，投入50万资金，支持某村旅游开发，有区、乡政府的重点扶持，本区必然将获得巨大的发展空间。

4、旅游规划已经制定

通过紧张的野外考察，旅游规划专家充分挖掘了某村的社会文化与自然内涵，设计了较为全面的方案，制定了《某某乡村旅游概念性规划》，为今后的发展提供了可靠的技术支持。

5、管理体制较先进

某村旅游管理，一开始就设计了公司＋农户的模式，体现了政府主导，更体现了市场主体的原则，调动了方方面面的积极性，管理体制的安排较科学合理。

总之，某村有条件、有能力发展好旅游业，实现农业与旅游业的结合，农民、农村与旅游业的结合，优化产业结构，提升当地文明水平，旅游业会成为某村兴村富民的重要产业，为社会主义新农村建设

做出表率和示范。本项目的实施会带来可观的经济、社会和环境效益，本项目是可行的。

四、项目发展总体定位

（一）战略定位

近期：生态休闲、三农乐园

中远期：以乡村风情为特色、以度假、休闲、娱乐为主体的综合旅游地

（二）战略品牌

乡间小路、世外桃源

（三）旅游形象定位

某村杏花村——下港某村（主要用于春季、夏初）

某村民俗村——下港某村（常年使用）

（四）目标市场定位

依托周边城镇居民市场；吸引分流来某村的游客市场；利用特色专题旅游产品拓展省内外专项旅游市场。

五、规划项目布局

根据旅游资源的地域组合结构、类型结构、开发利用方向，某村旅游总体布局采取“一区三沟” 格局，形成三足鼎立格局。

篇四：湖韵.紫竹苑休闲庄园项目建议书

滨湖新区“湖韵·紫竹苑休闲庄园”

旅游设施建设

项

目

建

议

书

二〇一〇年八月二十八日

项目名称：滨湖新区“湖韵·紫竹苑休闲庄园”

项目负责单位：深圳鑫鹏钢构有限公司

巢湖市紫竹苑文化餐饮有限公司

项目建议书编制单位：巢湖市紫竹苑文化餐饮有限公司

项目建议书编制日期：二○一○年八月

目 录

第一章

项目概况.................................................................................3

一、旅游概况...................................................................................3

二、项目背景及概况........................................................................4

三、项目的可行性及必要性.............................................................5 第二章 市场客源分析..........................................................................6 第三章 项目内容及规模......................................................................7 第四章 投资估算及建设进度..............................................................8

一、投资概算：...............................................................................8

二、建设进度计划............................................................................8 第五章 社会和经济效益分析..............................................................8

一、社会效益...................................................................................8

二、经济效益...................................................................................9

三、生态环境效益.........................................................................10 第六章 综合评价及结论....................................................................10 第一章 项目概况

一、旅游概况

巢湖市位于安徽省中部，是全国唯一因湖得名的城市，枕湖襟江，山环水合。

巢湖——中国五大淡水湖之一，是国家级重点风景名胜区。八百里巢湖惊涛拥雪，烟波浩淼，宛如一面宝镜镶嵌在江淮大地；湖中姥山与长江中的西梁山两个岛屿，被誉为“两颗明珠”；环湖的半汤、香泉、汤池三大温泉，飞珠溅玉，俨然“三串珍珠”；太湖山、鸡笼山、冶父山、天井山四个国家森林公园，茂林蓊郁，犹如“四块翡翠”；仙人洞、紫薇洞、王乔洞、华阳洞、泊山洞五发溶洞，各具特色，恰似“五座龙宫”；还有一株生长千年，风姿绰约的奇花——银屏野生白牡丹。天然组合的奇观，点缀着巢湖沿岸，犹如“众星捧月”，交相辉映，组成了一幅绝妙的立体山水画。清代诗人孙芝芳有诗赞道：“登高四望皆奇绝”、“天与人间作画图”。

巢湖市区位优越，交通便捷。地处合肥、芜湖、南京“金三角”腹地，长江流经巢湖市182公里，合九铁路及合宁、合巢芜、沪蓉高速公路穿境而过，可依托合、芜、宁三个航空港和万吨级芜湖外贸码头直达世界各地。

经过多年的开发建设，目前已建成并开放20余处的精品旅游景区（点），含括自然景观一百余处，人文景观五十余处，旅游吃、住、行、游、娱、购等六要素日臻完善，可谓皖中之最。

二、项目背景及概况

近年来，省委、省政府高度重视环巢湖旅游开发工作，将环巢湖旅游开发作为推动我省旅游业发展的重要举措来抓。同时，为紧抓建设合肥经济圈的机遇，迅速拉开滨湖城市的新框架，市委、市政府决定把“沿湖西进”作为城市发展的战略取向，加快推进滨湖新区开发建设，精心打造滨湖城市宜居福地。居巢区属我市中心区位，临湖而坐具有独天独厚的地理优势，现在的区委区政府高度重视为打造滨湖城市做出了重要决策，提供了很好的发展机遇。在城区滨湖地带规划建设30平方公里，集商业服务、生态居住、文化办公、休闲度假为一体的中心城区滨湖拓展区；在中庙、黄麓规划建设20平方公里，集观光旅游、休闲居住为一体的滨湖旅游新城组团，形成轴向延伸、组团发展的滨湖新区。

篇五：金色庄园项目建议书

4．1旅莳地产市场分析．?．．?．．?．．．??．．．．．??．．．．．???．．．．．24 4．1．1发展旅游地产的条件．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24 4．1．2旅游地产市场现状．．???．??．．．??2 5 4．2项目客源市场分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27 4．2．1客源结构．?．?．?．?．?．．．27 4．2．2客源市场???．?．???．?．．．．．．．．27 第五章项目建设单位概况及征地拆迁．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．???29 5．1项目建设单位．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29 5．2征地拆迁和移民安置．．．．．．．．．．．．．．．．．．．?．．．．．．．．．．．．．．．．．．?．．．．．．．．30 第六章项目建设方案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．?．．．?．．．．．．．．．．．?．．．．．．．．．32 6．1项目建设内容及规模??．．．．．?．．．．．．．．．．．．．32 6．2规划设计．．．．．．．．．?．．．．．?．?．．?．．．．?．?．．?．．?．?．．?．．32 6．2．1设计依据???．．32 6．2．2项目概况??．．．．．．．．．．?．．?．．．．．?．．．．?．?．．．．．?．．．．．．．．33 6．2．3设计指导思想、特点及空间布局???．??．?．．．?．33 6．2．4总平面规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35 6．3建筑设计．?．?．?．．．?．???．?．??．．．．??37 6．3．1设计概况???．??．??．??．?．?．．．．．．．．．37 6．3．2建筑抗震设防?．．??．．．．?．．?．．?．．．．．．．．．．．．．．．38 第七章项目环境影响评价39 7．1建设场址区域环境状况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．?．．．．．．．．．．．．．．．?．．．?．．．39 7．1．1项目区域气候状况?．??．．?．．．．．??．39 7．1．2地块工程、水文地质条件??．?．??．．．?．．．．．．．．．．39 7．2环境评价依据及保护目标．．．．．．．．???．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39 7．2．1评价依据．???．．??．．?．??．?．?．．．．．??．．．．．．．．．．39 7．2．2环境保护目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．?．．．．．．?．??．??40 7．3建设期环境影响及治理措施???．．．．．?．．．．40 7．3．1建设期环境影响?．．．．．．．???．．．?．．．．．?．?．?．．．．．．．．．．．．40 7．3．2治理措施．．．?．．．．．．．．．．．．．．?．．?．．．．．．．．．．?．．．．．．．．．．．．．．．．．．42 7．4建议．．．?．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．?．．?．．．?．．．．．．．．．．．．．．．．43 第八章投资估算与资金筹措???．44 8．1投资估算依据．．?．??．．．?．．．．．．．．．．．．．．．．?．．．．．?．．．．??．．44 8．2估算项目范围．．．．．．．．．．．．?．．．??．?．?．?．?．．?．???．．44 8．3项目投资估算．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．?．．．．45 8．3．1建设投资???．．?．??．．45 8．3．2固定资产投资方向调节税．．?．．．?．?．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．?．．．．．．．46 8．3．3建设期利息．?．．．．．46 8．3．4铺底流动资金?．．．．．．．．．?．．?．．??．．．．．．．?．．．．．．．．．．．．．．．．．46 8．3．5项目总投资?．．．．．．．．．．?．．．．?．．．．．．．．?．??．?46 8．4资金来源与筹措．．．．．．．?．?．．．．．?．．．??46 第九章效益分析与风险控制．??．．．?．．．．．．．．．47 9．1财务估算分析依据??．．?．．?．．．．．．．．．?．47 9．2经济效益分析?．．．．．．?．?．．?．?．?．．．．．．．．．．．．．??．．．?．．．47 9．2．1分析说明．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．?．?．．．．?．?．．．?47 坌鱼廛旦 塑旦蕉丛圭

旅游功能：观光、休闲、度假等；

居住功能：生态居住、避寒养老养生等。

旅游功能：观光、休闲、度假等；

居住功能：生态居住、避寒养老养生等。

总论

项目概况

项目建设内容：

本项目包括：三语国际幼儿园、傣泰民族民俗文化村、傣泰村落休闲民居度假区(含涉外酒店)、康复疗养区、运动休闲区、高端特色民居住宅区、高档阳光住宅区、绿化景观休闲区和生态林观光采摘园区等九大主题功能区。

三语国际幼儿园：以汉语、英语和泰语三种语言进行教学，幼儿固包含两栋幼儿园综合楼、门卫室以及儿童活动广场，预计班级数为12个班：

傣泰民族民俗文化村：民族民俗丈化村(2栋3f和5f建筑)以及16栋风格各异的少数特色民居，集中展示少数民族住宅、饮食等文化：

傣泰村落休闲民居度假区(含涉外酒店)：酒店主楼(12f)，酒店辅楼(4栋6f建筑)、酒店客房(12f)、涉外酒店客房(12f)、独栋特色民居客房和服务站；

康复疗养区：康复医疗综合门诊楼(12f)，为在此度假、休闲和养老的人群提供全天后的医疗、保健和康复服务；

运动休闲区：室内运动馆(3f)和室外篮球场构成，室内运动馆可提供室内游泳、网球、羽毛球、健身的休闲运动项目； 高端特色民居住宅区：主要以低层(3f)度假住宅为主，配以物业管理、社区管理和服务站等，主要面向一些高端群体的度假、休闲目建议

1．1_7项目建设内容及规模

项目建设内容：

本项目包括：三语国际幼儿园、傣泰民族民俗文化村、傣泰村落休闲民居度假区(含涉外酒店)、康复疗养区、运动休闲区、高端特色民居住宅区、高档阳光住宅区、绿化景观休闲区和生态林观光采摘园区等九大主题功能区。

三语国际幼儿园：以汉语、英语和泰语三种语言进行教学，幼儿固包含两栋幼儿园综合楼、门卫室以及儿童活动广场，预计班级数为12个班：

傣泰民族民俗文化村：民族民俗丈化村(2栋3f和5f建筑)以及16栋风格各异的少数特色民居，集中展示少数民族住宅、饮食等文化：

傣泰村落休闲民居度假区(含涉外酒店)：酒店主楼(12f)，酒店辅楼(4栋6f建筑)、酒店客房(12f)、涉外酒店客房(12f)、独栋特色民居客房和服务站；

康复疗养区：康复医疗综合门诊楼(12f)，为在此度假、休闲和养老的人群提供全天后的医疗、保健和康复服务；

运动休闲区：室内运动馆(3f)和室外篮球场构成，室内运动馆可提供室内游泳、网球、羽毛球、健身的休闲运动项目；

高端特色民居住宅区：主要以低层(3f)度假住宅为主，配以物业管理、社区管理和服务站等，主要面向一些高端群体的度假、休闲和养老需求；

高档阳光住宅区：主要以高层(12)度假住宅为主，配以物业管理、社区管理和服务站等，主要面向一些大众群体的度假、休闲和养老需求；

绿化景观林闲区：主要以一些热带景观为主，配件一些休憩凉亭等，是整个项目的主要景观节点；

生态林观光采摘园区：环绕于整个项目用地南侧和东侧的外围，种植一些热带地区和西双版纳独有的蔬菜、水果花卉等，面向游客开放，游客可以亲手采摘这些果蔬，体验新鲜采摘的乐趣；

配套设施：停车位、绿化、道路、供电、消防、给排水等基础和配套设施。

投资规模及资金筹措方式

项目建设周期 1．1．10项目建议书编制单位

昆明兰德设计有限公司 工咨丙：*** 项目建议书编制 1．2．1编制依据(1)西双版纳武光房地产开发有限公司委托昆明兰德设计有限公司进行项目建议书编制的委托书及合同；(2)《金色庄园项目概念性规划》；

(3)《西双版纳州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

(4)((西双版纳旅游度假区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》：

(5)《西双版纳旅游度假区三期总体规划》；

(6)ⅸ西双版纳旅游度假区三期控制性详细规划》；

(7)《西双版纳州“十二五”旅游发展规划》；(8)《建设项目经济评价方法与参数》(2006年第三版)；(9)《投资项目可行性研究指南》中国国际工程咨询公司；

(1o)《工程咨询业管理暂行办法》；

(11)当地相关的自然、地理、气象、水文、土地、价格资料；

(12)国家其他相关政策、法规；

1．2．2编制原则

本着客观性、公正性、科学性的原则，在尊重项目单位和项目建设地点的客观事实，尊重科学，尊重自然规律，尊重市场规律的基础上，重点进行项目建设的可行性和必要性研究，同时也充分考虑项目布局的合理性以及项目建成后的社会、经济和生态效益。

1．2．3编制范围

在现实条件下，考虑未来发展趋势，从社会、经济、生态、技术等多方面进行分析研究和论证。研究项目提出的依据、目的、意义；中长期发展前景；有利条件和存在的问题；项目建设具体内容；项目投资渠道、资金使用；效益分析、必要性分析等。

1．2．4编制工作概况

昆明兰德设计有限公司在接受项目建议书编制工作的委托后，立即组织人员，到西双版纳旅游度假区对区域给排水、供电、消防、环保、卫生、交通运输等基础条件进行现场踏勘，并与西双版纳武光房地产开发有限公司、西双版纳旅游度假区管委会等相关部门就项目建设的有关问题进行了广泛的协商，取得了比较一致的意见和共识后，按照国家有关建设项目规划和项目建议书的编制要求，编制本项目的项目建议书。座旦亟目蕉丛生 2 项目背景及建设的必要性分析

项目建设背景 2．1．1西双版纳旅游度假区概述

西双版纳旅游度假区一期于1993年3月奠基动3-，至1997年基本建成。西双版纳旅游度假区一期基础设施和公共设施投资1．25亿元，吸引投资15亿元，建成道路10条共6．79公里，给排水、电力电讯、绿化和光彩工程等设施完善。投资项目共54户，建成投产52户；协议投资16亿元，实际投资11．3亿元。旅游项目建设以酒店为主，建成四星级1家，三星级10g-、二星级4家，二星级以下5家，共有标准客房1908间，床位3816个，年接待能力100万人次。2．1．2旅游产业发展背景

(1)进入21世纪，休闲已成为~l-4k潮流，全球出现大量休闲城市和度假目的地。国内旅游也开始由传统的观光旅游向体闲度假旅游转型，随着刖门生活水平的提高和休闲时间的增加，休闲旅游已经成为旅游业未来发展的趋势。

预测显示，到2020年，中国接待国际游客数量将达1．37亿人次，成为世界第一旅游目的地，世界第四客源国。在全国范围内，产生了以杭州、大连为代表的休闲旅游城市，以三亚为代表的国际休闲度假区。云南省内则出现了以大理、丽江为代表的新兴休闲旅游城市。

(2)云南省旅游产业发展大会提出推进旅游“二次创业”，由观光旅游向休闲旅游转型升级的全省旅游战略。西双版纳州正全力推进旅游“二次创业”，景洪市及西双版纳州将成为云南省旅游“二次创业”的主战场。景洪市将力争建设成为国际旅游度假休闲城市，实现旅游资源大市向旅游经济强市的跨越。

农业项目项目建议书 篇5

编制单位:郑州经略智成企业管理咨询有限公司

【项目建议书及价值体现】

项目建议书，又称项目立项报告，按新的投资体制改革相关政策，项目建议书主要是国有企业或政府投资项目单位向发改委申报的项目申请。项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业（私人投资）项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目，目前主要采用核准方式，项目方委托有资格的机构编写项目申请报告即可。

《农业种植项目建议书》是为农业种植项目建设筹建单位或农业种植项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的具体项目的建议文件，是专门对拟建农业种植项目提出的框架性的总体设想。该报告的核心价值是：

——作为农业种植项目拟建主体上报审批部门审批决策的依据；——作为农业种植项目批复后编制项目可行性研究报告的依据；——作为农业种植项目的投资设想变为现实的投资建议的依据；——作为农业种植项目发展周期初始阶段基本情况汇总的依据；《农业种植项目建议书》主要从宏观上论述项目设立的必要性和

可能性，从项目的市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等进行深入阐述，消除决策主体项目选择的盲目性，着力阐述项目的规划设想，极力突显项目的社会和经济效益，达到立项报批的目的。

【目录】

第一部分 总论

一、项目概况

（一）项目名称

（二）项目的承办单位

（三）项目报告撰写单位

（四）项目主管部门

（五）项目建设内容、规模、目标

（六）项目建设地点

二、立项研究结论

（一）项目产品市场前景

（二）项目原料供应问题

（三）项目政策保障问题

（四）项目资金保障问题

（五）项目组织保障问题

（六）项目技术保障问题

（七）项目人力保障问题

（八）项目风险控制问题

（九）项目财务效益结论

（十）项目社会效益结论

（十一）项目立项可行性综合评价

三、主要技术经济指标汇总

在总论部分中，可将项目立项报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标

表，使审批者对项目作全貌了解。

第二部分 农业种植项目发起背景和建设必要性

一、农业种植项目建设背景

（一）国家或行业发展规划

（二）项目发起人以及发起缘由

（三）……

二、农业种植项目建设必要性

（一）……

（二）……

（三）……

（四）……

三、农业种植项目建设可行性

（一）经济可行性

（二）政策可行性

（三）技术可行性

（四）模式可行性

（五）组织和人力资源可行性

第三部分 农业种植项目市场分析及前景预测

一、农业种植项目市场规模调查

二、农业种植项目市场竞争调查

三、农业种植项目市场前景预测

四、产品方案和建设规模

五、产品销售收入预测

第四部分 建设条件与厂址选择

一、资源和原材料

二、建设地区的选择

三、厂址选择

第五部分 工厂技术方案

一、项目组成二、生产技术方案

三、总平面布置和运输

四、土建工程

五、其他工程

第六部分 环境保护与劳动安全

一、建设地区环境现状

二、项目主要污染源和污染物

三、项目拟采用的环境保护标准

四、治理环境的方案

五、环境监测制度的建议

六、环境保护投资估算

七、环境影响评价结论

八、劳动保护与安全卫生

第七部分 企业组织和劳动定员

一、企业组织

二、劳动定员和人员培训

第八部分 项目实施进度安排

一、项目实施的各阶段

二、项目实施进度表

三、项目实施费用

第九部分 项目财务测算

一、项目总投资估算

二、资金筹措

三、投资使用计划

四、项目财务测算相关报表

（注：财务测算参考《建设项目经济评价方法与参数》，依照如下步骤进行：

1、基础数据与参数的确定、估算与分析

2、编制财务分析的辅助报表

3、编制财务分析的基本报表估算所有的数据进行汇总并编制财务分析的基本报表。

4、计算财务分析的各项指标，并进行财务分析从项目角度提出项目可行与否的结论。）

第十部分 财务效益、经济和社会效益评价

一、生产成本和销售收入估算

二、财务评价

三、国民经济评价

四、不确定性分析

五、社会效益和社会影响分析

第十一部分 可行性研究结论与建议

一、结论与建议

文化旅游项目建议书 篇6

XXXX景区位于XXXXXX境内北部的XXX，是XXX苗族集中聚居最大的XX，约有XXXX户，人口约XXX人左右，因而称之为“XXXX”。寨内青瓦木制多层吊脚楼建筑群依山而建，层次错落别致，蔚为壮观。XX寨内苗族风情古朴浓郁，洋溢着独特的民族歌舞、民族习俗和民族服饰、银饰等风情，具有“歌舞的海洋”，“芦笙的故乡”等美誉，其特有的穿斗式木质结构干栏式楼群被赞誉为“民族建筑的瑰宝”。

XXXX景区以古朴自然、保存完整的苗族村寨及生态环境为依托，以苗族文化及建筑群为特色，是开展民族风情体验、民族文化旅览和开展民族传统文化教育的历史文化名镇。以原汁原味的苗族原生态文化、浓郁古朴的民族风情，源远流长的历史文化，优美的自然山水风光和原始生态三大类景源为主。

目前，XX及XXX苗寨，对外交通主要以公路为主，县境内主要公路为S308省道贯穿县境，离XX高速公路东出口仅有26公里，有XXX—XXX，XXX—XXX、XXX—XXX、XXX—XXX等对外主要交通公路(三级油路)，同时，还已建成了XX至XX、XX县城至XX的三、四级油路，这些道路组成了XXX及XXX镇对外交通的主干线。便利的交通条件，将极大地提升该景区的区位优势和可进入性。特别是XXXX年，在XXX召开了贵州省XXXX大会，省州相关部门整合资金加大投入，强力带动了XXX旅游产业的发展。如今，XXX苗寨知名度和影响力显著提升，先后获得了“全

国农业旅游示范点”、“中华民族文化旅游‘飞燕奖’最佳民俗文化奖”及“最佳景观村落”等荣誉称号，获得了“多彩贵州”十大品牌和百强品牌的殊荣。通过近几年到XXX的的游客量看，5.22万人次、26.73万人次、64.68万人次，78.73万人次每年都在以成倍的速度飞涨，民族文化旅游蓬勃发展。

二、项目基本情况

(一)项目名称

XXXXX商品市场项目。

(二)项目建设性质：改建。

(三)项目建设地点、内容、规模及建设期限

1、建设地点：XXXXXX。

2、建设内容及规模：

(1)XXX古街，总占地面积5500平方米，商铺数100间，楼层2——3层，一楼建设商铺，二楼起居室及库房，三楼库房。

3、建设期限：半年。

三、项目总投资

XXX旅游商品市场项目总投资为1000万元，其中800万申请资金，200万为自筹资金200万。

四、投资效益分析

XXXX景区地理位臵优越，交通便利，距离州府凯里仅32里，随着景区基础设施的完善，配套服务的健全，服务质量和接待能力的提升，景区知名度和美誉度进一步提升，今年以来，组团进入景区的团体数量呈明显上升趋势，与上年同期相比增长了近

15 倍，散客也同样有较大增长，景区旅游发展逐步走向成熟，整体呈现出“旅游人气旺盛、游客消费增长、发展速度加快”的良好发展态势。到XXX的旅客购买力逐渐增强，需要大型的购物街，满足购物需要，促进景区市场繁荣。

综合以上条件分析，XXXX景区是以人文景观、民族文化旅游，非物质文化展示为主，无明显淡季，景区游客量大，客源有保障，该项目是满足旅游市场需要，保障旅游市场快速发展的必要条件。该项目是一次投资，长期受益，能给公司带来长久回报，投资风险小，经济效益显著，对提升景区服务有积极推动作用，引进优秀的特色产品，带动当地就业，可产生良好的社会效益。

旅游气象服务现状与建议 篇7

旅游是现代人生活的一种享受, 随着市场的发展, 人们对旅途中的各种体验和旅游品质要求越来越高, 包括在整个旅途中的天气条件、交通情况等。气象条件是影响旅游质量和旅游安全的重要因素, 不利的天气条件往往会对旅游者交通出行、景区游览等活动产生不良影响, 气象灾害还会导致旅游者伤亡、旅游设施损毁等事故的发生[1]。旅游气象服务在指导游客出行、减少旅游安全事故、降低景区因灾损失等方面发挥着重要作用, 越来越多的旅游者会根据天气来安排自己的出游计划, 气象信息已经成为旅游者出游所必需的公共服务信息。因此, 加强旅游气象服务能力建设, 提高旅游气象服务水平具有非常重要的意义[2]。

1 旅游气象服务现状及存在的问题

1.1 现状

气象条件是旅游活动开展的重要支撑条件, 任何旅游活动都是在一定的气象环境中开展的, 旅游者在选择旅游景点、安排行程时最先要考虑到天气因素。天气不仅影响出行交通, 还会影响到整个旅途中的体验甚至是旅途安全。此外, 还有一些景观与天气条件密切相关, 如日出、云海、雾凇等。近几年, 一些旅游部门和景区管理部门意识到天气因素的重要性, 已经开始将天气条件作为游客出行和旅游线路制定中的重要要素[1]。

《中华人民共和国旅游法》第二十六条规定:“国务院旅游主管部门和县级以上地方人民政府应当根据需要建立旅游公共信息和咨询平台, 无偿向旅游者提供旅游景区、线路、交通、气象、住宿、安全、医疗急救等必要信息和咨询服务。”这就在法律层面肯定了气象信息和气象服务在旅游中的重要性, 同时也对相关部门在提供旅游气象服务方面提出了要求。

旅游气象服务属于公共气象服务范畴, 近年来, 全国气象部门正在逐步开始加强旅游气象服务能力建设。2010年7月, 中国气象局和国家旅游局签署了《关于联合提升旅游气象服务能力的合作框架协议》, 2012年4月28日, 中国气象局与国家旅游局共同开发的中国旅游天气网正式上线, 标志着中国旅游气象服务上了一个崭新的台阶。同时, 各地气象部门也积极采取多种措施和手段推进旅游气象服务, 如江西在2014年以三清山旅游风景区为示范点, 建立了江西省山岳型景区旅游气象监测预警预报业务系统, 并同时开展了庐山、井冈山等景区的旅游气象服务研究;浙江桐乡在2015年成立了旅游气象台, 承担旅游气象监测网的建设、维护并开展旅游气象监测、预报预警服务;陕西省华山气象站与华山太华索道公司联合进行景区观测仪器的铺设、开展雷电监测预警业务研究等。随着中国气象局和国家旅游局合作机制的日趋完善, 以及各地气象部门的多项措施并举和大力建设, 旅游气象服务已然成为公共气象服务的一个重要领域和新的增长点。

1.2 存在的问题

1.2.1 缺乏相关标准的规范, 导致服务产品水平参差不齐。

标准是产品质量的“准绳”, 一旦缺乏准绳会导致产品质量较大的波动。虽然各地气象部门已经开发了一些旅游气象服务产品, 但由于目前旅游气象服务方面的国家标准、地方标准和行业标准均较少有发布, 致使各类服务产品水平参差不齐, 质量不能保证。

1.2.2 旅游气象服务的精细化程度和个性化程度不够强。

目前总体来看, 气象部门推出的多种旅游气象服务产品中, 普适性、一般化的产品较多, 有针对性的产品较少, 针对不同旅游者的不同需求, 并不能提供精细化、个性化、多样化的服务。

1.2.3 旅游气象灾害研究仍然不够。

我国是一个灾害频发的国家, 暴雨、冰雹、台风、大雾等气象灾害不只给旅途带来不便, 破坏旅游景观, 更严重的是会直接影响到游客的人身安全, 中国气象局的一项调查显示, 公众最希望气象局提供的服务是专业的灾害预警服务。而各地气象部门对旅游气象灾害的研究还处于刚刚起步阶段, 缺乏理论的深入研究, 尚不能够满足公众的需求[3]。

1.2.4 产品发布渠道单一, 跟不上信息网络发展步伐。

现在旅游气象服务多采用手机短信、显示屏、网站等渠道进行发布和提供, 但随着手机网络和应用的发展, 各种新媒体逐渐兴起, 现有渠道不仅无法保证服务信息快速、准确的直达用户手中, 更不能引起公众的兴趣。

2 对策

2.1 加强监测网络建设, 提高预报准确率

天气预报是旅游气象服务的基础, 只有基础牢固才能提供准确、良好的服务, 而大气运动的复杂多变、局地地形的特殊性、现代天气预测方法的完善程度、数值预报模式的合理性等多方面的原因都会对天气预报的准确性造成影响。同时, 准确、连续、有代表性的观测资料是天气预报的“原材料”, 如果气象观测资料缺乏, 更会使预报的准确率大打折扣。不断完善监测网络是为天气预报提供“原材料”的方法之一。由于我国幅员辽阔, 地形复杂, 现有的气象监测网络仍不能完全满足观测资料收集需求, 因此各地气象部门要持续不断地加强站网建设, 优化站网布局, 完善观测系统, 建立健全观测业务规范、技术标准和业务流程, 提高观测资料的质量, 为天气预报提供优质的“原材料”, 不断提高预报准确率, 进而提升旅游气象服务的质量。

2.2 加强部门合作, 联合开展研究

气象部门应进一步深化和旅游、交通等部门间的合作, 联合推进旅游景区气象观测系统的建设, 加强部门间资料的收集、共享、利用工作, 开展旅游景区气象景观和气象因子之间关系的分析研究, 做好特色气象景观和气候景观服务, 深入进行旅游景区气象灾害研究, 建立旅游气象灾害预警系统和相应的应急预案, 联合做好宣传科普工作, 加强游客的灾害防范意识, 共同为游客打造平安、舒适的旅途。

2.3 制定出台相应的旅游气象服务标准, 规范服务产品质量

相关标准的缺失导致旅游气象服务产品没有统一的制作标准、发布规范, 气象部门应加大力度深入研究制定相应的旅游气象服务标准, 对服务提供的每个环节进行规范, 明确服务提供主体、产品发布渠道并建立合理的产品质控和评价机制, 提高旅游气象服务产品的适用性、规范性、统一性, 为旅游气象服务科学、规范、健康的发展提供有力支撑。

2.4 丰富产品种类, 提供更多个性服务

近年来, 随着气候的变化和人们对生活品质要求的提升, 旅游的个性化和节律化特点愈发鲜明[4], 各种特色旅游产品五花八门, 如避暑旅游、冬季避寒旅游、避霾洗肺旅游等。在做好基本旅游气象服务的基础上, 气象部门还应结合旅游产品的丰富和民众需求的增长, 及时开展需求调研, 开拓思路, 丰富服务产品种类, 针对不同用户的需求提供个性化、贴心的专项服务。

2.5 拓宽旅游气象服务信息传播渠道, 提升信息吸引力

随着互联网技术的快速发展, 各种新媒体层出不穷, 手机成为人们互相沟通、获取信息必不可少的工具, 各种社交应用、讯息工具、生活服务应用等产品时尚新颖、特点鲜明, 已为人们广泛接受和使用。这些工具具有信息传播速度快、互动性强、影响范围广、影响力大等特点。气象部门应积极利用这些新媒体拓宽旅游气象服务信息的传播渠道, 提升服务信息发布的及时性。另外, 虽然目前部分地区的气象部门已经开发建立了自己的手机APP、微博账号、微信公众号, 但是特点不够鲜明, 信息推送不够及时, 互动性不强, 不能广泛地吸引用户注意, 还应在此基础上对旅游气象服务信息进行深加工, 使信息生动形象、易于理解, 不断提升服务信息的互动性和吸引力。

3 结语

随着社会的发展, 人们的思想观念、生活方式都有了很大的转变, 休闲旅游已经成为国民重要的生活方式之一。旅游业发展壮大的同时也为旅游气象服务提供了更多的动力和挑战, 不断开发旅游气候资源、不断提高旅游气象服务水平势在必行。总体上来说, 我国的旅游气象服务已经迈出了坚实的第一步, 中国旅游天气网的诞生标志着我国旅游气象服务的日趋完善。随着部门的重视和研究的深入, 旅游气象服务必将不断进步, 朝着规范化、精细化、个性化的方向发展并逐步满足用户的各种需求, 致力于为游客提供舒适、贴心、便捷的旅途。

参考文献

[1]杨尚英, 胡静.气象灾害对我国旅游业的影响[J].安徽农业科学, 2010, 38 (13) :6977-6980.

[2]何泉, 刘玉兰, 闫明, 等.宁夏旅游气象服务发展现状与反思[J].宁夏农林科技, 2012, 53 (10) :163-164.

[3]李玉用, 王思佳.旅游气象灾害预警能力建设刍议[J].青海气象, 2015 (2) :60-65.

构建我国旅游合同制度的立法建议 篇8

构建我国旅游合同制度的立法途径选择

构建我国旅游合同制度可供选择的立法途径有：一是修订《合同法》，在分则中以专章加以规定；二是在制定《旅游法》时加以规定；三是制定单行的《旅游合同法》；四是制定民法典时加以规定。笔者以为第一种途径不可取。虽然《合同法》颁布实施己有几年，但目前适用状况良好，修订《合同法》尚未提上立法议程。且国家正着手制定民法典，合同法最终将完全被吸收到民法典中，此时修订《合同法》以增加旅游合同规范不合适。第三种途径也存在较大问题。制定单行的《旅游合同法》虽然可解一时之急，但我国合同法由过去的“三足鼎立”到目前的统一经历了一番复杂的过程，现在再在统一合同法之外制定一个《旅游合同法》，必将破坏合同法体系的统一性，使合同法规范再度陷入混乱之中。第二种途径理论上是可行的。《旅游法》大体设计为二个部分，第一部分规定行政管理权限与职能，第二部分规定民事法律关系。旅游合同规范可纳入第二部分规定之中。

构建我国旅游合同制度的立法内容建议

我国目前可以适用于旅游合同的法律纠纷的法律规定非常有限。旅游合同是一个比较特殊的合同，性质上基本与承揽合同相似，同时也具有自身独特的特点。

在旅游业兴旺发展，我国总体法制环境日趋完善的前提下及时制定旅游合同的基本法律，完全反映了实践的需要，也是大势所趋，必将对我国旅游业的健康发展起到非常积极的作用。笔者认为，根据我国当前旅游合同纠纷的实际情况，我们应该在有关出发前纠纷（包括证件未办妥、旅游者解约、旅行社解约）、出发延误（包括因证件未办妥、旅行社解约或延期、旅游者未尽协力义务）、团费及服务费纠纷（包括滥收团费，拒付尾款、团费概念发生纠纷、旅游者不付全部或部分团费）、购物、旅途中的纠纷（包括行程变更、行程有瑕疵、旅游项目取消、行程项目因为非旅行社的原因而发生变更，诸如景点因为旅游人数过多而限制进入、导游领队服务品质、安排购物太多甚至强迫旅游者购物以及购物瑕疵后旅行社的责任）、旅游者不履行协力义务的责任、不可抗力事件出现、意外事故发生等方面多下功夫，研究适合国情旅游合同制度，同时借鉴外国有关的先进立法经验制定有关旅游合同条款。

在借鉴外国的立法经验方面，笔者赞同在旅游合同的概念分类上采取1970年布鲁塞尔《旅行契约国际公约》的方法，既调整包价旅游合同，也调整代办旅游合同，扩大法律的适用范围，区别代办旅游合同与包价旅游合同的法律责任，使实践中的旅游合同都有法可依。同时合同的主体不应以行政法规许可的资格为限，凡是提供符合法律规定的旅游合同服务的法人和自然人都可以作为旅游合同的一方当事人。而这些人可以通称为旅游营业人。构建合同权利义务内容时，在价值判断上，力求平衡旅游者与旅游营业人的利益，一方面使旅游者的权益获得保障，另一方面维持旅游业一定的合理的盈利机会。同时规定必须符合国际惯例以及大多数国家的通行做法。笔者主张突出旅游营业人的组织义务，同时要求旅游营业人应该基于善良管理人的注意义务，为旅游者提供符合约定要求或通常标准的食宿、交通、导游等旅游服务。为使旅游合同能够顺利实现，目的圆满完成，应该特别另行明确规定其负有通知义务、回程安排义务及限制购物次数的义务。旅游者义务方面，为避免旅游营业人因为旅游者轻视合同而造成的经营困难，应该规定旅游者怠于给付旅游费用的后果，任意解除契约的损害赔偿、未联络就不参加旅游、旅行中不尽协力义务而产生的赔偿责任等。

关于旅游合同的变更，由于旅游合同对于旅游者而言是财产利益的享有，在不具有专属性及特别信赖的情况下，应该没有阻止将这个利益让与第三人的必要。只是如果因此而导致了旅游营业人的财产损失时，应该让该让与人或受让人另行承担。另一方面，如果旅游服务的提供涉及旅游者对旅游营业人的信赖及服务条件，因而多不具有可替代性，因此需要以相当条件限制旅游营业人让第三人承担起债务。所以应该就旅游者及营业人的变更作出明确的规定。

此外我国还应建立旅游合同违约精神损害赔偿制度，但适用中应对其作出严格限制。因为缔结旅游合同绝大多数都是追求精神享受为目的，违反合同十分容易造成对方当事人的精神痛苦。但是要对这些精神利益都进行保护，在目前还有不可逾越的困难。所以赔偿的前提需要限制，对于一般的债务不履行，已经有违约责任补偿。只有在旅游营业人有故意或重大过失而导致的严重违约，并且该违约行为确实造成了旅游者的重大损失或者合同目的不达，才能请求此赔偿。避免旅游营业人承担过度的法律责任。赔偿方法和数额可以以每日平均的旅游费用为基准，不超过每日旅游费用的三倍为限制。一方面加重旅游营业人的责任，另一方面也适度控制其营业风险。

（作者单位：宁阳县农村信用合作联社）