教师周转房项目报告书

教师周转房项目报告书（精选8篇）

教师周转房项目报告书 篇1

沙井镇小河学校

教师周转宿舍工程建设项目自查报告

甘州区教育局：

我校教师周转房自批准新建以来，我校教师无不倍感幸福。周转房的新建，使我校教师充分感受到了各级政策的温暖，对稳定我校教师队伍、吸引优秀人才到农村任教起到了重要作用，从根本上解决了我校教师住房难的问题，激发他们扎根基层、教书育人的热情，为我区义务教育均衡发展奠定了基础。接到上级批复后，我们紧紧抓住这次难得的机遇，圆满完成上级安排的工程建设任务。

根据上级有关文件精神，我校对2013年6月至2013年9月以来的教师周转宿舍工程项目的建设情况，进行了认真清理自查，现将自查清理情况简要汇报如下：

一、基本情况

小河学校教师周转宿舍由张掖市小河建筑公司承建，于2013年6月9日开工建设，计划2013年10月15日建成竣工。项目建设总面积为1256.28平方米；占地面积314.07平方米；建筑高度13.1米，工程总造价233.95万元；单方造价1788.95元，共建宿舍32套；四层；框架结构。

甘州区发改委批复下达总投资240万元，建筑面积1120平方米，建成教师宿舍32套。

根据张掖市发改委《2013年部分建设项目投资计划表》的安排，沙井镇小河学校教师周转房建设项目，已批中央预算内投资180万元，下达投资计划180万元。其余资金由甘州区财政和学校自筹。

截止目前，资金到位170万元，已支付资金170万元。尚缺额63.95万元。

二、工程建设组织概况

1、项目单位：沙井镇中心学校

2、项目名称：沙井镇中心学校小河学校教师周转宿舍。

3、项目性质：新建项目。

4、项目法人：张永善 沙井镇中心学校校长

项目负责人：张平华 沙井镇小河学校校长

5、主管单位：甘州区教育局。

6、项目勘察单位：西北地质勘查基础工程公司第五工程处。

7、项目设计单位：甘肃联众设计有限责任公司

8、项目监理单位：张掖市永铸工程监理有限责任公司

9、施工单位：张掖市小河建筑工程公司

10、检测单位：张掖市建设局中心监测站

甘州区建设局质量监测站

甘肃大地检测有限责任公司

11、可研单位：张掖市工程咨询有限责任公司

12、招标代理单位：甘肃银龙兴（咨询）有限责任公司

三、主体工程施工过程概况

小河学校教师周转宿舍工程于2013年6月9日开工，于2013年10月15日全面竣工。2013年6月12日，由建设、城建、监理、勘探、设计、施工单位进行了基础验槽； 2013年8月17日，区建设局质量监测站对楼房基础、主体进行了质量检查验收；2013年8月28日甘肃大地检测有限责任公司进行了基础、大梁强度回弹试验；2013年9月4日张掖市建设局中心监测站进行了基础、大梁强度回弹试验，经检验质量合格。

四、工程实体概况

1、小河学校教师周转房全长36.10米，宽8.7米，框架结构，四层，总建筑面积1256.28平方米，建筑高度13.1米，结构抗震设防类别丙类，抗震等级三级，结构安全等级为二级，结构基准使用年限50年。

2、混凝土工程：基础层垫层采用C20级；其余均采用C30级；水泥为甘肃巨龙建材“祁连山牌”复合硅酸盐水泥。

3、主体结构墙体：外墙为250加气混凝土砌块砌筑，砂浆均采用M7.5水泥混合砂浆砌筑。

4、主体钢筋采用酒钢产HPB300、HRB400钢筋，其强度达到设计要求，工艺满足验收规定。

5、混凝土除基础垫层混凝土为现场搅拌，其余均采用预拌混凝土，依据混凝土块试压报告显示及混凝土强度评定，均达到验收规范规定。

五、主要措施

工程自批准建设以来，我校领导把周转房项目工程建设列入学校的一项重要工作。为此，为了确保周转房项目工程建设项目的顺利实施，我校设立了“项目建设领导小组”。严格按照上级各有关部门的要求办理各项手续。工程办理了立项、报建、可研、规划、用地、方案审查、施工图设计、施工图审查、防雷设计审查、环境评审、施工许可证等手续。工程开工前与施工单位、监理单位签订了合同。工程开工后与监理单位工程师一道，督促施工单位严格按照施工图纸、施工工序施工。

为顺利推进我校教师周转房工程项目建设，我校主要采取以下措施：

1、高度重视，明确责任。我校高度重视项目建设工作，认真贯彻落实有关会议精神，把教师周转房工程建设作为一项基本的民生工程，抓组织、抓落实，并成立了领导小组，下设项目建设办和教师监督组，具体负责教师周转房工程建设项目的规划、管理和质量监督等工作。学校领导定期不定期地深入施工现场进行督查指导，协调解决施工过程中遇到的实际问题。学校安排专人负责并进行施工日情况记载，并定期向上级汇报工程进展情况。

2、全力协调配合，保障工程顺利实施。为确保工程进度和工程质量，学校定期召开教师监督组及施工单位碰头会，了解工程进度情况，对工程建设中遇到的突出问题和实际困难，尤其是用水、用电、用地方面的困难，予以及时协调解决。

3、科学规划，合理布局。为了充分发挥学校周转房工程的效益，切实改善教师生活条件，吸引优秀人才长期从教。我校结合学校布局调整规划方案，组织有关人员对地理位置和服务区域以及生源状况、教师状况进行了全面的调查分析，坚持以项目投资目标准确、建设内容合理、工程效益明显为原则，将周转房工程与学校发展相结合，认真做好项目规划和项目申报工作。

4、严格资金管理，规范审批使用。严格按照上级有关专项资金管理的规定，实行专款专用，对“工程”项目资金单项建账，封闭运行；严格执行财经管理制度，严禁截留和挪用工程专款。坚持按进度拨付工程款，并实行严格的审批审签制度。

5、加大监管力度，确保工程质量。我校与施工单位签订了《沙井镇小河学校教师周转房工程安全责任书》、《沙井镇小河学校教师周转房工程质量责任书》，进一步规范了各自职责。切实加强工程监管，确保工程质量。严把工程质量关，工程施工坚决实行“七统一”，即统一规划、统一勘察设计、统一招标、统一组织工程质量监理，统一申请项目资金拨付、统一组织项目竣工验收、统一审计项目资金；同时执行“三不准”，即不是资质设计院设计的图纸不准使用，建筑等级未达到三级以上的施工队伍不准承建项目工程，质量验收不合格的阶段工程不准进入下一工序。通过采取以上有力措施，确保了我校教育工程健康有序的进行。

6、做好配套设施规划，保障项目及时投入使用。目前教师周转房建设工程已竣工投入使用，学校非常关心教师周转房配套设施建设，多次亲临建设点，现场安排部署上下水、地面硬化、网络线路工作，抓紧建设配套设施建设工作，解决困难教师和执教教师入住到崭新的周转房。以“公开、公正、透明”的原则，解决最需要住房的教师住宿问题，让教师们感受到党的惠民政策的好处。

六、工程评估及存在的问题

通过自查，我校教师周转房建设质量符合蓝图设计要求，各种工序到位、仔细，资料齐全。

主要存在的问题是，资金调度困难，因资金缺额较大，区财政配套资金目前尚不到位，学校现阶段无力支付尾欠工程款，部分电器工程、家具及生活用具的购置无法按原设计方案进行。

专此报告!请各位领导和专家指正!

沙井镇小河学校

二〇一五年六月十八日

教师周转房项目报告书 篇2

教师周转宿舍建设情况自查报告

?

在生活中，越来越多的事务都会使用到报告，我们在写报告的时候要注意逻辑的合理性。一听到写报告马上头昏脑涨？以下是本人为大家整理的教师周转宿舍建设情况自查报告，欢迎阅读与收藏。

?教师周转宿舍建设情况自查报告 1

?尊敬的自治区教育厅领导：

? 在这寒风凛冽季节，自治区教育厅领导不辞辛苦，莅临我市督查指导教师周转宿舍项目建设工作，请允许我代表市委、市政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎。同时对自治区将 xxx 市列为农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍建设试点项目县市表示衷心的感谢！我们将紧紧抓住这次难得的机遇，圆满完成上级安排的工程建设任务。下面就我市教师周转宿舍工程建设自查情况，向各位领导作简要汇报。

? 一、基本情况 ? xxx 市位于 xxx 自治区东部，博格达山南麓，xxxx 中心，是 xxxx 地区政治、经济、文化中心。现全市行政区总面积 1.36 万平方公里，辖七乡、两镇、两个街道办事处和一个景区管委会，56 个行政村，xx 年，全市中小学校共有教学班976 个；在校学生 35094 人，其中小学生 22609 人，初中生 9986 人，高中生 2499人；教师总数 3244 人，其中：幼儿园教师 83 人，小学教师 1804 人，初中教师1060 人，高中教师 297 人；民语教师 1866 人，“双语”教师 544 人，汉语教师844 人；农村教师 xx 年 12 月 24 日，xxx 市农村边远艰苦地区教师周转宿舍建设试点项目已全部完成竣工验收。按照自治区下达的“试点项目”建设总面积5058平方米，总投资 708 万元，分别在 xxxx 镇中学、xxxx 中学、xxxx 中学、xxxx 中学、xxxx 中学等五所乡镇中学建起了 148 套教师周转宿舍，每套教师周转宿舍按照 35平方米标准设计了“一室一厨一卫”，力争保障入住教师学习、生活需求。

? XX 年，因施工原材料、人工费涨幅过高，上级下达资金中设备配套资金缺口较大，在市财政非常紧张的情况下，按照每套教师周转宿舍约一万元标准，共拨付设备配套资金 148 万元，配备了床、液晶电视、电热水器、橱柜、抽油烟机、煤气灶、煤气桶、窗帘等设施设备，目前这些设备正在加紧安装调试当中。

? 三、采取主要措施 ? 为顺利推进农村教师周转宿舍工程项目建设，我市主要采取以下措施：

? 一是高度重视，明确责任。市委、市政府高度重视教育系统工程项目建设工作，认真贯彻落实中央、自治区有关会议精神，把农村中小学教师周转宿舍工程建设作为一项基本的民生工程，抓组织、抓落实，并成立了领导小组，下设项目建设办，具体负责教师周转宿舍工程建设项目的规划、管理和质量监督等工作。市委、市政府领导定期不定期地深入施工现场进行督查指导，协调解决施工过程中遇到的实际问题。各工程项目学校也成立了相应的工作小组，安排专人负责，并定期向上级汇报工程进展情况。

? 二是部门全力协调配合，保障工程顺利实施。为确保工程进度和工程质量，市委、政府定期召开各成员单位、监理及施工单位碰头会，了解工程进度情况。并成立了联合督查组，市领导定期或不定期地亲临施工现场进行督查，对工程建设中遇到的突出问题和实际困难，尤其是用水、用电、用地方面的困难，予以及时协调解决。

? 三是科学规划、合理布局。为了充分发挥中小学校周转宿舍工程的效益，切实改善农村教师生活条件，吸引优秀人才长期从教。xxxx 市结合中小学布局调整规划方案，组织有关人员对全市中小学的地理位置和服务区域以及生源状况、教师状况进行了全面的调查分析，坚持以项目投资目标准确、建设内容合理、工程效益明显为原则，将周转房工程与城市建设相结合、与统筹城乡发展相结合、与实现教育均衡发展相结合，认真做好项目规划和项目申报工作。同时，完成了每个申报项目的可行性研究报告、项目建设初步设计、项目建设环保评估、工程建设节能评估等环节工作，确保项目建设的科学性和前瞻性。

? 四是严格资金管理，规范审批使用。严格按照上级有关专项资金管理的规定，实行专款专用，对“工程”项目资金单项建账，封闭运行；严格执行财经管理制

度，严禁截留和挪用工程专款。坚持按进度拨付工程款，并实行严格的审批审签制度。

? 五是加大监管力度，确保工程质量。与施工监理、施工单位签订了《校舍工程安全责任书》、《校舍工程质量责任书》，进一步规范了各自职责。切实加强工程监管，确保工程质量，对于改造和新建工程，严格按照先排查、后设计、再施工的程序进行。严把工程质量关，所有工程施工都实行“七统一”，即统一规划、统一勘察设计、统一招标、统一组织工程质量监理，统一申请项目资金拨付、统一组织项目竣工验收、统一审计项目资金；同时执行“四不准”，即未经城建部门实地勘测认可不准开工，不是甲级资质设计院设计的图纸不准使用，建筑等级未达到三级以上的’施工队伍不准承建项目工程，质量验收不合格的阶段工程不准进入下一工序。通过采取以上有力措施，确保了我市教育工程健康有序的进行。

? 六是按照原定实施方案，圆满完成建设任务，最大限度发挥效应。我市按照教师周转宿舍实施方案，严格按照工程建设步骤，力争“安全、节约、实用、美观”原则，不断规范监督检查措施，全力推进了工程建设。与此同时，通过大力宣传党和政府暖民心、顺民意的惠民政策，努力形成了全社会共同关注、人人关心学校周转宿舍工程建设的良好氛围。建立完善的教师周转宿舍使用、管理细则和办法，按照“谁使用、谁负责”原则，定期开展周转房设施使用情况检查监督、评估活动，形成规范的入住、使用、管理模式。

? 七是做好配套设施规划，保障项目及时投入使用。

? 目前 XX 教师周转宿舍建设工程已竣工投入使用或待投入使用，市领导非常关心教师周转房配套设施建设，多次亲临建设点，现场安排部署供暖、上下水、地面硬化、绿化等配套设施建设工作，要求立刻抓紧建设配套设施建设工作，尽快解决居住在农户家、办公室的支教、特岗教师入住到崭新的周转房。以“公开、公正、透明”的原则，解决最需要住房的特岗、支教教师住宿问题，让各民族教师感受到党中央惠民政策的好处。

? 四、今后的打算 ? 进一步完善的教师周转宿舍管理制度，责任落实到每个住户。根据自治区下发的《农村边远艰苦地区教师周转宿舍管理规章制度》，结合实际，进一步细化、量化责任，出台了《xxxxx 市农村边远艰苦地区教师周转宿舍管理规定》，周转

宿舍建设学校通过审核入住教师资格、入住教师名单公示等方式确定入住人员后，与入住教师签订了责任书，建立了每年检查验收两次的制度，教育每个入住教师树立爱惜公物、正确安全的使用电气设备思想，保证配套设施设备正常使用及入住人员的安全。

? 农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍项目建设意义深远、任务艰巨、责任重大。我们将坚持以科学发展观为指导，使中小学周转宿舍工程，真正成为改善农村教师生活，促进教师人才队伍发展的惠民工程。教师周转宿舍建设情况自查报告 2

? 尊敬的自治区教育厅领导：

? 在这寒风凛冽季节，自治区教育厅领导不辞辛苦，莅临我市督查指导教师周转宿舍项目建设工作，请允许我代表市委、市政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎，教师周转宿舍建设情况自查报告。同时对自治区将***市列为农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍建设试点项目县市表示衷心的感谢！我们将紧紧抓住这次难得的机遇，圆满完成上级安排的工程建设任务。下面就我市教师周转宿舍工程建设自查情况，向各位领导作简要汇报。

? 一、基本情况 ? ***市位于***自治区东部，博格达山南麓，****中心，是****地区政治、经济、文化中心。现全市行政区总面积 1.36 万平方公里，辖七乡、两镇、两个街道办事处和一个景区管委会，56 个行政村，20 个社区；聚居维、汉、回等 29 个民族，总人口 26.5889 万人。

? XX—XX 学年，全市中小学校共有教学班 976 个；在校学生 35094 人，其中小学生 22609 人,初中生 9986 人,高中生 2499 人；教师总数 3244 人，其中：幼儿园教师 83 人，小学教师 1804 人，初中教师 1060 人，高中教师 297 人；民语教师1866 人，“双语”教师 544 人，汉语教师 844 人；农村教师 2037 人，城镇教师1207 人。

? 二、工程进展情况 ? 截止 XX 年 12 月 24 日，***市农村边远艰苦地区教师周转宿舍建设试点项目已全部完成竣工验收。按照自治区下达的“试点项目”建设总面积 5058平方米，总投资 708 万元，分别在****镇中学、****中学、****中学、****中学、****

中学等五所乡镇中学建起了 148 套教师周转宿舍，每套教师周转宿舍按照 35平方米标准设计了“一室一厨一卫”，力争保障入住教师学习、生活需求。

? XX 年，因施工原材料、人工费涨幅过高，上级下达资金中设备配套资金缺口较大，在市财政非常紧张的情况下，按照每套教师周转宿舍约一万元标准，共拨付设备配套资金 148 万元，配备了床、液晶电视、电热水器、橱柜、抽油烟机、煤气灶、煤气桶、窗帘等设施设备，目前这些设备正在加紧安装调试当中，整改报告《教师周转宿舍建设情况自查报告》。

? 三、采取主要措施 ? 为顺利推进农村教师周转宿舍工程项目建设，我市主要采取以下措施：

? 一是高度重视，明确责任。市委、市政府高度重视教育系统工程项目建设工作，认真贯彻落实中央、自治区有关会议精神，把农村中小学教师周转宿舍工程建设作为一项基本的民生工程，抓组织、抓落实，并成立了领导小组，下设项目建设办，具体负责教师周转宿舍工程建设项目的规划、管理和质量监督等工作。市委、市政府领导定期不定期地深入施工现场进行督查指导，协调解决施工过程中遇到的实际问题。各工程项目学校也成立了相应的工作小组，安排专人负责，并定期向上级汇报工程进展情况。

? 二是部门全力协调配合，保障工程顺利实施。为确保工程进度和工程质量，市委、政府定期召开各成员单位、监理及施工单位碰头会，了解工程进度情况。并成立了联合督查组，市领导定期或不定期地亲临施工现场进行督查，对工程建设中遇到的突出问题和实际困难，尤其是用水、用电、用地方面的困难，予以及时协调解决。

? 三是科学规划、合理布局。为了充分发挥中小学校周转宿舍工程的效益，切实改善农村教师生活条件，吸引优秀人才长期从教。****市结合中小学布局调整规划方案，组织有关人员对全市中小学的地理位置和服务区域以及生源状况、教师状况进行了全面的调查分析，坚持以项目投资目标准确、建设内容合理、工程效益明显为原则，将周转房工程与城市建设相结合、与统筹城乡发展相结合、与实现教育均衡发展相结合，认真做好项目规划和项目申报工作。同时，完成了每个申报项目的可行性研究报告、项目建设初步设计、项目建设环保评估、工程建设节能评估等环节工作，确保项目建设的科学性和前瞻性。

教师周转房管理办法 篇3

（征求意见稿）

一、总则

1.为了加强我校教职工周转管理，提高使用效益，进一步优化资源，实际制定本办法。

2.学校周转房的房源是学校修建（改造）的教工宿舍。

3.学校周转房不实行实物分配，只提供给符合条件的教职工只作周转租用，实行有期限、契约化、物业化的管理机制。

二、管理部门

4.学校周转房由学校统一管理，职能部门工会委员会具体负责学校教职工周转房房源的统筹安排调配，签订租房协议，办理人员入住手续，退房手续，并监督周转房的使用。

5.学校成立3-5人周转房使用管理工作小组，由工会牵头负责，组织住户选举产生，负责管理宿舍区内安全、卫生等，协调住户之间各种纠纷，创建和谐、文明的宿舍区。

6.学校财务室负责周转房租金、押金等收取并上交教育局支付中心，配合工会开展周转房管理工作。

三、租住对象

7.在学校工作，且在学校无住房的在编在职在岗教职工（包括来我校支教或交流教师、志愿者），其中凡符合下列条件者可优先申请租住：

家住县外的教职工；无住房且不随父母同住的单身教职工；本人或配偶在本县无住房的已婚教职工；长期住校教职工；因特殊情况提出申请并经学校批准同意的教职工。

四、租住程序

8.凡要求租住周转房者，由本人填写租房申请表，经学校周转房使用管理领导小组审核同意，对符合条件租住的教职工，根据学校周转房房源情况进行统筹安排，通知入住，由学校工会与租住者签定租房协议，办理入住手续。

9.租到的周转房超过三个月没有住在该房的，学校给予收回，凡不交房的，从次月起停发工资的50%（请假、寒暑假和因外出除外）。

五、租住期限

10.教职工周转房一次签定租住期限为三年，三年后符合条件须要再租住的重新签定租房合同。

11.获得租住周转房的教职工发生下列情形之一的，应无条件退还周转房【其本人或家属（配偶）和子女都应当及时（限时）无条件将所租住房屋按要求退还学校，并办理退房手续】：

（1）调出（含借调）或与学校解除劳动关系的；（2）辞职、解聘、自动离职的；

（3）解除聘用合同和聘用合同到期未续约的；（4）已办理退休手续的；

（5）租住周转房超过3个月没有住在该房的；（6）其他依国家政策相关规定应退房的。

12.办理退房手续前，住户应自行办理网络电视、电话等由个人产生的项目报停结算，与学校结清房租、水电费等，还清租用学校的物品，将室内地面、厨房等清洁干净，不留污迹，经学校检查认可并交回所有住房钥匙后，办理退房手续。

六、租房安排的原则

13.租住人员的安排采取“统筹安排，便于工作”的原则。

14.由于现有的教职工周转房房源紧张，尚不能满足每人租住一套住房，因此每两人、三人或每户只能租住一套住房。

15.周转房租住的安排按教职工工龄、职称、职务、荣誉称号等级、工作业绩、综合表现、租住需求程度等多方面考核计分排队，按排队顺序在学校提供的房源中挑选。

七、租金的收取标准

16.学校周转房是国有资产应收取租金。在规定的周转房租住期限内，对符合租住条件的教职工租住周转房的房租依据相关文件规定并结合学校实际按成本每月每平方米1元租金*建筑面积收取。

17.租住教职工在学校审批同意后，按每套房1000元标准一次性交纳租房押金（多人租住的按人分担），租房押金在本人退房时无息返还。

18.在三年期限后仍符合租住条件而需继续租住的教职工须在租赁期界满前三个月内重新填写住房申请，经学校审批同意后重新签定租房协议。

19.租住期限界满的，应在期满后一个月内退出周转房。不及时退出者，逾期两个月以内的，其房租按成本租金的3倍收取，逾期两个月及以上的按5倍收取。

20.租房租金的计算是以承租人收到住房钥匙之日起至交回钥匙之日止。学校工会根据每位教职工租住面积（每期一次性）收取租金。收取的租金纳入工会账户统一管理。逾期不交付租金的从本人工资中代扣，每逾期1日应支付月租金2%的违约金。

21.入住周转房的教职工所用水电等费用按规定及时缴纳。拖延两个月以上不交房租或上述费用者，学校将收回其租住房，由个人自行解决住房问题。

22.学校设专账，专门管理房租收取和使用情况。收取的房租主要用于周转房的维修、日常维护等。

八、房屋管理

23.住户应严格遵守学校相关管理制度，周转房公共区域的日常保洁、卫生防疫由周转房使用管理工作小组负责。承租人应配合管理小组对房屋实施有效管理，共同搞好治安、消防、环境卫生等各项工作。

24.住房应爱护公共财物和室内一切设备、设施。住户在租住和搬迁过程中，要保证公共设施的完整。属自然损坏的室内及公共设备、设施应及时学校维修，但水龙头、灯具等易损坏的除外；属人为损坏、遗失的，按有关规定原样修复或照价赔偿。故意损坏租住房及附属物的，学校收回租住房并按有关规定原样修复或照价赔偿。

25.住房应讲究个人卫生，保持室内整洁、安静和文明。不得在公共区域随地吐痰、乱倒污水垃圾。

26.住房必须注意用电、用水安全，不得乱接电源、乱拉电线。凡违章用电、用水造成事故者，其后果由本人承担。因承租方造成火灾、房屋倒塌、伤人等事故的，由此造成的国家经济损失和个人损失，承租人应负责赔偿，触犯刑律的，交司法机关处理。

27.为保障职工生命安全，积极有效的排除火灾隐患，规定不许在公共区域放置煤气罐、厨具和堆放杂物。禁止存放易燃、易爆、有毒、有害等危险物品。

28.租住人员严禁擅自改变住房结构，严禁在住房中拆墙、开门窗、开墙洞。不得私自进行装修改造和拆卸室内设备、设施等。租住者擅自改变房屋结构，破坏室内设施者，责令其恢复原状，造成损失的承担赔偿责任，并收回住房，同时对当事人处以自发当月房租5倍的罚金。

29.租住有不得私自间隔走廊过道和房间。如有乱搭乱建，应立即拆除，否则对所间隔（搭建）面积按成本租金3倍计收房租外，学校有权强制拆除。

30.在退周转房时，按国家有关规定，不得私自拆卸自费装修部分，应保持房屋完好；退房后学校不负责补偿原自费装修费用。

九、租住纪律

31.申请租住学校周围房的教职工应如实填报个人情况及提供相关材料，申请人弄虚作假的，取消其当年租赁住房资格，已租住的学校可收回住房，并处以3000元的罚金、取消租房资格。

32.租住人应严格遵守学校相关管理制度，服从学校安排管理，不得从事违法犯罪活动，一经发现除收回住房外，交司法机关处理。

33.学校周转房原则上承租人不得装修装饰，如若要简单装饰装修，须得到学校的同意方可，但不得破坏其房屋结构、不得影响环境和安全管理等，由装修装饰所发生的费用概由本人承担，装修所产生的垃圾由其本人负责清除，退房时不得向学校主张任何补偿。若要拆除其装饰装修，须得到学校批准同意后方可，但应当恢复该房屋入住时的原貌（以学校交房时留存的该房屋相关面貌的视频及图像作为恢复原貌的标准和依据）。

34.不得在住宿区内随意停放自行车和机动车辆，未经批准，禁止载重车进行住宿区。

35.任何个人不得转让、转借、出租、分租、调换住房，或私自改变周转房的使用性质，租用周转房谋取私利。一旦发现有上述行为之一者，将没收非法所得，收回周转房，取消再次租房资格，并处以200元至2000元的罚金，情节严重的学校按有关规定处理，并给予全校通报或纪律处分。

36.具备11款中情况之一无条件退房者，应在学校发出退还房屋通知之日起15日内退还原租住房，逾期不退还者，按强占房屋处理，按34款处罚。

37.学校有权根据周转房使用变化情况对租住人员所租住的周转房进行增员或调整，承租人应服从学校的统筹安排，先入住者不得以任何理由阻挠后承租人入住，违者经教育不改的，按强占房屋处理，按34款处罚。

38.教职工办理退学校周转房手续时，须交回所有承租房钥匙。私自保留或配制原承租房钥匙，擅自将学校周转房交付他人使用，除对入住者给予200元至1000元罚金外，对提供周转钥匙的人员给予全校通报或纪律处分。

39.因周转房的发展和规划（如基本建设、房屋维修、环境治理等）需要，要求承租人迁出原住房，承租人应配合学校按期完成搬迁任务，不昨借故阻挠，对拖延时间不按期搬迁的，按强占房屋处，按34款罚，并限期搬出。因故意阻挠造成他人财产损失或人身伤害的，由其本人负完全责任。

十、附则

40.周转房的租金、押金、罚金等由学校工会委员会。在租住人员或租金变动后，工会委员会调整房租。每半年核对房租租金的收取情况统计。

41.教职工有向学校纪检监察、行政和党支部等部门，反映、检举其他职工隐瞒真实情况和管理部门营私舞弊行为的权利。

42.本办法自公布之日起执行，学校工会委员会负责解释。

2017年2月

教师周转房租赁协议书 篇4

甲方： 学校（盖章）乙方：（签章）

为确保教师周转房有效周转使用，切实解决教职工住房困难问题，根据相关文件精神，结合我县实际情况，本着公平、公正、诚实守信的原则，双方同意订立本协议并共同遵守执行：

一、甲乙双方在租赁周转房期间必须坚决执行《宜宾县教师周转房管理办法（试行）》，上级部门若有新的周转房文件颁布，再根据新的相关文件精神贯彻实施。

二、租金标准：按照宜宾县公房租金标准，租金按季度由所在学校财务人员统一从各租用教师中收缴。

三、凡租住周转房的教职工有以下情形者，甲方可单方终止协议，收回住房：

1、不按期缴纳租金的；

2、擅自改变住房用途的；

3、将住房私自转让、出租的；

4、擅自改装的；

5、其影响干扰学校的正常教育教学秩序行为的。

6、利用住房从事违法犯罪活动的。

7、房屋闲置达3个月及以上者。

四、弄虚作假、隐瞒不符合入住条件或丧失入住资格入住人员，除立即退出周转房外，按20倍租金标准收取租金。

五、自动离职人员，经联系不退出或无法联系，一个月后，学校行政、工会、教师代表、当地派出所见证，破门清理，重新安排，产生一切费用，由该离职人员全额承担。

六、每套周转房甲方收取押金1000元人民币，退房时不计息退回。

七、周转房租金收入按县上相关要求管理，用于周转房的维护和修缮。

八、入住教职工应无条件履行以下义务：

1、遵守学校规章制度，服从学校管理，爱护学校环境卫生；

2、不得改变房屋用途，改变房屋结构，不得进行改装。

3、按时缴纳租金、水费、电费、气费、闭路费、网络费等。

4、爱护室内设备设施，损坏设备照价赔偿。室内设备设施损坏以后，由乙方自行负责进行更换。乙方自行添置的设施设施，在退房时自行解决。

5、乙方不符合入住条件时，应主动退还周转房。否则甲方强行收回，产生的一切费用由乙方全部承担。

九、甲方的义务：负责周转房的日常管理，执行《宜宾县教师周转房管理办法（试行）》。

十、未尽事项，甲乙双方协商解决。

十一、本协议一式叁份，甲乙双方各执一份，教育局校安办存档一份。协议期满，教师办理退房相关手续后由学校无息退还押金；若教师因工作调动等原因不在该乡镇工作，先办理退房手续，单位再办理相关手续。

十二、本协议自签订之日起生效，当乙方由于工作调动等原因退房后，本协议自动失效。

甲方： 学校（盖章）乙方：（签章）

年

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农村中小学教师周转房亟待解决 篇5

——对石屯镇中小学教师周转房情况的思考

望谟县石屯镇石屯小学 王尚彪

省委、省政府十分重视我省农村教育，对农村学校目前面临的困难和问题，特别是对农村中小学教师的住房问题十分关注。本人在石屯小学任教二十多年，对石屯镇中小学教师的住房状况有深刻的体会。下面是本人对石屯镇中小学教师住房的了解情况及其思考。

一、基本情况

望谟县石屯镇位于望谟县西北部，距望谟县城33公里。全镇总面积216平方公里，全镇辖15个村民委员会，124个村民小组，80个自然寨。全镇共4624户，25800人，是全县人口最多，面积最大的一个镇。境内居住着布依、苗、汉等民族，少数民族人口20640人，占80%，是一个多民族大杂居小聚居乡镇。2011年末，全镇农民人均纯收入为2117元，低于全县平均水平。

全镇共有初级中学1所，教学班17个，在校学生768人，教职工53人；有镇中心小学1所，片区中心小学4所，村级完小3所，教学点20个，教学班92个，在校学生3113人，教职工190人。目前只有石屯中学有学生寄宿楼，寄宿生人数634人，占学生人数的83 %。

在全镇的243名教师中，对周转房有需求的有195人，占80%，而其中已解决周转房的教师有15人，仅占6%。

本镇教师家住学校附近离学校2公里以内不需要周转房的有48人，占20%；本镇教师家隔学校3公里以上需要周转房的有40人，占16%；外镇、外县乃至外省教师需要周转房的155人，占64%。教师普遍认为周转房人均30平方米比较合适。

二、存在的主要困难和原因

石屯镇各小学点多面广，如乐化、马路等小学，距镇18公里，交通不便，条件艰苦，形成了四种类型的教师住房现状：

(一)住自己的房屋“走教”。经统计，全镇现有教师中有58名每天“走教”，占教师人数的24 %。部分教师是骑摩托车往返于学校，安全隐患大，已发生过一些交通事故。同时，大量的时间浪费在路途中，备课和休息时间不足，也给教学带来影响。

（二）用教学用房、办公用房作为教师临时宿舍的。全镇现有教师中有81名由学校解决或临时解决了住房，占教师人数的33%，挤占学校教学用房，由此带来的总是难免影响正常的教学用房需要，影响到学校其他功能如图书室、办公室等，而且这些房屋大多是建于上世纪七、八十年代，建筑标准低，加之年久失修，房屋漏雨、粉化、破裂等现象比较普遍，有的已成为危房。如包树中心小学教师宿舍是始建于七十年代的砖木瓦房，低矮、潮湿，部分墙体出现裂缝，房屋漏雨等问题，存在严重的安全隐患。

（三）教师自己租房。目前，有77名教师在学校附近租民房暂居住，占教师人数的32%。由于住房不稳定，随时都可能成为无房户。同时，给教师增加了额外的经济负担。

（四）住学校简易教师宿舍。经调查，有11%的教师住在学校简易教师宿舍，住房人均面积8平方米。宿舍面积普遍狭小，且没有厨房、厕所，不利于教师日常起居。有的教师把宿舍一分为二，一半作厨房，一半作卧室，还兼备课用。房间里，摆有办公桌、衣柜、床、厨具等，拥挤不堪，连走路都有困难。

造成以上问题的原因，一是我省经济发展长期滞后，教育投入特别是贫困地区教育投入严重不足，尽管在“两基”达标期间，农村中小学教学楼等教学设施得到很大改善，但对教师的住房问题仍然无力顾及，而学校本身由于义务教育性质，也无力为教师解决住房问题；二是由于我省地处山区，农村农户居住点非常分散，为了照顾农村孩子就近上学，政府设立了众多的学校或教学点。以石屯镇为例，全镇15个村、3881名中小学生分散在21个教学点，除去镇中学、小学外，其余学校的教师人数153人，占全镇教师人数的63 %；学生人数2310人，占学生人数的60 %。这还是合并后的情况，之前是27个小学或教学点，造成教学资源更为分散，特别是教师住房安置尤为困难；三是农村义务教育教师是在2009年实施绩效工资后其收入才有所提高，此前收入低，没有多少积累，大多无力通过自身力量解决住房问题。

目前，各中小学办学条件得到了较大改善，尤其是校园校貌大为改观，但是教师周转房的状况仍然没有得到改善，简陋破旧的教师宿舍与整齐漂亮的教学楼形成强烈反差。

三、几点建议

望谟县的综合经济指标在全省位居末位，是国家级贫困县，石屯镇又是全省100个一类贫困乡镇之一，望谟县石屯镇教师周转房情况应该具有一定的普遍性和代表性。据了解，我省有农村学校教职工近28万，其中对周转房有需求的超过15万人，达54%，而其中已解决周转房的教职工4万人，仅占14%，且大多数周转房建设年代久远、安全性差、2 功能欠缺。按教师人均35平方米，同时剔除学校已解决周转房的人数计算，解决农村教师住房问题仍然是一项十分庞大而又急迫的工作。如要基本解决农村教师周转房问题，须在全省建250万平方米农村教师周转房，需投入资金250亿元（按1000元／平方米计）。

教育大计，教师为本。农村中小学教师安居乐业，农村教育事业才有发展基础。尽快解决周转房问题是农村中小学教师的迫切愿望。大力改善农村中小学教师工作生活条件，稳定农村教师“扎根乡村、无私奉献”的思想，解除教师生活上的后顾之忧，让广大农村教师特别是青年教师安心工作。因此，解决好农村教师周转房问题，直接关系到教育优先发展战略的落实和农村教师队伍的稳定。

一是为实现公共服务均等化，逐步缩小我省与全国其他地区农村基础教育的差距，建议争取国家对农村中小学建设逐步标准化，并由国家统一建设最终实现教育均等化。

二是要把农村中小学教师周转房的建设与集镇建设发展规划以及农村中小学整合和布局调整结合起来，尽快将农村中小学布局调整实施到位，将学校和教学点固定下来，以便国家集中财力物力，解决学校配套设施不足问题。

三是要把农村中小学教师周转房的建设纳入国家住房保障建设范围，抓住机遇，充分利用国家对公租房建设的投入，建设教师周转房。教师居住，产权归政府，使用权归学校。

四是要充分利用农村中小学布局调整后形成的闲置资产进行改造维修，解决一部分教师周转房问题。

五是在个别过于分散、零星，且不宜建设周转房的偏僻山区学校，建议采取特殊政策，由当地财政对教师给予适当的临时性住房补贴，以自行解决临时住房问题。

教师周转房项目报告书 篇6

会议时间：2011年1月10日 会议地点：甲方会议室

会议议题：地基与基础分部工程验收 参加单位及人员：

建设单位：吴昌斌、邓孝志 设计单位：黄

鸿 勘察单位：朱华强 监理单位：孙宏福、郑海涛 施工单位：熊玉平、马长荣 会议主持人：孙宏福 会议议程及内容：

一、验收组负责人介绍验收组成员组成及验收方案内容。

实体组成员：吴昌斌、邓孝志、朱华强、黄鸿、孙宏福、熊玉平、马长荣 资料组成员：郑海涛、汪前梅

二、施工单位介绍地基与基础分部工程自评报告。

基础分部工程施工完毕。各分项工程除5组混凝土试块未达到龄期，其余均验收合格，工程质量自评为合格，观感质量为一般。若因试块结果不合格，所造成的一切后果由施工单位承担。为了不影响工程进度，特申请进行下步工序施工。

三、监理单位介绍地基与基础分部工程质量评估报告。

基础工程的各分项施工符合设计及施工规范要求，施工方法正确，所使用的原材料质量合格。工程观感质量一般；因该工程基础分部工程5组砼试件龄期未到期，暂不作评定，因施工单位承诺如混凝土强度达不到设计要求，其责任全部由施工单位负责，监理项目部同意下步工序施工。

四、设计单位介绍地基与基础分部工程质量有关检查情况。桩基2项检测合格，持力层达到设计要求，有部分试块未到龄期，暂不做评定，资料待试块全部到龄期后，评定合格了再作签证，观感质量一般，同意进行下步施工。

五、勘察单位介绍地基与基础分部工程质量有关检查情况。

桩基检测合格，资料等试块到龄期到后再做签证，观感质量为一般，同意进行下道工序施工。

六、验收组审阅施工单位工程档案资料及实地查验工程质量。验收组成员分别对检查情况提出意见。

通过到龄期的混凝土试块，强度达到设计要求，资料整理完毕，符合要求，轴线位置要控制好。

七、验收组组长根据各验收小组结果提出验收组综合意见，参建各方是否同意验收，是否同意验收，是否达成一致性意见。

八、地基与基础工程验收过程中参建各方对工程实体及工程档案资料提出问题汇总。

实体组意见：经过现场检查，现场实测偏差值在允许范围内，满足设计要求；基础施工现场安全状况良好，符合规范及设计要求，观感质量一般。

资料意见：①质量控制资料，共核查7项，符合要求7项。

②安全和功能检验，共核查2项（低应变检测、高应变检测），符合要求2项。现场检查实体质量合格，观感质量为一般，资料未漏项。参建各方达成一致意见，同意验收，并进行下一步施工。

九、恩施市安全监督站对下步施工提出相关要求。

1、施工用电不规范的要及时整改到位。

2、下步施工前公司要对所有机械设备、施工用电等进行验收，验收合格后才能进行下步施工。

3、对作业人员进行安全技术交底后方能上岗。

十、恩施市质量监督站对基础分部工程验收发表验收监督意见和提出相关要求。

1、验收组织形式符合相关规定要求。

2、各责任方均发表了验收意见，且验收意见一致。

参建各方对会议纪要内容进行确认签字和技术部门盖章。建设单位（盖章）：

勘察单位（盖章）：

设计单位（盖章）：

监理单位（盖章）：

施工单位（盖章）：

教师周转 篇7

甲方：蕲春县檀林镇初级中学（以下简称甲方）乙方：蕲春县八里建筑安装工程公司（以下简称乙方）

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》等相关法律的有关规定和本工程具体情况，为确保工程质量、工期，经甲、乙双方协商一致，签订本合同书。第一条 工程概况

1、工程名称：食堂饭厅改、扩建

2、工程地点：檀林中学

3、设计单位：蕲春县华泰建筑勘察设计有限公司

4、施工单位：蕲春县八里建筑安装工程公司

5、监理单位：华阳监理公司

6、承包形式：包工包料

7、建筑面积及结构： 新建面积约420㎡，加固面积约400㎡

8、承包范围：土建工程、施工图纸中必须的装饰（按图纸规定装饰部分）工程、水电工程、必须的附属工程。第二条 工期

依照国家颁发的工期定额，经双方的商定本工程开工、竣工日期如下；

开工日期 ＿＿＿＿＿年 ＿＿＿月

＿＿＿ 日

竣工日期

＿＿＿＿＿年 ＿＿＿月

＿＿＿ 日

总工期；

个日历天（不考虑天气、停电、停水等因素）。

违约奖惩；工期每提前15天，甲方奖给乙方2000元；工期每滞后15天，甲方惩罚乙方2000元，从工程款中扣除。第三条 工程建设施工质量等级：

甲方要求施工质量达到的基础等级为合格等级。第四条 工程造价：

合同价依据招（邀）标中标价不变，不因劳务、材料、设备价格的浮动而调整。工程总造价以完工审计结算为准，材料价格按施工期间黄冈市信息价为准，若市场降价、涨价幅度在10%之内波动（含10%）不减、不增工程款（依据招标文件合同相关条款）。确定工程造价依据：工程预算书、工程招投（邀）标文件、工程图纸、变更图纸、施工签证和其它有关技术资料（含合同附件内容、含后续增补协议）。

第五条 双方一般责任

一、甲方一般责任

1、甲方驻施工现场代表姓名 ＿＿＿＿＿（校方法人或由法人指定的专职施工代表）。

2、甲方代表易人，甲方应提前七天通知乙方，后任继续承担前任应负的责任和承诺。

3、甲方聘请的总监理师＿＿＿＿＿ 或监理站指派的其他监理师和甲方驻施工现场代表 ＿＿＿＿＿ 共同负责监督现场工程施工质量、工程材料、工程进度、施工资料的记录和签记.4、将施工现场水准点和坐标控制点书面形式交给乙方，并进行现场交验。

5、在开工前七天之内，向乙方提供完整施工图纸叁套（含水、电图纸）。

6、组织乙方和设计单位、监理站、质监站进行图纸会审，向乙方进行设计交底，协调变更设计。

7、对施工中有关情况负责记录签记，做好本单位施工记录的记载工作。

8、甲方负责施工场地三通一平（即水、电、路、场地）。

9、甲方有教育管理学校师生不得随便进入施工场地，告示不准接近水源、电源、机械等危机区域的责任。

二、乙方一般责任：

1、乙方须向甲方提供驻施工现场全权代表姓名（项目经理）、任命书、个人相关资质证件作合同附件，并是投标文件中所规定的“项目经理”及“五大员”；在工地施工现场“项目经理”和“五大员”（即安全员、施工员、材料员、质检员、预算员），必须挂牌上岗,并严格遵照建筑行业对施工现场所作的规范要求施工。

2、乙方代表在施工期间不得易人。

3、乙方向甲方按月提供按施工规范要求的工程进度及施工计划报表，做好施工日记，并做好晴雨天报表专栏等。

4、按工程需要设立施工围墙、安全防护网等设施，并提供看守围墙和施工使用照明等。

5、保证施工现场环境整洁文明，符合施工等有关规定，工程交付前要达到完工清场的要求，做好施工现场地下管道和建筑物的保护和修复工作。

6、负责已完工工程的成品保护，承担未交付甲方之前发生损坏的修复费用。

7、参加甲方组织的图纸会审和设计交底，必须按图纸要求进行施工。

8、承担自己应承担的各项税费。如竣工验收前发生的一切税费，在工程施工中所发生的水费、电费等。

9、乙方自备小型发电机组和潜水泵，以备因大线路发生故障停电、停水时施工应急之用。第七条 延误工期

在施工过程中，由于人力不可抗拒的自然灾害，设计变更和工程量的变化，经甲方同意给予顺延工期并有详细的记载。第八条 工程质量与验收

乙方应认真按照标准规范和设计要求组织施工，随时接受甲方和质监部门的检验，为检验提供便利条件。

1、施工中乙方应严格执行隐蔽工程和中间验收制度。凡隐蔽工程和中间检收部位，乙方预检后，提前24小时书面通知甲方，甲方组织有关单位进行验收，验收合格并办理验收手续后，乙方才能继续施工。

2、甲方现场人员、监理人员对现场施工质量不合格部位或不 合格材料，有权通知乙方停工返修，不合格材料退出施工现场；乙方必须无条件接受，并及时进行返工、且承担返工、修改材料等一切费用。

3、竣工工程质量验收不合格，乙方应按照质量监督部门提出的要求进行返工，修改。乙方承担返工、修改所有发生的一切费用，直到验收合格为止。各阶段验收须有监理师签字。

第九条 材料、设施供应

1、乙方采购的材料和设备必须符合设计要求，符合双方协调确定的材料种类、规格的要求（钢材：￠12以上的型材为鄂钢总厂生产的优质材，水泥应为华新、洋房、海螺等品牌的硅酸盐水泥，砌体砖必须用烧制合格的正品灰砂砖、水泥砖）。

2、乙方采购的材料，应附有合格有效的检测证明，材料进场时必须由甲方、监理师验收后，方可使用。

3、无合格检测证明的材料原则上不准进场。

4、进入工地的建筑材料在监理师的监督下现场取样并送材料检测部门复检，复检合格后方可使用。

5、砂浆、混凝土配合比必须先做实验，按配合比通知单进行级配、强度试压块在搅拌现场取样。

第十条 安全施工

乙方应按有关规定，采取严格的安全防护措施，并承担施工全过程由于自身安全措施不力造成事故的全部责任和因此发生的所用费用，甲方对施工安全事故不负任何责任。

乙方场地看管人员，必须做到强行禁止非施工人员进入施工场地。

第十一条 验收结算与付款

(一)工程验收

1、工程竣工后，乙方应在竣工验收10天前向甲方提交竣工验收报告，并提供由甲方施工代表、监理师签字的竣工材料

2、增减设计变更的文件和工程洽商记录，施工图纸设计单位出具的变更资料。

3、隐蔽工程和中间验收记录，工程施工试验报告等技术资料。

（二）付款方法:

1、工程竣工验收合格后，依据图纸、施工合同、建筑物现状、中标价格（元/平方米）进行增、减审计结算，结算后除留质保金外，按中标合同条款付款。履约保证金的退还按保质期满后付清。

2、该工程属国家校舍安全项目工程，乙方必须承诺全额带资完成施工任务，若乙方中途借故停止施工，甲方有权终止合同并只承担工程现状的直接费用，由甲方另择施工队伍。

第十二条 工程质量保修

1、基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程、主体结构工程为设计文件规定的该工程的合格使用年限。

2、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间、外墙（含天面）的渗漏保修5年。

3、电器管线、给排水管线、设备安装和室内装修工程保修3年。

4、外墙风雨油漆工程保修8年，外墙钢砖保修15年。

5、木质门窗并其它油漆工程保修3年，铝合金门窗工程保修6年，人为损坏因素除外。

6、对工程在保修期内发生的质量问题，施工单位应履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

7、保修期起始日界定，竣工验收合格并交付给甲方之日起计算期限。

第十三条 合同生效与终止

本合同自签字之日起生效。合同覆行中，甲、乙双方协议商同意的有关协议见证资料均是合同的有效组成部分。在竣工结算，甲方工程价款支付完毕后，除有关保修条款仍然生效外，其它条款即告终止。保修期和保质金付清后，有关保修条款随之终止。第十四条 合同份数

本合同壹式肆份，甲、乙双方各执壹份，另两份由甲、乙双方分送有关部门备案。合同是否公正由甲、乙双方协商确定。第十五条 附加条款

（一）乙方现场施工人员必须虚心接受监理师的监督与管理，尊重监理师人格，不得随便发生冲突，恐吓威胁人身安全;不得采取不正当手段拉拢或贿赂监理师，达到降低施工质量的目的。

（二）乙方现场施工管理人员，有责任教育现场施工人员，不得随 便大小便、调戏女生、盗窃财物、说脏说流话，文明施工，保障学校文明校园环境。

（三）如遇校方全校性考试、集会运动会等重大活动时，乙方必须调整作业时间，晚21时后不得施工（若遇连续性作业须经学校同意后方可施工），尽可能减少噪声污染。第十六条 需特别说明的问题

甲方（签章）：

乙方（签章）

甲方法人（签章）

乙方法人（签章）

鉴证人（签章）

乙方授权委托人（签章）

浅析高校教师周转住房改革问题 篇8

［摘 要］ 高校教师周转住房的管理关系到高校青年教师的切身利益，关系到高校师资队伍的稳定，也关系到高校健康、快速和可持续发展。目前高校教师周转住房存在着供需矛盾突出、周转率低、租金标准低等问题，提出改革周转住房管理制度，引入市场机制，建立新的管理模式，解决高校周转住房供需矛盾，提高周转住房使用效率。

［关键词］ 高校周转住房；供需矛盾；监管力度

［中图分类号］ F285 ［文献标识码］ B ［文章编号］ 1002-2880(2011)09-0093-02

一、高校周转住房管理现状及问题

1.周转住房供需矛盾突出

近年来，为了保证学校健康、快速和可持续发展，大部分高校把主要的财力和精力用在教学、科研等基础设施建设上，教职员工周转住房的建设投入逐渐减少，但每年新进教师的数量却急剧增加。新进教师中仅少量是举家由国外和其他地区迁入，在本地区没有住房；大部分新进教师工作时间短，收入偏低，缺乏资金积累，没有购房能力，并且他们适逢婚龄，急需解决住房问题。而各高校的周转住房远远不能满足青年教师的需求，供需矛盾十分突出。

2.周转住房周转率低

高校周转住房主要是为了吸引人才和解决新进教师的后顾之忧，给未享受福利分房(一般指未享受房改房、集资房、解困房)的教师配租的短期周转房，在规定的周转期限内，住房者可以享受福利租金。在以下几种因素的影响下，高校周转住房出现了“周转房不周转”现象，周转率很低。一是校园内周转住房租金标准大大低于市场价，教职员工长期租住周转房不仅不会影响生活水平，而且在水电、取暖方面还能够获得一定的隐性经济“补贴”。这在一定程度上抑制了教职员工自行解决住房困难的积极性。二是学校周围商品房的房价持续上涨使得青年教师无法依靠自己的力量在短时期内购买到合适的商品房，或者无法租赁到满意的住房。三是教职员工长期习惯在校园内工作生活，对校园有很强的依赖性，不愿住到校外。四是长期以来，周转住房作为一种福利，已在教职员工思想中根深蒂固，享受福利租房的观念不能适应改革需要。五是少数教职员工通过转借甚至转租周转房为个人谋利。六是少数教职员工因各种原因擅自长期离校而学校又未除名，其租用的周转房不能及时收回。七是大部分高校老校区位于市中心生活便利，少数教职员工为子女上学方便不愿意退还老校区的周转房。

3.周转住房租金标准与市场严重脱节

周转住房是高校为解决新进教职员工住房问题兴建的，福利性较强。大部分高校一般实行“低租金、低补贴”的办法，即使有些学校实行“高租金、高补贴”政策，但与市场租赁价格相比，仍明显偏低。在实际使用中，经常会发现一些本来可以自己解决住房的教职员工千方百计申请周转房，入住后却将其出租，而其他急需住房的教职员工却无房可住。学校有关部门未能根据供求情况制定相应的管理办法，工作比较被动。

二、规范高校周转住房管理，建立健全各项管理制度

科学合理的制度是提高周转住房管理水平的保证，高校周转住房管理必须重视制度建设。只有结合学校实际情况建立健全科学合理、切实可行的管理制度，形成严格依靠制度管理周转住房租配的体制，才能有效地约束租房教职员工的行为，使教职员工真正做到“知可为与不可为”、“能可为与不可为”，从而提高周转住房规范化管理水平。

1.明确周转住房的租配对象和租配期限

周转住房是高校用来解决未购买住房的新进教职员工住房问题的临时性过渡住房，在周转住房管理制度中必须明确租配对象和租配期限。周转住房的租配对象仅限新进校的无房青年教职员工，夫妻均在本校工作的双职工只能租配一套住房；租配者在学校所在市区购有住房后需及时将周转住房退还学校。周转住房的租配期限为租配者进校后工作满5年，在规定的租配期限内不租用学校周转住房的，视为自动放弃，期限过后，不再安排；在租配期限内学校只提供一次租配权利，教职员工退租后无权再租配周转住房。总之，要严格做好周转住房入住前的审查工作，坚持将周转住房租配给真正有需要的、符合条件的教职员工，从源头上消除不合理的租配问题。

2.加大周转住房使用监管力度

周转住房管理是一项长期性和政策性较强的工作，要真正实现周转住房配租的公平、公正，必须因校制宜建立并完善监管制度，健全领导体制，加强组织领导，加大周转住房监管制度的执行力度，严格做到有法可依、有法必依、执法必严。要切实加强周转房租配管理的组织领导，明确周转房配租管理责任，切实做好周转住房的监管工作。监管部门要组织监管小组采取定期和不定期的方式核查租配周转住房教职员工的住房信息，对于核查不是教职员工本人居住在周转房的，要通知相关教职员工退回周转房并进行一定金额的罚款。对于擅自长期离校满一定期限的教职员工和不符合租配条件的教职员工，要收回周转房。对于出租周转房谋利的，要坚决制止，收回周转房并对相关教职员工进行一定金额的罚款。对于个别教职员工违反学校规定，擅自入住占房、调房的行为，要及时收回周转房，情况严重的提交有关部门照章依法处理。

3.强化合同管理

为进一步规范教职员工对租配周转住房的使用，使各项管理工作有法可依，管理部门在每一位租配周转住房的教职员工入住前要与其签订租房合同。租房合同要明确租住周转房的条件、期限、租金标准、双方的权利义务关系以及违约责任等。合同条款要详细、明确、合理，具有可操作性和很强约束力。租房合同周期设定为一年，租房教职员工在承租期内须与学校一年一签，以便于管理部门及时调整周转住房分配，有效防止违规行为发生，切实提高周转率。管理部门要树立强化合同管理的理念，经常对照合同检查教职员工是否有转租、转借房屋和其他违规的行为；教职员工租住周转住房条件是否符合合同约定；对于有明显证据证明违反规定转租、转借的房屋，须按合同终止使用，确保合同的权威性，保证周转住房管理的有序进行。

4.建立周转房租金上浮机制，与市场接轨

高校周转住房的租金标准一般都大大低于同地区市场价格，这一方面抑制了教职员工自己解决住房问题的积极性，增加了教职员工对学校的依赖性。另一方面也导致部分教职员工通过转租谋私利，最终导致周转住房周转率极低。要提高周转住房的周转率，充分发挥周转作用，就必须与市场接轨，建立租金上浮机制。

5.改革后勤服务补贴方式，消除周转房的“隐性”福利

大部分校内周转住房的水、电、暖、物业管理及设施维修收费标准都较市场标准低，青年教师自行校外购房退租周转房后就不能享受“隐性”福利，这在一定程度上抑制了青年教师退租的积极性。高校应改革后勤服务补贴方式，变“暗补”为“明补”，使在校外居住的教职员工能够享受同等福利。消除周转房的“隐性”福利有利于提高周转率。

王景琳:浅析高校教师周转住房改革问题

三、多渠道解决青年教职员工住房问题

首先，建立校内住房二级交易市场，盘活校内住房资源。如河南理工大学目前许多在新老校区拥有两套房的教职员工有出售老校区住房的愿望，而老校区旧房，因户型设计不尽合理，建筑面积较小，市场评估价相对较低，但各项配套设施齐全，可满足部分经济收入较低的青年教职员工住房需求。通过建立校内住房二级交易市场，可满足不同层次教职员工的住房需求。

其次，联合社会实体定向开发商品住宅，解决教职员工住房问题。如河南理工大学联合房地产开发商定向开发了中华翰苑小区，一期建设484套商品房供无房教职员工申购。同时考虑青年教职员工经济能力，学校出资建设室外配套工程，尽可能降低教职员工购房成本，有效解决无房教职员工的住房问题。

四、采取有效措施改变教职员工租住周转住房的传统观念

周转住房是供新进校无房教职员工短期使用的过渡性住房，管理部门必须通过院系、网站、校报、各种会议及座谈会等途径积极宣传国家和学校的周转住房租配政策，改变教职员工租住周转住房的传统观念，树立周转住房并非福利住房和终身住房的正确观念。学校要通过发放购房补贴、报销物业、取暖费等方式鼓励无房教职员工充分发挥主观能动性自行解决住房问题。

［参考文献］

［1］黄冲．高校周转房租配管理应注意的几个关键性问题［J］．才智，2009(17)．