党费项目化管理运作实施办法

党费项目化管理运作实施办法（精选8篇）

党费项目化管理运作实施办法 篇1

太阳宫地区党员活动经费项目化管理实施办法

（征求意见稿）

为深入贯彻落实科学发展观，推进地区党员活动经费项目化管理、工程化推进和社会化运作，建立健全科学的党建活动项目决策程序和组织实施程序，切实提高工作效率，保证活动质量，提高活动效果，根据党员活动经费有关规定，结合地区党建工作的实际，制定本办法。

一、总则

1、本办法面向地区二级党组织，基层党组织根据党员活动经费规定的使用范围，在申请经费时按照项目管理的要求申请经费。

2、本办法旨在规范党建活动项目经费的申请，确立，运作，审核以及活动项目责任归属。

3、地区各基层党组织应严格按照本办法要求的标准和程序予以申报立项，所申报的项目可以是地区工委确立的项目，或由申报单位围绕地区党建活动自行策划的项目。

4、活动拨款项目分为一、二、三、四共4个等级，申报单位项目拨款的等级由单位提出后，由工委负责组织相关人员进行项目评审确定。

二、党费项目化管理的组织机构

为了更有效的指导太阳宫地区党费项目化管理工作，进一步明确在项目管理过程中，各级单位和组织的权利和义务，特制定了三级管理体制：

第一级 地区项目化管理领导小组

项目化管理领导小组是太阳宫地区党费项目化管理的领导机构。由分管党建工作的黄宏春副书记任组长，成员由地区工委组宣科和地区办事处财政科人员组成。主要职责按照党员活动经费管理规定，对各基层单位上报的活动项目进行审核、批准和费用的拨付，并对项目进行具体的指导。

第二级 项目化管理具体负责部门

各基层党组织是项目化管理的具体执行和管理机构（以下简称项目部），由地区项目化管理领导小组直接领导，主要根据地区各阶段工作重点和党建工作思路、目标等，进行项目的申报，日常运行的管理，最终结果的上报；另外，还要配合好项地区目化管理领导小组做好党费项目化管理制度、政策的宣传，并充当项目协调人的角色，要按时将有关项目化管理的各项信息及时通报，并做好信息的传递和组织的协调。

第三级 项目负责人

是具体项目的管理人。根据党建工作内容，填写项目申请书，按项目部的要求进行项目规划、组织项目的运行，及时解决项目运行过程中出现的各种问题，实现项目目标。

二、党费项目化运作基本条件：

（一）党费项目化运作立项支持的基本类型：

1、培训党员；

2、订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料和设备；

3、表彰优秀共产党员和优秀党务工作者；

4、补助生活困难的党员；

5、围绕地区党建活动自行策划的项目。

（二）立项活动应具备的基本条件：

（1）层次鲜明的活动目标（2）严谨准确的财务预算

（3）认真细致的活动策划（4）贴近党员的活动主题

（5）科学严密的论证结构（6）切实可行的研究方案

（三）党费项目化运作基本方式：

各基层党组织的规模、实力、性质都不尽相同，立项活动的品位、质量和影响力也存在差异，为了体现机会均等的原则，也为了标识立项活动品质的差异，体现鼓励先进的原则，依据对基层党组织立项活动支持程度的不同，现将党建活动立项划分为4个等级：

1、一级拨款项目

立项要求：居于短、中、长期不同阶段的实施目标和切实可行的操作方案，具有较大的影响力或在可预见的未来产生较大影 3 响，能够代表地区党建活动品牌和党组织自身特色的活动和研究成果。

2、二级拨款项目

立项要求：一般为短期党建活动，活动特色型强，品位高，能在短期内产生较大的轰动效应，便于纳入地区党建活动统一管理。

3、三级拨款项目

立项要求：活动质量高，有一定的特色，但影响范围不够大，影响力受到一定程度的限制。

4、四级拨款项目

立项要求：活动可行性高，但特色性较差，影响范围小。一般不予以资金上的支持，仅在人力物力方面予以支持。

三、项目化管理实施办法

党费项目化管理是一种主体性的思想政治模式，这种模式强调的是发挥基层党组织主体性，让基层党组织根据实际情况自主设计、策划活动。

（一）项目化管理操作流程：

制定计划→项目负责人立项→项目申请报告→项目部审核→地区项目化管理领导小组复审→运行期间检查监督→验收→项目资金结算→基层党组织总结汇报

1、各基层党组织在开展党建工作中，结合各时期特点，组织开展活动，按照项目管理规定申请项目经费，并做好项目的宣传发动工作；

2、凡地区各级党组织和党员均有权提出项目申请；

3、各基层党组织作为项目部对立项申请进行初期审核，审核通过后报地区项目化管理领导小组批准后，该项目正式立项；

4、项目运行过程中，项目部负责指导、监督申请项目的进展情况，并定期向地区项目化管理领导小组汇报项目工作进展情况及存在的问题等；

5、活动结束后，由项目负责人向项目部提交活动总结报告，经项目部审核后，报区项目化管理领导小组备案；长期项目运作到一定阶段（如一个月），须向项目部及时通报项目进展情况，项目部及时将项目情况向区项目化管理领导小组汇报。

（二）项目申请办法

1、项目申请报告的内容包括：项目负责人简介、活动目的、活动内容、活动计划、预期目标等等（见附表）；

2、项目部在接到项目申请报告一周内须完成初审，经负责人签字盖章后，报地区项目化管理领导小组批复；期间项目部和地区项目化管理领导小组有权向项目申请人提出质疑，并进行必要的协商，经申请人同意后对活动项目作相应修改。

3、经项目化管理领导小组批复后，项目正式立项，申请单位和个人严格按照申请内容开展活动。

（三）项目运作及监督办法

1、项目负责人负责项目的运作和活动的组织工作，并向项目部及时汇报活动进展情况；项目部要对活动提供必要的支持，并对活动全过程予以监督和指导；

3、在活动中如出现问题，项目负责人要及时向项目部汇报，争取项目部支持，项目部要及时向地区项目化管理领导小组汇报；

4、申请项目在执行过程中遇到特殊情况需要变更时（如更改活动内容等），负责人应向项目部提出申请，由项目部讨论后上报地区项目化管理领导小组研究决定。

（四）项目成果的检查验收和资金的结算工作

项目结束后，项目部应立即结清财务，对活动经费进行决算，列出决算清单，并向地区项目化管理领导小组提出拨付资金申请，地区项目化管理领导小组在审核各种文字资料和调查该项活动取得的实际效果基础上，按照不超过立项申请的资金数额，拨付资金。注：项目资金结算凭发票向地区办事处财政科申请结算。财政科根据地区项目化管理领导小组批准的项目资金对结算额度予以确认后拨付相应款项，票据不合格造成的损失由项目部自行承担。

（五）项目结项及总结

各基层党组织按照自身实际情况，妥善安排好项目活动的总结。项目的总结报告应包括活动预定目标、活动开展情况总结、组织者自我评定、组织者经验教训、参与者心得体会、活动达到的效果等；地区项目化管理领导小组负责收集、整理、归档各活 动项目的申请及总结汇报材料，并及时对优秀的项目活动予以表扬和宣传，扩大活动成果。

二oo九年五月八号

营林管理处减免党员党费管理办法 篇2

根据《关于中国共产党党费收缴、管理和使用规定》：“没有经济收入或缴纳党费有困难的党员，由党员本人提出申请，经支部委员会统一，可以少交或者免交”的规定，进一步规范党费减免工作，现就我处困难党员党费减免工作作如下规定：

1、减免党费应坚持稳妥、慎重、公正、透明、实事求是的原则。避免应免（减）未免（减）,不应免（减）反免（减）现象发生。

2、减免党费必须由党员本人以书面署名形式亲自提出要求少交或者免交党费的申请，理由是必须没有经济收入或者家庭经济生活困难，从而缴纳党费有困难，并将申请交给党支部组织委员。

3、党支部组织委员在受到党员要求减免党费的申请后，应及时进行接收登记，并给党员本人开具收条。同时将党员减免申请送党支部书记阅示。支部书记应在支部接收到申请之后的五日内及时组织召开支委会，研究讨论减免事项，并注意做好支委会记录。

4、按照支委会讨论意见，支委会应指派组织委员为组长与其熟悉该党员情况的同志组成两人以上的调查组（有亲属关系的人应回避），负责调查提出减免申请党员的家庭收入情况。

5、调查组成员要秉公办事，不徇私情。要亲赴提出减免申请党员家中进行实地查看，当面询问，必要时要走访四邻，并且要了解其报酬发放领取情况，准确计算出申请免减党费党员的月收入数额，由单位财务股提供报酬发放情况证明，要详细了解党员的支出状况，了解造成党员困难的原因、困难的程度，了解家庭负担情况、家庭受灾、疾病、子女教育、婚嫁、贷款等情况。同时，注意做好谈话记录，并让当事人签字过目。

6、在调查结束后，调查组应写出详实的调查报告，并提出是否给与减免以及减少幅度的建议，说明减免得理由和减免多少的依据。并及时向支部书记汇报，支部书记应及时召集支委会讨论，若予以减免，应作出初步决定；若不予以减免，应作出正式决定，并通知本人，做好解释工作。

7、支委会召集召开党员大会，对拟减免党费的党员的调查情况向大会作说明，并开展讨论，征求大家意见。如群众认可调查，一致同意给与免减，即作出减免党费的决定，注明减免起止日期，同时填制《拟减免对象公示表》，进行七天的张贴公示，并报党委审查。如果群众不认可调查，认为调查结论不属实，提出异议或证据，党支部应派调查组再次调查核实，澄清和印证群众意见，从而作出是否予以减免的决定。

8、党支部在接到党委批准决定后，应及时按照起止时间和减免幅度，给与申请减免党费的党员减免党费。

项目劳务管理实施办法 篇3

第一章 总 则

第一条 为了规范工程项目劳务的管理，合理选择与使用劳务队伍，降低劳务成本，提高经济效益和社会效益，根据国家和上级主管部门的规定，结合本单位项目管理的实际情况制定本办法。

第二条 劳务分包商的选择，应坚持风险共担、互惠双赢、平等竞争、择优选用、提高效益的原则，坚持亲属老乡回避的制度。

第三条 项目经理部的劳务管理职责

（一）贯彻执行公司劳务管理的规章制度；

（二）参与考察、选用劳务分包商；

（三）负责本单位劳务队伍的进场教育、施工现场劳务的管理和合理使用；

（四）负责履行劳务合同；

（五）负责劳务队伍使用过程中的考评，并上报书面考评资料；

（六）协助上级主管部门处理劳务纠纷；

（七）建立劳务管理台帐，按要求及时填报报表；

（八）劳务管理资料收集、整理、归档及上报。

第二章 劳务队伍的注册和年检

第四条 外部劳务队伍必须在公司劳务管理中心办理资格注册手续。其程序是:

（一）外部劳务队伍提出申请注册的报告，填写《中建土木公司外部劳务队伍资格注册申请表》(附表一)；

（二）提供法人营业执照、法人代码证、资质等级证书和安全资格证，法人代表证明和身份证明，进驻当地的施工许可证，质量业绩手册等。没有营业注册的专业劳务队伍和包清工的劳务队伍出具其所在地的介绍信；

（三）项目经理部和分公司提出考核评审意见；

（四）公司劳务管理中心审核批准；

（五）经公司批准注册的外部劳务队伍分期分批在公司所属范围内公布。第五条 注册人数核定

（一）按建筑面积计算，40～60m2/人.年；

（二）按工程造价计算:4～6万元/人.年；

第六条 已注册的外部劳务队伍必须办理年检

（一）对外部劳务队伍年检工作每年一月份开始，三月底结束；

（二）劳务队伍填写年检表，提供第四条规定的证件和上劳务合同履行详细情况(工期、质量、配合、信誉等)。

（三）项目经理部、分公司进行综合评审，提出评审意见。

（四）公司审核、批准。

（五）公司对年检合格的外部劳务队伍于每年二季度初公布，资料发到公司所属各单位。

第三章 劳务队伍的选择与使用

第七条 劳务分包商必须在公司公布的已注册和年检的劳务分包商中进行选用。注册人数不够、超出注册的劳务范围或未注册和年检的劳务队伍必须先补办手续，后选用及签合同。

第八条 选择劳务队伍要根据本企业的专业性质和专业特点确定，每个单位选用的具有综合施工能力的劳务队伍与选用的包分项工程、包定额工日的劳务队伍应有适当的比例，并应逐步过渡到选用以工程项目为对象的包工程量单价为主的模式上，这是选择劳务队伍的一项原则。

第九条 提供综合劳务的队伍应具备的基本条件

（一）有法人营业执照、企业法人代码证，并且年检合格。

（二）具有二级以上的劳务资质，并且年检合格。

（三）在工程所在地区的建管部门办理了注册手续。

（四）具备健全的管理机构和相应比例的管理人员，工种配套，有独立施工能力和质量保证能力。

（五）资信状况和信誉良好。

第十条 提供单项劳务的队伍应具备的条件

（一）人员由当地劳务管理部门派出，并且有组织机构。

（二）有专项施工资质和许可证，在工程所在地的建管部门办理了劳务注册手续。

（三）有足够的技术工人和技术管理人员。

（四）资信状况和信誉良好。

第十一条 包定额工日和包工程量单价提供以项目为对象的劳务合同工应具备的条件

（一）人员由当地劳务部门派出，并且在工程所在地区设有管理机构。

（二）在工程所在地的建管部门办理了注册或务工许可手续。

（三）有充足的技术熟练的工人。

（四）服从管理，信誉良好。

第十二条 劳务队伍的考查

考查劳务分包商，由劳务管理中心牵头，会同工程、技术质量、安全、财务、物资设备及市场部门和使用单位的有关人员等组织实施。考查结束后，写出考查报告，由有关部门和人员会签并报公司领导审批后执行。考查的主要内容:

（一）营业执照、法人代码证书、资质等级证书、安全资格证书、质量业绩手册、施工注册手续等。

（二）施工生产能力、后勤保障能力、质量保证体系、安全保证体系，历年完成产值指标等情况。

（三）职工素质情况:管理人员、技术人员占职工比例, 具有中、高级职称人数;主要技术干部以往的业绩;生产工人素质，其中中、高级的技术工人数。

（四）机具装备水平、物资调剂能力、资产、负债、资金及信誉状况。

（五）经济效益情况，近三年完成利税指标，职工收益情况。

（六）主要工程业绩:考查近年来施工的1万平方米以上的主要工程不少于2个，应有达到省部级以上的优质工程。

第十三条 劳务队伍选择实行招、议标制度，必须坚持公开、公正、平等竞争的原则。

第十四条 劳务招标办公室

具体的劳务招标、评标、定标工作，由公司或分公司劳务招标办公室组织，项目经理部参加。分公司组织的招标需要报公司审批和备案。

第十五条 劳务招标工作程序

（一）发布招标信息，制定招标文件；

（二）投标单位提出申请；

（三）考察与审查投标单位资格；

（四）发放招标文件和施工图纸，收取押金；

（五）图纸会审、招标答疑；

（六）编制标底和评标办法；

（七）接受投标单位编制的标书；

（八）开标、验标、评标；

（九）询标、定标；

（十）发中标通知书，转入签订合同程序。

第十六条 对参加投、议标劳务队伍的要求

（一）参加投议标的对象必须是公司内部劳务队伍或经我公司注册登记，发给《中建土木公司外部劳务队伍资格证书》,并经过年检合格的外部劳务队伍。未办理注册登记和办理年检的外部劳务队伍，任何单位不得让其参加投、议标。

（二）每一招标或议标事项，均应选择3家以上劳务队伍参加。

第十七条 禁止使用公司或工程所在地的分公司领导、项目经理和两级单位财务、经营、材料部门负责人的亲属及籍贯所在地区的县(市)范围内的队伍作为本单位的劳务。

第十八条 实行招、议标办法选择劳务队伍的工程范围。

（一）工程造价50万元以下(含50万元)的项目,可以实行邀请招标或议标的办法选择劳务队伍。

（二）工程造价50万元以上的项目都要实行公开招标的办法选用劳务队伍。

第十九条 招标标底必须严格保密，不得将标底透漏给劳务队伍。否则，招标无效。

第二十条 在招标过程中要认真编制招标文件。根据工程情况、企业成本、效益和劳务作业范围，合理编制标底，并做好答疑和询标工作。第二十一条 招标文件一般应包括以下内容:

（一）工程概况；

（二）质量等级；

（三）工期及分段工期控制点；

（四）合作范围及内容；

（五）合作方式；

（六）资质要求，对项目负责人、技术负责人及主要技术工种的要求；

（七）费用标准及结算办法；

（八）付款办法及付款比例；

（九）材料、设备供应办法；

（十）工期、质量、安全施工、现场管理的要求及奖罚；

（十一）要求的优惠条件；

（十二）标书要求及其他需要说明的问题。

第二十二条 开标后根据投标各方承诺的条件和竞标价格，择优选定一家队伍中标，报公司主管部门或领导批准后，发中标通知书。

第二十三条 劳务分包商选定后，则转入签订劳务施工合同，在进入施工现场前必须签订劳务作业合同。

第四章 劳务分包商的管理

第二十四条 禁止劳务队伍挂靠有资质的单位或资历等级高的单位，严禁劳务队伍使用外单位的证件、人员和提供虚假资料到我公司注册、投标、签合同等，一经发现，取消其资格，驱逐出现场，发生的一切费用和损失由劳务队伍承担。若发现我方人员帮助其弄虚作假，从严查处。

第二十五条 未经招标，本系统任何人无权指定劳务队伍。因特殊情况，经业主指定使用的外部劳务队伍，应与业主签订有关协议，以明确责任。同时应到公司劳务管理中心办理注册登记手续，如因业主指定的外部劳务队伍素质问题，影响工期、质量或发生安全事故，应由业主负责。

第二十六条 为了保证劳务队伍的质量，凡在公司所属范围施工的劳务队伍一律实行上岗证制度。上岗证由公司凭劳务队伍属地的居民身份证和施工属 地的务工许可证发给。严禁劳务队伍私招乱雇非劳务基地的闲散人员和无上岗证人员，一经发现，应立即辞退，情节严重者终止劳务合同直至取消劳务资格，由此造成的损失由劳务队伍承担。

第二十七条 为了保证公司持续、稳定地发展，应保持劳务队伍和劳务人员的相对稳定，新调入的人员应在三天内办理上岗证。

第二十八条 严禁劳务队伍直接与业主发生经济、技术和其他业务上的往来，一经发现，予以严惩，情节严重者要及时终止劳务合同，清出现场。给我公司造成损失时，应由劳务队伍按损失额加倍赔偿。

第二十九条 严禁工程开工后再签订劳务合同，避免出现在合同谈判上无限期扯皮而影响进度和更换劳务队伍的现象。

第三十条 劳务合同统一执行局制定的劳务合作合同示范文本，工程所在地主管部门要求使用当地统一劳务合同文本的，按当地文本执行。建筑安装工程劳务合作合同的签订，按公司合同管理办法执行。

第三十一条 劳务合同的内容必须与招标文件和投标书中的承诺及询标中劳务队伍承诺的内容一致，双方承诺中未涉及到的问题或合同示范文本中不完善的部分，可以签订补充合同予以明确。

第三十二条 劳务合同一律由双方法人代表或法人代表委托代理人洽谈、签字，并加盖法人单位公章后，方能生效。

第三十三条 使用劳务队伍应以“包定额工日”、“包平方米单价”、“包工程量单价”和以工程项目为对象的(劳务)合同工为主，严禁“包工包料”。

第三十四条 禁止将建筑工程转包给他人；禁止劳务队伍将其承担的建筑工程转给他人;禁止劳务队伍将其承担的工程劳务进行分包。一经发现劳务队伍转包或分包其承担的劳务，坚决将其清理出施工现场，由此造成的损失由劳务队伍承担。

第三十五条 禁止以任何形式让外部劳务队伍使用本企业的资质证书、营业执照和以本企业的名义承担工程。否则，从严处罚责任人，造成损失时，由责任人赔偿。

第三十六条 办理劳务队伍的预结算必须严格执行《中建土木公司预结算管理实施办法》和(中建土木公司造价管理办法》。实行“两算”(对业主结算与对 劳务队伍结算)对比制度，禁止与劳务队伍按同一直接费或同一份结算书办理结算，禁止先办劳务结算后与业主的结算，禁止将我公司与业主预结算书的内容透漏给外部劳务队伍。对外部劳务队伍的预、结算书要严格按分级会审制度进行审核，劳务队伍预、结算的每一项费用都不得大于或等于我公司与业主预、结算的费用。否则，按结算值的10%处罚违规分公司有关领导和负有直接责任的其他人员。

第三十七条 在支付劳务费用时，必须实行有关领导和部门集体审核和会签制度。禁止各单位领导和有关人员凭主管意志付款，禁止超过计划或提前支付劳务费用。支付给外部劳务队伍的劳务费用(含进度款)不得超过合同的比例，以避免发生超付款现象。劳务费用应向签订劳务合同的法人单位或法人授权单位支付(应有委托书)，并提供专用发票。按超付款的10%处罚超付单位负有责任的领导和有关人员。

第三十八条 劳务队伍的市场信誉评价每年一次，由项目经理会同有关人员根据日常工作记录和有关资料，对内参与工程建设的队伍分别作出评价，资料报公司主管部门。

第三十九条 信誉差、损害我公司权益、造成工程质量不合格或重大质量安全事故以及无证上岗的劳务队伍，除按合同和有关规定进行处罚外，还要给予通报。凡是被通报的劳务队伍，各项目经理部一律不准再使用。

第五章 劳务队伍治安管理

第四十条 外部劳务队伍的治安管理由项目经理负责，项目经理是治安管理的第一责任人。劳务队伍必须遵守中建土木公司内部治安管理规定，服从公安保卫人员的管理。

第四十一条 严禁录用违纪、违法、在逃和现实表现较差的人员，凡录用有劣迹人员的劳务队伍，追究单位主要负责人的责任。劳务人员必须做到“三证”(居民身份证、暂住证、务工许可证)齐全，遵纪守法。

第四十二条 签订劳务合同时，项目经理要与提供劳务的法人签订治安管理、内部治安综合治理责任书，并报本单位保卫科备案。

第四十三条 劳务队伍必须成立治安保卫组织，设专、兼职保卫人员，并 建立群众性治安、消防、民事调解等组织。做到机构健全、人员落实、职责明确、制度与措施有效、开展工作有力。

第四十四条 对劳务队伍实行治安押金制度，押金由公司保卫部门实施管理。每年初按一定比例交纳，年底如无治安问题如数返还，如因治安问题需进行经济处罚的，从押金中扣除。

第六章 附则

第四十五条 本公司不论任何人违反本办法，均应给予经济处罚和行政处罚，给单位造成损失时，还应按一定比例赔偿。

第四十六条 劳务队伍不在公司注册或未经公司同意，分公司自行使用劳务队伍或违反本管理办法的其他规定使用劳务队伍时，每发现一支队伍罚使用单位经理、总经济师、劳务负责人工资各1000元;罚使用单位1000元。并限期由违规分公司对违规使用的劳务队伍予以清退。

第四十七条 本办法由公司劳务管理中心负责解释和修订。

施工项目管理实施办法 篇4

为了进一步提高施工现场安全生产工作和工程质量的管理水平，保障施工人员的人身安全、提高工程质量和施工作业的顺利进行，特制定以下实施办法：

1、认真遵守《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》和《建筑工程质量管理条例》，遵纪守法，争做奉献求实、爱岗敬业文明先进工人。

2、项目管理人员必须认真学习安全生产有关标准、规范、规程，熟悉安全技术施工方案的要求，负责对各班组有针对性地进行作业的分部分项安全技术交底，同时在施工过程中进行检查落实。

3、施工人员进入现场必须正确戴好安全帽、系好帽带，不得赤脚、穿拖鞋、背心、短裤，不得饮酒，如发现有以上违规现象，经屡教不改者，处50元以上的罚款，并对施工组长双倍处罚，凡违章操作造成工伤事故的，均由施工组长或当事人自行承担。

4、现场管理人员、施工人员必须经过安全教育或培训后方可上岗，特殊工种施工人员须持证上岗。

5、施工现场管理人员、施工人员必须严格遵守各项有关安全生产管理条例、规定、制度，发现安全隐患必须及时采取有效安全预防措施和有效的处理办法。

6、施工人员不得留家属、小孩、朋友、非施工人员留宿。

7、现场内材料堆放必须按现场布图规定或甲方指定的地点分类堆放整齐稳固，作业中留置的板材、钢料等剩余材料应及时清理。

8、施工班组由施工组长兼安全员负责进行班前班后安全检查。检查的重点是班组使用的设备、手动、电动工具、安全帽、安全带等及作业面防护措施，发现问题及时修复或更换，确保作业安全并作好记录。

9、施工过程中危害施工人员安全的各种危险因素及不规范的操作，现场管理人员应立即要求其整改，发出整改通知单，务必做到条条有落实，件件有交待。对于签了整改通知单隐患，对整改及时彻底的要给以表扬或奖励，凡不认真整改者给以批评或直接经济处罚。

10、在工程施工前，项目经理必须进行安全技术交底，安全技术交底台帐必须经交底人、被交底人双方签字，下页留给被交底人，交底人不能随意为被交底人一手签字，如伪造交底，一经查实，追查责任，并处100元以上的罚款。

11、公司对项目施工要经常进行检查督促指导，交底台帐和实施结果，在定期检查和不定期抽查中，进行监督检查交底台帐的执行是否符合要求，并列入管理项的奖罚中。

12、严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业，对违章作业的指令有权拒绝并有责任制止他人违章作业。

13、严禁从高空抛扔东西，高空作业必须系好安全带，严格遵守《建筑施工安全操作规程》，若有违章操作，所发生的一切不安全事故及伤亡事故，公司概不负责，其医疗费、护理费及误工费等，均由本人自理。在工地以外发生的一切事故，其后果由本人负责自理。

14、严禁穿高跟鞋、酒后进入施工工地和操作施工机械等设备，做好易燃易爆物品的保管和使用及安全用电管理。

15、严格遵守安全生产六大纪律、十项安全技术措施、起重吊装“十不吊规定”、气割、电焊“十不烧”规定。

16、严禁施工人员聚众赌博、打架斗殴、偷窃、卖淫、嫖娼等违法行为，若有违犯者，不论情由，均处1000以上元罚款，其医药费自理；对屡教不改、情节严重者，送交司法部门处理。

17、对于现场安全防护设施不得随意破坏和拆除，若因工作需要，须报建设单位或现场管理人员，同意后，方可拆除。

18、对不服从公司管理人员和相关部门人员的安排，寻衅闹事、故意制造事端均处500以上元罚款，其医药费自理，并开除当事人。

19、对工地材料、设备、机械、工具、用具等人人都得关心和爱护，不得损坏和丢失（包括甲方及相邻单位的财物）。对有意损害公共财物者，赔偿原物价值的200%。对未按操作规程操作、无意损坏者赔偿其原物的50%。

20、工地所有施工人员应妥善保管好自己所携带的行李、物品。严禁在本工地、建设单位、相邻单位及他人处盗窃财物或伙同外界人员盗窃本工地财物，若有发现，不问情由均处以1000元以上罚款或处以原价值十倍以上罚款，情节严重者送交司法部门处理。

21、坚决遵守工地作息时间，按时上、下班和晚休、不得迟到和早退、有事要请假、不得擅离职守，必须听从现场管理人员的指挥和安排，如有有意违反经屡教不改者，处以50元/次的罚款。

22、施工工地内不得随地大、小便，不得有毁坏公司形象的行

为，如有以上情况一经查实处200元以上的罚款。

23、高空作业不准穿硬底和带钉易滑的鞋靴，所用材料要堆放平稳，工具应放入工具袋中。

24、凡患有高血压、心脏病、贫血、癫痫病以及其他不适于高空作业的，不得从事高空作业，否则后果自行承担。

25、不准坐在安全防护设施上休息和在安全防护设施上睡觉，不准在高空及屋架上跑步、睡觉和打闹等，如经发现有以上行为者，处500元以上罚款。

26、强风、雪天、雨天的环境，不准进入施工工地进行施工或折卸工作。

党费项目化管理运作实施办法 篇5

作者: 来源: 更新日期：2006-6-18 阅读次数：1608

华大综〔2006〕19号

各院、系、处（室）、直属单位：

现将《华侨大学成人教育学院独立运作实施办法》印发给你们，请遵照执行。

华侨大学

二○○六年四月二十一日

抄送：校领导。

校长办公室2006年4月24日印发

华侨大学成人教育学院独立运作实施办法

华侨大学成人教育学院是代表华侨大学对外举办成人高等教育的二级学院，是统筹全校成人高等教育、继各类培训）的归口管理部门。自2001年11月转制为独立运作实体以来，取得了较大发展。学历生数由当初的右发展至目前的5000多人的规模，学院举办国家IT证书培训班并与泉州市人事局、恒安集团、浔兴集团、等多家企事业单位合作举办培训班，为地方经济建设做出贡献。经过几年的发展，学院办学形式更加多样，断提高，在教学管理、学生工作、队伍建设等方面取得了一定成效，为我校成人高等教育走向校外、服务区域到境外办班等方面积累了有益的经验，为发挥华侨大学办学资源的最大效益作了有益的探索。

现根据学校改革的总体规划和成人教育学院当前办学环境的实际情况，制定新的实施办法如下：

一、指导思想及基本原则

成人教育学院办学必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《高等教育法》为准绳，以服务济区建设为宗旨，认真贯彻中共华侨大学第四次代表大会精神，弘扬我校“宽容为本、和而不同”的校园精神区建设为契机，以质量求发展，为社会经济建设多培养实用型人才，并为学校的华文教育多作贡献。

考虑到我省成教学历生的生源逐年减少，且学费收取标准相对偏低的实际，本着提高效率、简政放权的教学院从学校机关行政管理中规范地相对独立出来，作为我校对外举办成人学历教育、继续教育的唯一授权相关招生宣传、教学组织、颁发相应证书等工作。这样做有利于保证本科教学质量，有利于发挥成人教育学极性、主动性和创造性，提高成人高等教育办学的经济效益和社会效益，从而强化服务育人意识，提高办学水平；也有利于稳定我校成人高等教育办学规模，进一步优化配置我校的教育资源。

二、独立运作机制

作为华侨大学相对独立的二级学院，成人教育学院实行学校领导下的院长负责制，财务实行独立核算。㈠ 人事管理办法

1.部门设置

为适应我校成人高等教育当前发展的实际需要，成教学院拟设置6个科级职能部门：脱产教学部、函授大教学部、学务部、院长办公室、学生工作部。其中：脱产教学部兼学院教材的采购、教学计划修订等工作部兼预科班工作，夜大教学部兼继续教育及培训工作，学务部兼自学考试办公室工作，院长办公室兼境外办生工作部与学院分团委合署办公。

2.人员编制数

根据成教学院近几年学历学生数稳定在5000人左右规模的实际，本着精干高效的原则，核定成教学院干处级职数2人，科级职数6人，院领导及各部门负责人（共8人）属于学校正式编制职工，由校组织人事部门其它人员以学校人事代理形式进行管理。成教学院可以根据实际需要自行招聘部分临时工。以上科级部门设制待校机构编制工作小组研究确认后实施。

3．待遇

属于学校正式编制职工享受华侨大学职工的政治及工资、保险、福利、退休等待遇。属学校人事代理人关规定执行，人员工资等由学校人事、财务代发代扣，每半年与成教学院财务结算一次。临时工待遇由成教际需要以合同形式制定。

㈡ 财务管理办法

1.收费

成教学院学生的学费及住宿费由学校财务处按标准统一收取后上缴国家财政，零星收费由财务处委托成准代收并及时上缴校财务处。

2.财务管理的规范

成教学院转制为实体后进行市场化运作，应当建立和健全规范的财务管理和成本核算制度，财务实行独本核算接受校财务处、审计室的指导和监控。成教学院分成部分，由成教学院制订分配方案，抄送校财务处案。

3.经费运作办法

以每年成教学院境内各类办班的学费、合作办学点办班分成的全部所得扣除成本后，上交学校65%，发展加班费、岗位津贴和各类补贴20%，学生经费3%,院长基金2%。此外，成教学院从其境外办班中提取学校分乙方分成）的5%作为拓展境外办学专项经费。具体规定如下：

⑴ 成本部分：

①正式在编职工的工资（除岗位津贴外的工资总额）、住房公积金补贴等。非人事处正式在编职工的劳保

出。人事代理人员工资标准按照学校人事代理人员标准执行，临时工工资标准按市场化运作拟定。具体每年教学院财经领导小组讨论制定具体标准报财务处、审计室备案。教学督导组人员工资标准参照教务处教学顾准执行。

②课酬：包括发给教师上课费（参照教务处标准）及在校外上课另加的路途补贴；函授班教师加改作业费授学生自学指导书》经费；实习费，论文指导及论文答辩、实习报告评审费等。

③监考费：校内外各类监考、考场巡视的费用支出，参照教务处标准（暂定为校内40元/场，校外60元处标准调整）。

④公务费：包括办公用品，文印、差旅费，邮电、通讯费，单位自购车辆运行费，派车费，报刊杂志订阅学场所的租金及水电费等。

⑤设备购置费：包括行政办公设备购置费、教学科研设备购置费。

⑥修缮费：主要指房屋修缮、办公室及实验室改造维修、设备维修及其他零星修缮开支。

⑦业务费：包括各种招生宣传经费、招生费、资料讲义费、教学实验费、图书购置费（主要是教师用书及籍等）。

⑧专项业务费：指成教学院校外办学场所如教室及宿舍的租金，全院性的正常维持经费，各项专门项目经专家审订教学计划费用，学院主持或合作召开的各种会议经费等）。

⑵发展基金部分（10%）

包括成教学院专任师资及职工业务培训费、成人教育教学科研经费，办学、办公场所装修改造、工会活⑶加班费、岗位津贴和其他各种补贴部分（20%）

成教学院职工的岗位津贴、业绩津贴，夜大值班费、市区夜大学及校外函授站（教学点）巡视检查补贴贴、校代办代扣各种福利费、寒暑假及双休日、国家法定节假日、夜大学等管理人员加班费等。

⑷学生经费部分（3%）

学生奖学金、学生活动费，学生社会实践、第二课堂、科技作品设计、暑期社会实践经费、个别特困生⑸院长基金部分（2%）

用于境内外办学公关接待，礼品、纪念品制作，各种教职工优秀奖励。

⑹财务与资产管理办法

在校财务处指导下，成教学院的各种办班收入由财务处会计服务中心代管，成教学院负责人一支笔审批会计服务中心代理部具体负责按比例分配，进行监控，年终与校财务处并账上报国家财政。成教学院根据工具有从业资格的人员担任出纳。资产管理办法按学校规定执行。

㈢教学质量的保障

成教学院的教学管理工作应在学校领导下，秉承华侨大学的办学理念，按学校的统一规划，制订一整套行之有效的规章制度，并严格规范执行，使教学质量得到有力保障，一如继往地为社会培养合格的专业人才

岸经济区建设多做贡献，努力提升华侨大学在社会上的良好声誉。

1．科学制订教学计划。成教学院应根据地方经济社会和产业结构对人才的需求及生源分布情况，确定每业，并科学制订专业教学计划。对新增专业的课程设置和老专业的教学计划修订，应按照上级和学校的有关结合成人学生的特点，组织督导组及有关专家讨论提出初稿，再经过相关院系负责人论证修改确定。力求既生的学习特点，又体现知识的系统性、前瞻性和实用性，每年编制一套《华侨大学成教学院专业及课程设置

2．规范教师聘任考核制度。优先聘任我校退休教师和有经验的老教师，尽量不聘任教学经验不足的在校外教学点聘任教师须在前一学期末上报拟聘任教师资质的详实材料，经学院审核后方能上岗。任课教师的考组学期初听课评教、学院平时听课、组织学生座谈会、班主任期末深入学生班级了解情况等层层考核的方式教师的教学情况，以保证课堂教学质量。

3．严格学生考勤考试制度。学生人手一册《华侨大学成教学院教学管理文件汇编》，每年新生入学作为部分进行考试，让学生一入学就熟知成教学院的规章制度并自觉遵守。严格执行学生考勤和考试制度，脱产可由任课教师点名为主，督导组和班主任不定期抽查为辅，函授学生则由学院组织力量进行拉网式点名为主点名为辅；考试试卷应有A、B卷并通过审核程序，监考由有经验的人员担任。严格考场制度，杜绝作弊现好考风。

4．努力提高实践教学环节的质量。实践教学是成人高等教育教学中的重要环节，应进一步加强。根据成点，成教学院应继续完善《华侨大学成教学院毕业论文（设计）工作规程》，对毕业论文（设计）工作加以规生可参照学校本专科学生的要求执行，夜大和函授学生由于不住校，教师指导较为困难，是教学中的薄弱环责任心较强的优秀教师担任指导工作，利用网络、电话等手段加强指导。实验和实习基地建设方面，在原来浔兴集团、远太文品公司和厦门职业技术学校等基地的基础上，争取再建立数个实践基地。各校外教学点应和语音室的建设和管理，并加强与成教学院的联系，充分利用现有条件，利用节假日，在不影响学校普通本情况下安排实验和实习。

5．完善的教学督导制度。教学督导制度是我校成人教育的一个特色，为成人教育教学质量提供了有力保院应坚持并不断加以完善。督导组成员一般为8-10名，由教学经验丰富、治学严谨、工作认真负责的退休老他们应参与制订和审核教学计划、深入课堂听课、评教并提出更换任课教师的建议、抽查学生出勤、抽查考场和监考等工作，对进一步提高课堂教学质量、提高学生出勤率、保证考场秩序、端正考风等，发挥督导保

6．不断提高教学点的管理水平。成教学院应经常组织各教学点管理人员集中学习有关规章制度，召开教会；每个学期，各教学点的课程安排和教师聘任须经学院认真审核通过，学生成绩、试卷和教学文件资料应管理；各教学点的课堂听课评教、学生考勤抽查、考场巡视和监考等应纳入学院的日常工作，统筹安排，确同等要求，同等质量；应经常到各教学点检查指导教学管理工作，组织“背靠背”式的学生座谈会，听取学生建议，并作为对教学点评估的依据。通过以上措施，促进各教学点的教学质量和教学管理水平稳步提高。

三、努力发掘新的办学增长点

㈠发挥成人教育特色，大力发展境外办学，为华文教育作贡献。

㈡在泉州校区办学条件允许的情况下，将部分高职专升本专业由成教学院举办。

㈢创造条件，争取申报成人教育学硕士学位点。

㈣拓展继续教育培训市场。厦门校区投入使用后，学校泉州校区将提供部分较好的场所给成教学院，以以泉州本地为主的公务员、企业高级主管、工程师继续教育等高级培训工作。

㈤在厦门校区设立成教学院教学部。以厦门校区建设为契机，结合厦门市外商、台商集中的实际，借助门校区全日制华文教育的浓厚氛围，开展成人高等教育形式的华文教育，同时有针对性地为外资、台资企业训课程。

四、其他事项

㈠成教学院现有办公设备、场所由成教学院继续使用。今后成人教育学院办学使用场所、办公条件仍由排使用，新增设备实行学校统筹与成教学院自筹相结合办法投入。

㈡成教学院因工作需要招聘的职工的校内住宿，由学校按人事代理标准统一安排。

㈢成教学院校内上课教室仍由学校提供，予以保证安排。

㈣成教学院学历生招生录取工作仍由招生处负责。

㈤学校在厦门校区建设规划中，一并考虑改善成教学院泉州校区办公及办学条件。

五、本实施方案若与上级有关规定相抵触时，按上级规定执行。

党费项目化管理运作实施办法 篇6

第一章 总 则

第一条 为促进国家农业综合开发林业项目（以下简称“农发林业项目”）资金与项目管理科学化、制度化和规范化，保证建设质量，提高投资效益，依据《国家农业综合开发部门项目管理办法》和林业基本建设项目管理的有关规定，结合农发林业项目特点，制定本细则。

第二条 本细则所称农发林业项目是指由国家林业局和国家农业综合开发办公室（以下简称“国家农发办”）联合批复，由省级林业主管部门组织实施的项目。农发林业项目遵循国家农业综合开发的指导思想和方针政策，是加快区域生态建设，增强林产品有效供给，提高农业综合生产能力，利用国家农业综合开发财政专项资金对林业资源进行的综合性开发活动。

第三条 农发林业项目包括林业生态示范项目和名优经济林花卉示范项目两类。林业生态示范项目包括长江防护林建设、太行山绿化和重点沙化（地）治理等内容。名优经济林花卉示范项目包括名优经济林花卉的种苗、示范基地建设及产品产后处理等方面的建设内容。

第四条 农发林业项目以国家农业综合开发中长期规划和国家、区域林业生态和产业建设规划为指导，按照扶持骨干产业，突出重点的原则，集中投资，规模治理。

第五条 农发林业项目严格按照财政专项资金的管理规定，并且参照林业基本建设程序管理，实行中央、省、市（地）、县分级管理的制度。地方各级林业主管部门应当与同级财政部门（或者农发办）密切配合，各负其责，互相支持，共同做好农发林业项目管理工作。

第二章 前期工作

第六条 农发林业项目应当在农业综合开发林业建设中长期规划及有关国家和区域林业建设规划所确定的重点治理区内，与国家农业综合开发总体规划相衔接。

第七条 林业生态示范项目应当以营造农田防护林、水土保持林、水源涵养林、防风固沙林等具有防护功能兼有经济价值的林种为主，并且有明确的区域范围，治理面积集中连片，具有一定的开发治理条件，对改善农业生产条件和生态环境具有明显的效果；单个项目连片治理面积不低于2000亩，单个项目中央财政投资规模不低于80万元。

第八条 名优经济林花卉示范项目应当有明显的资源优势和区域特色，开发的产品具有较高的科技含量和广阔的市场前景；经济效益显著，示范带动作用明显，有利于促进区域主导产业的发展和增加农民收入；项目建设单位有较强的技术力量、承建能力和适应市场经济的经营管理机制，具有独立的法人资格；单个项目中央财政投资规模不低于80万元。

第九条 项目扶持的主要对象为项目区所在的县级林业主管部门、国有林场（圃）、集体林场、农民专业合作组织、经济林及花卉产业化龙头企业、基层林业专业技术推广组织和林业科研教学单位等。

第十条 农发林业项目前期工作包括可行性研究和实施方案（作业设计）两个阶段。可行性研究阶段是指项目可行性研究报告或者项目建议书编制阶段。名优经济林花卉示范项目需编制项目可行性研究报告；林业生态示范项目需编制项目建议书。

项目可行性研究报告或者项目建议书由项目所在地县级（含）以上林业主管部门组织编制。项目可行性研究报告的编制须按照《〈农业综合开发名优经济林花卉示范项目可行性研究报告〉编写参考大纲》的相关要求，由具有乙级（含乙级）以上工程咨询资质的单位编制；项目建议书的编制须按照《〈农业综合开发林业生态示范项目建议书〉编写参考大纲》的相关要求，由项目实施单位或者委托具有相应林业资质的单位编制。

实施方案（作业设计）依据批复的可行性研究报告或者项目建议书，由县级林业主管部门或者项目实施单位组织编制。

第三章 报批程序

第十一条 国家林业局农业综合开发办事机构（设在发展规划与资金管理司，以下简称“国家林业局农发办”）与相关业务司局、直属单位商定后，会同国家农发办于每年5月底前发布下一农发林业项目申报指南。省级林业主管部门根据项目申报指南的要求组织开展项目前期工作，对项目进行初选，并且会同省级财政（农发）部门组织对项目可行性研究报告和项目建议书进行评审论证，于8月底前按照当年计划120％的比例形成备选项目。

第十二条 国家林业局农发办在国家农发办下达下一项目中央财政投资控制总指标后，征求相关业务司局、直属单位意见，在统筹平衡的基础上，提出分省中央财政投资控制指标，并且将分省指标下达到省级林业主管部门。

第十三条 省级林业主管部门按照国家农业综合开发林业项目分省中央财政投资控制指标，从备选项目中择优选项，在分省中央财政投资控制指标下达后20个工作日内，与省级财政（农发）部门联合报送国家林业局农发办，同时附送省级财政（农发）部门出具的地方财政配套资金承诺文件。未按照要求联合申报或者越级申报的项目，不予立项。第十四条 省级林业主管部门对项目的真实性、可行性负责。

第十五条 国家林业局农发办会同相关司局、直属单位，组织专家对各省级林业主管部门上报的项目可行性研究报告和项目建议书进行审查，经专家评审论证后形成农发林业项目计划初步方案，会签相关业务司局、直属单位，并且经国家林业局领导审定后上报国家农发办。

第十六条 农发林业项目实施方案实行自下而上编报。省级林业行政主管部门依据国家林业局和国家农发办联合下达的农发林业项目计划初步方案和中央财政分省分项目投资控制指标，会同省级财政（农发）部门组织逐级编报、汇总项目实施方案。省级林业主管部门应当在中央财政分省分项目投资控制指标和农发林业项目计划初步方案下达后1个月内，对项目实施方案进行审核、汇总，并且会同省级财政（农发）部门报国家林业局农发办并且抄送国家农发办审定。

第十七条 国家林业局农发办组织对省级林业主管部门上报的实施方案进行审定，汇总编制项目计划，经商相关业务司局、直属单位会签后，与国家农发办联合下达项目计划，并且抄送省级财政（农发）部门。省级林业主管部门据此批复实施方案，作为施工、安排投资计划和检查验收等依据。

第十八条 项目计划经国家林业局和国家农发办下达后，省级林业主管部门应当会同省级财政（农发）部门及时将建设任务和投资计划逐级下达到项目实施单位。

第四章 项目管理

第十九条 各级林业主管部门应当加强项目实施的监督管理。其主要职责为：组织开展项目前期准备、设计审批和实施工作，负责项目的技术审查、实施计划申报、项目竣工验收，以及项目建设、资金使用和效益等情况的汇总统计工作；加强对项目实施和计划执行情况的监督和检查。

各级林业计划财务管理部门总体负责项目申报、批复、下达和统计的组织管理。

相关业务管理部门应当对项目建设的可行性、建设范围、造林树种、经济林花卉品种选择、技术经济指标及其他技术环节等审核把关，并且提出审核意见；负责指导项目实施。第二十条 农发林业项目建设，其单项工程投资规模在50万元以上的，应当推行招标投标制。承建单位必须具有法人资格、相应的资质和施工能力。严禁转包和分包。组织群众施工的项目，林业主管部门应当加强施工组织、劳力安排和技术指导。

第二十一条 农发林业项目鼓励推行工程建设监理制。监理单位应当具有相应资质等级，由项目责任主体通过公开招标或者邀请招标的方式选定。

监理单位依据工程建设的相关法律、法规、规程和工程设计文件、监理合同等，公正、独立、自主地开展监理工作。

第二十二条 项目一经批准，必须严格按照审批文件执行，不得擅自变更。如因特殊情况或者客观原因造成项目布局、投资规模、主要建设内容发生变更的，应当由原设计单位重新编制项目实施方案,逐级上报国家林业局农发办批准；不涉及总投资和治理面积变更，不降低工程质量，不影响项目功能的一般性调整应当由原设计单位作出变更设计、实施单位提出变更申请,经省级林业主管部门批准，报国家林业局农发办备案。

第二十三条 项目实施中要因地制宜地推广新技术，引进新品种，加强技术培训，建立技术支撑体系，提高项目建设的质量与效益。

第二十四条 项目竣工后，应当明确管护主体，及时办理移交手续，明晰产权，办理产权登记，制定管护制度，确保项目长期发挥效益。

第二十五条 省级林业主管部门于每年2月底前向国家林业局农发办报送上项目实施工作总结和农发林业项目统计报表，同时抄报相关业务司局、直属单位。

第五章 资金管理

第二十六条 农发林业项目采取“国家引导、配套投入、民办公助”的多渠道投入机制，实行“突出重点、权责对等、分级管理、绩效评价、结果导向”的原则，以资金投入控制项目规模，按照项目管理资金。

第二十七条 中央财政资金与地方财政资金配套比例根据财政部的有关规定执行。地方财政分级配套比例为：天津、青岛、宁波3市，市本级总体上承担地方财政配套资金的60%以上，县级承担40%以下；大连、上海、山东、福建4省（市），省本级总体上承担地方财政配套资金的70%以上，地、县级承担30%以下；其他省（含自治区、直辖市、森工集团公司、生产建设兵团，下同），省本级总体上承担地方财政配套资金的80%以上，地、县级承担20%以下。

地、县级财政配套资金具体分担比例由各省自定。国家扶贫开发工作重点县、财政困难县和享受西部政策县原则上不承担财政资金配套任务，由此减少的配套资金由省本级财政承担。

第二十八条 鼓励农发林业项目建设单位积极增加投入。

林业生态示范项目的农村集体和农民筹资（含以物折资）投劳，要严格按照“农民自愿，量力而行，民主决策，数量控制”和“谁受益、谁负担”的原则进行筹集，并且纳入村内“一事一议”范畴，实行专项管理。

名优经济林花卉示范项目的自筹资金应当不低于项目投资总额的60%。

第二十九条 地方各级财政部门应当按照经批准的项目计划足额落实财政配套资金，并且将财政配套资金列入同级财政预算。

地方财政配套资金不落实的，将根据情况调减下的中央财政资金规模。第三十条 农发林业项目的中央财政资金全部为无偿投入。

第三十一条 资金使用范围：

（一）林业生态示范项目。包括营造林及低效林改造所需的种子、苗木、运输、整地、定植、补植、封育、幼林管护、农药肥料购置、苗圃建设；作业便道、灌溉（蓄水池、引水渠、保水剂等）、防火设施、沙障、围栏、警示宣传牌建设；可行性研究、实施方案、作业设计编制，立项评估、工程监理、工程招标、人员培训、科技推广、效益监测、竣工验收及工程建设所必需的小型仪器设备购置等费用。

（二）名优经济林花卉示范项目。包括营造经济林花卉示范基地建设及低效林改造所

需的种子、苗木、运输、整地、定植、补植、封育、幼林管护、苗圃建设；项目所必需的基础设施建设及设备购置，包括温室大棚、土地平整、土壤改良、灌排及10kv（含）以下输变电设施、田间道路建设；技术推广、技术培训及新品种引进补助等费用。

第三十二条 项目前期及建设管理等费用，应当严格执行农业综合开发财务管理的有关政策规定。其中：项目可行性研究以及项目建议书和实施方案的编制费、工程建设监理费和招标费、科技推广费、竣工验收费分别按照财政资金总额的3%、3%、6%和2%控制，在地方财政配套资金中列支。

第三十三条 农发林业项目财政资金使用按照国家农发办有关规定实行县级报账制度。

第三十四条 项目财政资金严格按照农业综合开发财务、会计制度进行管理，实行专人管理、专账核算、专款专用，及时足额拨付，按照规定范围使用资金，严禁挤占挪用。第三十五条 严格执行各项财经管理制度，建立健全内部监督制约机制。加强资金使用的追踪检查，定期对资金的拨付、到位、使用情况进行审计，发现问题及时纠正，违法违纪行为要严肃处理。

第六章 检查验收与档案管理

第三十六条 农发林业项目检查验收包括检查和竣工验收。检查验收结果作为安排下一农发林业项目中央财政投资的依据。

第三十七条 检查工作由省（或者委托市、地）级林业主管部门会同省（或者市、地）级财政（农发）部门组织，在县级林业主管部门自查的基础上采取抽查的方式进行。检查要对各项治理开发措施的数量、质量、成效进行全面的检查，对单项工程做出总体评价，并且提出检查工作报告。

第三十八条 在项目实施3年期满后，省级林业主管部门应当会同省级财政（农发）部门组织对项目进行竣工验收，并且及时向国家林业局农发办及相关业务司局、直属单位提交验收总结报告并且对项目做出评价。

第三十九条 国家林业局农发办会同国家农发办在省级竣工验收的基础上，组织相关业务司局、直属单位和专家对项目按照一定比例随机抽样抽验，形成验收总结报告，并且按照考评标准做出是否合格的综合评价。

第四十条 项目档案应当有专人管理，按照文书、财务、工程三大类，根据有关档案管理规定进行收集、整理、归档、保管，保持档案的真实性、完整性。

第四十一条 档案实行分级管理，省级掌握到县级，县级掌握到项目单位，项目单位基础资料到户。

第七章 附 则

第四十二条 各省林业主管部门可根据本细则制定本省实施细则。

第四十三条 本细则由国家林业局农发办负责解释。

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和顺县脱贫攻坚项目建设管理实施办法第一章 总则第一条 为了加强脱贫攻坚项目管理，规范项目实施程序，提高财政专项扶贫资金使用效益，根据《中国农村扶贫开发纲要》，围绕“两不愁三保障”，立足五个一批、六个精准扶贫目标要求，结合我县实际，特制定本实施办法。第二条 本县行政区脱贫攻坚项目的实施及资金管理、使用、监督，适用本办法。第三条 扶贫项目管理要坚持精准扶贫、精准脱贫、统筹规划、量力而行、分类指导、规模开发、突出重点、兼顾一般、注重效益、稳定脱贫的原则；要坚持资金扶持项目，项目支撑产业，产业带动脱贫的原则。第二章 申报审批制度第四条 项目申报。坚持“村—乡—县”自下而上逐级申报，村级（或项目实施单位）聘请相关业务部门经过深入调查研究初步拟定项目后，由村委会组织召开“两委”会议、村民代表大会，广泛征求意见，经村民代表大会同意由村委会提出申请，上报乡（镇）人民政府审查后，由乡（镇）人民政府上报县人民政府。各乡镇、所属的农业企业、合作社组织的项目申报，均由属地乡（镇）人民政府审查后，由乡（镇）人民政府上报县人民政府。财政扶贫专项资金项目的申报主体是各乡（镇）人民政府，县人民政府只接受乡（镇）人民政府的申报，不接受村委、企业、合作社、工作队等任何项目实施单位和个人的申报。项目申报后县人民政府建立财政扶贫项目库，财政扶贫专项资金只扶持财政扶贫项目库中的项目，不在项目库的项目一律不予扶持。第五条 项目确定。县扶贫开发中心将入库项目按行业部门分类打印成册，提交由各职能部门牵头、专家技术骨干组织的项目初审组深入到各乡（镇）人民政府，与乡（镇）人民政府就项目初审进行对接，实地考察讨论，调研筛选，初步选出当年实施扶贫项目，项目初审组写出项目考察对接情况报告，报县人民政府。县人民政府针对报告情况由分管县长组织各乡镇主要领导和各职能部门领导召开项目座谈会，对各类扶持项目再讨论、再对接，以会议纪要形式上报县脱贫攻坚领导组。县脱贫攻坚领导组办公室将对接后的项目资料交县脱贫攻坚领导组成员，一周后召开县脱贫攻坚领导组会议审论项目。按照轻重缓急，量力而行，注重实效，优先有利于脱贫攻坚的原则确定项目。第六条 项目审批。县脱贫攻坚领导组确定项目后，报县政府常务会审定批复，以文件形式批复到各职能部门、各乡（镇）人民政府进行实施。第三章 实施管理制度第七条 项目实施。项目批复下达后，按项目类别由主管职能部门统一组织实施。职能部门牵头与申报项目乡（镇）人民政府成立项目领导组，按照项目的要求和内容，编制项目的实施方案。第八条 项目实施要以下达项目资金计划和项目规划为依据，任何单位和个人不得擅自调整和变更。确需调整的要由项目承载单位提出，主管职能部门科学论证，与项目所在乡（镇）人民政府共同提出意见，报县人民政府批复后，方可实施。第九条 项目工程按照政府采购法和招投标法规定执行。第十条 项目物资实行统一采购制，凡可批量采购的项目物资，要按照政府采购的各类规定要求，实行招标采购或询价采购，采购过程必须公开透明，有群众代表参与。对动植物要进行检疫，对重要物资要进行质量检验。第十一条 坚持项目合同管理责任制。扶贫项目计划下达后，县各职能部门要在规定工作日同项目乡（镇）人民政府、项目实施单位签订项目合同，层层签订项目实施责任书或合同，保质保量按时完工。合同内容包括项目类别、名称、地点、总概况、建设工期、进度、责任人、建设责任及处罚措施。第四章 资金拨付制度第十二条 财政扶贫资金已由报账制改为国库集中支付制。第十三条 为减少环节，提高资金使用效率，县财政根据县政府审定的项目批复文件，将乡镇指标分解到项目主管部门，项目资金实行财政直接支付的方式，由实施职能部门提出资金使用计划，将项目资金直接支付到项目建设施工单位。第十四条 财政扶贫资金实行国库集中支付制度，县财政局是财政扶贫资金的主管部门，主要负责资金监督检查。县扶贫开发中心是扶贫资金的使用监管部门，主要负责项目的组织审批、规划，资金的使用监督。各职能部门是项目主管部门，既是组织者又负责资金的拨付使用，项目乡镇既是项目的组织部门又是项目的监管部门，是项目的责任主体。项目实施单位是项目的实施主体，具体组织项目实施和资金的直接使用。第十五条 财政扶贫项目资金坚持项目启动、进度督查、项目骏工验收分阶段拔付的原则进行支付。项目批复后，根据项目实施职能部门的意见，预付项目投资10%－30%的项目启动预付资金。项目启动后，每月由县脱贫攻坚领导组办公室下设的督查考核小组汇同项目职能部门有关人员，对项目进度质量进行督导考评，县财政局根据项目督查报告，由分管县长审批，报县长批准后按进度拨付项目工程款。第十六条 凡有下列情况之一者不予拨付。

（一）无项目计划擅自实施的项目。

（二）未经项目主管部门批准同意，擅自调整改变的项目。

（三）存在质量问题，未及时采取补救措施的项目。

（四）擅自变更合同内容的项目。

（五）原始凭证不真实、不合法及超范围开支的项目。

（六）没有进行竣工验收的项目。

（七）不接受督导检查项目，拒不整改的项目。第十七条 有下列情况之一者暂缓拨付。

（一）超项目计划资金，未履行追加审批手续的项目。

（二）不按时申报项目建设进度的项目。

（三）停建的项目。

（四）应验收而未验收的项目。第十八条 严格资金拨付。项目实施职能部门在支付到户项目资金时要实行农户“一卡通”制，不得付现。第十九条 严格质量保证金制度。项目主管部门要对项目实施单位预留5%的资金作为工程质量保障金，待工程项目施工交付使用一年后，无任何质量问题，项目实施单位提出申请，经项目主管部门审核验收后，可拨付工程质量保证金。第五章 公开公示制度第二十条 县脱贫攻坚领导组办公室按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山西省扶贫项目资金公示公开制度》的规定，将项目实施单位、项目名称、资金来源、投资规模、建设内容、项目进度、验收结果等情况，向群众公开公示，主动接受社会监督。第二十一条 项目实施前，项目实施单位要通过县、乡（镇）、村三级政（村）务公开栏、网络、广播等形式将实施项目名称、资金来源、实施内容、补助标准、补助范围、申请立项、群众民主评议、审核上报、社会公示、上级主管部门复核审查等程序向社会和群众公开。第二十二条 项目实施中，要及时向群众公开施工合同、施工进度、工程用工及工资预拨付情况。第二十三条 项目竣工后，要及时向群众公开工程决算及资金支付情况，按照项目建设内容和补助金额在村务公开栏进行公示。第六章 督查验收制度第二十四条 严格监督检查制。按照“任务明确、责任落实，分工协作、项目到人”的原则，实行项目管理责任制。各项目主管部门要对施工合同签订、费用支出审核、项目实施以及项目竣工验收等进行全程监督，督促项目计划执行和资金落实。县脱贫攻坚领导组办公室每月要会同项目主管部门联合对项目实施进行督查，掌握项目动态，及时将督查报告上报县政府分管领导、县财政局和项目主管部门，发现问题及时指出纠正。第二十五条 项目验收坚持“谁实施、谁验收、谁拨款”的原则，由项目实施职能部门组织验收，将验收报告报县扶贫开发中心、县分管领导和县财政局。第七章 绩效评估制度第二十六条 为了全面落实脱贫攻坚项目目标责任制，进一步提高扶贫开发质量，确保脱贫目标如期实现，县扶贫开发中心、财政局、审计局要组织相关专家成立项目绩效考核小组，在接到各职能部门实施项目验收报告后，十五日内开展绩效评估，将评估结果通过脱贫攻坚网和乡村公开栏向社会公示。第二十七条 评估程序。项目自评，整体评价，评估结果确认三个步骤。项目自评由项目实施职能部门组织相关人员进行自评，向县绩效评估小组提供绩效报告；整体评价，县绩效评估小组对照绩效报告，深入实地进行综合评估；评估结果确认，县绩效评估小组对该项目写出绩效评估报告，上报县脱贫攻坚领导组办公室进行确认公告。第二十八条 考评原则。坚持客观公开，规范有序的原则；坚持权责统一，上下结合的原则；坚持程序一致，便于操作的原则；坚持平时督查与综合评价相结合的原则；坚持体现奖励先进，鞭策后进的原则。第二十九条 考评范围。财政扶贫专项资金扶持支助的项目，全部纳入考评范围。第三十条 目标完成情况①是否完善项目申报、立项、审批、实施和验收等各项手续。②项目工程数量、质量是否完成项目计划要求，是否达到预期效益。③是否按规定程序拨付资金④是否按要求带动贫困户增收脱贫⑤是否有擅自调整批复的项目计划问题⑥是否有弄虚作假等违纪违规问题第三十一条 资金使用管理情况①财政扶贫资金是否实行专户管理，专帐运行②财政扶贫资金是否实行国库集中支付③是否挤占、挪用、滞留④是否擅自调整扶贫项目资金第三十二条 奖罚办法。对于实施项目好的乡镇和单位在下一优先安排扶贫开发项目并在资金规模上给予倾斜。对实施项目不达标的乡（镇）、部门责令限期整改。第八章 后续管理制度第三十三条 按照“宜于管理，有偿使用，资源共享，可持续发展”的原则，实行项目后续管理责任制。项目主管部门与项目乡（镇）签订后续管理责任书，由项目乡（镇）具体管理，实施项目的乡（镇）负责总体管理监管。第三十四条 项目村所在乡（镇）在项目实施竣工后要成立乡（镇）后续管理领导组，明确分管领导，具体负责本乡镇项目村后续管理工作，主动联系有关部门，及时提供技术服务，协调解决项目后续管理中出现的具体问题。第三十五条 财政扶贫资金建成的村级公共项目所形成的资产，产权归项目村集体所有，到户项目资金，产权归项目户所有，但要按所支助扶贫资金占一定的份额股份，上缴集体收益，或让参加的贫困户分红。第三十六条 扶贫项目形成的固定资金，由村委会逐一登记造册，并指定专人管理。非营利性固定资产，要定期保养维护，确保正常运行，营利性固定资产，要由村委会决定经营模式，发展集体经济。第九章 责任追究制度第三十七条 任何组织及其工作人员在扶贫项目实施过程中，不得有下列行为：

（一）项目主管部门和监管单位把关不严，审核不细，程序不慎，手续不全。

（二）项目实施单位不按规划和程序实施项目，随意变更项目内容的；不能严格按照方案所规定的目标任务，质量标准进行实施的。

（三）项目实施单位违背扶贫开发有关政策和规定，实施不严、质量不高、进度不快，随意变更扶贫项目资金用途的。

（四）虚报项目，弄虚作假，骗取套取扶贫项目专项资金的。

（五）不按要求进行社会公开公示，或公开公示的时间、范围、地点、不符合要求的。

（六）暗箱操作侵害农民利益的。

（七）不能在规定时间内完成项目实施的。

（八）侵占、挪用、截留、滞留项目资金的。

（九）违反扶贫政策及其它管理规定的。

党费项目化管理运作实施办法 篇8

管理实施办法（试行）

第一章

总 则

第一条 为加强我区交通与建设工程质量、安全、进度和造价的目标管控，规范合同、信息管理，按照省交通运输厅、住房和城乡建设厅及其有关部门（以下统称“省级主管部门”）的标准化管理工作部署，结合我区实际，试行本办法。

第二条

政府性投资的公路、水运、房屋建筑、市政基础设施和单独发包的园林工程项目实行标准化管理。其工地建设、项目管理及标准化的考核、评价、奖惩以及其他相关活动适用本办法。

第二章 标准化内容

第三条

交通与建设工程项目标准化管理的具体内容，“省级主管部门”已有明确规定，且印发了一系列标准化管理指南、图集和规范性文件，各参建单位应依照执行。

第四条

区交通与建设局（以下简称区交建局）应结合各行业特点和实验区实际，于每年年初公布当计划重点开展的标准化管理活动内容，有计划、分步骤解决我区工程项目管理存在的问题，各参建单位应认真组织实施。

第五条 区交建局要利用信息化在标准化管理中的引领作用，按照“监管联动、科学布局、高起点运作”的指导思想，围绕“两统一、两落实”（即统一步骤和标准，落实费用和措施），借助外力，购买服务，引进具有工程项目标准化管理和信息化建设经验的第三方专业机构（以下简称“第三方机构”），全面开展以下工作：

（一）帮助参建各方构建标准化管理信息平台，指导参建各方组织实施工程项目标准化管理。

（二）按照“系统分设、平台共享”的指导思想，构建工程建设项目管理信息综合平台，并按不同需求分别设立项目监管信息子系统。

（三）建立施工现场远程高清视频监控系统，实现主要施工生产区域标准化状况的实时动态监控。

（四）构建参建各方管理人员、操作人员考勤登记体系，实现人脸识别考勤数据实时传输，自动与工程项目管理系统对接。

（五）建立工程造价控制预警机制，实时提供风险管控数据和预警信息。

第六条

参建各方应主动对接“第三方机构”，完善项目标准化管理体系，增强质量安全管控效果，提高资金使用效率，增强项目投资效益，全面提升工程项目管理水平。

第七条

区环境与国土资源局负责安排1000～1500亩工业用地或临时用地（使用期应在10年以上），作为建筑工业园区基地，由片区开发管理局主导，区交通投资集团公司负责规划建设，按照“限定区域，集中生产，统一管理”的模式进行运营管理，为建筑材料、设备质量的源头管控和全面推行标准化管理创造条件，也为创建全国文明城市奠定坚实基础。至2020年，该园区应实现以下目标：

（一）各行业主管部门按照职能分工，分别组织各建筑业企业和建材生产经营企业入驻该园区。

（二）建成建筑业现代化生产和服务基地，实现建筑部品部件工厂化预制，为推广应用建筑工业化建造方式提供配套支撑。

（三）建立建筑模板、脚手架、起重机械(含施工电梯、塔吊)和大型施工设备机具堆放、保养和维护区域。

（四）建立钢筋、门窗等半成品加工和小型混凝土预制构件集中生产基地。

（五）建筑材料的中转、供应企业在该园区设立仓库、堆场。

（六）建成台湾建筑业先进技术、工艺、材料、产品展示区，为海峡两岸工程项目标准化管理提供交流平台。

第三章 组织实施

第八条

为确保工程项目标准化管理效果，项目业主应科学划分标段,合理安排施工、监理队伍：

（一）公路、水运和市政基础设施工程项目每标段造价5000万～5亿元比较合理，房屋建筑工程项目每标段建筑面积5～15万平方米比较合理。监理标段的划分可与施工标段相对应。

（二）分标段的工程项目，不同标段应由不同的施工、监理企业承担，确保施工现场能够有足够的技术管理力量。

第九条

项目业主应牵头组织参建各方，按照行业管理规定，成立标准化管理领导小组，认真落实标准化管理各项措施。

第十条

施工单位应当按照行业管理规定，制定工地建设及施工文明、施工工艺和管理行为标准化实施方案，细化质量、安全标准化管理措施。

标准化管理工作应有专人负责，并对照行业管理规定，对照实施方案，逐条落实，作好签证记录，保存影像资料。

第十一条

监理单位应当按照行业管理规定，结合工程实际和标准化管理实施方案，制定切实可行的监理规划和监理实施细则，认真履行旁站、巡视、平行检验等监理职责，规范内业资料档案管理，督促施工单位逐项落实标准化管理相关工作。

第四章 费用及管理

第十二条 开展标准化活动的工程项目应单列标准化建设费。

标准化建设费由标准化工地建设费（简称工地建设费）和信息服务与技术咨询费（简称信息服务费）两部分组成（计取标准详见附件），其中信息服务费专门用于购买服务，委托“第三方机构”构建标准化管理体系，指导工程项目实施标准化管理。

第十三条

项目业主应当将标准化建设费纳入概算、预算。政府性投资项目在工程预算审核时，区财政投资评审中心应负责审核把关，确保相关费用计取准确、规范；公开招投标的工程项目，项目业主应将相关要求列入招标文件。

第十四条

标准化建设费用由项目业主和监理单位负责审批支付和监督使用。第十五条

施工单位与“第三方机构”签订的标准化管理信息服务合同，应明确服务内容、收费标准和收费方式。标准化管理信息服务合同应报送区交建局备案。

第十六条

项目业主应当在合同中明确参建各方应履行的标准化管理的责任和义务，设立奖惩条款，并把标准化管理实施情况与工程款、代建费、监理费的支付相挂钩。以下规定应列入代建、施工、监理招标文件和合同条款：

（一）标准化管理考评全部为达标或优良的，且优良次数占考评总次数50%（含）～70%（含）的，工程决算时，其代建费、监理费（按代建、监理合同额计算，下同）和工地建设费各追加5%；优良次数占比在70%以上的，其代建费、监理费和工地建设费各追加10%。

（二）工程项目标准化管理考评1次不达标的，代建费和监理费各扣减5%，工地建设费扣减10%；累计2次不达标的，代建费和监理费各扣减10%，工地建设费扣减20%；累计3次不达标的，代建费和监理费各扣减20%，工地建设费全部扣除。

（三）参建各方主要管理人员月出勤应不少于22天。不足22天的，代建单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位项目总监每天罚款5000元；施工单位项目技术负责人、监理单位专业监理工程师每天罚款3000元；施工单位施工员、质检员、安全员和监理单位监理员每天罚款1000元。

（四）发生一般安全生产事故的工程项目，代建费和监理费各扣减5%，工地建设费扣减20%；发生较大及以上安全生产事故或2次一般安全生产事故的，代建费和监理费各扣减20%，工地建设费全部扣除。

第十七条

在建工程标准化建设费的计取，原合同有约定的按合同约定执行；原合同没有约定的，项目业主与施工单位应签订补充协议，视工程具体情况确定取费标准和支付方式，一般应遵循以下原则：

（一）完成合同约定投资额50%以内的，标准化建设费按50%计算支付。

（二）完成合同约定投资额50%～70%的，标准化建设费按30%计算支付。

（三）完成合同约定投资额70%以上的，不再补充计取标准化建设费。

（四）房屋建筑工程项目进入装饰装修或室外工程施工阶段的，不再补充计取标准化建设费。

第五章 考核评价

第十八条 区交建局负责工程项目标准化管理的组织实施和考核评价，并与“省级主管部门”的标准化管理工作部署相对接。

区交通与建设工程质量安全监督站承担考核评价具体工作，每季度组织一次，考核评价结果应及时登录信息平台向社会公开。

第十九条

工程项目标准化管理考评等级分为优良、达标、不达标三个档次，考评标准按省级主管部门规定执行。

第二十条

区交建局应树立标准化典型优良项目（标段），并适时召开观摩会；在不达标的项目（标段）召开问题剖析会。

第二十一条

标准化考核评价结果应与责任主体的信用考核相挂钩，与参建单位和从业人员的评优评先挂钩。

标准化管理考评结果出现不达标的工程项目，代建、施工和监理单位的信用等级当应评价为C级或D级。

标准化管理考评为优良的次数低于总次数50%的工程项目，代建、施工、监理单位及其项目负责人当的评价信用等级不得评为A级或AA级。

第六章 附 则

第二十二条

非政府性投资的工程项目，其标准化管理的组织实施和考评工作同步推进，费用由项目业主与施工单位、“第三方机构”等相关单位自主协商确定。

第二十三条