云南省专利转化实施计划项目管理办法(试行)

云南省专利转化实施计划项目管理办法(试行)（通用7篇）

云南省专利转化实施计划项目管理办法(试行) 篇1

云南省专利转化实施计划项目管理办法（试行）

第一章

总则

第一条

为充分发挥知识产权制度对建设创新型云南的支撑和保障作用，促进全省经济结构调整和发展方式转变，引导、扶持专利技术的转移、运用和产业化，根据有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条

本办法所称云南省专利转化实施计划项目（以下简称项目）是指由云南省知识产权局和云南省科技厅联合支持，专利技术的转化实施处于工程化阶段或者产业化初期的项目。

第三条

云南省专利转化实施计划项目与省科技计划项目支持范围各有侧重，有机衔接。

第四条

项目管理遵循依法行政、精简高效、突出重点、择优支持的原则。

第二章 项目支持范围和资助额度

第五条

项目支持范围主要包括：

（一）专利技术工程化过程中的开发、试验、中试等相关工作；

（二）国内外专利技术的引进（包括转让、五年以上的独占实施许可）及其转化应用；

（三）其他经批准与专利转化实施相关的工作。第六条

项目资助经费由云南省知识产权局和云南省科技厅按照1：1的比例构成。资助额度原则上不超过30万元。

第三章

项目立项

第七条

项目申报主体应当具备以下条件：

（一）项目申报主体以本省行政辖区内注册、具有独立法人资格的高新技术企业和其他科技型中小企业为主；

（二）企业经营状况良好，上一销售收入不低于300万元，资产负债率不超过70%的盈利企业；

（三）具有健全规范的内部管理制度，有实施项目所必要的技术、人才、资金和设备条件。

第八条 申请项目应当具备以下条件：

（一）属于我省重点产业、特色产业以及优先发展的高新技术领域，符合国家和我省产业发展政策；

（二）项目实施的专利技术为最近三年获得授权的国内外发明专利或者实用新型专利，专利权权属明确、有效，且无法律纠纷；或者所实施的技术已申请发明专利，且处于公开阶段或者实质审查阶段的重点技术项目；

（三）项目实施的专利技术为我省重点产业发展急需的核心技术或者关键技术，技术先进、可行，能产生较好的经济和社会效益。

第九条 对以产学研结合方式推进专利转化实施的项目优先给予支持。

第十条

项目申报应当提交以下材料：

（一）云南省专利转化实施计划项目申报书；

（二）云南省专利转化实施计划项目建议书；

（三）企业营业执照复印件及上一财务报表；

（四）对获得授权的专利，应当提交专利证书复印件和专利登记簿副本复印件；实用新型专利还应当提交国家知识产权局出具的专利权评价报告；

（五）对未获授权的发明专利申请，应当提交专利申请受理通知书、发明专利申请公布通知书、进入实质审查阶段通知书复印件和国家知识产权局出具的专利查新检索报告；

（六）对取得独占实施许可的专利，应当提交国家知识产权局专利实施许可合同备案证明原件以及专利实施许可合同复印件；

（七）其他需要提交的材料。

第十一条

项目按属地管理的原则由申请单位向所在州（市）知识产权局申报，各州（市）知识产权局形式审查合格后上报省知识产权局。

第十二条

项目遴选的程序：

（一）省知识产权局负责项目的初审，提出项目初审意见，并组织专家对初审项目进行咨询；

（二）省知识产权局局长会议审定资助金额和项目；

（三）审定的项目报省科技厅备案。

第十三条

省知识产权局、省科技厅联合下达项目计划，并对外公布立项情况。

第四章

项目实施

第十四条

经审批立项的项目，由省知识产权局与项目承担单位签订《云南省专利转化实施计划项目任务书》，明确双方的权利义务，确定项目实施内容、目标以及考核、验收指标。

项目实施的期限原则上不超过二年，自签订任务书之日起算。

第十五条 省知识产权局按项目任务书的规定拨付经费，监督检查项目的执行情况，协调解决项目执行中遇到的重大问题。项目承担单位应当落实项目实施条件和配套经费，保证专款专用。

第十六条

项目执行期间，项目计划任务书内容不得变更。因客观原因需要修改和调整项目任务书内容的，应当及时提出书面申请，经省知识产权局审核同意后，重新签订项目任务书或者订立补充项目任务书。

第十七条

项目实行中期检查评估和定期报告制度。省知识产权局组织项目的中期检查评估。项目承担单位应当于每年11月30日前提交项目执行情况报告。

第十八条

项目执行期间有下列情形之一的，应当予以终止：

（一）因不可抗力或者其他客观原因，项目无法继续执行的；

（二）组织管理不力或者其他原因，项目无法正常执行或者预期目标不能实现的；

（三）项目承担单位不按项目任务书执行、挪用资助经费、拒不接受监督检查的。

项目终止后，承担单位应当就已开展工作、经费支出等情况向省知识产权局提交书面总结报告，结余或者被挪用的资助经费应当及时退回省知识产权局。

第五章

项目验收

第十九条

项目应当在规定的时间内完成，并在任务完成二个月内向省知识产权局提出书面验收申请。因客观原因不能按期完成任务的，可在报经省知识产权局审批同意后，延长项目期限。延长期最长不得超过六个月。

第二十条

申请项目验收应当提供以下材料：

（一）云南省专利转化实施计划项目验收申请表；

（二）云南省专利转化实施计划项目执行情况总结报告；

（三）云南省专利转化实施计划项目经费决算报告；

（四）其他需要提供的材料。

第二十一条

项目验收以任务书为依据，内容包括：主要任务和相关技术、经济指标完成情况，知识产权获取、保护和管理情况，经费使用情况，经济和社会效益。

第二十二条

省知识产权局、省科技厅组织专家对项目进行验收，或者委托有关机构组织验收。通过验收的项目发给验收证书。

第二十三条

项目存在以下情形之一的，不予验收合格：

（一）没有完成项目任务书确定的主要任务和指标；

（二）所提供的验收资料数据不真实、不完备；

（三）超过项目任务书规定的完成期限二个月以上，并且事先没有作延期申请。

第二十四条

项目未通过验收，承担单位在此后二年内不得申报省知识产权局的计划项目。

第二十五条

对于弄虚作假，骗取、截留、挪用项目经费等违纪行为，按有关规定处理。

第六章

附则

第二十六条

本办法由省知识产权局负责解释。第二十七条

本办法自发布之日起试行。

云南省专利转化实施计划项目管理办法(试行) 篇2

《办法》实施一年来, 太原市专利工作在中共太原市委、太原市人民政府的正确领导下, 在全社会的共同努力下, 取得了很大成绩。建立健全了知识产权管理工作体系, 全市10个县 (市、区) 均成立了知识产权管理部门, 明确了专人负责专利工作, 做到了组织落实、人员落实和工作落实;专利中介服务机构得到进一步的发展, 专利申请、咨询、信息服务等得到拓展延伸;规模以上工业企业逐步建立和完善了专利管理制度, 提高了企业的自主创新能力;太原市知识产权局与太原市公安局、太原市检察院建立了行政执法与刑事执法相衔接工作机制。全市形成了结构合理、职责明确、基础扎实的知识产权工作体系。

随着经济的快速发展, 太原市专利申请量也发生了巨大变化, 专利申请结构日趋合理。1985年至2007年的22年间, 太原市专利申请总量为11 343件, 其中, 2003年至2007年专利申请每年均以30%以上的速度递增, 发明专利申请量占当年申请量的30%以上, 申请专利共计5 733件, 发明专利2 042件, 占35.6%;实用新型2 916件, 占50.9%;外观设计775件, 占13.5%。这5年专利申请总量占22年全部专利申请总量的50.5%。2008年1月至9月申请专利1 800余件, 同比增长35%以上, 预计全年突破2 500件。全市专利申请当年突破1 000件, 用了20年的时间, 《办法》实施一年专利申请即突破2 000件, 这是全市知识产权事业发展史上的一次大的跨越。

专利转化实施硕果累累, 企业技术创新能力不断提高。据不完全统计, 目前太原市已有40%以上的专利成果被应用于生产、生活之中, 取得了较为显著的经济效益和社会效益。2004年太原市设立专利资助专项资金以来, 投入资金900多万元, 资助专利申请1 500项, 资助专利转化项目91项, 其中, 机械工程项目25项, 冶金项目6项, 电子应用项目21项, 现代农业项目8项, 化工项目19项, 其他项目12项, 扶持了一批具有行业优势、自主知识产权的优秀专利技术, 培育和发展了一大批科技型中小企业群体, 形成了机械工程、电子应用、不锈钢、IT、化工、生物等创新型企业, 有力地促进了具有自主知识产权高新技术产业的发展。

云南省专利转化实施计划项目管理办法(试行) 篇3

第一条 为了帮助更多云南籍家庭经济困难的优秀本科学生顺利完成学业，根据《中共云南省委、云南省人民政府关于创新体制机制加强人才工作的意见》（云发〔2014〕1号），设立云南省家庭经济困难优秀本科学生奖学金（执行期为2014年至2020年，以下简称“优秀贫困学子奖学金”），制定本实施办法。

第二条 优秀贫困学子奖学金用于奖励考入中央部委直属高校的云南籍家庭经济困难的优秀本科学生。

第三条 本实施办法所称云南籍学生是指参加云南高考前学生户籍所在地为云南省的学生。

第四条 优秀贫困学子奖学金由云南省人民政府出资设立。

第二章 奖励标准与申请条件

第五条 优秀贫困学子奖学金每年评定新生4 000名，在校本科学习期间连续获得奖励，奖励标准为每人每年人民币5 000元。

第六条 申请优秀贫困学子奖学金应当符合以下条件：

1.热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；

2.遵守宪法和法律，遵守学校规章制度；

3.诚实守信，道德品质优良；

4.在校期间，学习成绩优秀；

5.家庭经济困难，生活俭朴；

6.考入中央部委直属高校就读的云南籍家庭经济困难的优秀本科学生。

孤儿、残疾、单亲家庭子女、烈士或优抚对象子女、低保家庭子女优先获得优秀贫困学子奖学金。

试行免费教育的军事院校、师范院校师范类专业的学生，不纳入优秀贫困学子奖学金的申请范围。

第三章 名额分配及下达

第七条 每年6月30日前，省教育厅、省财政厅根据各州（市）经济发展状况和近年高考录取情况，将优秀贫困学子奖学金奖励预分配名额下达各州（市）教育局、财政局。

名额分配向少数民族地区、贫困地区、扶贫连片地区倾斜。

第四章 申请与评审

第八条 优秀贫困学子奖学金的评定工作坚持公开、公平、公正的原则。

第九条 每年8月5日前，普通高中学校负责组织毕业生进行优秀贫困学子奖学金预申请，指导拟申请学生填写《云南省优秀贫困学子奖学金申请表》《高等学校学生及家庭情况调查表》《高等学校家庭经济困难学生认定申请表》，对其家庭经济困难情况进行认定，并在《高等学校家庭经济困难学生认定申请表》上填写学校意见。家庭经济困难认定结果须在学校内进行不少于5天的公示。

第十条 当年考取大学的新生根据《云南省优秀贫困学子奖励计划实施办法》规定的申请条件，每年8月10日前，向户籍所在地的县（市、区）教育局学生资助管理中心提出申请，并递交如下材料：

1.《云南省优秀贫困学子奖学金申请表》

2.高校录取通知书（复印件、查验原件）

3.《高等学校学生及家庭情况调查表》

4.《高等学校家庭经济困难学生认定申请表》

第十一条 被列入优秀贫困学子奖学金奖励对象的二年级以上在校就读学生，每年8月10日前，须向户籍所在地的县（市、区）教育局学生资助管理中心提交证明其在校表现的《云南省优秀贫困学子奖学金获奖学生在校情况鉴定表》。

第十二条 县（市、区）教育局负责对每年申请优秀贫困学子奖学金的新生进行初审，对被列入优秀贫困学子奖学金奖励对象的二年级以上在校就读学生进行资格复审。于每年8月15日前将《云南省优秀贫困学子奖学金汇总表》和通过初审的学生申请材料报送至州（市）教育局学生资助管理中心。

第十三条 州（市）教育局负责在省级下达的奖励名额内，对通过县级初审的新生申请进行初评。于每年8月20日前将《云南省优秀贫困学子奖学金汇总表》和通过初审的学生申请材料报送至省学生资助管理中心。

第十四条 省教育厅、省财政厅负责组织专家组对各州（市）上报材料进行评审。省教育厅于每年8月25日前将评审结果通知各州（市）教育局。

第五章 发放、管理与监督

第十五条 优秀贫困学子奖学金每年发放一次。县（市、区）教育局学生资助管理中心负责将优秀贫困学子奖学金一次性发放到受助学生手中。

优秀贫困学子奖学金的具体管理，由云南省学生资助管理中心按照省财政厅、省教育厅的要求具体负责实施。

第十六条 各县（市、区）教育局应当切实加强管理，认真做好优秀贫困学子奖学金的发放工作，确保优秀贫困学子奖学金真正用于资助家庭经济困难的优秀学生。

第十七条 被列入优秀贫困学子奖学金奖励对象的二年级以上在校就读学生有下列情形之一者，取消其优秀贫困学子奖学金奖励资格：

1.退学者；

2.一学年内，有两科以上学习成绩不及格者；

3.有违纪被学校处分或违法者；

4.相关材料弄虚作假者；

5.其他情形。

被取消其优秀贫困学子奖学金奖励资格的学生，停发优秀贫困学子奖学金，以后不再评审。

第十八条 各有关部门应当严格执行国家相关财经法规和本实施办法的规定，对优秀贫困学子奖学金实行分账核算，专款专用，不得截留、挤占、挪用，同时应接受财政、审计、纪检监察、主管机关等部门的检查和监督。

第六章 附则

第十九条 本实施办法由省教育厅、省财政厅负责解释。

第二十条 各州（市）应根据本地实际情况，制定实施细则。

云南省专利转化实施计划项目管理办法(试行) 篇4

第一章 总 则

第一条 为了规范建设工程监理招标投标活动，维护招标投标活动当事人的合法权益，保证建设工程质量，提高工程项目投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规、结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省辖区内进行建设工程监理招标活动，实施对建设工程监理招标投标活动的监督管理，必须遵守本办法。法律、法规、规章另有规定的从其规定。

第三条 本省辖区内的建设工程项目，凡属下列规模标准之一的，必须按本办法实行监理招标投标：

（一）《中华人民共和国招标投标法》以及《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（2000年5月1日国家发展计划委员会发布的第3号令）确定必须进行监理招标的建设工程项目；

（二）使用国有资金或者国家融资投资在500万元以上的建设工程项目；

（三）项目总投资在1000万元人民币及以上的其他建设工程项目；

（四）招标人要求进行监理招标建设工程项目。

第四条 工程有下列情形之一的，经建设工程招标投标管理机构审查并报建设行政主管部门批准后，可不实行监理招标；

（一）属抢险救灾、安全保密的建设工程；

（二）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且监理企业未发生变更的；

（三）监理企业自建自用的工程，且该监理企业资质等级符合工程要求的；

（四）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且监理企业未发生变更的；

（五）法律、法规、规章规定的其他情形。

第五条 本办法所称的建设工程是指土木建设工程、线路管道和设备安装工程、建筑装饰装修工程等新建、改建、扩建和技术改造建设工程。

第六条 建设工程监理招标投标活动必须坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第七条 各级建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程监理招标投标监督管理工作，各级招标投标管理机构按照分级管理权限具体负责实施建设工程监理招标投标的监督管理工作。

第八条 依法必须进行监理招标的工程，其监理招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区本系统以外的具备相应资格的监理企业参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第九条 监理招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。

第十条 依法必须进行监理招标的工程，应当在建设工程交易中心（以下简称“交易中心”）进行招标投标活动。

第十一条 建设工程监理招标投标按下列程序进行：

（一）招标人向招标投标管理机构办理招标备案登记手续；

（二）招标人进行招标文件编制；

（三）招标人发布招标公告或发出投标邀请书；

（四）实行资格预审的工程，招标人向投标申请人发出资格预审文件，进行资格预审，并将预审情况报招标投标管理机构备案；

（五）招标人向投标人发出招标文件并同时报招标投标管理机构备案；

（六）招标人组织必要的答疑、踏勘现场；

（七）投标人进行投标文件编制与递交；

（八）开标；

（九）评标；

（十）定标；

（十一）招标人向招标投标管理机构提交招标投标情况的书面报告；

（十二）发出中标通知书；

（十三）合同签订与备案。

第二章 招 标

第十二条 招标人是依照本办法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其它组织。

第十三条 建设工程监理招标由招标人或其委托的招标代理机构依法组织实施。招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。

第十四条 建设工程监理招标分为公开招标和邀请招标。依法必须进行招标的工程，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标，但经国家发展计划部门或者省人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目除外；其他工程可以实行邀请招标。

第十五条 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜，自行办理招标事宜的招标人应具备下列条件：

（一）有专门的监理招标组织机构或者拥有3名以上的专职招标业务人员；

（二）有与招标项目规模和复杂程度相适应并具有同类工程监理招标经验、熟悉有关工程监理招标投标法律法规的工程技术、工程造价、工程管理及财务的专业人员。

不具备上述条件的，招标人应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理招标，代理招标必须签订书面代理协议，招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本办法关于招标人的规定。

第十六条 招标人自行办理招标事宜的，应当在办理招标备案登记手续时，同时向招标投标管理机构报送自行招标备案文件，自行招标备案文件包括：

（一）设有专门的招标组织机构基本情况；

（二）从事招标工作的工程技术、造价及管理人员的名单、职称证书或者执业资格证书及其工作经历的证明材料；

（三）招标人或专业人员以往招标业绩的证明材料。

第十七条 建设工程监理招标应当具备下列条件：

（一）建设工程监理项目报建手续已办妥；

（二）有能够满足招标需要的技术文件资料；

（三）自行办理招标事宜的项目，招标人应当具备本办法第十五条规定的条件；

（四）委托代理招标的项目，招标代理机构应具备相应资质且已签订书面代理招标协议；

（五）法律、法规、规章规定的其他条件。

具备上述条件的，招标人最迟应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的5日前，填写《建设工程监理招标备案登记表》并持相应资料向招标投标管理机构办理招标备案登记手续。

招标投标管理机构对资料齐全的应予办理备案登记且应当在接受招标备案登记资料之日起5日内进行审查，发现招标前期条件不具备、招标人不具备自行招标条件、代理机构不具备相应资格，招标公告或者投标邀请书有重大瑕疵的，应当责令招标人暂时停止招标活动并要求改正。

第十八条 招标人采用公开招标方式，应当在国家或者地方指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告，并同时在云南省工程建设信息网上发布招标公告。

招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标工程的性质、规模、地点以及获取招标文件的办法等事项。

第十九条 招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上符合资质条件的投标人发出投标邀请书。

投标邀请书应当载明本办法第十八条第二款规定的事项。

第二十条 招标人可以根据招标项目本身的要求，采用资格预审或者资格后审方式对投标申请人进行资格审查。

第二十一条 实行资格预审的招标工程，招标人应当在招标公告或投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的办法。

资格预审文件一般应当包括资格预审申请人须知、资格预审的方法、通过资格预审的条件、资格预审申请书格式，以及需要申请人提供的有关资质、组织机构、业绩、技术装备、财务方面的证明材料等内容。

第二十二条 经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的投标申请人告知资格预审结果。

依法必须实行公开招标的工程，招标人应当允许所有资格预审合格的投标申请人参加投标，在资格预审合格的投标申请人过多时，招标人可以在资格预审合格的投标申请人中择优确定不少于7家资格预审合格的投标人参加投标。

招标人最迟应当在发出资格预审合格通知书的同时，将资格预审资料报送招投标管理机构备案。招投标管理机构发现资格预审文件内容、预审过程和结果有违法违规的，应当书面要求招标人或其代理机构改正。

第二十三条 招标人应当根据招标工程的特点和需要，自行或者委托招标代理机构编制招标文件。招标文件应当包括下列内容：

（一）投标须知，包括工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金来源或落实情况，标段划分，质量、进度、投资控制要求，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制递交、修改、撤回的要求，监理费报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等；

（二）拟签订合同主要条款及格式（应采用建设部和国家工商行政管理局监制的GF-2000-0202监理合同示范文本）；

（三）招标工程的技术规范、要求和有关图纸等技术文件资料；

（四）投标文件格式；

（五）招标人必须明确招标人提供的交通、办公和食宿条件等；

（六）要求投标人提交的其他资料。

第二十四条 依法必须进行监理招标的工程，招标人最迟应当在招标文件发出的同时，将招标文件送招标投标管理机构备案。招标投标管理机构发现招标文件中有违法违规内容的，应当书面要求招标人或其代理机构改正。

第二十五条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件接受人，并同时报送招标投标管理机构备案。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第二十六条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

第三章 投 标

第二十七条 监理招标工程的投标人是响应监理招标，参与投标竞争具备法人资格的监理企业。

省外入滇参加监理投标的监理企业，应到省建设行政主管部门办理备案手续后，方可参加投标。

第二十八条 投标人须根据招标文件要求向招标人提供下列文件：

（一）企业法人营业执照；

（二）企业资质证书；

（三）企业简历：包括企业在册职工人数、注册监理工程师人数；

（四）投标人拥有的常规检测设备和工具一览表；

（五）近三年来的类似工程监理业绩；

（六）在监监理工程情况；

（七）如以联合体投标的，应提供共同投标的协议书；

（八）法律、法规或招标文件要求提交的其他资料、证明文件。

第二十九条 投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。

第三十条 投标人对招标文件有疑问需要澄清的，应当以书面形式向招标人提出。招标人可以依据在招标文件中，对投标人提出疑问的期限做出规定。

第三十一条 投标文件应当包括下列内容：

（一）授权委托书；

（二）投标函；

（三）监理大纲：包括质量、进度、投资控制目标及措施，对重点、难点问题的监理方法、对策和措施；

（四）拟派项目监理机构及监理人员情况一览表，应当明确项目总监理工程师或总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员，项目总监理工程师应附简历、业绩；

（五）用于工程的常规检测设备和工具一览表或委托有关单位进行检测的协议；

（六）监理费报价，包括付款计划分配表；

（七）招标文件要求提交的其他资料。

第三十二条 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标担保。投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式。投标保证金可以采用支票、银行汇票、现金等方式提交，投标保证金的数额视招标项目规模大小而定，一般不得超过监理费报价的3％，最高不得超过2万元。

投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金或者投标保函按规定提交招标人。

投标人在投标有效期内撤回其投标文件的，或投标人未参加开标会议的，其投标保证金将被没收。

第三十三条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达指定地点，招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收或原封退回。提交投标文件的投标人少于三个的，投标人应当依照本办法重新招标。

第三十四条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件。补充、修改的内容为投标文件的组成部分，并应当按规定送达、签收和保管。

第三十五条 两个以上监理企业可以组成一个联合体，签订共同投标协议，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标工程的相应资质条件。相同专业的监理企业组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

联合体各方应当签订共同投标协议，明确各方拟承担的工作和责任，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担后果及连带责任。

招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。

第三十六条 投标人不得相互串通投标，不得排挤其它投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。

第三十七条 投标人不得比低于国家规定的监理收费标准下限的报价竞争，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

第四章 开标、评标和定标

第三十八条 开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

第三十九条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。也可邀请公证机构对开标、评标等招标投标活动进行公证。

第四十条 开标时，由投标人或者其集体推选的代表检查投标文件的密封情况，招标人委托公证的，则由公证机构进行检查并公证。经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，宣读投标人名称、监理费报价和投标文件的其他主要内容。

招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有符合规定的投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。

开标时，发现投标文件未按照招标文件的要求密封的，视为无效文件，不予送交评审。开标过程应当记录，并存档备查。

第四十一条 投标人的法定代表人或其委托代理人应参加开标会议，同时，参加开标会议的投标人的法定代表人或委托代理人应随带本人身份证，委托代理人尚应随带参加开标会议的授权委托书，以证明其身份。开标会议上，招标人查验身份时投标人的法定代表人或其委托代理人不能出示以上证件、资料的，视为投标人未参加开标会议。投标人未参加开标会议的，视为自动放弃投标，不予送交评审。

第四十二条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关的技术、经济等方面的专家组成，成员为5人以上单数，其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的专家成员，应当由招标人在开标前从有关部门确定的专家名册中确定。一般招标项目应当采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。

与投标人有利害关系的人以及对招标投标活动实施监督的行政监督部门工作人员不得进入相关工程的评标委员会，已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

第四十三条 招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下，任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。

第四十四条 评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行初步评审和详细评审，并对其评标结果签字确认。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。

第四十五条 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。投标人进行澄清、说明或者补正应当以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

投标人拒不按照招标文件要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。

第四十六条 在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作为废标处理。第四十七条 评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应。未能在实质上响应的投标，应作为废标处理。

第四十八条 评标委员会应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标偏差分为重大偏差和细微偏差。

第四十九条 下列情况属于重大偏差：

（一）投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章的；

（二）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵的；

（三）组成联合体投标的，投标文件未按要求附联合体各方共同投标协议的；

（四）投标文件中载明的招标项目质量、进度、投资控制目标不符合招标文件要求的；

（五）投标人以低于国家规定的监理收费标准下限的报价竞争的；

（六）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件做出实质性响应，并按本办法第四十七条规定作废标处理。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。

第五十条 评标委员会根据本办法相应的规定否决不合格投标或者界定为废标后，因有投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决所有投标。

评标委员会经评审，认为所有投标文件都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。

依法必须进行监理招标工程的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。

第五十一条 招标文件中规定的评标标准和方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争，评标可以采用综合评估法或者法律、法规、规章允许的其他评标方法。

第五十二条 采用综合评估法的，应当对投标文件提出的监理大纲、投标人及总监理工程师业绩信誉、项目监理机构人员资格、监理取费、常规检测手段等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准进行详细评审和比较。以打分方式进行评估，业绩信誉一般只考虑质量体系认证、同类（同等级）工程监理业绩。涉及对投标人有歧视性待遇及地方保护主义的各种评比奖项不得额外计分。需要量化的因素及其权重应当在评标标准和方法中明确规定。

第五十三条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，阐明评标委员会对各投标文件的评审和比较意见，并按照招标文件规定的评标方法，推荐不超过3名有排序的中标候选人，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐中标候选人确定中标人，招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

招标人应当确定排名第一的中标侯选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

第五十四条 依法必须进行招标的监理工程，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向招投标管理机构提交招标投标情况的书面报告。招标人提交的招标投标书面报告应当包括下列内容：

（一）招标投标基本情况，包括招标范围、招标方式、资格审查、开标评标过程、确定中标人的方式及理由等；

（二）相关招投标文件的资料，包括招标备案登记资料、招标公告或者投标邀请书、资格预审文件、资格预审申请书、资格预审报告、招标文件（含澄清、修改文件）、开标记录、评标委员会名单、评标报告（含评标的其他资料）、中标人的投标文件等资料。

前款二项中已先行办理过备案的有关文件资料，无须重复提交。

第五十五条 招标投标管理机构自收到书面报告之日起五日内，未通知招标人在招标投标活动中有违法违规行为的，招标人可以向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人；发现其招标投标活动中有违法违规行为的，应书面要求其改正或者依法进行处罚。

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

第五十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同；招标人和中标人不得再另行签订背离合同实质性内容的其他协议。招标人应当在确定中标人之日起五日内，退还投标人投标保证金。

招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。同时招标人应当向中标人提供监理费支付担保。

第五十七条 招标文件连同中标人的投标文件、招标文件的澄清或者修改通知、答疑文件、中标通知书均为签订合同不可分割部分，中标人接到中标通知后，应按中标通知书规定的时间会同招标人依据《中华人民共和国合同法》以及有关法律、法规、招标文件中规定的合同格式等规定，在招标文件、中标人的投标文件、招标文件的澄清或者修改通知、答疑文件、中标通知书的基础上签订合同，签订合同时双方不得擅自附加不合理条款。

第五十八条 中标人不与招标人在规定的时间内签订合同或者不按要求提交履约担保的，投标保证金不予退还并取消其中标资格，并可按规定授标于其它投标人，原中标人还需赔偿有关损失并承担相应的法律责任。招标人不与中标人在规定时间内签订合同的，招标人同样需赔偿有关损失并且承担相应的法律责任。

出现前款情形，招标人应按第五十三条、第五十四条规定向招标投标管理机构提交书面报告。

第五十九条 招标人无正当理由不与中标人签订合同，除需双倍返还投标保证金外，还需赔偿有关损失并承担相应的法律责任。

第六十条 合同签订后，双方要严格按照合同约定履行义务，完成中标任务，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后向他人转让。

第六十一条 合同签订后7日内，中标人应将合同副本一份报招标投标管理机构备案。招标投标管理机构对合同履约情况实施跟踪监督管理。

第五章 附 则

第六十二条 在招标投标过程中发生纠纷的，招标投标双方可自行协调处理，也可提请招标投标管理机构进行调解。

第六十三条 建设工程监理招标投标活动中，有违反《中华人民共和国招标投标法》以及有关法律、法规、规章行为的，由有关部门依法查处。

第六十四条 建设工程监理应当招标未招标的，应当公开招标未公开招标的，由招标投标管理机构责令改正，拒不改正的，有关部门不得颁发施工许可证。

第六十五条 招标人未按本办法有关规定向招标投标管理机构提交监理招标投标情况书面报告的，或者虽已提交书面报告但招标投标管理机构发现其招标投标活动有违法违规行为且未改正的，有关部门不得颁发施工许可证。

第六十六条 本实施办法由省建设行政主管部门负责解释。

云南省专利转化实施计划项目管理办法(试行) 篇5

一、岗位设置管理的实施范围

1.为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的事业单位,包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位,都要按照本实施意见实施岗位设置管理。

2.事业单位管理人员(职员、专业技术人员和工勤技能人员,都要纳入岗位设置管理。岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的,按照干部人事管理权限的有关规定执行。

3.使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体工作人员,参照本实施意见,纳入岗位设置管理。

4.经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的事业单位、社会团体,各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业,以及由事业单位已经转制为企业的单位,不适用本实施意见。

二、岗位类别设置

5、事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能 岗位三种类别(以下简称三类岗位。

管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。管理岗位的设置要适应增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

专业技术岗位指从事专业技术工作,具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。专业技术岗位的设置要符合专业技术工作的规律和特点,适应发展社会公益事业与提高专业水平的需要。

工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位的设置要适应提高操作维护技能,提升服务水平的要求,满足单位业务工作的实际需要。

6、事业单位三类岗位总量的结构比例,由政府人事行政部

门和事业单位主管部门根据其社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素综合确定。控制标准如下:(1主要以专业技术和知识提供社会公益服务的事业单位,应保证专业技术岗位占主体,一般不低于单位岗位总量的70%。

(2主要承担社会事务管理职责的事业单位,应保证管理岗位占主体,一般应占单位岗位总量的50%以上。

(3主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位,应保证工勤技能岗位占主体,一般应占单位岗位总量的50%以上。

(4事业单位主体岗位之外的其他两类岗位,应当保持相对合理的结构比例。(5鼓励事业单位后勤服务社会化,逐步扩大社会化服务的覆盖面。已经实现社会化服务的一般性劳务工作,不再设置相应的工勤

技能岗位。

7、根据事业发展和工作需要,经批准,事业单位可设置特设岗位。

三、岗位等级设置(一管理岗位等级设置

8、我省事业单位管理岗位分为8个等级,即三至十级职员岗位。事业单位现行的厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位三至十级职员岗位。

9、管理岗位的最高等级和结构比例根据事业单位的规格、规模、隶属关系,按照干部人事管理有关规定和权限确定。

10、事业单位具有领导职责的管理岗位按照编制部门确定的单位领导职数和内设机构领导职数设置;其他管理岗位根据核定的岗位总量和工作需要设置。

(二专业技术岗位等级设置

11、专业技术岗位分为13个等级,包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。高级岗位分为7个等级,即一至七级,正高级专业技术岗位包括一至四级;副高级专业技术岗位包括五至七级。中级岗位分为3个等级,即八至十级。初级岗位分为3个等级,即十一至十三级,其中十三级是员级岗位。

高级专业技术职务不区分正副高的,暂按现行的专业技术职务条例执行。

12、专业技术岗位的最高等级和结构比例按照事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素,根据现行专业技术职务管理有关规定和行业岗位设置指导意见确定。

13、专业技术高级、中级、初级岗位之间,以及高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例,根据地区经济、社会事业发展水平和行业特点,以及事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平,实行不同的结构比例控制。

专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例全省总体控制目标为1∶3∶6。不同行业、不同层级事业单位的结构比例应有所不同,须根据其工作职能、人才密集程度、专业技术水平等因素确定。

高级、中级、初级岗位内部不同等级之间的结构比例为:二级、三级、四级岗位之间的比例为1∶3∶6,五级、六级、七级岗位之间的比例为2∶4∶4,八级、九级、十级岗位之间的比例为3∶4∶3,十一级、十二级岗位之间的比例为5∶5。

各级人事部门及事业单位主管部门要采取措施严格控制专业技

术岗位结构比例,严格控制高级专业技术岗位的总量,严格限制专业技术高级、中级、初级岗位中高等级岗位的设置,事业单位要严格执行核准的专业技术岗位结构比例。

14、根据事业单位的社会功能、工作性质和专业技术工作特点等因素,综合确定专业技术岗位的主系列岗位,其他需要设置的专业技术岗位为辅系列岗位。专业技术岗位的等级和结构比例设置适用主系列岗位的控制标准。辅系列岗位的等级设置应低于主系列岗位的等

级。

(三工勤技能岗位等级设置

15、工勤技能岗位的最高等级和结构比例按照岗位等级规范、技能水平和工作需要确定。

16、工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位,其中技术工岗位分为5个等级,即一至五级,依次分别对应高级技师、技师、高级工、中级工、初级工。普通工岗位不分等级。

17、以工勤技能岗位为主体的事业单位,技术工一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例总体控制目标为25%左右;其中技术工一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例总体控制目标为5%左右,主要应在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等对技能水平要求较高的领域设置。

各地、各部门要严格控制技术工一级、二级岗位的总量。

(四特设岗位设置

18、特设岗位是事业单位根据事业发展聘用急需的高层次人才等特殊需要,经批准设置的非常设工作岗位,不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制,在完成工作任务后,按管理权限予以核销。特设岗位的等级根据具体情况确定。

特设岗位的设置由事业单位提出设置意见,经主管部门审核后,按岗位设置管理权限,报设区的市以上政府人事行政部门核准。具体办法另行制定。

四、岗位基本条件(一各类岗位的基本条件

19、事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本条件,主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。三类岗位的基本任职条件是:(1遵守宪法和法律;(2具有良好的品行;(3岗位所需的专业、能力或技能条件;(4适应岗位要求的身体条件。(二管理岗位基本条件

20、管理岗位一般应具有中专以上文化程度,其中六级以上职员岗位,一般应具有大学专科以上文化程度,四级以上职员岗位一般应具有大学本科以上文化程度。

各等级岗位还应具备以下基本任职条件:(1三级、五级职员岗位,需分别在四级、六级职员岗位上工作两年以上;(2四级、六级职员岗位,需分别在五级、七级职员岗位上工作三年以上;

(3七级、八级职员岗位,需分别在八级、九级职员岗位上工作三年以上。(三专业技术岗位基本条件

21、专业技术岗位的基本任职条件按照现行专业技术职务评聘有

关规定执行。实行职业资格准入控制的专业技术岗位,还应包括准入控制的要求。具体条件另行制定。

(四工勤技能岗位基本条件

22、工勤技能岗位的基本任职条件是:(1一级、二级工勤技能岗位,须在本工种下一级岗位工作满5年,并分别通过高级技师、技师技术等级考评;(2三级、四级工勤技能岗位,须在本工种下一级岗位工作满5年,并分别通过高级工、中级工技术等级考核;(3五级工勤技能岗位,须学徒(培训生学习期满和工人见习、试用期满,并通过初级工技术等级考核。

23、主管部门和事业单位要在各类各级岗位基本条件的基础上,根据国家和省有关规定,结合实际,研究制定相应岗位的具体条件要求。

五、岗位设置程序及权限

24、事业单位设置岗位按照以下程序进行:(1制定岗位设置方案,填写《湖南省事业单位岗位设置审核表》;(2按程序报主管部门审核、政府人事行政部门核准;(3在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内,制定岗位设置实施方案;

(4广泛听取职工对岗位设置实施方案的意见;(5岗位设置实施方案由单位领导班子集体讨论通过;(6组织实施。

25、事业单位岗位设置实行核准制度。

省直属事业单位的岗位设置方案报省人事厅核准;省直部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后,报省人事厅核准。

市州直属事业单位的岗位设置方案报市州人事局核准;市州部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后,报市州人事局核准。

县市区直属事业单位的岗位设置方案经县市区人事局审核汇总后,报市州人事局核准;县市区部门、乡镇所属事业单位的岗位设置方案经主管部门、乡镇及县市区人事局审核汇总后,报市州人事局核准。

26、实行省以下垂直管理的政府部门所属事业单位的岗位设置与调整方案,经省主管部门审核并报省人事厅核准后,由省主管部门组织实施。

27、专业技术二级岗位实行全省统一控制和管理。事业单位设置专业技术二级岗位的,应按照行政隶属关系将符合条件的人选逐级推荐上报,经市州政府或省直主管部门审核后,报省人事厅会同有关部门审核确定。

28、有下列情形之一的,岗位设置方案可按照本实施意见规定的权限申请变更:(1事业单位出现分立、合并,须对本单位的岗位进行重新设置的;(2根据上级或同级机构编制部门的正式文件,增减机构编制的;(3按照业务发展和实际情况,为完成工作任务确需变更岗位设置的。

六、岗位聘用

29、事业单位按照核准的岗位设置方案和《湖南省人民政府办公厅转发省人事厅关于事业单位全面试行人员聘用制有关问题意见的通知》(湘政办发[2003]1号及有关规定,根据按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则,确定具体工作岗位,明确岗位等级,聘用工作人员,签订规范的聘用合同。新补充聘用工作人员,应在岗位有空缺的条件下,按照公开招聘的有关规定择优聘用。

各级政府人事行政部门、事业单位主管部门和事业单位要根据国家有关规定,使事业单位现有在册的正式工作人员,按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。各地区、各部门和事业单位必须严格把握政策,不得违反规定突破现有的职务数额。

30、事业单位要根据岗位的职责任务和任职条件,按照不低于国家规定的基本条件的要求聘用人员。对确有真才实学,岗位急需且符合破格条件的,可以按照有关规定破格聘用。

31、已经实行聘用制的事业单位,可根据有关规定,按照核准的岗位设置方案,对本单位现有聘用人员确定不同等级的岗位,并变更聘用合同相应的内容,按规定程序备案和确定岗位工资待遇。

32、事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用,岗位结构比例不得

突破现有人员的职务结构比例。不得突击聘用人员,不得突击聘用职务。已经达到或尚未达到核准的结构比例的,都要严格控制岗位聘用数量,采取适当方式平稳过渡。现有人员职务结构比例已经超过核准的岗位结构比例的,应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法,逐步调整到规定的结构比例之内;在调整到规定的结构比例之前,不得新聘人员。尚未达到核准的结构比例的,要严格控制岗位聘用数量,根据事业发展要求和人员队伍状况等情况逐年逐步到位。

33、事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职,因行业特点和工作需要确需兼任的,须在所兼岗位结构比例限额之内按人事管理权限审批,并以其为主的工作岗位进行管理。能由专业技术岗位人员兼职完成管理工作的,一般不再配备专职

管理人员;专门从事管理业务的岗位不设置专业技术岗位;聘任了专业技术职务的管理人员应明确具体的专业技术岗位及专业技术工作的职责和目标。

34、事业单位岗位人员聘用,由单位填报《湖南省事业单位岗位人员聘用审核表》,按照以下权限和程序进行:(1管理岗位人员的聘用

管理岗位人员的聘用,按照干部人事管理权限及事业单位人员聘用制的有关规定执行。

(2专业技术岗位人员的聘用

二级专业技术岗位人员的聘用,由各市州、省直属事业单位、省直部门所属事业单位的主管部门按核定的岗位数审核申报,经省人事厅核准后,由单位聘用。

三级及其以下级别专业技术岗位人员的聘用，按人事管理权限及 事业单位人员聘用制的有关规定执行，其中三级专业技术岗位的聘用 人选，按规定程序报省人事厅备案。（3）工勤技能岗位人员的聘用 工勤技能岗位人员的聘用，按事业单位人员聘用制的有关规定执 行。

35、在管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位之间流动的，应 具备所聘岗位的基本条件。其中，由工勤技能岗位流动到管理岗位、专业技术岗位的，应按照干部人事管理权限确定并报同级政府人事部 门办理聘用备案手续。

36、事业单位按照规定完成岗位聘用后，应将各级各类岗位聘用 情况形成书面报告，并填写《湖南省事业单位岗位设置及人员聘用情 况认定表》，经主管部门审核后，由同级政府人事行政部门对完成岗 位设置、组织岗位聘用并签订聘用合同的情况进行审查认定。对符合 岗位管理和岗位聘用规定要求的，予以备案，并按所聘岗位确定岗位 工资待遇。

七、专业技术一级岗位

37、专业技术一级岗位是国家专设的特级岗位，由国家实行总量 控制和管理。专业技术一级岗位的设置、任职条件和人员聘用按国家 有关规定执行。

八、组织实施

38、事业单位岗位设置管理是事业单位人事制度改革的重要内

容，是事业单位人事管理科学化、规范化、制度化的基础性工作。各 级各部门和事业单位要高度重视，充分认识这项工作的重要性、紧迫 性、复杂性，密切配合，妥善处理好实施工作中遇到的问题，切实做 好事业单位岗位设置管理工作，共同把岗位设置管理的各项政策落到 实处。各级政府人事行政部门作为事业单位岗位设置管理的综合管理 部门，要加强政策指导、宏观调控和监督管理。事业单位主管部门要 充分发挥职能作用，严格按照岗位结构比例标准和核准的岗位设置方 案，共同做好所属事业单位岗位设置管理的组织实施工作。事业单位要按照岗位设置管理的有关规定自主设置本单位的各 类具体岗位，明确岗位等级。政府人事行政部门和事业单位主管部门 要落实单位用人自主权，确保事业单位根据岗位的职责任务和任职条 件自主聘用人员。

39、有行业岗位设置指导意见的，要按照《试行办法》、《实施 意见》、本实施意见和行业指导意见，做好事业单位岗位设置管理工 作；能够参照行业岗位设置指导意见的，经同级政府人事行政部门同 意，参照相近行业指导意见执行；其他事业单位的岗位设置由同级政 府人事行政部门会同事业单位主管部门按照事业单位岗位设置管理 有关规定的精神执行。40、加强事业单位岗位设置、人员聘用日常管理工作。事业单位 应将核准的岗位职数、人员聘用情况填入《湖南省事业单位岗位设置 管理手册》（另行制定），发生变更异动的，应按规定的程序和权限

及时办理变更异动审核手续并登记入册，作为岗位调整、人员聘用的 依据，加强日常动态管理。积极运用现代化信息管理技术，不断加强事业单位岗位设置管理 的信息化建设。各地、各部门和事业单位要按照全省统一要求，建立 事业单位岗位设置管理信息数据库，运用计算机信息化技术，提高事 业单位岗位管理的信息化、规范化水平。

41、各地、各部门和事业单位在岗位设置和岗位聘用工作中，要 严格执行有关政策规定，坚持原则，坚持走群众路线，防止违反政策 规定的行为发生。对不按国家、省事业单位岗位管理办法和本实施意 见进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，政府人事行政部门及有关部 门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。对在实施工作 中滥用职权、打击报复、以权谋私的，要严肃查处；情节严重的，要 对相关领导和责任人予以通报批评，并按规定给予纪律处分。

云南省专利转化实施计划项目管理办法(试行) 篇6

【发布文号】湘司发〔2008〕49号 【发布日期】2008-04-30 【生效日期】2008-04-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】湖南省

湖南省公证机构年度考核办法实施细则（试行）

(湘司发〔2008〕49号)

各市州司法局：

根据《公证法》、《公证机构执业管理办法》、《公证机构年度考核办法（试行）》规定，在充分调研、征求意见的基础上，从我省公证行业的实际状况出发，省厅制定了《湖南省公证机构年度考核办法实施细则》（试行），现印发给你们。公证机构年度考核是司法行政机关对公证机构的执业活动、公证质量、组织建设、公证档案和内部制度建设等情况进行监督、指导的重要方式，各级司法行政机关、各公证机构要高度重视，组织公证管理人员和公证人员认真学习相关法律法规和本细则的规定，按时按要求认真做好本地区公证机构的年度考核工作，促进全省公证事业规范发展。

湖南省司法厅

二○○八年四月三十日

湖南省公证机构年度考核办法实施细则（试行）

第一条第一条 为贯彻执行《公证机构年度考核办法》（试行），加强对公证机构的监督和指导，根据《中华人民共和国公证法》、《公证机构执业管理办法》及其他有关规定，结合我省实际，制定本细则。

第二条第二条 对公证机构实施年度考核（以下简称年度考核）应当坚持年度考核与日常检查相结合、实际绩效与日常管理相结合的原则。

第三条第三条 各市、州公证处的年度考核，由该市、州司法行政机关组织实施；县、不设区的市公证处的年度考核，由该县、市司法行政机关组织实施。

市州司法行政机关同时对本行政区域内公证机构的年度考核工作进行监督指导，省司法厅对全省公证机构年度考核工作予以监督指导。

第四条第四条 年度考核的具体内容和依据：

（一）执业活动情况。包括公证机构及其公证员在执业活动中遵守法律、法规、规章、规范性文件和行业规范，遵守公证职业道德和执业纪律的情况；完成公证业务工作任务、拓展公证业务领域的情况；公证执业过错责任追究制度建立和执行的情况；接受司法行政机关和公证协会的监督以及当事人和社会的监督，及时查处和纠正执业中存在问题的情况；公证机构所在地政府对其发挥公证职能的基本评价、公证机构文明创建及行风建设的综合状况等。考核的依据是：《中华人民共和国公证法》、司法部部颁规章和中国公证协会制定的行业规范：

（二）公证质量情况。包括公证质量自我检查、评估的情况；公证质量自我监督、控制、审查和纠错等相关制度、机制的建立和执行情况；重大、复杂公证事项集体讨论制度的建立和执行情况；受理公证业务投诉、复查、过错赔偿的情况；公证机构公信力的社会评价及新闻媒体的监督及评价情况等。考核的具体依据是《公证程序规则》及《湖南省公证质量检查评分说明及等级标准》。

（三）组织建设情况。包括公证机构党组织建设及活动情况；公证机构符合法定设立条件和机构性质、体制及其运行情况；公证机构负责人选任、履职及调整情况；公证员的配备数量及文化结构变化情况；开展公证员职业道德、执业纪律教育和公证业务知识、技能学习、培训的情况；公证业务辅助人员及其他工作人员配备及管理情况；办公设施和办公环境建设情况；公证机构推进公证信息平台建设的基本情况等。考核的具体依据是《公证法》以及司法部和中国公证协会的相关规范性文件。

（四）公证员执业年度考核情况。包括公证机构按照规定组织实施本机构公证员执业年度考核的情况及其考核结果。考核依据是《湖南省公证员执业年度考核暂行办法》。

（五）公证档案管理情况。包括公证机构执行有关公证档案管理各项规定的情况；本机构内部有关公证档案管理制度的建立和执行情况等。考核依据是《公证文书立卷归档办法》、《公证档案管理办法》。

（六）公证收费和财务管理情况。包括公证机构年度公证收费情况；执行国家有关公证收费管理规定的情况；年度财务收支、分配及执行有关财务管理制度的情况；本机构内部财务管理制度的建立和执行情况；按规定缴纳公证协会会费、公证赔偿基金及其他保险金、基金的情况；接受财政、物价、审计等部门检查、监督的情况等。考核依据是国家、省、市有关职能部门制定的公证收费办法和标准、有关财经管理的法规和规范性文件。

（七）内部管理制度建设情况。包括公证机构依照《公证法》和《公证机构执业管理办法》的有关规定，建立健全各项内部管理制度的总体情况、执行落实的情况和效果。考核依据是《公证法》和《公证机构执业管理办法》。

（八）公证机构各级主管部门认为需要考核的其它事项。考核依据是《公证法》和其他相关法律法规。

第五条第五条 公证机构在考核年度有下列情形之

一、被司法行政机关责令改正的，考核机关应当将相关问题整改措施的实施、完成情况及其效果列入对该公证机构的考核内容：

（一）被投诉或者举报，经核查存在违法、违纪问题的；

（二）执业中有不良记录的；

（三）出现未能保持法定设立条件问题的；

（四）内部管理存在突出问题的。

第六条第六条 公证机构应当于每年2月1日前向考核机关提交包含有本细则第四条规定之各项内容的工作报告，并附相关资料或情况说明。

新设立的公证机构在考核年度执业不满三个月的，不参加本年度考核。

第七条第七条 考核机关应当依照有关法律、法规、规章和本办法的规定，对公证机构的年度工作报告进行审查，并结合考核年度日常监督、检查的情况，对该公证机构考核年度的工作情况做出综合评价。

第八条第八条 考核机关实施年度考核，可以对公证机构进行实地检查，要求公证机构、公证员及其他工作人员说明情况，可以调阅相关材料和公证案卷，向有关单位和人员调查、核实情况。

公证机构、公证员及其他工作人员应当如实说明有关情况、提供相关材料，不得谎报、隐匿、伪造、销毁有关材料。

第九条第九条 公证机构年度考核等次确定：得分在100―90的为优秀，89―75的为合格，74―60的为基本合格、59以下的为不合格。

第十条第十条 考核机关对公证机构实施年度考核，应出具《公证机构年度考核报告书》，内容包括：

（一）《公证机构年度考核评分表》；

（二）主要成绩；

（三）存在的问题；

（四）整改要求或建议；

（五）考核等次。

第十一条第十一条 公证机构在年度考核中有下列情形之一的，该机构年度考核等次应当直接被评为不合格：

（一）在考核年度受到停业整顿处罚的；

（二）未能保持法定设立条件经整改仍未达标的；

（三）公证处主任没有公证员资格的；

（四）没有独立法人地位和管理自主权的。

公证机构所属公证员在考核年度受到吊销公证员执业证书处罚的，该公证机构的年度考核不得被评定为合格以上等次。

第十二条第十二条 考核机关应当于每年2月8日以前将初步考核结果向本行政区域内的公证机构公示，公示期不得少于7日。公证机构对初步考核结果有异议的，应当于公示期满后3日内书面提出复核申请，考核机关应当在10日内完成复核，并将复核结果书面答复申请人。

第十三条第十三条 考核机关应当于每年3月31日前，向公证机构书面通知考核结果，并将考核结果（主要内容为《公证机构年度考核表》和考核等次）报上一级司法行政机关和省公证协会。

第十四条第十四条 各市、州司法行政机关应当将本行政区域内开展公证机构年度考核的情况形成书面报告，并附各公证机构的考核结果，于每年4月15日前上报省司法厅。

第十五条第十五条 考核机关在年度考核中发现公证机构有违反《公证法》和《公证机构执业管理办法》的突出问题的，应当责令其立即纠改或者限期整改，并进行重点监督、检查。

第十六条第十六条 考核机关在年度考核中发现公证机构及其公证员有《公证法》第四十一条、第四十二条规定所列行为之一的，应当依法予以处罚或者提请上一级司法行政机关予以处罚。

第十七条第十七条 公证机构对司法行政机关的年度考核结果列明的问题以及责令整改的要求，应当查找、分析造成问题的原因，及时制定整改措施，并书面报告考核机关。

第十八条第十八条 上级司法行政机关可以对考核结果进行抽查，抽查结果与考核结果有明显差异的，可以要求考核机关就有关问题作出说明；必要时可以要求考核机关进行复核，并上报复核结果。

第十九条第十九条 公证机构年度考核评定达到优秀等次的，该机构及其负责人可以参加本年度全国和省级公证行业先进集体和先进个人的评选。

第二十条第二十条 公证机构年度考核被评定为不合格等次的，其所在地司法行政机关应当根据存在问题的不同情况，对该公证机构的负责人予以批评教育，提出整改要求，或者组织进行培训。第二十一条第二十一条 公证机构在年度考核后被发现有隐瞒事实、弄虚作假行为的，考核机关应当追究公证机构负责人以及其他相关责任人员的责任，撤销原考核结果，重新进行考核。

第二十二条第二十二条 省厅于每年4月30日前，将公证机构年度考核结果在全省司法行政机关和公证业内进行通报，并将通报和年度考核工作总结报告上报司法部，同时抄送中国公证协会。

第二十三条第二十三条 公证机构年度考核工作结束后，考核机关应当将对各公证机构的考核等次记入该机构执业证副本及执业档案中，并将考核过程中形成的相关资料（包括公证机构年度工作报告、考核机关作出的考核结果、考核评分表）收入执业档案。

第二十四条第二十四条 本细则自下发之日起施行。

附件一：《湖南省公证机构年度考核评分标准》（略）

附件二：《湖南省公证机构年度考核评分表》（略）

云南省专利转化实施计划项目管理办法(试行) 篇7

办法（试行）

根据农业部等六部委《关于组织实施农村劳动力转移培训阳光工程的通知》（农科教发[2004]4号）和财政部、农业部关于印发《农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法（试行）》（财农[2004]38号）及湖南省人民政府办公厅转发省农业厅等部门《关于〈2003-2010年全国农民工培训规划〉实施意见》的通知（湘政办发[2004]15号）精神，2004年全省开展农村劳动力转移培训16万人，按80%的就业率要求，必须由培训单位安排不少于12.8万人向二、三产业转移就业。为加强管理，确保我省阳光工程的顺利实施，特制定本办法。

第一条培训目的。通过对农村劳动力的培训，帮助其掌握一门专业技术、了解法律法规、文明道德规范以及城市生活常识等，为其转移到城镇和非农产业就业创造条件，增加农民收入，推进工业化、城镇化和农业产业化进程。

第二条培训对象。各阳光工程项目县境内农村户口，年龄在18—45周岁的青壮年农民。

第三条培训工种。面向二、三产业确定培训工种，当前培训的重点是家政服务、餐饮、酒店、保健、建筑、驾驶、服装缝纫、电工电子、机械制造等用工量大的行业。

第四条培训内容。根据国家职业标准和就业岗位要求，安排培训内容。包括适应转移需要的岗位基础知识和操作技能，政策、法律法规知识，安全生活常识和公民道德规范。以岗位职业技能培训为重点，辅助开展引导性培训。

第五条培训时间。重点支持短期职业技能培训，一般培训时间为15-90天。具体培训时间由培训单位根据不同工种及用人

单位要求确定。

第六条培训教材。培训单位要加强农村劳动力转移培训教材建设，选用或开发适合农民短期技能培训和就业特点的培训教材。职业技能培训教材由培训单位自主确定，引导性培训教材统一选用全国统编教材。

第七条报名方式。参加培训的学员持农村户口本及本人身份证到本县阳光工程办公室公布的培训单位报名参训，培训单位必须按实际登记造册。

第八条培训形式。转移培训以定单培训、委托培训和对口培训为主。培训单位根据自身实际情况开展自主招生、自主培训、自主管理、自主安排就业。农业、劳动、教育、科技、建设、农办、妇联、团委等部门要积极协助培训机构搞好宣传发动和招生工作。

第九条学员就业。由培训单位负责安排学员就业，并确保就业率达到80%以上，对达不到要求的，将取消其下阳光工程培训资格。

第十条培训单位的确定。根据《湖南省农村劳动力转移培训阳光工程基地认定办法》，按照公开、公平、公正的原则，由县阳光工程办公室根据培训单位的师资力量、教学设施、联系安排就业能力、服务承诺、单位信誉、收费标准及学员生活条件等，采取招投标形式确定，并将招标结果报省阳光工程办公室。

第十一条培训任务下达。由县阳光工程办公室向社会发布转移培训计划，面向社会公开招标。培训单位投标内容包括就业订单、培训工种、培训时间、培训人数、培训地点、收费标准等。由县阳光工程办公室组织有关专家按照公开、公平、公正的原则确定各培训机构的培训任务。对已批复下达的项目一般不得随意调整，如确需调整，应报省阳光工程办公室同意。今年可将培训

机构的确定与培训任务下达同步进行。县阳光工程办公室应与培训机构签订协议，并在当地报纸或电视台向社会公布。

第十二条资金用途。补助资金只能用于农民的培训学费，不得用于培训单位的基本建设、培训条件建设和职业技能鉴定开支，不切块给各部门使用。

第十三条财政配套及补助标准。农民培训经费实行政府和农民共同分担的投入机制。中央财政每培训1人补助100元，省、市（州）、县（市、区）按中央财政1:0.5:0.3:0.2的比例安排配套补助经费。市（州）财政的配套补助经费随同中央、省财政配套资金一并下达到县财政，并报省财政厅、省阳光工程办公室。市（州）财政配套经费的到位情况将作为明年分配培训计划的参考因素。由县财政对参与农村劳动力转岗就业培训的农民实行补助，原则上按培训应收费标准的30%执行，但每人每期补助标准最高不超过300元，人均补助不超过200元，具体补助标准由县财政局、县阳光工程办公室根据不同专业、培训时间确定，并向社会公布。市（州）、县财政适当安排工作经费。

第十四条财政资金补助形式。纳入阳光工程补助的培训班，每期开学后5天内，由县阳光工程办公室根据培训机构报送的学员名册，直接给学员发放培训代金券。培训券实行实名制，不得转让使用。学员结业后1个月内，由县阳光工程办公室组织有关单位对培训单位提供的学员花名册和就业情况表及收回的代金券进行审查后，再送县财政局核定补助金额，县财政局将培训补助资金直拨培训单位。代金券由县阳光工程办公室统一印制。

第十五条培训收费标准。培训机构的收费标准按中标后与县阳光工程办公室签订的培训协议规定的收费标准（即培训费标准与财政补助标准之差）执行，并按培训费标准、向学员收取标

准、财政补助标准和培训后联系安排就业承诺等向社会公布。

第十六条建立台帐。承担项目的培训单位必须建立农村劳动力转移培训台帐和转移就业台帐。培训台帐要记录受训农民姓名、年龄、性别、身份证号、文化程度、培训专业、培训时间和家庭住址等，转移就业台帐要记录就业单位和联系方式。

第十七条组织领导。市（州）、县应参照省农村劳动力转移培训阳光工程领导小组及办公室的组建形式，成立相应的领导小组及办公室，负责本区域内的农村劳动力转移培训工作。

第十八条工作职责。农村劳动力转移培训以县为单位组织实施。县阳光工程办公室在同级阳光工程领导小组的领导下开展工作，并接受上级阳光工程办公室的指导，负责制定培训方案，通过招标确定培训单位、下达培训计划，督查教学质量、学员就业情况，组织项目验收等。市（州）阳光工程办公室负责本辖区内农村劳动力转移培训工作的指导、督查和情况汇总。省级阳光工程办公室负责制定全省转移培训规划，下达培训任务，组织项目管理人员培训，指导、督查和项目抽查。

第十九条季度报告制度。培训单位每个季度应将转移培训工作进展情况向县阳光工程办公室报告，县阳光工程办公室汇总后报市（州）阳光工程办公室，市（州）汇总后再报省阳光工程办公室。

第二十条项目实施期限。今年下达的培训任务必须在2005年3月底以前完成培训和学员就业安置任务。

第二十一条项目监督。市（州）、县阳光工程办公室要加强项目实施的监督，以保证培训质量和转移效果。建立行政领导责任人制度。同时，实行项目法人责任制，承担项目的培训单位为项目法人，项目法人对项目的申报、实施和资金使用负责。县阳光工程办公室要向社会公布举报电话，接受监督。

第二十二条项目验收。培训单位任务完成后，应进行自评，并将自评材料报县阳光工程办公室。县阳光工程办公室按批复的培训计划和任务合同组织验收，重点检查学员培训效果、享受财政补贴及农民培训台帐及转移就业台帐，对每一培训单位检查的学员人数不得低于5%，对工作好的进行奖励和表彰，对弄虚作假，套取国家补助资金，对抽检不合格率在15%以上的，将取消培训资格，对项目实施制度不健全，财务管理混乱，弄虚作假套取财政补助资金，培训和转移就业质量存在严重问题的，应追究其责任。各县阳光工程办公室要按时将本县项目的验收情况报省阳光工程办公室，省阳光工程办公室组织抽查。