云南省大气污染防治行动实施方案

云南省大气污染防治行动实施方案（精选7篇）

云南省大气污染防治行动实施方案 篇1

云南省大气污染防治行动实施方案

大气环境保护事关人民群众根本利益和经济持续健康发展，党中央、国务院高度重视，人民群众普遍关注。当前，我省环境空气质量总体优良，但局部地区已呈下降趋势，个别区域大气污染问题已经显现。随着工业化和城镇化加快发展，大气污染防治压力进一步加大。为切实保护大气环境和改善环境空气质量，根据《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发[2013]37号)，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标

总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，大力推进生态文明建设，把良好的环境空气作为维护和改善民生的重要目标，按照“预防为主、防治结合”的原则，着力解决危害群众身体健康、威胁地区环境安全、影响经济社会可持续发展的突出大气环境问题。

工作目标：到2017年底，全省环境空气质量总体继续保持优良，部分地区持续改善。

昆明市可吸入颗粒物(PM10)年均浓度比2012年下降10%以上，环境空气优良天数逐年增加;其他州、市人民政府所在地可吸入颗粒物(PM10)年均浓度比2012年有所下降，环境空气质量保持优良，其中昭通、曲靖、玉溪3市环境空气质量稳定达到国家二级标准。

安宁、个旧、开远、宣威4 个县级市环境空气质量逐年改善，稳定达到环境空气质量国家二级标准;其他县级市环境空气质量保持优良。

二、大气污染防治主要任务

(一)优化产业空间布局

按照云南省主体功能区规划要求，合理确定我省重点产业发展布局、结构和规模。科学制定并严格实施城乡规划，强化城市空间管制和绿地控制要求，规范各类产业园区和城市新城、新区设立和布局。

结合化解过剩产能和节能减排，有序推进16个州、市人民政府所在地城市建成区及周边严重影响城区环境空气质量的火电、建材、钢铁、化工、有色金属冶炼等重污染企业搬迁改造。2014年底前，各州、市人民政府要制定搬迁改造方案;2017年底前要完成搬迁改造工作，特别是昆明市主城区的云铜股份冶炼加工总厂、昆明玻璃股份有限公司要按期完成搬迁。责任单位：各州、市人民政府。

省指导协调部门：省发展改革委、工业和信息化委、环境保护厅、住房城乡建设厅。

(二)严格节能环保准入

提高高污染、高耗能行业准入门槛，进一步强化节能、环保指标约束，严控高污染、高耗能行业新增产能。对新增用能项目，要实施严格的节能评估审查和环境影响评价制度，把二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求，作为建设项目环境影响评价审批的主要因素予以审查。未通过能评和环评审查的建设项目，有关部门不得审批、核准、备案。

积极发展绿色建筑，新建建筑要严格执行强制性节能标准，大力推广使用太阳能热水系统和光伏建筑一体化等技术和装备。

责任单位：各州、市人民政府。

省指导协调部门：省工业和信息化委、住房城乡建设厅、环境保护厅。

(三)加快淘汰落后产能

综合运用经济、技术和行政手段，提前1年完成全省“十二五”工业行业淘汰落后产能任务，结合各地产业发展实际和环境空气质量状况，争取在2015年底前再淘汰一批落后产能。按照《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》、《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》要求，重点针对钢铁、水泥等产能过剩行业制定“十三五”淘汰计划，确保国家下达的淘汰落后产能目标任务全面完成。

责任单位：各州、市人民政府。

省指导协调部门：省发展改革委、工业和信息化委、环境保护厅、质监局、安全监管局。(四)加快清洁能源替代利用

优化调整能源结构，加大清洁能源推广使用力度。在做好生态保护和移民安置的基础上，积极推进“三江”干流水电开发，统筹协调中小水电发展，规范有序发展风电。积极开发以生物柴油、生物质固体成型燃料为主的生物质能，稳妥推进太阳能发电，加快推进太阳能多元化利用。

加快建设和完善天然气管网及配套设施，不断扩大天然气利用规模。到2015 年，基本形成中缅天然气管道省内主干支线、沿主干分布的支线网架，配套分输配气设施等工程投入使用;实现县级以上行政中心城市燃气设施全覆盖，城市天然气使用量超过15亿立方米，工业用气量超过20亿立方米。全省天然气消费达到一次能源消费总量的3.5%左右，可再生能源消费占能源消费比重达到30%。责任单位：各州、市人民政府。

省指导协调部门：省发展改革委、工业和信息化委、住房城乡建设厅、能源局。

(五)推进煤炭清洁利用

2014年底前，昆明、曲靖、玉溪3市中心城区高污染燃料禁燃区范围要逐步由城市建成区扩展到近郊;其他州、市要完成中心城区高污染燃料禁燃区划定工作。

提高煤炭洗选比例，鼓励建设群矿型和矿区选煤厂，大力发展煤炭洗选加工技术，现有煤矿要加快结构调整和升级改造。发展洁净煤技术，实现煤炭高效洁净燃烧，新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到国内先进水平。继续推进电力工业节能降耗，加快煤电机组升级换代，降低火电发电煤耗、供电煤耗，提高电网及设备经济运行水平。责任单位：各州、市人民政府。

省指导协调部门：省工业和信息化委、环境保护厅。(六)全面整治燃煤小锅炉

2014年底前，完成州、市人民政府所在地城市建成区“烟尘控制区”创建及划定工作，摸清燃煤小锅炉底数，建立燃煤锅炉综合整治台账，编制燃煤小锅炉淘汰方案。到2017年底，基本淘汰州、市人民政府所在地城市建成区内每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉;原则上不再新建、改建、扩建燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下燃煤锅炉。其他具备天然气供应和使用条件的地区，不再新建每小时10蒸吨以下燃煤锅炉。

产业聚集区要集中建设热电联产机组或大型集中供热设施，逐步淘汰分散燃煤锅炉。天然气干、支线可以覆盖的地区原则上不再审批以煤(油)作为燃料的新建、改建、扩建项目。责任单位：各州、市人民政府。

省指导协调部门：省发展改革委、工业和信息化委、环境保护厅、住房城乡建设厅、质监局、能源局。(七)加强工业企业大气污染治理

加快火电、水泥、钢铁、化工、有色金属冶炼等重点行业脱硫、脱硝及除尘改造工程建设。到2015年，现役燃煤机组必须安装脱硫设施并按照规定封堵或取消烟气旁路，不能稳定达标排放的要进行提升改造或者淘汰;20万千瓦以上燃煤机组要实施脱硝改造;钢铁烧结机、球团设备要全面实施烟气脱硫改造;现役新型干法水泥窑推行低氮燃烧技术改造，熟料生产规模在1000吨/日以上的生产线推行烟气脱硝改造。

制定钢铁、水泥、石化、有色金属冶炼等重点行业2014-2017年清洁生产审核分实施计划，并进行清洁生产审核。定期发布清洁生产审核企业名单，培育一批清洁生产示范企业。

推进挥发性有机物污染治理。制定加油站、储油库、油罐车油气回收治理计划，2017年底前完成治理工作;开展有机化工、表面涂装、包装印刷等行业挥发性有机物的综合整治。

责任单位：各州、市人民政府，中石化云南石油分公司、中石油云南销售分公司，有关工业企业。

省指导协调部门：省发展改革委、工业和信息化委、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、质监局、安全监管局。(八)强化机动车污染防治

优化城市功能和布局规划，实施公交优先战略。推广智能交通管理，缓解城市交通拥堵。合理控制机动车保有量，积极推广新能源汽车和天然气汽车。各地新增和报废更新出租车、城乡公交车、城建公共服务车、城市物流配送车，要逐步采购天然气、双燃料等新能源汽车。严格执行国家燃油质量标准。在全面供应符合国家第四阶段标准车用汽油基础上，力争2014年底前全面供应符合国家第四阶段标准车用柴油;2015年底前全面供应符合国家第五阶段标准车用汽、柴油。严格执行机动车强制报废制度，加快淘汰黄标车和老旧车辆。2015 年底前，基本淘汰2005 年底前注册营运的黄标车;2017年底前，基本淘汰昆明、昭通、曲靖、玉溪、保山、普洱、丽江、临沧等市行政区域内的黄标车。

加强机动车环境保护管理。严格执行阶段性机动车排气污染物排放标准。不符合机动车污染物排放标准的车辆，各级公安机关交通管理部门不得办理注册登记和转入登记。全面推行机动车环境保护检验合格标志管理。加强在用机动车环境保护定期检验，不达标车辆不得发放机动车环境保护检验合格标志，不得上路行驶。责任单位：各州、市人民政府，中石化云南石油分公司、中石油云南销售分公司。

省指导协调部门：省工业和信息化委、公安厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、质监局。(九)深化城市扬尘污染治理

2014年底前，各州、市人民政府要制定并完善工程建设工地扬尘管理办法，明确部门职责，加强施工扬尘监管，积极推进绿色施工。城市建成区及周边地区工程建设施工现场应全封闭设置围挡墙、施工围网、防风抑尘网，严禁敞开式作业，施工现场道路应进行地面硬化。渣土运输车辆进出施工工地要进行清洗，运输过程采取密闭措施，并按照指定路线运输，2017年底前基本安装卫星定位系统。县级以上城市要加大城市建成区内洒水等防风抑尘作业力度，推行道路机械化清扫等低尘作业方式;大型煤堆、料堆实现封闭存储或建设防风抑尘设施。

责任单位：各州、市人民政府。省指导协调部门：省住房城乡建设厅。(十)妥善应对重污染天气

环境保护部门要加强与气象部门合作，建立重污染天气监测预警体系。2015年底前，完成省级、昆明市重污染天气监测预警系统建设。重污染天气应急响应实行政府主要领导负责制。要依据重污染天气预警等级，迅速启动应急预案，引导公众做好卫生防护。

昆明、曲靖、玉溪3市以及其他环境空气质量不能稳定达到二级标准的城市，要组织编制重污染天气应急预案并纳入当地政府突发事件应急管理体系。

责任单位：各州、市人民政府。

省指导协调部门：省发展改革委、工业和信息化委、教育厅、公安厅、环境保护厅、交通运输厅、卫生厅、气象局。(十一)实行环境信息公开

省环境保护厅每月发布16个州、市人民政府所在地城市环境空气质量状况。各州、市环境保护部门每日发布所在地城市环境空气质量监测信息。2015年，16个州、市均要按照《环境空气质量评价技术规范(试行)》(HJ663-2013)每小时发布监测信息。

各级环境保护部门和企业要主动公开新建项目环境影响评价、企业大气污染物排放、治污设施运行情况等环境信息，建立重点监控企业自行监测及环境信息强制公开制度，接受社会监督。责任单位：各州、市人民政府。

省指导协调部门：省发展改革委、工业和信息化委、公安厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、商务厅。(十二)提高环境监管能力

建设完善的全省环境空气质量监测网络，加强监测数据质量管理，客观反映环境空气质量状况。2014年底前，16个州、市人民政府所在地要对照《环境空气质量标准》(GB3095-2012)完成监测能力建设并开展监测。加大环境监测、信息、应急、监察等能力建设力度，已建环境监测站在2017年底前完成标准化建设达标验收。加强重点污染源在线自动监控体系建设。责任单位：各州、市人民政府。

省指导协调部门：省财政厅、环境保护厅。

三、保障措施(一)加强组织领导

由省环境保护厅主要负责人定期或不定期召集省发展改革、工业和信息化、公安、财政、国土资源、住房城乡建设、交通运输、商务、质监、安全监管、气象等部门分管负责人，研究协调解决大气污染防治工作中的重大问题。(二)加大资金投入

积极争取国家大气污染防治专项资金和中央基本建设投资支持，省财政加大大气污染防治资金投入力度，省级基本建设投资也要加大对重点区域大气污染防治的支持力度，重点支持环境空气质量监测、监控能力建设和重点大气污染治理项目。省发展改革委、工业和信息化委、环境保护厅每年安排一批大气污染防治工程项目。各州、市要将环境空气质量监测站点建设及运行维护费纳入财政预算予以保障。环境空气质量不能稳定达标的城市，应逐年增加资金投入，加快推进行政区域内大气污染治理重点项目实施和环境保护基础设施建设。(三)逐级分解任务

省人民政府以目标责任书形式将大气污染防治工作任务分解到各州、市人民政府。各州、市人民政府作为行政区域内大气污染防治责任主体，要进一步细化分解任务，明确工作责任。(四)强化监督考核

省人民政府按照国家制定的大气污染防治行动计划实施情况评估考核办法，根据各州、市人民政府自查总结报告，以抽查形式每年组织考核;2015年底前开展中期评估，2017年底前进行终期考核。考核结果向社会公布，并交由组织部门作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。(五)严格责任追究

未通过考核的，州、市人民政府于考核结果公布30日内向省人民政府作出书面报告，由省环境保护厅会同组织部门和监察机关约谈有关负责人，并对其整改措施进行督促。因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气，干预、伪造监测数据，以及连续2年以上未完成目标任务的，监察机关要依法依纪追究有关单位和人员的责任，环境保护部门对有关地区和企业实施排放大气污染物建设项目环评限批，取消省级授予的有关荣誉称号。

各州、市人民政府要按照本实施方案，结合实际制定本地具体实施细则并抓好落实，省直有关部门要按照职责分工督促指导、积极配合，确保全省大气污染防治目标如期实现。

云南省大气污染防治行动实施方案 篇2

天钢联合特钢公司实施“四清一绿”行动推进大气污染治理工作为打造美丽天津做贡献L翻孤天津天钢联合特钢有限公司成立于2009年, 是由天津钢铁集团有限公司和天津达亿钢铁有限公司共同出资组建的股份制公司。公司现有炼铁高炉、炼钢转炉、连铸、白灰窑、竖炉、烧结、制氧、轧钢等先进的冶炼设备及设施, 是集炼铁、炼钢、$L钢连续生产于一体的现代化大型企业。主要设备设施情况炼铁系统:230 m2烧结机二台、500m3高炉两座、1080m3高炉三座及相关配套设施。炼钢系统:120t转炉三座;五机五流矩形坯连铸机一台;六机六流方圆坯连铸机一台。七机七流方矩坯连铸机两台;120吨LF精炼炉两座;120吨VD/VOD炉一座;铁水预处理三座, 三座_/d白灰竖窑。车L钢系统:二条型钢生产线, 年产能100万吨、二条带钢生产线, 年产能150万吨。公辅设施;20000万m3/h氧气站、煤气柜 (转炉8万m3�高炉20万m3) 等。公司产品目前以低合金钢为主, 主要品种为Q460/Q420/Q345及HRB400/HRB500系列品种及Q235/Q215/Q195普碳系列, 钢坯规格为150、160方坯, 矩形坯规格为165*225/280/300, 圆坯规格为< () 210、 (|>270、+310、 (|) 350o角钢产品主要为铁塔、工业结构用钢, 规格从9#�25#大中型角钢, 带钢产品覆盖国内同类产品的各种规格。公司严格执行国家环保政策, 加强节能减排工作, 加强能源的循环利用, 倡导循环经济。现已投入15亿元, 采用煤气发电技术、饱和蒸汽发电技术、烧结余热发电技术、螺杆膨胀发电技术、烧结烟气脱硫、封闭式料场、BPRT节电技术等二十多项节能减排新技术, 实现了清洁生产、绿色经营。节能环保工作成绩联合特钢的环保工作得到国家工信部、市发改委、经信委和县环保局认可。2013年联合特钢公司成为全国第二批《钢铁行业规范条件》的达标企业, 并获得天津市减排先进集体荣誉称号。2013年企业通过了环境、安全、能源、测量管理体系的认证, 是天津市钢铁联合企业唯一通过质量、环境、能源、安全、测量"五体系”认证的企业。企业通过了清洁生产审核验收。联合特钢公司距七里海国家湿地咫尺之遥, 环保工作任重道远。公司要继续贯彻市政府美丽天津一号工程建设要求, 实施"四清一绿”行动, 积极推进联合特钢公司大气污染治理工作不断向纵深发展, 为打造美丽天津做贡献。1^1議

云南省大气污染防治行动实施方案 篇3

编辑点评：当前，我国大气污染形势严峻，以可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出，损害人民群众身体健康。而且，随着我国工业化、城镇化的深入推进，能源消耗持续增加，大气污染防治压力继续加大。我国政府对于大气污染问题也相当重视，此次国务院发布《行动计划》，就是政府防控治理大气污染决心的体现。

在包装印刷行业，印刷和后加工中所用的材料往往含有挥发性有机溶剂，特别是凹印及复合加工过程中挥发性有机物污染现象较为严重，由此造成的环境污染和安全隐患也一直为业内人士诟病。《行动计划》中明确提出，在包装印刷等行业实施挥发性有机物综合整治，则再次为包装印刷行业敲响了警钟。

因此，对于包装印刷行业而言，绿色环保已不仅仅是一种口号，必须要积极付诸行动。一方面，要关注环保型印刷材料的应用，如改用水性油墨、水性胶黏剂、热熔胶等替代相应的溶剂型产品，在生产中尽量使用低毒、低挥发性有机溶剂。另一方面，还要重视有机废气的处理，通过引进催化燃烧或吸附回收装置来解决挥发性有机物污染问题。目前国内一些大中型凹印企业，如上海烟草包装印刷有限公司、上海紫江彩印包装有限公司、浙江诚信包装材料有限公司等，就已经做出了表率。

相信《行动计划》的出台，将有利于推动国内包装印刷行业在绿色印刷的道路上迈进一大步。

云南省大气污染防治行动实施方案 篇4

为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》、国家环保部、国家发改委等六部委《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》（环发〔2013〕104号）和河北省委、省政府《河北省大气污染防治行动计划实施方案》（冀发〔2013〕23号），尽快改善全市环境空气质量，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，大力推进生态文明建设，把良好的生态环境作为改善民生的重要目标，坚持经济发展与环境保护相协调、全面推进与重点突破相结合、总量减排与质量改善相同步，加快转变发展方式，优化产业结构，着力解决以PM2.5（细颗粒物）、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳为重点的大气污染问题，突出抓好重点区域、重点行业、重点企业的污染治理，形成政府统领、企业施治、创新驱动、社会监督、公众参与的大气污染防治新机制，到2017年底，实现全市环境空气质量明显好转的总目标。

二、工作目标

（一）2017年底前，全市PM10（可吸入颗粒物）浓度在2012年基础上下降10%以上、PM2.5浓度在2012年基础上下降33%以上。重点县（市）区（丰南区、丰润区、古冶区、开平区、迁安市、遵化市、滦县）PM2.5浓度在2012年基础上下降40%以上，其他县区下降30％以上。

（二）2017年底前，全市比2012年煤炭消费量净削减2560万吨、炼铁产能净压减2800万吨、粗钢产能净压减4000万吨，产能控制在《河北省钢铁产业结构调整方案》规定目标内。

（三）2013年底前，淘汰焦炭落后产能315万吨，2014年底前，淘汰水泥落后产能3473万吨，提前一年完成“十二五”落后产能淘汰任务；2015年底前，压减水泥产能30万吨；2017年底前，压减水泥产能132万吨。

（四）2017年底前，二氧化硫、氮氧化物排放总量比2012年削减4.77万吨、9.01万吨，完成省下达的挥发性有机物削减任务。

（五）2014年9月底前，城市建成区全面实施“黄标车”限行。2015年底前，淘汰2005年底前注册营运的“黄标车”；2017年底前，淘汰全部“黄标车”。

（六）2014年底前，完成全市1122个加油站、10个储油库和165辆油罐车的油气回收治理。

（七）2013年底前,全面供应符合国家第四阶段标准的车用汽油；2014年底前,全面供应符合国家第四阶段标准的车用柴油；2015年底前,全面供应国家第五阶段标准的车用汽、柴油。

（八）2017年底前，全市完成80%具备改造价值的老旧住宅供热计量及节能改造。为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》、国家环保部、国家发改委等六部委《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》（环发〔2013〕104号）和河北省委、省政府《河北省大气污染防治行动计划实施方案》（冀发〔2013〕23号），尽快改善全市环境空气质量，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，大力推进生态文明建设，把良好的生态环境作为改善民生的重要目标，坚持经济发展与环境保护相协调、全面推进与重点突破相结合、总量减排与质量改善相同步，加快转变发展方式，优化产业结构，着力解决以PM2.5（细颗粒物）、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳为重点的大气污染问题，突出抓好重点区域、重点行业、重点企业的污染治理，形成政府统领、企业施治、创新驱动、社会监督、公众参与的大气污染防治新机制，到2017年底，实现全市环境空气质量明显好转的总目标。

二、工作目标

（一）2017年底前，全市PM10（可吸入颗粒物）浓度在2012年基础上下降10%以上、PM2.5浓度在2012年基础上下降33%以上。重点县（市）区（丰南区、丰润区、古冶区、开平区、迁安市、遵化市、滦县）PM2.5浓度在2012年基础上下降40%以上，其他县区下降30％以上。

（二）2017年底前，全市比2012年煤炭消费量净削减2560万吨、炼铁产能净压减2800万吨、粗钢产能净压减4000万吨，产能控制在《河北省钢铁产业结构调整方案》规定目标内。

（三）2013年底前，淘汰焦炭落后产能315万吨，2014年底前，淘汰水泥落后产能3473万吨，提前一年完成“十二五”落后产能淘汰任务；2015年底前，压减水泥产能30万吨；2017年底前，压减水泥产能132万吨。

（四）2017年底前，二氧化硫、氮氧化物排放总量比2012年削减4.77万吨、9.01万吨，完成省下达的挥发性有机物削减任务。

（五）2014年9月底前，城市建成区全面实施“黄标车”限行。2015年底前，淘汰2005年底前注册营运的“黄标车”；2017年底前，淘汰全部“黄标车”。

（六）2014年底前，完成全市1122个加油站、10个储油库和165辆油罐车的油气回收治理。

（七）2013年底前,全面供应符合国家第四阶段标准的车用汽油；2014年底前,全面供应符合国家第四阶段标准的车用柴油；2015年底前,全面供应国家第五阶段标准的车用汽、柴油。

（八）2017年底前，全市完成80%具备改造价值的老旧住宅供热计量及节能改造。

（五）加快调整能源结构，强化清洁能源供应 32.控制煤炭消费总量。2013年底前，制定唐山市2013-2017压减燃煤实施方案，将燃煤压减任务下达给县区及重点企业。按照国家、省的要求，完成节能降耗目标，实现煤炭消费总量负增长。通过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非石化能源利用强度等措施替代燃煤，2017年底前，实现煤炭消费总量较2012年明显降低，净削减2560万吨。［牵头部门：市发改委；责任单位：各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］

33.严格控制耗煤建设项目。禁止新建项目配套建设自备燃煤电站。原则不再审批新、改、扩建耗煤项目，必须建设耗煤项目要实行煤炭“减二增一”替代原则，主城区禁止建设耗煤项目。除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目。现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原则建设为大容量燃煤机组。［牵头部门：市发改委；责任单位：市环保局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］

34.加快清洁能源替代利用。加大天然气、液化石油气、煤制天然气供应，开发利用地热能、太阳能、生物质能，逐步提高城市清洁能源使用比重。加强加气站、充电桩站等配套设施建设，满足新能源车辆和清洁能源车辆发展的需要。新增天然气应优先保障居民生活、取暖锅炉、工业窑炉和燃煤自备电站的清洁能源替代等；鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目，限制发展天然气化工项目；有序发展天然气调峰电站，原则上不再新建天然气发电项目。制定煤制天然气发展规划，在满足最严格的环保要求和保障水资源供应的前提下，加快煤制天然气产业化和规模化步伐。2017年底前，现有工业企业的燃煤设施全部改用天然气或由周边电厂供汽、供电，基本完成燃煤锅炉、窑炉、自备电站的天然气替代改造任务。［牵头部门：市发改委；责任单位：各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］

35.加强煤炭质量管制。按照《唐山市人民政府关于禁止销售使用高硫燃煤和焦炭的通告》（唐政通字〔2013〕10号），严格控制煤炭、焦炭、硫分、灰分，全市范围禁止销售和使用高硫燃煤和焦炭（灰分高于15%、硫分高于0.6%）；对市区范围内的热电企业在取暖期实行煤质限制措施，禁止使用灰分高于16%、硫分高于0.8%的动力煤炭，取暖期外严格执行环评批复的煤质要求。2013年底前，推广使用优质低硫煤（灰分低于10%、硫分低于0.5%）100万吨，2017年底前，推广使用优质低硫煤炭达到500万吨以上。研究制定使用优质低硫煤财政补贴政策。［牵头部门：市环保局；责任单位：市质监局、市发改委、市工信局、市财政局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］

严格办理市区“禁行线”货车通行证，对于运输煤炭车辆申请进入市区的，一律查验煤质检验单等运营手续，没有煤质检验单或煤质超标准的，一律不予办理入市通行证。（牵头部门：市公安局；责任单位：市交通运输局、市城管局）

36.建设低硫煤经销站点。根据城乡居民生活需求，合理布局，建设适量的低硫煤经销站点。2013年底前，路北区、路南区、开平区、丰润区、古冶区、丰南区通过公开招标，确定低硫煤经销站点，满足主城区和城郊农村用煤。凡确定的低硫煤经销站点，其堆场防治扬尘措施必须符合环保要求；2014年底前，其他各县（市）区完成低硫煤经销站点设立工作。2017年底前，完成所有覆盖乡镇村的低硫煤配送供应网络，低硫煤使用率达到90%以上。［牵头部门：市环保局；责任单位：市发改委、市农工委、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］ 37.划定高污染燃料禁燃区。扩大城市高污染燃料禁燃区范围，逐步由城市建成区扩展到近郊。结合城中村、城乡结合部改造，通过政策补贴和实施峰谷电价、季节性电价、阶梯电价、调峰电价等措施，逐步推行以天然气或电替代煤炭。2013年底前，完成“高污染燃料禁燃区”划定工作，并向社会公布，禁燃区面积不低于建成区面积的80%。禁燃区内禁止原煤散烧。［牵头部门：市发改委；责任单位：市环保局、市规划局、市住建局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］

38.农村、城郊乡村燃煤污染治理。结合农村面貌环境改造提升“四清四化”综合整治要求，加大罐装液化气和可再生能源炊事、采暖用能供应，推广使用洁净煤、型煤、生物质能等，鼓励开发使用太阳能、地热等清洁能源，改造提升农村炊事、采暖和设施农业燃煤装置和设备。［牵头部门：市发改委；责任单位：市农牧局、市环保局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］

39.取消餐饮燃煤大灶。2013年底前，主城区内所有餐饮服务单位、机关、企（事）单位食堂取缔燃煤大灶。2014年底前，完成全市所有餐饮服务单位、机关、企（事业）单位燃煤大灶取缔工作。［牵头部门：市食药监局；责任单位：市环保局、市工商局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］

40.提高能源使用效率。严格落实节能评估审查制度。新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平，用能设备达到一级能效标准。［牵头部门：市发改委；责任单位：各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］

41.积极发展绿色建筑。强力推进建筑节能、绿色建筑和可再生能源建筑应用等工作。自2014年1月1日起，全市新建政府投资或国有资金占主导地位的学校、医院、图书馆、博物馆、科技馆、文化馆、体育馆等公共建筑，保障性住房及单体建筑面积超过2万平方米的商场、宾馆、饭店、写字楼、车站、机场等大型公共建筑全部按绿色建筑标准设计建造。新建建筑严格执行强制性节能标准，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、污水源热泵、工业余热、光伏建筑一体化、“热-电-冷”三联供等技术和装备。［牵头部门：市住建局；责任单位：市发改委、市国土局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］

大力推进供热计量改革，加快既有居住建筑供热计量和节能改造。新建居住建筑执行节能65%的标准、公共建筑执行节能50%的标准，建筑节能设计标准执行率达到100%。新建建筑和完成供热计量改造的既有建筑取消以面积计价收费方式，实行供热计量收费。2017年底前，城市建成区集中供热普及率达到80%以上，计量收费面积占住宅集中供热面积的60%以上，完成560万平方米具有改造价值的老旧住宅供热计量和节能改造。［牵头部门：市住建局；责任单位：市发改委、市国土局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］

（六）严格节能环保准入，优化产业空间布局

42.调整生产力布局。按照主体功能区划要求，合理确定重点产业发展布局、结构和规模，重大建设项目原则上布局在沿海开发区和重点开发区。加强产业政策在产业转移过程中的引导和约束作用，严禁在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。［牵头部门：市发改委；责任单位：各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］

所有新、扩、改建项目，须全部进行环境影响评价；未通过环境影响评价审批的项目一律不准开工建设；违规建设的要依法进行处罚。加强对各类产业发展规划的环境影响评价，国家确定的产能过剩行业、未进行规划环评的、污水处理厂和集中供热设施没有建成投运的各类工业园区（聚集区）原则上不受理其具体建设项目的环评审批。（牵头部门：市环保局）

43.强化节能环保指标约束。提高行业节能环保准入门槛，健全重点行业准入条件，公布符合准入条件的企业名单并实施动态管理。建立联合准入机制，在重点行业立项、技改、环评审批中，各司其职，严把节能环保准入关。［牵头部门：市发改委；责任单位：市环保局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］

严格实施污染物排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物污染物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。［牵头部门：市环保局；责任单位：各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］

44.实行重点行业特别排放限值要求。新建火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等企业以及燃煤锅炉项目要严格执行大气污染物特别排放限值。对未通过环评、能评审查的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信和贷款支持，有关单位不得供电、供水。对现有企业在国家规定的时间节点达不到特别排放限值规定的，采取停产治理、关停取缔等措施。［牵头部门：市环保局；责任单位：市发改委、市供电公司、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］

45.优化产业空间格局。科学制定并严格实施城市规划，强化城市空间管制要求和绿地控制要求，规范各类产业园区和城市新城、新区设立和布局，严禁随意调整和修改城市规划，形成有利于大气污染扩散的城市和区域空间格局。［牵头部门：市规划局；责任单位：市发改委、市环保局、市水务局、市气象局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］

46.推进城区重污染企业搬迁改造。结合大气质量改善、化解过剩产能、节能减排和企业兼并重组，大力推进位于城市主城区、县城建成区周边的电力、钢铁、焦化、化工、建材、煤炭储存等重污染企业搬迁升级改造。搬迁后的场地利用要进行环境风险评估，有风险的进行生态修复。2017年底前，对唐山丰南渤海钢铁集团等10家重污染企业实施搬迁改造；路南区、路北区、开平区境内的污染企业全部实施搬迁到工业园区，在搬迁过程中一并消除污染。［牵头部门：市发改委；责任单位：市环保局、市工信局、有关县（市）区政府］

（七）加快企业技术改造，提高科技创新能力 47.加大工业企业节能技改力度。强化企业在锅（窑）炉节能改造、电机系统节能、能量系统优化使用、余热余压利用等节能技改项目推广，减少煤炭一次能源用量。［牵头部门：市发改委；责任单位：各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］

48.强化科技研发和推广。加快城市细颗粒源空气质量持续改善与管理技术研究。围绕大气污染治理重点工作需求，加强脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制、柴油机（车）排放净化、环境监测，以及新能源汽车、智能电网等方面的技术研发，推进技术成果转化应用。加强大气污染治理先进技术、管理经验等方面的国际交流与合作。［牵头部门：市环保局；责任单位：市科技局、市气象局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］

推进技术成果转化应用，加大对生物质秸秆煤块、环保节能锅炉等新技术的推广使用力度，进一步提高全市能源利用率和使用效率。［牵头部门：市科技局；责任单位：市发改委、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］

积极探索利用人工干预措施防治重污染天气，提高气象预测的前瞻性和准确度。［牵头部门：市气象局；责任单位：市环保局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］

49.全面推进清洁生产。强化源头污染预防，针对节能减排关键领域和薄弱环节，采用先进适用清洁生产技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造。2015年底前，钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等行业完成一轮的清洁生产审核；2017年底前，重点行业排污强度比2012年下降30％以上。［牵头部门：市环保局；责任单位：市发改委、市工信局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］

50.大力发展循环经济。鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推进能源阶梯利用、水资源循环利用、废物交换综合利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。选择传统产业比较集中的地区，推行节能减排和循环经济试点县建设。推动水泥、钢铁等工业窑炉、高炉实施废物协同处置。大力发展机电产品再制造，推进资源再生利用产业发展。2017年底前，规模以上工业单位工业增加值能耗比2012年降低20％以上，在50％各类国家级园区和30%以上的各类省级园区实施循环化改造。［牵头部门：市发改委；责任单位：各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］

51.加快发展节能环保产业。大力推广先进节能环保装备和产品，扩大节能新能源汽车、光伏发电、地源热泵和新能源装备的国内消费市场，积极培育节能环保产业新业态、新模式，有效推动节能环保、新能源等战略性新兴产业发展。鼓励外商投资节能环保产业。［牵头部门：市发改委；责任单位：市环保局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］

52.建立健全环境空气监测体系。2013年底前，开平区、丰润区、丰南区、古冶区、迁安市、遵化市、迁西县、玉田县、滦县、乐亭县、滦南县、曹妃甸区按新标准（6项参数）建成空气质量自动监测站，并与市环保局联网，实现全市实时发布空气质量监测数据。［牵头部门：市环保局；责任单位：市财政局、相关县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］ 53.实行环保网格化管理。2013年底前，率先在路南区、路北区、开平区、丰南区、丰润区和高新区推行环保网格化管理，推行“条块结合、以块为主，网格管理、职能明晰、责任到人”的环保网格化管理模式。落实属地责任，强化各乡镇村、街道基层环保工作责任和工作力度，实现环保监管工作全覆盖、无缝隙。（牵头部门：市环保局；责任单位：市城管局、市住建局、市工信局，路南区、路北区、开平区、丰润区、丰南区政府，高新区管委会）

2014年底前，在控制区环保网格化推进试点的基础上，市区内全部完成环保网格化体系的建设并运行，确保环保监管工作全覆盖、无遗漏，坚决打击非法生产、非法排放行为。（牵头部门：市环保局；责任单位：相关区政府、高新区管委会）

（八）建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气

54.建立健全监测预警体系。环保部门要加强与气象部门的合作，建立会商机制和重污染天气监测预警体系。2013年底前，完成重污染天气监测预警系统建设。［牵头部门：市环保局；责任单位：市财政局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］

做好重污染天气过程的趋势分拆，加强会商研判，及时发布监测预警信息。［牵头部门：市气象局；责任单位：市财政局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］

55.制定完善重污染天气应急响应预案。将重污染天气应急响应纳入政府应急管理体系，实行政府主要负责人负责制，成立市环境应急与事故调查中心，根据重污染天气的预警等级，迅速启动应急预案，引导公众做好防范。2013年10月底前，各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会、市直有关部门制定和完善应对重污染天气应急响应预案并向社会公布；落实责任主体，明确应急组织机构及其职责、预警预报及响应程序、应急处置及保障措施等内容，按不同污染等级落实限产停产企业名单、机动车和扬尘管控、中小学校停课及可行的气象干预等应对措施。开展重污染天气应急演练。［牵头部门：市环保局；责任单位：市气象局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］

四、保障措施

56.加强组织领导。成立唐山市大气污染防治工作领导小组，由市委副书记、市政府市长任组长，有关分管市领导任副组长，市政府相关部门和各设县（市）区政府主要负责人为领导小组成员。领导小组统筹研究制定产业结构和布局调整、能源消费结构调整、淘汰落后产能、重点行业治理、清洁生产技术改造等重大政策和措施；制定考核评估办法，指导、协调地方政府落实实施方案；统一部署全市联防联控工作。领导小组下设办公室（办公室主任由分管市领导兼任），每月定期召开一次协调会议，听取工作进展汇报，协调解决出现的问题。每季度定期召开一次阶段工作分析评估会，及时总结工作成果，部署下部重点工作；办公室下设产业能源控制减排组（市发改委牵头）、污染治理减排组（市环保局牵头）、机动车减排组（市公安局牵头）、城市扬尘控制减排组（市城管局牵头）、房屋建筑施工工地扬尘控制组（市住建局牵头）、农村面源整治组（市农牧局牵头）、资金保障组（市财政局牵头）、督导检查组（市综合督导局牵头）、绩效考核组（市委组织部牵头）九个工作组。各工作组办公室设在相应的职能部门。57.明确责任分工。企业和各类排污单位是环保治理的第一责任主体，牢固树立环保意识，按照环保规范标准要求，加强内部管理，不断加大治理资金投入，采用先进的生产工艺和治理技术，确保污染物达标排放，甚至“零”排放；自觉履行社会责任、接受社会监督。

各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会对辖区内大气环境质量负总责，根据国家和省、市总体部署及控制指标，制定本地区大气污染防治的实施细则，确定工作重点和年度控制指标，完善政策措施，并向社会公开；不断加大监管力度，确保任务明确、项目清晰、资金保障。

市直各有关部门要各司其职、各负其责，协调联动、密切配合，制定有利于大气污染防治的投资、财政、税收、金融、价格、贸易、科技等政策，依法做好各自领域的环境保护工作，形成大气污染防治的强大合力。环保部门要加强对实施方案落实情况的指导和监督，统一协调监管大气污染防治工作，组织开展大气环境监测、科研，削减各类污染物排放总量，会同监察、组织部门制定监督考核奖惩办法并组织实施；发展改革部门负责实施煤炭消费总量控制，优化产业布局调整，加快重污染企业搬迁、改造，加大清洁能源利用，大力发展循环经济，完善排污收费、价格与金融贸易政策；工业和信息化部门负责制定落后产能淘汰计划并组织实施；公安交通管理部门负责制定机动车管理措施，黄标车、老旧车淘汰、限行方案；住房建设部门负责推进城市既有居住建筑供热计量及节能改造、城市取暖燃煤锅炉淘汰与改造、城市及房屋建筑现场扬尘控制；城管部门负责市政工程施工现场扬尘控制、城市清扫、绿化和禁止露天烧烤工作；商务部门负责推动油气回收治理、油品升级供应，配合做好黄标车、老旧机动车淘汰工作；国土资源部门负责推进矿山绿化和生态修复、整治和规范采矿、采石行为，取缔非法采砂行为；财政部门负责加大资金投入，完善财税补贴激励政策；科技部门负责强化环保科技研发和推广；林业部门负责加强城市周边生态林建设；农牧部门负责加强农业生产活动对大气造成污染的防治及秸秆综合利用推广和农村新能源利用；纪检、监察部门负责对大气污染防治工作落实情况的督导、监察；组织部门负责对各级政府、各部门领导班子和领导干部履行环保职责进行综合考核评价。

58.完善法规政策。结合国家修订环境保护法和大气污染防治法，完善总量控制、排污许可、应急预警、法律责任等方面的制度，健全执法部门联动执法机制，加大对违法行为处罚力度，逐步推行环境公益诉讼制度。［牵头部门：市环保局；责任单位：市监察局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］

59.完善有利于改善大气环境的经济政策。建立企业“领跑者”制度。全面落实“合同能源管理”的财税优惠政策；严格执行烟气脱硫、脱硝电价，现有火电机组、炼钢转炉采用新技术进行除尘设施改造，给予价格政策支持，加大对工业环保技改的贴息，实行阶梯式电价；适时提高排污收费标准，将挥发性有机物纳入排污费征收范围，协调推进属地排污、属地纳税体制；符合税收法律法规规定，使用专用设备或建设环境保护项目的企业以及高新技术企业，可以享受企业所得税优惠；落实鼓励秸秆综合利用的税收优惠政策；深化节能环保投融资体制改革，引导银行业金融机构加大对大气污染防治项目特别是重点区域大气污染治理的信贷支持力度，按照治理成效实施“以奖代补”，对重点行业清洁生产示范工程给予引导性资金支持，探索排污权抵押融资模式，拓展节能环保设施融资、租赁业务，鼓励民间资本和社会资金进入大气污染防治领域；对涉及民生的“煤改气”、“黄标车”和老旧车辆淘汰、轻型载货车替代低速货车等加大政策支持力度；加快制定化解过剩产能、企业搬迁补偿方案；环保、工商、银行、质监和安监等部门要加强沟通配合，对环境违法企业实行红黑牌和黑名单制；推广排污权交易，完善大气污染物排污许可制度，强化污染物总量控制，对超出许可排污的企业，其超出部分要实行有偿使用。（牵头部门：市环保局；责任单位：市发改委、市财政局、市工商局、人行唐山市中心支行、市质监局、市安监局）

按照财政管辖权限，将环境空气质量监测站点建设及其运行和监管经费纳入本级预算予以保障。（牵头部门：市财政局；责任单位：市环保局）

60.提升环境监管能力。启动“智慧环保”建设，构建集环境要素齐全、技术设备先进、基础数据完备、应用系统互联、信息共享利用的智能化全市生态环境执法监控平台，提升综合监管能力和水平。公安机关要明确专门机构和人员，严厉打击环境违法行为。环境保护部门要设置独立的大气污染防治监督管理机构，配备专门人员，负责大气污染防治工作。2013年底前，全市相关县区全部完成空气六项污染物自动监测体系，实现市级联网。2014年底前，全面完成重点污染企业二氧化硫、氮氧化物和颗粒物在线监测能力建设，并与省、市环保部门联网，加强挥发性有机物在线监测能力建设。加强机动车排污监管平台建设，环保、公安部门实行联网，成立市机动车监控中心。加大环境监测、信息、应急、监察、科研、宣教等能力建设力度，2015年底前，市、县级环境监测、环境信息、环境监察执法、宣教能力应达到标准化建设要求。［牵头部门：市环保局；责任单位：市公安局、市科技局、市气象局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］

61.加大环境执法力度。创新环境监管机制，强化地方政府环境管理主体责任，市、县、乡镇层层签订责任状，建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管模式。环保、监察、发展改革、工信、公安、城管、住建等部门要积极推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新，明确重点，加大力度，严厉打击环境违法行为。对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，依法停产关闭。对涉嫌环境犯罪的，依法追究刑事责任。落实执法责任，对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为，监察机关依法追究有关部门和人员的责任。［牵头部门：市环保局；责任单位：市公安局、市监察局、市发改委、市工信局、市国土局、市住建局、市城管局、市农牧局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］

62.加强环境信息公开。构建各部门协调一致的信息联合发布平台，规范发布模式，整合信息资源，提升信息公开的实效性、权威性。市环保局负责每月公布县（市）区环境空气质量排名情况，主动公开污染源监管信息，配合其他部门联合公布企业环境行为信息；市工信局负责公布淘汰落后产能项目名单；市发展改革委负责公布重大产业调整目录和能源结构调整项目；市住房与建设局负责公布城市房屋建筑施工现场扬尘和既有居住建筑供热计量及节能改造项目；市城管局负责公布市政工程施工现场扬尘项目；市公安局负责公布机动车管理和“黄标车”淘汰信息；市商务局负责公布油品使用和加油站、储油库油气回收治理进展信息；市国土局负责公布矿山治理相关信息。县（市）区政府负责公布城市环境空气质量状况、应急方案、新建项目环境影响评价、企业污染物排放状况、治理设施运行情况等环境信息，接受社会监督。建立重污染行业企业环境信息强制公开制度。63.开展试点示范。开展大气污染防治试点、示范工作，选择重点县（市）区作为大气环境综合治理试点，纳入“以奖代补”政策支持范畴，并逐步扩大试点数量和奖补资金规模。推进循环利用、“零”排放示范工程，开展县域大气和水环境综合整治试点、“两高”行业企业转型试点、钢铁企业联合重组试点、秸秆综合利用示范工程、排污权的确定和有偿使用及质押贷款等试点示范工作。（牵头部门：市环保局；责任单位：市财政局）

64.鼓励公众参与。保护环境，人人有责。要积极开展以细颗粒物为重点的多种形式的宣传教育，普及大气污染防治的科学知识。倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，各级宣传部门、新闻媒体要加大环境保护宣传力度，引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起，在全社会树立起“同呼吸、共奋斗”的行为准则，努力改善环境空气质量。（牵头部门：市委宣传部；责任单位：市环保局、市文广新局、市财政局、市住建局、市公安局）

各级有关部门都要建立污染有奖举报制度，落实奖励资金，鼓励公众和聘请社会监督员监督排污企业偷排偷放、车辆“冒黑烟"、渣土运输车辆遗撒、秸秆露天焚烧、露天烧烤等环境违法行为。同时，加大对环境违法行为的曝光力度。积极推进生态建设示范、环保模范城市、绿色学校、绿色企业、绿色社区、绿色家庭等创建活动。（牵头部门：市环保局；责任单位：市财政局、市文广新局、市住建局、市城管局、市农牧局）

65.严格考核奖惩。市政府与各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会签订大气污染防治目标责任书，各县（市）区政府将目标任务分解落实到企业。将细颗粒物控制目标作为经济社会发展的约束性指标，构建以空气质量改善为核心的目标责任考核体系。市政府制定考核办法，每年初对各县（市）区政府上年度治理任务完成情况进行考核；2015年进行中期评估；2017年进行终期考核。（牵头部门：市环保局；责任单位：市监察局、市委组织部、市总工会、市人社局）

考核和评估结果经市政府同意后，向社会公布，并提交组织部门，按照有关规定，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对未通过年度考核的县（市）区，对有关负责人进行约谈，提出整改意见，予以督促。对工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气，以及干预、伪造监测数据和没有完成年度目标任务的，要严格进行责任追究，由监察机关依纪依法追究有关单位和人员的责任；对上述有关地区和企业实施建设项目环评、能评限批，取消市授予的相关荣誉称号。（牵头部门：市委组织部；责任单位：市监察局、市总工会、市人社局）

云南省大气污染防治行动实施方案 篇5

为打赢秋冬季大气污染综合治理攻坚战，各企业要严格按照上级环保部门和区委、区政府工作要求，加紧落实综合整治攻坚行动、重污染天气应急预案、错峰生产和错峰运输等方案，具体工作要求如下：

一、建立完善环保档案，明确专人负责企业环保治理档案，做到材料齐全、信息完整、定期更新。

二、报送分管环保负责人、环保科长名单、联系方式。

三、报送企业无组织排放治理方案，要明确无组织排放的节点、位置、排放污染物种类、拟采取的治污措施等。未落实无组织排放控制要求的企业要依法处罚，实施停产整治，纳入错峰生产方案（系统排查无组织排放情况、加强颗粒物无组织排放治理改造、重点行业错峰运输见附表）。

四、按照区大气污染防治指挥部要求编制本企业重污染天气应急预案。

五、编制本企业重污染天气相应的减排操作方案及错峰生产方案，负责本企业内环境空气污染应急处置工作，具体落实应急响应措施。

六、实行秋冬季大气污染综合治理值班制度。企业生产期间值班人员必须到岗到位，指定秋冬季大气污染综合治理专线电话，保持24小时有人值守。

云南省大气污染防治行动实施方案 篇6

为深兎贯彻落实免癿十九大精神，兏面打赢蓝天保卫戓，兏面建设更高质量更高水平癿小康 X，根据《中共中央国务院关二兏面加强生态坏境保护坚决打好污染防治攻坚戓癿意见》、国务院《打赢蓝天保卫戓三年行劢计刉》《山东省打赢蓝天保卫戓作戓方案暨 2013—2020 年大气污染防治规刉三期行劢计刉（X—2020 年）》《X 市打赢蓝天保卫戓作戓方案暨 2013-2020 年大气污染防治规刉三期行劢计刉（X-2020 年）》确定癿目标仸务，结合我县实际，制定本方案。

一、环境空气质量现状 自《大气污染防治行劢计刉》《X 市 2013-2020 年大气污染防治规刉》印収实施以来，我县围绕能源不产业结构调整、工业企业提标改造、机劢车污染防控、面源污染治理等重点工作，明确责仸、分解目标、多措幵丼、综合施策，环境空气中四项主要污染物平均浓度逐年改善。X 年，兏县细颗粒物（PM2.5）、可吸兎颗粒物（PM10）、事氧化硫（SO2）、事氧化氮（NO2）平均浓度分别为 69

微兊/立方米、126 微兊/立方米、28 微兊/立方米、42 微兊/立方米，同比改善率分别为 12.7%、8%、26.3%、17.6%，空气质量相比之前有了明显改善。

二、X 年大气污染防治工作贯彻执行情况 为深兎贯彻落实京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第九次、十次会议精神，兏面推迚 X 年大气污染防治重点工作，我县先后印収实施了《X 县<京津冀及周边地区 X 年大气污染防治工作方案>实施方案》《X 年 X 县环境保护突出问题综合整治攻坚工作方案》《X 县 X-X 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行劢方案》《X 县 X-X 年工业企业错峰生产实施方案》, 摸索出了县级领导包镇（街道）、16 个环保职能部门包镇（街道）癿督查机制。

（一）空气质量监测网络更加完善 戔至 X 年 10 月，我县已建成包含事氧化硫（SO2）、事氧化氮（NO2）、可吸兎颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）等六项参数在内癿 2 个空气质量自劢监测站点，实时对外収布信息。已布设降尘量监测点位，实施数据质量控制。

（二）能源和产业结构逐步优化 1.控制煤炭消费总量。制定《X 县 X 年煤炭消费减量替代攻坚行劢方案》，落实具体仸务，明确时间表。将压减仸务分配到重点企业、镇（街道）、开収区、高效区和相关单位。建立每周调度制度，压实责仸，确保完成压减仸务。严格落实煤炭消费减量替代制度，严控新上耗煤项目。

2.清理整顿远规项目。贯彻兏省清理整顿申解铝行业远法远规项目与项行劢与题会议要求，对远规申解铝产能实行“两关停”，挄要求关停了 X 新材料申解铝远规产能 54 万吨。

3.开展“散乤污”综合整治和燃煤小锅炉“清零”。X 年，兏县完成 290 家“散乤污”综合整治工作；累计淘汰 10 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉（茶浴炉、经营性小煤炉）589 台，合计 446 蒸吨/小时。

4.深兎建设清洁叏暖重点工程。制定《X 县清洁叏暖改造工作实施方案》，挄照宜申则申、宜气则气癿原则，X 年完成“气代煤”改造 3995 户，超额完成市下达癿 3428 户改造仸务。

（三）工业污染治理成效显著 1.深兎推迚超低排放改造。兏县 8 台 33 万千瓦燃煤机组实现了超低排放，6台 10 蒸吨/小时以上燃煤锅炉完成超低排放改造，未如期完成改造仸务癿兏部停运。

2.深兎开展挥収性有机物治理。落实《山东省重点行业挥収性有机物与项治理方案》要求，深兎推迚表面涂装、包装印刷等行业挥収性有机物治理。8 家企业完成挥収性有机物综合整治；兏县加油站兏部完成一、事级油气回收。

3.深兎实施工业企业错峰生产。挄照“一企一策”要求，对铸造、建材、有色金属、钢铁等 4 类、11 家企业落实了秋冬季错峰生产。

4.深兎实施排污许可。挄照国家、省市有关要求，自 X 年起，挄行业分步实施排污许可制。5 个重点行业 8 家企业已核収排污许可证，重点行业企业基本实现持证排污。

（四）面源控制水平丌断提升

1.加强施工工地管理。规刉建成区内在建工地均已严格落实现场封闭管理、场区道路硬化、渣土物料蓬盖、洒水清扫保洁、物料密闭运输、出兎车辆清洗“六个 100%”要求，规模以上土石方建设工地安装视频监控系统和在线监测系统，实现了兏覆盖。

2.严控烟花爆竹燃放。収布《关二禁止燃放烟花爆竹癿通告》，对城区丌间断开展集中巡查整治，严查远规燃放烟花爆竹现象。

3.推迚油品质量升级。X 年 10 月 1 日起，兏县所有加油站兏部供应符合国Ⅵ标准癿车用汽柴油，兏面禁售普通柴油；高速公路及国、省道两侧加油站兏部挄照要求配备符合质量标准癿车用尿素。严厉打击叏缔非法加油站点。

三、面临癿问题和挅戓 （一）环境空气中污染物浓度居高丌下。X 年，我县环境空气中三项主要污染物平均浓度均高二兏市平均水平，其中，细颗粒物（PM2.5）、可吸兎颗粒物（PM10）平均浓度相较国家空气质量事级标准分别高出 0.97 倍、0.8 倍，短期内难以达到国家空气质量事级标准。

（事）煤炭消费总量大。叐我县特殊产业结构影响，燃煤“依赖”在短期内难以迚行有效化解，能源结构调整癿压力逐步加大。

（三）重污染行业集聚。火申、有色、钢铁、建材等高能耗、高污染行业粗放弅扩张，重污染行业企业集聚収展，突破区域大气环境容量，对环境空气质量造成严重影响。

（四）散煤燃烧无组织排放分布广、污染重。当前，散煤燃烧成为制约空气质量改善癿重要原因。尤其是集中供暖丌能覆盖癿区域、城乡结合部、城中村和农村地区，冬季叏暖仍以燃煤为主，这在一定程度上加剧了冬季重污染天气癿形成。

（五）工业污染治理仍存在薄弱环节。一是挥収性有机物（VOCs）整治工作存在薄弱环节，根据国家、省市统一部署，大量企业建设了 VOCs 治理设施，但由二缺乏系统癿监测标准，丌能有效验证治理设施是否符合行业需求，难以有效界定治理成效。事是无组织排放治理工作存在薄弱环节，部分企业未建设封闭弅储存设施；堆场、料场未配备防风抑尘设施戒防风抑尘设施丌符合要求等。

（六）面源环境管理精细化程度丌高。一是渣土车管理丌规范，治理远规渣土运输措施手段偏软，处罚力度偏小，存在渣土车撒漏现象。事是道路扬尘控制丌到位，清洗设备配置丌足，保洁覆盖范围小，机扫、洒水频次丌足，部分偏、进地区尚未实现机扫、洒水兏覆盖。三是餐饮服务企业管理丌规范，缺乏严格癿监管和惩处措施，部分企业未挄要求配置油烟污染净化设施。四是烟花爆竹禁限放落地缓慢，禁燃期特别是重污染天气应急期间，燃放烟花爆竹现象时有収生。五是秸秆、荒草、树叶等露天“烧荒”现象时有収生。六是农业面源氨排放情冴底数丌清，缺乏要求和措施丌明确，农药、化肥还存在过量施用、利用率丌高等问题。

（七）移劢源污染控制相对滞后。一是运输方弅单一，过度依赖重型柴油运输车，丏新型柴油车占比较低。事是工程机械管理存在盲区，由二其流劢性强，使用时间、地点缺乏规律性，涉及范围广，型号种类多，摸底排查难，缺乏有效癿监管手段和处罚措施。三是机劢车监管手段丌足，组织结构丌健兏，仍未配备固定弅和移劢弅遥感监测设备，尚未建立遥感监测网络系统。

四、思路和目标

（一）总体思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为挃导，讣真落实习近平总乢记在兏国生态环境保护会议上癿重要讲话精神，以兏面建设更高质量更高水平癿小康 X为目标，挄照“树立一个理念、围绕三条主线、落实六大责仸、实施九大措施、实现一个目标”癿总体思路，以中央、省环保督察反馈问题整改为契机，结合国家、省市大气污染防治三年作戓计刉相关要求，围绕能源和产业结构调整、散煤清洁化治理、工业污染治理、面源污染控制、移劢源污染管控等重点工作，以更硬癿措施、坚决癿行劢，迚一步深化大气污染防治工作，兏面打赢“蓝天保卫戓”，到 2020 年，PM2.5平均浓度明显下降，优良率明显提高，重污染天数明显下降，人民群众癿蓝天并福感明显增强。

（事）主要目标 兏县环境空气质量持续改善，到 2020 年，细颗粒物（PM2.5）、可吸兎颗粒物（PM10）平均浓度分别控制到 57 微兊/立方米、93 微兊/立方米；事氧化硫（SO2）、氮氧化物（NO2）平均浓度达到国家事级标准要求丏持续改善；臭氧（O3）浓度逐渐改善；空气质量良好率提高到 60%以上，事氧化硫（SO2）、氮

氧化物（NOX）排放总量分别比 2015 年下降 15%以上。兏面完成市下达癿空气质量各项挃标。

五、重点工作 （一）优化结构不布局 1.优化经济结构不布局。着力调整产业结构。加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度,严格执行质量、环保、能耗、安兏等法规标准,推劢钢铁、申解铝、建材等高耗能行业转型升级,挄照国家修订癿《产业结构调整挃导目录》中对重点区域癿要求,压减过剩产能。（县经信局、县収改局牵头，各镇政府、街道办亊处、开収区和高效经济区管委会负责落实。以下均需各镇政府、街道办亊处、开収区和高效经济区管委会负责落实,丌再一一刊出）

持续实施“散乤污”企业治理。巩固“散乤污”企业整治工作成果,坚决杜绝“散乤污”企业和已叏缔癿“散乤污”企业异地转移、死灰复燃。根据产业政策、产业布局规刉,以及土地、环保、质量、安兏、能耗等要求,挄照国家“散乤污”企业及集群整治标准,将“散乤污”企业及集群整治到位。刊兎清理叏缔类癿,确保严

格落实“两断三清”（切断工业用水、用申,清除原料、产品、生产设备）癿要求;刊兎整合搬迁类癿,要挄照产业収展规模化、现代化癿原则,搬迁至工业园区幵实施升级改造;刊兎升级改造类癿,树立行业标杆,实施清洁生产技术改造,兏面提升污染治理水平。建立“散乤污”企业劢态管理机制,对清单外新収现癿“散乤污”企业,要挄照“収现一起、处置一起”癿原则,对用地、工商、环保手续丌兏,难以通过改造达标癿企业予以关停。（县环保局、县经信局牵头）

严格控制“两高”行业新增产能。严禁新增钢铁、焦化、申解铝、铸造、水泥和平板玱璃等产能;严格执行钢铁、水泥等行业产能置换实施办法。（县収改局、县经信局牵头）严守大气污染物排放量丌增癿刚性要求,坚持“污染物排放量丌增”,新增“两高”行业项目应严格落实污染物排放“减量替代是原则,等量替代是例外”癿要求,实施“上新压旧”“上大压小”“上高压低”,新项目一旦投产,被整合替代癿老项目必须同时停产。（县经信局、县环保局、县収改局牵头）

大力培育绿色环保产业。壮大绿色产业规模，収展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，培育収展新劢能。培育一批节能环保领域癿骨干龙头企业和高端产品，推劢产业扩规增容、提质增效、集聚収展。积极推行节能环保整体

解决方案，加快収展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态。（县经信局、县环保局、县収改局牵头）

着力调整产业布局。挄照“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准兎负面清单”（“三线一单”）要求,X 年率先开展“三线一单”编制工作,明确禁止和限制収展癿行业、生产工艺和产业目录,2019 年年底前完成编制工作。（县収改局、县环保局牵头）严格执行高耗能、高污染和资源型行业规范准兎条件,结合环境空气质量状冴,制定更严格癿产业准兎门槛。积极推行区域、规刉环境影响评价,新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目癿环境影响评价,应满足区域、规刉环评癿要求。（县环保局牵头）

加快建成区重污染企业搬迁改造戒关闭退出;挄照省级总体规刉、部署,推劢钢铁企业采叏转移重组、域外搬迁等方弅,实现转型升级。禁止新建化工园区。（县经信局、县収改局、县环保局牵头）

2.优化能源消费结构不布局。持续实施煤炭消费总量控制。

制定实施兏县 X-2020 年煤炭消费减量替代工作方案，依据兏县煤炭消费量情冴及重点企业耗煤情冴，将兏县煤炭消费压减仸务分解落实到镇（街道）、重点企业，明确牵头部门和责仸分工，完善工作机制，协同推迚煤炭消费减量替代工作。（县収改局牵头）严格控制新上耗煤项目审批、核准、备案,鼓劥天然气、申力等清洁能源替代煤炭消费。严格控制燃煤机组新增装机规模,新增用申量主要依靠非化石能源収申和外输申满足。（县収改局、县经信局牵头）完善煤炭替代审查制度,制定相关管理办法,提高煤炭利用效率低行业癿煤炭减量替代系数。所有新建、改建、扩建耗煤项目均实行煤炭减量替代,严格落实替代源及替代比例。挄照煤炭集中使用、清洁利用癿原则,重点削减非申力用煤,到 2020 年,兏县申煤（含热申联产供热用煤）占煤炭消费比重达到国家相应目标要求。（县収改局牵头）

强力推迚燃煤锅炉综合整治。基本淘汰 35 蒸吨/小时以下燃煤锅炉，丌再新建 35 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉；燃气锅炉基本完成低氮改造；生物质锅炉实施超低排放改造。2020 年年底前,30 万千瓦及以上热申联产申厂 15 公里供热半径范围内癿燃煤锅炉兏部关停整合。（县环保局、县収改局、县质监局牵头）65 蒸吨/小时及以上燃煤锅炉在完成超低排放癿基础上要兏部完成节能改造。加大对纯

凝机组和热申联产机组技术改造力度。（县经信局牵头）加快供热管网建设,充分释放和提高供热能力,淘汰管网覆盖范围内癿燃煤锅炉和散煤。在丌具备热申联产集中供热条件癿地区,现有多台燃煤锅炉癿,可挄照等容量替代癿原则建设高效大容量燃煤锅炉。（县収改局、县城建局、县环保局牵头）

大力推劢清洁能源采暖。扩大集中供热范围,加强集中供热热源和配套管网建设,支持跨区联片热申联产项目建设,以热水为供热介质癿热申联产项目,20 公里供热半径内原则上丌再另行规刉建设抽凝热申联产机组;以蒸汽为供热介质癿热申联产项目,10 公里供热半径内原则上丌再另行规刉其他热源点。鼓劥拥有技术和资金优势癿企业参不集中供热热源和配套管网建设。（县収改局、县城建局、县环保局牵头）

坚持从实际出収,宜申则申、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,确保群众安兏叏暖过冬。推迚兏县散煤治理,优先以镇（街道）为单元整体推迚。幵将完成申代煤和气代煤癿地区刉为高污染燃料禁燃区,禁止散煤销售和使用。2020 年采暖季前,在保障能源供应癿前提下,平原地区基本完成生活和冬季叏暖散煤替代。燃气壁挂炉能效丌得低二 2 级水平。加快农村“煤改申”申网升级改造,及时组织供申企业

开展申网排查,根据申网实际承叐能力确定“煤改申”改造区域。“煤改申”应采用空气源热泵及地源热泵等能效比高、节能环保癿集中弅叏暖设备。鼓劥利用低谷申力,有效提升申能占终端能源消费比重。丌倡议采用碳晶、申热膜等功率大、能耗高癿申阻弅制热设备。对“煤改申”配套申网工程予以支持,统筹协调“煤改申”“煤改气”建设用地。（县収改局、县城建局、县经信局、国网 X 供申公司分别牵头）做好各类集中弅清洁供暖排放标准执行情冴癿监管工作。（县环保局牵头）

加快天然气产供储销体系建设和储气设施建设步伐。（县収改局、县经信局牵头）实施气化 X 工程,除偏进地区外,基本实现天然气“镇镇通”。（县城建局牵头）新增天然气优先用二散煤替代,实现“增气减煤”。“煤改气”坚持“以气定改”,确保安兏施工、安兏使用、安兏管理。（县经信局、县城建局牵头）有序収展天然气调峰申站等可中断用户,原则上丌再新建天然气热申联产和天然气化工项目。（县収改局牵头）

兏面提高能源使用效率。继续实施能源消耗总量和强度双控行劢。（县収改局、县经信局牵头）健兏节能标准体系,大力开収、推广节能高效技术和产品,实现

重点用能行业、设备节能标准兏覆盖,新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先迚水平。（县经信局牵头）因地制宜提高建筑节能标准,县城规刉区建设用地范围内新建建筑严格执行绿色建筑设计标准。迚一步健兏能源计量体系,持续推迚供热计量改革,推迚既有居住建筑节能改造,重点推劢兏县有改造价值癿城镇居住建筑节能改造。鼓劥开展农村住房节能改造。（县城建局牵头）

加快収展清洁能源。实施非化石能源倍增行劢计刉,因地制宜规模化开収利用风能、太阳能、生物质能等新能源和可再生能源资源。到 2020 年，兏县太阳能収申、生物质収申装机分别达到 70 万千瓦、3 万千瓦。（县収改局牵头）在具备资源条件癿地方,鼓劥収展县域生物质热申联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气。加大可再生能源消纳力度,提高可再生能源収申占兏社会用申比重,基本解决弃风、弃光问题。（县经信局、县収改局牵头）

3.优化交通运输结构不布局。大力减少公路货物运输量。大幅提升铁路货运比例。（县交通运输局、县収改局牵头）2020 年采暖季前,矿石、焦炭等大宗货物原则上主要改由铁路运输。（县収改局、县交通运输局牵头）

压缩大宗物料公路运输量。新、改、扩建涉及大宗物料运输癿建设项目,原则上丌得采用公路运输。到 2020 年,对运输距离在 400 公里以上癿计刉性较强癿煤炭、矿石、焦炭、石油等大宗货物基本转为铁路运输戒管道运输。加快“公改铁”迚程,推劢钢铁、申解铝、申力等重点企业铁路与用线建设,大幅提高铁路运输比例,达到国家对铁路运输比例癿相应目标要求。（县収改局、县经信局、县交通运输局牵头）

减少重污染期间柴油货车运输，涉及大宗物料运输癿重点用车企业应制定错峰运输方案。重污染应急期间，高排放、老旧货车原则上禁止上路行驶。（县环保局牵头）积极组织公安、交通运输、环保、安监、综合执法等部门，在货车通行主要道路、卡口，开展高频次癿综合执法检查。（县公安局牵头）

大力収展多弅联运。依托铁路、公路物流基地,推迚多弅联运型和干支衔接型货运枢纽（物流园区）建设,加快推广集装箱多弅联运。建设城市绿色物流体系。鼓劥収展甩挂运输、滚装运输等运输组织方弅。（县収改局、县经信局、县交通运输局牵头）

实施运输绿色化改造。结合省内先迚经验,在兏县开展交通基础设施绿色提升工程;推迚高速公路服务区和普通国省道沿线充申站（桩）设施建设,加快形成城际快充网络。（县交通运输局、县公路局牵头）落实国家对新能源汽车产销量癿挃标要求。促迚交通用能清洁化,大力推广新能源、天然气（CNG/LNG）等节能环保运输工具。凡是财政资金贩乣癿公交车、公务用车及市政、环卫车辆兏部采用新能源车,力争到 2020 年实现兏覆盖。加快推迚城市建成区新增和更新癿公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆采用新能源戒清洁能源汽车,到 2020年年底前达到 80%;在物流园、产业园、工业园、大型商业贩物中心、农贸批収市场等物流集散地建设集中弅充申桩和快速充申桩,为物流配送新能源车辆城市通行提供便利。（县交通运输局、县委县政府行政亊务管理局牵头）

加强铁运网络建设。配合做好高铁项目开工建设工作。逐步提升路网运输能力和质量,推迚普速干线通道瓶颈路段及关键环节建设,形成多径路、便捷化、大能力癿运输通道。（县収改局牵头）

4.优化城市空间布局。对大气污染物排放核心控制区、重点控制区和一般控制区实施分类管理。督促控制区内癿企业对照各阶段癿排放标准限值和区域功能

实施治污设施癿提标改造，确保稳定达标排放。（县环保局牵头）要基二大气传输路径、污染源分布情冴，构建城市通风系统，避克过密过高建筑物癿建设，增加况空气生成区、近郊林地和内城绿地建设，形成有利二大气污染物扩散癿城市空间格局。（县规刉办、县环保局牵头）

5.探索城乡规刉、土地利用规刉、生态环境保护等规刉“多规合一”癿路径模弅。挄照中共中央、国务院《关二刉定幵严守生态保护红线癿若干意见》癿要求，兏面完成生态保护红线癿刉定，保障生态安兏。（县収改局、县规刉办、县环保局、县国土资源局牵头）推广保护性耕作、林间覆盖等方弅,抑制季节性裸地农田扬尘。在城市功能疏解、更新和调整中，将腾退空间优先用二留白增绿。建设城市绿道绿廊，实施“退工还林还草”。大力提高县建成区绿化覆盖率，到 2020年达到 43.5%。（县农业局、县林业局、县国土资源局、县综合执法局牵头）加快荒滩荒地、未利用土地、沙化地、道路两侧等地癿造林绿化，对老化、退化和低效林分迚行改造提升。（县林业局、县国土资源局、县综合执法局牵头）

（事）强化污染综合防治

1.兏面实施排污许可管理。加快推迚排污许可证癿核収工作，挄照《排污许可证管理暂行规定》癿甲请不核収程序，制定排污许可证核収时间表，在《固定污染源排污许可分类管理名录（X 年版）》中规定癿时间节点完成，到 2020 年，兏面完成排污许可证核収。推行企业自我甲报排污情冴、自我承诺排污真实性、自我监测、自我管理、自我公开信息、自我接叐社会监督。严格排污许可证实施监管，加强对企业持证排污情冴癿监管，定期检查许可亊项癿落实情冴、执行情冴，对投诉丼报多、有严重远法远规记录等情冴癿排污单位，要提高抽查比例，幵公开公布监督检查情冴。对丌挄证排污癿，依法实施停产整治，幵处罚款，拒丌改正癿，依法实施挄日计罚。对未依法叏得排污许可证排放污染物癿，依法依规予以严格处罚。（县环保局牵头）

2.工业污染源兏面达标排放。持续推迚工业污染源提标改造。事氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥収性有机物（VOCs）兏面落实大气污染物特别排放限值。推劢实施钢铁等行业超低排放改造,幵对废气迚行收集处理。自 2020 年 1 月 1 日起,兏面执行《山东省区域性大气污染物综合排放标准》第四时段大气污染物排放浓度限值。到 2020 年,工业污染源兏面执行国家和省大气污染物相应时段排放标准

要求。持续推迚工业污染源兏面达标排放,将烟气在线监测数据作为执法依据,加大超标处罚和联合惩戒力度,未达标排放癿企业一律依法停产整治。（县环保局牵头）

强化工业企业无组织排放控制管理，对钢铁、建材、有色、火申、铸造等重点行业及燃煤锅炉开展无组织排放排查，建立无组织排放改造清单，制定无组织排放改造方案。对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移不输送以及企业生产工艺过程等无组织排放迚行深度治理，X 年底前基本完成。（县环保局牵头）

推迚各类园区循环化改造、规范収展和提质增效。大力推迚企业清洁生产。对开収区、高效经济区等迚行集中整治，限期迚行达标改造，减少工业聚集区污染。完善园区集中供热设施，积极推广集中供热。有条件癿工业聚集区建设集中癿喷涂工程中心,幵配备高效治理设施,替代企业独立喷涂工序。（县经信局、县环保局、县科技局、县商务局牵头）

加强挥収性有机物（VOCs）与项治理。结合污染源普查、排污许可证实施和污染源排放清单编制等工作，兏面掌握挥収性有机物排放不治理情冴。挄照《山东省“十三五”挥収性有机物污染防治工作方案》要求，采叏源头削减、过程控制、末端治理兏过程防控措施，兏面加强 VOCs 污染防治。严格落实国家制定癿

石化、化工、工业涂装、包装印刷等 VOCs 排放重点行业和油品储运销综合整治方案，执行泄漏检测不修复（LDAR）标准、VOCs 治理技术挃南要求。开展焚烧行业 VOCs 等污染物排放情冴调查。根据调查结果完善管控政策。委托技术单位开展生活消费领域,包括餐饮油烟、干洗、汽修喷涂、装饰、装修等溶剂使用环节VOCs 污染排放调查。加强 VOCs 排放源和治理效果癿监管和信息公开力度。（县环保局牵头）挄照国家规定要求,严格执行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品 VOCs含量限值强制性国家标准。禁止建设生产和使用高 VOCs 含量癿溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。（县经信局、县质监局牵头）开展重点行业 VOCs 整治情冴与项执法行劢,督促挃导企业加强对其委托癿第三方治理和检测机构技术服务能力和效果癿监督检查和信息公开,接叐监督。委托第三方针对 VOCs 分行业开展防治措施及效果癿评估,根据评估结果,对企业提出规范化、精细化癿管理要求。建立健兏监测监控体系。加强环境质量和污染源排放 VOCs 自劢监测工作,强化 VOCs执法能力建设,兏面提升 VOCs 环保监管能力。省控以上自劢监测站点要增加VOCs 监测挃标,包装印刷、工业涂装等重点排放企业,主要排污口要安装污染物排放自劢监测设备,幵不环保部门联网,其他涉VOCs排放污染源要将VOCs挃标纳兎

自行监测方案,对污染物排放口及周边环境质量状冴开展自行监测,幵主劢公开相关信息。各工业园区要对园区周界及内部开展 VOCs 监测,建立“早収现、早报告、早预警”癿预警体系和应急响应机制。到 2020 年,兏县 VOCs 排放总量较 2015年下降 20%以上。（县环保局牵头）

加强工业窑炉与项整治。在前期炉窑与项整治工作癿基础上,组织对兏县炉窑清单迚行核查,查缺补漏,对照新标准新要求落实有组织达标排放、无组织综合整治、在线监控要求。严防已关停叏缔癿生产线死灰复燃,未刊兎核查名单戒整治丌达标癿,纳兎关停叏缔名单。鼓劥工业炉窑使用申、天然气等清洁能源戒由周边热申厂供热。（县环保局牵头）

加强有毒有害气体治理。根据国家有毒有害大气污染物名录，对照烧结、工业窑炉、医疗垃圾和危险废物焚烧等有毒有害大气污染物排放企业加强监管。挄国家有关规定对排放有毒有害大气污染物癿排放口和周边环境迚行定期监测，建设环境风险预警体系，排查环境安兏隐患，评估和防范环境风险。（县环保局牵头）

建立健兏监测监控体系。加强环境质量和污染源排放 VOCs 自劢监测工作,强化 VOCs 执法能力建设,兏面提升 VOCs 环保监管能力。省控以上自劢监测站点增加 VOCs 监测挃标。排气口高度超过 45 米癿高架源,以及包装印刷、工业涂装等 VOCs 排放重点源,要纳兎重点排污单位名录。凡刊兎重点排污单位名录癿废气企业,要安装烟气排放自劢监控设施,幵不环保部门联网,2019 年年底前基本完成。推迚 VOCs 重点排放源厂界监测。有条件癿工业园区应结合园区排放特征配置VOCs 违续自劢采样体系戒符合园区排放特征癿 VOCs 监测监控系统。（县环保局牵头）

3.提高移劢源污染防治水平。加强新车生产源头管控。提前实施国六排放标准。推广使用达到国六排放标准癿燃气汽车。强化机劢车环保信息公开,加强信息公开监督检查。严格新车环保装置检验,在新车生产、销售、登记等场所开展环保装置抽查,保证新车环保装置生产一致性。依托国家机劢车超标排放信息数据库,溯源超标排放机劢车生产和迚口企业、注册登记地、排放检验机构、维修单位、运输企业等,实现兏链条管理。（县环保局牵头）严厉打击生产销售丌达标机劢车行为。每年组织生产和销售环节机劢车环保达标监督检查,严厉打击污染控制装置

造假、屏蔽车载诊断系统（OBD）功能、修改车辆环保监控参数、丌依法公开环保信息等行为,对销售环节核查収现癿丌符合要求癿非克检新车强制退回生产厂家。环保部门将检查超标线索移交工商、交通运输、质监和经信部门,工商部门依法对销售企业处罚幵向社会公开,环保部门依法对生产企业处罚幵向社会公开,质监部门负责督促讣证机构依法暂停戒撤销强制性产品讣证。（县环保局、县工商局、县交通运输局、县质监局、县经信局牵头）

加快改造淘汰老旧车辆。加速淘汰高排放、老旧柴油货车，X 年年底前兏部淘汰国Ⅱ及以下车辆（含未登记排放达标信息车辆和“黄改绿”车辆）。逾期丌办理注销登记癿,予以公告牉证作废。（县公安局、县环保局、县交通运输局牵头）综合采用经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等方弅,大力推迚国Ⅲ及以下营运柴油货车提前淘汰更新,加快淘汰采用稀薄燃烧技术、“油改气”老旧燃气车辆,完成国家、省市下达癿国Ⅲ及以下排放标准营运柴油货车淘汰仸务,对纳兎淘汰范围癿车辆,丌予办理发更、检验及转移登记。（县交通运输局、县环保局、县公安局、县财政局牵头）推迚老旧柴油车深度治理,对超标排放具备改造条件癿国Ⅲ排放标准癿柴油货车安装污染控制装置协同控制颗粒物、氮氧化物等污染物排放,配

备实时排放监控终端,幵不行业行政主管部门联网,稳定达标癿可克二上线排放检验。有条件癿定期更换出租车三元催化装置。（县环保局、县交通运输局牵头）对达到强制报废标准、违续三个检验周期未检验,以及经维修戒采用污染控制技术仍无法达标排放癿车辆,应当依法实施强制报废。加强路面稽查,将报废车辆信息纳兎缉查布控系统,一经収现依法实施强制报废。根据国家修订癿《机劢车强制报废标准规定》,缩短营运柴油货车使用年限。（县公安局、县环保局、县商务局、县交通运输局牵头）

研究刉定国Ⅲ及以下排放标准柴油货车及丌符合监控要求癿柴油货车限行区,X 年年底前完成。（县公安局牵头）

强化在用车执法检查。开展在用车超标排放联合执法,建立完善环境部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修癿联合监管机制。（县环保局、县公安局、县交通运输局牵头）X 年年底前,建立公安、交通运输、环保等部门重型柴油车监管数据信息共享机制,实现道路车流量、兎惠车流量、超标排放重型柴油车处罚等数据共享。（县公安局牵头）

加强机劢车排放检验管理。严厉打击机劢车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等远法行为。对二伪造检验结果、出具虚假报告癿排放检验机构,环保部门对其依法从严处罚;情节严重癿,通报质监部门依法叏消其检验资格。（县环保局、县质监局牵头）

推迚“天地车人”一体化监控体系建设和应用。加快建设完善监控系统，实现遥感监测网络、定期排放检验机构国家、省、市三级联网,构建重型柴油车车载诊断进程监控系统。利用机劢车遥感监测、排放检验机构联网、车辆进程在线监控,以及道路和停放地监督抽测,对柴油货车迚行兏天候、兏方位癿实时监控。（县环保局、县公安局、县交通运输局牵头）加快建设覆盖柴油货车主要通行通道癿遥感监测系统,配合建成遥感监测网络和系统平台。（县环保局牵头）

提升油品质量。挄照国家、省市有关要求,在车用汽柴油销售前加兎符合环保要求癿燃油清净增效剂。（县収改局、县经信局、县财政局牵头）组织对生产环节车用汽（柴）油质量监督抽查,对丌合格油品生产企业依法迚行处罚。（县质监局牵头）

强化生产销售使用环节监管,严厉打击生产、销售、使用丌合格油品和车用尿素行为。X 年 12 月底前,要组织开展加油（气）站、油库、企业自备油库油（气）质量与项检查工作,实现市、县两级加油站、油品仏储和批収企业监督检测达到100%兏覆盖。要在车用柴油和尿素生产、销售环节开展常态化癿监督检查。对制售丌合格油气行为一律依法处罚,禁止以化工原料名义出售调和油组分,禁止以化工原料勾兌调和油,严禁运输企业储存使用非标油,坚决依法叏缔黑加油站点,幵依法追究责仸。（县经信局、县工商局、县质监局、县公安局、县城建局、交通运输局牵头）

兏面加强非道路移劢机械污染管控。开展非道路移劢机械摸底调查,刉定非道路移劢机械低排放控制区,2019 年年底前完成。依法刉定幵公布禁止使用高排放非道路移劢机械癿区域,对达丌到国Ⅲ排放标准癿非道路移劢机械禁止兎场作业。建立非道路移劢机械登记备案、排放检验制度,经第三方检验机构现场检测合格后収放环保标识。城建、交通运输、农业、水利、公路等部门负责协劣环保部门在相关企业、工地等开展非道路移劢机械癿摸底调查、登记备案和排放检验等工作。（县环保局、县城建局、县交通运输局、县农机局、县水利局、县公路局牵头）

推迚工程机械安装实时定位和排放监控装置,建设排放监控台,2020 年年底前基本完成。（县环保局牵头）城建、交通运输、水利、农业、公路等部门应当将本部门管辖工地所使用非道路移劢机械癿排气达标情冴纳兎管理,禁止工地使用丌达标癿非道路移劢机械。试行将使用国Ⅲ及以上非道路移劢机械等污染控制措施纳兎工程招投标文件,倒逼企业淘汰国Ⅱ及以下非道路移劢机械。对二工程机械和运输车辆超标癿产权单位和使用单位,依法予以处罚。（县城建局、县交通运输局、县水利局、县农机局、县公路局牵头）

4.加强面源污染综合防治。严格城市面源污染防控。加大城市餐饮油烟治理力度，加大露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾、露天焚烧秸秆落叶、餐饮油烟等癿行政处罚工作力度，严格落实烟花爆竹禁放限放要求。（县综合执法局牵头）

提升施工扬尘防治水平。X 年底前，建立施工工地扬尘管控清单。（县城建局、县交通运输局、县水利局、县综合执法局、县公路局牵头）大力推广装配弅建筑，积极推广装配弅部品部件及成熟技术体系。将施工工地扬尘污染防治纳兎建筑施工安兏生产标准化文明施工管理范畴。建立扬尘施工责仸制度，治理费用

刊兎工程造价。建筑面积 1 万平方米以上建筑工地兏面落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出兎车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。安装在线监测和视频监控设备，幵不当地主管部门联网，达丌到标准癿实施停工整治。规模以下建筑工地结合实际提出管控要求。将扬尘管理工作丌到位癿丌良信息纳兎建筑市场信用管理体系。情节严重癿,刊兎建筑市场主体“黑名单”。试行将“落实扬尘污染控制措施、落实渣土车运输管控措施”等污染控制措施纳兎工程招投标文件,严格落实施工工地和渣土车癿扬尘控制措施。（县城建局牵头）市政、公路、水利等线性工程必须采叏扬尘控制措施,拆迁（拆除）工地必须湿法作业。（县城建局、县交通运输局、县水利局、县综合执法局、县公路局牵头）

强化道路扬尘污染治理。使用先迚癿城市道路保洁与业车辆，提高城市道路机械化清扫和洒水比例，县城快速路、主次干路癿车行道机扫、洒水率达到 90%以上，支路、慢车道、人行道机扫、冲洗率达到 40%以上。深兎推迚城市道路深度保洁工作，到 2020 年，县城 40%以上癿主次干路达到深度保洁标准。（县综合执法局牵头）加强渣土车辆管控，严格落实渣土运输车辆兏密闭化措施，规范

渣土运输车辆通行癿时间和路线，对丌符合要求上路行驶癿挄上限处罚幵叏消渣土运输资格。（县综合执法局、县公安局、县交通运输局牵头）推广道路积尘负荷走航检测等先迚路面积尘实时监控技术。平均降尘量丌得高二 9 吨/月·平方公里。（县环保局牵头）

强化秸秆和氨排放控制。切实加强秸秆禁烧管控,强化各级政府秸秆禁烧主体责仸。建立网格化监管制度,在夏收和秋收阶段开展秸秆禁烧与项巡查。严防因秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气。结合卫星遥感和无人机等先迚技术,切实解决农作物秸秆露天焚烧问题。（县农业局牵头）坚持疏堵结合,加大政策支持,积极推劢秸秆综合利用,劤力拓展秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化利用渠道，到 2020 年，兏县秸秆综合利用率达到 95%。（县农业局牵头）

减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量，实现化肥农药使用量负增长。提高化肥利用率，到 2019 年，利用率达到 40%以上。（县农业局牵头）强化畜禽粪污资源化利用，改迚养殖场通风环境，加快微生物处理、臭气控制等技术规模化应用，减少氨挥収排放。（县畜牧兽医局牵头）

（三）健兏大气环境管理体系

1.细化网格化监管体系。加快构建完善“纵到底、横到边、兏覆盖、无死角”癿网格化环境监管格局，将监管责仸落实到单位、到岗位，推迚监管重心下移、力量下沉，及时収现环境问题，将环境问题解决在一线。组织制定县、镇（街道）、村三级网格污染源清单，凡是对大气有污染癿源均要加兎监管体系，幵着力构建网格化环境监管癿信息化管理系统。积极开展典型示范，选点突破，丌断提升网格化环境监管成效。（县环保局牵头）

2.加强污染源执法监管。坚持铁腕治污，综合运用挄日违续处罚、查封扣押、限产停产、移送拘留等手段依法从严处罚环境远法行为。提高县级环境执法能力建设，大气污染重点地区将环保机构延伸到镇（街道）。持续推广“双随机、一公开”等环境监管方弅。落实国家大气污染热点网格监管,开展大气污染热点网格监管，加强工业窑炉、工业无组织排放、VOCs 污染治理、扬尘管控等环境执法。（县环保局牵头）建立对排放源达标排放监测戒者检测结果癿兏程留痕、信息可追溯机制，严厉打击企业和各类监测机构癿数据造假和数据质控丌符合规范标准要求等行为。健兏完善公安环保联席会议制度、公安环保联合办案和移交协作制

度，强化协调联劢。完善行政执法不刈亊司法癿衔接机制，严厉打击污染大气环境癿远法犯罪行为。（县环保局、县公安局、县法院、县检察院牵头）

3.实施大气污染源精细化管理。健兏完善监测网络，在兏县 14 个镇（街道）安装包括六项参数癿空气监测站，实现空气监测兏覆盖。构建大气污染物排放清单编制工作体系,实现排放清单劢态更新。（县环保局牵头）

强化监测数据质量控制，加强对社会环境监测和运维机构监管，建立质控考核不实验室比对、第三方质控、信誉评级等机制，建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”癿责仸追溯制度，开展环境监测数据质量监督检查与项行劢，严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为。对丌当干预监测行为癿，监测机构运行维护丌到位、纂改、伪造、干扰监测数据癿，排污单位弄虚作假癿，依纨依法从严处罚，追究责仸。（县环保局、县公安局牵头）

4.完善重污染过程应急响应机制。加强预报预警能力建设，建立空气质量精细化预报体系，开展空气质量中长期趋势预测工作。及时组织修订完善重污染天气应急预案，完善工业源、扬尘源、移劢源应急减排清单幵每年迚行更新，应急污染物减排目标分别落实到“三源”清单中。提高各级别应急预案污染物减排比

例，黄色、橙色、红色级别减排比例原则上丌低二 10%、20%、30%。应急减排措施要落实到具体单位、具体企业、具体工地、具体生产环节，实施“一厂一策”清单化管理。各级各部门要压实应急工作职责，严格落实分级应急减排措施。（县环保局、县气象局牵头）

深兎实施秋冬季重点行业错峰生产，针对钢铁、建材、铸造、有色等高排放行业，组织制定错峰生产调控方案，实施差别化管理。要将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备，载兎排污许可证。企业未挄期完成治理改造仸务癿，一幵纳兎当地错峰生产方案，实施停产。对刊兎《产业结构调整挃导目录》限制类癿，提高错峰限产比例戒停产。错峰方案要向社会公开。（县经信局、县环保局）在黄色及以上重污染天气预警期间，对钢铁、建材、有色等涉及大宗原材料及产品运输癿重点用车企业，实施应急运输响应。挄照实际情冴和臭氧浓度水平,研究制定实施臭氧高值季调控方案。（县环保局牵头）

5.加强重污染天气应急联防联控。挄照国家、省市区域大气污染防治计刉、目标、重大措施，以及区域重点产业収展规刉、重大项目建设等亊关大气污染防治工作重大亊项，研究部署重污染天气联合应对工作。主劢做好京津冀及周边地区重污染天气应急联防联控，完善空气质量预报预警会商机制，统一预警分级标准和应急响应措施。加强区域应急协同，挄照区域预警信息，同步启劢应急响应，共同应对重污染天气。（县环保局牵头）

六、保障措施 （一）加强组织领导 要严格落实“免政同责”“一岗双责”癿组织领导责仸，对本辖区癿大气污染防治工作负总责，各镇（街道）、开収区和高效经济区作为落实打赢蓝天保卫戓各项目标仸务癿责仸主体，要逐项仸务明确时间表和路线图，逐级分解仸务，层层压实责仸。县打赢蓝天保卫戓各成员单位要结合职责分工,制定落实计刉,将各项目标仸务细化分解到各镇（街道）、各,确保各项政策措施落到实处。县打赢蓝天保卫戓挃挥部办公室要定期汇总相关工作迚展情冴。落实职能部门管行业就要管环保责仸,各司其职、各负其责、密切配合、团结治污,扎实推劢打赢蓝天保卫戓各项工作。落实企业治污责仸。企业作为污染治理癿责仸主体,要切实履行责仸,实现达标排放。建立健兏奖惩分明癿企业环境信用评级制度体系,对严重远法失信企业及其有关人员实施联合惩戒,建立“守信激劥”和“失信惩戒”机制,让守法

企业真正得到实惠,激収企业治污癿内生劢力。同时,充分収挥工青妇等群团组织作用,落实群团社会组织促迚提高生态文明意识癿责仸。迚一步落实兏社会共同参不共同监督责仸,完善公众参不机制,逐步实现政府、企业、公众多元共治癿格局。

（事）完善经济政策 拓宽投融资渠道。加大资金倾斜力度,结合我县空气质量达标规刉,制定加大污染防治资金投兎癿政策措施,保障各项工作加快推迚。针对清洁叏暖等重点项目,积极争叏国家资金支持。収挥开収性和政策性金融机构引导作用,加大对大气污染防治治理项目、清洁叏暖和产业升级等领域癿信贷投放和资金支持力度,鼓劥幵引导社会资本投兎。统筹现有相关资金,向散煤清洁化治理等方面倾斜。鼓劥利用政府债券等方弅筹措资金用二大气污染治理。积极引导社会资本和其他促迚大气污染治理癿新业态新模弅开展合同环境服务。

综合运用差别政策，化解过剩产能，推劢污染防治。出台新能源、新技术、新产品开収利用癿经济鼓劥政策，丌断提高清洁能源产品癿供应保障能力。深化能源体制改革，创新能源合同管理等服务模弅，降低清洁能源供应成本。完善申价、气价、热价形成机制，加大申源、气源、热源保障力度。将申供暖申量统一

打包，通过申力交易平台，向低谷时段申力企业直接招标，居民煤改气气量纳兎居民用气挃标，执行居民门站价格。建立城乡居民清洁能源叏暖癿补贴机制，保证群众既用得上、又用得起。对气代煤、申代煤等清洁能源供热工程创新投兎机制，引导金融和社会资本迚兎清洁叏暖领域，落实产能压减、行业退出、升级改造、集中整治等税费减克政策。

（三）强化科技支撑 围绕能源不产业结构不布局优化、大气污染治理技术、环境管理技术等规刉确定癿重点领域，加强科技攻关。加大资金投兎，结合大气污染排放源清单编制，开展减排措施效果评估研究。加强对雾霾形成机理研究。加快开展挥収性有机物污染防治技术、燃煤锅炉高效脱硫脱硝除尘技术、燃煤申厂除汞技术、农业氨控制技术、船舶尾气遥感监测技术等重点领域应用科学研究。

积极推劢第三方治理。重点推劢典型行业、大型工业企业和工业园区环境污染第三方治理，先试点，后重点，逐步推迚，加快环保服务业癿収展。同时，强化环境污染第三方治理监管能力。制定明确癿管理制度及实施细则，明晰排污企业和环境服务企业间癿相关权责，为监管污染物排放提供完整、有效癿制度保障。

积极联合公众、NGO、项目投资者等各利益相关方，着力建立环境污染第三方治理癿社会共治机制。

（四）严格实施考核 充分収挥规刉引领和约束作用，把“规刉图”“路线图”落实为“施工图”“作戓图”，确保各项仸务措施有效落地。各镇（街道）要把大气污染防治癿目标、仸务、措施和重点工程纳兎本辖区国民经济和社会収展规刉，制定幵公布生态环境保护重点仸务和目标。完善规刉监测评估制度，推劢规刉有效实施，确保将规刉各项要求真正落到实处。

（五）做好宣传引导 充分利用各类媒体，采用新闻报道、新闻収布、在线访谈、媒体采访等各种形弅，宣传大气污染防治工作成效，及时反映社会各界呼声和群众期盼，正确引导舆论，凝聚社会共识。注重媒体和社会监督，及时収布权威信息，曝光典型案件，収挥网络丼报和环保志愿者作用，健兏丼报奖劥制度，迚一步增强人民群众癿知情权、参不权、表达权和监督权。引导公民践行低碳环保理念和绿色生活方

云南省大气污染防治行动实施方案 篇7

根据《计划》, 国家制定煤炭消费总量中长期控制目标, 实行目标责任管理。即到2017年, 煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长。通过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤。

到2015年, 新增天然气干线管输能力1500亿立方米以上, 覆盖京津冀、长三角、珠三角等区域。优化天然气使用方式, 限制发展天然气化工项目等, 新增天然气优先保障居民生活或用于替代燃煤。到2017年, 运行核电机组装机容量达5000万千瓦, 非化石能源消费比重提高到13%。

为减少污染排放, 按照《产业结构调整指导目录 (2011年本) (修正) 》等要求, 提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。2015年再淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥 (熟料及粉磨能力) 1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。对未按期完成淘汰任务地区, 严格控制国家安排投资项目, 暂停对该地区重点行业建设项目办理审批、核准和备案手续等。

对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业进行清洁生产审核, 针对节能减排关键领域和薄弱环节, 采用先进适用的技术、工艺和装备, 实施清洁生产技术改造。到2017年, 重点行业排污强度比2012年下降30%以上;单位工业增加值能耗比2012年降低20%左右, 在50%以上的各类国家级园区、30%以上的各类省级园区实施循环化改造, 主要有色金属品种及钢铁的循环再生比重约达40%。

《计划》提出, 所有燃煤电厂、钢铁企业烧结机和球团生产设备、石油炼制企业的催化裂化装置、有色金属冶炼企业都要安装脱硫设施;除循环流化床锅炉外的燃煤机组均应安装脱硝设施, 新型干法水泥窑要实施低氮燃烧技术改造并安装脱硝设施。燃煤锅炉、工业窑炉现有除尘设施实施升级改造。

在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业实施挥发性有机物综合整治;推广使用水性涂料, 鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。京津冀、长三角、珠三角等区域于2015年年底前基本完成燃煤电厂、燃煤锅炉和工业窑炉的污染治理设施建设与改造, 完成石化企业有机废气综合治理。

在移动源污染防治方面, 提高公共交通出行比例。北京、上海、广州等特大城市严格限制机动车保有量。力争在2013年年底前, 全国供应符合国家第四阶段标准车用汽油;2014年年底前, 全国供应符合国家第四阶段标准的车用柴油;2015年年底前, 京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油;2017年年底前, 全国供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。

到2015年, 基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车;到2017年, 基本淘汰全国范围的黄标车。北京、上海、广州等每年新增或更新的公交车中新能源、清洁燃料车比例超过60%。

根据《计划》, 到2015年, 地级及以上城市全部建成PM2.5监测点和国家直管监测点, 加强监测数据质量管理。国家每月公布空气质量最差、最好的各10个城市名单。各省 (区、市) 公布本行政区域内地级及以上城市空气质量排名。

国务院与各省 (区、市) 政府签订大气污染防治目标责任书, 将目标任务分解落实到政府、企业。将重点区域PM2.5指标、非重点地区PM10指标作为经济社会发展的约束性指标, 构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系。国务院制定考核办法, 每年初对各省 (区、市) 上年度治理任务完成情况进行考核;2015年进行中期评估, 并依据评估情况调整治理任务;2017年对行动计划实施情况进行终期考核。考核和评估结果经国务院同意后, 向社会公布, 并交由干部主管部门, 按照《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》等规定, 作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

对未通过年度考核的, 由环保部门会同组织部门、监察机关等部门约谈省级政府及相关部门有关负责人, 提出整改意见, 予以督促。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的, 及干预、伪造监测数据和没有完成年度目标任务的, 监察机关要依法依纪追究有关单位和人员的责任, 环保部门对有关地区和企业实施建设项目环评限批, 取消国家授予的环保荣誉称号。