在全市人乡镇人大大工作会议上的讲话

在全市人乡镇人大大工作会议上的讲话（共7篇）

在全市人乡镇人大大工作会议上的讲话 篇1

在全市乡镇（街道）人大工作会议上的讲话

市人大常委会主任 刘国腾（2006年5月26日）

同志们：

这次全市乡镇、街道人大工作会议是在我市完成行政区划调整及乡镇人大选举工作后召开的，这次会议时间虽然只有两天，但安排紧凑，内容充实，既是会议，又是培训，既是对过去一年我市乡镇人大工作的总结回顾，也是对今年工作的安排和部署。昨天，德保主任作了一个全面的工作报告，充分肯定了我市乡镇人大在全市改革发展稳定中的重要作用，并对今后乡镇人大工作提出了具体的要求，我表示完全赞成。等下冬贵书记将作重要讲话，请大家务必认真领会和落实。下面，我讲三点意见。

一、坚定信心，进一步提高对乡镇人大工作的认识

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，是整个国家政权不可缺少的组成部分。在我国，基层政权又是人民民主专政的基础，是国家各项工作的落脚点。认真搞好乡镇人大工作，对于进一步巩固和完善人民代表大会制度，加强我国基层政权建设，促进农村经济发展，维护基层政治和社会的稳定，都具有十分重要的作用。我市乡镇人大工作起步早，基础好，发展快。从1986年我市新湾镇成立全国第一个乡镇人大主席团开始到现在，二十年来，我市乡镇人大机构不断健全，队伍不断壮大，制度不断完善，工作不断创新。然而，随着社会的不断进步和人民生活水平的

不断提高，社会主义民主与法制的观念也不断深入人心，人民群众对人大工作的要求也越来越高，期望值也越来越高，他们希望人大为他们说话，为他们解难，为他们作主。特别是我市的乡镇，在农村综合配套改革中面临许多新的矛盾，新的问题，都需要通过民主的方式或法制的途径去解决，人大工作因此显得尤为重要。在农村综合配套改革中，我市乡镇机构进行了大的调整，乡镇数量减少了，乡镇领导班子精简了，人大主席不再担任副书记，这是改革的需要、上级的要求，并不是人大地位的降低，更不是削弱人大工作。相反，由于乡镇范围的扩大，人口的增多，人大的工作量也随之加重，乡镇人大主席团的地位也越来越高，因此，我们没有理由不安心人大工作，更没有理由轻视人大主席这个光荣的职务。必须进一步提高对人民代表大会性质、作用、地位的认识，坚定信心，做好人大工作。

我想，要当好一名称职的人大工作者，首先要加强学习，锤炼本领。我们这次组织的以会代训，目的就是为了提高人大工作者的自身素质，提高人大工作者履行职务的本领。当然，这仅仅是一个方面，要真正提高自己的业务能力和工作水平，要靠人大工作者自身坚持不懈的、系统的理论学习，特别要学习有关国家的学说，树立国家观念；学习宪法和法律知识，树立法制观念；学习党的路线、方针和政策，树立政策观念；学习有关人大工作的知识，树立民主观念。

其次，要严格要求，树立形象。人大的权威来自于宪法与法律的尊严，人大的形象要靠人大工作者自己树立。要树立良好的形象，关键要做到爱岗敬业，勤政廉政。人大是清水衙门，客观上有廉政的好条件，但并不等

于我们就不要注意廉洁自律，我们的一言一行，一举一动都代表权力机关的形象，我们要监督人家，就必须“正人先正己”，古人云：公生威，廉生明。无私才能无畏，无畏才能正道直行。要时刻严以律己，遵纪守法，克己奉公，识大体、顾大局、讲团结、讲奉献，要确立有为才有位的观念，勤奋工作，干出业绩，让党委放心，让群众相信，确立人大在领导班子中和社会上的地位。

第三，要开拓创新，锐意进取。目前我们的各项工作都处在改革发展和自我完善的过程中，作为加强国家民主政治建设重要途径的人大工作，也要不断完善和发展，这就需要有创新意识，作为人大工作者，要有干一行，爱一行，干好一行的思想，满腔热情地投入工作中去，解放思想，与时俱进，在工作思路上不断探索，在工作方法上不断创新，在工作制度上不断完善，为发展社会主义民主政治作出应有的贡献。

二、围绕中心，充分发挥乡镇人大的积极作用

发展是当今世界的主题，也是我党执政兴国的第一要务，是党和国家全部工作的中心，当然也是人大工作的中心。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的奋斗目标，乡镇人大要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标积极开展工作，充分发挥职能作用。

首先，要认真审议决定好本行政区域内的重大事项。乡镇人大主席团是地方国家权力机关，代表人民行使国家权力，要依法依开好人大会议，保证宪法和法律法规以及上级人大及其常委会的决议决定在本行政区域的

贯彻实施。要本着对人民、对历史负责的态度，正确行使对本乡镇重大事项的决定权，特别是对事关人民群众生产、生活的大事，对事关社会主义新农村建设和农村长远发展规划的大事要认真调查研究，广泛征求意见，科学作出决定。不能走过场、图形式，更不能随心所欲、草率了事。值得肯定的是：今年全市的乡镇人大会议在上级和市委的正确领导下都开得非常成功和圆满。特别是撤并后的新乡镇，尽管时间紧、任务重、情况复杂，但都出色完成了任务，不仅各个选区的选举工作非常顺利，而且选出的代表素质高，选出的乡镇人大、政府领导班子强。这充分证明了我市乡镇基层政权的稳固和乡镇人民代表大会的作用不可忽视。

其次，要切实加大乡镇人大的监督力度。首先必须抓好正常的法律和工作监督。特别是对政府财政预算的监督，这是乡镇人大监督工作的重点。乡镇财政预算必须严格遵守《预算法》和《湖南省乡镇财政监督条例》，财政预算一经乡镇人大会议通过，就必须遵照执行，要坚决制止一人拍板，随意加大预算支出的行为。财政是乡镇经济的命脉，乡镇人大主席团要严格把好财政预算关，做到科学管理、民主理财，依法监督。二是要认真抓好代表议案、建议和意见的督办工作。要对代表议案、建议、意见进行分类梳理，开好代表议案、建议交办会等。在履行监督职能过程中，乡镇人大应在事前参与决策，将监督融于参与之中。政府的每一件大的决策形成之前，人大都要听取、收集和反馈代表意见，把监督实施在决策之前；决策形成落实过程中，人大要组织代表开展视察，进行监督，保证决策的实施。三是要扎实开展代表评议活动。代表评议是人大监督工作的一种行之

有效的方式，乡镇人大要结合各自的实际，针对人民群众反映突出的行业、部门，组织本区域内人大代表进行调查、评议，以督促各行业、部门查找问题、纠正错误、改进工作作风，改善服务态度，从而达到使人民满意，使组织放心的效果。

第三，要进一步密切同人大代表和人民群众的联系。乡镇人大是最基层的政权组织，具有联系人民群众和人大代表的得天独厚的优势。只有充分利用这一优势，才能发挥乡镇人大的积极作用。要积极开展代表活动，提高代表依法履职的自觉性、责任心和参加代表活动的主动性、积极性，要定期或不定期走访基层人大代表和人民群众，听取各方面的意见和建议，要针对当前我市农村综合配套改革后出现的一些困难和问题，广泛听取群众的意见，并把群众意见反映到党委和政府，共同研究解决问题和困难的对策。特别是在当前要加强基层人大的信访工作，要充分发挥人大联系人民群众的桥梁纽带作用，认真接待人民群众的来信来访，真正做到为民代言、为民解难，尊重民意、化解民怨，把矛盾和问题尽量解决在基层，解决在萌芽状态。

三、上下齐心，努力开创人大工作新局面

市乡两级人大之间虽然只是工作指导关系，但工作性质和目标的一致性决定了市乡两级人大之间存在着密切的联系。人大工作是一个整体，不可分割，人大工作并非某个人，某一级人大能做好的，特别是在新的历史时期，人大工作要不断完善、不断创新，必须靠各级人大，各位人大工作者共同努力。《湖南省乡镇人民代表大会主席团和乡镇人民代表大会主席、副主席工作若干规定》中对乡镇人大职责都有明确的要求。主要有：宣传贯彻宪法、法律、法规及本级人民代表大会和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定；办理上一级人民代表大会常务委员会和本级人民代表大会及其主席团交办的其他事项等。因此，市人大常委会要加强对乡镇人大主席团、街道人大联络组的工作指导，乡镇人大主席团、街道人大联络组也应当保持和加强与市人大常委会的联系。市人大常委会需要乡镇人大配合的工作，乡镇人大要全力配合；乡镇人大需要市人大常委会支持的事情，市人大常委会要全力支持。只有互相支持，共同探索，才能使人大工作不断完善，不断创新。过去，大多数乡镇在这方面做得很好，但也有个别单位做得还不够，主要存在以下几个方面的问题：一是基础工作欠缺，二是信息反馈不够，三是活动开展太少。乡镇人大工作的好坏关系到全市人大工作质量的高低，请同志们务必引起高度重视。要做好乡镇人大工作，必须做到以下几点：

首先，要正确处理三个关系。一是正确处理好与乡镇党委的关系。要牢固树立党的领导观念，自觉置身于同级党委的领导之下；要主动向党委请示报告工作，争取乡镇党委对人大工作的重视和支持：要模范地贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉执行党委的各项决议、决定；要及时了解党委的中心任务和工作意图，准确地把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动。二是正确处理好与政府的关系。乡镇人大与乡镇政府是决定与执行、监督与被监督的关系，要在人大职权范围内选择重大事项、重大问题开展工作监督，使监督工作全方位展开。三是正确处理好本职工作与

中心工作的关系。在乡镇从事人大工作的同志基本上都要在党委、政府的总体工作中分管一定的“中心工作”，有的还要下乡包片，往往不能拿出更多的精力来干好本职工作。在这特定的工作环境中，乡镇人大及其主席团组成人员既要做好本职工作，又要积极参与党委的中心工作，二者要相互促进，共同发展。必须在时间上统筹安排，在精力上有所侧重，在工作上突出重点，达到业务工作和中心工作“两不误”的目的。

第二、要强化三个工作意识。一是要强化学习意识，提高自身素质。只有强化学习意识，才能不断增强素质，提高指导、监督经济建设和驾驭市场经济的能力，才能做到为民办事、为民代言。二是强化大局意识，行使好人大职权。人大作为国家权力机关是代表人民行使国家权力的，在工作中，要从整体利益出发，不以个人的好恶来判断是非，要站在全局的高度，从改革、发展、稳定的大局出发，从广大人民群众的利益出发，认真履行各项职责，保证全局性重大决策和重要工作部署的顺利实现。三是要强化法律意识，推进民主进程。人大工作法律性、程序性较强，各项工作都必须“虚”事“实”做，做出成效。

第三、要抓好三个重点。一要抓基础。人大代表是人大沟通国家机关与人民群众的桥梁和纽带，是人大开展工作的基础。为此，在人代会闭会期间，代表工作必须抓好三方面工作，一是代表分组活动与学习，坚持每月活动一次，每季度集中学习一次；二是抓培训，每年不少于两次，重点开展会前培训、专题视察前培训等；三是人大主席走访代表制度，要定期不定期地深入基层代表中征求意见，共商工作。二要抓制度。乡镇人大工

作必须程序化、规范化，在实际工作中必须有章可循，应建立健全各项基本制度。如：人大主席团工作制度、代表联系选民制度、代表视察活动制度等等，并按制度开展工作。三是抓监督。监督权是各级人大的重要职权之一，一是要抓好法律监督，乡镇人大同样负有监督宪法和法律法规以及上级人大及其常委会决议在本行政区域内遵照执行的职责。二是抓好正常的工作监督，要监督政府及其工作部门的工作是否符合宪法和法律，是否正确执行党和国家的方针、政策，是否符合人民的利益，以及政府班子成员是否尽职尽责。

同志们，总而言之，只有通过市、乡两级人大相互配合、相互支持、上下联动、齐心协力，才能使人大工作不辱使命、不负众望。我市农村综合配套改革已取得了丰硕的成果，为乡镇人大工作打下了坚实的基础，我深信，有市委的坚强领导，有全市人大工作者的共同努力，我市乡镇人大工作一定会不断开创新的局面。

在全市人大常委会会议上的讲话 篇2

同志们：

*市第六届人民代表大会常务委员会第二次会议，在大家的共同努力下圆满完成预定议程。会议坚持党管干部原则与人大依法任命相统一，落实市委人事安排，表决通过有关人事议案，依法任命*名市级国家机关工作人员。在这里，我谨代表市人大常委会向大家表示热烈的祝贺！

下面，我讲几点意见：

一要旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会思想强基铸魂，牢记习近平总书记关于*“两个明显优势，一个明显制约”的殷切嘱托，提高政治站位、坚定工作信心、把牢正确方向、增强精神动力，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。要始终坚持党的全面领导，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉贯彻落实中央决策，贯彻落实省委和市委工作部署，勠力同心，矢志奋斗，汇聚*高质量发展强大合力。

二要大力弘扬法治精神。全面依法治市是推进市域治理现代化的重要保障。要深入贯彻习近平法治思想，自觉维护宪法和法律权威，带头学法、尊法、守法，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，用法治思维法治方式破解难题、推进工作。要自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，坚持依法行政、依法监察、公正司法，身体力行推动宪法和法律在本行政区域内有效实施，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，让法治的阳光普照*山川大地。

三要全力服务发展大局。坚决贯彻党中央作出的“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求，紧紧围绕市第六次党代会安排部署，完整把握、准确理解、全面落实新发展理念，进一步深化对欠发达市情的认识，知重负重、攻坚克难，不断增强服务大局的主动性、实效性；进一步解放思想、转变观念，加快形成适应高质量发展的思维模式和工作方式；进一步深化改革、推动创新，补强各领域短板弱项，破除体制机制障碍，高效统筹疫情防控和经济社会发展，努力做到经济发展有效益、改革创新有效能、社会治理有效果。

四要始终坚持人民至上。人民是国家的主人。我们要始终把人民放在心中最高的位置，自觉践行全过程人民民主重大理念，在决策、执行、监督各个环节虚心听取民声、广泛汇聚民智，密切关注舆情动态，及时回应群众呼声，认真办理人大代表议案建议，同心协力推进民生项目建设，扎实做好“六稳”“六保”工作，用心用情用力解决群众急难愁盼，让人民群众看到变化、得到实惠，心里有盼头、跟着有奔头。

五要带头发扬优良传统。作为*的干部，我们要以弘扬伟大建党精神、*精神为己任，始终保持*时期那么一种昂扬斗志、那么一股拼搏激情，实事求是、真抓实干，以实实在在的业绩回报组织期望和人民重托。要充分认识人大监督是国家监督体系的重要组成部分，深刻理解监督与支持辩证统一的关系，积极配合、主动接受人大代表和人民群众的监督，不断提升政治境界、思想境界、道德境界，充分展现新时代国家机关工作人员新风貌、新形象。

在全市人乡镇人大大工作会议上的讲话 篇3

一、不断解放思想，自觉树立终身学习观念，努力建设学习型人大机关

人大常委会机关是人大及其常委会依法履行职能的重要基础，是保持人大工作连续性、实现人大工作承前启后、继往开来的重要保障，是常委会与人大代表、人民群众联系的具体承担者和重要渠道。建设学习型的人大干部队伍，对于坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作具有重要作用。当前，随着依法治国基本方略的深入实施，人大及其常委会地位和作用与广大人民对人大的期望来比，我们的工作还有不小的差距，依法行权目前还没有完全到位，工作效果有的方面还不太明显，这些情况的出现，从人大自身原因来剖析，存在着知识结构、知识层面、知识向能力的转化还不很适应的问题，如果不学习就难以担当重任。学习是人生永恒的主题，不学习就是落后，落后就会被淘汰。人大工作者要自觉地坚持学习，加强学习，改善学习。一是要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神，树立和落实科学发展观，紧密结合实际进行钻研和理解，更好的贯彻党的路线、方针和政策，以指导实际工作。今年的学习重点要放在对中央1号文件、党章、“十一五”规划纲要等方面。二要努力学习有关法律法规，学习反映当代世界发展的新知识，使自己的思想水平和知识水平适应时代前进的需要，以做好自己的本职工作。三要努力学习人大业务知识，不断提高对人民代表大会制度的认识理解，以增强做好人大工作的自觉性。只有坚持以学习为立身之本，树立终身学习理念，才能应对形势的发展和社会的需求，增加依法履职的能力，提高人大工作的水平。全市人大干部要成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。这是一种政治责任、一种精神追求、一种精神境界，这是时代的要求。孙中山先生无论是在颠沛流离的生活中，还是在戎马空偬的战斗中，都保持着手不释卷的习惯。他说：“我一生之嗜好，除了革命，只有好读书。我一天不读书，便不能够生活。”“以身作则，亲身负责”，这是毛泽东同志对领导干部学习的一个特别要求。善于学习的地方，才是大有希望的地方。在这里，我倡议，全市各级人大机关都要建成学习型机关，各级人大干部都要争做学习型干部。要大兴学习之风，让学习成为人大干部的一种时尚。大家从新闻上看到，新闻人物丁晓兵1985年秋进入解放军南京政治学院学习。这对于一个失去右手又习惯于用右手，而不得不改用左手的人来说，是何等的艰难！可他坚强地用左手抓起了笔，从最简单的“1”字起步，开始了由一名战斗英雄向一名新型军事人才的转变。练字之初，手动纸也动，丁晓兵就用残存的右臂压住笔记本。尽管肩膀里的弹片疼痛难忍，他依然坚持不懈。晚上别人休息，他就到图书馆抄书。他居然把三卷本《资本论》抄了一遍！如果丁晓兵不是如饥似渴地学习，现在的他恐怕也仅仅是一名战斗英雄，而很难成为新时代的杰出军事人才。有的人，每当职务升一级就高兴得不得了；而丁晓兵每当职务升一级，总是恐慌得不得了，唯恐自己不能胜任工作。这种恐慌感和进取心，成了丁晓兵勤奋学习、发奋进取的不竭动力。这样一种锲而不舍的学习精神，人大干部应当学习。

二、认真贯彻落实中央9号文件精神，努力把我市人大工作提高到一个新水平

做好新形势下的人大工作，努力开创人大工作新局面，关键是要在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，全面贯彻落实党的十六届五中全会精神和胡锦涛总书记、吴邦国委员长重要讲话以及中央9号文件精神，按照科学执政、民主执政和依法执政的要求，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，充分发挥人大及其常委会作为国家权力机关的作用，使人大及其常委会成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，成为昂扬向上、求真务实、规范有序、团结和谐的工作机关。

（一）增强党的观念，坚持和依靠党对人大工作的领导

坚持党的领导，是做好人大工作的基本前提和根本保证。要牢固树立党的观念，深刻理解对党负责与对人民负责的一致性，紧紧依靠党的领导和支持来推动人大工作。只有这样，才能使人大工作保持正确的政治方向。

人大常委会党组要充分发挥在人大工作中的领导核心作用，把坚持党的领导同人大依法履行职责统一起来。要认真贯彻执行党的路线方针政策，把党委的主张通过法定程序变为人大及其常委会的决议、决定。要紧紧围绕改革发展稳定大局和党委的工作部署，结合人大特点，确定工作重点，制订工作计划，把党委的决策贯彻落实到人大各项工作中去。要认真执行工作汇报制度，主动向党委汇报工作，重大事项的决定和监督活动中的重大问题，要及时报告党委。要加强人大机关的党组织建设和党员队伍建设，常委会组成人员中的党员、人大代表中的党员和人大机关的党员要认真学习党章、遵守党章、维护党章，增强党的观念和执政意识，坚决执行党组织的决定，充分发挥先锋模范作用，认真做好本职工作。

（二）切实保障人民当家作主的权利

人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本途径和最好形式。人大及其常委会作为代表人民掌握和行使国家权力的机关，要对人民负责，接受人民监督，切实保障人民当家作主的权利。

要把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为人大工作的准则，努力探索人大及其常委会密切联系人民群众的新方式、新途径，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，在决策、监督等方面更好地体现人民的意志，维护人民的利益。在依法履行职权的各项工作中，要更加关注人民群众普遍关心和迫切要求解决的问题，充分听取和反映人民群众的意见和建议。

要充分发挥代表的作用。人大代表是人民代表大会的主体。要支持和保障代表依法执行代表职务，拓宽代表知情渠道，探索代表活动形式，丰富代表活动内容，改善代表活动条件，引导好、发挥好代表依法履职的积极性。要坚持常委会与人大代表联系的各项行之有效的制度。人大代表要采取多种方式加强与人民群众的密切联系，倾听群众呼声，自觉接受选民或选举单位的监督。

（三）依法履行各项职责，努力推进经济发展和社会进步

要进一步加强和改进监督工作，增强监督实效。无论是法律监督还是工作监督，都要从程序性监督向实质性监督与程序性监督并重转变，增强对“一府两院”监督的针对性和实效性，支持和督促他们依法行政、公正司法，为民用权。进一步加强财政预算审查监督，增强预（决）算和审计结果的透明度。要把与工作大局相关的重大问题和关系人民群众切身利益的热点问题作为监督重点，健全机制、加大力度、创新方式，增强监督的实际效果。我们市人大的工作重点就是围绕工业强市、商旅兴市、依法治市和建设社会主义新农村等中心工作制定的，各区县人大常委会也要围绕党委的工作中心制定工作点。

要认真总结决定重大事项的经验，加强重大事项决定的制度建设，决定重大事项之前，要进行充分的调查研究和咨询论证，并通过公示、听证，扩大人民群众的参与，要做到形成决定之前重调查、决定过程讲民主、决定内容求实效的工作机制，努力使人大的决议决定符合发展的规律，体现科学发展观的要求，切实推进ＸＸ又快又好的发展。

要坚持党管干部和人大依法任免的统一，不断健全任免工作的民主化程序。要完善任前法律考试制度和述职评议制度，把行使任免权与行使监督权有机结合起来，把对事的监督和对人的监督有机结合起来。今年9月，市人大常委会将组织代表对人大选举的政府组成人员进行述职评议，这将是市人大述职评议的又一新发展。

要把人民代表大会制度和民主法制的宣传教育作为推进依法治国的一项重大任务来抓，巩固人大新闻宣传成果，加强理论宣传和文艺宣传，推动全社会的法制宣传教育，努力提高全市广大干部群众的法律意识和法制观念。

三、深化效能革命，提高执行力，树立人大机关新形象

邓小平同志说，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。张学忠书记讲“实干就是能力，落实就是水平”。去年7月12日，市委书记、市人大常委会主任袁本朴同志在全市效能革命动员会议上强调，开展效能革命是加强机关干部职工队伍建设的必然要求，是转变机关作风的迫切需要，是实现ＸＸ后来居上的必然选择。他说，“ＸＸ要实现大发展、大跨越，出路在创造软环境，关键在各级干部的奋斗精神”、“只要软环境好，没有资源可以借用资源，没有优势可以创造优势。”、“我们要在新一轮发展中赢得主动，就必须以开展效能革命为突破口，下决心改善发展软环境，真正把ＸＸ建成‘办事态度最好、办事程序最少、办事方式最快、办事水平最高、办事成本最低’的投资热土”。

袁书记的讲话立意高远，内涵丰富，我们要认真学习贯彻。我们要充分认识到，人大机关开展效能革命，是进一步为人大及其常委会依法行使“三权”，推动我市经济发展和民主政治建设提供优质高效服务的基础。地方人大依法行使重大事项决定权、监督权和任免权，必须按照中央 9 号文件、省委 13 号、市委34号文件要求，充分发挥人大代表作用，切实加强常委会自身建设，规范常委会机关的各项工作，提高常委会机关的办事效率和工作执行力。人大及其常委会作为地方国家权力机关，应当在全市人民中树立高效运转、廉洁公正的形象，真正发挥好权力机关、代表机关和工作机关的作用。所以，人大机关全体干部职工要增强工作执行力，积极投身于效能革命，在开展效能革命中作出表率。在抓好人大机关效能革命的同时，我们还要运用人大自身的优势，督促政府及其职能部门，按照效能革命的要求，依法行政、规范行为、高效运转、促进发展。要理直气壮地批评和抵制各种影响效能革命深入开展的闲言杂语，要把人大系统干部的思想统一到市委关于开展效能革命的决定上来，积极投身效能革命。

当前，要通过效能革命大讨论，全市各级人大机关进一步解决好以下四个方面的问题：

一是思想认识问题。通过开展效能革命大讨论，使机关干部职工人人从思想上过关。现在，还有个别同志认为，开展效能革命是政府及其各部门的事，人大可以监督政府开展好效能革命，效能革命与人大机关关系不大。这种观点是错误的，效能革命的目的是解决依法行政、改善服务态度、提高工作效率问题，人大要监督并支持政府依法行政、为民服务，很难想像一个办事拖拉、效率低下的常委会机关怎么去依法监督和推动“一府两院”的工作。开展效能革命是市委的决定，执行市委的决定是人大机关的政治责任，为此，人大常委会机关应该带头，以实际行动展现效能革命的成果。

二是思维方式问题。思维方式和思想观念的创新是根本的创新。人大工作是民主法制建设的第一线。人大机关的干部要破除自我封闭、因循守旧的思想，要加强学习，学习法律知识，市场经济、科学技术等方面知识，不断提高分析问题和解决问题的能力。要树立开放意识、包容意识、和谐意识，看待事物、分析问题要跳出ＸＸ，立足全国全省。在积极探索、创新人大工作的同时，认真参与研究有利于ＸＸ发展的工作思路和政策措施，为我市经济社会发展献计献策，有所作为。

三是精神状态问题。人大机关的干部职工要有一个良好的精神状态，我们倡导积极向上、奋发努力的精神状态，不能萎靡不振、得过且过。我们提倡当天的事情尽量当天做好、做完，不要拖到第二天，要养成干不好工作睡不好觉的习惯。我们要重视细节，细节决定成败，要干好任何一件细小的工作都不容易。我们要干一行、爱一行，人人都要成为人大工作的专家。原创文章，尽在文秘知音网。

四是评头品足问题。效能革命要人人参与，不能只当评论员，不当战斗员。既要“岸上喊”，更要“下田干”！在开展效能革命这个问题上，人大机关要一切听从市委的指挥，服从党的领导，坚决维护市委的核心领导地位，增强工作的执行力。在开展效能革命问题上，我们要统一认识，要向人大代表和人民群众广泛宣传。对不利于效能革命开展的各种错误言论，人大机关的干部职工要理直气壮加以抵制。

同志们，近年来，人大地位不断提高，作用不断强化，人大工作的整体职能、运作机制、工作格局也发生了深刻变化。只要我们顺应时代潮流，不断加强学习，深入贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学的发展观，用改造主观世界的成果来推动客观世界的改造，人大工作必将有更大的创新动力和更丰富的创新空间。

最后，我还要强调一下换届选举工作。按照中央的部署、全国人大的决定、省委（2005）100号文件精神，今年三、四季度区县和乡镇要进行换届选举。省十届人大常委会第十六次会议决定：四川省县乡两级人民代表大会换届选举在2006年7月1日至2007年3月31日期间按照县乡两级同步的原则进行。换届选举工作省、市还要专门召开会议。要在党委领导下，按照统一部署，依法搞好换届选举工作。

在全市人乡镇人大大工作会议上的讲话 篇4

同志们：

今天召开全市人大宣传工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实全省人大宣传工作培训班和市委人大工作会议关于加强人大宣传工作的有关部署要求，研究新形势下加强和改进我市的人大宣传工作，推动新时代人大宣传工作不断迈上新台阶。

前面，会上通报了省、市人大好新闻奖评选结果和人大信息宣传工作先进单位和个人；义乌市人大常委会、武义县人大常委会，金东区委宣传部、兰溪市委宣传部，金华日报社、金华广电总台等6家单位，分别从不同角度作了交流发言，讲得都很好。刚才，吕部长也作了重要讲话，提出了明确要求，具有很强的指导性、操作性，对做好全市人大宣传工作特别给力。我代表市人大常委会向党委宣传部门、各新闻单位对人大新闻宣传工作的大力支持表示衷心的感谢！

近年来，全市各级人大在地方党委的正确领导下，在各级宣传部门和新闻单位的重视支持下，牢牢把握正确的政治方向和舆论导向，大力宣传人大制度，深入反映履职成果，为人大事业发展营造了良好氛围。一是领导重视有力度。各级党委和宣传部门把人大宣传工作纳入党委宣传工作的总体布局，同步安排、同步部署，增强了全社会对人大制度和人大工作的关注度和认同感。省委每届都要专门召开一次会议、下发一个文件，充分体现了对人大宣传工作的重视和支持。二是主题宣传有声势。只要人大有重要工作、重大活动，市级媒体都及时在重要版面、重要时段刊播，有声势、有力度、有影响力。三是载体创新有亮点。积极把握新时代人大宣传工作的新特点，灵活运用传统媒体、新兴媒体，努力把工作亮点变成宣传工作闪光点，人大宣传工作不断得到创新发展。四是机制建设有成效。建立并坚持了人大重要新闻宣传工作碰头会制度，特别是在有重大活动和工作安排时，市委宣传部门与市人大宣传工作机构总是一起商量、一起策划，统筹协调新闻媒体做好人大宣传报道工作，增强了人大宣传工作的凝聚力。同时，制定出台了人大信息宣传工作考评办法，每年组织人大新闻奖和优秀信息员评选工作，调动了人大宣传工作者的积极性。

今年是新中国成立70周年，也是全国地方人大设立常委会40周年。前期，省委、市委人大工作会议和全省人大宣传工作等有关会议相继召开，对做好新时代人大宣传工作作出了新部署、提出了新要求，我们要认真抓好贯彻落实，努力推动全市人大宣传工作再上新水平。下面，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深化思想认识，切实增强做好新时代人大新闻宣传工作使命感

习近平总书记指出，人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，充分彰显了中国政治制度的优越性。我们必须扛起加强新时代人大宣传工作的政治使命，努力推动人民代表大会制度更加深入人心。

（一）要充分认识做好人大宣传工作的重要性。

人大宣传工作是党的宣传工作重要组成部分。首先，宣传人大工作，是宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治作出了一系列重要论述，形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。可以说，宣传人大工作，就是宣传习近平新时代中国特色社会主义思想。其次，宣传人大工作，是宣传党的十九届四中全会精神的重要内容。人民代表大会制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，人大的立法、监督和代表工作都是“中国之治”的重要内容。当前和今后一个时期，人大的一项重要政治任务，就是要通过法定的程序和法定的职能，为贯彻落实十九届四中全会精神提供民意支持和制度保障。从这个意义上讲，宣传人大工作是宣传贯彻四中全会精神的重要内容。第三，宣传人大工作，是宣传我国根本政治制度的题中之义。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，所以宣传人大工作，就是反映我国根本政治制度的运行情况，增强人民群众对人民代表大会制度的认同感和根本政治制度的制度自信。

（二）要准确把握人大宣传工作的时代性。

做好人大宣传工作，必须对新媒体的传播特点和发展趋势有所了解和掌握，这是做好人大宣传工作的前提和基础。当今的时代是“四全媒体”的时代，随着5G网络商用加速，人工智能迅猛发展，舆论生态、媒体格局、传播方式在日新月异的发生深刻变化，报纸、杂志、电视和微博、微信、微视频等各类媒体高度融合，线上线下同步发展，完全颠覆传统媒体的界线。因此，要准确把握全媒体、移动端的时代特性，积极应对新媒体新技术的挑战，加快转变宣传工作理念，不断创新宣传工作模式，牢牢把握人大宣传工作的主导权、主动权。

（三）要清醒认识我市人大宣传工作的紧迫性。

当前，人大宣传工作中存在一些短板和不足，必须引起高度重视。一是重视不够，一些地方对人大宣传工作重要性认识不足，不善于借助媒体推动人大工作创新发展。二是挖掘不深，对人大工作“背后的故事”，以及蕴含的深刻理论和制度内涵缺乏深度挖掘。三是力量不足，人大宣传工作力量总体薄弱，特别是人大机关干部宣传意识和能力整体不强，存在新媒体新技术运用的“本领恐慌”问题，等等。我们要坚持问题导向、效果导向，着力补齐宣传工作短板，努力为新时代人大工作高质量发展营造良好舆论环境。

二、聚焦履职重点，展示履职实效，切实唱响人大宣传工作主旋律

新时代人大宣传工作怎么做，重点方向和突破口在哪里？镜头怎么聚焦？总的来说，就是要把学习宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要政治任务，大力宣传人大服务中心的举措、依法履职的风采、为民代言的成效，发出人大好声音，讲响人大好故事。

（一）要注重宣传报道人大会议亮点。

会议是人大行权履职的基本形式，也是人大宣传工作的重点。过去，对人大会议的报道，多为程序性报道，如对人代会的报道，虽然每年都很重视，成果也很丰富，但通过“代表面对面”等载体，反映群众的呼声和意见还不够深入。要善于深度挖掘人代会、人大常委会会议“背后的故事”，着力克服机械式简单报道的现象，多对专项工作报告和会议审议情况进行深度挖掘，力求从“会场”向“现场”延伸，深入反映审议议题所体现的为民情怀、法治理念和担当精神。

（二）要注重宣传跟踪人大履职专题。

专题宣传是宣传水平的重要体现。要围绕人大立法、监督、决定等职能，做深做活专题宣传。一方面要加强立法的全过程宣传。我们每部法规的出台实施，都需要全社会的广泛参与。要加强立法背景、目的、重点和关键条款的宣传、解读和阐释工作，将立法报道从审议阶段向审议前后延伸、从批准通过向实施前后等环节延伸，使立法报道成为引导社会舆论、凝聚社会共识、普及法律知识的过程。另一方面要加强监督的持续性报道。围绕人大“盯住法”“管好钱”“把牢图”的工作重点，加强对议题征集、调查研究、会议审议、意见反馈、督办落实等环节的跟踪报道，使人大监督与媒体监督有机结合，让人大宣传工作既出影响力、又出监督力。

（三）要注重宣传展示代表履职风采。

目前全市共有9000多名各级人大代表，他们是推进民主法治建设的重要力量。要拿出更多的版面、更长的时段聚焦代表，深入挖掘基层人大代表依法履职的优秀典型和先进事迹，不断增进人民群众对人大代表的政治认同，为代表履职营造良好氛围。尤其是每项议案建议背后，都凝聚了代表的心血、群众的呼声，对人民群众普遍关注的议案建议，要善于找准角度进行有重点的跟踪报道。

（四）要注重宣传推广基层创新实践。

在纪念地方人大设立常委会40周年座谈会上，栗战书委员长指出，要总结好地方人大工作的宝贵经验，在法律范围内积极探索、勇于实践。近年来，全市各级人大积极探索创新实践，涌现了许多好做法好经验，一些工作走在了全省前列。要眼睛向下，重点围绕基层人大履职实践，加大对街道议政会、“四好”代表联络站等基层创新的总结提炼、宣传推广，为全省人大创新实践提供“金华样本”。

三、创新方式方法，加强阵地拓展，切实增强人大宣传工作影响力

新时代人大工作对人大宣传工作提出了新的更高要求，我们要不断创新宣传方式，用好宣传平台载体，增强人大宣传工作渗透力、影响力，让人民代表大会制度理论“飞入寻常百姓家”。

（一）要做好主题策划。

加强主题策划是做好宣传工作的前提。要围绕人大工作计划，提早策划、提前部署，特别是人大各委（室）在谋划重点工作时，要把业务工作和宣传工作一同研究、一同策划，注意把握时间节点，加强媒体沟通联系，为主题宣传创造条件、提供便利。要善于发现人大工作的特色亮点，根据工作需要、新闻价值和社会效果，注重从宣传工作的视角挖掘提炼新闻点，做到“妙笔生花”“点石成金”，多出精品力作，争取在全省乃至全国的人大新闻奖评选中获得更好成绩。

（二）要拓展平台载体。

一方面要用好主阵地，加强与浙报集团金华分社等省级驻金机构的对接，努力在省级以上媒体平台刊发更多的新闻报道。要深化与金华日报社、金华广电总台的战略合作，通过开辟专版、推出专题、合办专栏等形式，加强合作共建，努力让人大声音在主流媒体上传得更远、落得更实。另一方面要做好自平台，坚持移动优先战略，善于借力第三方专业团队，加快推动人大门户网站、微信公众号和《金华人大》杂志等各种平台融合发展，切实发挥人大自办媒介的主渠道、主阵地作用。

（三）要改进传播方式。

精彩的故事离不开精彩的讲述。要不断创新宣传形式、话语方式，通过“移动化、社交化、可视化”的新媒体产品，让图片“动”起来、声音“响”起来、宣传“活”起来，增强人大宣传工作的吸引力和感染力。人民性是人大工作的根本属性，人大宣传工作要树立受众思维，更好地贴近生活、贴近实际、贴近群众，走近人大代表，走近审议会场，走进执法检查的现场，多用鲜活生动的事实，多用通俗易懂的语言，写出反映基层民主政治建设的“大文章”。

四、加强组织领导，强化机制保障，切实形成人大宣传工作大合唱

做好人大新闻宣传工作，既是各级人大常委会的份内职责，也离不开党委宣传部门的关心指导和各新闻单位的大力支持。要树立“大宣传”的理念，推动形成党委统一领导、宣传部门协调指导、各级人大和新闻单位密切配合的新闻宣传工作大格局。

（一）要强化组织协调。

中共中央印发的《中国共产党宣传工作条例》，为做好宣传工作提供了根本遵循。我们要以学习贯彻《条例》为契机，始终坚持党对宣传工作的全面领导，积极争取党委宣传部门的支持，把人大新闻宣传工作纳入党委宣传部门宣传工作要点，争取党委宣传部门帮助协调解决人大新闻宣传工作中遇到的困难和问题。各级人大要高度重视新闻宣传工作，做到主要领导亲自过问，分管领导具体把关，人大常委会工作机构专人负责，共同推动人大履职和宣传工作同步发力。

（二）要健全工作机制。

会后，各地要把本次会议精神及时向地方党委报告，出台《关于加强和改进新时代人大工作新闻宣传工作的意见》，争取在人、财、物等宣传保障方面取得大力支持，以机制建设保障宣传工作的制度化常态化。要建立日常通联机制，加强与党委宣传部门、新闻媒体的沟通联系，形成人大机关与新闻单位双向互动、优势互补、协调配合的工作机制。要健全完善宣传信息考评工作机制，每年组织开展人大好新闻和优秀信息员评选工作，有效激发宣传工作者的积极性。

（三）要建强宣传队伍。

做好人大宣传工作，关键是要打造一支过硬的宣传工作者队伍。要认真学习借鉴其他地市人大宣传工作的好做法、好经验，在配齐配强人大宣传工作人员的同时，探索通过社会化购买服务等形式，让“专业的人干专业的事”，弥补人大宣传工作力量短板问题。要按照“人人抓、抓人人”的要求，加强人大宣传工作者业务培训，提升人大机关干部做好宣传工作的能力和水平，形成人人做宣传、全员写信息的良好局面。

在乡镇人大会议闭幕式上的讲话) 篇5

XXX

（2013年11月15日）

各位代表、同志们：

XXX乡第三届人民代表大会第五次会议在乡党委和大会主席团的领导下，在各位代表的共同努力下，圆满完成了大会的各项任务。在此，我代表市委向大会的胜利召开，向新当选的同志表示热烈祝贺！向全体代表和工作人员表示亲切问候和衷心的感谢！这次会议依法补选出乡人民政府乡长，借这个机会，我讲几点希望与大家共勉：

一要牢记宗旨，执政为民。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，这是我们党的立党之本、执政之基。我们必须坚持以群众利益为第一要务，坚决贯彻以人为本、执政为民的理念，把解决困难群众的生活问题作为重中之重，想群众之所想、急群众之所急、谋群众之所求，努力使人民群众的物质生活不断提高。

二要真抓实干，加快发展。过去的一年，XXX乡经济社会快速发展，人民生活水平普遍提高，文化水平全面增强，这些成绩的取得是全乡人民共同努力的结果，市委是充分肯定的，但我们决不能满足于现状，“空谈误国，实干兴邦”，必须牢固树立实干意识，把发展作为执政兴乡的第一要务，不断增强忧患意识、竞争意识和责任意识，出色地做好各项工作，为全面建成小康社会作出应有的贡献。

三要加强学习，提高能力。要认真学习，深刻领会党的十八届三中全会对新形势下提出的新任务和新要求。进一步加强自身

能力建设，不断加强理论和业务知识学习，努力在学习中涵养品格、开拓视野。

四要依法行政，廉洁自律。要牢固树立廉政意识，廉洁自律。每一位领导干部必须以身作则，严守党纪国法，坚持廉洁从政，改进工作作风、密切联系群众，提倡艰苦奋斗，厉行勤俭节约，以良好的党风、高效的政风、过硬的作风、扎实的成效，赢得人民群众的支持和信赖。

五要相互团结，形成合力。团结是做好一切工作的基础。领导班子的团结和谐是出凝聚力、出执行力的前提，希望XXX乡的领导班子要牢固树立“互相补台，好戏一台；互相拆台，共同垮台”的意识，从讲党性、讲组织纪律的高度，严格执行民主集中制的各项制度规定，坚持重大问题集体讨论，自觉维护领导集体权威，把领导班子建设成团结、勤奋、廉洁、务实、高效、开拓的领导核心，肩负起代表赋予的光荣而崇高的使命。

各位代表、同志们，新的形势和任务对我们的工作提出了更高要求，我们一定要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“稳中求快”的工作主基调，开拓创新，扎实工作，为实现刘三姐乡经济社会全面发展而共同努力！最后，祝各位代表、同志们身体健康、万事如意！

在全市人乡镇人大大工作会议上的讲话 篇6

同志们：

全市乡镇企业局长会议今天召开了。这次会议主要是回顾总结过去一年的工作经验，研究部署今年工作计划。这次会议的召开，是推进我市乡镇企业改革、发展和提高的一次重要会议，也是全面贯彻落实省、市农村工作会议和经济工作会议精神，以及搞好今年乡镇企业工作的一次

重要会议。

首先，让我代表市农业局党组，对这次会议的召开表示热烈的祝贺！向你们并通过你们向乡镇企业的全体干部职工表示衷心的感谢！下面我讲二点意见：

一、农村奔小康乡镇企业功不可没

1、乡镇企业的发展，对推动我市经济发展和社会进步起到积极作用。去年，乡镇企业上缴国家税金占全市财政收入的45.72；乡镇企业就业人员占农村劳动力的31.78；职工人均纯收入达到8867元，比上年增加1042元，增长14；全市农民人均纯收入的15.63来自乡镇企业；全市33家亿元企业中，其中乡镇企业有22家，占全市总个数的66.67；乡镇企业规模以上出口交货值，占全市社会规模以上出口总值比重的60.79；乡镇企业实现增加值占全市gdp的23.82，其中乡镇工业产值占全市工业总产值的89.92。乡镇企业在农业、农村和全市国民经济中的地位越来越重要，贡献越来越大。乡镇企业的迅猛发展，也为城镇下岗职工再就业提供了机遇，去年乡镇企业共吸纳城镇下岗失业人员6599人。

从以上这些数字可以充分说明乡镇企业在农业、农村和全市国民经济中的地位越来越高，贡献越来越大。

2、乡镇企业的发展，对促进我市农村经济的繁荣作用尤为突出。去年，在全市128个乡镇中，总产值超过5亿元的乡镇有24个，比上年增加6个，其中全市乡镇企业总产值最大的乡镇是福鼎白琳镇，产值达18.61亿元；超2亿元的乡镇有62个，比上年增加2个；超亿元的乡镇有112个，比上年增加14个，占全市乡镇数的87.50；超亿元村的有37个，比上年增加12个。实践证明，凡是乡镇企业发展快的地方，党在农村的政策就落实的比较好，给农民带来的实惠也就越多。乡镇企业的发展，对促进国民经济增长和支持农业发展，对增加农民收入和吸纳富余劳动力，对壮大农村经济实力和支持农村社会事业，都发挥了不可替代的重要作用。目前，我市乡镇企业正在农业产业化、农村城镇化和农民非农化的过程中起着龙头、支撑和主力作用。

3、乡镇企业的发展，对加快我市农村精神文明建设成效显著。我市乡镇企业在发展过程中，把广大农民从农业文明带入工业文明，从村落文化带入城镇文化，并创造出自已特有的文化。二十世纪八十年代以来，我市乡镇企业异军突起，蓬勃发展，广大乡镇企业干部职工艰苦奋斗、开拓进取，平均每年有一万多人（次）的乡镇企业职工接受学历教育或培训，使他们的理想、道德、文化纪律及先进技术水平都有了显著提高。乡镇企业生产经营的许多产品，极大地丰富了城乡市场，方便了人民的生活。乡镇企业的发展，也促进了农村的文化教育、体育卫生、民政优抚、村容改造等各项社会性事业发展的同时，乡镇企业在发展中，还造就了一支具有较高素质的二、三产业劳动大军，涌现出一批适应社会主义市场经济要求的乡镇企业家和具有现代专业技能的员工队伍。目前，全市已有近百名厂长（经理）被评为全国新长征突击手、优秀乡镇企业家和全国、省劳动模范等称号。在我市首次评选的闽东改革开放十佳人物中，我市乡镇企业系统就占了一半。我市乡镇企业从业人员中，我们自已培养评聘的具有初级以上职称人员就有4865人，其中中级职称1716人，高级职称128人。乡镇企业在发展生产的同时，十分重视企业文化建设，积极倡导企业精神，开展争创“青年文明号”活动，不少企业家踊跃捐款给“希望工程”和社会公益事业。

目前，我市农村、农业存在的问题还比较多，如农村城市化缓慢，大量剩余劳动力沉淀在农村，农业主要靠家庭经营，规模小、成本高、效益低；农业结构长期处于不合理状态，市场不通、信息不灵，尤其是农民增产不增收问题突出等等。在农村，最广大人民的利益就是农民的利益。当前，农民最根本的利益就是增加收入，而提高农民收入的最根本的办法就是把农民从传统农业中转移出来，到第二产业和第三产业就业，是农村经济结构战略性调整中最根本性的问题。

二、乡镇企业工作大有可为

1、解决“三农”问题，离不开乡镇企业的发展。在新的发展阶段，乡镇企业仍然是国民经济的重要组成部分，仍然是扩大农村就业，增加农民收入的重要支撑力量。过去，乡镇企业在发展农业、解决温饱、振兴农村经济中发挥了重大作用；现在它仍然是解决“三农”问题、实现农民致富和全面建设小康社会的一支重要力量。农业兴、百业兴；农民富、国家富；农村稳、天下稳。所以，在当前新一轮创业中，如果不做好乡镇企业这篇大文章，将是短见的没有作为的。乡镇企业是广大农村未来和希望之所在。农民在改革开放中创造了乡镇企业，现在和将来的发展也离不开乡镇企业。

2、解决农村富余劳动力，发展乡镇企业是最佳选择。改革开放以来，我市通过发展乡镇企业和跨区域流动就业，不仅解决了农村富余劳动力转移，也为城镇下岗职工再就业提供了机遇，去年全市乡镇企业共安排下岗职工8482人，比上年增加

3582人。农村富余劳动力跨区域流动就业，既为城镇经济发展注入了新的生机活力，促进了城镇经济和社会的繁荣，又开辟了农民增收的新渠道，成为农村经济发展新的增长点。剩余劳动力的大量转移，对于加速农业发展、繁荣农村经济、增加农民收入，全面建设小康社会起到了促进作用。今后一个时期，农村劳动力又将出现一个新的增长高峰，而随着农业技术进步、乡镇企业产业结构调整和体制创新，农业和农村内部对劳动力的需求逐渐减弱，农村劳动力富余问题会越来越突出。那么，农村富余劳动力向何处去？最重要的途径就是向乡镇企业去，向小城镇去。也就是引导和支持农民脱离一产，进入到二产和三产。乡镇企业吸收农民进厂、务工经商、发展第三产业、成为农村劳动力转移的主渠道，农民增收的主要途径。

促进农村富余劳动力转移就业，调整农村就业结构，是农业和农村经济结构战略性调整的重要内容，是促进农民增收的重要举措，是农村全面建设小康社会的重要任务，也是促进城乡经济社会协调发展、提高城镇化水平的大战略。

3、实现农业产业化，离不开乡镇企业。农产品的增值，既不能靠简单数量增长来实现，也不能靠“倒买倒卖”来实现，而必须通过农产品精深加工，通过农业产业化来实现，这个载体就是乡镇企业。通过培育和发展农业产业化龙头企业，解决农民的“卖难”问题，实现农产品增值的长期效应。改革开放以来，我市农产品加工业获得较快发展。去年，农产品加工业企业数达6504家；实现产值81亿元，比上年增12.5。产值占全部乡镇工业的比重为34.42；规模以上农产品加工业企业数126家，实现产值24.34亿元，比增54.15；农产品加工率41。事实证明农产品加工业已成为我市国民经济的一支重要力量和新的增长点。表明我们在农副产品加工方面大有潜力可挖。所以说，乡镇企业完全可以在农副产品加工方面大显身手。实施农产品加工推进行动，促进农产品加工业快速发展，是当前“三农”工作的一件大事。通过实施农产品加工推进行动，对加速调整我市农业和农村经济结构，加快农产品的转化与增值，增加农民就业与收入，提高农产品国际竞争能力，建设海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市的目标有着重大意义。这次会议的主要议题是研究和探讨实施农产品加工推进行动，促进农产品加工业发展。我认为这个思路与做法是完全正确的。

今年中央1号文件明确指出：乡镇企业要加快结构调整技术进步和体制创新，积极参与农业产业化经营。乡镇企业大都是中小企业，要不断壮大乡镇企业规模，提升乡镇企业竞争力。通过大力发展乡镇企业，加快农村工业化进程，从而进一步推进农业产业化、农村城镇化，以此来破解“三农”问题。所以，乡镇企业工作不是可有可无，不是短期任务，而是一项不可或缺的、长期的发展任务，应该不断强化。乡镇企业工作大有作为，我们必须树立坚定信心，不断增强责任感和使命感，共同推动我市乡镇企业再上新台阶。

全市人大宣传工作会议上的讲话 篇7

刚才，会上表彰奖励了全市人大宣传工作先进集体，优秀通讯员和20**年度“汉中人大新闻奖”获奖作品，部分先进集体代表和优秀通讯员代表作了交流发言，市委宣传部副部长、文明办主任侯雷、省人大研究室副主任陆宝延先后作了重要讲话。在这里，我也借此机会对市委宣传部、省人大研究室多年来给与我市人大宣传工作的重视和大力支持表示衷心感谢!并向今天受到表彰的人大宣传工作先进集体和先进个人表示祝贺!下面，我就如何改进和加强新时期新形势下全市人大宣传工作讲三个方面的意见，与大家共勉。

一、深刻认识人大工作面临的新形势，切实增强做好人大宣传工作的自觉性

人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。随着我国经济社会快速发展和民主法制建设深入推进，人大工作在国家政治生活中的地位和作用越来越重要。党的、十八届三中全会明确提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标，对当前和今后一个时期党和国家工作作了总部署、总动员，同时也为人大工作指明了新目标。人大宣传工作作为人大工作的一个重要内容，能不能抓得好，取得实实在在的成效，很关键的一点，就在于各级领导的重视程度和对人大宣传工作的认识。近年来我市各级人大把人大宣传工作列入了重要议事日程，明确领导分工，落实专人负责，在部署人大工作、开展重大活动时，对人大宣传工作都能做出安排，提出了明确要求，认真加以落实，人大宣传工作取得了一些成绩。但面新形势、新任务对人大工作的新要求，做好人大宣传工作还有很多需要改进和加强的地方，我们一定要提高对做好人大宣传工作重要性的认识，切实增强做好人大宣传工作的自觉性。

(一)改进和加强人大宣传工作，是坚持和完善人民代表大会制度的需要。人民代表大会制度已经走过近60个年头，展现出了强大的生命力和优越性。实践证明，人民代表大会制度符合我国国情，体现了社会主义国家性质，能够保证人民当家作主，是党在国家政权中充分发扬民主、坚持群众路线的最好表现形式。改进和加强人大宣传工作，可以更好地把人民代表大会制度的优越性宣传到群众中去，使人民代表大会制度更加深入人心，得到全社会和人民群众更多的拥护和支持，从而推动社会主义民主政治建设健康发展;使人民代表大会制度更深地根植于人民群众之中，更好地起到组织群众、动员群众有序参与国家事务管理和各项民主政治活动，共建社会主义和谐社会。

(二)改进和加强人大宣传工作，是推进社会主义民主法制建设进程的需要。依法治国，是发展社会主义民主政治的基本要求;加强社会主义民主法制建设，是人大工作的根本任务;保证宪法和法律在本行政区域内的正确实施，是各级人大及其会的重要职责。我们要通过宣传社会主义法治理念和法律知识，弘扬法治精神，增强全社会的法制意识，增强广大人民群众的法制观念，提高公民学法、守法、用法的意识和能力，增强群众参与社会主义政治文明建设的信心和力量，维护法制统一、权威和尊严，促进“一府两院”依法行政、公正司法，从而更好地推动依法治国、依法治市，加快建设社会主义法治国家的步伐。

(三)改进和加强人大宣传工作，是实现中华民族伟大复兴中国梦的需要。在参观“复兴之路”展览时，提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。他在十二届全国人大一次会议上的讲话中系统阐述了这个思想，在出访俄罗斯、非洲国家和出席亚洲博鳌论坛等讲话中又进一步作了论述。中国梦凝聚了全国人民的思想，符合中国人民的需求，预示着国家的富强，民族的振兴，人民的幸福，它既是国家的梦，民族的梦，更是人民的梦，人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。人民的期待是方方面面，多姿多彩的，有经济和社会方面的，有政治方面的，而这些意愿都会集中反映到人大制度和人大工作上来。人民期待学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居;人民期待更多地通过人民代表大会这一主要民主渠道，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务;人民期待更好地发挥人大代表在了解民情、反映民意、集中民智上的作用;人民期待健全民主制度、丰富民主形式，扩大公民的有序政治参与。这些期待都要求我们要进一步改进和加强人大宣传工作，发挥好人大宣传工作在密切人大与人民群众联系方面的重要作用，把人民群众的意愿和呼声更有效地汇集和反映上来，为会决定重大事项，开展监督工作提供参考和依据;把人大为民履职、为民谋利的立场、行动和成效更广泛传播出去，进一步提高人大工作的公开性和透明度，让广大人民群众充分认识人大的各项工作都是从人民群众的利益出发，代表人民群众依法行使管理国家事务的权力，深切地感受到社会主义政治制度的优势性，激发人民群众参与管理国家事务的政治热情，自觉投身社会主义现代化建设事业。

二、明确任务把握重点，全面展现人大制度和人大工作新气象

20**年底，张德江委员长在中国人大杂志社调研时，就进一步改进和加强新形势下的人大宣传工作作了重要讲话，他从内容、方式、方法以及效果上，对改进和加强人大宣传工作提出了明确要求，我们要深入研究和落实，突出工作重点，创新工作理念、在选准视角、做出特色上下功夫，全面反映人大制度、人大工作的新进展新成绩，生动展现人大制度、人大工作的新气象新局面。

一要突出对人民代表大会制度的宣传。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，没有人民代表大会制度，就没有我们各级人大，这是我们的立身之本。作为人大的宣传工作，首要任务就是要大力宣传人民代表大会制度，宣传它的性质、地位和作用，宣传它的基本理论和基本内容，宣传它的特点和优势，使更多的人知道和熟悉我国根本政治制度。今年是人民代表大会制度建立60周年，我们要充分利用好人民代表大会制度建设历史的重要时间节点，有计划、有重点地组织开展有关人民代表大会制度的宣传，宣传人民代表大会制度建设的重要进展，宣传人民群众按照人民代表大会制度和宪法的规定依法行使民主权利的实践活动。要通过宣传，提高全社会的“人大意识”，增强人民群众的道路自信、理论自信和制度自信。

二要突出对社会主义民主法制建设的宣传。党的明确要求更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。十八届三中全会进一步强调建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。人大及其会作为社会主义民主法制建设的第一线，对于全面推进依法治国、建设社会主义法治国家负有重要的使命，我们不仅要监督宪法和法律实施，还要通过作出五年普法决议来推动开展法制宣传教育。我们要充分发挥人大新闻宣传在推进法制教育中的重要渠道作用，大力宣传法律面前人人平等的基本原则;大力宣传以宪法为核心的有中国特色的社会主义法律体系，着力提高各级干部依法执政、依法行政的水平和能力;大力宣传与经济社会发展，与群众生产生活密切相关的法律法规，努力增强全社会学法尊法守法用法意识。

三要突出对人大及其会依法履职的宣传。人大工作是党和国家工作的重要组成部分，从过去乃至现在，依然有部分干部和群众对人大工作缺乏正确的认识。当然这既同人大行使职权、开展工作的状况有关，也与我们对人大工作宣传不够有关。宪法和法律赋予了地方人大及其会重大事项决定权、监督权和人事任免权，也就明确了人大宣传工作的基本任务。我们要及时宣传人大及其会围绕中心、服务发展的履职情况，全面反映依法决策的背景、意义和作用，准确宣传开展法律监督和工作监督的实际成效，深入报道选举任免的民主过程，使全社会真正了解人大及其会依法履职是实现人民当家作主权力的重要形式，以此体现人大作用，展示人大的形象，树立人大的权威。

四要突出对人大代表依法履职情况的宣传。代表是人大工作的主体，是推进人大制度不断完善，人大工作创新发展的动力源泉。要大力宣传各级代表牢牢把握主题主线，积极建言献策，发挥模范带头作用等方面涌现出的先进事迹和典型经验，宣传好代表联系选民、反映群众意愿的情况，宣传好相关部门办理代表议案、建议情况及产生的良好社会效益;要有针对性地组织相关领域的人大代表就人民群众关注的内容接受媒体采访，生动展示新时期人大代表的新风貌。

三、加强领导创新举措，不断开创人大宣传工作新局面

一要坚持党的领导，把握正确的舆论导向。人大宣传工作政治性、法律性强，要求高、责任重。改进和加强人大宣传工作，必须把坚持和依靠党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一放在首位。坚持正确政治方向，就是要大力宣传党的路线、方针、政策和市委重大决策部署，自觉把党的领导、党的路线贯穿于人大宣传工作的全过程，落实到人大宣传工作的各个方面。要牢牢把握正确舆论导向，坚持正面宣传为主的方针，大力宣传积极、进步、有正面作用的内容，宣传人大工作实践中涌现出的典型人物和典型事迹，靠正面宣传和典型引路的办法来推动人大工作的深入开展。要通过宣传，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，为坚持和完善人民代表大会制度，为人大会依法履行职责，为各项法律的正确实施，营造良好的舆论氛围。

二要加强组织领导，增强宣传工作的合力。改进和加强人大宣传工作，既要靠人大会自身的努力，也要靠新闻媒体的支持和参与，更要靠党委宣传部门的协调和指导。希望市委宣传部、各新闻单位相关领导一如既往继续重视做好人大宣传工作，给我们的工作继续给予大力支持和配合。各级人大会要主动争取党委宣传部门的支持，将人大宣传工作纳入到党委的统一领导下，纳入到党委宣传的总体计划之中，逐步形成人大与党委宣传部门定期联系制度，主要活动及时和党委宣传部门沟通，定期通报情况，经常交流信息，不断改进和加强宣传工作的措施，借助于党委新闻宣传舆论工具和各种宣传阵地搞好宣传工作。要主动搞好与新闻媒体的沟通和协调，坚持定期和新闻媒体的同志们联络沟通，认真听取新闻单位及记者对人大宣传工作的建议和意见，及时交流情况，明确宣传任务，提供新闻线索，搞好协调服务，保证人大重大活动的新闻报道及时、准确、到位。

三要创新工作理念，拓宽人大宣传工作平台。一直以来，我们主要依靠报刊、广播、电视开展新闻宣传，特别是汉中日报、汉中电视台、汉中广播电台为我们开辟了专版、专栏，这个做法很好，要坚持下去。但随着信息技术的快速发展，新闻宣传手段越来越多、新闻宣传平台也越来越广，我们要从掌握信息化新闻宣传工作主动权的高度，充分认识在互联网上开展人大新闻宣传的特殊意义，改进和加强人大宣传工作，充分发挥新兴媒体在新闻宣传中的特殊功能和作用，跟上时代步伐。要认真办好汉中人大会网站，增加信息容量，加快信息更新，并从以文字发布为主向运用多媒体展示的方向发展。要建立起反映民情、收集民意的网络渠道，搭建人大与网民良性互动的网络平台，使互联网成为推进社会主义民主政治建设的重要阵地。要在人大及其会会议、重大活动和日常报道中，充分发挥新闻网站的作用，多管齐下，推动人大新闻宣传的网络化进程，增强人大宣传的社会影响力。 四要改进方式方法，增强人大宣传的感染力。要深入研究群众信息需求的新变化，不断改进、调整和充实人大宣传的手段和方式，避免法律宣传文件化、工作报道概念化、会议报道模式化、典型报道脸谱化，努力实现宣传题材多样化、形式多样化、风格多样化。在报道会议和领导同志活动时，要突出新闻价值，使报道“有血有肉”;在报道典型时，要使典型既有一定的思想高度，又让人感到可信可亲可学;在报道重点工作时，既要全面准确又要生动鲜活，使同一主题的报道多角度、多侧面，避免内容和形式的雷同。要本着“三贴近”的原则改进人大宣传的方式方法。多把镜头、话筒对准基层、对准百姓，多从公众的视角去报道。要切实转变文风，避免官腔官调，多用群众的鲜活语言，多用群众身边的生动事例，多用群众喜闻乐见的方式，增强人大宣传的感染力。

五要加强队伍建设，夯实人大宣传基础。搞好人大宣传工作，必须建立一支政治强、业务精、作风硬的人大系统通讯员队伍。人大系统通讯员队伍是我市人大宣传工作的中坚力量。近年来，人大系统通讯员队伍不断壮大，特别是这次对人大系统通讯员队伍进行了进一步充实和调整，为全市人大宣传工作注入了新的活力。我们要进一步建立健全上下贯通、纵横连接的人大系统通讯员工作网络，定期组织学习培训和交流研讨，不断提高通讯员队伍的工作能力，充分调动他们的工作积极性。广大通讯员要充分发挥人大宣传主力军作用，自我加压，铆足劲头，勤奋工作，不断提高自己的写作能力，创作更多、更好的精品力作，为人大宣传工作作出更大的努力。