在全市民政会议上的讲话

在全市民政会议上的讲话（共8篇）

在全市民政会议上的讲话 篇1

同志们：

刚才，×区分别进行了大会发言，×同志对民政工作进行了全面总结，对做好下一步民政工作进行了细致安排部署，讲得很全面、很到位，我完全赞同。省民政厅非常关心我们，×同志讲了很好的指导意见，希望大家认真抓好落实。这里，我就做好新形势下的民政工作讲三点意见。

一、贯彻指示精神，增强民政工作责任感使命感

习近平总书记指出：近年来，民政系统认真贯彻中央决策部署，革弊鼎新、攻坚克难，各项事业取得新进展，有力服务了改革发展稳定大局。民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。各级党委和政府要坚持以人民为中心，加强对民政工作的领导，增强基层民政服务能力，推动民政事业持续健康发展。各级民政部门要加强党的建设，坚持改革创新，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。习近平总书记的重要指示，思想深邃、内涵丰富，饱含深厚的为民爱民情怀，是我们做好民政工作的指导方针。我们要深入学习贯彻总书记重要指示精神，加深理解，融会贯通，准确把握新时代民政工作的正确方向，努力谱写民政事业高质量高水平发展的新篇章。

一要准确把握新时代民政工作的政治意义。习近平总书记指出，“民政工作关系民生，连着民心”，这是对民政工作重大政治意义的生动阐释。我们要提升对民政工作政治性的认识，深刻理解民政工作是党的政治工作，事关民心向背，事关党的执政根基和长治久安。做决策和出台政策措施，都要用民心这把尺子量一量，把人民群众特别是困难群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为检验标准。要进一步提升站位，着眼大局，以高度的政治责任感，切实把新时代民政工作抓紧抓好。

在全市民政会议上的讲话 篇2

一、充分认识我市建立教育督导委员会的重要意义

教育督导是现代教育制度的重要组成部分, 是现代教育行政管理链条上的重要一环。做好教育督导工作, 不仅对推进工作、落实任务具有重要意义, 而且对了解实情、把握方向、科学决策具有特殊作用。多年来, 市委、市政府始终高度重视教育督导工作, 健全督导机构, 加强队伍建设, 完善评估机制, 围绕重点工作开展督查评估, 做了大量工作, 取得了显著成效。同时, 我们也清醒地意识到, 由于观念和体制的原因, 目前教育督导这个监督环节的工作, 与教育决策和执行两个环节相比, 还相对比较薄弱。党的十七大明确提出, 要“建立决策、执行、监督相互协调的行政管理体制”。决策就是确定方向和目标, 包括制定标准;执行就是实施和落实;监督就是对执行过程进行检查, 对落实结果进行评价。这三个环节相辅相成, 不可替代, 缺一不可。长期以来, 我们的教育行政管理一直存在“重执行, 轻监督”的现象。我们虽然建立了比较完善的教育督导机构, 但大都设在教育行政部门内部, 既当裁判员, 又当运动员, 监督力度不够, 公信力不足。特别是在督政方面, 由于缺乏权威性, 真正实施监督难度更大, 这在很大程度上影响和制约了教育督导职能作用的发挥。国家教育规划纲要明确提出, 要“探索建立相对独立的教育督导机构, 独立行使督导职能”, 这为我们进一步深化教育督导体制改革、健全教育督导体系、更好地发挥教育督导的职能作用指明了方向、明确了目标。

在教育部的大力支持下, 特别是在教育部督导办公室的积极鼓励和具体指导下, 我市结合实际, 先行先试, 建立市人民政府教育督导委员会, 率先推行了教育督导体制改革工作。我市新的教育督导体制的总体构架可概括为“1+2+4+4+N”。

“1”是指一个教育督导委员会, 由分管教育工作的副市长任主任, 由市政府办公厅、市教委、市发改委、市财政局、市人力社保局、市规划局、市国土房管局、市建设交通委、市农委、市国资委等有关部门负责同志任副主任或委员, 主要负责统筹、协调和推动全市教育督导工作。

“2”是指教育督导委员会由两个系统构成:一个是行政系统, 市政府教育督导室作为教育督导委员会的办事机构, 负责教育督导委员会的日常管理工作;另一个是专家系统, 教育督导委员会设总督学1名, 副总督学若干名;教育督导委员会主任兼任总督学, 副主任兼任副总督学, 负责组织专职和兼职督学, 开展教育督导工作。

第一个“4”是指教育督导室下设4个职能处室, 具体负责组织协调对基础教育、职业教育、高等教育和区县政府及市政府相关职能部门的教育督导工作。

第二个“4”是指总督学聘任4名首席督学, 分别负责对上述4个方面的教育督导工作进行专业指导。

“N”是指教育督导委员会还要聘任若干名专职督学、兼职督学和评估专家, 参加督导检查或有关评估。

实践证明, 建立市政府教育督导委员会, 有利于统筹协调各方面的力量, 进一步加强和改进教育督导工作, 增强教育督导的权威性、专业性和科学性;有利于更好地了解实情、推进工作, 提高决策水平和执行成效;有利于深化教育改革, 实施素质教育, 促进教育事业科学发展;有利于促进区县政府和相关职能部门, 更好地履行教育职责, 保证教育发展目标任务的落实。总之, 我们的教育督导工作, 能够有今天这样的大好形势, 的确来之不易, 希望大家好好珍惜它、维护它, 进一步统一思想, 提高认识, 共同做好教育督导委员会的各项工作, 把我市教育督导工作推向一个新的水平。

二、切实加强教育督导委员会自身建设

市政府教育督导委员会刚刚组建, 其组织机构、制度机制等都还不够健全, 当务之急就是要加强自身建设。

一是要加强组织机构建设。作为教育督导委员会办事机构的教育督导室, 在编制扩大后, 一定要选好人、配好人, 更好地履行职能、发挥作用。同时, 我们要求各区县政府也要比照市政府教育督导委员会的构架, 抓紧调整和完善本区县的教育督导机构, 尽快形成全市统一、上下联动、职责清晰、建制合理的教育督导工作体系。各区县还要进一步加大对教育督导工作的经费投入, 确保教育督导机构正常运行、教育督导工作顺利实施。

二是要加强制度机制建设。重点是抓紧建立和完善教育督导委员会协商议事制度和民主决策制度。教育督导委员会主任办公会主要负责提出教育督导工作意见和决策草案, 然后提交委员会全体会议审议, 通过之后再组织实施。同时, 我们还要健全教育督导评估结果与各类评比考核相衔接的机制, 不断完善责任督学制度, 努力健全教育督导限期整改、回访复查、通报与公报制度等, 为促进我市教育督导工作健康有序发展, 提供有效的制度机制保障。

三是要加强教育督导队伍建设。重点是着力加强专职督学、兼职督学和督导评估专家队伍建设, 努力打造一支数量足够、素质优良、结构合理、专业化水平高的教育督导工作团队。要积极创造条件, 认真开展培训, 把大专家请进来, 让督学们走出去, 广泛学习, 更新观念, 开拓思路, 不断提升这支队伍的专业化水平。要通过实施督学资格制度, 精心遴选一批青年后备人才, 让他们在参与督导评估的过程中, 开阔眼界, 经受锻炼, 提高水平。要廉洁自律, 公平公正是督导工作的生命线。希望各位督学、专家, 继续保持和发扬我市教育督导工作的优良传统, 爱岗敬业, 认真履责, 实事求是, 讲真话、摸实情、出实招, 以扎实的工作、优良的作风、廉洁自律的良好形象、公平公正的督导评估结果, 让各区县、各职能部门、各学校心服口服, 让广大人民群众更加满意。

同时, 还要大力推进滨海新区教育督导改革试点工作, 其目标是在滨海新区建立相对独立的教育督导机构, 形成具有区域特色的教育督导机制。滨海新区政府、教育局要高度重视这项工作, 抓紧修订和完善改革试点方案, 积极开展实践探索, 大胆进行改革创新, 结合新区的实际, 着力解决教育督导工作的体制、机制问题, 力争尽快拿出实实在在的经验成果。希望各有关部门对这项改革试点工作给予更多的支持和帮助。

三、扎实做好我市下一阶段的教育督导工作

按照教育部和市委、市政府的总体部署要求, 围绕贯彻落实教育规划纲要确定的目标任务, 围绕我市教育改革的重点领域和关键环节, 下一阶段, 我市教育督导工作要在以下4个方面着力。

一是要着力推进义务教育学校现代化标准建设。这是我市促进义务教育高水平、高质量均衡发展的重要抓手。自2008年启动这项工作以来, 经过3年多的努力, 取得了明显成效。目前, 全市已有708所学校通过了验收, 达标率超过了50%。今年的目标是重点建设400多所学校, 力争全市90%的学校通过达标验收, 明年进行扫尾, 全面完成标准建设任务。今年是标准建设最关键的一年, 希望各区县、各有关部门盯紧目标, 盯紧时间节点, 扎扎实实地推进这项工作, 确保圆满完成各项目标任务。

在工作推进过程中, 各区县、各有关部门要特别注意4个问题:一是着眼长远, 关注人口变化趋势, 搞好规划, 建好学校, 不能简单地靠扩大班额来解决不断增加的流动人口子女入学问题。二是认真做好居民小区配套学校建设、管理和使用工作, 在这方面, 各区县政府和规划、建设、教育部门要切实负起责任来。三是确保施工安全和工程质量, 不能单纯为了赶工期而忽视安全和质量问题, 如果确实有困难, 可以打报告申请延期开学。四是各位督学一定要持之以恒, 严格把关, 决不可降低标准, 这100条标准都是底线标准, 只能高、不能低。

二是要认真落实义务教育均衡发展备忘录。今年全国“两会”期间, 我市作为全国试点城市之一, 市政府与教育部签署了《关于推进义务教育均衡发展备忘录》, 进一步明确了促进义务教育均衡发展的路线图和时间表。我市做出承诺:到2012年底, 全市16个区县要全部实现义务教育均衡发展;到2015年, 要高水平实现义务教育均衡发展, 基本解决择校问题。同时, 要在推进义务教育学校现代化建设、建立义务教育均衡发展督导评估指标体系、完善义务教育学业水平监测机制、实行优质高中招生指标分配等6个方面进行实践探索, 拿出创新经验, 做出典型示范。应该说, 这是教育部在我市义务教育现代化学校标准建设取得阶段性成果背景下, 确定的具有很强的政策性和引领性的试点项目, 既体现了国家对我市这项工作的充分肯定和信任, 也是对这项工作的进一步深化。希望各区县、各相关部门高度重视, 精心组织, 认真履行承诺, 加快促进我市义务教育高水平、高质量均衡发展, 为广大人民群众提供优质的公共教育服务。

三是要扎实搞好综合督政工作。通过综合督政落实地方政府履行教育职责的改革, 是我市承担的6项国家教育体制改革试点项目之一, 其主要任务是建立督导评估标准, 完善运行机制。去年, 我们对6个区县政府任期内履行教育职责情况进行了综合督政。今年上半年, 我们又对其余10个区县政府进行了综合督政。明年, 我们还要结合“十二五”中期推动, 对区县政府履行教育职责情况, 通过综合督政进行全面评估。

为进一步强化区县政府在保障教育投入、促进教育公平、维护校园安全稳定方面的教育责任, 我们围绕综合督政的标准和机制两个问题, 进行了一系列改革创新。例如, 我们创新督政评估标准, 设定了5个“一票否决”的“红线”指标, 包括依法落实教育经费“三个增长”、搞好新建居民小区配套学校建设、完成义务教育学校现代化标准建设任务、实施特殊教育学校现代化标准建设、维护校园安全、杜绝重大事故等, 只要有一项不达标, 该区县整体教育工作评估就不合格。再如, 我们改革督导运行机制, 采取“两个结合”的评价原则, 即基础性和发展性相结合的原则、激励性和追责性相结合的原则, 将区县政府的教育工作与政绩评价进行了直接挂钩, 这有利于充分调动区县政府履行教育职责的积极性和主动性。下一步, 我们还要研究和探索对市政府相关职能部门履行教育职责情况、进行督导检查的具体方式和操作办法。希望各区县政府、各相关职能部门, 对照标准随时自查, 改进工作, 落实目标。同时, 希望各位督学严格把关, 认真评估, 在创新督政工作中, 力争能够拿出成体系、可复制的经验成果, 在全国起到示范、引领作用。

四是要积极探索对职业教育和高等教育的督导工作。对中等职业教育的督导检查是法律的规定。过去, 我们还没有正式开展这方面的工作。今年7月26日, 国家教育督导团发布“关注中等职业教育”的督导报告, 要求加强职业教育督导工作, 促进职业教育改革发展。我市是国家职业教育改革创新示范区, 还承担了国家职业教育综合改革试点项目, 在推进示范区建设和改革试点的过程中, 我们要高度重视和充分发挥教育督导工作的职能和作用, 集中力量, 抓紧研究制定中等职业学校的现代化建设标准, 并参照综合督政, 研究制定对职业教育主办单位履行教育职责情况的督导检查标准。同时, 结合示范区建设, 研究制定对高等职业院校的有关评估标准, 力争在探索对整体职业教育进行督导评估方面实现新的突破。

另外, 我们要积极准备和审慎推进对高等教育的督导评估。虽然目前我国还没有对高等教育进行督导检查的法律依据, 但是我们相信, 教育督导工作作为现代教育制度的重要组成部分, 对高等教育进行督导评估肯定是大势所趋。目前, 我们的主要任务是, 把握改革试点工作可以进行先行先试的重要机遇, 根据《高等教育法》关于学校评估的规定, 在充分尊重高等教育自身发展规律和高校办学自主权的基础上, 深入研究、逐步探索建立符合高等教育实际的督导评估机制。我们要从推进高校“十二五”综合投资规划入手, 组织有关专家, 对项目进展情况、资金使用情况、目标任务落实情况等, 进行专项督导评估, 逐步积累经验, 在高等教育督导评估的内容、标准、途径、方法等方面, 努力探索出一条切实可行的路径来。

在全市文艺工作会议上的讲话 篇3

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

在全市民政工作会议上的讲话 篇4

（2012年2月24 日）

张 伟

同志们：

今天召开的全市民政工作会议，主要任务是贯彻市委六届三次全委会议精神和市政府工作报告提出的各项任务，认真落实全区民政工作会议精神，总结我市2011年各项民政工作，安排部署我市2012年各项工作任务。一会儿,甄晨岚副市长还要作重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我作工作报告。

一、2011年主要工作简要回顾

（一）四项民生指标得到全面落实

低保工作。一是提高低保标准和补差标准。2011年我市低保保障标准提高40元，达到400元，月人均补差标准提高30元,位列自治区前列。二是落实低保资金自然增长机制。我市安排低保资金3200万元，较上年增加150万元，增长5%。另安排增加低保老年人、残疾人、少数民族生活补助资金340万元。截至12月底，全市核准低保对象12928户、27068人,发放低保金9249.2万元。三是坚持按标施保、规范动态管理。出台《关于加快推进按标施保进一步完善城市居民最低生活保障制度的指导意见》，开展了城市低保对象认定和排查工作，全年共对3159名超出低保标准的低保 1 对象取消低保待遇，对1413名低保对象调整了保障类别和补差水平，全年新增低保对象7163名。四是提高低保资金的使用效益。除发放正常低保资金外，还为低保困难对象发放冬季取暖补贴、一次性生活补贴、临时价格补贴、一次性特困临时救助，共支出各项救助资金3412万元,确保了困难群众快乐、温暖地过冬、过节。五保供养工作。去年我市将五保对象集中和分散供养标准每人每年分别提高500元和300元，分别达到6500元和4300元，继续保持自治区第一位。“三无”人员保障供养标准。2011年我市孤儿集中供养标准每人每月1000元、分散供养800元，位居自治区第一。“三民”生活补助。我市“三民”生活补助按低保标准400元执行，每人每月另加100元补助。

（二）专项社会救助工作有序开展

医疗救助。2011年共下拨三区医疗救助资金610万元。下拨两所定点医院医疗救助资金80万元。对757户贫困家庭进行大病医疗救助支出491.51万元；资助低保对象参加居民基本医疗保险支出130万元；发放日常医疗补贴195.58万元,有效缓解低保和边缘困难对象“看病难”的问题。

贫困大学生救助。对当年新录取的246名贫困大学生给予救助，共发放救助金47.3万元,并对全市纳入长期保障的710名历届在读低保家庭大学生给予全额享受低保待遇。

救灾工作。积极做好冬令、春荒救助，严格救灾款物发放使用管理,下拨救灾款270万元,充实救灾物资储备，购买近100万 2 元救灾物资。积极组织创建和申报“全国综合减灾示范社区”,开展“5〃12”全国第三个防灾减灾日宣传活动,完善灾害应急预案，不断提高灾害应急救助能力。

流浪乞讨人员救助。坚持冬春季街头主动巡查救助,配合公安、行政执法等部门，对街头强讨恶乞现象进行了集中整顿，全年共救助流浪乞讨及困难人员679人次。

（三）社会福利事业进展顺利

一是进一步宣传落实《乌海市关于扶持社会力量兴办福利机构的优惠意见》，加快福利事业发展，市儿童福利院、市流浪未成年人救助保护中心竣工。二是加强社会福利机构管理，出台我市《社会福利养老机构管理办法》，不断强化公办福利机构服务管理，坚决取缔未经登记违法经营的民办福利机构。在民办养老机构管理上，与三个区签订了责任状。三是加强福利彩票发行和福彩公益金资助项目的管理。全年销售福利彩票10669.06万元，同比增长18.59%，募集社会福利基金3351万元,同比增长21.23％；福彩公益金累计资助项目支出1192万元。四是开展居家养老试点，在全市共选定3个居家养老试点，各区和试点社区筹集资金，组建服务队伍，采取有偿、低偿和无偿的服务方式，为试点社区内老年人开展长期的帮扶和救助服务。同时，在三区各新建1个社区日间照料中心，已全面启动运行。

（四）基层政权和社区建设稳步推进

按照全市党务公开的要求，充分发挥全市村（居）务公开领 3 导小组办公室的综合协调作用，加强了检查指导，着重做好4个公开示范点的村(居)务公开工作。我市成为没有“难点村”的盟市，海南区被命名为“内蒙古自治区嘎查村务公开民主管理示范单位”。

社区建设进一步加强。一是政策制度逐步完善。草拟《乌海市关于进一步加强和完善社区工作的具体意见》，明确建立社区工作准入机制、社区项目管理等社区管理办法。二是加大资金投入力度。全年投入社区建设资金近8000万元，新建、改扩建23个社区综合服务中心（站）全部投入使用。三是社区活动内容更加丰富。开展“红丝带”志愿服务、爱心呼叫服务、社区小餐桌关爱留守儿童、社区老年人日间照料等活动，促进了和谐社区建设。四是培育社区特色文化协会。繁荣社区文化，组织社区居民开展各类健康有益的活动。我市社区建设达标率达到95%，位列自治区第一。同时，全区基层组织和社区建设工作座谈会在我市召开,我市社区建设工作受到自治区党委、政府的肯定和高度评价。

（五）双拥优抚安置工作得到加强

全市双拥工作进一步加大力度。市委召开议军会议，加强军政军民联系，注重协调军地双方互办实事，着力解决影响部队建设的困难问题。市委、市政府、市军分区草拟《全市拥军优属拥政爱民的工作意见》，市双拥办协调双拥领导小组成员单位为部队解决实际问题。我市连续第六次被评为自治区“双拥模范城”，我局被民政部评为“全国双拥先进单位”。同时，我们在每年的春节、4 八一期间对驻军部队和优抚对象进行形式多样的走访慰问活动。与乌海军分区共同举办了北京军区战友文工团对我市军民的慰问演出活动。

落实优抚对象政策，积极贯彻落实优抚对象抚恤补助费自然增长机制，再次提高重点优抚对象抚恤补助标准，发放优抚资金512.6万元,发放义务兵家属优待金330.7万元。着重解决好优抚对象医疗保险问题，解“三难”支出91.4万元。

退役士兵安臵工作。2011年接收退役士兵135名，已安臵退役士兵85人,办理自谋职业29人。落实自谋职业补助政策，发放补助资金159万元。出台《乌海市退役士兵职业技能教育培训工作实施意见》，组织了退役士兵就业技能培训;同时做好军休干部接收安臵、复退军人信访稳控工作,承办了自治区军休干部书法摄影绘画作品展。

（六）老龄工作和社会行政事务有了新进展

老龄工作。深入开展老龄宣传、调研、教育和文体赛事活动，编辑出版《狮城老年》,举办老年法规宣传和为老服务“银龄行动”。为全市新增60岁以上老年人办理优待证4460人次,老年人优待金由2010年的每人每年36元增加到100元，发放优待金518万元,对全市80岁以上低收入老年人进行了普查和生活补助的发放。

区划地名界线管理。草拟《乌海市地名管理办法》；完成乌海市与阿拉善盟界限联检工作，签订《平安边界建设协议书》；完成海勃湾区部分街路指示牌的更新，对破损街路牌进行了维护更新。

民间组织管理。截至2011年底，全市有社会组织161个，其中社会团体127个，民办非企业单位34个。加强日常性业务指导，对全市社会组织进行了年检。顺利承办自治区社会组织改革发展经验交流会。我市煤焦商会和建筑行业协会在会上进行经验交流，进一步推动了社会组织和新经济组织工作的开展。

同时，收养、婚姻登记、殡葬管理等工作进一步加强。

（七）自身建设进一步加强。围绕学习型、服务型机关建设，全面加强干部职工的思想、作风、精神文明、廉政建设，落实人大建议、政协提案23件。每年都有计划选派干部职工参加各级各类培训，增强广大干部职工的理论水平和业务能力。积极开展民主评议政风行风活动。落实党风廉政建设责任制，开展社会组织小金库专项治理，并与财政、监察、审计等部门对民政专项资金使用管理进行了检查审计。此外，信息宣传、综治、信访、计划生育、安全生产、普法依法治理等工作全面完成目标任务，市民政局领导班子连年被评为“实绩突出领导班子”。

回顾2011年，全市民政各项工作取得显著成效，这些成绩的取得得益于市委、市政府的正确领导，得益于上级民政部门的关心指导，得益于有关部门的协作配合、社会各界的支持参与，更得益于全市民政干部职工勇担重任、奋力拼搏。在此，我代表市民政局对关心支持我市民政事业发展的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示衷心的感谢!向全市民政系统广大干部职工致以崇高的敬意!6 在总结成绩的同时.我们也应该清醒地认识到，当前民政事业还面临一些不足和问题，主要是：民生服务设施相对滞后，综合服务功能尚不完善，与日益增长的社会公共服务需求不相适应；社区管理工作水平有待进一步加强，社区基础信息采集、数据库建立与使用需进一步整合资源；社会工作者、社区志愿者、义工队伍还属薄弱环节，社会工作人才队伍建设需要进一步加强和充实；基层民政工作任务重、人员少，需要加强民政队伍建设和资金投入。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究，加以解决。

二、2012年全市民政工作主要任务

2012年，我们要以科学发展观为统领，坚持富民与强市并重、富民优先的原则，紧紧围绕全市“一个中心、两个转型、三个提升”发展战略，全面落实“城市提质年”各项工作，全力落实我市民政事业“十二五”发展规划，统筹兼顾、突出重点，继续加强保障和改善民生，加强和创新社会管理，全面提高服务管理水平，推进民政事业再上新台阶。

实现上述目标，要重点做好以下几个方面的工作：

（一）落实提高四项民生指标。这是自治区为民办“十二件实事”之一。一是继续提高城镇居民最低生活保障标准。按照自治区确定的全区城乡居民最低生活保障平均标准在2011年基础上按照不低于12%的标准提标要求，根据全区各盟市提标情况和我市经济社会发展实际，调整我市居民最低生活保障标准和补差标准。二是提高五保对象生活补助标准。结合我市城市居民和农区居民人均收入增 7 长幅度，在上供养标准的基础上，适当提高我市五保对象生活补助标准。三是提高城镇“三无”人员生活补助标准和孤儿供养标准。按照自治区确定的不低于上城市居民人均纯收入12%的增长幅度，提高城镇“三无”人员和孤儿生活供养标准，这几项工作我们要考虑区内其他盟市的调标情况，并要做到情况明、底数清、测算准，为市政府决算提出依据。四是落实低收入高龄老人生活补贴政策。在全市范围内实施80周岁以上低收入高龄老人生活补贴政策，80周岁以上每人每月补助100元，100周岁以上每人每月补助300元。

（二）规划建设好五个民生项目。我们要按照市委、市政府提出为民办“十件实事”的要求，做好涉及我们民政方面的民生项目。一是新建市老年养护服务中心。这项工程是一项“民心”工程，我们要积极争取上级资金支持，做好各项工作，确保及早开工。二是新建15个老年人日间照料中心。在三区各建5个老年人日间照料中心，各区要早做安排，选点布局，确保年内完成。三是新建、改扩建5个社区综合服务中心（站）。其中，海勃湾区3个、乌达区1个、海南区1个，使我市社区建设全部达到自治区规定的社区组织用房和居民活动用房在300平米以上的要求。按照自治区的要求，今年全部完成。四是做好全市救灾物资储备库的工作。会同有关部门，提前做好项目调研、规划、立项、环评等前期各项准备工作。

五、改建宜和老年公寓二期。

（三）抓好五项重点工作

1、继续加强社会救助体系建设。

进一步强化低保工作。组织开展居民家庭经济状况核对试点工作，加快建立跨部门居民家庭经济状况核对机制。进一步规范分类施保措施，完善低保政策，突出抓好按标施保工作，根据物价上涨情况，及时启动低收入居民生活临时补贴标准与物价上涨挂钩的联动机制。继续加大地方财政低保资金的投入力度。加大对低保对象管理监督、检查公开的力度，对违规违纪审批低保的人员加大惩处力度。提高综合防灾减灾水平。进一步加强灾害救助工作。完善灾情报送、信息发布和公开等制度，建立健全自治区、市、区、镇（办）、社区（村）五级救灾信息网络，及时快速核查上报灾情，提高救灾应急能力。加强救灾物资储备工作,加强对救灾款物管理使用的监督检查，确保救灾资金安全运行。加快实施医疗救助制度。加大市区两级财政医疗救助资金匹配力度，规范医疗救助审批程序和管理措施，提高医疗救助惠及面。加快建立和实施定点医院一站式医疗救助结算平台。探索建立重特大病医疗救助政策。进一步落实农村五保供养政策。要按照全区集中供养率达到50%的要求，我们要加大工作力度完成这一目标任务，要做好市敬老院开展等级评定工作。加大贫困大学生救助力度。不断提高救助标准，组织开展多层次的救助活动，使贫困家庭当年新考录的大学生人均救助水平达到2000元以上。完善临时救助措施。进一步完善临时救助制度，加大对低保边缘群体和低收入群体临时性、突发性特殊生活困难的救助力度。加强流浪乞讨人员和流浪未成年人救助保护工作,及时做好危重 9 病人、精神病人救助。加强社会救助制度的衔接。增强社会救助的整体功能，使低保、灾民救助、五保供养、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助、就业和司法援助等制度之间衔接配套，推动社会救助事业协调发展。

2、推动社会福利和慈善事业稳步发展。

加快社会养老服务体系建设。编制《乌海市社会养老服务体系建设2011-2015年规划》；修订《乌海市扶持社会力量兴办福利机构的优惠意见》。以“社会养老服务体系建设推进年”为契机，组织实施“敬老爱老助老工程”，积极探索和推进社区日间照料和居家养老工作开展，制定日间照料、居家养老服务优惠政策，促进居家养老服务标准化、规范化，推动社会化养老事业发展。加强对社会养老机构，重点是民办养老机构的管理、监督、检查，要协调相关部门和单位加大对这些机构和人员日常巡查力度，三个区要与所在地养老机构和办事处签订责任状，落实责任制，排查消除安全隐患矛盾，坚决取缔不合法养老托管中心。

加快儿童福利事业发展。做好市儿童福利院、市流浪未成年人救助保护中心配套设施建设工作，完善功能设施和附属设施，尽快投入使用。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》，不断完善流浪儿童主动救助、妥善安臵、教育矫治、源头预防等工作。开展“接送流浪孩子回家”专项行动。做好贫困家庭患儿康复手术“移动—爱心行动”和基金会、慈善机构等康复救助活动。

加快慈善事业发展。实施《中国慈善事业发展指导纲要(2011-2015年)》,市慈善总会要健全内部管理工作制度，建立经常性募捐接收工作网络，建立健全慈善信息统计和信息公开制度，今年三个区要成立慈善分会，纳入规范化管理。

推动福利彩票事业的发展。福利彩票工作这几年一直在自治区排在前列，今年全市福利彩票要保证安全运行，为福利彩票公益金使用管理奠定好的基础。同时做好福利彩票公益金资助项目的分配管理工作。

3、加强社区建设和社会管理创新工作。

加强基层民主和社区建设。宣传新修定的《中华人民共和国村民委员会组织法》以及新修定的实施办法。做好第八次村（居）民委员会换届选举工作，开展居民委员会直接选举试点。这项工作要根据自治区要求，专门进行部署。对新当选的村干部、社区专职工作者进行业务培训。继续做好与千钢社区民主法治村建设的结对子活动，做好与海南区祥苑社区的帮联共建工作，做好万家图书进社区援建活动。

积极推进社区建设，加快社区管理体制和机制创新，认真落实自治区党委、政府出台的《关于加强社会建设和社会管理的意见》、《关于进一步加强和改进城市社区居民委员会建设工作的实施意见》，提出《关于全市推进社区管理和社会组织管理创新工作意见》，着力解决社区建设中存在的问题。结合第八次居委会换届选举工作及旧城改造、棚户区移民工程等，根据拆迁和新建社区 11 的规模，对社区管辖范围进行整合，加强调研和基础资料的摸底。积极探索由街道管理体制向社区管理体制转变，积极探索“小街道大社区”的管理模式、建立以社区党组织为核心的社区区域性联合党委，实施网格辐射化管理，依据党员、居民特点和分布情况，按地缘型、单元型将各社区合理划分成若干个网格，搭建起街道党组织——社区网格党支部——楼宇党小组三级组织体系、三级组织管理网格，并组织街道、社区工作者以及网格管理员、信息员对网格内群众进行定位管理和服务，从而形成“横向到边、纵向到底、职能到位、责任到人”的管理服务网络。探索政府购买服务，推行社区公共服务项目管理，逐步建立政府公共服务、居民志愿互助服务、商业性便民利民服务相结合的社区服务体系。

加强社会组织的管理创新。要研究探索我市民间组织的创新管理办法，重点培育和优先发展经济类、科技类、公益慈善类、社区服务类社会组织。鼓励支持各类社会组织积极参与公共管理和服务。大力推进社会组织规范化建设，加强社会组织登记，完善年检、评估和档案管理，完善内部治理结构和管理制度，提高自律性。

加强区划地名界线管理。继续开展平安边界创建活动，完成我市与周边盟市及市辖三区界桩的补设和增设、测绘和资料上报；完成市辖三区界线的联检；完成我市地名数据库数据的采集和录入、上报工作；完成《中华人民共和国政区大典•内蒙古卷》乌海部分编撰工作；完成海勃湾区三街两路和城区主要出入口的街路 12 指示牌的更新和设臵工作；征求意见并修改后上报市政府《乌海市地名管理办法》。适时开展地名普查工作。加大我市门址建设的力度与投入，做好街、路等门牌号码编制调研工作。

加强专项社会事务管理。要根据全市城市总体规划的要求，制定我市殡葬事业发展专项规划。以“文明祭祀、平安清明”为主题，深化殡葬改革示范单位创建活动和殡葬系统“行风建设月”活动，做好四大集中祭祀节日的安全管理。

老龄工作要继续搞好“敬老孝亲”的评选和重阳节敬老助老活动；以全区全市老年“松鹤杯”书画赛、老年文艺汇演、“九九”重阳节活动为载体，丰富老年人文艺生活；做好全市新增60岁以上老年人老年优待证办理、优待金发放工作，落实好高龄老人补贴政策。

继续推进婚姻登记标准化建设，做好收养管理等工作。

4、落实双拥优抚安臵政策。

深入开展国防教育和双拥宣传工作，推动全市双拥模范城的建设。加强英烈事迹的宣传工作。抓好国家新出台的优抚工作法规政策的宣传和落实，加强重点优抚对象档案管理，落实自然增长机制。落实新修订的《退役士兵安臵条例》，妥善解决城镇退役士兵安臵遗留问题，确保新老安臵制度平稳过渡、有效衔接。落实完善我市扶持退役士兵自谋职业的优惠政策。深入开展退役士兵教育培训。做好军休干部接收安臵工作。

5、加强党建、反腐倡廉建设和队伍建设

加强党建工作。进一步加强党的建设。以政治思想建设为前提，要抓好组织建设、作风建设、队伍建设，要在全系统开展“为民服务质量年”活动。以窗口单位为重点，继续深入开展“为民服务创先争优活动”，加大政风行风建设力度，深入推进民政系统行风建设示范单位创建工作，做好信访工作，积极化解矛盾，努力解决群众反映强烈的突出问题，不断提升民政为民服务的质量和效能。扎实开展结对帮扶等各项工作。完善民政行政执法责任制，规范行政执法行为，提高行政执法效能、依法行政能力和水平。加强民政宣传工作，加强机关精神文明建设，推进民政电子政务和为民服务信息平台建设，建设文明、和谐机关。

加强反腐倡廉建设工作。要贯彻落实民政部开展反腐倡廉活动的电视电话会议精神，加强惩治和预防腐败体系建设，加大政务公开和事务公开力度。进一步加大专项治理和纠风工作力度，认真执行《廉政准则》。加强对重大决策部署落实情况的监督检查，重点加强对救灾资金物资管理使用情况、优抚安臵政策落实和专项资金管理使用情况监督检查，开展社会救助政策落实和专项资金管理使用情况、福利彩票公益金管理使用情况专项执法监察。

加强队伍建设。认真贯彻落实《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，加强社工队伍、义工队伍建设。要充分发挥他们在社会管理和社区建设过程中的作用。今年要与市委党校联合举办两期社会工作者培训班，提升他们在社区工作中发挥更大作用的能力。同时，我们要加强自身队伍建设，要在深化“学习型、14 服务型”机关创建活动和学习型领导班子创建活动中，各项主题教育和干部培训要与民政业务、干部岗位相结合，使民政干部职工在实践中锻炼、提升，努力形成上下一致、廉洁高效、务实文明的良好形象，培养、造就一支政治强、业务精、作风正的高素质民政干部队伍。

加强民政公共服务设施建设。认真落实《乌海市民政事业发展“十二五”规划》，加强我市规划和国家、自治区民政事业总体规划及专项规划的衔接，争取将更多的养老、社区、殡葬、福利等项目纳入上级预算投资。做好市老年养护服务中心、老年人日间照料中心、救灾物资储备库、烈士陵园基础设施建设。

加强民政信息化建设。在市政府网络办的指导下，依托市公安信息平台，民政信息化建设纳入到全市信息平台中，要实现与有关部门的数据链接、资源共享共用，提高民政工作信息化水平和公共服务能力。

做好计划生育、综合治理、安全生产、督查、信息宣传、人事人才等各项目标考核工作。

在全市民政会议上的讲话 篇5

这次全市民政工作年中分析会议是市政府召开的事关民生大计的重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实全省民政工作年中分析会议精神，部署全市下半年的民政工作任务。市委、市人大、市政府、市政协高度重视此次会议，市政府**副市长还将要作重要指示，请大家一定要深刻领会精神，结合各自的工作实际认真抓好贯彻落实。在此，我先讲几

点意见。

一、对上半年全市民政工作情况的基本估价

上半年，我市自然灾害发生相对频繁，旅游经济深受当前国际金融危机冲击，保增长、保民生、保稳定在我市任重道远。市委、市政府一直高度重视和关注民政工作，始终把保障和改善民生作为我们工作的出发点和落脚点，将民政工作列入重要议事日程。年初《政府工作报告》明确提出，要着力改善和保障民生，突出解决民生问题，并就加强城乡社会救助体系和医疗救助制度建设、解决低收入群体的问题、完善社区服务设施建设等民政工作提出了明确要求。市领导多次深入基层开展民政工作调研，将民政工作纳入全年工作要点重点督查督办。市委常委会议、市政府常务会议经常专题听取民政工作汇报，研究民政工作中存在的问题，帮助解决民政工作实际困难。这对我们是极大的鼓舞和鞭策。刚才，听了各区县局的发言，我认为，半年来全市民政系统以“保民生，促和谐”为主题，扎实工作，基本实现了时间过半、任务过半的目标，具体体现在“六个突出”上。

（一）突出为民解困，大力推进城乡社会救助体系建设。一是认真规范城乡低保补贴发放。1月10日—20日，全市共为11.7万名城乡低保对象、1.2万名农村五保户发放一次性生活补贴1479万元，有效解决了困难群体生活着落问题。全面开展整顿和规范村干部及其家庭享受低保工作，到6月10日止，全市共清理242名在任村干部及其531名家庭成员、202名离任村干部及其488名家庭成员享受低保问题，除全部停发处理外，还全额清退了40名村干部及83名家庭成员享受的低保金，保障了农村低保的公正性。在认真调研的基础上，市民政局、市财政局联合拟订了《**市城乡困难家庭临时生活救助实施办法》，报经市政府常务会议审议后将于近期实施，弥补了城乡低保制度的不足。二是扎实推进医疗救助工作。在完善最低生活保障对象的基本医疗救助制度的同时，全市先后对7.5万名低收入困难群众实施了医疗救助，支出基本医疗救助金348万元。三是切实加强五保供养工作。全市将新建6所、改扩建7所农村敬老院目标纳入为民办实事项目，目前大部分项目主体工程已完成建设任务的40%以上，预计全部将按期竣工，可入住老人510人。完成全市农村五保对象普查工作，为17554名五保对象、12022名享受五保待遇的对象建立了档册。四是努力抓好救助管理工作。认真落实《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》及其《实施细则》规定，先后实施救助1160人次，其中接受公安部门送来求助人员158人、接受外省市救助站送回**籍流浪人员23次、护送特殊救助对象返乡31次。五是依法促进老区工作。全市上下深入学习贯彻落实省委、省政府《关于加强老区建设工作的意见》，围绕促进老区经济发展开展调研，按照“三个倾斜、两个受益”的立项原则，规范考察立项程序和申报审批制度，明确资金使用范围，有效保证了资金使用效率。

（二）突出救灾救济，全力做好困难群众基本生活保障。一是完善救灾救济体制。坚持从体制上下功夫，大力开展防灾减灾备灾工作。完善了自然灾害应急预案，因地制宜修改应急响应条件，实现了与省预案相配套。积极加强救灾物资储备体系建设，加强全市救灾仓库清理，实现了分类保管、科学存储、规范收发。强化灾害信息员队伍建设，共在全市101个乡镇（街道）1658个村（居）委会设立了2105名灾情信息员，并逐一建立了花名册。二是运用应急机制积极应对自然灾害。全市上半年共发生有一定影响的自然灾害2次，造成2.59万公顷农作物、83.1万人口受灾，因灾倒塌房屋787间（居民住房198户584间），因灾直接经济损失达1.84亿元。灾害发生后，我们迅速启动救灾工作应急预案，深入灾区开展救灾指导，掌握灾情动态并及时上报，先后紧急转移安置人口5832人，紧急下拔救济款330万元、救灾棉被500床，确保灾民无饥寒。三是及时落实春荒救济。扎实开展春荒期间群众生活状况调查和生活安排，及时发放救济资金820万元、衣被床（件），有效保障灾民和农村其他困难家庭不受冻、不挨饿。

（三）突出优抚政策落实，着力培育军民鱼水情。一是深入开展双拥创建工作。在全市双拥工作会议上，我们认真传达了全国双拥模范城（县）表彰大会精神，提出全面落实优抚安置政策，在2010年创建“双拥模范城”的目标，并明确了相关部门的职责范围，着力把双拥工作向基层延伸，向纵深发展。同时，召开专门会议安排分解了全市优抚安置工作责任，深入开展关爱优抚对象的“两万三千”

活动，重点安排部署优抚对象维修改造房屋问题，确保优抚对象抚恤和补助做到及时、足额发放。二是扎实做好了涉军维稳工作。进一步强化了联席会议制度和维稳责任制，认真落实访贫问苦、走访慰问、评残追烈、人性化接访等工作，切实解决优抚对象的实际困难，努力维护了涉军群体稳定。积极探索退役士兵自谋职业渠道，认真做好退役士兵安置工作。全市今年共接收转

业退役士兵608人（城镇退役士兵229人，转业士官52人），目前已完成转业退伍军人的档案交接和人员报到工作。同时，军休、军供工作也在有序进行，军休干部房改工作全面铺开，累计接待过往部队9批2720人次。

（四）突出规范服务，努力强化社会行政事务管理。一是强化民间组织监管。为给依法推进社会组织管理提供明确的管理依据和手段，促进社会组织健康有序发展，我们出台了《关于加强社会组织登记管理有关问题的通知》，上半年全市共新增登记注册社会组织37家（社会团体28家、民办非企业单位9家）。二是加快婚姻登记规范化建设。6月份，举办了全市5个婚姻登记处全体工作人员婚姻登记规范化建设和婚姻登记档案管理培训班，婚姻登记工作人员全部做到了持证上岗，为确保年内完成婚姻登记处的规范化建设打下了良好基础。三是加强行政区划边界管理。认真开展了市、县两级行政区域界线联检和地名设标工作，目前，市城区的257块地名标志牌正在组织安装，慈利、桑植城区的地名标志设置工作正在启动，国道两侧村镇设置地名标志工作即将启动，全市地名标准化进程正加快进行。四是强力推进殡葬管理改革。市政府组织制定出台了《关于加强殡葬改革工作的意见》（张政办发［］5号），组织召开了推进殡葬改革座谈会，1—5月，永定城区强制火化对象火化率达到95％，文明祭扫新风初现。

（五）突出设施改善，扎实推进基层政权建设。一是加快完善城市社区服务设施。市政府将社区建设纳入重要议事日程，市长和分管副市长亲自带队深入社区开展调研，今年永定城区的胡家岗、鲤鱼池、白羊坡、邢家巷、大栗坡5个社区办公服务用房建设被列为民办实事项目，目前进展顺利，来势较好。同时，在城市社区普遍开展了联点扶建工作，由市直单位对口开展支援扶建，进一步完善基层社区软件和硬件建设，为提升社区基础条件和服务水平打下了扎实基础。二是认真进行第七次居委会换届选举。全市按照民政部和省民政厅对第七次换届居委会选举工作的统一部署，在各区县扎实开展了换届前的财务审计和换届选举宣传工作，同时还全面启动了农村社区建设试点工作，目前已开办农村社区试点村11个，并取得了较好效果。三是成功组织了社区惠民演出。市民政部门与省杂技团合作，在城市社区联合举办了5场“民政之光”惠民演出杂技晚会，慰问民政先进工作者代表、重点优抚对象、城乡困难弱势群体，树立了民政工作良好形象。

（六）突出和谐建设，整体推进社会福利、慈善、老龄事业发展。一是大力推动社会福利事业发展。福利院项目建设进展顺利，到年底，全市社会福利机构可增加建筑面积近万平方米，可设床位450张，将极大地改善民政社会福利对象的生活保障设施。目前，市福利中心大楼即将完工投入使用；桑植县民政局社会福利中心主楼已经封顶，预计年底竣工；永定区民政局福利中心已完成选址和征地手续，计划今年内动工；慈利县民政局儿童福利院扩建工程在筹建之中；武陵源区民政局社会福利中心已投入正常使用。二是依法加强收养工作管理。上半年，全市共办理收养登记25例（其中男性5例、女性20例），全部做到严格把好审查审批出证关、严查收养档案资料，没有发生违法违规收养现象。三是创新手段扩大福彩发行。积极创新监管措施，有针对性地研究解决彩票发行难题，严制度，守规程，强监督，堵漏洞，千方百计拓展彩票市场。上半年共新开通“开乐彩”大厅15家、新增电脑彩票投注站13家，累计发行福利彩票1708万元，同比增长62.7%。四是扎实推进慈善工作开展。成功组织了年初慈善慰问大行动，接收旺旺集团捐赠的“旺仔牛奶”7223件，发放大米5吨、食油1000公斤、慰问金17.2万元，慰问贫困家庭600户，受惠人口达4000人，将物资送到最需要帮助的群众手中。启动了慈善医疗“金叶卡”救助项目的工作，共制作“慈善医疗金叶卡”1200张，惠及人口573人。积极筹备成立慈善总会，目前正进行筹备领导小组和第一届理事名单推荐。五是稳步推进老龄事业发展。目前，70岁以上老年人免费乘坐公交车、乡镇老龄工机构建设正逐步落实，农村综合性老年福利服务机构示范工程建设已进入申报程序。

上半年我市民政工作虽然取得了一些成绩，但也存在不容忽视的问题和困难，诸如本级资金配套不足、城乡低保对象认定基层欠规范、民政资金拨付不够及时、乡镇民政队伍建设有待加强以及工作发展中的不平衡等，还有待于我们在今后的工作中切实加以改进和解决。

二、下半年民政工作的主要任务

7月23日，省政府在株洲组织召开了全省民政工作年中分析会，余长明厅长主持会议并做工作报告，民政部罗平飞副部长、于来山常务副省长出席会议，并分别作了重要讲话，在会上株洲、湘潭、永州、自治州等4个单位做了典型发言，会议还组织参观了醴陵市的基层民政平台建设现场。根据此次会议精神，全市下半年的民政工作要认真贯彻落实市委、市政府和省民政厅的工作部署和要求，坚持以科学发展观为统领，坚持服从服务于党委、政府的工作大局，以“保民生、保稳定、强基础”为主题，以提高“三类群体”（困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿弱势群体）生活保障水平为重点，以强化兜底民生保障、基础社会管理、基层平台建设、基本公共服务为主线，抢抓机遇、解放思想、开拓进取、狠抓落实，紧盯全年民政工作计划和目标任务不放松，多办实事，多解难题，以更多更好的工作成果庆祝新中国成立60周年。

（一）以为民办实事考核为重点，进一步抓好社会救助体系建设。一是要加快完善社会救助体系。省厅要求，市州每半年、县市区每季度要坚持召开一次救助体系建设工作领导小组会议，协调有关部门落实救助的各项优惠政策，并推动城市的这些优惠政策向农村延伸。我看，我们无论从落实上级要求，还是从自身实际出发都要把这件事认真搞好。二是要深入研究解决低保工作中的问题。经过不懈努力，城乡低保有效保障了城乡困难群众基本生活。但个别地方管理不够规范、错保、人情保等问题，还要在专门整治的基础上切实加强长效机制建设。要保基本、保重点。低保制度的核心是保障困难群众的基本生活，做到应保尽保。在具体操作中，救助标准、救助对象的确定一定要科学、实际。救助标准以保障基本生活为前提，要与经济社会发展水平相适应，不能盲目提高；救助对象以符合低保条件为前提，不能随意扩大；在“按标施保”的基础上，要切实提高城市“三无”人员、农村年老休弱人员、城乡重病重残人员的救助水平，不能“撒胡椒面”。要严制度、强规范。一方面要严格执行制度，保证制度的严肃性，确保低保制度的健康运行；另一方面要规范操作，着力解决低保家庭和低收入家庭认定问题，严格规范申请、家庭收入核定、民主评议、层级审批、社会公示和备案等各个环节操作，提高认定工作的科学性、真实性、公开性，避免错保、人情保等问题的发生。为规范操作，省厅将出台《农村低保操作规程》，我们要加强调研，据此制定更具操作性的实施办法。要重督查、求实效。要严格按照省政府《关于建立临时性生活困难救助制度的通知》和省厅《关于在全省开展村干部及其家庭违规享受农村低保待遇整治活动的紧急通知》，继续加强检查督促，狠抓落实。尤其对村干部不能吃低保的问题必须一刀切，对个别村干部家庭发生了特殊困难的，可采取临时救助的办法解决。为切实规范各项社会救助工作，提升整体水平，省厅还将开展以规范县级社会救助工作为内容的社会救助工作规范化建设创优活动，以期通过3—5年的努力，推动社会救助工作基本实现“制度完善、管理规范、资金落实、工作成效显著”的目标。整个创优活动分为优胜、达标和不达标三个等级。省厅已明确指出，今年底将进行第一次检查验收，并对优胜单位采取“以奖代补”的形式给予奖励，对达标单位给予通报表彰，对不达标单位进行通报批评、限期整改并通报当地党委政府，创优活动结果与整个社会救助资金的分配挂钩。我要强调的是，我们一定要对照省厅的要求，制定好具体的创优方案，抓好各个环节的工作，确保达标，力争优胜。否则，哪里出问题影响了全市的整体工作，就对那里给予相应的处罚。三是要全面提升农村五保供养工作水平。要按照为民办实事要求，确保在9月底前完成农村敬老院建设，10月上旬五保对象入住。继续深化“农村五保供养工作先进县”创建活动，认真落实五保供养资金和政策，逐步提高供养标准，推动五保供养工作健康发展。四是要进一步完善城乡医疗救助政策。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》，争取在年底前基本建立起“五位一体”的城乡医疗救助制度，并切实加强与新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保障等制度的衔接。五是要加快推进临时救助制度全面建立。省厅要求，市州要在9月底以前全面完成建制，县市区要在年底以前全面完成建制。我们要扎实搞好调研，力争按期出台实施。同时，要认真贯彻实施《湖南省扶持革命老区发展条例》，加快推进老区工作法制化进程。继续抓好生活无着人员的救助管理工作。

（二）以防灾减灾为重点，继续抓好救灾救济工作。要以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，强化救灾工作责任制，今年天气反常，要密切关注秋汛的发生，切实做好新灾应急各项工作。灾害没发生时，要提高警惕，加强值班，做好救灾物资储备和减灾备灾工作。灾害发生时，要严格按照《自然灾害救助应急预案》的要求，快速行动到位，全力抓好救灾应急工作，确保第一时间启动应急响应、深入第一线和调运救灾物资，迅速组织转移受灾群众，妥善安排好灾民生活，切实维护灾区的正常秩序和社会稳定。灾情稳定后，要及早启动灾民恢复重建工作，确保全倒户在春节前搬入新居。要抓好村级救灾应急方案的制定、演练工作。同时，要着力研究解决救灾应急体系建设中的一些难点问题，尤其要重视加强灾害信息员队伍建设，及时准确上报灾情；统筹协调和整体推进城市与农村救灾减灾工作；还要积极参与除自然灾害外的其他公共灾发事件救灾应急工作，建立减灾救灾工作的新格局。

（三）以第七次居委会换届为重点，做好基层政权和社区建设工作。我市本次换届选举的社区居委会共有145个。要认真贯彻落实市委办、市政府办下发的《关于认真做好第七次社区居委会换届选举工作的通知》（张办〔〕78号）和8月12日召开的全市社区居委会换届选举工作会议精神，准确把握我市社区居委会的现状和换届选举面临的新形势、新要求、新问题，周密部署，精心组织，加强前期调研，完善准备工作；坚持正确导向，选优配强居委会班子；坚持依法操作，维护社会发展稳定。要从实际出发，大力推行直选，引导群众充分行使自己的权利，积极扩大居委会直接选举的覆盖面，力争达到50%以上。要着重掌握好居民选举委员会成员推选关、选民登记关、候选人的产生关、居委会干部职数关、投票选举关等五个关键环节，确保此次换届选举工作取得圆满成功。以此为契机，进一步推进基层自治组织建设，夯实基层基础工作；进一步加强制度建设，提升基层民主自治水平；进一步加强社区建设，继续深化“和谐社区建设示范单位”创建活动，为建设文明、安全、和谐**奠定坚实基础。继续推进农村社区建设实验工作从试点向实现全覆盖深化，努力探索和完善适合当地的农村社区建设的模式，打造出亮点，争取下半年全省试点工作现场研讨会在我市召开。进一步抓好村务公开、民主管理工作。同时，要继续协同有关部门做好“难点村”治理工作。

（四）以落实优抚对象待遇为重点，进一步抓好双拥优抚安置工作。要切实落实好双拥优抚政策，改善优抚对象生活待遇，营造军政军民大团结的良好氛围。今年国庆节前民政部将再次调整提高抚恤补助标准，我们要及早做好相关准备工作，及时落实各项优抚提标政策，力争使重点优抚对象生活水平有新的提高。要认真学习贯彻《湖南省优先对象医疗保障办法》，加快推进力度，确保在9月份顺利实施；要全力落实医疗保障和优惠减免政策，继续开展为在乡老复员军人送医送药下乡活动，逐步解决优抚对象医疗难问题。进一步抓好关爱优抚对象的“两万三千”活动，帮助重点优抚对象尤其是在乡老复员军人逐步改造危房，要通过落实城镇优抚对象购、租房优惠政策、在敬老院（村级五保之家）优先安置在乡老复员军人中的孤老对象等办法，逐步解决优抚对象住房难问题。要抓好退役士兵中的重点对象安置就业，加强退役士兵技能培训，着力扶持和促进退役士兵自谋职业、自主创业，保证国家安置政策落实到位。特别是要按照军地有关部门即将出台的《伤病残军人退役安置规定》，加强领导，明确责任，认真做好伤病残退役军人接收安置工作。要认真做好军休干部接收安置工作，推动军休工作健康发展。同时，要认真组织好优抚对象代表参加各级庆祝建国60周年的活动。要切实抓好军供工作。

（五）以规范化建设为重点，切实抓好社会福利工作。要积极探索建立适度普惠型福利制度。在继续抓好养老服务试点示范的同时，争取政府出台鼓励发展养老服务业的优惠政策，加速推进养老服务业的发展，以适应老龄化社会发展的需要。要进一步加强对福利院、福利企业等福利企事业单位管理服务工作检查，推进管理服务工作制度化、标准化、规范化和专业化，严防各类安全责任事故发生。加强孤儿养育工作，拓宽领养渠道，促进孤残儿童回归家庭养育。要加快完成市社会福利中心建设的扫尾工程及市流浪儿童救助保护中心设施建设，督促各区县加快社会福利中心建设。加快推进慈善事业发展。要继续贯彻落实湖南慈善大会精神，尽快成立慈善总会，抓好慈善项目实施，重点抓好“爱心改变命运”慈善助学、“送温暖、献爱心”慈善募捐等活动，力争8月底前完成慈善医疗“金叶卡”救助项目，充分发挥慈善工作在社会救助中的重要补充作用。要加大监管力度，进一步规范社会捐赠款物的接收、分配和发放等各个环节，使社会损赠款物管理更加完善、使用更加有效，确保社会损赠款物来自于民、用之于民。要进一步加强老龄工作。积极应对人口老龄化，着力构建大老龄工作格局，让老年人更多的享受到与经济社会发展水平相适应的社会福利服务。下决心抓好区县农村综合性老年福利服务机构的示范点建设。要严格按照张老字〔〕3号文件精神上报的计划，加强农村为老服务体系建设，以乡镇敬老院为平台，开展农村综合性老年福利服务机构示范点建设。敬老院这个服务平台建设好了，农村为老服务体系建设就会向前推进一大步，占70%以上的农村老人，就会直接享受到社会发展成果，安度幸福地晚年。要推动城乡居家养老工作深入发展。认真抓好张政办函〔〕93号文件的贯彻落实。进一步加强农村老龄工作。目前当务之急，要尽快落实“三块牌子一套人马”的工作。所谓“三块牌子”，就是乡镇老龄办、乡镇老年福利服务中心和村老年人文化活动服务站的牌子，尽快建立健全乡镇老龄工作机构，理顺工作关系，把农村老龄工作更加深入地开展下去。93号文件的出台意义重大，不仅走在了全省甚至全国的前头，更是解决了久而未决的老大难问题，对于加强农村老龄工作将起到重大的推动作用。大家要提高认识，予以高度重视。同时搞好老龄文化宣传活动。要狠抓福利彩票发行。认真学习和贯彻《彩票管理条例》，继续坚持安全运行、健康发展的工作方针，严格规范福利彩票发行、销售和开奖、兑奖等行为，在确保不出问题的前提下，加大工作力度，确保全市今年发行任务的完成，为救助困难群体和加强民政设施建设筹集更多的公益金。

（六）以监管服务为重点，进一步抓好社会事务管理工作。要增强社会组织服务功能。继续研究解决制约社会组织发展的突出问题，进一步健全扶持社会组织发展的政策措施，依法做好登记审批工作，加强社会组织自身能力建设。要加强监督管理，探索行业协会管理的改革创新，做好基金会和行业协会评估工作，依法查处非法组织和社会组织违法行为。当前，特别要注意引导行业协会、商会在应对金融危机中切实履行职能、充分发挥作用，鼓励和引导各类社会组织吸纳高校毕业生、退役士兵和下岗失业人员就业。区划地名管理要大力推进地名公共服务工程建设，创新地名管理和服务机制，全面完成永定城区城市地名标志的更新工作，慈利县和桑植县全面启动并完成城市地名设标，同时，要抓好边界线联检工作，完善界线突出事件应急预案，积极创建平安边界。要努力提升社会事务管理服务水平。紧密结合殡葬改革示范区创建活动、救助管理机构规范化建设、婚姻登记规范化建设和殡葬管理工作，切实加强社会事务管理。特别是要着力解决殡葬工作中的突出问题，大力提倡文明节俭办丧事，引导群众破除丧葬陋俗；要加强对公墓经营行为的监管，依法取缔非法公墓，纠正违规建设公墓；要会同物价部门研究出台对丧葬用品实行政府定价、政府指导价和市场调节价的文件，尤其是民政部门所属殡葬服务单位要根据不同层次消费者的需求提供服务，发挥平抑丧葬用品物价的作用。

（七）以基层基础建设为重点，抓好加快民政事业发展的平台建设工作。当前，民政事业健康发展存在着诸多困难和问题，最突出的是民政基层平台建设薄弱，严重影响着民政工作在基层的落实。要较好地解决这个问题，关键要靠各级党委、政府的重视和支持。在此，恳请各区县政府的分管领导高度重视，给予全力支持，并请向党委、政府的主要领导汇报和向有关部门多做宣传，从制度层面帮助民政部门早日解决好这个问题，推动民政工作取得新发展。一是争取政策的支持。要以省政府办公厅转发《株洲市人民政府关于进一步加强民政工作的意见》和省厅转发《湖潭市人民政府关于进一步加强全市民政工作的意见》为契机，积极争取党委、政府今年都能出台文件，为进一步做好民政工作提供政策依据和保障。二是争取工作经费的支持。要根据工作的需要，积极争取当地政府把开展民政业务的工作经费列入各级财政预算，真正做到有钱办事。需要强调指出的是，要切实加强计财特别是基层民政资金的管理，特别是乡镇民政资金发放和使用问题，一定要严格按照相关要求，建立健全规章制度和工作流程，防止不规范现象的发生。三是争取人员编制的支持。要根据工作的发展变化，紧紧抓住这次新一轮机构改革的机会，争取根据实际需要来解决好机构和编制问题，使民政工作力量与完成民政工作任务相适应，真正做到有人办事。四是争取部门配合支持。要通过党委、政府主导，民政部门牵头协调，部门积极配合来开展民政工作。要落实和完善由民政部门牵头的救灾减灾和社会救助综合协调机制的建立，形成大救灾、大救助的工作格局。我们也要积极参与、大力支持由相关部门牵头的民生工作协调机制，形成解决民生问题的强大合力。

（八）以“保民生，促和谐”为(来源：好范文 http:///）重点，做好国庆60周年服务工作。要在市委、市政府的统一部署下，积极开展迎国庆60周年的服务工作，尤其要认真细致做好维护稳定和促进和谐的工作。要切实做好信访工作，排查化解不稳定因素。狠抓复员退伍军人有关政策的落实，认真做好军队退役人员的信访工作。开展深入细致的矛盾纠纷排查活动，重点掌握可能引发集体访的重点部位、重点人群的情况。对可能发生的集体访，要坚决稳控在当地，最大限度地遏制到市赴省进京上访事件的发生。要加强重点人员的服务管理工作，优化社会环境。积极协调公安、城管等部门建立国庆期间的救助协作机制，加大街头巡查、劝返和主动救助工作力度，精心组织生活无着人员的集中救助活动，确保跨省、跨市县接送工作快速、安全运转。要落实工作责任制，加强组织领导，建立健全国庆期间突发事件应急处置工作机制，完善相关工作预案，提高预防和处置公共事件的能力。

三、做好下半年全市民政工作的几点要求

（一）要善于把握机遇，主动融入全局。当前，民政工作改革发展面临的机遇前所未有、挑战也前所未有，但机遇大于挑战。我们要清晰地看到：党和政府高度关注民生，为做好民政领域保障和改善民生工作提供了有利时机，为把民政工作融入党和政府工作全局、切实履行职责创造了更加有利的环境和条件。实现党的十七大提出的“全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居“的目标，民政承担着重要职责，这既对民政工作提出了更高要求，又为民政工作提供了发展机遇。行政管理体制改革不断深化，为民政部门在加强社会管理和公共服务中发挥职能作用提供了有利条件和广阔空间。随着综合国力的显著提升，增强了财政对民政经费的保障能力，为加快民政事业发展奠定了更为坚实的物质基础。全面落实依法治国基本方略，加快社会领域立法，为加强民政法制建设创造了有利环境。特别是当前在落实中央应对国际金融危机的决策部署中，中央和地方随时都有可能出台新的政策措施，民政工作随时都会遇到新的发展机遇。我们一定要把握好这些机遇，加快民政事业发展。一是要推动民政工作进入党委、政府的工作全局。我们要根据面临的形势，加强对民政工作发展趋势的研究，找准民政工作与全局工作的结合点、切入点和着力点，主动融入大局，服务党委政府的中心工作；要多向党委、政府分管领导和主要领导汇报工作，争取党委、政府专门听取汇报或出台加强民政工作的文件，帮助民政部门解决工作中的实际困难与问题；要加强与有关部门的沟通，及时通报情况，促进其对民政工作的了解，加强对民政工作的支持；还要加强民政系统的上下联动，我们将大力帮助基层争取党委政府的支持，基层也要以积极的作为求得应有地位、赢得必要支持。二是要推动民政工作纳入经济社会发展的整体布局。要把加大民政事业经费投入、加强基层平台建设、加快民政服务设施建设等主要保障措施作为保民生的重要方面，作为促发展的重要举措，继续纳入当地经济社会发展的整体布局，推动民政事业快速发展。三是要推动民政工作融入民生保障的大局。民生问题涉及人的生老病死，民政解决的是民生问题的基础环节。只有把民政工作融入民生保障的大局，才能有所为、有其位。要加快推进覆盖城乡的社会救助体系建设，保障好困难群众的基本生活，在社会保障体系中发挥兜底作用；要资助困难群众参与医疗保险，提供医疗救助，为实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标创造基础条件，并为教育、就业、住房、司法等方面的专项救助提供基础数据；要通过社会组织登记管理，推进社会体制改革，壮大社会事业发展力量，为加快推进以改善民生为重点的社会建设、扩大公共服务创造条件。

二是要继续解放思想，勇于开拓创新。民政工作面临的新情况、新问题层出不穷，只有坚持与时俱进、解放思想，才能推动民政工作取得新的发展。一是要创新思维。始终坚持以创新的思维解决民政工作的深层次矛盾，以开拓进取的精神寻找民政事业发展的新举措、新思路，真正做到以思想解放为先导，用思想的解放推进发展思路的转变，实现发展难题的破解，促进体制机制的创新。二是要大胆实验。要解决制约民政事业发展的瓶颈问题，就需要同志们在具体的工作实践中不断探索，敢于试验，积极应对现实工作中的实际问题，多做对民政制度创新具有重要启迪作用同时又符合民政事业发展规律的尝试。三是要完善制度。首先要增强制度的系统性。要进一步健全完善低保分类救助、临时困难救助、城乡医疗救助等救助制度，加强各类社会救助制度之间及其与其他社会保障制度的配套衔接，提高社会救助体系的整体效益。同时，还要努力增强制度的操作性。要着眼于推进民政管理和服务的程序化、标准化，进一步落实和完善灾害救援、城乡低保、城乡医疗救助、临时救助、慈善损赠等方面的工作规程；进一步落实和完善各类社会福利机构建设体制规范，健全城乡低保标准、补助水平的科学制定和动态调整机制，建立优待抚恤标准和农村五保供养标准与社会平均生活水平联动机制，规范养老、婚姻、殡葬、地名等民政公共服务标准。

三是要坚持求真务实，着力狠抓落实。要大力弘扬求真务实的作风，注重抓落实。一是要转变工作作风。要吃透上情、摸准下情，找准落实上级精神与当地实际、群众愿望的最佳结合点，提出切实可行的措施，增强抓落实的操作性。要坚持深入基层，有针对性地指导工作，加强检查督促，发现问题，及时解决问题，努力把工作落到实处。二是要坚持实事求是。要坚持深入基层调研，听实话、摸实情、做实事，而且要敢于向党委、政府反映真实情况，使工作决策更加符合实际。为群众办好事实事要尽办而为，但也不能超越现有的能力和条件，尤其在民政基础设施建设方面，一定要量力而行，够用、实用就行，决不要把项目建成半拉子工程，使自己背上沉重的债务包袱。三是要抓薄弱问题的解决。目前我市民政工作中的薄弱环节还不少，各级民政部门的同志尤其是局长们，要知难而进，深入调查研究，认真找准本地存在的主要问题和矛盾，分析原因，拿出对策，逐步加以解决，不断开创民政工作的新局面。

在全市民政会议上的讲话 篇6

同志们：

2011年民政工作在市委、市政府的坚强领导下，通过全市民政系统广大干部职工的共同努力，在社会救助、社会建设、社会事务管理、优抚双拥、基层民主政治建设等方面都取得了显著成绩。在此，我代表市委、市政府，对大家一年来所付出的辛勤劳动和取得的成绩表示衷心的感谢和祝贺。下面，我就进一步做好民政工作讲几点意见：

一、围绕和谐，在构建城乡救助体系上力求新突破

抓好城乡社会救助体系建设，保障社会公平底线，是创造和谐社会的保障和基础。经过多年的努力，我市城乡救助体系框架已基本建立，在城乡低保、救灾救济、慈善救助等方面取得了很大成绩。在新形势下，我们要按照统筹城乡发展，统筹经济社会发展的要求，从实际出发，坚持突出重点、先易后难、规范运作、整体推进。一是要加快城乡“一体化”的实施步伐，建立和完善城乡低保金标准自然增长机制，在应保尽保、分类施保的基础上，切实加强规范化管理，努力实现低保对象进出“两畅通”。二是要进一步健全、完善社会救助制度，解决贫困群众的突出困难。建立经常性社会救助制度，发挥慈善爱心超市作用，解决城乡贫困群众的生活困难；建立困难群众住房援助制度，分期分批对农村低保户和低保边缘户现居住的危房、险房进行改造和重建，实施 1

城市低保家庭廉租房制度，不断改善城乡困难群众的居住条件；加大慈善助学力度，确保贫困户子女不失学、不辍学；完善农村临时救助制度，解决农村困难家庭突发性、临时性生活困难；完善农村包户扶持制度，采取救助式扶贫和开发式扶贫相结合的办法，着力解决其基本生活困难，增强自身“造血”功能，促进其依靠自身发展脱贫致富。

二、围绕民主，在加强社区居民自治管理上抓好新突破

目前，我市城市社区建设遇到了许多问题和矛盾。一是城市社区管理存在行政化倾向，社区居民自治职能化；二是社区公共服务设施建设滞后，影响社区服务的质量和水平；三是宣传引导不够，社区单位对社区的认同感、归宿感不强；四是投入不足，社区公共服务和社会管理经费短缺。2012年针对以上问题，我们在社区建设上，争取在以下几个方面有所突破和改进，一是切实转变政府职能，理顺基层政府与社区的关系，强化社区居民自治，让社区做自治范围内的事情。二是进一步加大投入，采取多种方式，力争用2—3年时间彻底解决我市社区办公用房和公共服务设施建设滞后的问题，采取试点推进的方式，逐步实施市民中心建设。进一步提高社区办公费用标准，加大对社会管理和公共服务经费的投入，建立社区经费投入机制。三是加强和改进社区服务方式，大力培育和发展社区社会组织，引导社会各方力量参与社区服务，不断创新社会管理。四是加强宣传，整合资源，调动各方面积极参与社区建设，建立社区共驻共建机制体制，将社区建

设工作列为各级评先争优、干部考核的范畴。五是要积极推进农村社区建设，健全新型社区管理与服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，努力实现政府行政管理与社区自我管理有效衔接，政府依法行政和居民依法自治良性互动。

三、围绕发展，在加强社会组织培育管理上抓好突破

要坚持培育发展和管理监督并重，坚持发展和依法管理民间组织，鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等领域兴办非企业单位，发挥行业协会、学会、商会等社会团体的社会功能，为经济社会发展服务。发展和规范各类基金会，促进公益事业发展。引导各类非政府组织加强自身建设，提高自律性和诚信度，支持非政府组织参与社会管理和公共服务，充分发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。

四、围绕落实，在提升为民服务水平上抓好新突破

党和政府的爱民之情、亲民之意、为民之举，在很大程度上是通过民政工作来体现的，因此，要注重加强民政队伍教育，增强群众观念，深怀爱民之心，恪守为民之责，及时把党和政府的温暖送到弱势群体手中，以实际行动维护党和政府在人民群众心目中的形象。一是在工作态度上，要着力解决为谁工作的问题。从某种意义上讲，工作态度决定工作质量。民政干部的思想作风、一言一行都代表着党和政府的形象。民政干部特别是乡镇的民政干部，都要坚持树立“多说一句话，多跑一段路，多操一点心，多熬几个夜”的精神，诚心诚意地为人民服务，用心办事、用心了解社情民意、用心帮助人民群众解决困难，用实际行动真正践行全心全意为人民服务的宗旨。二是在工作能力上，要着力解决干好工作的问题。民政业务工作已不再局限于发救济、办理结婚登记等传统工作模式。对民政干部职工的素质要求已越来越高，不仅要政治可靠，业务精通，还要公正廉洁，勇于奉献。民政工作者要适应形势发展，坚持不懈地学习理论、学习业务，提高政策水平、业务技能，提高综合素质、工作本领，做到想干事、敢干事、能干事、会干事、干成事，用过硬的业务让广大群众满意，让党委政府放心。三是在服务水平上，要着力解决工作落实的问题。认真就是能力，落实就是水平。困难群众面对的第一部门就是民政部门，需要帮助找的第一个干部就是民政干部。直接与基层组织和普通群众打交道的民政部门在公共服务领域担当着越来越多的责任，提供着最直接的、面对面的、实实在在的服务，其服务质量和水平的好坏，落实政策能力的高低，直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象。俗话说，民政的钱是“救命钱”，需要快速准确兑现到被救助的人员手中，从这个意义上讲，更需要全体民政干部职工，以更加求实的工作作风，把党的惠民政策及时落实到群众中去。

同志们，做好2012年民政工作，对促进全市经济社会发展具有十分重要的意义。面对新的一年，面临新的艰巨的任务，希望我们广大民政干部振奋精神，团结拼搏，锐意进取，开拓创新，扎实工作，努力开创民政事业发展的新局面。龙年新春将至，在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市广大民政干部职工致以节日的问候，祝大家在新的一年里，身体健康、工作顺利、阖家欢乐！

在全市民政会议上的讲话 篇7

2012年, 在中共太原市委、太原市人民政府的正确领导和太原市人民代表大会常务委员会、中国人民政治协商会议太原市委员会的监督支持下, 在全市科技工作者的共同努力下, 围绕建设一流自主创新基地和国家创新型城市, 不断完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系, 科技创新为转型跨越发展提供了有力支撑。2012年太原市科技工作取得的主要成效有以下几个方面。

第一, 科技成果产出及转化获得新丰收。申请专利8 500件, 授权专利3 900件, 均增长30%。经山西省鉴定科技成果150项, 其中68%达到国内领先水平。太原市有6项科技成果荣获2012年度国家科技进步奖。技术合同交易额12.3亿元, 增长50%。科技成果转化率达到58%, 比上年提高2.8个百分点。

第二, 企业创新能力得到新提升。山西华顿实业有限公司技术中心和山西汾西重工有限责任公司技术中心晋升为国家级企业技术中心, 山西中绿环保集团有限公司被认定为国家级国际科技合作基地。太原市企业已初步呈现出科技投入、科研组织、成果产出及应用转化的主体地位。

第三, 科技金融结合迈出新步伐。与省城11家商业银行和3家担保公司开展科技金融战略合作, 组建太原科创信用担保公司, 建立太原科技创新投资基金, 57个企业获得科技信贷支持11.3亿元。

第四, 科技园区建设实现新突破。省市县联动, 建设1个省级科技创新园以及5个市级转型综改试验先导区科技创新园。加强科技公共服务平台和科技企业孵化器建设, 新兴产业集群发展初见端倪。

第五, 科技招商引智取得新成果。把招商引智纳入年度科技工作目标责任考核, 全年引进“千人计划”专家25名、企业急需高层次人才132名和高科技企业42家, 引进中关村科技成果100余项。

第六, 民生科技工作呈现新成效。实施农业科技创新五大工程, 10万户农民实现科技增收。实施“明太原县城”科技成果应用示范工程, 千年古城与科技时代同步。实施蔬菜安全检测系统示范推广工程, 科技实事项目保障市民吃菜安全。

第七, 高新技术产业取得新发展。钕铁硼磁性材料、高端包装装备及材料成为国家火炬特色产业基地。新培育认定高新技术企业41家, 增长57.7%。全市高新技术产业增加值增长20%。

第八, 科技管理迈上新台阶。科技计划80%的项目由企业承担, 80%的项目属新兴产业领域, 80%的经费支持了占计划项目总数20%的重点项目, 提高了科技经费集中度和科技项目显示度。争取国家和山西省科技经费3.9亿元, 增长21%。实施科技计划管理流程再造, 扎实推进“学习、服务、高效、廉洁、和谐”五型机关建设。太原市在全省科技依法行政目标责任制考核中荣获先进, 并在13年来首次名列榜首。

在总结成绩、看到变化的同时, 我们也深刻认识到新一轮科技革命和产业变革为科技创新带来了新机遇和新挑战, 转型跨越发展对科技创新提出了新要求。还清醒地看到工作中面临的困难和问题, 如企业科技创新内生需求不足, 科技与经济结合不够紧密;高端科技创新领军人才以及具有较强成果转化和产业化能力的科技企业家严重匮乏;高技术服务业发展相对滞后;创新项目组织的模式以及策划凝练重大项目的能力亟待提高;科技管理队伍自身建设、作风转变与建设一流自主创新基地的任务和率先转型跨越发展对科技创新的要求还存在着一些不相适应的问题等。这就要求我们必须对标一流、奋力赶超, 大胆地试、扎实地干, 切实加以解决。

2013年科技工作的总体思路、主要目标和重点工作

2013年太原市科技工作的总体思路是:贯彻落实中国共产党第十八次全国代表大会精神以及全国科技创新大会、中共太原市委十届四次全会暨全市经济工作会议精神, 深入实施创新驱动发展战略, 创新科技体制机制, 全力抓好1城 (太榆科技创新城) 、5基地 (钕铁硼产业基地、镁及镁合金产业基地、光电信息产业基地、高端包装设备及材料产业基地、国家科技成果转化服务示范基地) 、10园区 (清华科技园太原分园、古交等5个市级科技创新园、煤机工业园、东山低碳工业园、精细化工园、中天信安防科技产业园) 重大工程;着力建设一批国家级和省级科技创新平台, 研发一批填补国内空白的高新技术产品和技术标准, 应用推广一批民生科技成果;努力实现专利申请与授权、技术合同交易、招商引智、科技信贷、高新技术产业增加值和高技术服务业增加值6项主要科技指标大幅增长, 科技创新支撑引领经济社会转型跨越发展的能力明显提高。

2013年科技工作主要目标是:全社会R&D经费投入增长12%, 争取国家和山西省科技经费增长30%以上。专利申请量突破10 000件, 其中发明专利申请量、企业专利申请量分别增长20%以上。培育2~3个国家级、3~5个省级创新平台。技术合同交易额15亿元, 增长20%以上。科技信贷资金增长30%以上。引进高科技人才、高科技企业和高科技项目均增长30%以上。高新技术产业增加值增长20%以上。

实现上述目标, 要重点抓好以下6个方面重点工作。

启动建设太榆科技创新城

建设山西工业技术研究院。采取灵活多样的整合方式和共建模式, 构建技术创新公共服务平台, 为入城的中小企业提供技术研发、成果转化、工业化试验、人才培养引进等专业化服务。

建设太原—中关村新兴产业工业园。吸引中关村科研院所、高科技企业和高端人才来太原市设立研发机构、建立中试基地、创办高新技术企业等, 促进产业梯度转移。

建设国家科技成果转化服务示范基地。建设综合性、专业化的科技成果集散、辐射、转化基地, 促进国家级高端人才、高端成果等创新资源落户太原, 并应用转化和产业化。

建设“太榆科技创新城”技术服务体系。充分整合“一网两库”、创新驿站、专利信息平台、科技成果转化服务平台等各类科技资源, 为招商引智、成果转化、项目落地提供“一站式”服务。

大力发展高新技术产业

加快建设特色产业基地。以中国电子科技集团公司第三十三所、山西汇镪磁材制作有限公司等为骨干, 加快建设国家火炬钕铁硼材料特色产业基地, 打造中国“磁谷”;以中北大学、古交市银河镁业有限公司、太原市康镁科技发展有限公司等为骨干, 完善镁及镁合金产业链, 加快建设国家镁及镁合金高新技术产业基地, 打造世界“镁都”;以山西大学光电研究所、山西傲维光视光电科技有限公司、山西国惠光电科技有限公司等为骨干, 加快发展光电信息子科技产业, 积极申报国家火炬光电信息特色产业基地, 打造中国“光谷”;以山西瑞飞机械制造有限公司、山西玛斯特科技有限公司等为骨干, 加快建设国家火炬高端包装装备及材料特色产业基地。

加快培育高新技术企业。实施分类指导、重点扶持、跟踪服务, 提档升级一批国家级和省级创新型企业。鼓励支持企业开展国际科技合作, 促进国外先进技术成果的引进消化吸收再创新。采取“以奖代补”方式, 引导激励企业开展高新技术企业认定。

着力提升企业技术创新能力

完善技术创新平台。以产业链布局创新链, 充分整合创新资源, 建设一批国家级和省级企业技术中心、工程技术中心、重点实验室、中试基地、院士工作站等创新平台, 推动产学研协同创新。

加强企业专利工作。实施战略性新兴产业中小企业专利申请“灭零行动”和“倍增计划”, 培育专利大户和优势企业。实施发明专利招标转化, 加快专利技术在企业的应用转化。

引深科技人员服务企业专项行动。组织省城科技人员深入中小企业开展科技帮扶, 对科技人员与所服务企业联合申报的科技创新和成果转化项目优先支持。

大力发展高技术服务业

建设成果转化服务平台。建立常态化、长效化、网络化、专业化的成果 (专利) 发布与交易服务平台, 探索成果拥有方、技术服务方、成果应用方协同创新、利益共享的成果转化新模式。启动建设生物技术等科技企业孵化器和加速器, 催生高科技企业和高科技项目。

创新发展业态和商业模式。重点支持和发展研发设计、检验检测、技术咨询、信息服务等高技术服务企业, 为中小企业提供技术转移、企业诊断以及发展战略研究、技术发展预测、专利布局分析等服务, 努力培育高技术服务业龙头企业。

加强民生科技成果示范推广。在人居环境、医疗卫生、公共安全、城市交通、新农村建设等方面, 采取市县联动、集成示范等方式, 推广应用一批民生科技成果。推进智慧城市科技成果应用示范。实施一批科技文化融合创新项目, 积极申报国家科技文化融合示范基地。

建设现代农业科技示范基地。依托都市现代农业主题产业园, 建设农业技术创新和公共服务平台。鼓励高校、科研院所与农业龙头企业、农村专业合作社等共建技术联盟。支持农村科技特派员以农业技术创新为纽带, 建立新型农民合作组织, 开展创新创业。

不断优化科技创新环境

创新科技投入方式。综合运用财政补助、风险投资、贷款贴息、股权投资、信用担保等多种形式, 加大对科技型中小企业和高新技术产业发展的支持力度。

促进科技金融结合。开展专利、成果等无形资产质押贷款和融资担保业务, 以贷款贴息补助的方式支持企业实施高新技术产业化项目, 积极争取列入国家科技金融结合试点。

创新科技计划管理。完善科学合理的项目形成机制和储备制度, 开展重大科技项目经费预算评审, 建立科技创新评价标准, 不断提高科技经费使用绩效。

加强县域科技工作。市县联动, 集中力量抓好1~2项事关县域经济转型、涉及民生改善的重大科技项目。以科技创新园区建设为载体, 加快建设县域科技创新公共服务平台, 促进招商引智、项目落地, 推动县域特色产业转型升级。

加强创新人才及团队建设

大力引进高端创新人才。以重大科技项目、各类创新平台和专业科技园为载体, 采取引聘结合的柔性引才方式, 大力引进两院院士、国家“千人计划”专家、省“百人计划”专家以及海外留学人才。科技计划支持中小企业引进企业急需的高层次科技创新人才。

加快青年科技人才培养。围绕特色优势产业和战略性新型产业科技创新人才需求, 实施人才扶持专项, 为企业培养一批留得住、用得上的青年科技人才, 支持高校、科研院所优秀青年科技人才创新创业。

建设作风硬、纪律严、素质高、形象好的科技管理干部队伍

全市科技系统要深入贯彻落实中国共产党第十八次全国代表大会精神, 深刻把握转型跨越发展对科技工作的新要求, 深入实施创新驱动发展战略, 加快建设一流自主创新基地和国家创新型城市。

一要加强作风建设。认真落实中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定, 全面整治庸懒散奢。实行方针目标管理, 把中共太原市委、太原市人民政府和山西省科技厅下达的年度科技工作目标任务量化分解, 责任到人, 确保完成。以为民、务实、清廉的形象取信于民, 造福于民。

二要加强能力建设。进一步提升学习能力, 在用好用足政策与破解发展难题的结合上下工夫;进一步提升工作能力, 在项目策划、布局与项目推进的结合上长本领;进一步提升服务能力, 在深入企业摸需求、整合资源抓对接、促进产学研结合上有作为。

三要加强党风廉政建设。贯彻中国共产党第十八次全国代表大会和中央纪律检查委员会全体会议精神, 紧密结合科技创新实际, 不断完善反腐倡廉长效机制。加强对评审立项、经费拨付、鉴定验收等关键环节、重点岗位的廉政风险防控。推进“制度+科技”的电子政务与电子监察系统建设, 对科技计划项目管理做到公开透明和廉洁高效。

在全市民政会议上的讲话 篇8

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七届六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，贯彻落实国家和省教育规划纲要，分析当前形势，部署今年工作，在新的起点上推动全省教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展，努力开创云南教育现代化的新局面。

下面，我讲三点意见。

一、优先发展、稳步推进，全省教育事业取得新进展新成效

历届省委、省政府高度重视教育事业。2011年，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，深入实施我省《中长期教育改革和发展规划纲要》，稳步推进云南教育现代化进程，实现了教育事业“十二五”良好开局。

一是教育水平有较大提升。义务教育全面普及，“两基”人口覆盖率实现100%；高中阶段教育加快普及，普通高中进一步向特色化多元化方向发展。中等职业教育以建设职教园区和集团化发展为重点，深化办学体制机制改革，吸引力进一步增强；实施高等教育质量工程，学科建设、学位与研究生教育、科研平台建设、教师队伍建设取得新进展，多项成果获得国家级奖励。

二是办学规模不断扩大。各级各类学校在校生总规模达到941.33万人，其中高等教育在学人数69.95万人，毛入学率22.68%；高中阶段教育在学人数133.45万人，普通高中和中职学校在校生比达1∶1.02，高中阶段教育毛入学率达68%；义务教育阶段在学人数629.34万人，学前教育在园（班）人数108.59万人，学前3年毛入园率44.26%。

三是办学条件显著改善。全省中小学校舍安全工程累计开工280.32万平方米，竣工交付使用50.88万平方米；中小学区域布局调整稳步推进，教育资源得到有效整合；高等院校达到66所，呈贡9所高校的新建校舍总竣工面积360万平方米，入住学生11.1万人。

四是教师素质进一步提高。小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到98.85%、98.84%、96.71%，高等院校研究生以上学历教师比例达45.29%，各级各类学校教师的教学能力和水平有新的提升。

五是教育改革不断深化。社会办学力度不断加大，民办学校在校生大幅增加，其中民办高校在校生占高校在校生人数近四分之一。校长公选、教师聘任、绩效分配改革较好推进。改革初中教育評价制度，逐步建立了全省统一的义务教育质量评价指标体系。生命教育、生存教育、生活教育在各级各类学校普遍开展，拓展了素质教育的有效途径。以高等教育为重点的教育对外交流合作不断深化，与85个国家、地区和国际组织建立了教育合作关系，来滇留学生数突破2万人。

六是党的建设全面加强。各级党组织密切结合教育改革发展实际，认真开展深入学习实践科学发展观、学习型党组织建设和创先争优活动，向5所民办高校下派党委书记兼督导专员，各级党组织和党员在执行学校的重大决策、完成学校的重要工作，以及师德师风、教风学风、服务作风和校园文化建设中的作用得到了较好发挥。

全省教育事业的改革发展，为云南科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了良好基础。在此，我代表省委、省政府，向在教育战线上默默耕耘、无私奉献的广大教师和教育工作者，致以崇高的敬意和诚挚的问候！向长期关心支持我省教育事业的社会各界，表示衷心的感谢！

二、提高认识、把握机遇，不断开创教育改革发展新局面

教育是国家大计，也是民生之基。随着科技进步的日新月异，知识越来越成为提高竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，科技、教育、人才竞争在区域竞争中的重要性日益凸显。从国际看，世界各国都把发展教育、开发人力资源作为重大国家战略，全球正进入空前的创新密集和产业振兴时代，人才培养与储备越来越成为提高国际竞争力的重要手段。尤其是在世界经济复苏不稳定性不确定性不断上升的大背景下，世界各国都更加重视教育和科技发展，以人才和科技全力抢占后危机时代的发展制高点。从国内看，我国正进入新一轮加快发展的战略机遇期，教育在推动经济社会可持续发展和人的全面发展中的作用越来越突出，国家把改善民生、发展教育等社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。全国各地都在深入实施国家和地区中长期教育发展规划纲要，着力培育竞争新优势。从云南看，国民教育体系基本形成，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段。

同时也要清醒地看到，我省教育仍然存在不少矛盾和问题：一是虽然“有学上”问题基本解决，但“上好学”问题依然突出，人民群众不断增长的高质量、多样化教育需求尚未得到很好满足；二是虽然各级各类教育蓬勃发展，但教育结构不尽合理，民办教育、学前教育发展相对滞后；三是虽然办学条件总体改善，但教育资源配置不尽合理，城乡、区域和校际之间差距还比较大；四是虽然教育体制改革逐步深化，但内在动力和发展不足的问题依然存在，学校、师生和社会各方面的积极性还没有得到充分发挥。

我们还要看到，我省教育发展迎来了前所未有的重要战略机遇期：一是党和国家对教育越来越重视。各级党委、政府对教育的重视程度前所未有，我国教育改革发展的思路越来越清晰，民生为重、教育优先的观念和人才是第一资源的理念深入人心，全社会尊师重教的氛围进一步形成。二是国家对我省教育的支持力度越来越大。在推进新一轮西部大开发、实施“十二五”规划、落实国家教育规划纲要、支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡中，国家制定教育政策措施、设立教育发展项目、安排教育资金都进一步向边远贫困地区、民族地区倾斜。我省被国务院列为为数不多的教育统筹综合改革试点省份，获得11个专项改革试点项目。三是人民群众对优质教育的需求越来越强。随着生活水平的不断提高、上学难问题的基本解决，人民群众通过接受优质教育改变生活状况、过上美好生活的愿望更加强烈。实现好、发展好、保护好各族人民的教育权益，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，已经成为教育工作的出发点和落脚点。

三、开拓创新、深化改革，努力提高我省教育现代化水平

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我省推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化的关键一年。我们要认真贯彻落实省第九次党代会和省委九屆二次全委会精神，立足于实现云南建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡，加快推进科学发展、和谐发展、跨越发展的战略目标，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，以科学发展为主题，以推进教育现代化为抓手，把握教育发展阶段性特征，紧扣教育发展不够快、不充分、不协调、不平衡的现实省情，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，坚持教育资源总量合理增长与努力促进教育公平并重，坚持以人为本，遵循教育规律，不断提高教育现代化水平，努力开创云南教育事业科学发展新局面。

第一，提高教育现代化水平，就要努力扩大教育资源总量。要满足人民群众日益增长的高质量、多样化的教育需求，必须统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，着力扩大优质教育资源。一要大力发展学前教育。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，着力发展农村学前教育，支持贫困地区发展学前教育，提高办园质量，切实解决群众反映强烈的“入园难、入园贵”问题。二要均衡发展义务教育。完善义务教育质量监测评估机制和督导机制，扩大优质义务教育资源覆盖面，提高义务教育质量，促进城乡、区域义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。三要创新发展职业教育。扩大职业教育资源总量，提高职业教育内涵，探索建立与经济社会发展紧密联系的办学机制和灵活的办学模式，搭建城乡一体的终身学习与培训平台。加强职业教育基地化、集团化、多元化、专业化、科学化建设，支持各中专学校和县区职教中心加快发展，高标准建设好一批职教基地，打造富有活力的职教集团。四要加快发展高等教育。深入实施人才兴校、人才强校战略，推进区域性高水平大学建设工作，开展专业综合改革工程、优质教学资源共享建设工程、实践创新能力培养工程、教师教学能力提升工程、教学质量保障体系建设工程，引导高校特色发展和内涵发展，全面提高人才培养质量。五要扶持发展民办教育。鼓励和支持民间资本参与教育发展，全面放开学前教育、高中教育、职业教育、高等教育，实现民办教育量的突破和质的提升。像重视公办教育那样重视民办教育，对民办教育实行同等对待、同样管理、同步发展，实现公办、民办教育平等竞争、平等招生、平等办学、平等待遇。

第二，提高教育现代化水平，就要着力促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。必须把促进公平作为基本教育政策，坚持教育的公益性和普惠性，缩小不同群体的发展差距，消除家庭贫困的代际传递，为每一个人的生存和发展提供公平的起跑线，让每一个人都能通过自身的努力改变自己的命运，促进人的全面发展和社会全面进步。一要继续加大对农村地区、边远贫困地区、少数民族聚居地区的教育投入，实施好中小学各项建设工程，积极推进学校标准化建设，促进城乡、区域教育均衡发展。二要保障进城务工人员子女和留守儿童平等接受义务教育的权利，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，满足留守儿童就学需要。三要建立完善体现规则公平的教育体制机制，全面推进依法治教和依法治校，保障公民依法享有受教育的权利。四要加大贫困学生资助力度，进一步完善覆盖家庭经济困难学生的资助体系，确保不让一个孩子因家庭经济困难而失学。在学前教育阶段，要逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女给予资助；在义务教育阶段，要提高农村家庭经济困难寄宿学生的生活补助标准，扩大补助面；在普通高中阶段，要加大对家庭经济困难学生的资助力度；在中等职业教育阶段，要免除家庭经济困难学生和涉农专业学生有关费用，并逐步实行中等职业教育免费制度；在高等教育阶段，要建立和完善资助政策体系及生源地贷款办法，并逐步提高奖（助）学金标准和覆盖面。

第三，提高教育现代化水平，就要大力提高教育质量。提高教育质量是教育改革和发展的核心任务。必须牢固树立科学的教育观，坚持规模和质量的统一，把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进学生全面发展、适应社会需要作为教育工作的出发点和落脚点，推动各级各类教育办出特色、办出水平。一要把教育资源配置和学校的工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，加强教育质量评估和监管，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。二要全面实施素质教育，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。切实减轻学生课业负担和学习压力，让学生有更多的时间去拓展思维、去陶冶情操、去创新创造，促进学生身心健康、全面发展。三要坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，实施生命教育、生存教育、生活教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，树立社会主义民主法治、公平正义理念，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。同时，要把加强教师队伍建设作为提高教育质量最重要的基础工作来抓，着力提升教师素质、优化队伍结构、培养名师名家，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

第四，提高教育现代化水平，就要全面深化教育改革。实施好省级政府教育统筹综合改革试点省的所有改革项目，必须解放思想，大胆探索，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育科学发展的体制机制，为教育事业持续健康发展提供强大动力。一要深化人才培养体制改革。树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，创新人才培养模式，改变单纯灌输式的教育方法，注重学思结合、知行统一、因材施教，着力培养学生的创造性思维，不断提高学生的综合素质和实践能力。二要深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，正确处理政府、学校、社会的关系，鼓励行业、企业等社会力量参与办学，支持民间资金以多种方式投资捐资办教育，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、生机活力迸发的办学体制机制。三要深化教育管理体制改革。转变政府教育管理职能，落实和扩大学校办学自主权，加快形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。积极探索符合各类学校特点的办学方法和管理方式，加快建立依法办学、自主管理、民主监督和社会参与的现代学校制度。

第五，提高教育现代化水平，就要着力解决人民群众关心的教育热点难点问题。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、發展成果由人民共享的重要方面。必须把教育作为基本的民生工程置于重要地位，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，办人民满意的教育。一要抓好校车安全整治工作。各级政府及教育、公安、安监等部门要开展对中小学生和幼儿往返学校车辆的安全检查，加大对校车和集中接送学生的其他客运车辆行驶路线，特别是乡村道路的巡逻管控力度，依法从严查处车辆超员载客、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等严重交通违法行为，坚决取缔货车、拖拉机和非法运营客车接送学生。各级教育部门要结合典型交通事故案例教育学生不乘坐“黑校车”，学校和家长不租用“黑校车”。中小学幼儿园要逐步建立和完善幼儿和低年级学生校车教师跟车值班制度，坚决杜绝将学生遗忘在车内事故的发生。二要稳步推进中小学区域布局调整。以集中办学为方向，将中小学区域布局调整与城镇化建设结合、与中小学校舍安全工程特别是D级危房的改造结合、与农村初中改造工程结合、与中小学标准化建设结合、与国门学校建设结合，因地制宜、科学合理地整合教育资源。三要规范办学行为，建立各级各类学校收费、代收费许可和公示制度，清理规范收费项目和标准，坚持和完善校务公开制度，逐步杜绝义务教育阶段择校行为，继续推进“阳光招生”，使考试招生工作更加公平公正。四要切实减轻中小学生负担。严格执行国家教材和课程标准，取消违背教育规律、影响素质教育实施的中小学学科竞赛活动，规范中小学招生中的加分政策，有效减轻中小学生的学业负担、经济负担和心理负担。五要建立中小学生营养监测机制，采取多种形式实施农村中小学营养改善计划，改善贫困学生营养水平。

第六，提高教育现代化水平，就要加快我省教育对外开放步伐。立足于服务桥头堡建设这个大局，发挥我省面向南亚、东南亚的区位优势，坚持开放办学、包容吸纳，加大教育对外开放力度。一要积极开展国际学术交流与合作，充分利用国际资源，引进和培养具有世界一流水准的拔尖创新人才。二要加大开办孔子学院、华文学校，互派留学生，加强周边国家小语种教学等国际合作与交流，逐步把云南建成面向东南亚、南亚的人才培养基地及周边国家学生留学中国的重要目的地。三要加强国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解，建立面向外国青年学生的文化交流机制。

第七，提高教育现代化水平，就要切实加强党对教育工作的领导。各级党委、政府要加强对教育改革发展的领导，落实宏观管理的各项措施，各级党政主要负责人要树立科学发展观和正确政绩观，对落实教育优先发展负总责，把教育事业发展纳入当地经济社会发展的总体规划，健全保障教育优先发展的领导体制、决策机制、考核机制和问责机制，提高教育决策、管理的科学化水平。建立健全教育工作目标管理责任制，将各级党委、政府及主要领导抓教育工作的情况、教育经费依法增长情况、教育事业发展情况纳入对领导干部考核的指标体系。各级领导要大力弘扬求真务实的作风，深入实际、深入基层、深入群众，及时研究解决影响教育事业发展的体制、机制和政策问题，扎扎实实为加快发展云南现代教育事业办实事、办好事。

高校党建工作要紧密结合新形势，坚持以社会主义核心价值体系为统领，以创先争优为民服务为抓手，以迎接和学习贯彻党的十八大为主题，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，加强思想政治理论课建设；切实加强教师队伍特别是青年教师队伍建设，鼓励和支持青年教师干事业、干成事业、干好事业；全面推进高校基层党组织建设，加强党员教育、管理和服务，深入开展“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”为民服务创先争优活动。