年全市民政系统党风廉政建设工作会议讲话稿

年全市民政系统党风廉政建设工作会议讲话稿（共7篇）

年全市民政系统党风廉政建设工作会议讲话稿 篇1

XX年全市民政系统党风廉政建设工作会

议讲话稿

同志们：

做好新时期民政工作事关百姓的福祉，事关社会和谐稳定和文明进步，事关党执政基础的巩固；最能体现党全心全意为人民服务的宗旨，最能体现社会主义制度的优越性，最能体现党和政府对困难群众的关心和帮助；是时代的需要、发展的需要、人民群众的需要，党和国家工作大局的需要。刚才，松泉同志代表局党组作了工作报告，讲得很全面、很具体，大家要认真领会、切实抓好贯彻落实。会后，我还将与局领导班子成员，局机关各科室局、局属各单位主要负责同志签订XX年党风廉政建设责任书，立下了军令状，请大家务必牢记职责使命，切实履职尽责。

过去一年，全市民政系统各级党组织深入贯彻落实中央、省委、省政府和市委、市政府重大决策部署，聚焦全面从严治党，按照“五争五守”工作要求，坚持管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。突出表现为：一是“两个责任”落实有力。局党组自觉担负起全面从严治党主体责任，制定落实把纪律挺在前面要求的实施意见，健全协调保障机制，采取教育引导、述责述廉、签字背书、工作约谈、督导调研、检查考核等方式层层压实责任。基层各级民政部门把“两个责任”放在心上、扛在肩上，层层推进责任明细化、具体化。二是作风建设持续深化。认真落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”和省委、市委若干规定，驰而不息纠正“四风”，紧盯重要时间节点，坚持积小胜为大胜。大力实施党员干部直接联系服务群众行动，突出解决群众反映强烈的一些政风行风突出问题，不断提升民政服务水平。三是权力运行规范有序。推进民政职能转变，扎实推进民政领域“放管服”改革。深入推进依法行政，深化民政政务事务公开，确保权力在阳光下运行。出台民生资金监督检查规程，加强民政专项资金管理。四是监督执纪力度加大。常态化开展殡葬系统“红包”问题、违规插手干预工程问题专项治理。深入开展基层损害群众利益不正之风和腐败问题集中整治行动，全市民政系统查处基层损害群众利益不正之风和腐败问题3起、处理6人。专项开展民政涉农资金、省级福彩公益金及社会救助资金管理使用情况专项督查，群众对正风肃纪的获得感明显增强。五是制度机制不断完善。局党组注重强化制度建设，制定完善局党组会和局长办公会议事规程、会风会纪和工作纪律规定、督查督办规定等一系列工作制度。基层各级民政部门加强民政机关内部管理，完善工作规则、决策制度，筑牢制度“篱笆”，防范权力“越线”。

在总结成绩的同时，我们也要清醒看到，当前全市民政系统管党治党还存在一些不容忽视的问题：有的党组织和领导干部对落实全面从严治党主体责任还存在认识不够到位问题，工作时紧时松，责任意识有待加强；有的党员干部思想政治觉悟不高，“四个意识”树得不够牢；有的党组织党内政治生活开展得不够经常、质量不高；有的党员干部执行中央八项规定精神还没有形成思想自觉和行动自觉，被动执行，甚至还存在侥幸心理；有的基层干部优亲厚友、虚报冒领、与民争利等现象还时有发生；有的党员干部为官不为，抓工作、谋发展不上心、不主动、不担当问题依然较突出；等等。有问题不可怕，关键是要正视问题，动真格解决问题。我们要拿出“刮骨疗毒”的勇气，不掩饰、不回避，在较真碰硬中解决问题。

XX年，是党的十九大召开之年，也是贯彻落实省第十四次党代会精神开局之年。全市各级民政部门要按照中央、省委和市委部署要求，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求和对民生民政工作的重要指示精神，深入贯彻省、市党代会精神，认真落实中央、省委和市委全面从严治党决策部署，树立“民政为民、民政爱民”理念，践行“爱岗爱民、创新创业、争光争气”民政行为规范，按照“五争五守”要求，严肃党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，把全面从严治党引向深入，确保全面从严治党贯穿民政工作全过程，落实到每个支部、全体党员，为建设现代大爱民政、推进全市民政事业改革发展提供坚强保证，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

这里，我讲三点意见。

一、认清大局大势，强化全面从严治党政治自觉

中纪委七次全会，是在全党学习贯彻党的十八届六中全会精神，深入推进全面从严治党新形势下召开的一次重要会议。总书记在讲话中充分肯定了党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效，深刻阐述了党的建设重大理论和实践问题，就继续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，坚持标本兼治、深入推进全面从严治党作出了重大部署。省、市纪委全会，都从贯彻落实总书记重要讲话精神，坚定不移推进全面从严治党，进一步深化我省、我市风清气正的政治生态建设提出明确要求。全市民政系统各级党组织要提高政治站位，切实增强“四个意识”，主动与中央、省委和市委决策部署对标看齐，自觉肩负起推进民政系统全面从严治党的责任使命。

一要把思想和行动统一到中央、省委和市委全面从严治党战略部署上来。党的十八大以来，总书记从实现党在新时代使命的高度，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局。省、市党代会对推进全面从严治党、建设风清气正的政治生态也作出了部署。全市民政系统各级党组织要从巩固党的执政地位的大局出发，加强党对民政工作的领导，发挥好党组织管方向、管大局的重要作用，保证党的理论路线方针政策在民政部门得到有效贯彻落实。要坚持把抓好党建作为最大政绩，做到党建工作与民政业务工作同谋划、同部署、同考核，坚持把全面从严治党作为成就民政各项事业的保障。

二要把思想和行动统一到中央、省委和市委全面从严治党形势判断上来。中纪委七次全会上，总书记指出：“全面从严治党依然任重道远，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党不可能一蹴而就，而是‘永远在路上’”。这是中央对当前反腐败斗争形势作出的最新判断。对此，全市民政系统各级党组织一定要保持足够的政治清醒，坚定信心决心，坚持标本兼治，保持惩治腐败力度不减、尺度不松、节奏不变，坚定不移把全面从严治党引向深入。

三要把思想和行动统一到中央、省委和市委全面从严治党经验启示上来。在党的十八届六中全会上，总书记总结了推进全面从严治党“六个从严”的做法，即抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严。在中纪委七次全会上总书记又概括了“七个着力”，即着力从严从细抓管党治党，着力净化党内政治生态，着力从作风建设这个环节突破，着力真管真严、敢管敢严、长管长严，着力遏制腐败滋生蔓延势头，着力增强人民群众获得感，着力发挥巡视利剑作用；总书记提炼了开展党风廉政建设和反腐败斗争的四个重要启示，即坚持高标准和守底线相统一、坚持抓惩治和抓责任相统一、坚持查找问题和深化改革相统一、坚持选人用人和严格管理相统一。全市民政系统各级党组织要紧密联系民政工作实际，深刻领会，牢牢把握，以新的认识指导新的实践，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

四要把思想和行动统一到中央、省委和市委全面从严治党总体要求上来。总书记在中纪委七次全会上突出强调：“全面从严治党，既要靠治标，猛药去疴，重典治乱；也要靠治本，正心修身，涵养文化，守住为政之本。”我们要把思想和行动统一到党中央的新要求新部署上来，认真落实省委、市委书记提出的提高政治站位、保持政治定力、强化政治担当的要求，切实增强谋划力、执行力、落实力，在常和长、严和实、深和细上下功夫，在坚持不懈、持之以恒中步步深入，不断推动全市民政系统全面从严治党实现标本兼治的目标。

二、抓住重心重点，推动全面从严治党纵深发展

全市民政系统各级党组织要始终保持永远在路上的政治定力，突出重点、抓住关键，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬，努力营造风清气正的政治生态。

一要严守政治纪律。党的十八届六中全会，正式确立习近平同志为全党的核心。全市民政系统各级党组织和广大党员干部要时刻紧绷政治纪律和政治规矩这根弦，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决向党中央看齐，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作重要要求和对民生民政工作重要指示精神，把总书记系列重要讲话精神作为全部民政工作的指导方针和基本遵循，进一步增强做好民政工作的责任感、使命感、紧迫感，推动民政事业健康发展。

二要严肃政治生活。全市民政系统各级党组织要按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，逐项对照研究，对一些党组织组织生活不严肃、政治学习走过场、纪律意识不强、党员意识淡薄等问题，紧盯不放，举一反三，以钉钉子精神把问题彻底解决，推动党内政治生活全面严起来、实起来。要坚持民主集中制，确保每一个决策都经得起检验。要擦亮批评与自我批评这个有力武器，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等“防身治病”的制度，引导党员干部刀刃向内，勇于自我解剖，敢于思想交锋，进一步纯洁党内关系，做到上下级关系规规矩矩、同志间关系清清爽爽。

三要严格党内监督。十八届六中全会修订的《中国共产党党内监督条例》，为新形势下强化党内监督提供了根本遵循。全市民政系统各级党组织要认真学习贯彻《条例》，自觉担负起党内监督主体责任，严格落实班子成员“一岗双责”，加强对干部的日常教育管理监督，敢于较真碰硬。特别是各级党组织书记要当好“婆婆嘴”，常念“监督经”，及时发现问题，纠正偏差，防微杜渐，体现组织严格要求和关心爱护。民政系统各级党组织要支持派驻纪检组开展工作，主动接受纪检组监督、主动配合纪检组监督。要发挥好机关纪委作用，加强机关纪委干部队伍建设，积极做好对基层党组织党风廉政建设工作情况的监督检查，确保层层传导压力。

四要严抓作风建设。民政工作直接面向广大群众，民政部门作风如何，直接关系到民政部门的形象，关系到党和政府在人民群众心目中的形象。全市民政系统各级党组织要持续深入贯彻落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”和省委、市委若干规定，紧盯“四风”新形式、新动向，及时跟进对策措施，坚持一个节点一个节点抓，一个问题一个问题抓。既要牢牢抓住工程项目招投标、政府采购、资金分配、干部任用、民政服务等大的方面，做到科学决策、依法依规、公正公开；又要做到落细落小，坚持从一餐饭、一包烟、一趟车、一张发票、一次住宿、一点土特产、一次不请假外出等小事、小节抓起，管住自己的嘴，不该吃的不吃;管住自己的手，不该拿的不拿;管住自己的脚，不该去的地方不去，防微杜渐，绝不能从“吃一点、喝一点、拿一点、玩一点”这些所谓的“小节”上打开缺口。各级民政部门一定要把求真务实的作风贯穿于民政实践当中，倡导民政干部实实在在谋事，实实在在创业，实实在在做人，始终坚持为民爱民。

五要严厉惩治腐败。腐败是政治生态最致命的“污染源”。我们要用好监督执纪“四种形态”，坚持把纪律挺在前面，把严的要求贯穿民政工作全过程，日常教育立足于小，着眼于早，多做咬耳扯袖、红脸出汗的工作，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，使有苗头性问题的党员干部在第一种形态面前就及时止步，避免滑向第二种、第三种甚至第四种形态。要坚决维护群众利益，紧盯重点领域和关键环节，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，对“雁过拔毛”式腐败抓早抓小、快查快结；对胆敢向救灾、救济、救助、扶贫等群众“救命钱”伸手的，一律加重处理。

三、坚持善作善成，确保全面从严治党落地生根

全市民政系统各级党组织和党员干部要以担当的行动诠释忠诚，坚持标本兼治，严字当头、实字托底，步步深入、善作善成，确保全面从严治党在全市民政系统落地生根。

一要突出责任担当。全面从严治党，核心是加强党的领导，关键在严格落实责任。全市民政系统各级党组织和纪检组织要以当仁不让的使命感、舍我其谁的责任感、只争朝夕的紧迫感，切实把管党治党的政治责任担当好。要坚决同一切破坏党的领导、损害党的肌体的行为作斗争，做到对党负责、对民政事业的发展负责，对民政干部健康成长负责。问责是倒逼责任落实的利器，动员千遍不如问责一次，要把问责的利剑举起来，抓住典型问题，对不作为、不担当、不负责的，坚决把该打的“板子”打下去。

二要突出源头治理。全市各级民政部门要进一步解放思想，放开手脚，扎实推进民政领域“放管服”改革。要全面推开和细化“双随机、一公开”模式，建立规范民政部门权力和责任的“总台账”，将所有权责事项都详尽地列入清单，明明白白向社会公布。要加快民政系统信息化建设进程，推行“互联网+政务服务”，提升群众办事效率，方便群众监督。要建立健全科学规范透明的民生专项资金分配管理办法，聚焦救灾、救助、扶贫等领域，精准识别保障对象，严格落实认定标准和程序，对弄虚作假的要严肃查处。要加强福利彩票公益金和救灾款物等监管，完善制度，堵塞漏洞，确保真正用到民生保障、公益事业、应急救援上。

三要突出固本培元。修身立德是为政之基。要注重党内政治文化建设，不断培厚良好政治生态的土壤，真正树立“民政为民、民政爱民”理念。要以中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化自信来坚定理想信念，大力倡导井冈山精神和苏区精神，引导干部知敬畏、明底线、受警醒，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。坚持用先进典型、模范事迹来激励和鼓舞民政干部，注重家庭家风家教，以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态。

四要突出制度建设。全市各级民政部门要注重加强制度建设，真正实现以制度管人、管钱、管事，以制度规范人，规范事。要建立健全民政项目安排、资金监管等重大事项集体决策、重大决策风险评估、廉政风险预警防控等制度，逐步形成从规范决策、到监督检查、再到追究问责的完整体系，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制。要在民政业务审核审批程序、具体操作流程等方面，制定行为规范和办事程序，使每一项业务、每一项服务都能规范运转、规范操作、规范服务，从制度上保证我们的工作人员为民、务实、清廉。要强化制度执行问责，真正把权力关进制度的笼子里。

五要突出以上率下。落实全面从严治党，要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。作为局党组书记、局长，我在这也表个态，一定主动与中央、省委和市委对标，向中央、省委和市委看齐，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。全市各级民政部门和领导干部也要按照省委鹿心社书记对领导干部“十个带头”（带头模范遵守党章党规，带头贯彻党的基本路线，带头坚决听从党中央的号令、维护党中央权威，带头加强道德修养，带头严守党的政治纪律和政治规矩，带头尊法学法守法用法，带头持之以恒反对“四风”，带头坚决同特权思想、特权现象作斗争，带头树立良好的家教家风、教育管理好亲属及身边工作人员，带头诚恳接受各方面监督）的要求，干在实处、走在前列、作出表率，严以律已、以身作刚，坚持原则，敢抓敢管，为全市民政系统广大党员干部树立标杆。

同志们，深入推进全面从严治党，责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照中央、省委和市委的部署要求，不忘初心，继续前进，持续建设风清气正的政治生态，奋力开创我市现代大爱民政建设新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

谢谢大家！

年全市民政系统党风廉政建设工作会议讲话稿 篇2

(一) 关于学习贯彻《城乡规划法》

同志们在讨论中提出, 建设部和建设系统要高度关注我国城镇化和城市的健康发展, 要以贯彻落实《城乡规划法》为契机, 积极发挥建设部门的重要作用, 促进城镇化和城市健康发展。这些意见提的很好。我们建设部和建设系统确实要把《城乡规划法》贯彻落实好。12月26日, 建设部召开了宣传贯彻《城乡规划法》全国电视电话会议, 就认识《城乡规划法》的意义和重要性以及如何贯彻《城乡规划法》提出了明确的要求。昨天, 光焘同志的报告也对贯彻落实《城乡规划法》进行了部署。我结合大家的讨论, 就做好《城乡规划法》贯彻落实工作, 再强调以下四点。

第一, 要充分认识到, 《城乡规划法》及其确定的城乡统筹、区域统筹、先规划后建设的原则等, 给予了我们建设系统若干行政许可的授权和事权。同时, 也要看到《城乡规划法》赋予我们的任务很重, 责任很重。依据这个法律, 我们既要监督别人, 也要管住自己。我们一定要全面理解《城乡规划法》, 履行好建设部和建设系统的职责。我们要会同有关部门一起贯彻好《城乡规划法》, 包括在实施过程中, 要会同监察部门抓好城乡规划效能监察工作。

第二, 《城乡规划法》的内容很丰富, 必须认真学习, 加强培训工作。为全面学习和理解《城乡规划法》, 2008年建设部要组织对地级城市政府分管领导和省 (自治区、直辖市) 建设主管部门的领导进行培训。各省 (自治区) 建设厅、直辖市规划局也要对县 (区、市) 政府分管领导、乡长、镇长开展相应培训工作。城乡规划主管部门及城乡规划编制单位的工作人员必须全部参加培训。

第三, 要进一步重视和做好镇、乡、村规划编制及其管理体制、机构设立和运行的试点工作。这是建设部门必须认真研究和加强的一个薄弱环节。

第四, 要抓紧完善城乡规划相关标准体系建设。建设部明年将会同有关部门、地方规划和建设主管部门积极推动城乡规划标准的编制工作, 按照建设资源节约环境友好型社会的原则, 尽快完善城乡规划标准体系, 提高城乡规划编制的水平。

(二) 关于住房保障和稳定住房价格

大家在讨论中提出, 落实十七大提出的“住有所居”的目标, 建设部门要切实关注中低收入家庭改善住房条件的需求, 采取切实的措施, 抓出成效。这也是我到建设部工作后重点思考和推进落实的一个重要问题。明年我们要着力做好三个方面的工作。

一是要抓紧完善住房保障体系。当前的首要任务, 是全面落实国务院关于解决城镇低收入家庭住房困难的各项工作部署, 建立健全廉租住房制度, 加强经济适用住房的建设和管理。要尽快落实工作机构, 完善工作机制。中央编办已批准建设部单独设置住房保障司。目前部里已经完成这个司的组建工作。各个省 (自治区) 建设厅回去后要向省委省政府汇报这个情况, 要重视住房保障工作机构的建设。这是建立健全廉租住房保障制度的重要组织保证。同时, 各省 (自治区) 建设厅要督促城市政府确保廉租住房和经济适用住房的资金投入和土地供应, 确保实现国发[2007]24号文件关于低保家庭“应保尽保”的目标。从近期国务院督查组对各地检查情况看, 当前推进廉租住房制度建设的问题之一是廉租房的房源不足。所以, 要加快廉租住房建设力度, 增加供给量。建设廉租住房, 主要采取配建方式, 也可以相对集中建设。

二是在着力解决低收入家庭住房困难的同时, 要把帮助中等收入家庭解决住房问题作为一项重要任务, 大胆探索。从了解的情况看, 地方解决中等收入家庭住房困难的办法, 目前主要有两种, 即限价房和经济租用房。一些地方通过“政府扶持、市场运作”的方法发展限价商品房来帮助中等收入家庭解决住房问题, 符合国务院文件规定的精神。他们运用市场机制和政府指导相结合的办法确定房屋出售价格, 然后从土地出让开始完全市场化, 建成以后根据地方实际情况以略低于市场价出售给中等收入的家庭。这个“略”的程度是多少, 各个地方不一样, 建设部也没有明确规定, 建议大家积极探索。搞限价商品房的城市, 在产权和上市方面的做法也不一样。有的地方参照“经济适用住房”的做法, 五年后自由上市, 价差部分大头由政府拿回。有的规定不准上市, 要卖只能卖给政府。从宏观上看, 这部分限价房的推出, 对抑制房价上涨产生了比较大的正面影响。调查中, 我们发现, 有的地方还探索建设了一批经济租用房, 即由政府提供政策支持, 用市场的办法建设和经营租赁;房租略低于市场价格;小户型;供给对象主要是当地中等收入家庭, 而且必须是自住。北京市目前也在研究, 准备试点搞针对中等收入家庭的经济租用住房。不管是限价商品房还是经济租用房, 我们建设部门都要配合有关部门一起, 研究如何加强对其调控和监管。当然, 所有住房建设, 都必须符合节能省地和环保的要求。

建设部对现阶段我国住房政策, 基本上有了一个比较明朗的政策取向:低收入家庭主要通过廉租住房解决, 外加经济适用住房;中等收入家庭根据各地实践可以采取限价商品房和经济租用房的办法解决;高收入家庭主要通过市场解决。需要注意的是, 当前解决中等收入家庭住房问题的办法不能对未来住房市场化改革形成障碍。

三是要坚决贯彻落实国务院关于宏观调控的各项部署, 抑制房价过快上涨。总的原则是既要防止房价过高过快上涨, 也要防止过快过猛下降。当前, 重点还是要防止和抑制房价过快过高上涨。各地建设部门要从大局出发, 充分认识房价大幅波动对经济运行和民生的重大影响。为此:

第一, 要按照光焘同志在报告中规定的时限要求, 编制和公布住房建设规划。这可以稳定消费者心理预期, 对稳定房价有非常积极的意义。公布住房建设计划, 也有利于建设系统自身工作的安排, 使我们的工作可以有序开展。公布住房建设计划也是土地供应规划的基础, 可以为有关部门提供工作便利。有人说这个要求是否急了点, 我们认为, 经过努力是能做到的。现在有些城市已经做到了, 比如安徽省合肥市、福建省福州市, 就已经把2008年的住房建设计划公布了。明年, 部内请城乡规划司牵头, 房地产司配合, 加大对此项工作的检查力度。

第二, 继续加大住房供应结构调整的力度。国家关于90/70的要求, 总体情况落实较好, 全国平均达到了55%, 但远未达到要求的70%。各省、自治区建设厅要继续督促城市政府抓好落实工作;直辖市和其他城市的建设主管部门要切实履行好各自的职责, 加强监管。

第三, 做好建设系统自身的工作。严格房地产企业市场准入管理, 加强市场行为监管, 依法查处恶意炒作、哄抬房价、捂盘惜售等扰乱市场秩序行为。当然, “恶意炒作、哄抬房价、捂盘惜售”, 其内涵要在实践中加以明确。明年还要会同监察部等部委继续开展房地产市场秩序专项整治工作。

第四, 要积极配合有关部门, 运用经济、法律和必要的行政手段, 在切实增加住房有效供应的同时, 加强房价监管和抑制不合理需求, 引导房地产业持续稳定健康发展。几个月前, 江苏省建设厅配合江苏省物价管理部门, 对过高房价采取了监管措施, 当时引发了一些议论。我们认为, 在当时南京住房价格过快上涨的时候采用这种临时性措施, 我们给予理解和支持。但如果长期采取这种办法要研究。

(三) 关于建筑节能和城镇治污减排

建筑节能是党中央国务院近年来十分重视、事关我国经济社会发展全局、具有十分重大战略性意义的工作, 也是全面贯彻落实科学发展观、建设资源节约环境友好型社会、转变城乡建设发展方式的重要举措。抓好建筑节能工作和抓好城镇治污减排项目的组织建设工作, 是建设部门责无旁贷的任务。新修订颁布并将于2008年4月1日正式施行的《节约能源法》, 专设了建筑节能一节, 明确规定建设主管部门负责全国建筑节能的监督管理工作。并且规定了建设部门五项职责, 一是加强对在建建筑工程执行建筑节能标准情况的监督检查;二是制定和实施公共建筑应当实行室内温度控制的制度;三是制定和实施用热量收费的制度;四是加强城市节约用电管理, 严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗;五是推进使用节能建筑材料和节能设备, 安装和使用太阳能等可再生能源利用系统。光焘同志在工作报告中已经对2008年的建筑节能工作做了全面部署, 我们要很好地贯彻落实。对于大家关心的加大建筑节能资金补助等问题, 我们建设部会多与财政部和国家发改委做沟通工作, 取得他们的理解和支持。财政部和国家发改委还是很支持的, 今年就安排了相当数量的资金给予支持。并且有关部门还出台了《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理办法》、《可再生能源技术在建筑中的应用专项资金管理办法》和《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》, 对建筑节能工作都起了积极的作用。

我这里要强调的是, 各地要进一步提高对建筑节能工作重要性的认识, 增强紧迫性, 转变观念, 积极主动、不断创新、扎扎实实地做好建筑节能工作。各地都要把建筑节能作为建设系统的重要工作, 组织和实施好国家重大建筑节能工程;要在巩固新建建筑全面执行建筑节能标准的基础上, 把工作重点放在城市供热计量改革、既有建筑节能改造和大型公共建筑的运营管理上来, 加强建筑用能监测、管理和考评;进一步加强建筑节能的能力建设, 整合各方面的资源, 做好建筑节能的体制、机制创新。做好《节约能源法》和即将颁发的《建筑节能条例》的实施工作, 健全机构、充实力量, 加强政策研究和科研开发, 开创建筑节能工作的新局面。

要做好城镇治污减排工作。加快城镇污水处理设施的建设, 加强运行监管, 是实现节能减排、保护环境的重要方面。《国务院节能减排综合性工作方案》对这项工作进行了全面部署。温家宝总理在今年的中央经济工作会议上又提出了“加快城镇污水处理设施建设, 明后两年首先在36个大中城市实现全部污水的收集和处理”的要求。完成这个任务, 我们建设系统责任重大。我们的任务, 就是组织城镇污水处理厂的建设和运营监管。近几年来, 各地建设主管部门克服困难, 狠抓污水处理厂的建设和运营监管, 积累了很好的经验, 取得较大成绩。浙江、河南两省今年率先实现了县县建成污水处理厂的目标, 在全国起到了很好的示范带头作用。我想, 这两个省能够做到的, 其他的省、市、自治区也一定能够做到, 也没有理由做不到。河南省作为一个农业大省, 财力并不雄厚, 但是省政府每年都拿出很多投资, 专门支持县里的污水处理厂建设。河南省能够实现县县建成污水处理厂的目标, 关键在于省委、省政府重视。河南省是有点魄力的。这一点请大家回去以后要作为重要问题向省委、省政府汇报。希望各省、市、自治区建设主管部门以对国家和事业高度负责任的精神, 抓住机遇, 狠抓落实, 确保完成城镇污水处理设施建设“十一五”规划任务, 为全国治污减排作出应有的贡献。

明年建设部要重点抓三件事:第一, 总结各地经验, 适时召开城镇污水处理设施建设现场经验交流会, 宣传典型, 推广经验, 促进全国城镇污水处理设施的建设。城镇污水处理厂的建设要重点抓好污水收集管网建设, 实行雨污分流。同时请各地管理好使用好国家下拨的补助资金。第二, 配合有关部门, 做好污水处理费的征管工作。这是一项非常重要的工作。实践表明, 污水处理费用每吨如果低于八角钱, 污水处理厂就难以运营。第三, 要尽快建立建设部城市污水处理信息管理系统, 对36个大中城市和明确列入“十一五”规划城镇污水处理设施建设项目和再生水利用项目进行监测, 今后要每两个月汇总调度一次。

(四) 关于建筑安全生产和工程质量

当前建筑安全形势依然严峻, 某些地区某些环节还比较突出。建设系统一定要高度重视建筑安全生产工作, 特别是这两年事故多发地区, 要真正以对人民负责的精神, 排查隐患、强化措施、狠抓落实, 尤其要遏制重大安全生产事故的发生。要高度重视城市运行安全, 保证燃气、供排水、轨道交通等市政公用设施运行安全。同时, 要特别注重工程质量工作, 抓好工程质量是我们在工程建设管理工作中, 落实科学发展观、坚持国民经济又好又快发展、关注民生问题的具体体现, 各地一定要深刻认识其重要性, 落实监管责任, 将工程质量各项工作抓好抓实。近年来, 大型公共建筑工程的外观形式和结构体系日趋复杂, 必须坚持精心设计、精心施工;坚持百年大计、质量第一;坚持结构形式要服从质量安全, 以确保大型公共建筑在建设过程和使用期内的可靠性和安全性。

二、加强作风建设, 以务实的态度、改革创新的精神做好各项工作

(一) 树立大局观念, 强化合作意识

建设工作是国家经济社会发展的组成部分, 是城乡又好又快发展的重要保障。建设系统的工作一定要紧密服务于党中央、国务院的各项重大战略部署。当前, 建设部门承担的城乡规划、城市建设和管理、村镇建设、建筑节能、城镇减排、低收入家庭住房保障、促进房地产市场健康发展等等, 都是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设资源节约环境友好型社会的重要工作。建设部机关、各省 (自治区) 建设厅, 各城市有关部门一定要自觉地把中央的方针、国家的发展大局作为自身工作的出发点和着眼点, 以强烈的国家大局观来指导自身的业务工作。我们应该用世界的眼光审视我们的建设工作, 国际经济形势的新变化、科学技术的新发展、城市管理经验的新积累, 我们都要不断学习和研究。城乡统筹和节能减排实际上都是发达国家走过的历史过程, 他们有不少值得我们学习的地方。

建设部一定要加强与相关部门的协调和合作。我们主办的工作, 要主动征求协办部委的意见, 积极采纳他们的合理建议;我们协办的工作, 要以负责任的态度积极配合支持。各省区建设厅、城市有关部门也应以这样的加强合作的精神来完成我们的工作。

刚才吉林省建设厅介绍了编制省域城镇体系规划的经验, 我认为这里有两点值得肯定。一是他们的工作开展的比较扎实。二是在编制过程中与兄弟厅委加强配合与合作, 赢得了信任和支持, 推动了工作圆满完成。这不仅是协作配合的精神, 更是一种胸怀。我们当然要讲职责, 但又不能局限于自己的行业和所谓的权限, 重要的是要能干大事, 干成事。此外, 省区之间、城市之间的合作与协调也十分重要。我们管理的国家级风景名胜区就有跨省区、跨城市的, 有关的省区和城市的建设部门应该以理解、合作的态度共同搞好风景区的规划、建设和管理工作, 而决不能以邻为壑。总之, 大局观与合作意识是我们建设部门做好工作的基础和保障。

(二) 加强学习和研究问题

当前, 建设事业面临的新情况新问题很多, 必须始终把学习摆在重要位置, 勤于学习, 善于学习, 长期学习, 终身学习。不断增强党性修养, 丰富知识, 开拓视野, 进一步增强发现问题、分析问题、解决问题的能力。当前, 要以深入学习十七大精神为重点, 增强落实科学发展观的坚定性和自觉性。要认真学习城乡规划、住房保障、建筑节能、城镇减排、工程质量等方面的业务知识。建设系统的各级领导干部, 都要努力成为某一领域或几个领域的专家。

建设部和建设系统要把研究问题的气氛搞得浓一点, 要形成风气。加强调查研究, 深入实际, 深入基层, 深入群众。比如, 城乡规划与主体功能区规划、土地利用规划相互之间的关系是什么, 如何衔接和配合;怎样科学编制和审批城乡规划;适合中国国情的住房建设模式和消费模式的具体内涵是什么;中国的住房制度和住房政策应该是怎样的;如何大力推进建筑节能和城镇减排工作等, 这些问题都要从理论和实践的结合上去研究。没有全面系统的调查和研究, 我们就难以科学回答这些问题, 也就找不到解决问题的有效方法, 工作也很难打开局面。我已经要求建设部机关每个司局2008年要研究一个问题, 每个党组成员要研究一个问题。机关各司局在加强自身研究问题的同时, 要进一步发挥部属事业单位和部管社团的作用, 博采众家之长, 提高我们的综合研究水平。各地建设部门也要高度重视这项工作, 2008年每个省建设厅都要围绕建设事业的难点热点问题, 至少确定一个研究课题, 争取2008年年末形成一批研究成果, 汇编成册。

(三) 求真务实, 改革创新

工作作风要求真务实。讲话、写文章、做事情都要讲究一个实字。看准了的事情就要一抓到底, 切实抓出成效。要创新工作思路和工作方法。工作思路和工作方法的创新, 常常是解决重点、难点、热点问题的有效途径。福建省福州市在用限价房办法解决中等收入家庭住房问题的同时, 还探索采取经济租用房的办法解决他们的住房困难, 应该说是有创新意识的。建立廉租房制度, 完成节能减排任务, 贯彻落实《城乡规划法》, 都是全新的重点、热点、难点工作, 我们要用新思路、新办法, 做好这些工作。

三、进一步做好党风廉政建设和精神文明建设工作

党风廉政建设和反腐败工作, 关系到党的兴衰和国家的生死存亡, 也关系到建设事业的健康发展和建设系统干部的健康成长。在社会主义市场经济转型期, 是建设领域腐败问题易发多发时期。经统计, 2007年, 建设系统有298人违纪违法或涉嫌违纪违法, 其中有88人被判刑, 141人受到了党纪政纪处分, 57人被司法机关立案侦察, 3人被纪检监察机关立案调查, 9人待处分。必须看到, 我们建设部门还是有相当权力的, 审批、审核、行政许可、招投标管理、评比等事情不少。要清醒地认识到抓好党风廉政建设工作的紧迫性。建设部党组和建设系统各级党组织务必抓好反腐倡廉工作。一是要加强制度建设。二是要警钟长鸣, 常抓不懈。三是要加强监督检查, 实行问责制和责任追究。按照“两同时”的要求, 要一级抓一级, 层层抓好落实工作。2008年党风廉政建设工作要认真落实十七大精神, 同时结合即将召开的中央纪委二次全会部署, 按照光焘、姚兵和保兴同志对建设系统党风廉政建设工作的要求, 结合各地实际抓好落实工作。尤其是要关注民生, 解决群众反映强烈的突出问题。建设部党组和各级建设系统的党组织要一如既往地关心和支持纪检监察工作。

加强精神文明建设, 既是推动建设事业又好又快发展的重要保证, 又是建设事业发展的重要目标之一, 必须放到更加突出的位置, 切实抓好抓实。要紧紧围绕建设部门的中心任务, 以提高建设队伍的整体素质和行业文明程度为目标, 切实加强思想道德建设, 促进政风行风转变。我们这次表彰的湖北兴山县建设局原局长王忠平同志, 其先进事迹十分感人, 部党组将作出决定, 在全系统开展向他学习的活动。精神文明建设的一个重要方面就是加强正面宣传, 弘扬正气。今后, 各地都要注意挖掘、培养、宣传这样的典型, 形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

四、几点要求

第一, 参加会议的代表回去以后, 要将这次会议的精神, 特别是光焘、保兴、姚兵同志报告的主要内容, 向政府的主要领导汇报。并结合本地的实际, 提出贯彻落实的意见。各省、自治区建设厅和直辖市建委及有关部门的贯彻落实意见, 于2008年2月底以前报建设部办公厅。

第二, 同志们要高度重视维护社会稳定工作, 高度重视节日期间的城市服务保障和安全生产工作, 采取有效措施, 确保公共交通 (包括地铁) 和供水、供热、供气等市政公用事业的正常运行, 确保建筑工地、大型公共游乐设施运行等方面的安全。同时, 要做好困难群众的慰问工作, 帮助他们解决实际困难;做好投诉上访工作, 督促有关方面做好农民工工资的支付工作。

年全市民政系统党风廉政建设工作会议讲话稿 篇3

今天我们召开全市旅游工作会议。对于桂林市的旅游工作，不仅仅旅游从业人员高度关注，全国全区也给予高度关注。今天的旅游工作会议，也是桂林市最大的专项工作会议之一。我们经常说，桂林市旅游直接从业人员一万多人，间接从业人员近20万人。从这点看，桂林市的旅游业要打造成为国民经济的支柱产业，从人数上讲，已经看到端倪了。从过去的一年，桂林市在旅游产业发展所取得的成绩来看，也实现了这一点。下面我讲三点意见：

一、扎实工作，桂林旅游业在过去一年取得新成绩

新成绩体现在以下几个方面：一是从旅游经济的角度来讲，过去的一年实现了新跨越。无论是旅游人数、旅游收入还是旅游收入占GDP比例上，都实现了新跨越。去年自治区实现旅游总收入超过1000亿元，我们是218亿元，约占全区的五分之一；入境旅游人数约占二分之一。从旅游经济角度来看，桂林旅游无疑在全区旅游业的发展中占有重要地位。二是从桂林旅游产业的发展角度，在过去的一年也取得新突破。无论在旅游景点景区建设，还是观光度假休闲以及农家乐的发展方面；无论是县域旅游，无论是人数、人次，还是旅游产品多样化方面，都有了新的发展。阳朔、兴安获得一等奖，龙胜、资源、恭城应该是第二梯队，其他县的旅游业呈现快速增长的势头。三是在旅游标准化建设方面，在过去的一年取得新成绩。去年，阳朔作为全国旅游标准化示范县（全国农业休闲会议也在阳朔召开），兴安乐满地作为全国旅游标准化示范企业。两个试点，在过去的一年，为全国旅游行业的标准化建设做出了重要的贡献。四是在旅游市场、旅游秩序和旅游队伍建设方面，过去的一年也取得新成绩，为桂林市旅游事业的发展奠定基础。五是在推进桂林国家旅游综合改革试验区工作上，取得重大进展，这是最值得肯定的。作为建设桂林国家旅游综合改革试验区的重要载体，也是重大基地，桂林世界旅游城建设去年7月正式动工。自治区党委、政府对桂林市旅游事业的发展，给予了高度的关注和支持。去年桂林市几大重要的、事关桂林旅游事业发展的重大活动，自治区都专门派出领导参加。世界旅游城奠基仪式，郭声琨书记、马飚主席亲自参加奠基和揭幕。第二届桂林国际旅游博览会，自治区党委书记郭声琨，自治区党委常委、纪委书记石生龙，自治区党委常委、秘书长余远辉，自治区副主席高雄等领导亲自参加开幕式。过去的一年，桂林旅游事业之所以能取得这样的成绩，特别是桂林国家旅游综合改革试验区建设和桂林世界旅游城建设的推进，都因得到自治区党委、政府和自治区旅游局、博览局等多个部门的大力支持。

成绩的取得来之不易，是与全市各级党委、政府、分管领导和直接参与的部门和单位，特别是一线的企业和企业家们、导游等辛勤工作密不可分。对于过去一年全市旅游事业发展和旅游产业所取得的成绩，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！今天的会议，表彰了去年取得优异成绩的县区及旅游先进集体，通过表彰和奖励对旅游业取得的成绩给予充分肯定。对于桂林旅游发展，我们尽管取得比较好的成绩，但是也要充分认识到工作中存在的困难和问题。对于一些突出的问题，大家讲得比较多。在这里，我再简要讲一下。

1、随着形势的发展，旅游产业已成为许多城市的重要支柱产业，现在无论有没有旅游资源的城市都在大力发展旅游，由此带来资源配置和游客分流的激烈竞争。在这种多方竞争的环境下，怎样争取更多客源来桂林旅游，是我们在旅游人数发展中遇到的问题，市委市政府已意识到并多次强调这个问题。去年实现旅游人数2700多万人次，对于全市总人口只有500多万人的城市来说，容量已经很大了。今年还提出了旅游人数按照10%的比例增长，实际上，从城市游客容量来看，已经有一定的局限了。现在的关键问题是，怎样在这么大的游客量的基础上提升旅游的效益和质量，这是我们客观存在的问题。

2、随着形势的发展，旅游景点景区的建设在旅游产品结构上还不尽合理。不少旅游设施和旅游景点景区，有些老化了，有些设备比较陈旧，服务标准跟不上，这也是我们在旅游发展中遇到的突出问题。

3、我们面临着旅游市场竞争、新的旅游景点景区建设开发和老的景点景区老化等问题，创新手段的方式方法和政策扶持方面还有很大的空间，亟待改善和加强。

4、桂林作为最早开放的一批旅游城市，在旅游体制机制和旅游市场管理上还需要完善理顺。这也是全国老的旅游城市共同面临的亟待解决和突破的瓶颈问题。所以，满意度调查都会集中在这些旅游对外开放比较早的、旅游名气很大的城市上，而不是新兴的开发一两年的城市。正是由于我市旅游开放早、旅游发展比较长，我市在旅游体制机制和管理上的不足和漏洞会更容易发现。事实也证明，我们确实在这方面还存在很大的漏洞。

5、作为旅游产业发展的重要城市，在旅游人才培养教育等方面，虽然资源很丰富，但是跟形势发展的要求和旅游产业需求，还是有欠缺的。

正因为这样，我们要对桂林旅游有新的认识，要对存在的困难和问题更加深入研究，抢抓旅游发展机遇，更好地发挥优势。只有这样，在新一轮的竞争中，桂林旅游业才能赢得发展的主动权，才能抢占旅游发展高地在广西率先建成旅游强市。

二、抓住重点，实现桂林旅游事业发展的新突破

刚才讲的第一个方面，是通过扎实工作，使旅游事业发展取得了新成绩。面对过去的成绩，我们既要认真总结，更要坚定信心，抓住重点，使桂林旅游事业和旅游产业在新的一年有新突破。关于这一点，我重点讲三个方面。一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业在促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用；二是全力推进桂林国家旅游综合改革试验区，特别是推动世界旅游城建设取得突破性进展；三是进一步加强旅游市场秩序管理，实现旅游市场管理新突破。

第一，深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。党的十七届六中全会研究了推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题。国家旅游局在此基础上专门下发了通知，提出在旅游发展过程中，旅游要与文化等相关产业大融合，形成相互繁荣相互推进共同发展的良好局面。国家旅游局的通知强调，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，充分说明旅游与文化的关系。我市2008年提出“文化立市，旅游兴市”战略，把文化工作和旅游事业发展紧密结合起来。这几年旅游发展的实践和旅游与文化的发展充分说明，旅游与文化的发展密不可分。

国家旅游局的通知要求，全国旅游业要站在促进社会主义文化大发展大繁荣的战略高度，大力发展旅游业，把促进社会主义文化大发展大繁荣这项工作作为促进旅游业发展的重要工作，充分发挥旅游对文化的传播功能，充分发挥旅游对文化的传承功能，充分发挥旅游对文化的激发功能，充分发挥旅游业对外交流的优势。今年，我们要紧紧抓住这个重点，认真学习贯彻党的十七届六中全会的精神，通过旅游事业和文化事业的发展，形成旅游文化共同发展的格局。十七届六中全会提出，要把文化产业打造成为国民经济的重要支柱产业。2009年，全国旅游工作会议和国务院下发的《关于进一步加快旅游业发展的意见》中提出，要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业。可见，旅游事业的发展和旅游产业的推进，对桂林市经济社会文化发展所起的重要作用。我们要按照中央和自治区的精神，深入推进旅游与文化的大融合。

在最近召开的文化与旅游结合工作座谈会上，大家都提出了很好的意见，有些是我们正在做的，有些是需要加快发展的。大家提出，一是要打造旅游系列品牌，打造旅游演艺产品。充分利用非物质文化遗产资源，开发旅游产品。实施品牌引领战略，引导旅游产品开展品牌化经营；二是要加快推进主题公园、旅游度假区的建设。举办文化旅游项目推介，提升文化旅游企业档次和文化品位；三要深度开发旅游工艺品，加强文化旅游产品市场的推广；四要积极加快培育旅游文化人才。这几个方面是今年我市旅游经济发展的第一个需要突破的重点，这也是桂林市具有丰富的文化旅游资源的重要内容。桂林旅游资源有文化、历史、山水、民俗等等，要很好地梳理，在这个基础上，升华细化4条发展轴带、打造三大特色产品、三大水陆游线、七大旅游品牌等。旅游发展要评说论道，需要召开专题研讨会，旅游产业发展更需要我们多做扎扎实实的工作。

第二，要全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，扎实推进世界旅游城建设取得突破性进展。这项工作，去年做了很多努力。关于《总体方案》，国家方面正在论证。从今年我市政府工作来看：第一个方面要积极争取各项政策出台，第二个方面要把工作重点转到不等不靠，按照现在已经制定的政策内容，先行先试。去年，市国土局在积极争取旅游产业用地试点城市方面取得了突破进展，今年我们拿到了试点城市。这个试点城市，对旅游事业和产业发展、旅游用地项目配套设施建设将起到非常重要作用。这就是不等不靠的一个例子。如果要等到政策都批下来再去做，那就晚了。我们必须借鉴兄弟省、市在旅游建设过程中好的经验和做法。既要积极争取上级给我市正式批复旅游发展规划纲要，同时今年工作重点要转移到加快试验区各项工作先行先试上来，不等不靠，加快我们自己的工作。第三个方面是世界旅游城建设。按照自治区党委政府给我们提出的要求，按照“一点三星三区”规划及27个功能区，按照这样一个集旅游发展之大成的规划加快建设。我们相信，在全市共同努力下，世界旅游城的建设将会为桂林市今后旅游发展带来巨大推动力。第四个方面，要按照桂林国家旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城规划建设要求，加快推进旅游项目建设。这一点也是今年政府工作报告中对于旅游事业和产业发展的一个重要要求。

第三，要切实破解漓江保护与发展难题，保护好桂林旅游这张中国名片。要加强旅游市场管理，切实解决旅游发展中的重大难题。最有代表性的，是漓江景区。去年国家旅游局检查了一些全国重点旅游城市及旅游景区，特别是5A级旅游景区。大家看到了，有一些城市的旅游星级宾馆饭店已经摘牌，一些5A级景区已经明令限期整改，包括炒的最厉害的嵩山少林寺景区。去年内部通报的，就是漓江5A级旅游景区。内部通报内容针对几个方面：漓江游览秩序，主要表现在游船硬件设施和服务标准没有达到要求；漓江水域管理，主要是竹筏、河道挖沙及沿岸景观破坏的问题，还存在飞钩挂船的现象；漓江游览码头建设管理标准化方面，还没有达到要求，老化、陈旧，不符合5A景区要求。去年8月份开始，我们对漓江5A景区进行了专项整改。尽管取得一定成效，市政府领导也多次去国家旅游局汇报工作，得到国家旅游局认可，但是按照5A景区标准，有些方面还是没有做到。今年要按照国家旅游局提出的要求，按照桂林市打造国家旅游综合改革试验区的要求，下大力气提升旅游市场的秩序和质量。

一是要创新管理体制。整合涉及漓江景区的市、县（区）各级政府和有关部门的职能及行政资源，明确管理主体，推进漓江旅游资源保护、规划、开发、利用、经营等一体化管理，从根本上解决漓江景区管理条块分割，责、权、利不清的问题；二是要全力推动漓江景区管理体制改革。加强对漓江流域旅游的经营管理力度,调整完善收益分配制度,充分照顾各方利益；理顺管理机制,健全管理体制,做到标本兼治、疏堵结合、以点带面、分步实施、管理规范、奖惩并举等等，还有其他的一些方式。要在确保旅游安全的前提下，解决漓江沿岸农民走发展旅游致富的问题；三是要健全漓江景区行政执法体制。要按照刘君书记的指示，“码头和游船整改由交通局负责，杜绝河道挖沙由阳朔、雁山两县区政府负责，竹筏问题的解决由阳朔、雁山两县区党委、政府负责”，“对漓江整改会议决定的事项要一项一项抓落实，涉及到的各部门和阳朔、雁山两县区必须无条件执行，谁影响5A景区谁负责”。今年，要在继续深入实施科学保护漓江六大工程的基础上，进一步加大对漓江景区旅游秩序管理的力度，力争今年在漓江景区管理秩序和管理体制上取得新的突破。

三、解放思想，强力推动旅游业取得新发展

1、要以抓项目促进旅游业新发展。今年政府工作报告对加强旅游项目建设做了专门部署。进一步抓好落实规划，推动发展，把项目作为载体，抓紧抓好落实。特别是对旅游试验区、世界旅游城、各县区在旅游项目建设上，要加快推进。在投资导向、招商引资、基础建设、资源整合、市场推广等方面充分发挥项目的推动作用。旅游产品开发要坚持高品位、高起点，通过高水平规划设计，突出特色，提升品位，规划建设一批大项目、好项目和具有一流水准的精品项目，扶持发展一批乡村旅游、工农业旅游示范点，把我市旅游资源打造成自然景观和现代文明完美结合的旅游胜地。要注重基础设施建设，提高发展支撑能力。加快桂林旅游集散中心建设、旅游专用道路、停车场等基础设施建设。大力发展休闲度假、商务会展、文化体验等旅游产品，增强旅游对外集散辐射能力。要坚决杜绝资源浪费，今后凡涉及旅游的建设项目，在发改部门立项前应先征求旅游部门的意见（《自治区旅游条例》第十二条规定“有关部门审批属于旅游发展规划范围内的建设项目，应当征求县级以上人民政府旅游主管部门的意见”），使之符合旅游行业的相关标准要求，避免非标准化建设和同质化建设，确保资源合理利用，规范行业发展。不具备开发条件的，宁可不开发。各县区、各相关部门一定要目光高远，绝不能为了各自的地方利益和眼前利益而放弃长远利益。要加强旅游项目储备。广开项目源,建好项目库,超前谋划储备一批市场前景好、拉动作用强的旅游项目。对旅游项目要实施动态管理，搞好定量、定性分析,选择那些增值性高、成长性强的好项目优先立项、优先开发。

2、要以转变方式推动旅游业新发展。全面开展旅游综合改革试验，首先就要转变桂林旅游的发展方式，老城区以创新为主，新城区以项目建设为主，各县区以加快旅游产业结构调整促进旅游产业转型升级为主。一是要做大做强产业主体。旅游市场主体是旅游业的根本。引导扶持旅游企业以资产为纽带，通过参股、控股方式做大做强，重点培植一批龙头企业。促进旅游、餐饮、酒店实行产业集群式、品牌化发展。引导旅行社向集团化、网络化、专业化方向发展。鼓励大型企业集团进入旅游业，引导社会资金向符合旅游产业发展方向、促进旅游业转型升级的领域投入，充分发挥旅游业拉动投资、促进经济结构调整优化的重要作用。着力提升旅游从业人员水平、能力、素质，大力推进旅游职业经理人队伍建设，加快培养一支懂经营、善管理的复合型旅游人才队伍。要发展一批旅游新业态，大力发展商务会展、温泉康体、文化创意、养生疗养等新兴旅游产品。大力发展智能旅游和旅游电子商务，鼓励开展旅游网络营销、网络预订、网上支付等在线服务，积极申报“国家旅游信息化试点城市”，全面提升旅游信息化水平；二是要全面提升城市中心区旅游吸引力。进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，把一些景点景区、街区串联打包，在桂林城打造“最美城市中心文化旅游休闲区”，使之成为桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，提升桂林城市中心区的旅游吸引力和竞争力；三是要做好旅游活动策划；四是要创新旅游营销模式。针对旅游是典型的眼球经济、注意力经济的特性，创新营销手段，全面提升桂林旅游推广的针对性、专业性和有效性。整合全市旅游行业资源、文化资源、外宣资源和新闻资源，全市联动、联合推介、捆绑营销，提升桂林旅游的知名度。继续加强“联盟营销”这一新的营销手段，加强与航空公司、境内外旅游机构的营销合作，进一步发挥好境外桂林旅游大联盟的作用，联手做好桂林旅游营销推广。加强与世界旅游组织、亚太旅游协会等国际旅游组织的合作，提升桂林国际影响力，借力拓展境外旅游市场。

3、要以增强合力推动旅游业新发展。旅游业关联性强、牵涉面广，发展旅游仅仅依靠旅游部门的力量是不够的。各县区、各部门要按照各自工作职能和特点，找准切入点，抓住突破口，从不同途径、不同层面扶持旅游业的发展。发改部门要重视旅游项目开发建设，拟定年度重大项目投资计划和基本建设计划时，优先将旅游项目列入重点项目行列，积极争取旅游项目资金；财政部门要加大财政投入力度，积极向上争取旅游资金；建规部门在城镇规划建设的时候要结合旅游发展，充分考虑旅游功能，在环境营造、建筑立面控制等方面满足旅游发展的要求，城乡风貌改造要融入旅游元素；国土部门要支持旅游建设用地的使用，重点支持世界旅游城建设用地，同时加大景区土地收储力度，筹措发展资金；交通部门要将旅游公路建设优先列入规划，抓紧做好重点景区道路立项，加快在建旅游公路建设；金融部门要对旅游项目建设给予信贷扶持；宣传、文化部门要将旅游宣传作为外宣工作的重要内容，抓好旅游宣传和新闻报道，对我市少数民族文化和地方传统文化进行挖掘、整理，加强和指导文化旅游产品的开发建设；农业部门要加强特色农业旅游产品的开发；人事、教育部门要进一步加快发展旅游职业教育，引进旅游专业人才；劳动部门要加强旅游从业人员的职业技能培训和考核。市、县两级旅游局作为主管部门要积极争取工作的主动权，与上级主管部门搞好沟通，与同级部门搞好协调，当好领导的参谋助手。其他相关职能部门，都要按照各自的工作职能，全力支持和配合旅游工作。全市上下形成部门齐抓共管、扶持旅游产业新发展的良好局面。

年全市民政系统党风廉政建设工作会议讲话稿 篇4

作视频会议讲话稿

同志们：

在全市国土资源工作会议后，赓即专题召开党风廉政建设视频会议，主要是基于三个方面的考虑。一是十八届六中全会、十八届中纪委七次全会以及部、省、市相关会议，对党风廉政建设及反腐败工作提出了新要求，需要我们认真学习领会。二是深入分析全市国土资源系统党风廉政建设新形势、新挑战，剖析存在的突出问题，安排部署XX年党风廉政建设及正风肃纪专项整治工作。同时，作为局党委书记，与同志们集体交心谈心，给大家敲警钟、打招呼。三是贯彻落实刚刚结束的全市国土资源工作会议精神，进一步凝聚力量、提振士气，为国土资源事业再攀高峰、再创辉煌提供坚强的思想保障、作风保障、纪律保障。

刚才，组织观看了《歧路人生》警示教育片，片中鲜活的人物曾经就生活在我们周围，大家要以史为镜、以人为镜，时刻保持高度警醒，切勿走上“人生歧路”。通江县局和市局三个科室（单位）做了述责述廉报告，市局纪委同志对存在的问题进行了通报，相关负责人也作出承诺，下来要严格落实、严肃整改，大家要引以为戒，不能屡教屡犯。李俊同志代表局党委作的工作报告和安排部署的正风肃纪专项整治，经过局党委会议专题审议，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、深刻领会中央部省市对全面从严治党的新论述新要求

在十八届中纪委第七次全会上，总书记站在时代发展和战略全局高度，充分肯定党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效，深刻诠释党的建设重大理论和实践问题，做出了深入推进全面从严治党的重大部署。部、省、市也相继召开了党风廉政建设会议，对今年的工作进行了具体安排。中凌同志传达了相关会议精神，大家要认真学习领会。这里，我强调三个方面内容。

（一）深刻领会对全面从严治党形势作出的重大判断。总书记指出，经过全党共同努力，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。姜大明部长和杨冬生厅长也指出，经过不懈努力，全国、全省国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，国土资源领域反腐败斗争压倒性态势已经形成。近年来，我们压实压牢主体责任，旗帜鲜明反对腐败，持之以恒改进作风，严格执纪严肃问责，使得全市国土资源系统党风廉政建设取得了新的成效，反腐败斗争的压倒性态势已然形成。

（二）深刻领会全面从严治党不断向纵深发展的重要论述。总书记告诫全党，尽管反腐败斗争取得重大胜利，但形势依然严峻复杂，作风建设成效有目共睹，但仍有一些老问题东躲xz，一些深层次问题暂时缓解但未得到根本解决。王东明书记指出，不敢腐、不能腐、不想腐和党员干部担当方面还存在薄弱环节，“三个不可低估”形势判断仍然没有过时。冯键书记也指出，全面从严治党永远在路上，净化政治生态不会一蹴而就，风化俗成仍需时间。针对这些问题，总书记强调，深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治。要坚持治标不松劲，不断以治标促进治本；要坚持共产党人价值观，不断坚定和提高政治觉悟；要依靠文化自信，坚定理想信念；党的高级干部要做严肃党内政治生活的表率；要强化党内监督，重在日常、贵在有恒。

（三）深刻领会党风廉政建设和反腐败斗争的重要启示。总书记强调，党的十八大以来，在开展党风廉政建设和反腐败斗争中得到了“四个统一”的重要启示，即：要坚持高标准和守底线相统一；要坚持抓惩治和抓责任相统一；要坚持查找问题和深化改革相统一；要坚持选人用人和严格管理相统一。“四个统一”既是经验总结，更是一种制度化安排，体现了党风廉政建设和反腐败斗争的整体思路，是思想建党和制度治党、依规治党的统一，这些重要启示和经验要长期坚持。

二、高度警觉全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题

去年，市、县（区）局党委和各级党组织切实担当管党治党政治责任，带领全市国土资源干部职工，继续坚持“班子成员尤其是主要负责人带头是引领、制度和信息化建设是重点、宣传和思想政治工作是关键、杀伐惩戒震慑是保障”的工作思路，扎实开展“两学一做”实践教育，全面开展正风肃纪九个专项整治，大力推进法治国土廉洁国土建设，全系统风清气正的政治生态持续巩固，党风政风行风持续向好，人民群众满意度持续提升。市局在市政府部门目标考核中连续两年位列第1，党风廉政建设在市级部门和省厅的考核中均位列第1，国土窗口连续10个季度绩效考核位列市级部门第1，连续3年被表彰为示范窗口，政风行风群众满意度测评从XX年第32位，XX年第21位，XX年第8位，上升到XX年第6位，全省国土资源系统纪检监察工作座谈会及干部培训班在我市成功举办。成绩毋庸置疑，必须充分肯定。但一年来，系统内出现的思想上、作风上、廉洁上的问题更要引起我们反思。

（一）领导示范不够，形象模糊有点“浑”。一是引领示范不够，干部形象“浑”。个别领导干部自律意识减退，办正事匆匆忙忙，敷衍了事，沉迷于麻将赌博、吃喝玩乐；极个别领导干部对待各项规定置若罔闻，违法违纪被通报、被处分，更是影响恶劣。在平时工作中，一些领导干部畏难情绪严重，对上级交办的事项推三阻四。以脱贫攻坚为例，去年年初市局下达了37个贫困示范村三大项目全面完工的政治任务，期间召开专题推进会，大会小会经常提，每月一通报，季度一约谈，我也经常到项目区调研，尽管有这么大的督促力度，但还是有部分没完成。“念兹在兹，唯此为大”的事情都要找借口、讲困难，何谈开展其他工作。在日常生活中，一些干部经商办企业，插手工程项目，炒买炒卖股票证券，打堆相聚谈的是做生意赚钱，吹的是股票证券涨跌，党员不像党员，商人不像商人，“红白”不分，“黑白”混淆。二是宗旨意识淡化，公仆形象“浑”。一些领导感觉自己权利在手高人一等，对待群众简单粗暴，“门难进、脸难看、事难办”的情况依旧存在，权力的傲慢还在上演。对待一些群众上访当面一套，事后不管不问，造成小事变大；一些领导在项目安排时，自视甚高，全凭个人臆断，不充分听取意见，更忽视群众生产生活现状，项目实施吃力不讨好，群众怨声载道；一些领导下基层办事缺乏亲和力，工作作风不实，调研工作走过场，日常生活讲排场，让群众另眼相看。三是腐败问题频出，单位形象“浑”。领导干部不仅仅代表个人形象，更代表单位形象。少数领导干部依法行政、防腐拒变意识减退，怀着侥幸心理触碰“高压线”，对待不良分子的“围猎”抵抗不力。年初，在一个县局专题民主生活会召开前几分钟，我收到三份领导干部的处理决定，后来又添了一份飓风行动的处理决定。这样的情况持续下去，一个单位、一个系统还有什么形象可言。

（二）班子团结不够，各自为政有点“乱”。一是看齐意识淡漠，规矩“乱”。一些班子成员政治规矩和政治纪律意识淡漠，自以为是，对市局党委的安排部署有令不行、有禁不止、阳奉阴违，重要工作不落实、重大事项不报告。以机关文化建设为例，这几年我们大力倡导“担当、奋进、廉洁、高效”的国土精神，号召大家争当“有血性、有智慧、有胸怀、有节操”的“四有”国土人，国土文化深入人心，但有些县（区）局机关大楼却没有任何文化建设的痕迹。二是相互协作不够，指挥“乱”。一些班子成员不但不补位，还相互拆台，议定事项时不发言、不表态，事不关己高高挂起；对集体决策事项有异议，具体落实时各行其事；对主要领导安排工作不执行，团团伙伙、拉帮结派私下搞对抗。这些问题使班子不团结，干部职工不知道谁是谁非、谁对谁错，思想意识不统一，不能形成强大的合力。三是担当精神退化，工作“乱”。一些班子成员在工作中安于现状，摆资历，比年龄，主动作为的意识不强，甚至怀着不干事就不出事的思想，遇到困难绕道走、碰到难题相互推诿，不愿担当、不敢担当、不善担当;一些班子成员思想观念落后，缺乏创新的能力、勇气和胆略，在日常工作中研究问题的深度不够，解决问题的能力不足，特别是在处理一些较为复杂的事项时束手无策，导致工作推动毫无章法进展缓慢。

（三）队伍凝聚不够，私利为先有点“散”。一是干部信念松散。一些干部私心严重，谋事是为了谋人，抓事是为了抓权，领导关心的事争先恐后，有权的事紧抓不放，其他工作不理不睬；一些干部换届期间紧盯空缺，跑官要官，成天不干正事；一些干部觉得自己因该提拔而没有提拔，工作态度不但日渐消极，还牢骚满腹影响他人；还有一些干部工作时间长了，或者取得了一些成绩，就出现工作懈怠，不守纪律、不守规矩，找各种理由不在岗、不干事。二是基层管理松散。基层国土所是部门的窗口，是联系群众的最后“一公里”，但大部分县（区）局不重视基层国土所的建设，人员配备老弱病残，经费保障放在末位，个人素质良莠不齐，监督管理失之于软，导致一些同志业务不熟，履职能力有限，特别是在项目的管理中发现不了问题，在日常为民服务中无心无力；一些同志经常不在岗、在岗不做事、做事也不认真；还有一些同志屡教不改，三番五次触碰法纪底线，在建房审批中收受礼金，私分征地补偿款，项目实施、行政审批中违规收取费用，等等。去年全系统的违法违纪案件65%是发生在基层国土所，务必引起高度重视。三是法治观念松散。去年我们对部门的行政审批事项进行了全面清理，并全部进入智慧政务平台实施业务审批，依法行政的意识和水平有了较大的提高，但仍存在违背法治思维和法治方式的问题。比如说，在审批过程中为了规避自身风险，擅自加入前置要件；业务审批效率不高，不能靠前服务，当事人不催不办，领导不打招呼不办，系统不报警不办；政务信息不够公开透明，特别是涉及群众切身利益的政策，公开不够及时、不够通俗、不够全面。四是监督执纪松散。年初，我参加了三个县局的民主生活会，大家对纪委书记所提意见大同小异，均表示纪委书记当“老好人”，履行监督责任不到位；对国土工作的各个领域各个环节不熟悉，风险点掌控不到位；对干部职工个人工作状态掌握不全面，抓早抓小警觉性不到位；出了问题藏着掖着，杀伐惩戒震慑不到位。这些问题反映了纪检监察干部怕得罪人，不愿得罪人，不敢得罪人，不敢把纪律和规矩挺在前面，不敢把是非曲直挺在前面，不敢把公平正义主张在前面，见面都是笑，你好我好大家好，不愿说、不敢说是与不是、好与不好、对与不对。

（四）风气整肃不够，枉法乱纪有点“邪”。一是作风问题树倒根存，“邪”风暗刮。年初，市纪委突袭开展了正风肃纪专项行动，我自认为国土系统这几年通过群教活动正衣冠，通过健全制度扎紧笼子，通过专项行动铁腕惩治，作风建设经常抓、抓经常，已经能够经得起考验。但结果通报，让我大失所望，有同志被查到上班时间参与赌博，有同志被查到唱歌找异性陪侍，等等。不要小看这些问题，如果任由其发展，我们耗尽心血铸就的风清气正、崇廉尚实的政治生态，取得的来之不易的荣誉之花就会轻易毁于一旦。另外，从一些侧面了解，个别吃喝玩乐、违规消费的惯性做法并未根除；在工作时间、公共场合、与工作对象赌博等现象依然存在。二是腐败现象暗流涌动，“邪”念滋生。通过努力，全系统腐败高发多发的态势已经完全遏制。但国土资源的稀缺性，就注定了手握权力，特别是占据重要岗位的领导干部，极易成为被“围猎”的对象，稍有不慎就坠入万丈深渊。一年来，有些领导干部仍然心存侥幸，不收手不收敛，顶风作案，贪污土地出让金，侵吞征地补偿款，挪用扶贫项目专项资金，巧立名目向群众乱收费，差异对待乱搞行政罚款；个别同志违规插手项目，弄虚作假，牟取私利；个别干部跑风漏气，给违法用地用矿充当“保护伞”，混迹机关给资本、给商人当“买办”等等。这些问题不是藏着掖着的，而是已经发现并惩处了的，更不用说那些没有被发现的、转变方式的、转入地下的腐败问题。

三、抓住关键环节、保持高压态势，推动党风廉政建设工作再上新台阶

当前，系统内存在的问题，表明党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，工作的力度不应减，也不能减。李俊书记代表局党委对今年的党风廉政建设和反腐败工作做了详细的安排，这里我再强调四点。

（一）提高原则性战斗性，严肃党内政治生活。党内政治生活状况决定政治生态。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员干部作风，就有什么样的政治生态。全系统各级要认真贯彻、不折不扣执行中央下发的《准则》、《条例》以及省委下发的《决定》，严肃党内生活，切实提升管党治党水平。一要牢固树立“四个意识”。要持续深入开展“两学一做”，教育引导系统干部职工始终在思想和行动上同以习近平同志为核心的党中央、同省委市委和局党委各项决策部署保持高度一致。同时，在实际工作中坚持问题导向，善于发现问题、勇于面对问题、乐于研究问题，并从党章党规和系列讲话中找到解决问题的良方。二要严肃政治规矩和政治纪律。各县（区）局要自觉接受县（区）党委政府和市局党委的领导，重要工作及时落实，重大事项随时报告，做到令行禁止，上下一心。市局每月末都要向市委市政府上报重大事项。今后，各县（区）局也要将“三重一大”事项按时上报市局，作为一项制度固化下来，请市局办公室督促落实。三要开好组织生活会。年初召开的民主生活会，无论是市局还是县局的，总的感觉是自我剖析深刻，原因分析到位，整改措施可行，相互批评深入尖锐，敢于直面问题、揭丑亮短，使领导干部听到了平时听不到的意见和批评。因此，我们要进一步增强开好民主生活会等组织生活会的思想自觉和行动自觉，用好批评和自我批评的锐利武器，不断增强发现和解决问题的能力。

（二）强化责任担当，推动全面从严治党落地生根。权力就是责任，责任就要担当。要根据部省的统一安排，贯彻开展“责任落实年”活动，尤其要突出政治责任落实。一要落实好党委的主体责任。落实管党治党政治责任，要抓住“关键少数”。党委“一把手”要严格落实“一岗双责”，坚持“四个亲自”，扛起责任担当，管好班子、带好队伍，将责任层层传导下去；要带领班子成员以身作则、率先垂范，身体力行做下属的行为标杆；要大力弘扬国土文化、唱响主旋律，明确提出“拥护什么、反对什么，坚持什么、打击什么，什么是值得崇尚的、什么是需要抵制的”。班子成员要承担分管领域的主体责任，充分体现谁主管谁负责的原则；县（区）工作组成员要切实履行联系县（区）局的共同主体责任，细化和明确各自具体责任。二要履行好纪委的监督责任。国土资源各级纪检监察机关要切实肩负起监督责任，要不断提升纪检监察干部的国土业务水平，并结合今年的标准体系建设，全面摸清土地出让、征地拆迁、项目管理、矿山审批等高危领域的各个风险点，做到有的放矢，主动出击；要进一步加强线索收集、项目巡查和专项行动，用好监督执纪的“四种形态”，对发现的苗头性、倾向性问题，及时纠正，对发现的违法违纪问题，要严格查处，构筑起预防腐败的“防火墙”、惩治腐败的“高压线”。三要严肃执纪动真问责。动员千遍，不如问责一次。去年因为对项目的监管不严，一些领导受到了处分；年前市局召开职工大会一部分同志违反纪律，我们也连带通报了科室领导。以后要严肃执纪问责，对发生重大违法违纪案件，既要严肃追究当事人责任，又要追究相关领导的责任，既要倒查党委的主体责任，又要倒查纪委的监督责任。同时，也要为担当者担当，为那些敢于担当、甘愿奉献、开拓创新的同志保驾护航。

（三）加强队伍整肃，保持正风肃纪和反腐败高压态势。以去年系统内出现的作风和腐败问题为导向，结合新形式下可能出现的隐蔽“四风”问题和转变方式的腐败问题为预防重点，推动廉政建设和反腐败工作。一要着力干部队伍建设。之前我总结过，当前系统内有三种人，我们要严格区分对待，厚待和重用一批，劝诫和挽救一批，更重要的是打击和清除一批。要特别注重基层国土所干部队伍的建设，要促进基层所人员实现年轻化、专业化、知识化，全力扭转基层违法违纪问题高发的态势。同时，要坚持选人用人和严格管理相统一，既把德才兼备的好干部选出来、用起来，又加强管理监督，建立健全科学的个人考核机制，形成优者上、庸者下、劣者汰的好局面，不断凝聚人心，形成合力，建成一支“招之则来，来之则战、战之必胜”的队伍。二要着力解决百姓身边的问题。要严肃整治和查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，厚植群众根基。通过专项整治，严肃整治工作懈怠、效率低下、不思进取的问题；严肃整治上下班不守纪律、不守规矩，不按规定请销假等纪律涣散的问题；严肃查处在办理业务中吃拿卡要、与民争利、欺压百姓的问题；尤其重点关注扶贫领域，对举报中涉及扶贫领域的线索紧盯不放，对扶贫领域中发现的腐败问题一查到底。要严肃查处贪污、挪用、截留、私分扶贫专项资金；严肃查处优亲厚友、虚造条件参与扶贫项目等问题。三要着力解决重点领域问题。加强对土地出让、国土项目、矿山审批等违法违纪重点领域的监督。严肃查处在土地审批中送钱办事，侵吞土地出让款项的问题；严肃查处在项目招标、审批、施工、验收等环节，官商勾结，弄虚作假的问题；严肃查处为矿山违法勘查开采开绿灯的问题。

（四）加强法治国土建设，深入推进标本兼治。参加县局民主生活会时，我听说有一位国土所干部挪用土地出让金，纪委同志找他谈话时还振振有词，说钱是国家的管你什么事。可见一些同志的法纪意识淡漠到何种程度，也从侧面反应出制度建设还有死角，制度执行和监督还不完善。所以，在揪住作风和腐败问题不放的同时，要进一步加强制度化和信息化建设，从源头上把好关，站好岗。一要完善部门规章制度。要结合工作实际，不断抓好建章立制。特别是要针对四大项目的立项、实施、验收三大环节和土地出让、矿业权审批、执法监察等重点领域和薄弱环节，健全权力监督体制和廉政风险防控机制，完善内部审计、巡视覆盖、县（区）工作组等制度规范，强化制度硬约束，真正树立起制度权威。二要提高科技防腐水平。上午，我强调了以信息化建设为基础，建立“县（区）为主体，乡镇为核心，村（居）为单位”的管理体系。对于党风廉洁建设而言，信息化也是最为重要的防范手段。要全面启动国土资源地方标准建设，完成增减挂钩、土地整理、地灾避险搬迁等标准化体系建设，将工作的各个环节化细分实，明确各个关键点，全面堵住漏洞。要加强信息化系统的建设，实现对管人、管事、管项目、管地、管矿、管地环的全覆盖，实现人过留影、事过留痕，高效运行。三要深入推进依法行政。在工作中要牢固树立法治意识和理念，严格按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的要求，要进一步清理和严格执行行政审批事项，严格杜绝越权审批、超出规定期限审批等问题；要进一步规范关键业务、关键岗位的权力运行，构建阳光的行政权力运行机制，去除权力寻租的空间；要进一步加大政务公开，将与群众切身利益相关的法律法规，以通俗易懂的方式全面公开。

四、凝心聚力再出发，奋力推动国土资源事业再攀高峰再铸辉煌

XX年是决胜脱贫攻坚的关键之年，也是国土资源事业发展的关键一年。全市国土资源系统肩扛红旗，更需珍惜荣誉；责任在肩，更需策马扬鞭。在年前的职工大会上，我提出新年三点希望，借此机会，与大家共勉。

（一）管理和服务方面再上新台阶，赶超行业先进。一要认清差距。当前，我们取得的成绩使得部分同志骄傲自满情绪滋生，心生懈怠，奋进意识消退；对已有经验固化依赖，学习意识下降；对约定俗成默认赞同，创新意识淡化。对此，全系统要清醒认识到我们的工作离全国行业先进有差距，提升的空间充足，工作还大有可为。二要紧抓机遇。新时期的国土工作面临许多新的机遇，各级领导对脱贫工作的认可和特殊政策的出台，提供了突破瓶颈的有利条件；四次党代会发展蓝图的勾绘，提供了施展拳脚的全新空间；广泛建立的开放合作基础，提供了登高望远的学习的平台；团结的领导班子，担当奋进的干部队伍和风清气正的政治生态，提供了干事创业的良好环境。我们要紧抓机遇，借助“天时、地利、人和”再创一番事业，再惠一方百姓。三要对标先进。人是事业发展的核心要素。上至包括我在内的班子成员、县（区）局领导，下至各个科股室、事业单位的负责人、普通干部职工都要自我对标，在精神上、作风上、能力上是否达到赶超先进的要求，有多大的差距，应该怎样追赶。同时，要根据工作实际情况，有针对性的对标全国先进，取得工作的突破。最近，我们将组织全市国土系统的骨干力量，成立五个队伍，到全国的先进地区考察，学习管理的先进理念和改革创新的前沿经验，来指导我们的工作。考察前大家一定要以问题为导向，摸清需求，找准方向，务求取得实效。

（二）脱贫攻坚改善民生再创佳绩，让群众得到更多的实惠。一要始终将厚植群众根基作为事业的保障。情为民所系，利为民所谋，我们要继续将群众的冷暖疾苦放在心中，对群众的苦我们要感同身受，对群众的难我们要全力解决，对群众的乐我们要喜在心上。唯有如此，我们的苦才会有人感同身受，我们的难才会有人鼎力相助，我们的乐也才会有人喜上眉头，这样厚植起的群众根基，才是我们事业的坚强后盾。二要始终树立功成不必在我的广阔胸襟。国土部门是要素保障和服务单位，在脱贫攻坚的队伍中可能不是主力军，一些同志认为我们辛苦做出成绩，会为他人做了嫁衣。我常常强调，土地厚德载物，国土人要心怀宽广，不要过多计较自己为社会、为事业、为群众做了多少贡献，应该得到多少回报，要以追求惠及百姓的事业来实现人生的价值；要以群众的苦乐得失来看待付出与回报；要以自身的能力素质提升来实现人格魅力的升华。我们要立足本职工作，无私奉献，在平凡的岗位中创造不平凡的业绩。三要始终将为民谋利作为工作重心。从今年的工作要点中大家可以看出，维护群众权益仍然是重中之中，以规划为龙头，有机融合四大项目，是为了改善群众的生产生活条件；以确权登记为重点，全面推进农村房地一体登记，是为了维护农民土地权益，显化资产效益；完善四大体系建设，提升地质灾害综合防治水平，是为了有效保障人民群众生命财产安全；全面提升信息化水平，将管理重心前移到基层国土所，是为了优化管理方式，提升为民服务水平，等等。大家要清醒明白，时刻谨记，群众的权益对我们来说是最重要的，也是我们为之奋斗的动力。

（三）清风正气要再巩固再提升，为社会风气的好转提供正能量。尚华副市长曾经反复强调，党风廉政建设最关键的刹车还是在自己的脚下。如何把握脚下的刹车，我认为要做到四点：一要谋事不谋人，投资不投机。“谋人”与“谋事”、“投资”与“投机”，一字之差，却代表着两种截然不同的工作态度和价值取向。“谋人”是一种“投机”，为的是一己私利，谋的是表面形象、金钱利益和官帽权位；“谋事”则是一种“投资”，为的是公道人心，谋的是务实形象、干事创业和群众利益。谋人看似聪明，实则愚蠢，不务正业荒废本领。而“谋事”则是大智慧，要树立想谋事的品格，充实能谋事的知识，培养谋成事的智慧。二要抓事不抓权，为人不为己。一些同志私心严重，做事是为了抓权，项目申报、征地补偿、矿产开发审批等有权的事紧抓不放争着去做，违法查处、纪检监察等得罪人的事推诿扯皮躲之不及，制度建设、信息化建设、队伍建设这些强基础、筑根基，但难捞好处的事束之高阁，不闻不问；还有一些人把权力看的太重，换届期间到处活动、四处托人。久而久之，在潜移默化中，这些同志就会变得心胸狭隘、自私自利，最终一事无成。三要积极不消极，奋进不颓废。这几年，国土事业蒸蒸日上，成绩显著，但在光影消逝和岁月的磨砺中，消极颓废的思想也渐渐滋生，这是人之常情，关键是大家要明白，往往成功的人可能只是多坚持了一点，也要明白只有积极向上，不断进取的人，才会脱颖而出，只有面对困难痛苦，甘于寂寞的人，才会蓬勃成长。我们经常讲要热爱事业，何为热爱？我以为就如青涩少年纯情少女，情窦初开，为伊消得人憔悴，衣带渐宽终不悔，谈起对事业的忠诚、热爱，就如人生热恋，容颜不添几分沧桑，额头不多几道皱纹，眼神不增几分浑浊，笑容不多几缕苦涩，何谈热爱？何谈奉献？何谈忠诚？何谈人生。四是理财不爱财，干净不肮脏。金钱本身是干净的，肮脏的是一些获取金钱的手段。国土资源部门各种利益交织，千万双眼盯着国土，千万双手伸向国土，一旦你爱上金钱，多了不良嗜好，就会成为资本的“围猎”对象，就会有各种诱惑抛向你，各种陷阱为你而设，一旦失足，你可能就会进入破窗效应的规律，破罐子破摔，无所顾忌，你的尊严、自由和感情就会坠入无底深渊。

年全市民政系统党风廉政建设工作会议讲话稿 篇5

同志们：

今天的会议是市局党组决定召开的，主要任务是深入学习贯彻中央和省市纪委全会、全国环保系统党风廉政建设工作视频会议精神、全省环境保护暨党风廉政建设工作会议，部署全市环保系统2018年党建和反腐倡廉工作。刚才，我们一起学习了市委组织部下发的《关于开展不作为不担当不负责问题专项治理的实施方案》，签订了党风廉政建设目标责任书，市纪委派驻第四纪检组张志明书记亲临指导并作了重要讲话，大家要认真学习领会，一并抓好落实。下面，我就做好今年的党风廉政建设工作讲三点意见：

一、肯定成绩，认清形势，不断增强做好党风廉政建设工作责任感

2017年，全市环保系统认真贯彻落实中央和省市委关于全面从严治党的要求，深入学习领会党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，各项工作取得了新进展新成效，有力地保障和促进了全市环保事业健康快速发展。

（一）学习贯彻党的十九大精神扎实深入。各级环保部门把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务和头等大事，坚持学原文、读原著、悟原理，在“学懂、弄通、做实”上下功夫，在贯彻“六个聚焦”上见实效，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决贯彻落实各级党委政府决策部署，“四个意识”明显增强，确保了全市环保工作始终沿着正确方向发展。

（二）党建工作科学化水平不断提升。市局印发了《关于落实全面从严治党要求进一步提升党建工作的实施意见》、《党组织标准化建设实施方案》、《党支部工作细则》等文件，突出“夯实基础、规范工作、发挥作用、强化服务”，以党支部工作标准化、制度化，促进党建工作规范化、科学化。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实组织生活和“28日党员活动日”、“三会一课”等制度，不断提高了党组织生活质量。

（三）落实市委巡察整改意见坚决有力。2017年3月13日至4月20日，市委第五巡察组对市环保局党组进行了巡察。5月8日，巡察组向市环保局党组反馈了巡察意见。巡察意见反馈后，局党组主要负责人敢于担当、履职主体责任，积极整改落实。先后组织召开2次党组会议、3次党组专题会议和1次领导小组成员会议，安排部署整改落实工作，研究制定整改方案。集中整改期间，市环保局新建、完善制度12项。通过巡察整改，解决了一批突出问题，建立了一批制度机制，促进了党风廉政建设和其他各项工作深入开展。

肯定成绩的同时，也要清醒看到，我们的工作还存在一些亟待解决的问题和不足。比如：党建责任压力传导有余而落地见效不足，上下联动、齐抓共管的党建责任体系还有待进一步完善；对党员教育有时失之于宽，督查落实跟进有时不及时，少数党员缺乏应有的党性锻炼；个别领导干部认识不高，红线意识不强，没有做到时时警醒、处处戒惧，在“四风”问题上“踩了地雷”“栽了跟头”，犯这样的低级错误确实很不应该。对以上问题和不足，要高度重视，认真研究解决。

政贵有恒，治须有常。全面从严治党一刻都不能放松，这是管党治党经验教训的深刻总结。总书记在十九届中央纪委二次全会上强调，在中国特色社会主义新时代，完成伟大事业必须靠党的领导，党一定要有新气象新作为，要全面贯彻党的十九大精神，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。省委刘家义书记在省纪委全会上，市政府李峰市长在市纪委全会和全市领导干部会议上，都对切实深化党风廉政建设、推动全面从严治党向纵深发展，提出了明确具体要求。对此，我们一定要认清形势，领会新精神、把握新要求、增强新认识，将思想统一到中央和省、市委对当前党建和反腐倡廉工作的科学判断上来，全力抓好各项工作落实。

二、结合实际，突出重点，坚定不移把全面从严治党引向深入

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市环保系统要紧扣大局，明确重点，全面推进，切实把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。

（一）不断夯实思想建设根基，深化党的十九大精神学习效果。思想建设是党的基础性建设。环保系统各级党组织要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务来抓，加强理想信念教育、党性教育、道德教育，引导广大党员干部进一步深入学习贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步坚定“四个自信”，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极实践者、忠诚捍卫者。要弘扬马克思主义学风，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照中央统一部署和省、市委要求，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分发挥党员干部先锋模范作用。

（二）从严抓好党内政治生活，始终把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。要牢固树立“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，旗帜鲜明讲政治，始终对党绝对忠诚，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严明党的政治纪律和政治规矩，加强党章、廉洁自律准则、纪律处分条例等学习教育，用党章党规规范党员干部言行，用严明的纪律管住全体党员，推动管党治党从宽松软迈向严紧硬。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实好民主集中制、“三会一课”和“28日党员活动日”等制度，从严开好民主生活会和组织生活会，运用好批评与自我批评的武器，切实增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。

（三）持之以恒开展正风肃纪，积极营造风清气正的政治生态。继续坚定不移整治“四风”突出问题，紧盯重要时间节点，聚焦突出问题，驰而不息抓好中央八项规定和实施细则精神的贯彻落实。坚持把问题整改与当前环保工作结合起来，大力实施大气、水、土壤污染防治，迎接省级环保督察，加强生态建设、改善环境质量、提升生态品质，维护好广大群众的切身利益。领导干部要率先垂范、身体力行，发挥好“头雁作用”，带头转变作风，带头到基层开展调查研究，带头察民情、听民声、解民忧。强化作风效能建设，着力锻造一支对党忠诚、干净做事、奉献为民的高素质环保队伍。继续落实好市委巡察反馈意见整改，适时组织对已完成整改任务的“回头看”活动，以高度的思想自觉和行动自觉上下联动、齐心协力，推动各项巡察整改工作落地生根见效，不断巩固巡察整改成果。

（四）严格落实从严治党责任，推动机关党建工作创新发展。树牢“抓好党建是最大政绩”的观念，环保系统各级党组织要切实担当和落实好全面从严治党主体责任，党组书记、机关党委书记、支部书记要做管党治党的书记，把落实党建工作的责任和分管工作的责任有机融合、一体推进。建立完善党建工作考核评价机制，开展经常性督导检查和党支部书记集中述职评议考核，将检查考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据。充分发挥新媒体平台作用，加强“灯塔党建在线”系统使用和网上学习竞赛参与，把“互联网+”引入党员教育管理，提高机关党建信息化水平。深化机关党建调查研究，鼓励基层党组织大胆创新实践，培育具有环保特色的党建品牌，不断提升机关党建工作水平。

（五）坚持不懈压实“两个责任”，深入推进环保系统反腐倡廉工作。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，通过层层签字背书、逐级传导压力，推动责任落实。加强制度建设，坚持用制度管权管事管人，切实把权力关进制度笼子。加强党内监督，认真贯彻党内监督条例，充分发挥基层党组织、党员的党内监督作用。加强源头治理，抓住问题易发多发的重点领域、重点对象、关键岗位和关键环节，认真查找廉政风险点，加强风险防范，完善内控机制，从源头上预防腐败问题发生。积极配合派驻纪检组开展工作，自觉接受派驻纪检组的监管，共同打造环保系统良好的政治生态环境。

三、加强领导，强化责任，确保各项工作任务落到实处取得实效

一分部署，九分落实。全市环保系统要高度重视党风廉政建设工作，加强组织领导，完善措施办法，共同努力抓好各项任务目标的贯彻落实。

（一）强化责任担当。全面从严治党和党风廉政建设是一个系统工程，没有“局外人”和“旁观者”。环保系统各级党组织要牢固树立“不管党治党就是严重失职”的观念，从严开展思想教育，从严落实制度规定，从严加强干部管理；党组织书记要领好班子，带好队伍，切实担负起第一责任人职责；班子成员要牢记自己的党员身份和党内职务，认真履行“一岗双责”；要逐级逐项分解责任，形成一级抓一级、一级带一级的工作格局，确保各项党建和反腐倡廉工作任务扎实推进。

（二）突出以上率下。喊破嗓子，不如做出样子。推进党风廉政建设，要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，领导干部要以身作则，带头抓好各项工作，为广大党员干部当好榜样，做出表率。要增强政治警觉性和政治鉴别力，凡事注重从政治上分析和看待，做到始终忠诚于党、始终对组织坦诚、始终正确对待权力、始终牢记政治责任。要自觉接受党组织、党员和群众的监督，特别是各单位“一把手”要严格执行民主集中制原则，决不能目无组织，擅自作为，违规决策，搞个人说了算。

（三）加大督查力度。灵活运用重点督查、跟踪督查、暗访督查等方式，哪个方面有问题、哪个地方问题多，就往哪里派出“侦察兵”。畅通群众反映问题的渠道，善于以群众反映的线索为突破口，顺藤摸瓜，把问题查透、查实、查清楚。对于发现的人情案、关系案等环保领域“微腐败”问题，坚持零容忍态度，发现一起，问责一起，让侵害困难群众利益这条“高压线”通上“高压电”，让顶风违纪和以身试法者付出沉重代价。

年全市民政系统党风廉政建设工作会议讲话稿 篇6

这次会议的主要任务是，学习贯彻落实中央及省委、市委经济工作会议和全省住房和城乡建设工作会议精神，认真总结2009年全市城乡建设工作，安排部署今年的城乡建设工作任务，动员全市城乡建设系统干部职工抓住机遇，克难攻坚，奋力拼搏，推进建设事业不断发展。刚才，长占同志宣读了2009全市城乡建设先进单位及先

进个人的决定，晓华同志作了党风廉政以及精神文明建设工作报告，最后，贾市长还要做重要讲话，下面，我根据市建委党组研究情况讲几点意见。

一、全市城乡建设工作取得的主要成效

2009年，是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年，面对金融危机带来的不利影响，全市住房和城乡建设系统坚持以科学发展观为统领，全面落实市委、市政府出台的一系列政策措施，按照保安全、保运行、保民生、保发展的总体思路，同心协力、创新机制、开拓进取、狠抓落实，为全市经济社会发展做出了突出贡献，建设事业保持了良好发展态势。2009年，全市城市建设完成总投资78亿元，较上年增长21.8%；全市建筑业完成产值62亿元，同比增长10.5％；房地产业完成投资63亿元，同比增长20％；全市建设行业完成地税收入7.8亿元，占全市地税收入的24%。具体表现在以下几个方面：

（一）城市路桥基础设施建设不断加强。中心城区完成投资1.9亿元。投资4100万元开工建设了映湖路、文成路项目；投资553.6万元新建了山阳路集中供热管网工程；投资8000余万元实施了迎宾路、丰收路、太行路、北环路、南通路等一批城市道路大修工程；投资1900余万元对城区8座危桥开始进行新建和改造，其中解放区建设的车站街桥、山阳区建设的和平街桥即将竣工，其余6座危桥改造前期工作全部完成；投资100余万元完成了瓮涧河、群英河防渗改造及绿化工程，有效提升了城区河道景观效果。

各县（市）区城市基础设施建设成绩显著，沁阳市投资5000余万元，开工了东环路、建设路、怀府路等一批新建改造工程；博爱县投资3000万元实施了滨河路中段、团结路南段、葵城路南段、城南路的新建改造工程；修武县投资2600万元，实施了竹林大道南延、文化路南段、街区供排水等工程；孟州市投资1900万元，先后完成了韩愈大街东延、东环路北段、韩愈大桥等建设项目；武陟县开工建设了东四环路和全面改造了龙源路、迎宾大道、兴华东路等道路；解放区投入1800万元建成了南通路改造、友谊路排水改造等工程；山阳区投入700万元对区管道路等市政设施进行了维护和改造；中站区投资200余万元，对城区排水、道路路灯进行了维护；马村区投资150余万元实施了城区主要干道维修和绿园绿化等工程。

（二）公用事业不断发展。中心城区提前并圆满完成了市政府确定的公交发展、集中供热、老城区燃气管网改造等实事，公用事业发展迈出了新步伐。一是优先发展公交事业。投入1000万元新购买燃气公交车30台，进一步改善了公交设施。延伸优化公交线路8条，创建文明线路7条，服务水平进一步提高；开展了出租行业达标活动，查处违规出租车149辆；二是集中供热管网建设和用户发展进一步加快。投入553.6万元完成了山阳路（人民路-映湖路段）供热管网工程，进一步完善了城区供热支管网；供热用户发展速度加快，全年新增城市集中供热用户面积50万平方米；三是燃气管网建设和改造力度不断加大。去年投入资金2344.7万元，累计建设和改造管网57.2公里；其中投入1254.7万元完成了部分老城区陈旧锈腐燃气管网一期改造任务，受益居民1.85万户，进一步消除了不安全隐患，老城区安全供气问题得到有效解决；四是加大了供水设施建设改造力度，保证了中心城区用水需求。投资2497万元铺设供水管网50.1公里；完成抄表到户9844户；加强了供水水质监管，城市水质综合合格率达99.8％，管网水七项常规指标合格率达100％；五是城区河道管理工作不断加强。强化了景观河道日常保洁、景观用水更换工作，安装和修复河道护栏90余根、铁链560米，修剪河道草坪、绿化带56万平方米。

各县市公用事业发展步伐加快。孟州市投资1850万元、温县投资718万元实施了城区供水配套工程，开辟了黄河滩区新的水源地；沁阳市、博爱县、武陟县、修武县也都加大了城区供水管网改造力度。各县市积极推进燃气利用工程，温县投资5000万元实施了天然气利用工程，沁阳市、孟州市、博爱县实施了天然气管网铺设工程。同时，六县市均加大污水处理费征收力度，综合征收率都超过了90％。

年全市民政系统党风廉政建设工作会议讲话稿 篇7

姜伟新从八个方面对2010年全国住房城乡建设工作进行回顾总结:

一、保障性安居工程建设规模创历年之最

党中央国务院高度重视保障性安居工程建设工作, 国务院确定保障性安居工程建设规模和安排专项补助资金均为历年最大, 国务院三次召开会议研究推进保障性安居工程建设工作, 李克强副总理出席会议并作重要讲话。黑龙江、江西、重庆、吉林、内蒙古、山西、山东、成都等省、市、自治区的做法得到肯定。年内全国各类保障性住房和棚户区改造住房已开工590万套, 基本建设370万套;农村危房改造已开工136万户, 基本竣工108万户, 均超额完成计划任务。

二、进一步加大对房地产市场的调控力度, 取得一定成效

一是国务院高度重视房地产市场调控工作, 先后下发《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》和《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》, 住房和城乡建设部、财政部等部门公布了进一步加强房地产市场调控的“五项措施”。二是各部门通力合作, 落实中央的决策部署。先后出台了规范第二套住房认定标准、加强境外机构个人购房管理等政策措施, 加强督促检查, 经常分析房地产市场形势。三是各地较扎实地落实中央的调控政策, 做了大量工作。

三、建筑节能和城镇减排工作扎实推进

全系统继续强化对新建建筑节能的监管, 新建建筑执行节能强制性标准比例达到95%, 比上年提高5个百分点;新增一批可再生能源建筑规模化应用示范市、县和太阳能光电建筑应用示范项目;颁布了《城市照明管理规定》;深入开展城市生活垃圾处理工作, 继续推进污水处理设施及配套管网建设, 2010年有贵州、广西等9个省、区、市实现所有县都建有污水处理厂的目标。

四、城乡规划和城市管理工作有新进展

城乡规划方面, 一是由国务院审批城市总体规划的审查和批准进度加快;二是发挥城乡规划的引导作用推进城镇化工作有新进展。河北、辽宁、福建、湖北、云南、陕西、河南等省加强城镇规划工作受到表扬;三是积极推动以工程项目带动村镇规划实施试点和“村级公益事业建设一事一议奖补”试点工作。新疆、宁夏两区改善农村人居工作受到肯定;四是强化城市规划实施管理。

城市管理方面, 推动数字化城市管理工作, 开展城市供水安全和地下管线管理调研工作, 颁布城市综合交通体系规划编制办法。分别会同国家文物局、旅游局确定了第五批历史文化名镇名村和第一批全国特色景观旅游名镇 (村) 。

五、建筑市场和质量安全监管工作得到加强

加强工程质量监管制度建设;开展全国性的监督检查;认真做好事故处置工作。全国房屋建筑和市政工程安全生产形势总体稳定, 事故起数和死亡人数都比2009年有所下降。

六、法制和工程建设标准工作步伐加快

国务院审议通过《城镇燃气管理条例》;颁布了规划、住房、节能等部门规章5部;认真做好部门规章和规范性文件清理工作, 加强行政复议工作, 强化稽查执法;建立住房公积金督察员制度;颁布工程建设标准同比增加近一倍。

七、积极投入抗震救灾和援藏援疆工作

在2010年青海玉树地震、甘肃舟曲泥石流等抢险救灾中发挥重要作用;召开全国住房城乡建设系统对口援藏和援疆工作会议, 认真做好援藏援疆工作。

八、党风廉政、精神文明建设和创先争优活动深入开展

抓紧建立健全惩防体系, 在部机关和系统进一步规范党员干部的从政行为;加强对城乡规划、工程建设、住房公积金等容易产生腐败行为的重要领域的监管。积极推进精神文明建设。全系统深入开展创先争优活动, 取得实际效果。

姜伟新要求, 必须清醒认识住房城乡建设工作中存在的困难和问题:一是部分城市房价上涨压力较大, 保障性安居工程建设还需继续加快, 中低收入住房困难家庭基本住房需求未得到有效满足;二是建筑节能任务很重, 还需加大工作力度;三是城市管理和城镇减排工作亟待加强, 城市发展质量有待提高;四是工程质量尤其是住房质量需要进一步提升, 施工安全管理存在不少薄弱环节;五是村镇建设与城镇化发展不相适应, 村镇必要的基础设施和公共服务设施建设明显滞后;六是政策研究工作需要不断强化, 全系统的队伍建设还需不断加强。

2011年是“十二五”开局之年, 重点抓好以下十项任务:

一、继续坚定不移地加强房地产市场调控

一是继续遏制房价过快上涨。要继续着力遏制投资投机性购房, 继续严格实施差别化住房信贷、税收政策。将会同监察部适时对省、市人民政府稳定房价工作进行考核。二是着力增加住房有效供给。配合国土部门落实好建设用地;继续严格执行保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量70%的规定;促进商品房供应与住房保障协调发展;继续调整住房供应结构, 增加保障性住房和中小套型普通商品住房供应。各省、区、市特别是各城市要认真编制“十二五”住房建设规划和2011年计划, 向社会公布。要加强对城市住房建设规划工作的指导和监督。加强宣传, 促进居民形成科学合理的住房消费理念。三是加快个人住房信息系统建设。10月底前, 40个重点城市的个人住房信息系统必须实现与部联通。四是继续大力规范和监管房地产市场秩序。继续完善商品房预售制度;依法查处土地闲置、改变土地用途、拖延开工和竣工时间、捂盘惜售等违法违规行为。严格执行房地产市场外资准入和经营管理的规定, 严格境外机构和个人购房管理。认真落实《商品房屋租赁管理办法》, 规范发展住房租赁市场。加强对房地产中介机构和人员的管理。五是加强政策研究。

二、更大规模地推进保障性安居工程建设

一是计划建设保障性住房和各类棚户区改造住房1000万套, 改造农村危房不低于150万户, “两会”后签署目标责任书。二是重点发展公共租赁住房。公共租赁住房将成为保障性住房的主要和重点保障形式;要重点建设30—40平方米的小户型公共租赁住房;可将公共租赁住房与廉租住房统筹合并建设;允许各地因地制宜地确定廉租住房、经济适用住房、限价商品住房和林区、垦区、煤矿、工矿及城市等各类棚户区改造规模。三是确保落实建设资金和建设用地。中央的补助资金2011年要有大幅增加;省级政府原则上应比照中央补助标准落实配套资金;各地要适当提高土地出让收入提取比例, 扩大建设资金筹集渠道;要积极鼓励社会资金投资建设保障性住房。四是加强保障性住房管理。强化工程建设全过程监管, 重点保证质量和安全;加强配售管理和后续管理。

三、积极稳妥推进城镇化

一是编制实施好城镇体系规划;切实提升城市发展质量, 提高城市综合管理水平;抓好住房建设和发展, 努力解决城镇化快速发展过程中的住房问题。二是要着力推进农村现代化。积极推动城市基础设施和服务功能向农村地区延伸, 加快农村基础设施和公共服务设施建设, 提升农村发展能力。三是加强与有关部门的协调配合, 形成合力, 更好地推动城镇化健康发展。

四、进一步加强城市和村镇规划工作

着力提高城乡规划编制的科学性和适用性;继续加强城乡规划实施管理, 推动乡镇村庄规划的科学编制与有效实施;继续积极推动建材下乡试点工作。

五、扎实推进建筑节能和科技创新

推进建筑节能和科技创新是中央经济工作会议确定的重要任务。一是要制定“十二五”建筑节能发展规划。二是北方既有居住建筑供热计量和节能改造要再完成5000万平方米;力争启动国家机关办公建筑和大型公共建筑节能改造工作;继续扩大可再生能源建筑规模化应用和节约型校园建设试点范围。三是加大新建建筑节能监管力度, 力争新建建筑节能标准执行率超过97%。四是继续完善绿色建筑评价体系, 健全绿色建筑标识制度;推广应用建筑业10项新技术。五是继续推进中新天津生态城建设。

六、着力提高城市管理水平

重点抓好四方面工作。一是进一步做好城市垃圾和污水处理工作。全国城市生活垃圾无害化处理率要力争达到74%。继续推进污水处理厂及配套管网建设, 做好污水处理厂污泥处理处置工作, 力争全国城市污水处理率达到87%。二是促进城市安全高效运行。要加强城市供水、供气、供热等安全监管;重视城市地下管线综合管理工作;拓展数字化城市管理平台功能;建立健全城市综合防灾体系。三是各城市要着力解决“堵车”问题。四是继续加强风景名胜区、自然遗产、历史文化名城名镇名村保护工作。

七、加强住房公积金管理

完善住房公积金缴存、提取、使用、管理和监督制度。强化对住房公积金支持保障性住房建设试点的监管。10月底前, 完成40个重点城市的公积金运行监管信息系统建设任务;完善住房公积金督察员制度;提高资金使用效率。

八、下大力气强化住房和市政工程质量及施工安全监管

开展以严格执行标准规范为重要内容的安全生产活动。加强对住宅、城市轨道交通等重点工程, 深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等重点环节的监督检查;重点抓住房工程质量, 特别是保障房质量;继续开展工程建设领域突出问题专项治理工作。

九、全面推进住房城乡建设领域依法行政

要进一步完善法律法规和工程建设标准;继续推进政务公开和办事公开, 改进行政复议和行政应诉工作;加强稽查执法工作。

十、深入推进廉政建设、精神文明建设和作风建设