年全市水库联防工作会议讲话稿

年全市水库联防工作会议讲话稿（共6篇）

年全市水库联防工作会议讲话稿 篇1

XX年全市水库联防工作会议讲话稿

今天,市防指召开市羊毛湾水库联防工作会议,是一次非常重要的会议,主要任务是贯彻全国、全省防汛有关会议精神,安排部署今年羊毛湾水库联防工作。刚才,志诚同志总结了去年联防工作,提出了今年水库防汛工作的意见,武功县作了很好的发言,我完全同意,会上还签订了XX年水库安全度汛目标责任书,希望大家认真抓好落实。下面,我结合今年羊毛湾水库防汛抢险工作,再强调几点意见。

一、充分估计形势,增强工作的责任感和紧迫感

5月份以来,我国江南、华南和西北等地先后发生了较为严重的洪涝灾害,部分地区人员伤亡和财产损失严重,我省部分地区也发生了不同程度的灾情。根据气象水文部门预测,今年汛期我市降雨总体偏多,极端性降雨趋势增多,局部暴雨灾害偏重发生,渭河、泾河可能出现大范围、流域性的洪水过程,防汛形势不容乐观。

羊毛湾水库作为我市目前唯一一座大型水库,历来是防汛工作的重中之重。水库下游有陇海铁路、西宝高速等重要交通干线、宝鸡峡引渭骨干工程及人口密集的工农业生产区,一旦失事,将会对我市经济社会造成巨大损失。虽然经过多年建设,水库工程设施日臻完善,但近两年来水库一直处于高水位运行状态,特别是去年在防抗长历时秋琳洪水过程中,水库调蓄削峰,最大限度拦蓄洪水,导致超汛限水位运行,水库出现了建库以来的首次灾情,溢流洪水造成溢洪道末端严重损毁,给沿岸群众造成了较大灾害损失。同时,由于下游河道淤塞和人为侵占现象严重,行洪能力锐减,给今年水库安全运行造成了巨大压力,制约了水库防洪作用的有效发挥。对此,大家一定要清醒认识,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,切实增强联防工作的责任感和紧迫感,突出重点,狠抓落实,确保羊毛湾水库度汛万无一失。

二、突出联防重点,认真落实各项安全度汛措施

水库防洪安全关乎人民群众生命财产安全和经济社会发展,我们一定要突出关键环节,增强协作意识,扎实做好各项安全度汛措施的落实,为水库安全度汛打好基础。

一要完善水库防洪预案。水库管理局要根据水库的抗洪能力和工程现状,在认真总结近两年调度运行经验的基础上,充分考虑库容、汛期相对集中等问题,仔细推敲预案细节,进一步完善各项“防、抢、撤”措施,把各项工作做实做细,切实提高预案的科学性、系统性、实用性和可操作性。

二要开展水库上下游河道综合整治。武功、乾县、永寿3县,要深刻汲取去年的教训,坚决清除河道内便桥、房屋等人为设障设施,严历打击侵占河道行洪的违法行为,确保行洪畅通。水库管理局要在主汛前再开展一次安全隐患排查,发现隐患及时处理,大汛前必须修复整改到位;对正在实施的溢洪道末端应急修复工程,要制定完善的度汛施工方案,确保人员安全和工程安全。要以去年考验行洪流量作为基数,加强综合性研究,确定红线,依据国家有关政策制订地方性规定,以政府名义出台,为今后的河道治理和群众合理利益补偿提供法理依据。

三要加强水库汛期调度管理。要严格按照省防总批准的水库汛期调度运用计划,实施科学调度。要密切监视库区流域雨水情变化,制订合理的洪水调度方案,充分考虑调洪错峰作用,有效拦蓄洪水,最大限度发挥水库防洪减灾的综合能力。要采取预排预泄措施,提前腾出防洪库容,确保水库自身安全,尽可能地减轻下游河道防洪压力。要强化大坝巡查制度,遭遇暴雨洪水时,增加巡查次数,及时发现隐患险情,快速果断处置。要严格执行度汛方案和上级调度指令,绝不允许擅自超汛限水位运行。

四要做好物料储备和管理。要多方筹措资金,按照防汛物资储备有关规定和最低限额要求,储备必要的编织袋、救生衣、木桩、铅丝、抽水泵等抢险救灾设备和应急照明设施。要加强物资管理,建立健全调拨和补充制度,保证抗洪抢险需要。对放水启闭设备易损部位,要提前落实备品备件,确保应急之需。

五要抓好抢险队伍的组建落实。要切实落实好专业抢险队伍和群众队伍,强化抢险队伍管理,确保遇有险情抢险队伍能及时到位。要积极组织开展针对性强的军民联防培训演练,提高实战能力,确保在非常时期发挥重要作用。

六要统筹做好抗旱供水工作。羊毛湾水库是我市唯一可调节控制水源的大型水利枢纽工程,承担着防洪和兴利的双重任务。今年,羊毛湾水库蓄水量相对充盈,这对后期抗旱供水非常有利。下一步,要认真制订科学合理的供水调度方案,做到计划用水、节约用水。要处理好汛期水库防洪和兴利的关系,在确保水库安全的前提下,尽量多蓄水,为农业灌溉和下一步“引羊济乾”提供水源保障。

三、健全工作机制,加强对联防工作的组织领导

汛前,市防指已对羊毛湾水库联防指挥部组成人员进行了调整充实。各成员单位要按照各自分工,认真履行职责,发扬协同作战精神,全力做好水库联防工作。要建立以羊毛湾水库管理局为中心的互通互联机制,确保雨情水情、防洪调度、供水调度、抢险调度等防汛抗旱相关信息的及时准确传递。水库管理局和联防指挥部,要严格落实汛期领导带班和24小时值班制度,主动了解水库上游来水情况,严密关注枢纽工程运行状况,提高监测和预报能力,确保水库汛情早掌握、调度工作早开展、抢险工作早安排,出现险情早排除。要进一步加强与部队的联系,主动向部队汇报水情信息,构筑军民联防体系。各有关县要逐乡、逐村落实汛情传递责任人,建立上下游联防互报制度,健全汛情传递手段和措施,确保一旦出现险情,能在最短时间内通知受威胁群众及时安全有序撤离。对责任缺失、工作不力造成防汛工作严重失误的,要严肃追究部门和相关责任人的责任。

年全市水库联防工作会议讲话稿 篇2

2012年是太原市科技工作开创新局面、实现新发展、取得新成效的一年。全市科技工作围绕建设一流自主创新基地，以产业技术创新平台建设、成果转化服务体系建设和创新人才及团队建设为重点，实施了一批重大自主创新项目、重点高新技术产业化项目和科技创新条件平台建设项目，在科技园区建设、科技招商引智、科技金融结合、科技惠及民生等方面取得了新的成绩。全市R&D经费投入增长15%，专利申请量和授权量均增长30%，技术合同交易额增长50%，高新技术产业增加值增长20%。中绿环保科技股份有限公司被认定为国家级国际科技合作基地，钕铁硼磁性材料和高端包装装备及材料成为国家火炬特色产业基地。太原技术转移促进中心成为“中国创新驿站”，太原留学人员创业园被国家科技部认定为国家级科技企业孵化器。太原市荣获全省2012年度科技依法行政目标责任制先进单位，并在全省开展考核工作13年来首次夺冠，可以说进步明显，成绩喜人。但是我们同时也要冷静地横向比照，从基础和能力来讲，差距仍大。与太原市在建设综改试验先行区、担当全省转型跨越发展领头羊的艰巨任务来比，责任重大，压力仍大。

当前，世界正处在创新最为活跃的时代，新一轮科技革命与新一轮全球产业分工调整双重机遇叠加，科技在经济社会发展中的作用日益凸显，国际科技竞争和合作不断加强，科研体制与创新模式加速变革。从国内发展看，经济社会持续健康发展对科技创新提出了新需求，转方式、调结构、惠民生对科技创新提出了新任务。党的十八大做出深化科技体制改革，实施创新驱动发展战略的决策部署，就是要着力构建以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，促进科技经济紧密结合，充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，加快建设创新型国家。中共太原市委十届四次全会暨全市经济工作会议要求，加快推进一流省会城市建设，要充分依靠科技创新驱动，抢占经济发展制高点、培育经济发展增长点、增加经济发展闪光点。

面对太原市转型跨越，建设三个一流的发展形势，必须把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略，一以贯之，长期坚持。科技进步与创新绝不仅仅是科技部门和科技工作者的事，而是涉及经济社会各领域的全局性和系统性工程。全市上下都要进一步强化抓科技就是抓经济，抓科技就是抓发展的观念，共谋创新发展大计，形成创新发展合力。各级各部门要准确把握创新驱动发展战略的核心要求，抓住自主创新这个牛鼻子，深化科技体制机制改革，整合各类创新要素，推进企业技术创新，加快建设一流自主创新基地和国家创新型城市，不断开创科技事业发展新局面。

明确目标，突出重点，深入实施创新驱动发展战略

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。全市科技工作要进一步深化科技体制改革，深入实施创新驱动发展战略，不断完善以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，着力提高科技创新对转型跨越发展的支撑力和贡献率，大幅度提升省城太原的承载力、竞争力、吸引力、带动力，并从以下几个方面突出重点，深入实施。

一是在加强产学研合作，提升企业自主创新能力上有新成效。

产学研结合，要坚持产为主导，这样才能准确把握创新方向，有效整合产学研力量。科研机构、高校的产业技术研究也要坚持市场导向，与企业创新需求紧密结合。支持企业与高校、科研院所联合建设一批高水平的企业技术中心、工程技术中心、中试基地、重点实验室等研发机构，促进产学研协同创新。建立金融机构与产学研合作的联动机制，加大对中小企业的科技信贷支持和金融服务。加强企业专利工作，培育拥有自主知识产权核心技术的科技型企业。引申科技服务企业专项行动，组织科技人员深入中小企业开展科技帮扶。完善和落实支持企业技术创新的政策措施，从产业导向、财税金融、项目安排等方面引导企业加大研发投入力度，在科技规划制定、重大科技攻关、重点项目实施等方面更多地吸纳企业参与，发展壮大一批具有持续创新能力、盈利能力以及行业带动作用的国家级和省级创新型企业。采取产学研联合举办工程硕士班等方式，培养企业留得住、用得上的青年科技人才。

二是在整合科技资源，发展高新技术产业上有新突破。

要把全社会的智慧和力量凝聚到创新上来，努力解决科技资源分散、分离、分割状态，推动产学研用相结合的系统创新，让固化的资源动起来，分散的资源聚起来，沉淀的资源活起来。打破科技资源部门壁垒与条块分割，加大利用各种创新资源力度，建立和完善科技资源开放共享运行机制，整合各类科技资源，推进科技基础条件平台建设，加快建立健全开放共享的运行服务管理模式和支持方式，为特色优势产业和高新技术产业发展提供有力支撑。围绕新能源、节能环保、生物医药、信息技术等战略性新兴产业，完善产业技术创新链条，提高关键核心技术研发攻关的协同集成能力，促进从研究开发到产业化的有机衔接。坚持走高端化路子，集中力量实施科技重大专项，布局建设一批科技研发平台和产业化基地，培育引进一批高新技术产业项目和企业。以科技创新公共服务平台建设为重点，加快建设科技创新园区，促进招商引智、项目落地，形成高新技术产业集群。加快建设太榆科技创新城，吸引国内外一流的科技创新高端人才来并创新创业。加强和北京的对接与合作，建设北京产业转移的承接地、重大项目的落脚地、科技成果的转化地。

三是在培育高技术服务业，促进民生科技成果转化上要有新作为。

重点发展研发设计、成果转化、电子商务、信息技术等高技术服务业，引导和支持高技术服务企业与制造企业互动发展，以信息化推进制造业的转型升级。创新高技术服务业发展业态和商业模式，培育专业化的高技术服务龙头企业。推进省市共建山西工业技术研究院，为中小企业提供技术研发、成果转化、工业化试验、人才培养等服务。加快建设“千人计划”专家科技孵化器，以此为载体，大力引进中央“千人计划”专家，省“百人计划”专家以及海外留学人员。围绕热点民生科技需求，在生态建设、智慧城市、公共安全、健康卫生、现代农业等领域，采取市县联动、试点示范等方式示范推广一批先进成熟适用、能够惠及民生的科技成果。

加强领导，凝聚力量，把科技创新工作的各项任务落到实处

科技创新是转型跨越发展的关键。做好科技工作必须解放思想，勇于创新，不断提高新形势下驾驭科技工作的能力和水平。

一要强化组织领导。

各级各部门要把创新工作放在更加突出的位置，正确认识、把握科技创新主导经济和社会发展的客观规律，真正不断提升工作层面，着眼大项目、建设大平台、培育大企业，特别要加大国家、省重大科技项目的引进力度，争取更多的国家、省创新资源在太原布局。各县(市、区)政府和各开发区管委会要按照目标责任状，做好“一事一表”管理，细化目标任务，明确责任要求，狠抓工作落实。把支持创新、服务创新的成效作为评价经济社会发展水平、发展质量，以及考量干部工作能力的重要内容。

二要营造创新氛围。

把敢为人先的晋商文化精髓和改革创新的时代精神融合起来，倡导“敢于探索、勤于创造、勇于竞争、甘于冒险”的创新文化，努力培育全社会的创新精神，营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，鼓励独立思考，厚植创新土壤，创新不仅是技术突破层面的要求，更是太原城市文化的一个重要组成部分。充分调动各方面的积极性和创造性，形成政府、企业、科研院所、高校共同推动创新的强大合力。完善激励机制，引导全社会关注科技、支持科技，凝聚大批创新人才投身到建设一流自主创新基地和国家创新型城市的伟大事业中来，关心和爱护科技工作者，及时研究和解决他们遇到的各种实际困难，让一切促进科技创新的活力竞相迸发，让一切加快科技进步的源泉充分涌流。

三要加强服务管理。

全市各级科技管理部门要转变职能、强化服务，寓管理于服务之中，深入科技工作一线开展调查研究，找准企业技术创新需求，整合方方面面的力量，创造性地解决制约和影响企业自主创新的共性技术关键技术难题。广大科技工作者要发扬勇于创新的精神，增强信心，既要有紧迫感和使命感，又要耐得住寂寞，扑下身来，沉下心来，不急功近利，不心浮气躁，不沽名钓誉，放眼长远，苦干实干，努力拼搏，建功立业。

年全市水库联防工作会议讲话稿 篇3

今天我们召开全市旅游工作会议。对于桂林市的旅游工作，不仅仅旅游从业人员高度关注，全国全区也给予高度关注。今天的旅游工作会议，也是桂林市最大的专项工作会议之一。我们经常说，桂林市旅游直接从业人员一万多人，间接从业人员近20万人。从这点看，桂林市的旅游业要打造成为国民经济的支柱产业，从人数上讲，已经看到端倪了。从过去的一年，桂林市在旅游产业发展所取得的成绩来看，也实现了这一点。下面我讲三点意见：

一、扎实工作，桂林旅游业在过去一年取得新成绩

新成绩体现在以下几个方面：一是从旅游经济的角度来讲，过去的一年实现了新跨越。无论是旅游人数、旅游收入还是旅游收入占GDP比例上，都实现了新跨越。去年自治区实现旅游总收入超过1000亿元，我们是218亿元，约占全区的五分之一；入境旅游人数约占二分之一。从旅游经济角度来看，桂林旅游无疑在全区旅游业的发展中占有重要地位。二是从桂林旅游产业的发展角度，在过去的一年也取得新突破。无论在旅游景点景区建设，还是观光度假休闲以及农家乐的发展方面；无论是县域旅游，无论是人数、人次，还是旅游产品多样化方面，都有了新的发展。阳朔、兴安获得一等奖，龙胜、资源、恭城应该是第二梯队，其他县的旅游业呈现快速增长的势头。三是在旅游标准化建设方面，在过去的一年取得新成绩。去年，阳朔作为全国旅游标准化示范县（全国农业休闲会议也在阳朔召开），兴安乐满地作为全国旅游标准化示范企业。两个试点，在过去的一年，为全国旅游行业的标准化建设做出了重要的贡献。四是在旅游市场、旅游秩序和旅游队伍建设方面，过去的一年也取得新成绩，为桂林市旅游事业的发展奠定基础。五是在推进桂林国家旅游综合改革试验区工作上，取得重大进展，这是最值得肯定的。作为建设桂林国家旅游综合改革试验区的重要载体，也是重大基地，桂林世界旅游城建设去年7月正式动工。自治区党委、政府对桂林市旅游事业的发展，给予了高度的关注和支持。去年桂林市几大重要的、事关桂林旅游事业发展的重大活动，自治区都专门派出领导参加。世界旅游城奠基仪式，郭声琨书记、马飚主席亲自参加奠基和揭幕。第二届桂林国际旅游博览会，自治区党委书记郭声琨，自治区党委常委、纪委书记石生龙，自治区党委常委、秘书长余远辉，自治区副主席高雄等领导亲自参加开幕式。过去的一年，桂林旅游事业之所以能取得这样的成绩，特别是桂林国家旅游综合改革试验区建设和桂林世界旅游城建设的推进，都因得到自治区党委、政府和自治区旅游局、博览局等多个部门的大力支持。

成绩的取得来之不易，是与全市各级党委、政府、分管领导和直接参与的部门和单位，特别是一线的企业和企业家们、导游等辛勤工作密不可分。对于过去一年全市旅游事业发展和旅游产业所取得的成绩，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！今天的会议，表彰了去年取得优异成绩的县区及旅游先进集体，通过表彰和奖励对旅游业取得的成绩给予充分肯定。对于桂林旅游发展，我们尽管取得比较好的成绩，但是也要充分认识到工作中存在的困难和问题。对于一些突出的问题，大家讲得比较多。在这里，我再简要讲一下。

1、随着形势的发展，旅游产业已成为许多城市的重要支柱产业，现在无论有没有旅游资源的城市都在大力发展旅游，由此带来资源配置和游客分流的激烈竞争。在这种多方竞争的环境下，怎样争取更多客源来桂林旅游，是我们在旅游人数发展中遇到的问题，市委市政府已意识到并多次强调这个问题。去年实现旅游人数2700多万人次，对于全市总人口只有500多万人的城市来说，容量已经很大了。今年还提出了旅游人数按照10%的比例增长，实际上，从城市游客容量来看，已经有一定的局限了。现在的关键问题是，怎样在这么大的游客量的基础上提升旅游的效益和质量，这是我们客观存在的问题。

2、随着形势的发展，旅游景点景区的建设在旅游产品结构上还不尽合理。不少旅游设施和旅游景点景区，有些老化了，有些设备比较陈旧，服务标准跟不上，这也是我们在旅游发展中遇到的突出问题。

3、我们面临着旅游市场竞争、新的旅游景点景区建设开发和老的景点景区老化等问题，创新手段的方式方法和政策扶持方面还有很大的空间，亟待改善和加强。

4、桂林作为最早开放的一批旅游城市，在旅游体制机制和旅游市场管理上还需要完善理顺。这也是全国老的旅游城市共同面临的亟待解决和突破的瓶颈问题。所以，满意度调查都会集中在这些旅游对外开放比较早的、旅游名气很大的城市上，而不是新兴的开发一两年的城市。正是由于我市旅游开放早、旅游发展比较长，我市在旅游体制机制和管理上的不足和漏洞会更容易发现。事实也证明，我们确实在这方面还存在很大的漏洞。

5、作为旅游产业发展的重要城市，在旅游人才培养教育等方面，虽然资源很丰富，但是跟形势发展的要求和旅游产业需求，还是有欠缺的。

正因为这样，我们要对桂林旅游有新的认识，要对存在的困难和问题更加深入研究，抢抓旅游发展机遇，更好地发挥优势。只有这样，在新一轮的竞争中，桂林旅游业才能赢得发展的主动权，才能抢占旅游发展高地在广西率先建成旅游强市。

二、抓住重点，实现桂林旅游事业发展的新突破

刚才讲的第一个方面，是通过扎实工作，使旅游事业发展取得了新成绩。面对过去的成绩，我们既要认真总结，更要坚定信心，抓住重点，使桂林旅游事业和旅游产业在新的一年有新突破。关于这一点，我重点讲三个方面。一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业在促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用；二是全力推进桂林国家旅游综合改革试验区，特别是推动世界旅游城建设取得突破性进展；三是进一步加强旅游市场秩序管理，实现旅游市场管理新突破。

第一，深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。党的十七届六中全会研究了推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题。国家旅游局在此基础上专门下发了通知，提出在旅游发展过程中，旅游要与文化等相关产业大融合，形成相互繁荣相互推进共同发展的良好局面。国家旅游局的通知强调，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，充分说明旅游与文化的关系。我市2008年提出“文化立市，旅游兴市”战略，把文化工作和旅游事业发展紧密结合起来。这几年旅游发展的实践和旅游与文化的发展充分说明，旅游与文化的发展密不可分。

国家旅游局的通知要求，全国旅游业要站在促进社会主义文化大发展大繁荣的战略高度，大力发展旅游业，把促进社会主义文化大发展大繁荣这项工作作为促进旅游业发展的重要工作，充分发挥旅游对文化的传播功能，充分发挥旅游对文化的传承功能，充分发挥旅游对文化的激发功能，充分发挥旅游业对外交流的优势。今年，我们要紧紧抓住这个重点，认真学习贯彻党的十七届六中全会的精神，通过旅游事业和文化事业的发展，形成旅游文化共同发展的格局。十七届六中全会提出，要把文化产业打造成为国民经济的重要支柱产业。2009年，全国旅游工作会议和国务院下发的《关于进一步加快旅游业发展的意见》中提出，要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业。可见，旅游事业的发展和旅游产业的推进，对桂林市经济社会文化发展所起的重要作用。我们要按照中央和自治区的精神，深入推进旅游与文化的大融合。

在最近召开的文化与旅游结合工作座谈会上，大家都提出了很好的意见，有些是我们正在做的，有些是需要加快发展的。大家提出，一是要打造旅游系列品牌，打造旅游演艺产品。充分利用非物质文化遗产资源，开发旅游产品。实施品牌引领战略，引导旅游产品开展品牌化经营；二是要加快推进主题公园、旅游度假区的建设。举办文化旅游项目推介，提升文化旅游企业档次和文化品位；三要深度开发旅游工艺品，加强文化旅游产品市场的推广；四要积极加快培育旅游文化人才。这几个方面是今年我市旅游经济发展的第一个需要突破的重点，这也是桂林市具有丰富的文化旅游资源的重要内容。桂林旅游资源有文化、历史、山水、民俗等等，要很好地梳理，在这个基础上，升华细化4条发展轴带、打造三大特色产品、三大水陆游线、七大旅游品牌等。旅游发展要评说论道，需要召开专题研讨会，旅游产业发展更需要我们多做扎扎实实的工作。

第二，要全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，扎实推进世界旅游城建设取得突破性进展。这项工作，去年做了很多努力。关于《总体方案》，国家方面正在论证。从今年我市政府工作来看：第一个方面要积极争取各项政策出台，第二个方面要把工作重点转到不等不靠，按照现在已经制定的政策内容，先行先试。去年，市国土局在积极争取旅游产业用地试点城市方面取得了突破进展，今年我们拿到了试点城市。这个试点城市，对旅游事业和产业发展、旅游用地项目配套设施建设将起到非常重要作用。这就是不等不靠的一个例子。如果要等到政策都批下来再去做，那就晚了。我们必须借鉴兄弟省、市在旅游建设过程中好的经验和做法。既要积极争取上级给我市正式批复旅游发展规划纲要，同时今年工作重点要转移到加快试验区各项工作先行先试上来，不等不靠，加快我们自己的工作。第三个方面是世界旅游城建设。按照自治区党委政府给我们提出的要求，按照“一点三星三区”规划及27个功能区，按照这样一个集旅游发展之大成的规划加快建设。我们相信，在全市共同努力下，世界旅游城的建设将会为桂林市今后旅游发展带来巨大推动力。第四个方面，要按照桂林国家旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城规划建设要求，加快推进旅游项目建设。这一点也是今年政府工作报告中对于旅游事业和产业发展的一个重要要求。

第三，要切实破解漓江保护与发展难题，保护好桂林旅游这张中国名片。要加强旅游市场管理，切实解决旅游发展中的重大难题。最有代表性的，是漓江景区。去年国家旅游局检查了一些全国重点旅游城市及旅游景区，特别是5A级旅游景区。大家看到了，有一些城市的旅游星级宾馆饭店已经摘牌，一些5A级景区已经明令限期整改，包括炒的最厉害的嵩山少林寺景区。去年内部通报的，就是漓江5A级旅游景区。内部通报内容针对几个方面：漓江游览秩序，主要表现在游船硬件设施和服务标准没有达到要求；漓江水域管理，主要是竹筏、河道挖沙及沿岸景观破坏的问题，还存在飞钩挂船的现象；漓江游览码头建设管理标准化方面，还没有达到要求，老化、陈旧，不符合5A景区要求。去年8月份开始，我们对漓江5A景区进行了专项整改。尽管取得一定成效，市政府领导也多次去国家旅游局汇报工作，得到国家旅游局认可，但是按照5A景区标准，有些方面还是没有做到。今年要按照国家旅游局提出的要求，按照桂林市打造国家旅游综合改革试验区的要求，下大力气提升旅游市场的秩序和质量。

一是要创新管理体制。整合涉及漓江景区的市、县（区）各级政府和有关部门的职能及行政资源，明确管理主体，推进漓江旅游资源保护、规划、开发、利用、经营等一体化管理，从根本上解决漓江景区管理条块分割，责、权、利不清的问题；二是要全力推动漓江景区管理体制改革。加强对漓江流域旅游的经营管理力度,调整完善收益分配制度,充分照顾各方利益；理顺管理机制,健全管理体制,做到标本兼治、疏堵结合、以点带面、分步实施、管理规范、奖惩并举等等，还有其他的一些方式。要在确保旅游安全的前提下，解决漓江沿岸农民走发展旅游致富的问题；三是要健全漓江景区行政执法体制。要按照刘君书记的指示，“码头和游船整改由交通局负责，杜绝河道挖沙由阳朔、雁山两县区政府负责，竹筏问题的解决由阳朔、雁山两县区党委、政府负责”，“对漓江整改会议决定的事项要一项一项抓落实，涉及到的各部门和阳朔、雁山两县区必须无条件执行，谁影响5A景区谁负责”。今年，要在继续深入实施科学保护漓江六大工程的基础上，进一步加大对漓江景区旅游秩序管理的力度，力争今年在漓江景区管理秩序和管理体制上取得新的突破。

三、解放思想，强力推动旅游业取得新发展

1、要以抓项目促进旅游业新发展。今年政府工作报告对加强旅游项目建设做了专门部署。进一步抓好落实规划，推动发展，把项目作为载体，抓紧抓好落实。特别是对旅游试验区、世界旅游城、各县区在旅游项目建设上，要加快推进。在投资导向、招商引资、基础建设、资源整合、市场推广等方面充分发挥项目的推动作用。旅游产品开发要坚持高品位、高起点，通过高水平规划设计，突出特色，提升品位，规划建设一批大项目、好项目和具有一流水准的精品项目，扶持发展一批乡村旅游、工农业旅游示范点，把我市旅游资源打造成自然景观和现代文明完美结合的旅游胜地。要注重基础设施建设，提高发展支撑能力。加快桂林旅游集散中心建设、旅游专用道路、停车场等基础设施建设。大力发展休闲度假、商务会展、文化体验等旅游产品，增强旅游对外集散辐射能力。要坚决杜绝资源浪费，今后凡涉及旅游的建设项目，在发改部门立项前应先征求旅游部门的意见（《自治区旅游条例》第十二条规定“有关部门审批属于旅游发展规划范围内的建设项目，应当征求县级以上人民政府旅游主管部门的意见”），使之符合旅游行业的相关标准要求，避免非标准化建设和同质化建设，确保资源合理利用，规范行业发展。不具备开发条件的，宁可不开发。各县区、各相关部门一定要目光高远，绝不能为了各自的地方利益和眼前利益而放弃长远利益。要加强旅游项目储备。广开项目源,建好项目库,超前谋划储备一批市场前景好、拉动作用强的旅游项目。对旅游项目要实施动态管理，搞好定量、定性分析,选择那些增值性高、成长性强的好项目优先立项、优先开发。

2、要以转变方式推动旅游业新发展。全面开展旅游综合改革试验，首先就要转变桂林旅游的发展方式，老城区以创新为主，新城区以项目建设为主，各县区以加快旅游产业结构调整促进旅游产业转型升级为主。一是要做大做强产业主体。旅游市场主体是旅游业的根本。引导扶持旅游企业以资产为纽带，通过参股、控股方式做大做强，重点培植一批龙头企业。促进旅游、餐饮、酒店实行产业集群式、品牌化发展。引导旅行社向集团化、网络化、专业化方向发展。鼓励大型企业集团进入旅游业，引导社会资金向符合旅游产业发展方向、促进旅游业转型升级的领域投入，充分发挥旅游业拉动投资、促进经济结构调整优化的重要作用。着力提升旅游从业人员水平、能力、素质，大力推进旅游职业经理人队伍建设，加快培养一支懂经营、善管理的复合型旅游人才队伍。要发展一批旅游新业态，大力发展商务会展、温泉康体、文化创意、养生疗养等新兴旅游产品。大力发展智能旅游和旅游电子商务，鼓励开展旅游网络营销、网络预订、网上支付等在线服务，积极申报“国家旅游信息化试点城市”，全面提升旅游信息化水平；二是要全面提升城市中心区旅游吸引力。进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，把一些景点景区、街区串联打包，在桂林城打造“最美城市中心文化旅游休闲区”，使之成为桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，提升桂林城市中心区的旅游吸引力和竞争力；三是要做好旅游活动策划；四是要创新旅游营销模式。针对旅游是典型的眼球经济、注意力经济的特性，创新营销手段，全面提升桂林旅游推广的针对性、专业性和有效性。整合全市旅游行业资源、文化资源、外宣资源和新闻资源，全市联动、联合推介、捆绑营销，提升桂林旅游的知名度。继续加强“联盟营销”这一新的营销手段，加强与航空公司、境内外旅游机构的营销合作，进一步发挥好境外桂林旅游大联盟的作用，联手做好桂林旅游营销推广。加强与世界旅游组织、亚太旅游协会等国际旅游组织的合作，提升桂林国际影响力，借力拓展境外旅游市场。

3、要以增强合力推动旅游业新发展。旅游业关联性强、牵涉面广，发展旅游仅仅依靠旅游部门的力量是不够的。各县区、各部门要按照各自工作职能和特点，找准切入点，抓住突破口，从不同途径、不同层面扶持旅游业的发展。发改部门要重视旅游项目开发建设，拟定年度重大项目投资计划和基本建设计划时，优先将旅游项目列入重点项目行列，积极争取旅游项目资金；财政部门要加大财政投入力度，积极向上争取旅游资金；建规部门在城镇规划建设的时候要结合旅游发展，充分考虑旅游功能，在环境营造、建筑立面控制等方面满足旅游发展的要求，城乡风貌改造要融入旅游元素；国土部门要支持旅游建设用地的使用，重点支持世界旅游城建设用地，同时加大景区土地收储力度，筹措发展资金；交通部门要将旅游公路建设优先列入规划，抓紧做好重点景区道路立项，加快在建旅游公路建设；金融部门要对旅游项目建设给予信贷扶持；宣传、文化部门要将旅游宣传作为外宣工作的重要内容，抓好旅游宣传和新闻报道，对我市少数民族文化和地方传统文化进行挖掘、整理，加强和指导文化旅游产品的开发建设；农业部门要加强特色农业旅游产品的开发；人事、教育部门要进一步加快发展旅游职业教育，引进旅游专业人才；劳动部门要加强旅游从业人员的职业技能培训和考核。市、县两级旅游局作为主管部门要积极争取工作的主动权，与上级主管部门搞好沟通，与同级部门搞好协调，当好领导的参谋助手。其他相关职能部门，都要按照各自的工作职能，全力支持和配合旅游工作。全市上下形成部门齐抓共管、扶持旅游产业新发展的良好局面。

年全市水库联防工作会议讲话稿 篇4

在全市发展改革工作会议上的讲话稿 范文

同志们：

X 月 X 日，市委、市政府刚刚召开了项目投资工作电视电话会和财税工作电视电话会。今天，我们随即召开全市发展改革工作会议，这充分表明了市政府抓落实的坚决态度、抓发展的坚定信心，也意味着发改工作非常重要、非常关键。今天会议既是向大家传导压力，也是给大家再加油、再鼓劲。

市委、市政府始终高度重视发改工作，既充满了信任和关切，也寄予了重托和厚望。年初以来，全市发改系统紧紧围绕“一市两区三家园”战略目标，聚焦“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键，勇挑重担、攻坚克难，为全市经济稳中向好发展作出了积极贡献，在XX 第三次大创业的新征程中彰显了作为、体现了担当。我进市工作的第 X 天，就和 X 同志一道专程到市发改委调研了全市发改工作。前天，我在全市项目投资工作会上从“XXX”三个方面全面评价了发改工作。事非经过不知难，对大家的努力和奉献我感同身受，看在眼里，也记在心里。在此，我谨代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心的感谢!

刚才，XX 同志通报了前三季度全市发展改革工作，安排部署了第四季度发展改革工作，我完全赞同。下面，为更好推动发改工作，我讲三点意见。

一、洞悉形势，把准基调，把好方向

作为宏观经济运行调控的核心部门，大家头脑必须更加清醒、思路必须更加开阔、站位必须更加高远，才能真正当好全市经济发展“先行军”。

全国看，正由高速增长转为高质量发展阶段。宏观经济形势“总体平稳、稳中有变、变中有忧”。“稳”体现在：201X 年以来 GDP增速连续 X 个季度稳定在 X%—X%之间，全要素生产率持续回升，经济转型的进程稳步推进，201X 年全国 GDP 突破 X 万亿、增长 X%。“变”体现在：科技创新和产业变革进入密集活跃期，产业链调整和产业转移出现新特点。“忧”体现在：长期问题与短期问题交织，投资消费增长势头放缓、实体经济发展困难、高质量发展短板制约、区域城乡分化态势明显、内外多重风险集聚等问题。但长远看，支持高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。

全省看，经济总体平稳、稳中有进。XX 在全国有分量、发展有基础、未来有前景。从总量看，20XX 年我省经济总量首次突破万亿元，20XX 年突破 X 万亿元，20XX 年突破 X 万亿元，20XX 年突破 XX万亿元，近XX 年平均净增量约 XX 亿元，相当于 XXXX 年全省经济总

量。从增速看，全国 XX 个省份经济增速都出现不同程度的回落，我省仍然保持了稳定增长的态势。从结构看，服务业占比突破 XX%，经济结构不断优化。综合判断，未来几年我省仍将处于稳定增长的通道。

全市看，发展机遇大于挑战。随着 XX 建设 XX 生态示范区定位的确立以及“一屏四带、全域生态”“三地共建、五业同优”“四向通道、全域拓展”等重大部署的深入实施，必将为经济健康发展奠定坚实基础。同时，长江经济带、乡村振兴战略、脱贫攻坚、东西部扶贫协作等国家重大战略和重大政策在 XX 历史性交汇叠加，必将为全市经济社会发展注入强劲动力。

今年、明年全市经济社会发展前景宽阔，希望多于困难、机遇多于危机，支撑 XX“第三次创业”的生产要素条件坚实有力。但我们也要清醒看到，随着相邻地区的快速发展，我市稍有不慎将滑落到全省末位，严峻的形势倒逼大家必须上下同心开新局，击鼓催征再出发。具体把握好“四个关系”。

一是把握好当前与长远的关系。抓好宏观经济进度管理、项目日常推进和监管等常态工作同时，要顺应居民消费升级新趋势，积极扩大内需。要做好机遇承接，围绕生态保护、产业发展等重点，优化储备项目，跨领域、跨地区开发包装策划一批储备项目。最近，市委、市政府提出万千佰十行动，市发改委梳理了 XX 万亿的项目清单，涉及 XX 个项目，但这还不够，产业项目、生态环保项目还不足，我们要进一步开动脑筋，敢想善谋，要有超前思维。二是把握好政府与市

场的关系。充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，以政府有形之手更好引导市场无形之手，更加精准有效地发挥宏观调控在稳定经济、推动转型升级中的积极作用。三是把握好内部和外部的关系。开动脑筋、创新思维、借势借力，积极研究谋划涉及地方长远发展的重大问题，深化产业合作，加速生产要素流动，加快形成“XX”的新格局。四是把握好统筹与合作的关系。发改系统牵头统筹事务多、沟通协调事项杂，更需大家善于组织调动行业部门力量，调动各方积极性，形成强大合力，及时解决制约经济发展、项目推进、改革创新等领域的问题，共同做好经济工作。

二、聚焦中心，善谋发展，善抓改革

发改系统要紧紧围绕“一市两区三家园”建设，坚持供给侧结构性改革这一主线，抓住转型发展、创新改革这一关键，做大总量、提升质量。抓手在“五个部”。

(一)发挥好“战略部”作用。战略部就是要落实好中央、省、市的政策，组织拟订综合性产业政策，抓好重点领域改革，充分释放改革红利，进一步增强经济发展内生动力。要紧扣高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，巩固“三去一降一补”成果，制定实施降本减负工作方案，降低市场流转成本。要强化问题导向、目标导向，聚焦聚力重点领域和关键环节改革突破，深化经济体制改革，加快关键要素市场改革，深入推进电力体制改革、投融资体制改革。持续优化营商环境，全面推进“最多跑一次”改革，持续深化行政审批制度

改革，推进审批服务便民化。严格按照国家和省提出的年度目标任务，打好价格改革攻坚战。加快推进社会信用体系建设，确保民营企业在审批许可、招投标等方面享受公平待遇。

(二)发挥好“规划部”作用。规划部就是组织拟订全市国民经济和社会发展的中长期规划、年度计划和重点专项规划。规划是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考量，各县(市)、发改部门要深度对接国家西部大开发、脱贫攻坚，少数民族地区、革命老区等特殊政策机遇，准确把握国家投资投向，积极对接国家基础设施“强弱项、补短板”战略、全省基础设施补短板三年行动计划，抓好提前量、打好主动战。要加快编制《XXXX 生态示范区规划》，尽快印发实施《XX 市乡村振兴战略规划》。要科学合理编制好“十四五”规，提早启动“十四五”规划前期工作，争取更多大项目、好项目纳入国家和省“十四五”规划总盘子。要加强与中央部委及省相关委、厅局的沟通协调，要跑省进京，叫苦不是丢面子，会哭的孩子有奶吃，多争取项目、多争取支持。

(三)发挥好“协调部”作用。协调部就是做好综合服务协调，正确处理部门内外各种关系，为经济发展创造良好的条件和环境。发改系统要在区域合作、对口帮扶等工作中牵头抓总、发挥作用、体现作为。要深化与 XX 等地区战略合作，强化与央企省企、金融机构、高等院校合作。要深入推进东西部扶贫协作和对口支援工作，加强与浙江及相关县(市)承接沟通，落实好框架协议，按照考核要求列出作战

图、明确时间表，找差距、补短板。要积极搭建多元合作平台，深化产业合作、劳务协作和人才交流，推动对口帮扶向全面合作转变。同时，要及时修订、完善和出台 XX 市东西部扶贫协作和对口支援项目资金管理办法、X 东西部扶贫协作和对口支援考核办法等工作制度，积极推进全方位、多层次、深领域的合作。

(四)发挥好“参谋部”作用。参谋部就是科学监测宏观经济和社会发展态势，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，对全市国民经济和社会发展运行状态、发展状态进行监测、预测、预警和分析研究，为市委、市政府决策部署当好参谋助手。近期，市政府将下达四季度主要经济指标目标任务，可以说是做到了早安排、早部署，发改系统要紧盯目标任务，进一步细化分季度、分月目标任务，及时协调解决经济运行中的实际困难和问题，层层分解落实，特别是要针对支撑 GDP 核算的一、二、三产增加值等基础指标，精准调度、精准施策、精准发力。要把抓调度促发展作为看家本领，形成定期调度机制，坚持每月 15 日至 20 日调度一次，做到心中有数、应对有招，以月保季、以季保年，全力以赴确保一季度经济“开门红”，为完成全年目标任务打下坚实基础。

(五)发挥好“指挥部”作用。指挥部就是从项目的立项、审批、过程监管到最后的评估，做好项目的组织管理，确保项目落地。各县(市)要始终将项目投资工作摆在突出位置，充分发挥投资对经济稳增长的关键作用，千方百计扩大投资总量、提升投资质量、优化投资结

构，深入推进基础设施项目、深入推进生态环保项目、深入推进重大产业项目、深入推进重大民生项目、深入推进省市重点项目、深入推进灾后恢复重建，努力确保投资增长 X%以上。要创新工作方式、创造优质环境，完善重点项目推进、管理机制，为项目推进提供制度保障。要加快制定出台《XX 市重大项目目标绩效考核办法》《XX 市重大项目目标绩效考核细则》，逗硬年度考核，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，真正用项目打牢发展基础，用项目调优经济结构，用项目增强发展后劲。

三、保持定力，再鼓干劲，再强本领

空谈错失机遇，实干赢得未来。气可鼓、不可泄，全市发改系统要保持定力，内强素质、外提能力，全力以赴抓好各项工作。

今年全市 GDP 目标为 X%以上，第一、二、三产业分别增长 X%、X%和 X%以上，全社会固定资产投资增长 X%以上。何为“以上”?就是要自加压力、跳起摸高!各县(市)、发改部门决不能仅仅满足于完成，要立足于再进一步、再上一层来指导工作、推进工作，只要有一点可能就要紧盯不放，只要有一线希望就要做出十分努力，要像干自己家里事情一样，上心、关心、用心，一锤接着一锤敲，一件接着一件干，步步为营，月月有成，积小胜为大胜。同时，发改系统始终要把强素质、提能力放在重要位置，切忌不能闭门造车、搞见子打子，更不能以“应付了事、交差了事”为荣，大家一定要树立精品意识，业务方面要争当行家里手，不达标准不交账，不出成效不过关。要深入研究

宏观经济、区域发展、重大项目、项目前期等重大工作，特别是要用好用够用活政策优势，变政策为项目、变项目为效益。要花心思、下功夫，去攻克项目投资、经济发展中的大问题、难问题，既要善于解决普遍问题，又要善于化解深层次问题，真正从工作的每一个环节管起、每一个细节抓起，精益求精、尽善尽美，努力做到最好、做到极致。

最后，我特别强调，全市发改系统管着项目，权力大、诱惑多，但责任大、风险高，大家一定要管好自己，坚决不触纪律高压线、不越法律的底线。特别是“一把手”，要把党风廉政建设“两个责任”扛在肩上、担当起来、落到实处。要始终以“忠诚、干净、担当”为标尺，以“严实”的要求，认真履职尽责，种好全面从严治党“责任田”，抓好班子、带好队伍、推动好工作。

同志们：做发改工作责任重大、任务艰巨、意义重大，全市上下务必要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，思发展、谋发展、推发展，为加快“一市两区三家园”建设作出积极贡献，以优异成绩庆祝建党 100 周年!在全市经济高质量发展工作会议上的讲话稿范文

同志们：

今天我召开全市经济高质量发展工作会议，主要任务是贯彻落实全省县域经济高质量发展工作会议精神，总结交流我市落实总书记县

域治理“三起来”重要指示精神的工作成效、各县推进县域治理“三起来”典型经验，点评重点项目观摩情况，安排部署我市经济高质量发展工作。会前，通过×天的集中观摩，我们看到了各县区热火朝天的项目建设势头，看到了产业集聚区的发展变化，看到了你追我赶的招商引资局面，深感振奋;同时，也看到我市高质量发展还存在不小差距，深感压力。下面，我就抓好全市经济高质量发展工作，先讲几个方面的意见，稍后陈书记还要作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。

一、对标对表，把握经济高质量发展要求

今天我们召开的是经济高质量发展工作会议，首先要明确，到底什么是高质量发展?高质量发展的内涵是什么?总书记指出，高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。其显著特征体现为“五个转向”：一是从关注经济规模和增长过程，转向关注增长的结果和增长的效益;二是从关注经济增长一个维度，转向关注经济发展、社会公平、生态环境、民生改善等多个维度;三是从片面重视高增长产业，转向关注产业协同发展、构建现代化产业体系;四是从关注经济增长的要素投入，转向关注要素生产率的提升和要素优化配置;五是从关注 GDP，转向关注以人民为中心的各项制度安排和城乡区域之间的协调发展，是更充分更均衡的发展。具体来看，可以从以下×个层面，理解高质量发展的深刻内涵：从宏观层面理解，高质量发展是指经济增长稳定，区域城乡

发展均衡，以创新为动力，实现绿色发展，让经济发展成果更多、更公平惠及全体人民。从产业层面理解，高质量发展是指产业布局优化、结构合理，不断实现转型升级，并显著提升产业发展质量和单位面积的产出效益。从企业经营层面理解，高质量发展包括一流竞争力、质量的可靠性与持续创新、品牌的影响力，以及先进的质量管理理念与方法。为加强对各地高质量发展的考核评价，国家发改委正在构建高质量发展“六大体系”，即政策体系、指标体系、标准体系、统计体系、绩效评价体系、政绩考核体系，并出台了绩效评价办法。×省发改委×年×月制定了我省考核评价办法，该办法综合考虑省辖市发展阶段、功能定位、经济结构等因素，将全省×省辖市和××区，分为A、B、C 三类，我市属于 C 类，全省×个县市分为 A 类(×年第二产业增加值比重在×%以上)、B 类(×年第二产业增加值比重在×%以下)、C 类(重点生态功能区)，我市所有县都属于 B 类。根据计分方式，考核评价体系分为定量指标体系、减分项指标×部分。定量指标体系包括五大发展理念加上综合指标、主观感受(基本公共服务满意度)，共分×个方面×项综合指标、×个具体指标;减分项指标包括影响社会安全和谐稳定的重特大事件事故、约束性专项工作完成情况×项内容。考核评价采取定量指标体系各项指标数据分值之和，减去扣分因素之和，得出市、县经济社会发展综合考核评价分值，确定年度综合排序，这是目前省政府评价市、县经济发展质量的唯一标准。×、×年，省政府采用该指标体系，对各省辖市进行了综合排序，×年我市位居全省第×位，×年排名虽然没有公布，但据目前掌握的情况，我市仍然不容乐观。造成这种状况的原因是多方面的，我们对省里制定的高质量考核办法重视不足、研究不够，省考核办法出台一年多，我市至今没有出台高质量发展考核办法，我作为市长负有重要责任，更可怕的是，我们的职能部门对工作推进中的问题既不研究、也不解决，即不与上级部门沟通、也不向市委市政府汇报，导致我市在“人口不是最多、增速不是最慢、经济体量不是最小、发展态势总体较好”的情况下，在考核中多项指标严重落后，总体处于全省落后位次。也再次提醒各级各部门一定要高度重视经济发展高质量工作，把评价办法作为交上一份高质量发展满意答卷的“考试大纲”，摆上位置，高度重视，认真研究。过去两年之所以出现被动落后的局面，与我们没有认真研究省里考核办法、没有对标对表有直接关系。前段时间，市政府派政府办、发改委、统计局到×年全省高质量发展考核前×名的地市，即×考察学习，值得我们学习的地方很多。比如，××市在省实行高质量发展考核之前，他们在全省是第×位，×年×月省里出台高质量发展考核办法以后，××市就于×年×月制定了高质量发展考核办法，实行一月一调度、一季度一观摩，查短板、补短板、强弱项，有什么短板就补什么短板，经过不懈努力，××市在×年度全省考核中，跃居到第二位。我们要认真学习济源、××等先进市经验，成立高质量发展工作领导小组，制定高质量发展考核办法、高质量发展指标体系，建立高质量发展工作推进机制，抽调业务骨干，组建工作专班，对标对表，专职专责做好高质量发展推进、考核等工作。要坚持问题导向、目标导向、效果导向、效率导向，充分发挥考核“指挥棒”

作用，对高质量发展各项工作，实行一月一调度通报、一季一观摩推进，随时掌握我们高质量发展的短板在哪里?如何及时补上?力争在×年全省高质量发展考评中实现最好成绩，向省委省政府和全市人民交上一份满意答卷。

二、清醒忧患，认清经济高质量发 展现状

近年来，全市上下围绕高质量跨越发展目标，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于高质量发展决策部署，攻坚克难、拼搏进取，经济高质量发展呈现良好态势。一是综合实力显著增强。×年全市生产总值×亿元、一般公共预算收入×亿元，比×年分别增长×%、×%。城市品牌、GDP 总量双双进入全国百强，跻身全国三线城市第×位;××个县，跨入全省高质量发展考核前×位。常住人口城镇化率达到×%(含×××%)，比×年提高×个百分点。二是高质量发展取得新进展。据了解，在×年全省高质量考核中，我市外贸进出口增速居全省第×位;常住人口城镇化率增幅居全省第×位;社会消费品零售总额增速居全省第×位;居民人均可支配收入增速居全省第×位;战略性新兴产业增加值增速居全省第×位，这些指标都走在了全省前列。三是产业强市步伐更加坚实。各县都形成了×-×个特色主导产业，全市形成农产品加工、户外休闲家居、皮革皮具、防水材料、医药化工、纺织服装等支柱产业;农产品加工业产值近×亿元，成为第一大支柱产业;户外休闲产业成为中部地区主要出口基地之一。截至×年底，全市×个产业集聚区建成区面积达×平方公里，入住企业×

家，分别比×年增长×%、×%。在×年度全省各产业集聚区排序中(×未出结果)，××县产业集聚区逆势上扬，由×位前进到第×位，并成功晋升为二星级产业集聚区。今年一季度，×县产业集聚区固定资产投资增速，居全省第×位;××县产业集聚区营业收入增速，居全省第×位。四是发展环境不断优化。“放管服”改革成效明显，投资项目审批事项由×项压减至×项，一般性企业投资项目全流程审批时限压减至×个工作日以内，×项涉企行政许可全面实施“证照分离”，“最多跑一次”实现率达×%。率先实行企业服务日、企业宁静日制度，上线工程建设项目审批管理系统，开通智慧城市门户“咱的××”APP，实现×政务服务热线“一号对外”，营商环境不断优化。放眼全省全国，我们必须清醒认识到，我市与高质量发展要求、标准相比，还有很大的差距。在×年全省高质量发展考核评价中，我市政府债务管理居第×位，常住人口城镇化率居第×位，居民人均可支配收入居第×位，全员劳动生产率居第×位，研究与试验发展经费投入强度居第×位，人均地区生产总值居第×位，规上制造业增加值占生产总值比重居第×位，规上制造业增加值增速居第×位，外贸进出口总额居第×位，营商环境便利度居第×位，高技术产业增加值增速居第×位，PM2.5 浓度没有完成省定目标。这几天我一直在反思，为什么我市高质量发展考核的结果不好呢?实际中我们很多工作还是不错的，我想这里有一个很重要的因素，就是“答非所问”“文不对题”的问题，省里明明公布了“开卷考试”的内容，而我们没有按照省里的“试卷”去答，而是自问自答、自拉自唱、自我感觉良好，结果“成绩”一出

来傻眼了。我们无权“出题”，就要“对题”作答，我们无权改变“规则”，就要主动适应规则。当然这些考核指标的落后，不仅严重影响了我市高质量发展考核的成绩，也真实反映了我市高质量发展的现状和突出问题：一是经济体量总体偏小。×年全市 GDP 总量仅占全省的×%，人均水平占全省的×%，税收占 GDP 总量仅为×%(居全省第×位)，低于全省×个百分点。各县区一般公共预算收入超×亿元的只有驿城区(×亿元)，××县、××县、经济开发区在×亿元以下(全省仅×个县)。二是产业发展层级较低。这次观摩的×个项目中，投资×亿元以上项目仅×个，高新技术产业项目仅×个。全市产业集聚区亩均税收仅有×万元，仅占全省平均水平的×%、全国的×%，最低的县产业集聚区仅为×万元。在×年度全省各产业集聚区排序中，驿城区装备产业集聚区由二星级降为零星级(门槛级)，××县、×县由一星级降为零星级;××县、××县由二星级降为一星级。今年第一季度，全市产业集聚区增加值增长-×%、固定资产投资增长-×%，营业收入增长-×%。三是招商引资没有取得突破性进展。虽然多年以来一直把招商引资作为“一举求多效”的重要任务，但在招大引强、招先引新、招才引智等方面始终未能实现重大突破。比如×年以来，全市共签约亿元以上项目×个，其中投资×-×亿元项目×个，占亿元以上项目总数×%;×亿元以上项目×个，仅占×%，缺少像×这样的龙头型企业。亿元以上项目中，战略性新兴产业项目仅有×个，仅占项目总数的×%，未能形成拉动我市经济高质量发展的大型产业链集群。四是项目建设依然举步维艰。一些部门、一些干部站位不高，服

务意识差，部门利益至上，“小鬼难缠”。比如政府投资的一个项目，因为某个局的科长不同意，导致项目长达×个月备不上案，类似项目手续办理难、推进慢问题十分突出，“市里干不过县里”的现象较为普遍。今年×-×月，×个重大基础设施项目完成投资×亿元，占年度投资计划的×%，低于时序进度×个百分点;中心城区拟新开工项目×个，目前仅开工×个，开工率×%，某个区的项目开工率仅为×%，中心城区项目开工率明显低于县里。截止目前，市重点项目×项审批事项中，尚有×项未审批，占任务总数的×%。五是创新发展长期滞后。缺乏创新意识、创新动力，创新企业主体少而弱。×年，我市高新技术产业增加值占规上工业增加值比重为×%，与××市(×%)、××市(×%)差距较大。×年我市全社会研发支出仅为×亿元，与省内前×名的××市(×亿元)、××市(×亿元)相比差距巨大;全市研发投资占主营业务收入超过×%的企业仅有×家，多数企业技术创新能力弱、产品结构层次整体低、竞争力不强。这里既有我市科技创新水平确实不高的问题，也有数据统计不全面、不深入的问题，很多企业的科技创新和研发资金投入，要么没有统计上来，要么被统计到了基础设施投入的范畴。比如欢乐爱家作为一家商贸企业，每年有×多万元的研发投入，我估计就没有被统计上来，而且应该还有类似情况。六是资源要素流失严重。资金方面，×年全市银行业金融机构余额贷存比×%、新增贷存比×%，分别低于全省×、×个百分点，扣除存款准备金，近×亿元信贷资金，廉价地流向了外市。人力资源方面，截至×年底，全市输出劳动力×万人，占全市劳动力总数的×%;每年大

学毕业生以及教育、卫生、文化、基层公务员等人才流失严重，企业引才难、留才难问题十分突出。我与××机械的董事长交流，他说最头疼的就是留不住人才，包括人才的待遇、子女就学、配偶就业等问题，目前都没有得到很好解决。土地资源方面，多个县通过全省耕地指标网上交易平台，把指标交易到了外市，加上大量批而未供、供而未用、用而低效土地，造成了土地指标、土地资源的严重浪费和流失。深刻剖析问题根源：一方面，××是一个年轻的城市，×年设立地区，×年撤地设市，国家、省在“一五”“二五”计划期间，产业规划布局时几乎没有涉及我市，我市工业基础几乎为零，我们补短板、补欠账的任务很重。另一方面，更要从主观上来查找，我们不能过分强调外部条件和客观因素，主要是主观努力不够造成的，撤地建市以后，我们尽管在产业发展方面做了很多工作，但与高质量发展相比，依然差距很大。当前，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是党中央作出的重大判断，是做好经济工作的根本要求。继去年省里出台高质量发展考核办法之后，今年×月，省委省政府召开了县域经济高质量发展工作会议，印发了《关于推进县域经济高质量发展指导意见》，启动了高质量发展专项审计，释放了推动经济转向高质量发展的强烈信号。我们一定要增强政治敏锐性，主动顺应发展趋势，一切经济工作都要立足高质量发展、符合高质量发展。特别是各县，一定要把县域经济高质量发展作为一项战略举措来抓，发挥县域经济基本盘作用，加快形成优势互补、共同发展的城乡区域经济格局，推动和保持好全市经济高质量发展的良好态势。

三、做强产业，筑牢经济高质量发展根基

产业是经济的根基和支撑，我们推动经济高质量发展，首先要做大做强产业，实现产业高质量发展。产业高质量发展，首先要以先进制造业为主攻方向，大力发展高新技术和战略性新兴产业，推动传统产业快速转型升级，全面提高单位产出强度和劳动生产率，以产业高质量带动经济发展高质量。一要推动高成长性企业快速发展。深入实施“双百工程”“五转工程”，做到“五个优化”，即优化提升技术工艺、优化拓展产品体系、优化提高产品质量、优化完善产业链条、优化提升经济效益。要把今年力推的×家高成长性企业，作为全市企业高质量发展的主体，集全市之力和要素资源，推动×家企业快速成长、转型发展，为其他企业发展做出示范引领，带动更多企业高质量发展，实现增加值和税收的双提升。各县区每年也要培养和推出×家以上高成长性企业，在效益上下功夫，在亩产上论英雄，为企业营造良好的环境、提供足够的养分，着力培养一批高新技术企业、战略性新兴企业和“独角兽”企业。二要加快传统产业转型升级。传统产业转型升级不是该不该做的“选择题”，而是必须快做、做好的“必答题”，是经济高质量发展必须爬过的坡、迈过的坎，也是适应高质量发展考核的必然要求，可以说，没有传统产业的涅槃重生，就没有经济高质量发展。我们要按照“以创新绿色、动能转换优存量，着眼未来、高端引领扩增量”的思路，深入实施产业转型升级行动、“三大改造”行动、数字化转型行动、招大引强行动，做大集群规模，提升产品附加值，提升单位产出效益，提升全员劳动生产率，让传统产业

转型升级、焕发青春，以“伤筋动骨”求得“脱胎换骨”，迈向中高端水平。三要大力发展高新技术和战略性新兴产业。这是省高质量发展考核、产业集聚区考核的重点，我们一方面要注重招先引新，加大考核、奖励权重，引导各县区积极引进一批大健康、大数据、工业互联网等高新技术产业、战略性新兴产业项目，从根本上解决“没有”的问题。另一方面，对于引进的高新项目，要专人专班、专门扶持，从用地、贷款、手续办理、科技研发等各方面，优先服务保障，推动企业快速成长、产业快速上规模，解决我市高技术产业、战略性新兴产业发展缓慢、占比不高问题。四要推进产业链集群发展。这是全省产业集聚区考核的重要方面，我们在这方面存在短板。下一步要抓紧制定产业“链长”制工作方案，筛选一批产业规模实力强、产业链条完善、龙头企业支撑突出、发展空间大的重点产业链，由主要领导担任“链长”，实行“链长制”工作模式，协力推进产业链发展。要树立全产业链思维，深入实施“百千亿级”产业集群培育工程，聚焦主导产业，有针对性地向上下游延链、补链、强链，带动产业纵向延伸、横向配套，实现“三链同构”、高质量发展，确保×年，各县区形成×个以上百亿级产业集群，产业集聚度达到全省平均水平以上。五要推动产业集聚区二次创业。产业集聚区不仅在高质量发展考核中占有较大份量，而且省里要单独考核，省委省政府评价一个地方的产业水平，主要看产业集聚区考核结果。各县区、各有关部门要认真落实《×省推进产业集聚区高质量发展行动方案》《××市推动产业集聚区二次创业高质量发展工作方案》，对照省定×大方面、×项考核指标体

系，以亩均营业收入、亩均税收、人均营业收入、单位能耗营业收入、R&D 投入强度为主干评价指标，坚持以强度论英雄、向亩产要效益，着力在质量效益、科技创新、集群发展、绿色环保上下功夫，坚决清退僵尸企业、整治闲置低效用地、淘汰落后产能，确保×年前产业集聚区低效闲置土地全部得到处置，亩均税收基准值达到×万元。我到产业集聚区调研，发现低效土地、闲置土地大量存在，一个闲置厂房里，竟然在做小型铸造，了解情况后，原来是原企业建成后，因为效益不好就停产了，企业为了增加收入、维持开支，把厂房重新租给了一个小铸造作坊，这不仅造成了土地和资源浪费，严重违背高质量发展要求，而且带来了严重的环境污染和安全隐患。六要加大科技创新力度。“创新”是高质量发展考核的六大板块之一，也是我市的短板和“硬伤”，我们的全员劳动生产率低、制造业发展水平低、高新技术产业占比低、产业集聚区档次不高，都与科技创新不足有直接关系。我经常讲，没有落后的产业，只有落后思维、落后的生产模式。我们一定要把科技创新摆在重中之重位置来抓，以政府为引导，企业为主体，加大政府科技经费投入力度，加大研究与试验发展经费投入强度。特别要提高民间投资、技术改造投资比重，培育一批创新引领型企业、人才、平台、机构，向科技创新要劳动生产率的提升、要制造业增加值的提升、要产业集聚区水平的提升。七要抓好招商引资项目建设。抓发展、抓高质量发展，说到底就是抓项目，而我市产业类项目多数靠招商得来的，招商和项目建设搞不好，直接影响一个地方几年甚至十几年的发展，我们在省高质量发展考核处于落后地位;在省产业集

聚区考核中，许多产业区不升反退，甚至到了被降为产业园区这样的“零门槛”，说到底与过去我们招商引资项目建设质量不高，甚至无序招商、乱上项目有直接关系。我们一定要痛定思痛、转变观念，转变“萝卜白菜挖到篮里都是菜”的落后思想，招大引强、招高引新、招专引精，决不能背离高质量发展标准、背离产业定位，为了一时的发展，而乱上项目，造成被动。对于经过论证，符合我市产业规划和高质量发展要求的项目、确定要干的项目，一定要千方百计搞好服务和要素保障，决不能雷声大雨点小、招商的时候很热情，来了以后不理不睬、不管不问。八要完善生产性服务业体系。实施现代服务业提升行动，大力发展现代金融、现代物流、电子商务、信息服务等生产性服务业。特别是金融服务，银行金融机构一定要发挥作用，认真落实无还本续贷、降低利率等金融政策，敢贷、会贷、能贷，该授信的一定要授信，全力支持实体经济发展;政府要营造良好的金融生态，加强金融服务平台建设，建立信用联合奖惩系统，定期召开政金企对接活动，真正解决实体经济融资难问题，同时要坚决防止增加不良贷款，防止形成区域性金融风险。要加快电商产业、现代物流业发展，目前我市物流企业数量不少，但散而乱、效益不高、无增值物流问题突出，我们要努力减少无增值物流，发展有交易、有增加值的物流，打造我市农产品冷链物流基地，为制造业高质量发展提供服务保障。

四、统筹城乡，推动县域经济高质量发展

县域经济是高质量发展的坚强后盾和关键支撑，处于基本盘的地位。大家要认真贯彻全省县域经济高质量发展会议精神和我市《关于推进县域经济高质量发展的实施方案》，全面掀起县域经济高质量发展的热潮，力争到×年，各县生产总值均达到×亿元以上，××、××、××、××达×亿元以上，××、×、××达×亿元以上;各县一般公共预算收入均达×亿元以上，××、××、××达到×亿元以上;各县在全省高质量发展考核评价中，均居全省前×位，××、××、××力争进入前×位，成功创建×省践行县域治理“三起来”示范县。一要强化规划引领。根据《×省县域经济分类名单》，××县被确定为“优化开发县”，其他各县都是“重点发展县”，各县要对照省里文件，用足用好上级政策，高起点编制县域国土空间总体规划、县域经济高质量发展规划，完善控规修规，推进多规合一，强化规划执行，走好紧凑型、内涵式发展路子。二要抓好工业发展。这是县域经济高质量发展的根本，各县要以工业立市、工业强市、工业高质量发展为主攻方向，对照省高质量发展考核指标，一手抓主导产业调整优化、产业转型升级，一手抓科技创新引领、战略性新兴产业发展;一手抓招商选资扩增量，一手抓工业项目增后劲;一手抓产业链集群发展，一手抓产业集聚区提质增效，努力走出一条优势突出、发展集聚、链接紧密、资源共享的制造业发展新路子，确保×年各县产业集聚区达到二星级以上。三要加快城镇建设。近期，国家发展改革委印发了《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》，我们要抓好承接落实，实施县城补短板工程，促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、产业培育设施提质增效，为实施扩大内需战略、新型城镇化战略提供支撑。要统筹抓好小城镇建设，打造一批工业发达型、特定功能型特色小城镇，发展一批农业田园类、现代服务类特色小镇，探索建设乡镇级产业集聚区，实现产业兴镇，一二三产业融合发展。力争到×年，×万人左右小城镇达到×个以上，×城镇常住人口超过×万人、××县超过×万人、其他县超过×万人，×成为市域副中心城市。四要推进农业现代化。以农业供给侧结构性改革为主攻方向，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，实施优势农业发展行动，推动农业提质提效、高质量发展，重点发展高效种养业和一二三产业融合发展，向结构调整要效益、向产业转型要效益、向规模经营要效益、向品牌质量要效益，真正实现农业增效、农民增收，让农民通过发展农业，就能有体面的收入、过体面的生活。同时，要做大做强城区经济，中心城区各区也要因地制宜发展现代服务业、高新技术产业和战略性新兴产业，真正成为服务县域经济高质量的发展的重要支撑点。

五、创优环境，营造经济高质量发展氛围

营商环境就是生产力和核心竞争力，在当前国际形势错综复杂，经济下行压力不断加大的特殊时期，我们要缩小与先进地区的发展差距，在人才、资本、区位等方面都处于劣势，只能在营商环境上下功夫、出实招、拼韧劲，以壮士断腕的决心，推动我市营商环境持续优化，为高质量跨越发展提供优良的环境保障。一要深入推进“放管服”

改革。加快推进行政审批事项流程再造，能压减的事项和环节要全部压减，实现快审快批，力争优质项目拿地后×天内完成“四证办理”(建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证)。要加快“数字政府”建设，扩大“一网通办”和“最多跑一次”改革覆盖面，推进投资审批、工程建设管理等业务办理全程电子化。建立公平透明的市场准入规则，全面推行市场准入负面清单制度，加快推行审批服务事项权力清单和监管清单“一单规范”管理，坚决依法清理“红顶”协会等各类显性、隐性壁垒。要发挥好×政务服务热线作用，对于涉及民生、企业生产经营的问题马上办、高效办、办理好。严格落实营商环境第三方评价、政务服务“好差评”、市长企业家咨询、企业宁静日等制度，着力打造办事不求人的政务环境。二要打造公平竞争环境。各级各部门要坚持依法施政、依法行政、依法办事，严格按照法定权限和法定程序行使权力，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营管理、招投标等方面创造公平竞争环境。要依法保护企业家合法权益，保障企业合法经营，无论是民企还是国企、无论是大企业还是小企业，在市场规则上都要一视同仁、平等对待，给广大企业家提供更多的发展机遇，开辟更加广阔的发展空间。三要加强社会信用体系建设。建设诚信政府是落实“四个全面”战略布局的关键环节，也是优化营商环境的重要内容。诚信建设必须政府先行，要加快建设全省统一的信用联合奖励系统，完善失信惩戒和责任追究机制，在政府投资、政府采购、履行承诺等领域深入开展失信行为专项整治。要加强信用机关

年全市水库联防工作会议讲话稿 篇5

同志们:

经局党委研究决定，今天召开全市教育系统工作会议，主要任务是以全国教育大会精神为指引，学习贯彻市五届三次党代会、市五届四次人代会和全省教育系统工作会议精神，总结经验、凝聚共识、明确方向，擘画新时代xx教育高质量发展美好蓝图。刚才，一批单位和个人受到表彰，4个单位作了典型发言，从不同角度展示全市教育系统凝心聚力谋发展、担当有为促改革、一心一意育新人、从严治教强队伍所取得的丰硕成果。讲得精彩，源于干得出彩。为你们点赞！

当然，其他没发言的县市区和学校以及未受表彰的局机关处室和直属单位工作干得也很辛苦、也很有成效，亮点纷呈，成果丰厚。特别是应对英语高考加权赋分事件，大家劲往一块使，心往一处想，共度时艰，有效保障了全市教育系统的安全稳定有序，维护了全市和全省改革发展稳定大局。在此，我代表市教育局向全市教育系统广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

下面，根据局党委研究意见，我代表市教育局讲三点意见。

一、认识新方位，xx教育向高质量发展目标迈出坚实步伐

2018年是改革开放40周年。回望xx教育改革发展四十年的艰苦历程，教育人不忘初心、恒守正念，坚守教育情怀，秉承敢为天下先的首创精神，创造许多在全省乃至全国有影响力的“xx经验”，增强了砥砺奋进的教育自信：xx是被公认为“教育股份制”发源地，多元开放办学“xx样本”为国家制订《民办教育促进法》提供实践依据；义务教育免费入学比全省提前4年启动，“乡镇中心校战略”写入《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》；率先在全省探索教育管理的“四制”改革，“校长职级制”试点在全省第一个落地；监测工作走在全国前列，两次代表浙江亮相教育部新闻发布会。

改革开放40年，xx教育筚路蓝缕，走过恢复重建、基础教育普及提高、“两高”教育大发展、均衡公平、教育现代化创建五个发展阶段，实现了从“有学上”走向“上好学”的华丽转身，推动xx教育行稳致远，跨越式高质量发展基础更加坚实。无论是八十年代末九十年初全民集资的壮举、2003年第一所全日制综合性本科大学xx学院宣告成立，还是2007年实施义务教育“阳光招生”、2016年成功实施市区普通高中一体化，都彰显党委政府坚持教育优先发展、举全力办好教育的坚定决心和意志，更是一代又一代教育人勇立潮头、担当有为的奋斗成果。每一次政策的突破、改革的推进、事业的腾飞，背后都有一股强大的精神力量在引领和支撑，那就是──信仰、信念和信心。

改革开放40年，无数精彩教育故事在演绎,教育面貌发生翻天覆地的变化。基础教育普及率高，2003年xx比全省提前一年基本普及十五年教育，到2018年全市15年教育普及率已达x%；学前三年入园率x%，义务教育完成率100%，高中阶段毛入学率x%，均超过全省平均水平。高等教育进入普及化阶段，从1978年建立xx师范专科学校发展到目前4所普通高校、1所成人高校，普通高校在校生从1978年x人增加到目前x人，高等教育毛入学率从1997年x%提升到目前x%；高考从当年的“千军万马过独木桥”，变成如今“惠及寻常百姓家”，2018年普通高考录取率x%，高职录取率x%。教育公平得到保障，教育投入从1986年x亿提高到2017年x亿，义务教育标准化学校比例从2010年5.42%提高到2018年x%，幼儿教师持证率从2013年42.3%提升到2018年x%，公办幼儿园比例从2012年x%提升至2018年x%；2015年实现国家义务教育发展基本均衡县全覆盖，目前创成省教育基本现代化县4个，三个基础教育重点县顺利摘帽。教育质量大幅提升，义务教育质量从2013、2014年全省倒数第一跃升进入全省第二方阵；全市高考成绩稳步提升，中职创业创新大赛获一等奖数量和获奖总数连续六年居全省前列，高校有4个学科进入省“十三五”一流学科建设名单，20个专业获省“十三五”优势、特色专业立项。改革开放40年，xx教育事业开启了新篇章，实现了大跨越，走进了新时代。

过去的2018年，广大教师和教育工作者自觉以“四个意识”导航、“四个自信”强基、“两个维护”铸魂，坚定教育理想，牢记“办人民满意教育”的使命，以无限忠诚和无私奉献，干出了新气象、干出了新力度、干出了加速度，书写了有温度、有厚度的教育答卷，各项工作取得了振奋人心的新成绩。

过去一年，陈奕君书记、张晓强市长专题调研教育跨越式发展，进一步明确了教育改革发展的方向；市委常委会首次在xx学院专题研究高等教育跨越式高质量发展，进一步明确补齐高等教育短板的新目标；市委建立教育工作领导小组和秘书组，开启新时代教育新征程；出台《xx社会事业人才发展三十条》，实现教育人才引育新突破；举办镇海中学xx分校，打造市区教育发展新引擎；全市教育质量稳步提高，尤其是市区普通高中质量大幅提升，进一步增强了教育自信，凝聚起办更好教育的强大合力。

过去一年，我们坚定信仰，加强党的领导，形成“抓党建就是最大政绩”共识，凝聚起干事创业的磅礴力量。党建引领有新气象。认真学习贯彻党的十九大、全国教育大会精神，认真组织“大学习、大调研、大抓落实”活动，扎实推进教育领域“三服务”工作。抓牢基层党建，先后召开民办学校、公办学校党建工作现场推进会，制定中小学校党支部建设标准、学校党建工作规范，深化“三级联述联评联考”，建立教育党建巡查工作制度，开展党员“先锋指数”民主评议，全市教育系统党组织和党的覆盖率分别达到70.4%和99.7%。创建一批党建品牌，入选首批全省中小学校党组织领导下的校长负责制试点数全省第一。从严治党有新作为。落实管党治党主体责任、第一责任人责任和一岗双责。持之以恒落实中央八项规定精神，“纠四风”常态化，深入实施党风廉政建设约谈制度，出台党风廉政建设责任分工、考核办法，制定党组织书记抓党建工作责任清单和清廉学校建设实施办法。完成4所市直学校（单位）负责人经济责任审计，研究制定《财务管理制度补充规定》《内部控制相关制度及规定》。落实意识形态工作责任制，抵御和防范宗教向校园渗透，牢牢占领主阵地，把握住主导权；提升网络舆情应对能力，平稳处置英语高考加权赋分事件。压实教育扶贫责任，择优推选65名援疆援藏教师、选派40名援川援贵教师，落实与阿坝州、通化及本地6所薄弱学校帮扶，对接黄岩并落实专项资金，多次开展教育助推乡村振兴活动。加强党群工作，召开市教育工会第四次代表大会，率先在全省教育系统工会实施工会改革。党管队伍有新成效。重视教育人才工作，制定《xx市社会事业人才发展三十条》实施细则，首次把引育高层次人才纳入市对县考核。深入实施名师名校长名班主任工程，新增7家名师名校长名班主任工作室。新增3名国家、省万人计划教学名师，1人入选全国首批乡村优秀青年教师培养奖励计划，新增14名正高级职称教师、22名省特级教师、9名“500精英计划”创新人才，3人获2018马云乡村教师奖，5项成果获国家级基础教育教学成果二等奖，全省第二。加强教师培训，出台校本研训示范校认定和加强市直学校校本研训政策；走进经典，致力于用科学思想武装教师头脑；组织14个高端研修项目，新增5所省示范性教师发展学校。抓好暑期师德专题培训，成立xx市教职工心理健康服务中心。大力开展正风肃纪，全年查处各类违规违纪违法

48人。

过去一年，我们坚守信念，谋发展补短板，树牢“发展是第一要务”理念，开创教育现代化建设新局面。创建工作稳步推进。温岭通过省教育基本现代化市正式评估，临海、玉环和仙居通过预评估，天台完成全国义务教育优质均衡县申报，临海、温岭、仙居和黄岩、三门分别通过重点县建设项目“回头看”验收和中期评估。重点项目精准发力。首次召开全市教育重大项目现场推进会，全年完成投资x亿，比上年提升55%。完成为民办实事目标任务，新（改、扩）建二级及以上幼儿园38所，建成14个笼式足球场、10个综合实践基地。引进项目加快落地，镇海中学xx分校开工建设并完成首次教师招聘，北师大实验学校开始内部装修，华师大附中开工建设。教育短板加快补齐。深入实施学前教育三年行动计划，新增优质学位8971个，新增省一级和二级幼儿园49所、普惠性示范园20所，公办幼儿园比例达x%、覆盖面达x%，普惠性幼儿园覆盖面达x%，幼儿教师持证率达x%。出台并实施《第二期特殊教育提升计划（2018-2020）》，学前段入园率、义务段入学率、高中入学率分别达x%，提升x%。完成义务教育改薄项目14个，新增17所义务教育标准化学校。内涵建设持续加强。加强质量监测、教学联考联评、新课程标准全员培训、体质健康抽测、特色项目建设，高质量抓好市直普通高中发展共同体。中职教育基础能力提升，新增省级校企合作共同体5个、品牌特色专业10个、中职技能大师和名师工作室6个，全省中职学生创业创新大赛获奖数全省第一，获全国技能大赛一等奖

5人。加强成人教育，评出市级现代化成校21个，新增省学习型城市2个，各类成人学校社会培训人数达x万，xx电大获“全国优秀成人继续教育院校”荣誉称号。加快推进智慧教育，承办全国中小学云图书馆助推OTO阅读高峰论坛，创成2个省教育装备规范管理示范县，3个项目入选省政府数字化转型重大项目应用试点，资源平台活跃度位居全省第4；开展“一师一优课、一课一名师”活动，入选省级优课数全省第三。启动科技创新教育行动计划，全市209所中小学建有创新实验室或学科教室；召开两次中小学STEAM教育会议，成立STEAM协作团队，确认17所市级STEAM种子学校，xx一中被确定为省STEAM领航学校。高等教育跨越发展。市委市政府印发《关于推动高等教育跨越式高质量发展的若干意见》，成立xx学院申硕升格创一流工作领导小组；xx学院通过教育部本科教学工作审核评估，航空工程学院开工建设，建立北航xx研究院，德国莱比锡工商业联合会国内第二家考试中心、浙工大xx研究院落户台职院，台科院成立全国高职院校首个乡村振兴研究院，北航长鹰无人机学院有序推进。引进国家青年千人计划人才1人、省千人计划人才2名、学科带头人4名、到岗博士80多名，柔性引进国内外知名高校科研团队9个。97项科研成果转化，到帐横向科研经费近x万元，获国家授权专利309项，其中发明专利63项。

过去一年，我们增强信心，深化教育改革，坚持“以人民为中心”思想，让改革开放成果惠及更多群众。系统推进教育综合改革。制定深化教育综合改革工作清单，并经市深改委审议通过。进一步规范民办学校办学行为，召开校外教育培训机构专项整治会议，梳理确定

3批市级白名单215家，黑名单166家。开展“最多跑一次”改革专项督查工作，完善政务服务网有关办事项目。4县（区）落实小学晚托服务，5县（市、区）试点推进小学推迟上学、弹性上学改革。扎实推进人事制度改革。校长职级制改革试点范围进一步扩大，“县管校聘”改革实现全覆盖。首次明确将初、中级职称评审权下放到学校，着力发挥中小学教师职称评聘工作的引导作用。稳妥推进招生考试改革。出台高中阶段学校考试招生制度改革政策，进一步深化市区普通高中招生改革，完成中职应用型本科一体化招生任务，深化义务教育招生制度改革。进一步规范中小学招生行为，严格规范中小学生学籍管理，认真实施免试就近入学、规范有序入学、阳光监督入学，继续巩固“零择校”。制定出台高端人才、荣誉市民和纳税百强民营高管子女入学优惠政策。纵深推进四类课程改革。落实学前教育课改试点，召开基础教育课程改革推进会、联席会，初中主要学科分层走班教学改革试点面扩大到35所，学生解放行动经验在全国首届新样态论坛上推广。抓好生涯规划教育，聘请72位市、区处级领导干部担任市直24所普通高中学生人生生涯规划导师。扎实开展省、市现代学徒制试点，7所学校入选省级现代学徒制试点单位。大力推进教育开放合作。新增2所省“千校结好特色学校”，举办中美校长（xx）研讨会。加强甬台教育合作，赴宁波对接考察，中高职院校与宁波开展学习交流、专业合作等。举办纪念改革开放40周年征文比赛，编写《xx教育改革四十年》。高校与国外

40多所大学开展交流合作，中外联合培养项目7个，xx学院培养国际学生148人。

过去一年，我们不忘初心，强化立德树人，担当“培养德智体美劳全面发展的社会主义接班人”使命，全面提升学生综合素质。立德铸魂工程成果累累。深入推进社会主义核心价值观教育，中宣部微信推广我市“党的十九大精神进课堂”主题教研活动，获全国爱国主义读书活动组织特等奖，囊括省“五好小公民”朗诵比赛中学、小学组冠军，代表浙江参加国赛获“特等奖”；召开宣传思想工作暨校园文化现场推进会，命名26所德育工作示范学校，评出25所文明校园。加强实践教育，评出3个综合实践示范基地，新增1个国家级中小学研学旅行基地、2个省级中小学生研学旅行试点县，增加7个省中小学生研学实践教育营地、教育基地。加强家庭教育，开展“四个家”主题征文活动，参加省“浙江好家风”主题演讲比赛获小学、中学组一等奖。深入实施“百万学生法治素养提升工程”，开展“国家宪法日”系列活动，中小学校、幼儿园配备兼职法制副校长实现全覆盖。进一步强化高校思想政治工作，大力推进“1+N”思政课教学改革，建成思想政治教育实践基地150多个，评出12名“最美大学生”，4所高校思政品牌入选全省高校党建“双百示范”工程，4个项目入选省高校思想政治工作质量提升工程实施载体名单。学生综合素质全面提升。举办中华经典诗文诵读、成语听写、我们的节日等系列活动，推广使用《xx地方艺术》《生存教育》教材，编写《xx和合文化》。参加全省中小学生艺术节，艺术展演类获

22个一等奖、比例全省第一。举办第二届教育系统优秀美术书法作品展。召开学生体质健康水平提升工作推进会，全市高校大一新生体质健康测试总成绩平均分、合格率增幅全省第一。获全国高中生篮球联赛亚军、省校园足球初中女子组比赛第1名，入选全省青少年校园足球最佳阵容数占全省x%。平安校园建设成效显著。实施防溺水、交通安全、饮食安全综合提升工程，承办全省防溺水现场会并作典型发言，全年学生非正常死亡人数比上年下降x%。着力提升学生疾病预防、科学营养、卫生安全、禁毒控烟等方面素养，中小学食品安全知识知晓率x%。加强学校食堂量化等级管理，中小学食堂量化分级A、B等级率x%。抓好心理健康教育，心理辅导室达标率x%，心理健康教育示范点建成率x%。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到教育发展不平衡不充分问题长期存在：从严治党存在软肋、盲区，党组织书记抓党建的自觉性和能力亟需提高，党的领导在学校尤其是民办学校作用发挥不够充分；学前教育公办幼儿园就读比例低，义务教育优质学位供给依然紧张，特殊教育办学水平有待提升，基础教育国际化总体水平低；“长于智、疏于德、弱于体美、缺于劳动”问题急需破解，学生体质健康总体水平落后，义务教育和高中教育质量不均衡现象存在；教师的政治意识、大局意识、责任意识有待提升，基础教育人才引育整体水平还不高，还不能完全适应教育现代化需要，等等。对于这些问题，我们一定要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、谋划新思路，扎实做好2019年教育工作

2019年是新中国成立七十周年，是全面贯彻首个全国教育大会精神、全面实施教育现代化战略的关键之年。按照规划，到2020年，我省将高水平实现教育基本现代化，教育总体发展水平达到发达国家平均水平。省委省政府即将召开教育大会，并将制定《浙江教育现代化2035行动纲要》《浙江省加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》。市五届三次党代会提出“以现代化湾区建设统领xx高质量发展”的战略举措。建设现代化湾区是决胜xx未来的大计、大局，教育必须优先发展，为现代化湾区建设提供人才支撑和智力支持；现代化湾区建设的空间美、环境美、品质美、生活美、心灵美的“五美”要求，教育是核心内涵；市委市政府决定将大陈岛垦荒精神升华为xx城市精神，教育人必须奋勇当先、勇立潮头，自觉担当起伟大时代伟大精神的诠释者、继承者、传播者、弘扬者。

2019年全市教育工作总体思路：以学习贯彻全国教育大会精神为指引，按照市委市政府的战略部署和加快推进教育现代化的目标要求，进一步加强党对教育工作的全面领导，坚持“教育高质量发展”这一核心目标，不断强化改革担当，积极创新改革举措，擘画新时代xx教育高质量发展美好蓝图，为建设现代化湾区和“两个高水平”xx篇章贡献更多教育力量，以优异成绩向建国70周年献礼。

（一）全面推进“两个战略”落到实处

按照全面实施教育现代化战略和高等教育强省战略要求，贯彻市委政府的决策部署，投入更多资源加快推进教育现代和高等教育跨越式发展。

一是开好全市教育大会。

推动出台一系列政策文件，将“国之大计、党之大计”的教育定位转化为优先发展的实际行动。高起点谋划未来xx教育现代化蓝图，制定并出台《xx教育现代化2035行动纲要》。

二是扎实推进教育现代化市创建。

进一步落实创建督查、考核、通报、问责四位一体制度，完善美好教育考核制度，扎实做好现代化学校创建。建立督政、督学、督教一体，市和县市区整体推进、协调一致的教育督导体制机制。做好省对市、县（市、区）政府履行教育职责评价工作，全面开展教育现代化水平监测，指导各地对标查补短板。继续开展乡镇街道学前教育发展状况评估。确保临海、玉环、仙居通过省教育基本现代化评估，推动黄岩、三门实现基础教育重点县“摘帽”，同步启动教育基本现代化创建；支持天台创建国家义务教育优质均衡县，支持椒江、路桥、温岭等地创造条件申报全国义务教育优质均衡区（市）。

三是稳步推进高等教育跨越发展。

落实《关于推动高等教育跨越式高质量发展的若干意见》，支持xx学院申报硕士学位授予点，为创成xx大学积极创造条件，支持xx职业技术学院申报国家“特高计划”专业，争取5年内进入全省一流高职院校行列。在办好现有高校基础上，支持和引导xx高校与国内外高水平大学合作举办特色鲜明的二级学院。加快推进xx学院航空工程学院建设，加快xx学院、台职院、台科院、xx电大二期工程建设。加强优势特色学科和优势特色专业建设，优化学科专业布局。加强课程建设，优化课程体系，减少“水课”，增加“金课”。推进产教融合发展，加强示范基地、职教集团建设，实施校企协同育人，提高科技创新和成果转化能力，提升高校服务地方经济和社会发展的能力和实效。拓展中外合作办学项目，扩大国际化文化交流合作范围。

（二）维护基础教育良好发展生态

基础教育事业涉及千家万户切身利益，人民群众和社会各界关注度高。出台《关于推进xx基础教育改革和发展若干意见》，推进各级各类教育协调发展，满足不同群体的教育需求。

一是推进学前教育公益普惠发展。

制定出台《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》，扎实推进城镇小区配套幼儿园的专项整治工作。加大学前教育公共财政投入，全面落实学前教育生均教育经费制度，健全学前教育成本分担机制。实施学前教育补短攻坚

计划，着力解决“入园难、入园贵”问题，确保在公办园就读比例、普惠性幼儿园覆盖面、教师持证率等有较大提升。新增学位6000个，普惠性幼儿园覆盖面达到90.5%，等级幼儿园覆盖面达到95%，幼儿教师持证率达到97%。

二是推进义务教育优质均衡发展。

实施义务教育高水平均衡攻坚计划，压实政府履行义务教育主体责任，优化学校布局，实施义务教育学校“改薄”工程，巩固班额控制成果，逐步改变“城中挤、乡村弱”局面。加快优质资源项目引进和落地，加快镇海中学xx分校、华师大附属xx学校等项目建设，确保北师大xx实验学校建成投用。深化推进城乡义务教育一体化，办好小规模学校和农村寄宿制学校。健全农村留守儿童关爱服务体系，全面落实家庭困难学生资助政策。健全随迁子女积分入学制度，解决好民办外来务工人员子女学校升格、达标。

三是推进高中段教育协调特色发展。

进一步统筹优化普通高中校网布局，加强普职融通，分类实施普通高中特色化、多样化行动计划，构建学校特色鲜明、课程优质多样、资源共享开放的教育体系，破解“千校一面”难题。加强市直高中教育教学管理，提升教学质量。加快永宁中学建设，启动三梅中学项目，谋划黄二高改扩建，优化市区普通高中校网布局。深入实施中职“三名”工程，全面推进中职教育质量提升行动计划。

四是推进特殊教育内涵发展。

落实第二轮特殊教育三年行动计划。继续加大财政投入，新建、扩建部分特殊教育学校，推动学校标准化建设。发展残疾儿童学前教育，建成3个卫星班、20家随班就读资源教室。

五是推进民办教育和成人教育健康发展。

出台《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施办法》，推进民办学校分类管理、健康发展。进一步规范民办学校招生、教育教学和教师管理行为，让民办教育在法治的框架内充分发展、协调发展。深入实施“成教服务工程”，深入推进社区教育，加强学习型城市、现代化成校、成教培训品牌项目创建和学分银行建设，建设省级现代化成人学校6所、成人教育品牌项目5个。

（三）推动教育改革再出发

改革是教育发展的根本动力。改革开放40年实践证明，改革创新越坚决，事业发展就越快，就越能激发出干事创业的激情活力。

一是推进教育综合改革。

全面推进教育全领域改革。统筹推进市区教育高质量发展。纵深推进“最多跑一次”改革，推进群众办理事项数据共享。

二是深化教育教学改革。

深化推进第二轮学前教育课程改革，加强课程游戏化建设，继续开展幼儿园“小学化”专项治理。持续推进义务教育课程改革，落实小学“零起点”教学，初中基础性学科分层走班教学改革试点扩大到50所。落实教育部等九部委《减负三十条》，切实减轻违背教育教学规律、有损中小学生身心健康的过重学业负担，倡导“轻负高质”，深化推进学生解放行动。全面实施国家普通高中课程改革方案，发挥生涯规划导师作用，加强学生生涯规划教育。

三是深化评价制度改革。

坚持扭转不科学的教育评价导向，克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，倡导和树立正确的政绩观、全面的质量观、科学的成才观。加强学校督导，切实改变单纯以升学率评价学校的导向，坚决制止和查处学校间、县市区间无序抢生源、挖名师的行为。完善并实施中小学综合素质评价办法。改革完善教师分类评价机制，逐步把课堂教学质量作为教师评职评优和收入分配的最重要依据。

四是深化考试招生制度改革。

深化中考招生考试制度改革，逐步形成中考成绩+综合素质评价的考试招录模式，稳妥推进中考外语听说能力人机对话考试和科学实验考试改革。完成市区考点双回路供电项目改造。试点学前教育招生服务区招生改革，全面深化义务教育招生制度改革，规范小学入学、小升初招生，公办小学按学区进行划片招生，鼓励有条件的地方探索双学区招生，逐步取消各类特长生招生；民办小学、初中原则上在审批区域内通过自主报名、随机摇号、面谈或体能测试等进行招生。全面落实优质普通高中招生

计划按不低于60%的比例定向分配到初中学校的要求，并向农村初中和不选择生源的初中倾斜。深化中职与应用型本科一体化培养试点。

五是扩大教育对外交流合作。

深化“千校结好”，丰富和拓展双向交流活动，选派一批学生赴德国游学，扩大提升教师海外研修规模质量，推动中外合作办学，着力提升基础教育国际化水平。积极参与长三角教育合作，继续在教科研等方面开展交流共享和协作发展。加强甬台教育合作，实施甬台教育同行计划，重点推进基础教育优质资源共享、教科研合作、教师培养以及中职专业共建、技能赛合作等。发展现代化湾区教育，把市区教育打造成全市教育的高地和窗口，建立湾区教育联盟，扩大东部湾区学校发展共同体范围。

六是加快推进教育信息化。

落实好浙江省教育信息化三年行动计划，扎实开展省首批政府数字化转型重大项目应用试点工作。加强智慧校园环境建设，大力推进学科教室和创新实验室建设和应用，增加中小学生均教育装备投入。升级“校园无线网络、交互式电子白板、移动学习终端”新三样，建设“括苍云”教育大数据平台，全面推进课堂精准教学。云图书馆接入率达到80%。推进智慧教育试点。实施中小学校网络牵手计划。推进中小学科技教育。深化开展“一师一优课、一课一名师

”活动。

（四）强化立德树人根本任务

一是做实中小学育人工作。

推进社会主义核心价值观“三进”，加强理想信念教育、时政教育、法治教育，推进全面德育、全程德育和全员德育。重视劳动教育，采取有效措施引导学生在劳动实践中养成劳动习惯，在学科教育、实践实训实验环节中增强劳动观念、端正劳动态度。弘扬和传承中华优秀传统文化。加强地方教材建设，做好《生存教育》《xx和合文化》地方教材的使用，加快《大陈岛垦荒精神》地方教材编写、出版。按照“五美”要求，深入开展文明校园创建，抓文明行为规范养成。加强家庭教育，深化“做好家长、建好家庭、树好家风、传好家训”主题活动。提升美育工作水平，加强和改进学校美育工作，开齐开足开好美育课程，狠抓音乐、美术等学科教学改革。高质量承办全省中小学艺术节。推进中小学体育课程改革，深入推进学生阳光体育活动，广泛开展阳光大课间活动，确保学生每天一小时体育运动时间。加强校园足球学校创建工作。做好学生体质健康抽测工作，提升学生体质健康水平。

二是加强高校思想政治工作。

深入推进“三全育人”综合改革试点，实施思政工作质量提升工程，大力推进“1+N”思政课教学改革，创新思政工作方法，探索“互联网+思政”新模式，打造一批“三全育人

”和思政品牌。充分挖掘地方德育资源，建成一批思政教育实践基地。继续开展“最美大学生”评选活动，举办大学生文化艺术节。加强思政课教师、辅导员队伍建设，配齐配强专职辅导员，提升思政课亲和力、针对性。落实各级党组织意识形态工作责任制，定期研判校园意识形态领域情况，加强对课堂、论坛、讲堂等阵地管理，筑牢防范和抵御宗教向校园渗透“防火墙”。

三是维护校园安全稳定。

建立、完善学校安全网格化管理机制，落实“党政同责、一岗双责”安全责任制，严格执行学校安全的省级地方标准，加强安全教育，深入开展交通、消防、食品卫生、传染病防控、禁毒防艾、防溺水等方面教育，探索开展中小学生安全素养评估并纳入市对县考核。开展防校园欺凌、防侵害体罚学生等专项治理。深入落实网络安全责任制，持续推进“平安校园”建设。进一步加强心理健康教育。

（五）加强新时代教师队伍建设

教师是立教之本、兴教之源，是教育的第一资源。要把队伍建设放到更加突出的基础性位置。制定出台《全面深化新时代教师队伍建设的实施意见》，建设一支让党放心、让人民信赖的教师队伍。各地各校要优先谋划教师工作、优先保障教师工作投入、优先满足教师队伍建设需要。

一是狠抓师德师风建设。

习近平总书记在全国教育大会上指出：“对教师提出高标准、严要求，是天经地义的，既是对学生负责，也是对民族负责。”要把师德作为评价教师素质的第一标准，大力加强师德教育和管理，对照教育部三个《教师职业行为十项准则》及相应的处理指导意见、处理办法要求，严格举报受理和违规处理，对于发生准则中禁止行为的，一查到底，依法依规严肃惩处，绝不姑息。加强师德培养学习，提升教师思想政治水平，强化师德考评，注重师德师风监督监察。在全市教育系统开展塑造新时代教育新形象活动，用三个月时间集中开展“讲政治、懂规矩、守纪律”专题教育活动。

二是深化教师管理制度改革。

深化推进中小学教师“县管校聘”改革，继续扩大校长职级制试点。妥善解决中小学教师的结构性矛盾和临时性短缺问题。按照幼儿园教职工配备标准，加强与编制机构部门对接，增加学前教育在编教师数量，贯彻好《浙江省民办事业单位报备员额管理办法（试行）》，鼓励符合条件的民办学校试行员额报备制。优化义务教育教师资源配置，深入推进县域内中小学教师、校长交流轮岗。强化教师培养培训。大力支持市直高校办好教师教育专业。强化中高端研修培训，与国内知名高校、教师培训机构建立联系，拓展市级高端培训基地。进一步加强校本培训，做好中小学校本研训示范校认定工作。建立骨干教师成长培养长效机制。健全职业教育“双师型”队伍培训机制。加强对幼儿园园长、乡村幼儿园教师、民办幼儿园教师和特殊学校教师的培训力度。

三是加大人才引育力度。

落实党管人才责任，用好用足《xx社会事业人才发展三十条》及实施细则，鼓励中小学引进高学历师资，鼓励在职教师获取高一级学历学位。深入实施“名师名校长名班主任工程”，加强“知名专家工作站”建设，新建名师工作室3家，工作室总数达到30家。加快汇聚高校高水平人才队伍，引进一批推动学科发展、平台建设的高层次人才、高水平团队，着力提升xx学院的博士学位教师比例，搭建人才培养平台，打造最优人才生态，让人才引得来、留得住、用得好。

四是努力形成尊师重教浓厚氛围。

完善中小学教师绩效工资制度，督促各地严格按照省里研究的中小学教师收入与公务员平均收入比较口径，落实关于同时间同幅度给教师发放年终考核奖的政策，保障和提高中小学教师工资待遇。要积极争取、多方呼吁，采取有效措施，让教师在岗位上有幸福感、在事业上有成就感、在社会上有荣誉感、在生活上有获得感、在收入上有自豪感，使教师成为社会上最受尊敬、待遇上令人羡慕的职业，吸引更多优秀人才乐于从教、终身从教，真正实现让优秀的人去教更优秀的学生。加强对优秀教师的发现和宣传，大力选树教育系统先进典型，评选、推荐好万人计划教学名师、教坛新秀等项目人选。

（六）办好十件教育实事

要主动回应人民群众和社会关切，从热点、难点问题入手，办好十件教育实事。

1.完成基建项目投入50亿以上，新增中小学、幼儿园学位10000个以上。

2.创成义务教育标准化学校12所，义务教育标准化学校比例达到95%。

3.新建、改建二级以上标准公办幼儿园30所，公办幼儿园覆盖面提升5%。

4.新建、改扩建中小学素质教育实践基地10个，创建一批省级和市级研学旅行基地（营地）。

5.出台我市防控儿童青少年近视实施方案，打好儿童青少年近视防控攻坚战，逐步扭转近视高发且逐年上升的势头。

6.扩大小学生延迟上学、弹性上学试点范围。

7.2019年春季学期开始，全市范围有托管服务刚性需求学生的小学都要开展校内托管服务工作。

8.清理规范各类“进校园”活动和“小手拉大手”活动，精减检查评比考核事项和环节，杜绝各类商业APP进入校园，减轻各级各类学校和广大教师的非教学工作负担。

9.制定加强民办教育培训机构设置和管理办法，健全民办学校与培训机构健康发展的管理体制，积极稳妥推进校外培训机构专项治理工作。

10.加强STEAM教育，创建20所中小学STEAM教育领航（种子）学校。

（七）切实加强党的全面领导

党政军民学，东西南北中，党领导一切。加强党的领导是做好教育工作的根本保证。

一是加强党对教育工作的全面领导。

发挥市委教育工作领导小组及秘书组统筹协调作用，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的领导体制。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实开展“不忘初心

牢记使命”主题教育。把深入学习宣传贯彻全国教育大会精神作为全年工作主线，要以习近平总书记重要讲话精神武装全市教育系统干部师生头脑、指导实践、推动工作。加强对市直高校和县市区教育行政部门党建工作的指导，扎实推进中小学和高校二级学院探索党组织

领导下的校长（院长）负责制试点，召开全市党组织领导下的校长负责制试点工作现场推进会。加强和改进大学生党员发展工作，加大高知识群体、少数民族学生中发展党员力度。

二是切实提升基层党组织作用。

全面落实好《中国共产党支部条例（试行）》，打通党支部建设“最后一公里”。进一步加强民办学校联合党组织建设，推进党的组织和党的工作有效覆盖。强化教育党建巡查和三级联述联评联考，推进全市教育党建全面规范、全面提升。深化教育党建品牌创建。推出一批“党建红引领教育蓝”品牌，评出一批主题党日、支部工作法、青年党员学习社典型案例。

三是扎实推进全面从严治党。

落实全面从严治党主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”。把巡察整改作为最严肃的政治任务抓紧抓好，积极配合市委巡察组工作，开展市直学校内部巡察。切实加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神和省委、市委实施细则精神。坚持阳光决策，研究出台“三重一大”事项决策政策。加强作风建设。继续开展市直单位和学校经济责任内部审计。深入推进“清廉教育”主题活动，深入实施“清明政风、清净校风、清正教风、清新学风”四大工程，进一步规范小微权力运行，加强“清廉学校”品牌建设。加强依法治校、依法治教，督促各级各类学校完善以章程为核心的现代学校制度，健全党委

领导、校长负责、依法治校、民主管理、信息公开等机制。推进教育执法体制改革。

三、强化新引领，提升教育现代化事业新境界

“岂知灌顶有醍醐,能使清凉头不热。”教育是一项专业性、规律性很强的工作，需要以哲学的思维、专家的视野、工匠的精神、父母的爱心才能真正把教育办好。教育也是一个复杂的大系统，涉及到方方面面，光靠教育系统一家是办不好的，需要各级党委政府和各部门以及社会各界各负其责、形成合力才能办好。当前，社会对教育的一些诟病，有些是教育发展不平衡不充分的客观原因导致的，有些是社会上不正确的教育观、质量观、成才观导致的，有些是教育系统自身的问题导致的。如果全市8万教师都能坚守教育初心，坚持和弘扬正确的教育理念，形成大合唱、发出最强音，那种“起于竞争、迫于焦虑、逼于考试、累于抢跑”现象就会大量减少，“跟着媒体、跟着家长、跟着别人”办教育的魔咒就会打破，有利于各类人才健康成长的教育生态就会更早形成。

坚持和实践科学的教育理念，关键是在“大学习大调研”“三服务”中不断提升“知大局”的水平、“守正念”的自觉、“强服务”的理念、“重宣传”的意识，不断提高教育治理的能力和水平。

一要知大局。“不谋全局者,不足以谋一域”。教育是一项政治性很强的工作。知大局、识大体、顾大局是做好教育工作的基本功。必须突出政治引领，增强“四个意识”、树立“四个自信”、做到“两个维护”。当前，关键要深刻领会习近平总书记关于教育的重要论述的科学内涵和精神实质，用习近平总书记的一系列新思想新论断新要求武装头脑、指导实践、推动工作。深刻领会加强党对教育事业全面领导的根本要求，坚持党管办学方向、党管改革发展、党管干部人才，使各级各类学校成为党领导的坚强阵地；深刻领会教育是“国之大计、党之大计”的战略地位，坚守为党育人、为国育才的初心和使命；深刻领会立德树人的根本任务，把培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作为检验学校一切工作的根本标准；深刻领会坚持教育优先发展的战略部署，不断增强自己的使命担当，加快教育现代化步伐；深刻领会坚持社会主义办学方向的政治原则，认清“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题；深刻领会扎根中国大地办教育的坚定自信，培养具有中国心、中国情、中国味的下一代；深刻领会坚持以人民为中心发展教育的价值追求，维护发展教育公平，满足人民群众接受更多更好教育的需求；深刻领会推进教育改革创新的鲜明导向，用改革破解难题，用改革激发活力；深刻领会加强教师队伍建设的基础作用，引导教师更好地承担起教书育人的使命。

二要守正念。“守正念”就是要懂规律、知方法、行正道，做到知行合一。教育是一门“技术活”，也是一门“艺术活”，有其特殊的一套科学理论和教育规律。教育规律主要包括教育的发展规律、办学规律和育人规律。育人规律如因教施材、循序渐进、学以致用、以文化人，作为教育工作者要懂得把教育规律转化为常识，内化为行动。

“知方法”，就是要学哲学、用哲学，不断增强辩证思维、战略思维能力，学会运用辩证唯物主义的观点和方法认识现状、规划未来、制定政策、推动工作。要行以人为本之道，着眼于全体学生的全面发展，坚决摒弃“见物不见人”“见分不见人”教育模式，通过因材施教、因势利导，让每个孩子成为可塑之才、可用之材。为此要创设丈量教育、丈量学生、丈量政绩的新“标尺”，重点落实习总书记提出的“六个要改”。要行综合改革之道，系统性、协同性推进。习总书记说：“办好教育事业，家长、学校、政府、社会都有责任，谁都不是旁观者，谁都不能置身事外。”教育改革从来不是独行侠，要坚决打破“教育改、改教育”的内部循环死结，走全社会协同、支持与支撑之路，形成强大的工作合力。要行情怀责任之道。教育是一项良心事业，其价值不能简单地用金钱名利来衡量，担负更多的是责任、爱心和奉献，需要学校、家长和社会共同呵护，懂得静待花开，懂得宽容学生、善待教师、支持校长、理解学校。教师在过去是称“先生”的，能称得上先生，品行标准是“高山仰止，景行行止”。教师的眼光应该着眼于“诗和远方”“育才造士,为国之本”，要有为师的大格局、从教的大情怀、育人的大智慧，追求的不应是自己个人得失，用自觉、担当和定力换得桃李满天下！

三要强服务。教育本质就是服务，为人的终身发展服务。当前，要结合“三服务”活动，开展服务基层、服务师生、服务家长系列活动，重塑新时代新形象，办人民满意教育。要开展“以生为本、五心妈妈式”服务主题活动，核心是弘扬“以生为本”“因材施教”“有教无类”三大理念，落实学生选课自主权，落实学校“教室、食堂、宿舍、图书馆”四大服务保障体系，认真问一问：教室灯光亮不亮？食堂饭菜香不香？宿舍被窝暖不暖？图书室看书静不静？校园环境美不美？要开展“五讲五进”活动，即通过书记讲党课、干部讲政策、专家讲理论、老师讲专业、学生讲感悟，走进课堂、走进社团、走进学生、走进家庭、走进心田，形成“学校、家庭、社会”三位一体育人网络、“三全育人”大格局。要开展“四个家”活动，提升家长育人理念，指导帮助家长形成三大理念：诚实守信是孩子人生真正的“第一粒扣子”，身心健康是孩子真正输不起的“起跑线”，好家风好家训好家教是真正影响孩子一辈子的“传家宝”。千万不要把孩子当作家长的私有物品，把孩子的成就作为家长炫耀的资本。

四要重宣传。习近平总书记强调，要加快推动媒体融合发展，使主流媒体具有强大传播力、引导力、影响力、公信力。教育系统做了大量工作，但往往不会宣传、不愿宣传、不敢宣传。在信息社会，长此以往，老百姓听到正面的教育信息偏少，容易产生对教育工作的隔阂和误解，不了解教育的实情、学校的难处、教师的辛苦，一点教育负面舆情满天飞，造成教育形象受损、正能量被掩盖，正确教育理念被无情吞噬。教育系统要强化媒体意识、宣传意识，要知网、触网、用网。要提高

“xx教育”微信、网站的传播力、影响力和公信力，发挥教育政务联盟阵地作用，重视《中国教育报》《浙江教育报》《xx日报》以及“xx发布”“教育之江”等主流宣传平台，讲好教育故事，宣传教育改革的好经验好成效、优秀教师的先进典型和感人事迹，塑造学校新形象、教师新形象、教育新形象，让教育正能量更强劲、主旋律更高昂。

年全市水库联防工作会议讲话稿 篇6

同志们：

今天这次会议是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议，会议的主要目的是传达贯彻中央、省、宜春市各级安全生产会议精神，分析当前安全生产工作形势，研究部署 XX 期间及今后一段时期的安全生产工作，切实维护全市安全生产平稳态势。

刚才 XX 主任宣读了市委 X 书记和市政度 X 市长关于安全生产工作批示，X 局长总结了 20XX 年安全生产工作，并部署了 20XX 年安全生产工作重点，我完全赞同，请各与会同志向主要领导汇报好，切实抓好贯彻落实。下面，就如何贯彻好各级安全生产会议精神，强化举措，落实责任，有效维护全市安全生产平稳态势简要谈三点意见。

一、责任重于泰山，我们要时刻敬畏头上悬着的利剑

关于强化安全生产工作责任意识，我们可谓苦口婆心，推心置腹，反复强调。归结一下，可以用四句话概括：一是安全生产是无政绩工程，工作重心永远在前方。和财税、项目等经济工作不同，安全生产工作没有政绩的累积，一阶段工作结束，所有成绩都得全部重新开始，不会因为过去工作做得好，就会减免新的责任追究。20XX 年全市安全生产工作，大家都付出了辛苦努力，但是不能事情过去了就没有事情，我们必须重整旗鼓，全身心投入新一年的工作。二是安全生产工作的受重视程度上升到前所未有的高度。从 11 月起，从中央到省市，都高规格、大密度地开了一系列安全生产工作会议，各级党委政府的主要领导都亲自到会并做重要讲话，提出了格外严格的工作要求，力度超过其他所有工作，我们必须认真贯彻落实。三是安全生产事故的责任追究让我们各级干部必须时刻如履薄冰。安全生产事关人命大事，事关财产安全，事关人心向背，所以在责任追究力度上也在不断加强。去年 X 城 XX 事故，XX 区的煤矿事故，都是发生在我们身边的事情，多少人因此受到处分，多少人多年的辛苦付之东流。所以包括我在内的所有干部，都要珍惜当下、心存敬畏，扎扎实实做好安全生产工作。四是安全生产事故的损失往往让我们的发展成果付之东流。安全生产事故对于一个企业，甚至对于一个产业，造成的是毁灭性打击，企业要关停，行业要整改，损失要赔偿，政府也要投入大量的人力物力，损失了经济效益，也损害了地区形象。对于受伤乃至死亡的人员及其家庭，更会造成难以弥补的伤痛。所以说，对于主政一方的各级领导干部，做好安全生产工作，保护人民群众生命财产安全，保障企业正常生产运营，就是我们天大的责任，必须把安全生产工作当成头等大事来抓。

二、隐患防于未然，我们要时刻增强安全生产的忧患意识

纵观一些重大安全生产事故，都有思想麻痹、行动迟缓、落实疏漏等问题的影子。事实一次次证明，在安全生产问题上只有不放过每个万一，才能确保一万个安全。为此，20XX 年的安全生产工作，我认为：

一是抓重点工作，千万大意不得。即要突出抓重点行业、重点时段、重点隐患。这里，我讲讲重点行业，主要是四个方面：第一个是工业企业。我们的盐化基地又是重中之重，盐化办和安监局一定要落实好责任，继续按照“一企一策”的方式，将安全生产检查过程中发现的安全隐患，逐一列表登记，建立隐患台账。同时，对每个安全隐患挂牌督办，提出具体整改措施，落实整改责任人、限期整改，做到早发现、早整治，抓预防、抓治本。第二个是矿山。今天刻意把 XX 镇的主要领导叫过来参加会议，就是要再次强调 XX 煤矿安全监管的事情，无论在哪个县市矿山安全始终是安全管理的一个重点和难点，XX 期间，XX 镇一定要绷紧这根弦，把煤矿盯牢看死，这个时候出了事就是天大的事情。第三个是交通。道路交通一直是伤害人民生命的最大领域，也始终是我市安全生产工作的重点。对交通安全工作，交警、交通及相关职能部门一定要抓紧、盯牢。第四个是人员聚集场所的公共安全管理。包括消防、建筑、旅游、学校等行业和领域，一旦发生事故，影响很大，相关部门单位一定要强化应急措施，做好应急预案。

二是抓具体工作，千万马虎不得。抓安全生产工作，一定要抓具体，抓细节。安全生产有两个方面，我是特别强调、特别关注的。一个是安全生产重在基层、重在企业、重在工地、重在现场。二个是安全生产的监管重在事前发现、事前排查、事前整改、事前消除。也就是说，一个是基层，一个是事前。所以，安全生产一定要深入、要细致。特别在监管方面，那就要体现我们业务部门的监管水平。过去，我们有些同志认为安全生产工作是碰运气，抓与不抓一个样，这是极端错误的。我们有些领导同志，看起来很重视安全生产工作，经常听取汇报、经常亲自安排，但就是不深入调研、不深入检查，这样的“重视”说到底还是不重视。安全生产工作不是开开会、发发通知、打打电话就能做好的，必须经常深入基层、深入企业、深入工地、深入生产一线检查，并做到检查有记录、交办有要求、落实有责任、整改有验收、查处有档案。只有这样，问题和隐患才能被及时发现、及时整改，事故才能被消除在萌芽状态。细节决定成败，一时的疏忽大意，往往会酿成无法逆转的后果;任何一个小小的隐患，都有可能演变成大的事故。安全生产过程中，不论是生产还是监管，都不能大而化小、不能原则要求，而要做到在每个领域、每项工作、每个部位、每个环节，都严格按照标准去做，按照操作规程去做。只有把每一个具体隐患排查整改了，才能防范事故;只有把每一个细节问题解决了，才能保证安全。

三是抓基础工作，千万懈怠不得。基础不牢地动山摇。固本强基，安全生产才有保障。一是要抓队伍。切实加大对安监干部的教育培训力度，提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力，努力建设一支政治素质过硬、专业能力突出、能够担当安全监管重任的安监队伍。这里我还要着重强调的是：企业要加强对从业人员和安全监管人员的培训，严格从业人员和安全监管人员准入关，提高安全技能和自我保护能力。去年樟江化工爆炸事故，相信大家都清楚，就是因为员工的素质不过关，为了一点点经济利益，该关停设备的时候没关停，结果酿成了这么大的事故。所以 20XX 年，在抓安全隐患排查的同时，各个企业要真正把提高员工素质放在核心地位，不要说参加过培训、有规章制度就是落实了安全生产，要定期、反复、不厌其烦的，给员工敲警钟、上紧箍咒，把安全意识灌输到位。二是要抓基层。上面千条线，底下一针穿。安全生产工作重点、难点问题，很多都要落到乡镇，只有乡镇工作扎实到位，我们的工作才有保证。因此，夯实乡镇安全生产基础，既是治本之策，也是当务之急。各乡镇街道一定要按照市委、市政府主要领导关于安全生产的指示精神，进一步健全乡镇安全生产机构，强化责任，完善监管制度，不断夯实安全生产基层基础工作，减少事故发生。三是要抓投入。

20XX 年，园区管委会要拿出具体的举措，以重点骨干企业为突破口，督促企业加快标准化建设，加大投入，补足安全欠账，对达不到国家政策规定或安全生产条件不达标的，强制实施技术改造，引进先进适用的安全技术，突出解决导致安全事故的难点问题。

三、警钟时刻长鸣，我们要最大程度降低安全生产事故发生的可能性

我带几句话给在座给位，具体就是“四个一”：

一要开展一次排查。如果哪个部门、哪个乡镇排查还不彻底的，必须立即再做布置，特别是 XX 期间还要继续生产的企业，部门单位和各乡镇街道一定要把安全监管人员安排在安全生产第一线，务必做到严防死守，不留死角。

二要严格一项制度。就是要抓好 XX 值班制度，安委办和各乡镇街道必须确保 24 小时有人值班，其他单位必须确保正常工作时间有人值班。同时要坚持重大事项紧急报告制度，绝不允许因瞒报、虚报、晚报，导致贻误时机，造成被动。

三是把握一个底线。说句实话，XX 期间是人流物流最繁忙的时期，一些小的嗑嗑碰碰再所难免，但必须把握一个底线：必须坚决杜绝群死群伤事故和重特大事故发生，否则大家都辛苦一年了，到头来连一个年都过不好，还要被问责，重点要防范道路交通、人员密集场所火灾、群体性食物中毒等容易导致群死群伤事故的重要领域，还有一个关注点就是盐化基地的安全，市委政府绝不希望 XX 期间收到任何一个报告安全生产事故的电话。