领导在2021年全市司法局长会议上的讲话

领导在2021年全市司法局长会议上的讲话（精选6篇）

领导在2021年全市司法局长会议上的讲话 篇1

领导在2021年全市司法局长会议上的讲话范文

尊敬的X局长、各位领导：

大家好！

根据会议安排，下面我就X县司法局今年以来工作情况向大家作个汇报，如有不妥，敬请各位批评指正，并请提出宝贵意见。

一、2021年特色亮点工作

今年以来，我县的司法行政工作在上级司法行政机关的正确领导下，扎实有效地开展了一些工作，取得了一定的成效，上半年公众安全感满意度测评列全省第四，全市第一。现将特色亮点工作汇报如下：

（一）法治宣传活动多样化

一是在电信大楼前举行了“宪法进万家”大型法治宣传活动，并通过“送法下乡”的形式到新庄等乡镇（场）进行了宪法宣传。二是在全县范围内开展了“众治迎大庆，平安志愿行”为主题的综治（平安建设）宣传月暨平安志愿者集中服务活动，在集中宣传日当天，县普法办组织四十几家单位在新昌公园开展了大型法治宣传活动。三是联合县委政法委在全县开展了“扫黑除恶”专项法治宣传活动，其中在桥西乡前头村等重点区域开展了为期X天的法治宣传活动。本次活动成立了流动宣传组、集中宣传组、入户宣传组三个法治宣传小分队，采取宣传车流动宣传、法治讲座集中宣传、进村入户宣传等方式，大力宣传各方面法律法规。四是正在开展“八五”普法骨干法律知识竞赛活动。联合县委政法委组织开展庆祝建党一百周年暨“八五”普法骨干法律知识竞赛活动，目前已有包括政法各单位、全县各乡镇的X只队伍报名参赛，届时将借助宜丰融媒体中心进行现场直播。

（二）人民调解工作有序进行

一是按照省、市“访调对接”工作指导意见，全面启动了“访调对接”工作。成立了工作机构，出台了工作方案，落实了工作场所，落实了工作人员，制定了相关制度。X月X日信访事项调解委员会正式挂牌。工作制度、工作纪律、工作流程、调解员信息、值班安排等各项工作所需制度进行了上墙公示。信访事项调委会邀请了X名调解员、X名法援律师、X名执业律师采取轮流值班的形式，负责访调对接的案件处理。二是建立了人民调解专家库。制定了《人民调解人才库实施方案》，选聘了X名调解员组成人民调解人才库，并从中择优推荐了X名调解员为市人民调解专家库成员。三是做好了人民陪审员的选任。上半年，我县共选任人民陪审员X名，并对X名选任人员进行了信息核查和资格审查。

（三）特殊人员监管有力

一是对全县X个乡镇（场）的社区矫正工作进行了督查，并针对督查中发现的问题，及时采取了有效应对措施。

二是扎实开展了社区矫正审前调查评估工作。上半年，共接收法院委托调查案件X件，出具审前调查意见书X件，案件调查率X%，全部意见均被法院采纳。

（四）法律服务不断拓展

一是在各乡镇建立了公共法律服务工作站。对有法律援助申请以及法律服务需求的群众进行了分流引导。上半年，共办理法律援助案件X件。二是充分发挥了公证的职能作用，在基础设施保障、生态环保、棚户改造等方面充分发挥法律保障作用，共办理生态重建、证据保全、棚改继承确权等方面的公证X件。三是全力助力扫黑除恶工作。强化了律师办理黑恶案件的指导和协调，建立了律师办理黑恶案件的请示报告、集体研究、检查督导制度。上半年，共组织集体讨论两次，分律所讨论两次。同时，组织相关人员参加了铜鼓、上高、万载的黑恶案件庭审的旁听。

（五）行政执法规范化逐步推进

一是及时公开了各行政执法单位的检查依据，发布了X年双随机事项清单，并及时监督各单位更新双随机执法监督网站的各类信息，以及执法监督检查的各项行政执法的执法事项；二是开展了全县行政执法“三项制度”的工作，（即全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），积极调度各单位信息，推动三项制度工作的有效开展；三是积极改善了我县执法持证人员少的情况，做好相关工作，收集资料，将执法证发放完毕。并且迅速安排考试工作；四是在全县开展了食品药品监管执法司法专项督查。

X月底，组织广告公司人员完成了对全县X个司法所外观统一的摸底，在经过实地查看、与乡镇（场）沟通后，现所有司法所都安排了不少于三间的办公用房，而且因地制宜对各司法所外观统一做出了有统一的“司法蓝”墙面刷漆、指示牌、灯箱、工作时间牌的设计图纸，同时作出了项目建设预算，并已经完成项目招标，预计X月底完成全部司法所外观统一。

三、下一步工作打算

1、继续深入开展普法依法治理工作。深入推进全面依法治县工作，切实加强“八五”普法规划的实施工作，坚持创新形式、注重实效，传播法治理念，不断适应全面推进依法治县的新形势，有序推进“八五”普法工作进行。继续开展律师送法进村（社区）入户活动。加强普法形式创新，积极适应形势任务的新要求和人民群众法律需求的新变化。

2、继续抓实人民调解工作。做好人民调解人才库成员聘任工作，颁发聘书，挂牌成立X个以上个人调解工作室。积极推进“访调对接”工作，主动与信访部门联系沟通，尽快解决场所、人员、经费问题，力争X份之前挂牌成立信访调解工作室，组织领导小组、信访事项调委会人员进行培专门训。

3、继续抓好特殊人群监督管理工作。进一步完善调查评估、人员交付、外出请假审批，接茬帮教等各个流程的衔接工作。进一步抓好过渡性安置帮教基地，在宜丰县工业园区组建X—X个安置帮教基地，重点帮教“二无”人员的教育、监督。加大远程帮教会见工作宣传力度。

4、继续抓好司法所规范化建设。按照省三部门《关于进一步加强司法所建设有关工作的意见》的要求，统一司法所管理体制，配齐司法所工作人员，落实独立的办公场所，统一司法所外观。

5、继续优化法律服务。完善公共法律服务体系，延伸法律服务网络，将法律服务向工业园区、重点项目、重点工程延伸，为县域经济快速发展提供最优质的法制保障。动员引导法律服务工作者在维护稳定上积极参与，在服务经济和民生事业上全力作为。

领导在2021年全市司法局长会议上的讲话 篇2

全海域定期巡航执法和专项维权执法行动的全面实施, 有力打击了外国侵权行为, 进一步彰显了海监队伍维护我国海洋权益的能力和决心;各省级海监队伍参与维权巡航执法, 壮大了维权执法力量, 提高了海监执法能力, 进一步巩固了中国海监海上维权执法的主体地位。

海洋行政执法工作, 通过“海盾”专项行动加强海域使用管理执法, 查办大案要案, 有效遏制了违法用海行为;通过“碧海”专项执法行动加强对海洋环境保护的执法工作, 有效打击了破坏海洋环境的违法行为;通过开展渤海石油勘探开发活动定期巡航执法, 实现了执法部门对用海项目的全过程监管和服务, 产生了非常好的效果;通过首次与台湾海巡署联合开展厦金海域海砂开采专项执法行动, 有力地推动了两岸执法合作。

2010年3月1日, 《中华人民共和国海岛保护法》 (以下简称《海岛保护法》) 正式实施, 这是国家重视海洋资源、加强海岛管理的具体体现, 经过多方努力, 中国海监作为执法主体被正式写入这部大法, 这将进一步扩充和丰实海监职能, 对海监队伍的发展具有里程碑意义。

近年来, 国际和国内海洋形势都在发生着复杂而深刻的变化, 在海域划界、岛屿主权、资源开采等问题上, 争夺日趋激烈, 我国处于非常被动的境地。面对严峻的海上形势和维持重要发展战略机遇期的战略要求, 党中央、国务院对海洋权益问题高度重视, 胡总书记在多次重大会议上强调维护海洋权益和安全。从国内海洋事业发展形势来看, 沿海地区开发利用海洋的热情空前高涨, 从北到南, 各省、区、市都出台了推动海洋发展的重大战略规划, 这些区域性规划各具特色, 充分体现着海洋在沿海地区扩内需、调结构、保增长中发挥的举足轻重的作用。

这些形势, 都对海监工作提出了更高、更多的要求, 在维权工作中, 如何做到即要保障国家海洋权益不受侵害, 又要稳定与周边国家的关系, 确保重要战略机遇期不受干扰;在推动海洋经济发展过程中, 如何做到既要主动服务和全力保障重大项目用海需求, 又要防止盲目围填海和违法用海现象的蔓延, 实现科学管海、集约节约用海。这些, 都是当前和今后一段时期海监工作要着力思考和解决的问题。

2010年, 海监工作将面临更加繁重而艰巨的任务, 特别是《海岛保护法》的出台, 将赋予海监队伍开展海岛管理执法的重要职能, 对海监工作提出了更高的要求。依据《海岛保护法》, 执法过程中应当明确并把握以下几个原则:一是要充分认识到《海岛保护法》赋予海监队伍的重要法律职能。《海岛保护法》明确指出, 海洋主管部门及其海监机构依法对海岛周边海域生态系统保护情况进行监督检查。这就从法律的高度明确了海监机构的执法职能, 进一步确立了海监开展海岛执法的法律地位, 各级海监机构要切实加强学习, 深入领会法律内涵, 扎实履行好职能任务。二是《海岛保护法》为海洋维权执法提供了可靠的法律依据。《海岛保护法》第一章第一条就将维护国家海洋权益作为立法的主要目的列入了法条内容。中国海监建队以来, 国务院相继以文件授权的形式逐步赋予其全海域维权巡航执法的职责, 而此次《海岛保护法》对维护海洋权益的明确描述, 真正从国家法律层面上明确了中国海监维权执法的职能地位, 具有重大而深远的意义。三是《海岛保护法》明确了无居民海岛属于国家所有, 国务院代表国家行使无居民海岛所有权。也就是说国家对于无居民海岛行使的是完全的物权管理, 这一点各级海监机构在执法过程中要明确认识。四是海洋主管部门对于无居民海岛的集中统一管理。《海岛保护法》中明确规定, 无居民海岛的保护和开发利用的管理工作由国务院海洋主管部门负责, 这其实明确了海洋主管部门的专属责任, 海监机构在执法过程中要明确这一原则。从我国的海岛资源现状来看, 我国管辖的300万平方公里海域中, 面积大于500平方米的海岛有6500多个, 其中有人居住海岛仅433个, 小于500平方米的岛礁上万个。这意味着海监机构将对90%以上的海岛资源承担执法职能, 责任之重大不言而喻, 这意味着海监职能的大幅实质性扩展。

《海岛保护法》的出台, 对于全国海监队伍, 是机遇更是责任, 各级海监机构务必要高度重视, 全力以赴做好各项工作。

一是要高度重视, 进一步加强海监队伍建设。各级海洋行政主管部门要高度重视和关注海监队伍发展, 要为海监队伍的壮大和能力的提高创造条件, 为海监工作的顺利开展提供制度、政策上的支持, 要重视队伍规范化管理和培训, 进一步加强人才引进, 锻炼人员实战能力, 培养专业性强、综合素质高的执法骨干, 全面提升队伍整体素质。

二是要开拓思路, 进一步发挥工作创造力。海监工作没有现成经验可循, 海盾专项执法、碧海专项行动、渤海石油勘探开发定期巡航都是我们根据发展需要摸索出来的执法形式, 并在实践中经受住了考验和磨砺。创造力, 对我们的工作至关重要, 在今后的工作中, 我们仍然要继续发挥这一优良传统, 比如对《海岛保护法》的执法工作, 在这项没有任何先例的执法领域, 我们必须充分发挥开拓创新精神, 着眼大局、找准方向, 找到能够切实、高效维护法律尊严、保护海岛资源环境的执法方式, 确保不辱使命, 履行好国家赋予的重任。

三是要规范执法, 进一步加强制度建设。要进一步规范和加强海监队伍执法行为, 强化制度建设, 要立即着手落实各项配套制度的制定工作, 要不断加强对执法理论的研究, 注意搜集和掌握相关资料, 为队伍发展和推进执法工作奠定丰富的理论基础, 不断提高执法能力和水平。

四是要加强政治思想工作, 进一步确保队伍政治纯洁性和先进性。要重视和强化队伍政治思想工作, 切实发挥政治委员在队伍规范化管理、纪律、思想等方面的作用, 着力树立和培养队伍令行禁止、整齐划一的优良品质和作风, 强化政治思想教育和反腐倡廉工作, 完善政治工作配套制度, 打造一支政治坚定、业务过硬、装备精良的海上综合执法主力军。

领导在2021年全市司法局长会议上的讲话 篇3

2011年，是我市旅游产业发展取得喜人成绩的一年。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的关心支持下，桂林全市和旅游行业深入实施“旅游兴市”战略举措，按照建设桂林国家旅游综合改革试验区要求，坚持改革创新发展和向上争取政策两手抓，突出抓好现有体制机制改革创新和全面启动了世界旅游城等旅游项目建设；各有关部门各司其职、对口向上争取支持，及时跟进总体方案报批工作；坚持老城区旅游改革提升和桂林世界旅游城创新发展两条路径，着力推动体制机制改革，持续增强旅游业发展动力和综合竞争力；着力推进实施旅游项目建设，不断夯实旅游业发展基础；着力促进旅游业与文化、商贸、工农业等相关产业融合发展，促进三次产业协调发展；着力提升旅游业发展质量和效益，推进林旅游业实现可持续发展。

2011年，全市接待游客总人数2788.17万人次，同比增长24.12%，其中入境游客164.39万人次，同比增长10.61%，占全区比重为54.29%；全市旅游总收入首次突破200亿元，达218.34亿元，同比增长29.74%，其中入境旅游收入40.13亿元，同比增长17.6%，占全区比重58.72%，旅游业质量效益明显提升。我市获得“2011中国特色休闲城市--最美休闲城市”、“最中国文化名城”等荣誉。市旅游局荣获人力资源和社会保障部、国家旅游局联合颁发的“全国旅游系统先进集体”荣誉称号。下面，我就2011年桂林旅游发展主要情况报告如下：

一、积极争取国家政策，加快旅游综合改革试验区建设进程

试验区建设获得国家和自治区层面大力支持。国家旅游局领导对我市建设旅游试验区提出重要指导意见。自治区成立了以马飚主席为组长的桂林国家旅游综合改革试验区建设工作领导小组和以高雄副主席为组长的桂林世界旅游城规划建设工作领导小组，负责推进各项有关工作。

试验区总体方案批复已经列入国家发改委议事日程。刘君书记、李志刚市长亲自带队，积极向自治区政府领导及自治区相关厅局争取支持。《试验区总体方案》经自治区主要领导审定并上报国务院，通过努力，上报文件由国办批转国家发改委。国家发改委将组织国务院有关部委研究以《试验区建设规划纲要》的方式给予批复。

我市列入“国家旅游产业用地管理改革试点城市”。国土局向国土资源部成功申报“国家旅游产业用地管理改革试点城市”。

二、桂林世界旅游城建设拉开序幕，试验区明确重要载体和突破口

2011年5月27日，自治区马飚主席亲自在桂林召开现场办公会，确定建设桂林世界旅游城的重要决策，明确桂林世界旅游城作为试验区建设的重要载体和突破口。2011年10月25日，桂林世界旅游城揭幕仪式隆重举行，自治区郭声琨书记、马飚主席亲自为世界旅游城揭幕。《桂林世界旅游城概念规划》通过自治区批准并加紧实施，相关配套专项规划编制完善中。一批重大项目开竣工，基础设施建设全面铺开，掀起了桂林世界旅游城建设新高潮。

三、积极推动旅游项目建设，强力推进旅游产业转型升级

围绕4条旅游发展轴带，打造“三大特色旅游产品、三大水陆游线、七大旅游品牌”，强力推进项目建设，推动产业转型升级，为旅游试验区全面夯实基础。

旅游项目建设提升旅游效益。“两江四湖”二期工程等一批项目建设加快实施。桂林万福休闲度假区等一批旅游基础设施及配套设施集中开工，资源天门山景区、神龙水世界景区竣工并试运营。加快完善旅游项目库建设。向自治区和国家发改委申报重大旅游项目7个。上报旅游配套资金项目53个。景区发展更趋多样化，产品结构不断丰富完善。香格里拉大酒店等一批高端酒店形成优良品牌并获得良好社会经济效益。

旅游项目建设助推县（区）旅游发展。各县（区）充分把握旅游试验区建设契机，把发展旅游业列为经济社会发展的头等大事来抓。阳朔县围绕“创标”工作重点加强了旅游公共服务基础设施建设与改善；临桂飞虎队遗址公园、灵川桂林东部凤凰城、兴安乐满地高尔夫D场、全州湘山寺、灌阳千家洞风景区、资源八角寨、永福金钟山景区、荔浦银子岩二期、平乐漓江小镇、龙胜温泉改造、恭城县山寨-水寨等项目建设取得重大进展；秀峰区成功举办首届三月三民族歌圩节，叠彩区正在推进“三大板块”建设，七星区正在规划建设桂林市体育旅游休闲中心，象山区力促万福度假村建设，雁山区大力推进愚自乐园二期建设；旅游发展总公司加快了漓江东岸景区建设步伐，旅游股份有限公司成功打造动感丹霞·桂北休闲旅游新地标产品。县区旅游吸引力不断提升。2011年，阳朔、龙胜、兴安、荔浦接待入境旅游者分别同比增长16.16%、15.33%、13.64%和13.70%，永福、平乐等其他县增幅明显。

四、多渠道开展旅游营销，旅游质量效益稳步提升

旅游总收入增幅持续数年超过接待游客总人数增幅，2011年全市旅游总收入相当于全市GDP的16.34%，旅游质量效益凸显。

营销手段丰富创新。境外市场方面，积极组团开展境外针对性促销。参加德国柏林国际旅游交易会等国际旅游展会10个。加强台湾市场直接促销和新马市场自主促销，复苏日本、韩国市场，紧密与印度、俄罗斯旅行商的联系，积极利用媒体资源和航线开通开展宣传促销。国内市场方面，继续开展“旅游大篷车”促销。参加中国国内旅游交易会等国内旅游展会近20个。通过举办“桂林城市名片征集活动”和网上开通“桂林旅游局”官方微博宣传桂林旅游。加强了“南方旅游城市合作体”等区域旅游合作。组织了一批旅游专列来到桂林。

入境市场结构更趋完善。境外客源结构进一步优化，外国人份额突破百万达103.72万人次，占入境旅游者比重63.09%。南美洲、印度、中东、俄罗斯等市场增幅较大。马来西亚入境游客达17.02万人次，增长31.45%，位居我市入境客源国首位，国家旅游局领导高度肯定我市马来西亚穆斯林市场开发经验。

国内市场效益稳步提升。全市各旅行社共接待游客总人数365.84万人次，占全市总量13.12%。出游方式日益多元化，自驾游、自助游、会奖旅游、婚庆旅游等新兴旅游形式不断丰富，旅游新业态成为居民消费热点。全市举办各类会议5000多个。各县区积极举办具有本地特色节事节庆活动，对当地经济效益的综合拉动作用明显提高。

五、精心打造节会品牌，“中国桂林国际”品牌影响力进一步扩大

第五届国际旅游论坛圆满举办。来自美、英、法等20多个国家和地区的政要、专家出席第五届世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛。世界旅游组织执行主任弗雷德里克·皮耶莱、国家旅游局杜一力副局长出席会议并对论坛作出高度评价。

第三届桂林国际山水文化旅游节锦上添花。本届山水节与“国际论坛”同期举行，300多位嘉宾参加活动，70多家媒体全面宣传报道，在各类媒体发表信息3万多条。桂林国际山水文化旅游节被评为中国“十大旅游类节庆”。

第二届桂林国际旅游博览会亮点突出。郭声琨书记、高雄副主席等自治区领导和国家旅游局、中国贸促会等有关领导亲自出席开幕式。共吸引全球59个国家和地区的旅游业界人士，专业参展商超过800家。桂林国际旅游博览会被评为“2011中国最具影响力的品牌展会50强”。

六、丰富提升旅游产品质量，切实增强产业发展动力

旅游标准化建设取得成效。根据国家旅游局全面推进旅游标准化试点工作要求，加强对这两个试点单位进行精心指导，经过一年的努力，阳朔县和桂林乐满地旅游标准化整体水平全面提高，荣获全国旅游标准化示范单位称号。《阳朔民居旅馆服务质量要求与等级划分》已由自治区质监局发布实施。全市新增五星级饭店1家，4A级景区2家，22家旅行社获得星级。

乡村旅游和特色旅游小城镇发展势头良好。阳朔县兴坪镇、恭城县红岩村荣获第二批“全国特色景观旅游名镇村”。兴安忘忧谷、永福银洞村横石屯等4家单位评定为广西农业旅游示范点，全市新增二星级以上农家乐35家，其中阳朔奥德克培训中心成为全区唯一一家五星级农家乐。八路军办事处被评为全国红色旅游先进单位。

七、不断规范旅游行业管理，进一步优化旅游发展环境

漓江景区整改强力推进。国家旅游局、自治区高度重视强力推进漓江景区整改工作，国家旅游局有关领导多次听取汇报并提出整改要求，自治区高雄副主席作出重要指示，自治区旅游局陈建军局长亲自率队到桂林指导漓江景区整改工作。刘君书记、李志刚市长亲自部署，并两次作出重要批示。市委、市政府成立了由交通局、旅游局、漓管局等26家责任单位组成的漓江5A级景区整改工作领导小组。李志刚市长亲自到一线检查指导。陈丽华副市长、周卫副市长多次召开专题会议并明察暗访。有关县区及市各相关职能部门通力配合。目前，整改工作已取得阶段性成效，进入关键的攻坚阶段。

旅游市场整治成效显著。市政府召开了全市专项治理“零负团费”工作会议，市公安、交通、旅游等10个职能部门联手开展整顿和规范旅游市场秩序行动。建立了旅游信息舆情报告制度，全年及时处置网络舆情16起。深入推进实施新条例。旅游市场总体平稳、有序，游客满意率保持在97.7%以上，旅游投诉同比下降21%。中国旅游研究院在全国50个重点旅游城市游客满意度抽样调查中，我市2011年第四季度排名全国第2位，全年排名第7位。

旅游市场秩序良好。多次开展全市旅游系统安全生产大检查和专项检查。举办多期旅游突发事件应急预案培训班及安全员执证上岗培训班。黄金周、小长假等节假日平稳度过，全市旅游市场平稳有序。

八、加强旅游人才队伍建设，提高行业人员素质

业务培训和普法教育深入开展。举办旅游质量标准、统计、旅游安全、普法、职业道德农家乐等各类培训班98期。参加培训人员涵盖旅游企业负责人、中层业务骨干、导游等一线从业人员。我市三次援藏的导游员刘萌刚被评为“2011年中国旅游十大风采人物”。

这些成绩的取得，是自治区党委、政府和市委、市政府总揽全局、正确领导和市人大、政协关心支持的结果，是各县（区）党委、政府和及社会各界高度重视的结果，是全市各部门，尤其是涉旅部门大力支持的结果，是全市旅游系统广大干部职工开拓创新、真抓实干的结果。在此，我代表市旅游局向各位领导和同志们表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也要正视我市旅游产业发展中面临的问题：如旅游发展方式还不能完全符合科学发展的要求，旅游产业结构仍需大力优化，旅游市场环境有待大力提升，旅游发展投入总体不足，旅游基础设施尚不完善，旅游配套设施还不健全，旅游企业规模不大，旅游服务水平还需大力提升，旅游人才队伍建设还跟不上旅游业快速发展的步伐。

各位领导，同志们，以上我仅就2011年全市旅游工作做一个简要的报告。等会，陈丽华副市长将全面部署2012年旅游工作，李志刚市长将做重要指示，我们要认真学习，深刻领会，切实贯彻落实到实际工作当中去，按照市委市政府工作部署，开拓进取，团结拼搏，圆满完成今年各项目标任务。

谢谢大家！

领导在2021年全市司法局长会议上的讲话 篇4

下面，我们召开全市法治政府建设工作会议，会议的主要任务是：深入学习贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委关于法治政府建设部署要求，推进我市法治政府建设工作。我讲三点意见：

第一，要增强法治政府建设思想自觉行动自觉

推动全面依法治国是“四个全面”战略布局之一，党的十八届四中全会专题研究，作出全面依法治国若干重大问题的决定。去年XX月16日，党的历史上首次召开了中央全面依法治国工作会议，习近平总书记系统阐释了全面依法治国的重大意义和工作布局，明确指出，建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，要率先突破。在市委“十四五”规划建议中明确提出，要深入开展全国法治政府建设示范市创建。这些都充分说明了法治政府建设的极端重要性，为我们推动法治政府建设指明了方向、提供了遵循。

近年来，全市上下深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委关于法治政府建设的部署要求，扎实推进法治政府建设，取得积极成效。“放管服”改革深入推进，惠企政策“一窗兑现”“接处警一体化”案例成功入选省法治政府建设创新实践案例，获评全省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进市。依法决策制度不断完善，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等行政决策程序，制定出台建设施工现场管理条例和全省首部中小学校幼儿园规划建设办法。行政执法更加规范，重点领域综合行政执法改革持续深化，行政执法“三项制度”全面推进。矛盾纠纷化解依法有效，XXX件行政复议案件全部办结。

同时，我们也要清醒的认识到，我市法治政府建设与新时代新形势新要求和群众新期盼相比还存在一定差距：个别领导干部办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识还不强，个别执法人员还存在随意简单粗暴执法，个别部门服务意识有待加强，门好进、脸好看、事难办的现象依然存在。我们要深刻认识推进法治政府建设是推动X高质量发展的重要保障，是推进治理体系和治理能力现代化的重要抓手，切实增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉，以更坚定的决心、更扎实的举措、更务实的作风，不断推动法治政府建设取得新成效。

第二，要聚焦法治政府建设重点任务抓落实

今年是“十四五”开局之年。进入新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局，要求我们必须紧扣新形势新任务新要求，突出重点，抓住关键，加快推动法治政府建设，为经济社会发展提供有力的法治保障。

一要全力争创全国法治政府建设示范市。这是我市推进法治政府建设的重要抓手，要通过示范市创建，促进法治政府建设各项工作迈上新台阶。各区县和相关部门要有创则必成的决心和信心，立即行动起来，按照创建方案的部署安排，抓紧推动各项工作，特别是对一些重点指标、问题短板，要建立台账，明确措施，抓紧完善，对帐销号，力争今年进入全国示范市行列。市法治政府建设领导小组办公室要发挥牵头抓总的作用，加强指导督促，确保工作有力有序推进。

二要扎实开展开放发展与营商环境提升年行动。持续深化“放管服”改革，深入推进“减证便民”，发布“零跑腿”事项清单，全面开展证明事项告知承诺制。要全面推进投资项目全程网办，持续压减项目审批时限，市住建局提出，一般政府性投资项目审批时限压减至60个工作日，一般社会投资项目审批时限压减至50个工作日，社会投资工业类建筑工程审批时限压减至30个工作日。要进一步加强公平竞争审查，打破“隐形门槛”和“弹簧门”，优化包容有序、充满活力的市场环境。要不断完善营商环境评价体系和评价机制，倒逼全市各级政府、各部门改进服务。

三要完善依法行政制度体系。要进一步健全依法决策制度，完善专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查等决策程序，充分发挥法律顾问的参谋助手作用。要完善立法调研论证制度，聚焦主要矛盾和群众关切，加快推进一批重点立法项目，今年计划制定的村规划管理条例、畜禽养殖污染防治条例、住宅物业消防安全管理办法，相关部门要抓紧组织起草，确保高质量完成立法任务。要严格落实规范性文件“三统一”和有效期制度，过期的政府性文件该废止的要抓紧废止，需要修订的要及时修订完善。

四要强化行政执法规范化建设。要深入推进严格规范公正文明执法，坚决杜绝行政执法不作为、慢作为、乱作为现象。要完善执法程序，认真落实行政执法“三项制度”，全面推行“双随机一公开”，让权力在阳光下运行。要深化市场监管、生态环境保护等5大领域综合执法改革，特别是要厘清职责边界，防止多头执法、重复执法等问题。要深化行政执法标准化、规范化、信息化建设，充分运用互联网、大数据等手段，提高行政执法效能。

五要加强行政行为制约监督。要依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，自觉接受纪检监察监督和社会舆论监督。健全府院联席机制、“两法衔接”机制，深化行政与司法的良性互动，积极配合纪检监察部门、检察机关对履职过程进行监督，认真做好司法建议落实反馈工作。要全面推行政务公开，规范政府信息依申请公开办理工作，依法保障群众知情权、参与权、监督权。

六要依法有效化解矛盾纠纷。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷依法化解机制，进一步完善行政调解、行政裁决制度，探索推进“人民调解+仲裁”纠纷治理模式，引导群众通过法定渠道、法律手段维护合法权益。要积极稳妥推进行政复议体制改革，强化行政复议规范化建设，加强行政应诉工作，建立健全行政复议、行政应诉案件通报约谈机制，充分发挥行政复议监督纠错功能。

第三，要强化法治政府建设组织保障

一要落实法治政府建设责任。各区县、各部门主要负责同志要切实履行主体责任，带头尊法学法守法护法用法，所有工作都要自觉在法律框架下推动，决不能以言代法、以权压法。要定期研究依法行政工作，不断完善制度体系，提高本地区、本部门依法履职水平，确保法治政府建设各项任务落地落实。

二要全面提升依法行政能力。各级领导干部要深入学习贯彻习近平法治思想，自觉加强法律法规知识的学习，特别是对本行业本领域的法律要学深学透，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力。要加强执法队伍建设，开展大学习、大练兵、大比武活动，不断提升执法能力，确保严格公正执法。

领导在2021年全市司法局长会议上的讲话 篇5

同志们：

这次会议主要目的是传达学习市委五届十三次全体（扩大）会议精神，分析总结上半年工作，交流工作经验，安排部署下半年重点工作任务。刚才，各县市区局、功能区局负责人汇报了上半年重点工作完成情况、存在的问题以及工作措施，都讲的很好，重点明确，亮点突出。下面，我再讲三点意见：

一、坚持改革发展，认真履职尽责，XX年上半年市场监管工作取得积极进展

全市营商环境持续优化。

结合全市优化营商环境“X条”和“清、减、降、通”相关文件，制发市局优营工作实施方案，加强统筹协调，做好优化市场环境专题组牵头工作，确保各项优营政策落实落地。一是推行企业开办“XX”服务。打造“XX”升级版，将企业用水、用电、用气、用网等纳入企业开办服务内容，形成具有X特色的企业开办“XX”标准。X月X日起全面实施企业开办线下“XX”服务标准，截至X月底，共有XX家企业选择了“XX”服务。二是持续推进“证照分离”改革。对“证照分离”改革XX项事项按照“四扇门”的要求推进，目前已取消审批X项，改备案X项，实行告知承诺X项，优化审批XX项。三是持续放宽企业登记限制。推行“一照多址”，简化企业设立分支机构登记手续。放宽企业名称限制条件，完善名称争议处置机制，推行“企业自主承诺+事中事后监管”。截至X月底，全市市场主体总数已达X.X万户，同比增长X.X%，其中企业X.X万户，同比增长X.X%。X-X月全市新增市场主体X.X万户，同比增长X.X%，其中新增企业XX户，同比增长X.X%。四是聚焦“高效办成一件事”，实行“证照联办”。推动“我要开早餐店、我要开家纺店”两个全省试点事项落地。“我要开早餐店”一事联办已在三个功能区先行试点，现已全市推广。同时，对新办企业仅涉及市场监管部门许可的，全面实行“证照联办”，对高频许可事项实行告知承诺制，最大限度简程序、减材料。五是强化“双随机、一公开”监管。以市政府名义召开市场监管联席会议和“双随机、一公开”监管推进会，高位推进双随机工作，制定XX年度市直联合双随机抽查工作计划XX个，截至X月底，全市共完成联合抽查任务XX个，其中市场监管系统完成联合抽查任务X个。推动涉企信息互联互通和共享共用，通过部门协同监管平台归集信息XX.X万条。X被省局列为全省年报公示工作试点城市。六是加强公平竞争审查。提请市政府下发建立公平竞争审查制度通知，审查新增文件、政策措施X份，清理涉及市场主体的规章、规范性文件和其他政策措施XX份。经审查，共废止和认定失效文件X份，修订X份。七是加大知识产权发展保护力度。邀请北大专家为市委理论学习中心组作知识产权保护专题辅导报告，邀请省知识产权局主要负责人作知识产权专题培训。大力开展XX年知识产权宣传周活动，加强知识产权行政执法保护，办理知识产权案件X件，调解专利侵权纠纷案件X件。上半年，全市专利授权总量XX件，同比增长X.X%，其中，全市发明专利授权XX件，同比增长X.X%。全市有效发明专利XX件，每万人发明专利拥有量X.X件。全市新注册商标XX件，地理标志商标X件，全市有效商标总量达X.X万件。

四大安全底线筑牢筑实。

一是强化食品安全监管。严格落实进口冷链食品病毒防控“四全”“六专”管理措施，严控疫情输入风险。截至X月底，共清查进口冷链食品XX吨，督促冷链从业人员接种疫苗XX人，排查X批次涉疫产品，开展冷链食品核酸检测X.X万份，检测结果均为阴性。针对高风险和抽检不合格的食品生产企业开展飞行检查，X家企业限期整改，X家存在严重安全隐患的企业责令停产。开展“校园食品安全守护行动”，排查全市学校食品安全风险隐患，下达整改通知书XX份，整改问题XX个。加强“两会”、中高考等重大活动以及节假日期间食品安全保障，得到市领导充分肯定。加快中心城区X家农贸市场快检室升级改造，常态化开展农残快检工作。截至X月底，全市开展食品监督抽样XX批次，抽检不合格X批次。市局获评“全国食品安全工作先进集体”。二是强化药品安全监管。督促全市零售药店严格执行药品销售登记制度，对新冠疫苗接种点开展监督检查，督促执行疫苗储存运输冷链管理要求。加大器械经营企业的监督检查，截至X月底，开展药品监督抽样XX批次，共上报药品不良反应报告XX份。三是强化特种设备安全监管。开展瓶装液化石油气安全规范整治，会同住建、公安等部门发布《加强瓶装液化石油气安全管理公告》，全市XX家气瓶充装单位完成设备升级改造、信息系统配置。强化旅游景区大型游乐设施使用管理，指导企业完善游乐设施法定检验、应急演练等制度。加强电梯使用安全管理和宣传，对重大隐患挂牌督办。四是强化产品质量安全监管。对大气污染防治类、防火安全类等X类产品开展监督抽查，完成电线电缆、家用小电器抽检X批次。针对媒体曝光的监利市成品油无证无照经营等问题，联合商务、应急等部门开展成品油市场秩序的清理整顿，查处成品油无证无照经营案件X件，其中X件移送公安机关。

十堰“X?X”燃气爆炸事故发生后，迅速召开了安全生产视频会，下发特种设备安全大检查方案，市局领导带队到各县市区开展市场监管领域安全生产督导。组织燃气安全大排查和燃气压力管道专项整治，完成加装二维码气瓶近X万只，推进公用燃气压力管道清查整治，通报超期未检公用管道XX千米，工业管道X千米。全市系统出动检查人员XX余人次，检查特种设备生产使用单位XX家，排查一般隐患XX个、重大隐患XX个，整改一般隐患XX个、重大隐患X个，下达整改指令书XX份，责令停产X家，约谈X家。

质量品牌建设高位推动。

一是推进质量品牌建设。全市质量品牌工作情况得到市政府主要领导批示肯定。提请市政府出台开展质量品牌提升行动文件，为全市质量品牌加快发展提供了政策支持。指导各县市区设立质量基础设施综合服务站，为企业、产业、区域提供全链条、全方位、全过程质量基础设施一站式综合服务。二是加强标准化工作。提请市政府下发加强标准化工作意见，大力建设标准化示范区，指导企业出台《X鸡种养殖技术规范》《小龙虾稻田养殖质量安全控制技术规范》X个地方标准。三是推进计量监管工作。对全市加油站、集贸市场等在用计量开展监督检查，抽检各种计量器具XX台件。共检定（校准）计量器具X万余台件，免费检测计量器具XX台件。四是加强认证认可和检验检测管理。对XX家认证与检验检测机构进行双随机监督检查，开展世界认可日主题宣传活动，统筹推进两个国检中心建设，省白酒质检中心获省局批筹。

市场监管执法有力有序。

一是统筹推进扫黑除恶、“双打”工作。巩固扫黑除恶专项斗争工作成果，健全扫黑除恶常态化工作机制，市局被省扫黑办评为全省扫黑除恶专项斗争先进单位。开展打击侵权假冒宣传、假冒伪劣产品销毁活动，加大对假冒侵权违法行为查处力度，截至X月底，发放宣传资料X万余份，集中销毁黄鹤楼卷烟XX条，非法出版物X.X吨等一批假冒伪劣商品。二是开展涉企收费专项整治。对涉企收费专项检查中发现的公安、自规部门存在的摊派费用、转嫁费用、未执行减免政策等问题多次上门宣传政策，督促公安、自规等市直部门清退费用XX.X万元。三是开展转供电收费专项整治。制发实施方案，收集X市转供电主体情况，并及时将相关问题通报市发改委，争取政策支持。截至X月底，责令改正X家，立案查处X起，清退多收电费XX.X万元。四是全力提升消费维权效能。XXX投诉举报电话坚持“X×X”小时值守。联合电视台举办“X?X”晚会和国际消费者权益日系列活动，召开中心城区酒店价格约谈劝谕会，打造大学生志愿者“消费维权宣讲团”。截至X月底，XXX消费者投诉举报平台共受理消费者咨询、投诉、举报X.X万件，“维权三剑客”栏目共播出X期。

各项中心工作全力以赴。

一是攻坚克难抓好创卫复审工作。牵头负责重点场所卫生、食品和饮用水安全两个专班创卫任务。市局领导带领X个督导组下沉基层所包片督导，市局、区局通过领导包片、干部蹲点、巡回督查、“X+X”“白+黑”等方式落实整治任务，食品经营者办照、办证率均达X%以上，“三防”设施安装率达X.X%，中心城区X家菜市场快检室完成升级改造，城区“五小行业”整治达标率X%。目前，我市已高分通过暗访和明查。二是深入开展禁捕禁磷工作。根据中央巡视组巡视湖北反馈洪湖水质不达标问题整改工作要求，深入推进长江禁捕和禁磷工作（禁止生产、使用含磷洗涤剂），制作禁捕保护区分布图，联合公安部门出台行政执法与刑事司法衔接工作制度。截至X月底，全市市场监管部门查办案件XX件，整改字号、招牌、广告XX块。加强宣传引导，让经营者、消费者认识到含磷洗涤剂对水质的影响，引导群众不使用含磷洗涤剂。三是统筹推进精准扶贫衔接乡村振兴工作。坚持大员招商，蓝健医疗科技公司的丁晴乳胶手套项目顺利签约。推进精准扶贫与乡村振兴有效衔接，做好联系点宜居环境改造、产业发展、质量提升服务等工作。

干部队伍建设抓细抓实。

一是扎实开展党史学习教育。举办党史学习教育读书班，局领导班子带头讲党课。开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦群众“急难愁盼”的具体问题办实事、做好事、解难事，举办党史学习教育红色游学活动、庆祝建党XX周年歌咏比赛、音乐党史课等系列庆祝活动。二是加强法治建设。积极参与X市法治政府示范创建工作，落实行政执法公示、全过程记录、法制审核三项制度，推行首次轻微违法不予处罚制度，开展涉企行政执法突出问题专项整治工作，严查不规范、不文明、不公正行政执法行为。三是加强队伍规范管理。完善了内部审计、市场监管社会督导员、信访工作等多项制度。加强干部教育培训，举办专项业务培训X余场次，开展重点工作督察X次，营造风清气正、创先争优的干事创业氛围。市局顺利通过全国文明单位复审。

虽然上半年工作取得了积极成效，但同时也存在一些问题，如干部监管执法的业务能力还有待提高、职能工作和中心工作的统筹推进方面还有不足、部分单位工作亮点不突出等，这些问题在今后的工作中必须高度重视，妥善解决。

二、紧盯重点目标，积极开拓进取，全力推动全年各项工作任务圆满完成下半年的主要任务是：深入贯彻落实市委五届十三次全体（扩大）会议精神和总局、省局半年会工作部署，增强大局意识，强化使命担当，发扬“三牛”精神，保持“三干”作风，优化营商环境，筑牢安全防线，强化监管执法，振奋精神促赶超，对标对表促赶超，破冰突围促赶超，为加快推进“一个中心城市、五个示范区”建设，实现“转型赶超、加快复兴、绘就新画卷”努力奋斗。

推动改革举措落实，促进营商环境优化

加力推进登记服务便利化

一是纵深推进“XX”服务标准。“XX”服务标准是一项全省领先的工作，各地要先行先试，探索推行个体户、农专社“XX”服务标准，市局要抓紧推进线上“XX”服务落地，确保在X月启动线上服务。二是加力推进证照分离改革全覆盖。根据国务院改革部署，X月X日起，在全市范围内按照中央层面设定的改革清单分类实施改革，省局即将下发相关文件，各地要对照《XX版事项清单》重新梳理改革事项，加强统筹协调，结合实际抓好落实。三是稳步推进“高效办成一件事”。“我要开早餐店”“我要开家纺店”一事联办将于近期在全市范围全面推行。各地要结合实际，将“门店招牌备案”、“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”等与市场主体设立登记“XX”服务同步办理，推动两项工作落实落细。

稳步推进信用风险分类监管试点

信用风险分类管理是优化市场监管资源配置的重要举措，是构建新型监管长效机制的关键环节，各级高度关注，全省信用风险分类监管现场会下半年拟在X召开。为做好此次现场会，X月份要完善对信用风险分类通用指标和重点行业指标评价体系，X月底完成试点地区和试点行业上线，X月份完成系统上线，成员单位及县市区开始试运行。年底前完成所有县市区、行业上线。

持续推进部门联合双随机抽查工作

各县市区要认真梳理抽查事项清单，不断提高联合抽查任务所占比例，将各类专项整治、检查尽可能纳入部门联合抽查工作范畴。同时，加强人员业务培训，让执法人员熟练掌握双随机系统运用，加强信息互联互通，收集整理应用中遇到的问题，及时反馈给市监管联办，以完善改进监管平台，让平台更好服务于监管工作，确保我市部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖，确保实现双随机抽查频次在去年的基础上减少X%、跨部门联合抽查任务占比X%以上、事项归并XX%的目标。

持续推进涉企收费整治工作

要持续推进公平竞争审查制度落实，不断提高我市公平竞争审查工作能力、审查质量，着力建设统一开放、竞争有序的市场经济体系。要进一步加强宣传引导，通过各类媒体、平台对转供电相关政策、文件进行宣传，对工作中遇到的实际问题进行分析研究，推广先进工作经验，曝光典型案件，形成强大震慑。同时，加强与发改、住建、供电公司协作，建立信息通报机制，对发现不属于部门职能范围的问题，及时通报相关部门，共同推进转供电收费清理。要加强巡察反馈问题整改工作，及时调查处理，督促退还多收费用。要根据市政府停车收费“微腐败”整治专题会议精神，大力开展停车收费问题专项整治，有效根治停车场收费不按规定公示、不按标准收费、不执行优惠政策等问题，进一步规范停车场经营价格行为，提升群众幸福感和满意度。

压实属地监管责任，防范“四大安全”风险

一是加强特种设备安全排查整治

督促特种设备使用单位常态化开展风险辨识、评估、分级管控和隐患排查治理等，建立健全长效机制。要开展燃气行业专项整治，特别是对城区的压力管道、油气长输管道安全隐患开展再排查再整治，持续开展大型游乐设施、起重机械等专项整治或“回头看”，推进气瓶充装信息化工作，提升气瓶检验能力和风险防范能力。

二加强重点领域食品安全监管

对全市获证食品生产企业实施全覆盖检查，适时开展飞行检查，继续推进食品生产加工小作坊转型升级。加大校园及周边、旅游景区餐饮单位等重点领域的安全风险隐患排查治理，压实主体责任。巩固国家卫生城市创建成果，持续推进餐饮质量安全提升行动。加强重点食品质量安全监督抽检工作，做好抽检不合格产品核查处置工作。持续做好进口冷链食品疫情防控，定期督查食品经营者全面落实进口冷链食品“六专”“四全”情况，加强集中监管仓规范管理和常态化运行。

三是加强药品、医疗器械和疫苗安全监管

继续推进药品分级监管，加强执业药师配备管理，打击非法销售假劣药品行为。对药店严格执行购药登记制度进行督办，发挥好“哨点”作用。要加强全市新冠疫苗质量安全监督检查，对全市新冠疫苗预防接种开展情况、疫苗购进渠道、疫苗冷链运输储存管理、疫苗接种信息追溯情况进行专项督查，保障疫苗使用安全。

四是突出重点工业产品质量安全监管

聚焦质量问题高发多发的重点产品质量开展监督抽检，加大不合格产品处置力度，保障消费安全。同时，各地要结合实际，对涉及燃气使用的打火灶、热水器、危险化学品包装物等产品开展质量专项检查，切实抓好燃气具、危险化学品包装物的产品质量监管工作，守牢安全底线。

加强质量品牌提升，服从服务中心工作

一是高位推进质量品牌工作。

要坚持“标准引领、质量提升、品牌带动、信誉保证”四位一体的质量品牌发展路径，推进“千百十”企业质量提升工程，即推动XX家以上中小企业开展质量提升行动，支持XX家规模以上企业导入先进质量管理模式，培育X家以上标杆企业。各地要积极争取地方政府和财政的支持，建立质量奖培育梯队，鼓励和支持企业争创质量奖。要推进质量基础设施“一站式”服务，综合运用注册登记、安全监管、质量监督、标准计量、品牌建设、知识产权保护等业务职能，以优质服务助推产业集群持续健康发展。

二是加强知识产权发展保护。

建立和完善名标孵化库，有针对性解决驰名商标创建难点、堵点问题。推动出台《X市知识产权保护五年行动方案》，完善知识产权保护工作体系，在各县市区、功能区设立知识产权保护工作站，开展知识产权专项执法行动，加大对商标侵权、假冒专利、地理标志侵权等违法行为的查处力度。推进国家知识产权试点城市创建工作。

三是统筹抓好中心工作。

要进一步加强禁捕禁磷工作，加大宣传引导力度。督促经营严格落实长江禁捕工作相关规定，落实重点场所责任包保制度，督促水产品经营户严格落实食品安全进货查验制度，定期开展督导检查，及时查办典型案件，编撰全市长江禁捕打非断链专项行动典型案例汇编。要加强对流通领域含磷洗涤用品的日常监督管理，摸清生产、销售、使用洗涤剂企业和大型餐饮单位底数，广泛宣传不产、不销、不用含磷洗涤剂及其他日用品，有计划地开展流通领域洗涤剂含磷指标的产品质量抽检，加强违法经营案件的查办。要按照市委市政府各项部署要求，统筹做好公益广告宣传、点位创建、文明劝导等创文工作，协同做好农村人居环境提升、污染治理、驻村帮扶等乡村振兴工作。

深化干部队伍建设，全面提升履职效能

一是深化党的建设

继续开展党史学习教育、“十进十建”工作，深入学习习近平总书记在庆祝建党XX周年大会上重要讲话精神，继续从严从实开展党纪法规的学习活动，切实整治形式主义、官僚主义，深入开展“我为群众办实事”实践活动，将学习成果转化为工作动能、服务效能，引导全系统党员干部在优化营商环境、服务经济社会发展上贡献力量。

二是深化法治建设

继续开展X市法治政府建设示范创建工作，特别是做好法治政府建设第三方评估的迎检工作，确保市场监管相应指标获得高分。要进一步优化法治营商环境，大力开展审慎包容监管，建立轻微违法责令整改、不予处罚明细台账。市局将于下半年开展落实省局XX年版免罚清单情况专项督察。要进一步强化法治监督，健全完善行政执法监督系列制度，全面规范干部执法行为。

三是深化能力建设

要加强干部业务能力培训，打造一支综合素质高、专业能力强、执法水平高队伍，不断提升监管服务水平。要发挥各级检测检验机构重要作用，为市场监管提供有力的技术支撑。

领导在2021年全市司法局长会议上的讲话 篇6

—在2009年全市交通工作会议上的讲话 2009年1月9日

同志们：

今天，市政府决定召开新全市交通工作会议。这次会议是在全面学习实践科学发展观、积极推进经济转型升级、奋力抢抓新的发展机遇的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以党的十七大、十七届三中全会、市委六届七次全会、全省交通工作会议精神为指导，认真总结2008年全市交通工作，研究部署2009年工作任务，进一步动员全系统干部职工团结奋斗、锐意进取，攻坚克难、创业创新，深入实施《**市2007—2012年交通建设与管理工作实施纲要》，加快建设现代化综合交通运输体系，为**的奋力崛起提供坚实的支撑和有力的保障。下面，我代表市交通局向大会报告工作。

一、2008年交通主要工作回顾

2008年，是全市交通努力构建现代化综合交通运输体系的重要一年。一年来，全系统上下认真贯彻市委、市政府构建现代化大交通新平台和省交通厅大力推进交通“三大建设”的战略决策，紧紧围绕大民生交通建设目标，扎实工作，奋发向上，全力推动**交通加快科学发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务。全年交通基础设施建设共完成投资29.86亿元，超计划的49.3%；完成公路客运量9254万人次、周转量35.3亿人次，公路货运量6792万吨、周转量31.2亿吨公里，水路货运量9784万吨、周转量146亿吨公里。交通行业管理和队伍建设、文化建设稳中有进，实现了全面发展。

1．攻坚克难，重点项目建设进展顺利。主动适应日益变化的外部形势，努力克服项目报批、土地落实、资金筹措和征地拆迁等众多难题，扎实推进高速公路、区域干线公路、内河航道建设，不断提升公路、航道等级，加快构建高层次的对外交通平台。全年共实施3项高速公路工程，完成投资11亿元；22项区域干线公路工程，完成投资8.02亿元；3项内河航道工程，完成投资4.53亿元。杭长高速公路二期、318国道李家巷至浙皖界牌段改建、长湖申航道扩建等7项工程顺利开工，104国道长兴段东移一期、10省道长牛线三期煤山至广德段改建、环渚龙溪互通立交、钟新航道改造等12项工程顺利建成，**接轨沪杭、融入长三角、贯通沿海和内陆的交通条件得到进一步改善，区位优势得到进一步巩固和强化。同时，着眼交通重大项目储备，主动加强对上汇报和横向联系，规范项目申报，严格报批程序，杭长高速公路北延、申嘉湖高速公路西延、杭宁高速公路拓宽、京杭运河**段扩建、**综合交通枢纽等项目前期工作有序推进，为下一步顺利启动建设打下了扎实的基础。

2．稳步实施，港口资源整合起步良好。以推动**由内河水运大市向港航强市迈进、充分发挥**水运优势、促进水运经济发展为落脚点，以建设优势互补、功能完善、资源共享、品牌统一的全国内河大港为目标，以优化资源配置、提升港口码头综合服务水平为重点，按照《**港总体规划》和《**港总体规划实施意见》，周密计划、精心准备，认真做好各项基础工作；严密组织、稳步推进，正式启动全市内河港口资源整合工作。细化分解了2008—2012年全市港口整治和建设任务，完成了6条主干航道沿线码头的调查摸底和分类工作；制订了《**港港口资源整合实施方案》，明确了港口码头整治范围，关闭和改建了18座设施条件落后、服务能力偏低、不符合港口规划要求及发展趋势的码头；加快了港口建设步伐，新建、改建码头泊位36个，建成28个，完成投资1.25亿元，迈开了整合全市港口资源、打造全国内河一流大港的实质性一步。

3．扎实推进，农村交通条件持续改善。着眼服务社会主义新农村建设，促进农村经济社会发展，围绕既定的目标任务，有计划推进农村交通各项事业发展，逐步打破城乡交通二元格局，为实现城乡统筹协调发展创造良好的交通条件。采取上级补一点、自己挤一点、县区配一点的办法，努力筹措建设资金，新建、改建了68公里的县乡公路和373公里的通村联网公路，实施了176公里的农村公路大中修工程，改造了60座农村公路低承载力桥梁，完成投资4.86亿元，进一步改善了农村公路交通基础设施条件。同时，继续深化城乡公交一体化建设，拟订了《**市区城乡公交管理办法》，完善了城乡公交服务标准，优化了城乡公交线路、站点和班次班时；广泛调研，多方听取意见，全面启动**与三县开通城际公交前期工作，起草了运行方案，并着手做好有关准备工作，以进一步方便群众出行。

4．突出重点，现代交通物流加快发展。根据市委、市政府加快服务业发展和省交通厅建设大物流的战略要求，大力推动交通物流业发展，促进传统运输业向现代物流业转型。按照全市“一园四中心”的物流业发展战略，着手编制全市现代物流发展布局规划，研究制订了交通大物流建设实施方案，积极引导物流基地加快建设，万顺达物流枢纽、浙江捷通物流等5个物流基地项目有序推进。在深入调研的基础上，初步确定了全市重点建设和培育的4个物流基地和12家龙头物流企业，其中，1家被省交通厅确定为省级重点物流企业；举办了物流专业知识培训班，基本完成了标准化软件试点和省道路物流信息平台数据输入工作，全市有10家企业开通使用了物流网站；

启动了城乡物流配送体系建设，共开通配送网点109个，展开了快运小件运输布网工作，走在了全省前列。这一体系建成后，将极大地方便工业品下乡、农产品进城，促进农民增收、农村发展。

5．多措并举，依法治交水平得到提升。把交通法制建设作为一项长期任务常抓不懈，着力打造“法治交通”，不断提高交通依法行政水平，促进部门职能从管理型向服务型转变。积极推进“五五”普法工作，进一步强化制度保障，完善普法工作机制，法制宣传力度持续加大；全面清理市级交通行政执法主体、职权、依据和标准，编定《**市交通行政执法手册》，进一步界定行政事权与职责，理顺了工作流程；实行上下联动、横向联合，依法严厉打击非法营运车辆，道路运输市场环境得到进一步净化；继续完善交通行政执法机制，层层落实交通行政执法责任制，坚持内外结合、创新举措、强化监督的原则，严格规范交通执法行为，进一步强化路政、航政、港政、运政管理，积极推行道路运输行政处罚智能量化等新的技术手段，促进了执法水平的提升。全年全系统共查处各类违法案件24515起，处罚正确率达到100%。

6．积极引导，节能减排工作富有实效。从政策、管理和技术等多方面入手，大力推进交通节能降耗减排工作，不断降低交通发展的资源消耗以及对环境的负面影响，努力促进全市交通科学发展、可持续发展。认真制定节能降耗减排工作计划，积极引导、鼓励工程建设单位按照“安全、经济、实用、美观”的原则，更新设计和施工理念，减少土地占用、资金投入，保护生态环境，湖嘉申航道**段建设生态环保工程的经验被交通部在全国推广；积极引导、鼓励运输企业壮大规模，整合资源，走集约化经营之路，提高车船营运效率；积极引导、鼓励各类企业加强技术创新和新技术、新工艺、新材料的推广应用，调整优化运力结构，发展大吨位货车和标准化船型，淘汰高能耗、高排放运力工具，使用醇醚类、燃料电池和电动教练车、模拟驾驶器等节能环保型工具。与2007年相比，全市共新增大吨位货车500辆、各类专业型货车和箱式货车325辆，完成出租车“双燃料”初装、改造487辆，重型、厢式、专用货车占营运货车比例上升了2.5个百分点，交通生产实现节约和替代石油制品1.2万吨。

7．抓住关键，农村公路管养机制健全。围绕建立农村公路管理养护长效机制，巩固农村公路建设成果，让广大农村群众永久享受安全、便捷、通畅的出行条件，广泛调研、反复论证，出台了《**市农村公路管理养护体制改革实施意见》，进一步细化明确了各级农村公路管理养护主体、工作职责、资金来源及保障标准等，从政策上解决了长久以来影响全市农村公路发展的突出难题；以市政府令印发了《**市农村公路养护管理办法》，从工作制度、技术标准和检查考核等方面作出规定、提出要求，健全运行机制，进一步推动了全市农村公路管理养护工作逐步走向制度化、规范化轨道，促进农村公路健康发展；健全农村公路档案资料，全面掌握农村公路动态状况，进一步增强了农村公路管理养护工作的计划性和及时性。

8．严格监管，安全生产形势保持平稳。牢固树立“抓安全、保中心、促发展”的观念，全面加强交通安全生产工作，努力推进“平安交通”建设，夯实“和谐交通”的安全基础。继续坚持定期分析交通安全生产形势，严格落实各项安全生产制度和措施。广泛深入开展“交通安全质量年”活动及桥梁隐患排查治理、道路水路危险品运输和乡镇非运输船舶整治等专项行动。突出农村公路和主干航道，大力实施交通安保工程，不断完善安全标志标牌等设施，改造临水临崖高落差路段。进一步健全各类突发事件应急机制，适时组织“实战”模拟应急演练。着力强化学生接送监管工作，研究制订了《**市区中小学生接送工作管理实施办法》和《**市区中小学生接送工作考核细则》，完成了接送车辆gps及ic卡安装工作，建立了中小学生接送动态监管平台。认真按照上级部署，切实把奥运安保维稳工作放在重中之重位置，力保行业安全稳定。全年，辖区水上交通及本市道路运输企业安全事故均未突破控制指标。奥运期间，全系统安保维稳形势始终保持平稳，市交通局被市委、市政府评为奥运安保维稳工作先进集体。

9．服务大局，重大应急工作完成出色。始终保持强烈的大局意识，自觉把重大应急工作作为检验交通部门执政能力的考验，积极完成市委、市政府和省交通厅赋予的各项应急任务。面对春节前夕五十年不遇的大雪冰冻恶劣天气，全系统上下团结一心、艰苦拼搏，夜以继日、连续作战，竭尽一切力量，克服种种困难，努力把冰雪恶劣天气对交通运输的不利影响降至最低程度，取得了这场重大战役的全面胜利，展现了“团结拼搏、务实创新、无私奉献、服务大局”的**交通精神。冰雪灾害期间，全市2条高速公路、6条国省道重点保障线和主干航道一直处于基本通畅状态，公路旅客运输量平均每天达到9.2万人次，水路电煤运输完成31.47万吨，油品运输完成5500吨，且没有发生一起严重治安问题和其它群体性事件。市交通局被交通部和省委、省政府评为全国、全省抗灾保通先进集体。另外，根据市委、市政府和省交通厅的部署、要求，还圆满完成了援川救灾帐篷和过渡安置板房运输、组织车队赴京服务奥运等临时性重大任务。

10．紧贴中心，思想作风建设取得进步。高度重视固本强基工作，大力加强干部职工的思想作风建设，努力造就一支“政治合格、业务精湛、作风优良”的过硬队伍。通过党委理论学习中心组扩大会、机关学习日，以及邀请专家进交通作形势报告和专题讲座等形式，组织干部职工认真学习领会党的十七大、十七届三中全会精神和科学发展观等重大理论，并结合学习，深入推进十七大主题宣传教育活动，不断筑牢干部职工队伍的思想政治基础。通过开展“万名干部下基层，服务一线创新业”活动、“千名领导调研破难”专项行动和“创业创新好班子”创建活动，组织各级领导干部深入基层、调研破难，充分发挥示范表率作用，深入推进机关作风建设，带动全系统干部职工奋发图强、创业创新。通过开展廉政警示教育，制定《**市交通系统建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施方案》，健全集体领导、政务公开和工程招投标等制度，大力加强反腐倡廉建设，筑牢拒腐防变的屏障。通过开展文明单位、文明行业、文明公路等创建活动，着力培育交通从业人员崇高的理想追求和价值理念，进一步促进了交通文化建设。

此外，2008年，全系统在科技强交、湖航改革等方面也做了大量的工作，取得了一定的成绩。所有这些，得益于上级的正确领导，得益于兄弟部门的大力支持，得益于全系统干部职工的共同努力。在此，谨表衷心的感谢。

回顾过去一年全市交通主要工作，虽然很多方面都有不同程度的发展和进步，但也有不少矛盾和困难。主要有三个方面：

一是交通发展要素制约十分突出。由于历史欠帐多、负债重，我们自身的再融资能力下降，以及征地拆迁成本上升等多种原因，特别是当前和今后几年，适应扩大内需的要求，全市交通建设规模明显增大，资金筹措和土地落实的压力将会变得更大。

二是现代物流业发展层次偏低。无论是从集约化程度看，还是从基础设施平台和管理水平、技术水平、信息水平看，全市现代物流业发展基础比较薄弱，真正的龙头物流企业远未形成，竞争力与周边发达地区相比差距较大。

三是交通改革面临重大考验。湖航改革进入攻坚阶段，各种历史遗留问题错综复杂，解决起来十分棘手。大部制改革、燃油税改革和事业单位分类改革任务重、压力大。

二、2009年交通工作安排

2009年是深入实施《**市2007—2012年交通建设与管理工作实施纲要》，大力推进交通“三大建设”，加快构建现代化综合交通运输体系的关键之年。新的一年，全市交通既要抢抓国家新一轮扩大投资、拉动内需的机遇，按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，加快发展步伐，又要应对各种要素制约和形势变化带来的挑战，加强工作创新，努力克服前进中的矛盾与困难。全系统上下一定要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、市委六届七次全会和全省交通工作会议精神，以建设现代交通、民生交通、和谐交通为目标，进一步解放思想、创业创新，加快基础设施建设，强化行业管理，增强文化软实力，推动**交通全面、协调、可持续发展，促进**经济繁荣、社会昌盛。全年全市交通基础设施建设要确保完成投资50亿元，力争完成55亿元。

1．着力加快对外大通道建设，进一步凸显**交通区位优势。**是连接长三角与中部地区的节点城市和中间纽带，地理位置优越。牢牢把握国家宏观政策适度放松的机遇，不断掀起交通基础设施建设高潮，加快构建高水平的对外大开放的交通平台，对于强化**承接、传递上海等长三角地区的经济辐射，推动**经济社会发展具有十分重大的意义。全市交通一定要咬定把**建设成长三角重要的区域交通中心的目标，强势推进高等级公路、铁路、航道及综合枢纽站场等重大项目建设，扩大建设规模，提升发展速度。年内，高速公路要抓好申嘉湖杭高速公路练杭段、杭长高速公路二期续建工程，力争开工建设杭宁高速公路“四改六”拓宽工程，计划完成投资13.2亿元，其中，申嘉湖杭高速公路练杭段要建成通车。国省道要抓好104国道长兴过境段、318国道李家巷至浙皖界牌段、09省道秋山互通至乾元段和13省道青临线安吉段等新建、续建工程，计划完成投资2.6亿元。内河航道要抓好长湖申航道扩建工程，力争启动建设京杭运河“四改三”工程，计划完成投资4亿元。轨道交通主要抓好宁杭城际轨道建设，计划完成投资17亿元。**综合交通枢纽建设要全面推进，计划完成投资1.5亿元。同时，要扎实做好申嘉湖高速公路西延、杭长高速公路北延等项目前期工作，进一步充实交通重大项目储备，保持建设的连续性。

2．不断完善对内大循环网络，进一步促进便民惠民交通建设。建设新农村，交通要先行。全市交通系统要自觉强化以民为本的理念，大力实践“三个服务”，积极参与全市社会主义新农村实验示范区建设，着力推进农村交通各项事业发展，逐步实现城乡公共交通均等化，不断改善民生，促进农村群众脱贫致富，加快农村奔小康的进程。要继续坚持因地制宜、量力而行，根据农村经济社会发展的实际情况和各地经济保障能力，科学安排好农村公路建设计划，分步有序推进县乡公路、通村联网公路建设和病害桥梁、临水临崖高落差路段改造。要继续加强资金筹措，通过各种渠道，借助各方力量，共同落实好建设资金。要继续强化建设资金管理，进一步提高资金的使用效率，切实把有限的资金用在最需要的地方。要继续狠抓质量，严格监督，优化工程设计，改进施工技术，把为民办实事项目办到人民群众的心坎中。年内，全市农村公路要全面推进三济桥至新市、新市至五杭等16项190公里的县乡公路和210公里的通村联网公路建设，完成80座病害桥梁改造及50公里的县乡公路安全设施建设任务，计划完成投资10亿元。同时，要继续深化城乡公交一体化建设，优化线路走向，加密班次密度，提高服务质量；继续协调各方，做好有关市县城际公交开通工作，为人民群众出行提供更大的方便、更好的服务。

3．深入推进内河大港口整合，进一步巩固内河水运大市地位。整合港口资源，完善功能布局，提升服务层次，是**交通推进“三大建设”、促进水运经济发展的应有之义和必由之路。全市交通系统尤其是港航部门要把港口资源整合作为一项长期任务，紧紧依靠沿线党委政府，循序渐进，分步实施，扎实抓好这项工作，务求取得实质性进展。要持续开展好《港口法》、《浙江省港口管理条例》、《**港总体规划》的宣贯工作，为港口资源整合营造良好的舆论氛围和社会环境。要通过政府主导、市场运作的方式，积极推动港口资源整合。要选准突破口，抓住长湖申航道改造契机，编制好沿线码头整治计划，把港口、码头整治与工程建设有机结合起来。要加强港口基础设施建设，年内，新建、续建11个300—1000吨级的码头泊位，计划完成投资1.8亿元。要强化港口岸线资源管理，按照《**港总体规划实施意见》，编制港区控制性详细规划。要建立健全港口企业检查制度，严格把握准入条件，核实经营资质，坚决取缔无证码头，整并弱小码头，控制货主自备码头，促进全市港口健康发展。

4．努力加快现代大物流发展，进一步推动运输服务业提速升级。建设大物流，是发展现代服务业的基础和前提。当前，**交通正处于现代物流的起步期，全市交通系统要以把**打造成长三角重要的区域物流中心的目标为己任，切实担负起市委、市政府赋予我们的职责，紧紧抓住这一难得的历史机遇，顺势而为，乘势而上，致力构建现代大物流体系，为增强**经济活力，推动经济发展作出更大的努力。一要精心编制全市现代物流发展布局规划，制订行动计划，理清工作思路，明确发展目标，引导现代物流加快发展。二要认真抓好物流信息平台建设。大力推广道路物流标准化软件，及时更新各类信息，逐步实现信息共享。三要加大政策扶持力度。着力培育现代物流龙头企业，鼓励企业重组资源、集约经营，扶持1—2家物流企业做优做强，打响品牌，提升知名度，发挥牵引和带动作用。积极引导物流基地建设，牢牢把握**综合物流园区列入省级重点物流基地的有利时机，加快推动物流基础设施建设，提高综合服务保障能力。四要努力探索水陆联运新模式。加强部门合作，共同研究建立水陆结合、优势互补、衔接顺畅、快捷灵活的联运机制。五要继续推进城乡货运配送网络和快运小件网络建设，不断完善网络体系，扩大覆盖范围。

5．全面构建行业大监管格局，进一步提升行业管理和服务水平。加强行业管理，构建严密的交通大监管格局，是促进交通事业全面发展、有序发展的重要手段。交通各有关部门要认真履行职责，强化监管工作，努力形成全方位的行业监管体系。要密切关注交通工程建设、公路水路运输等各类市场动向，针对市场活动中存在的问题，适时组织专项整治行动，规范市场秩序，净化市场环境。继续加强联合执法，积极协调有关部门建立健全打击非法营运长效机制，不断巩固“打非”工作成果，防止非法营运现象重新抬头。严格按照行政许可的标准、程序办事，科学设置有关从业门槛，把好经营资质审批关。深入研究，分类听证，结合诚信体系建设，找准切入点和突破口，逐步建立各类市场退出机制，形成有进有退、良性发展的良好局面。进一步加强公路航道养护管理，出台农村公路养护管理奖惩激励等配套制度和措施，加大路政、航政巡查和车船超限超载治理力度，保护公路航道不受侵害。全面贯彻安全生产法律法规，认真落实“企业主体”和“行业监管”两个责任，不断完善安全制度、措施和应急体系，扎实开展安全隐患专项整治行动，充分运用gps等先进技术强化安全监控，努力减少一般事故，遏制重特大事故发生，促进“平安交通”、“平安**”建设。

6．主动适应产业大转型要求，进一步推进节约环保型交通建设。转变交通发展方式，是新形势下经济转型升级对交通工作提出的新要求。全市交通系统要主动顺应这一趋势，自觉强化科学发展的意识，积极推进创新型交通、节约型交通、环保型交通建设，促进交通发展由粗放型增长向集约型增长转变。一是要更新工程设计、建设理念，科学确定线路走向，不断改进施工技术和管理手段，力求以最小的土地、资金和环境代价完成建设任务。二是要扎实推动运力调整，继续做好船型标准化推广和车辆高档化发展工作，逐步淘汰油耗、污染相对较高的车船，实现新建船舶标准化率达到100%，全市专业化、重型化、厢式化货车比例提高到35%，普通货船标准化率比上年提高1个百分点。三是要强化科技创新，加强技术改造和推广应用工作，以技术的创新带动节材节能、环保减排工作。四是要重视做好废油回收等工作，选择专业公司进行试点，统一回收维修企业生产过程中产生的废机油、废电池、废轮胎、废配件、废包装物，促进交通循环经济发展。

7．认真做好文化大发展文章，进一步增强交通发展精神动力。积极向上的文化环境，是推动各项事业健康发展、永续发展的强大精神动力。全系统上下要把加强交通文化建设作为一项永恒的任务，持之以恒，扎实推进，不断提升交通发展的软实力。一要扎实抓好思想政治建设，深入开展学习实践科学发展观活动，以科学理论武装头脑，改造思想，指导工作，切实在解决思想问题、作风问题、工作问题和发展难题上下功夫、见成效，为交通文化建设和各项事业发展奠定坚实的理论根基，提供强大的思想武器；不断改进学习教育的形式和手段，增强思想政治工作的说服力和感召力；广泛宣传**交通精神，激发干部职工立足本职、建功立业、创业创新的工作热情；继续加强作风建设，提高办事效率，提升服务质量；大力推进交通法制建设，实现以德育人和以法育人的有机统一。二要扎实加强廉政建设，全面深入实施《**市交通系统建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施方案》，坚持教育、制度、惩治三管齐下，进一步浓厚反腐倡廉“大宣教”氛围，推行政务公开，落实民主集中制，完善廉政监督措施，深化纠风工作，构建具有交通特色的拒腐防腐体系。三要扎实推进文明创建活动，净化行业风气，培养文明新风，提升行业形象。通过不懈努力，着力把全系统干部职工培养成一支“团结、敬业、进取”的队伍，“廉政、勤政、务实”的队伍，“惠民、奉献、服务”的队伍，党委政府放心、人民群众满意的队伍。

同时，要按照分步实施、稳中求进的工作思路，继续深化湖航公司改革，认真做好大部制改革、燃油税改革和事业单位改革等有关工作，确保行业稳定和改革顺利推进。

2009年，全市交通工作的目标任务已经确定。全系统上下一定要自我加压、负重奋进，扎实工作、艰苦努力，圆满完成好各项目标任务。

一要认清形势，强化奋追奋超的意识。过去几年，**交通在市委、市政府的高度重视下，在省交通厅的关心指导下，在各兄弟部门和社会各界的大力支持下，在全系统干部职工的共同努力下，实现了快速发展，交通基础设施面貌发生了明显变化，行业管理水平得到了显著提高。但从目前的现状看，现代化综合交通运输体系尚未形成，还没有达到全面适应、适度超前于经济社会发展的要求，还不能完全满足人民群众安全便捷出行的需求，与周边发达地区相比，交通基础设施平台还不够先进，运输生产力层次还相对偏低。交通是国民经济的命脉，在现代化建设事业中，具有基础性、全局性、战略性地位和作用。**要崛起，要提前基本实现现代化，交通必须走在前列，率先发展，率先实现现代化。全市交通系统广大干部职工一定要增强使命意识、责任意识和紧迫意识，化困难为动力，视挑战为机遇，咬定青山不放松，无须扬鞭自奋蹄，勇于承担，勇于攀登，切实肩负起历史赋予我们的重任，振奋精神，昂扬斗志，全力实施《**市2007—2012年交通建设与管理工作实施纲要》，坚决扫清前进中的一切障碍，克服前进中的一切困难，不断推动**交通更好更快发展，增强对经济社会发展的支撑带动和服务保障作用。

二要胸怀全局，强化服从服务的意识。强化大局意识，是对每一个干部职工尤其是党员领导干部提出的基本要求。各级领导一定要带头树立全市交通一盘棋的观念，始终站在政治的高度、全局的高度、对全市交通发展和经济社会发展负责的高度，认识问题、思考问题，谋划工作、推进工作；始终把全局的利益放得最高、看得最重，自觉做到局部利益服从全局利益，局部工作服从全局工作，绝不能轻重倒置；始终以积极主动的姿态，不折不扣、全力以赴贯彻好上级的战略决策，落实好上级的工作安排，凡是市委、市政府和省交通厅以及我们市局作出的决策、确定的任务，各级各单位要不讲条件、坚决执行。对今年全市交通工作计划和目标任务，涉及到哪个单位，哪个单位一定要严肃对待，结合本单位的工作实际，进一步深化细化、分解目标，落实责任、落实措施，把每一项工作抓到实处、推进到位。特别是对一些矛盾较大、困难较多的工作，要不等不靠，不推不拖，敢于迎难而上，破难而进，充分发挥主观能动性，主动想办法、找对策，研究解决之道，破解矛盾难题，抓好工作落实，确保各项目标任务按时推进、按质完成。

三要心系百姓，强化惠民利民的意识。交通作为大民生工程，在服务民生、改善民生上作用重大、影响久远。全市交通各级领导一定要牢固树立交通大民生理念，切实把人民群众的利益放在首位，始终想人民群众之所想，急人民群众之所急，帮人民群众之所需，解人民群众之所难，真心实意为人民群众做事情、谋利益，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要主动深入群众、联系群众，认真倾听群众的呼声和建议，虚心听取群众的批评和意见，不断改进我们的工作作风、工作方式，让群众的心声和意愿更多地进入我们的工作和决策，让交通建设与发展的成果更多地惠及城乡、惠及百姓，造福社会、造福人民。要认真抓好每一项“民心工程”，竭尽全力践行承诺，展示交通负责任部门形象，真正把为民办实事的过程变成连结民心、增进感情的过程。要进一步简化办事流程，拓宽办事渠道，完善网上办事和电话咨询、投诉机制，尽可能为人民群众提供方便。要教育广大干部职工换位思考、热情待人，按政策办事、按要求服务，让人民群众高兴而去、满意而归。要督导各有关单位严格贯彻《劳动法》，全面保障员工和农民工权益，时时处处维护群众利益，坚决不做损害人民群众利益、伤害人民群众感情的事。

四要真抓实干，强化务实求实的意识。交通是直接面向社会、面向大众的服务行业，“实”是交通工作的一个鲜明特点。交通各项工作做得怎么样，各项事业发展得好不好，群众有目共睹、一清二楚。因此，抓好交通工作，推动交通发展，必须要有求真务实、真抓实干的精神，容不得半点虚假。当前，全市交通正处于建设的高潮期、发展的转型期和矛盾的凸显期，全系统干部职工一定要聚精会神、脚踏实地，认真工作、务求实效，一环一环抓落实，一步一步促发展。要牢固树立正确的政绩观，正确处理好亮点与门面的关系，干实事、讲实效、重实绩，多做顺应发展趋势、符合发展规律的事，多做打基础、利长远的事，多做经得起群众检验、历史检验的事。要紧密联系实际，从经济社会发展的需要、人民群众生产生活的需要出发，根据要素供给等各方面的条件，按照轻重缓急，科学合理地制定计划、安排工作，确保计划顺利实施、任务圆满完成。要下深功、真调研，围绕困扰交通发展的难点问题，选好题、把好脉，提高调查研究的质量。各单位尤其是市公管处、港航局、运管处要继续结合工作，确定重点课题，组织得力人员及早开展调研，像去年一样拿出有分析、有对策、指导性和操作性较强的调研报告或者具体的工作意见、政策文件，务必在一、二个方面取得突破性进展，通过难题的化解促进工作落实，推动事业发展。

五要警钟长鸣，强化自警自律的意识。加强交通党风廉政建设，纯洁干部职工队伍，是树立交通部门良好形象的必然要求，建设和谐交通的重要基础，推动交通永续发展的政治保证。党风廉政建设虽然不是中心但影响中心，不是全局但牵动全局。各级各单位要充分认清党风廉政建设的极端重要性，以对组织、对单位、对干部以及对交通长远发展负责的精神，全面抓好预防和惩治腐败体系建设。各级领导要始终保持清醒的头脑，讲党性、守规矩，从严律已，带头执纪，严格遵守各项政策法规，落实各项制度规定，做奉公守法的模范。要自觉强化正确的理想信念，树立正确的人生观、价值观，正确对待和处理好各种利益关系，正确使用好手中的权力，堂堂正正做人、兢兢业业做事、清清白白做官。要慎独、慎微，重品行、重操守，不断培养高尚的道德情操和高雅的生活情趣，以清正廉洁、刚正无私、品端德正、言行如一的自身形象影响部属、感召部属、带动部属，赢得组织的信任、群众的赞誉、社会的尊重。