在全市公开选拔县级领导干部人选工作会议上的讲话

在全市公开选拔县级领导干部人选工作会议上的讲话（精选5篇）

在全市公开选拔县级领导干部人选工作会议上的讲话 篇1

在全市范围内公开选拔县级领导干部人选，这是经市委认真研究决定的加强我市县级领导班子建设的一项重要任务，也是我市深化干部人事制度改革的一项重大举措。今天，我们在这里召开会议，就是要全面部署这项工作，统一思想，提高认识，加强领导，精心组织，扎扎实实把市委的要求贯彻到位，落实到位。

下面我讲三点意见：

一、充分认识公开选拔县级领导干部人选工作的重要性和必要性

公开选拔县级领导干部人选，在我市不是第一次。从年以来，我们已经搞过次，而且取得了明显的成效，积累了一些经验。一大批经过公选脱颖而出的县级干部走上了领导岗位。实践证明，这些同志绝大部分素质良好，胜任工作，各方面表现都不错。公选工作的开展对于匡正用人风气，端正用人导向，扩大知人的视野，拓宽用人的渠道，都起到了积极的推动作用。总结我们这些年来公选的经验，结合这次公选的特点和要求，我认为其主要意义至少有以下几个方面：

首先，公开选拔县级领导干部人选，是贯彻落实党的十六大精神的实际行动。党的十六大报告明确指出：“按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针，建立一支能够担当重任，经得起风浪考验的高素质的领导干部队伍，特别是培养造就大批善于治党治国治军的优秀领导人才，是党和国家长治久安的根本大计。”要“努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。”怎样达到这一目的呢？积极探索选拔党政领导干部的有效形式，是一个重要方面。实践证明，面向社会公开选拔领导干部，可以使我们在较大范围、较高层次上，较为充分和全面地识人用才，是集聚优秀人才、广纳群贤和培养造就大批优秀干部的有效方式。因此可以说，这次公选是我们在干部人事工作中贯彻党的十六大精神和自觉践行“三个代表”重要思想的具体体现。

其次，公开选拔县级领导干部人选，是深化干部人事制度改革的重要举措。今年年初，从中央到省、市委，各级组织工作会议都明确提出了深化干部人事制度改革，进一步推进干部工作科学化、民主化、制度化的要求。今年四月份中央又印发了深化干部人事制度改革的五个法规性文件。在这五个文件中，对公开选拔、竞争上岗、全委会表决任用干部、党政领导干部辞职、党政领导干部辞职从事经营性活动等都作出了明确的规定。这些文件的出台，为我们深化干部人事制度改革指明了方向。其中，《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》对公开选拔领导干部的原则、适于公开选拔的职位、公选的方法步骤等作了明确的规定。今年月份，省委又召开了深化干部人事制度改革电视电话会议，就我省进一步深化干部人事制度改革进行了部署，并明确要求要认真贯彻好这五个法规性文件。我们这次公开选拔县级领导干部人选，就是贯彻落实中央、省委精神，深化干部人事制度改革的一项重要举措。

第三，公开选拔县级领导干部人选，是公开、平等、竞争、择优选人用人原则的充分体现。公开选拔县级领导干部人选是选拔领导干部的方式之一，其最大的特点是公开、公平、公正，扩大了选人识人的视野，拓宽了识才用才的渠道，为优秀人才脱颖而出创造了条本文来自文秘之音网件，搭建了平台，能够充分体现公开、平等、竞争、择优的原则，提高选人用人的科学性和准确性。市里制定的工作方案，符合这些原则，突出了以上特点，要在全市范围内用公选的新机制，公开透明，平等竞争，择优任用干部，促使优秀人才脱颖而出。

第四，公开选拔县级领导干部人选，是改善领导班子结构的具体措施。近年来，特别是经过年机构改革、市县两级班子换届和几次集中的干部调整，我市县级党政领导班子结构得到了较大改善，但仍有不尽如人意的问题。比如，市直县级党政领导班子年龄结构、知识结构还不尽合理，领导班子中学理工专业的人才还较少，懂经济会管理的领导人才还比较缺乏，年本文来自文秘之音网轻领导干部所占比重还很低等等。改善这种状况，当然可以通过其它的选拔任用办法来解决，但公开选拔的办法要更好些。中央印发的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》指出，“有下列情况之一的，一般应当进行公开选拔：

（一）为了改善领导班子结构，需要集中选拔领导干部；

（二）领导职位空缺较多，需要集中选拔领导干部；

（三）领导职位出现空缺，在本单位无合适人选；

（四）选拔专业性较强职位和紧缺专业职位的领导干部；

（五）其他需要进行公开选拔的情形。”我们这次公选，就是按照上述要求办的。我们要通过这种形式，集中选拔一批文化层次高、工作能力强、专业素质好的优秀年轻干部，以此来改善我市县级领导班子的整体结构。

第五，公开选拔县级领导干部人选，是发现人才、储备人才的有效形式。实践证明，公选这种形式，确实可以发现一批人才。这种形式改变了过去“伯乐相马”式的用人方式，改“相马”为“赛马”。当然，人的综合素质是多方面的。通过公选不可能使人才的综合素质得以全面展示，但基本的方面是可以展现的。这几年我市通过公选，选拔任用了一批领导干部，同时从没有被任用的参选人员中，也发现了一批优秀人才，列为县级后备干部进行培养和管理，其中有的干部在以后的干部选拔调整中被任用。这次公选我们仍然坚持这样的思路和作法，选拔任用一批，发现储备一批，为日后的干部培养和使用创造条件。

总之，这次公选具有重要意义。我们一定要充分认识这项工作的重要性和必要性，按要求把这件事办好。

二、进一步明确公开选拔县级领导干部人选工作的方法步骤

这次公开选拔县级领导干部人选工作的具体方法步骤，刚才世奎同志已经讲清楚了。在这里，我主要强调以下几点：

一是必须明确这次公开选拔县级领导干部人选的政治和思想作风方面的条件。这次市委共拿出个职位进行公开选拔，其中正县级职位个，副县级职位个，这些职位需要什么样的同志来担任，《通知》中已提出了明确的要求。把握这些要求首先要把政治素质和思想作风方面的素质放在首位，这就是《通知》中对报名人员明确提出的前四个方面的要求。一是努力践行“三个代表”重要思想，坚定理想信念，牢记服务宗旨，讲学习、讲政治、讲正气，立党为公，执政为民，廉洁自律，在思想上、政治上和行动上同党中央保持高度一致。二是坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，树立科学的发展观和正确的政绩观，能够把党的路线、方针和政策同工作实际相结合，大胆探索，勇于改革，开拓创新，作风扎实。三是具有强烈的事业心和责任感，对工作一贯认真负责、兢兢业业、踏实肯干，并热爱所报考职位的工作，选任后能够聚精会神地谋事，任劳任怨地干事，努力创造新的工作业绩。四是认真贯彻民主集中制原则，有全局观念，作风民主，团结同志，组织领导能力强。报考正职的人员要能够统筹协调、驾驭全局，报考副职的人员要善于配合、维护大局。

同时，《通知》提出了具有六种情况的人员不得报名。各县区、各部门在组织报名时，一定要进行严格审核。

二是必须明确这次公开选拔县级领导干部人选的年龄及学历、资历等任职资格。这次公选的学历条件是：具有大学专科以上学历包含大学专科学历。在此基础上，要求报名参考的同志还要掌握报考职位所需要的专业知识，有相关的工作阅历和实践经验。报考技术行政领导职位的要有相应的中级以上技术职称或资格。

在年龄方面，报考正县级正职的，年龄要在岁以下（含岁，年月底以后出生）；报考副县级职位的，年龄要在岁以下（含岁，年月底以后出生）。这些年龄界限是在认真分析我市县级领导班子的年龄结构的基础上确定的。其总的目的要求是，报名人员的年龄要在全市县级领导干部平均年龄以下，这样有利于改善我市县级班子的年龄结构，加快干部队伍的年轻化步伐。

在职务层次和任职年限方面，《通知》要求报考正县级职位的，现任副县级干部必须担任副县级职务满年或担任副县级和正科级职务合并计算满年；具有全日制国民教育大学本科以上学历和学位的干部，其职务层次和任职年限可以适当放宽，即：担任副县级职务满年或担任正科级职务满年即可报名；对现任正县级干部报正县岗位的，不受任职年限的限制。

报考副县级职位的，现任正科级干部必须担任正科级职务满年或担任正科和副科级职务合并计算满年；具有全日制国民教育大学专科以上学历的干部，其职务层次和任职年限可以适当放宽，即：担任正科级职务满年或担任副科级职务满年即可报名；现任副县级干部报副县级职位的，不受任职年限的限制。

企业报名人员要有与党政机关、人民团体、事业单位报名人员相当的职务层次和任职年限。

此外，对报考正县级正职和市委宣传部副部长、市委政策研究室副主任的，还要求必须是具有年以上党龄的中共正式党员。

以上报名的资格要求，是根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公开选拔领导干部工作暂行规定》，结合我市领导班子和干部队伍建设的实际提出来的，既有政策依据，又实事求是，有利于拓宽视野发现人才，放宽限制吸纳人才，严格机制选拔人才，实行“宽口径进入，严机制选才”。

三是必须明确这次公开选拔县级领导干部人选的方法步骤。按照中央印发的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，这次公选的方法步骤包括报名、资格审查、笔试、面试、考察、讨论决定、任前公示等。为了使这次公选更加严格规范和公开透明，我们在公选的最后阶段，增加了上岗前培训这个环节，目的就是要使公选任用的干部尽快熟悉将要从事的工作业务，尽快本文来自文秘之音网进入角色，保证工作的连续性；对正职人选，在考察之后和组织研究之前，还要在市级四套班子成员、市委委员和市人大、市政协常委的范围内，进行公开演讲答辩和承诺，并在这个范围内进行民主讨论和测评，使干部任用工作更加公开、更加透明、更加民主，为市委研究决定干部提供可靠的依据。

四是必须明确这次公开选拔县级领导干部人选的考试内容和有关规定。这次公选考试工作严格按照中央印发的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》和《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》进行命题，试题从全国领导干部考试题库中提取。根据公选领导干部考试的特点，考虑到多数报名人员工作比较忙，看书复习的时间少等实际情况，笔试将重点测试应试本文来自文秘之音网人员胜任领导干部工作必须具备的基本素质和专业素质，特别是运用有关基本理论、基本知识、基本方法和专业知识解决领导工作中实际问题的能力。对报考正职人员的笔试，以辨析题、论述题、案例分析题、写作题、申论等主观性题型为主，或者全部为主观性试题，目的是要重点测试担任“一把手”所必须具备的基本知识和实际工作能力。正职人员按公共科目与专业科目的比例计算笔试综合成绩；副职等其它职位的应试人员按公共科目与专业科目的比例计算笔试综合成绩。面试主要测试应试人员的领导素质和个性素质特征及其对所报考职位的适应程度。正职人员按笔试与面试的比例计算综合成绩，副职人员按笔试与面试的比例计算综合成绩。

三、切实加强领导，精心组织，确保公选工作健康有序进行

为了搞好这次公选工作，市委成立了领导组，制定了方案，抽调了专门的工作人员。但这还不够，各县区、各单位都要行动起来。为此，提出如下要求：

其一，要宣传到位。今天会议以后，我们还要在《日报》等媒体发布公选公告。各县区、各部门、各单位要按照市委组织部的通知精神和今天会议的要求，把公选的全部内容如实地传达下去，让广大干部群众对市委的安排有一个比较全面的了解。

其二，要充分发动。各县区、各单位领导要根据各自的实际，动员符合条件的同志积极参与到公选工作中来。要使那些符合条件的同志都参与进来，有很多细致的工作要做。我们不能仅仅满足于传达了、通知了。我们还要针对每个符合报名条件的同志的具体情况，特别是要针对有一些思想顾虑的同志的情况，做好深入细致的思想工作，帮助他们消除顾虑，鼓励他们踊跃报名，积极参选。

其三，各县区、各单位要为报名参选的同志提供有力的支持。对符合条件报名的同志，在工作允许的情况下，可为他们腾出一定的时间看书学习，积极参与；还可以帮助他们分析公选情况，从应考的具体要求、备考的方法等方面提供思路、提供情况等。

其四，要切实把好审核关。各县区委组织部和各单位组织人事部门是报名资格审查的第一道关口，要切实履行资格初审的责任，严把条件资格关。

其五，要营造氛围。各新闻媒体要做好宣传工作，形成一种氛围，使全社会都来关注支持这项工作。并要通过新闻媒体，加强对公选工作的社会监督。

其六，要坚持公开、平等、竞争、择优的原则。在公选过程中，组织人事部门和公选工作人员要认真贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，严格遵守组织人事部门的纪律，以对党的事业高度负责的精神做好责任范围内的工作。不能因为我们的大意，使公选工作出现不应有的失误。

总之，要做好公选工作，我们必须做到认识到位，领导到位，组织到位，工作到位。只有这样，我们才能圆满搞好这次公选工作。

同志们，公开选拔县级领导干部人选工作是一项十分严肃的工作，我们一定要站在实践“三个代表”重要思想的高度，提高认识，明确要求，充分发动，精心组织。要通过公选，为优化我市领导班子结构，加强领导班子建设，进而为促进全市小康社会建设提供强有力的组织保证和人才支持。

在全市公开选拔县级领导干部人选工作会议上的讲话 篇2

在全县公开选拔副科级领导干部动员会议上的讲话县委常委、组织部长

刘正义（2007年7月13日）

今天我们在这里召开全县公开选拔副科级领导干部动员大会，主要任务是部署安排公开选拔工作，进一步动员广大年轻干部积极参与，踊跃报名。为做好这次公开选拔工作，根据县委研究意见，下面我讲三个方面问题。

一、开展公开选拔工作是深化干部人事制度改革的重要举措

公开选拔科级领导干部，省、市都有明确要求，其他市、县也有动作。我县99年开展过一次，效果很好，所选人员能够担当重任，表现较好，实践证明，这是培养选拔干部的科学之举。时隔八年，有必要再进行公选。这次县委在充分调查研究基础上，适时提出公选方案，目的就是通过公开选拔，选出一批较年轻、知识水平较高，将来能担当重任的优秀年轻干部，进一步在全县上下营造风清气正的用人氛围，为推进含山又好又快发展提供人力资源保障。

（一）公开选拔年轻干部是优化班子结构的需要。近几年来，县委一直致力于加强各级领导班子和干部队伍建设，取得了较为明显的成效。按照省、市委文件规定，乡镇党政班子中，至少要有1名30岁左右的成员，县级党政领导班子中，至少要有1名35岁以下的成员。但是从我县目前领导班子结构来看，年轻成员不多，存在脱节现象。为扭转被动局面，县委决定在全市范围内公开选拔副科级年轻干部，这既是班子结构配备的需要，也体现了县委对培养选拔年轻干部的重视。同时，采取公开选拔的方式，使大批年轻优秀的人才都来参与竞争，不仅有利于拓宽选人用人视野和渠道，选准用好人才，而且还可以发现、储备、培养一批优秀后备领导人才，从而为提高干部队伍的整体素质奠定坚实基础。

（二）公开选拔年轻干部是激发干部活力、形成朝气的需要。随着机关效能建设、干部作风建设等活动的深入开展，我县干部队伍的整体精神面貌有了较大变化，大家都能较好服从服务于经济建设中心，兢兢业业地做好本职工作。但是由于传统思想、条条框框的束缚，受行业、编制、资历等因素的限制，一些年轻干部难于得到有效合理使用，少数同志产生自暴自弃思想，放松自我要求，工作缺乏朝气、热情和激情，影响了年轻干部能力发挥和成长。这次县委把培养选拔年轻干部摆上重要位置，就是从含山未来事业发展考虑，努力创造让青年人脱颖而出的良好环境和氛围，进一步激发年轻干部爱学肯钻、开拓进取、干事创业的激情，使广大年轻干部始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

（三）公开选拔年轻干部是贯彻《条例》、落实《规定》的需要。《党政领导干部选拔任用工作条例》明确指出，“应当注重选拔任用优秀年轻干部”，“公开选拔、竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方式之一”。《条例》颁发以来，我县在干部选拔任用工作中，严格按照《条例》规定办事，尤其在推进干部人事制度改革方面做了大量努力，积极推行缺位公推、干部交流轮岗和中层干部竞争上岗等工作，取得了一定成效。但在公开选拔领导干部方面，做得还不够。《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》也明确指出，“公开选拔党政领导干部应当根据领导班子和干部队伍建设的需要，有计划地进行。”这次我县一次性拿出12个重要职位公选年轻干部，既是贯彻《暂行规定》的实际行动，也足以说明县委大力推进干部人事制度改革的决心，必将在全县上下产生积极而深远的影响。

二、公开选拔工作相关情况说明

（一）公开选拔职位。共12个职位，其中：县招商局副局长1名，县经济开发区副主任1名，含山工业园区副主任1名，团县委副书记1名，8个镇副镇长各1名。

（二）资格条件。一要符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的党政领导干部应当具备的基本条件。二要具备公务员、事业单位身份（全额财政供给）；县内事业单位放宽到在编、在岗各类人员。三要具有年龄优势，团县委副书记、8个镇副镇长年龄在27周岁以下（1980年1月1日以后出生）；县招商局副局长、县经济开发区副主任、含山工业园区副主任年龄在30周岁以下（1977年1月1日以后出生）；四要具备较高素质，有国家承认的全日制大学本科以上学历，身体健康，3年以上工作经历。县招商局副局长、县经济开发区副主任、含山工业园区副主任一般应有从事经济工作经历或所学专业为经济、管理类，团县委副书记应是中共党员，8名副镇长中女干部不少于1名。

（三）工作程序。公开选拔工作采取组织推荐、群众推荐、个人自荐和考试、考核相结合的办法，按照报名、资格审查、笔试、面试、组织考察、决定任命的程序进行。

1、报名及资格审查。报名时间从2007年7月13日开始至7月22日截止。报名工作由县公选办统一组织，每人限报一个职位,其中对8个镇副镇长职位，采取不定向报名,确定任用时，由县委统一分配。每个职位的报考人数应不少于8人。少于规定报考人数的职位予以取消，报考该职位的人员在接到通知后2日内可改报其他职位。报名者应到县公选办（县委组织部干部室）报名，报名时须填写报名登记表，并提供以下材料：学历、学位证书原件及其复印件；县外报名者要有单位同意推荐报考意见和编办、财政部门身份证明；本人近期同底1寸免冠彩色照片3张。县公选办对报考人员进行资格审查，经审查合格者发给准考证。如发现弄虚作假者，随时取消公选资格。

2、笔试。笔试定于2007年8月上旬举行。笔试主要测试应试者胜任选拔职位应具备的基本理论、基本知识、基本方法和专业知识的掌握程度，特别是运用有关理论、知识和方法分析解决领导工作中实际问题的能力。笔试分为公共科目和专业科目。公共科目笔试范围包括马克思主义基本原理（重点是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和社会主义和谐社会理论）、党和国家的方针和政策、社会主义市场经济理论、行政管理学与领导科学、法律知识、现代科技基本知识、文史知识、时事政治和含山县情等。专业科目笔试范围包括选拔职位需要的专业基础知识、专业管理知识和专业政策法规知识。笔试试卷命题和阅卷由县公选办负责。公共科目和专业科目卷面总分各为100分，分别按60%和40%加权计算笔试成绩。根据笔试成绩，每个职位从高分到低分取前5名为面试入围人员。面试入围人员名单将通过新闻媒体公布。

3、面试。面试定于2007年8月中旬举行。面试采取演讲、答辩等方式进行，主要测试应试者在领导能力素质和个性特征等方面对选拔职位的适应程度。面试由领导干部、有关方面代表和专家学者等组成的评审委员会负责，当场评定成绩。职位面试的命题及组织，由县公选办负责。面试成绩与笔试成绩各按50%加权计算总成绩，每个职位从高分到低分取前3名，确定为考察对象。考察对象名单将通过新闻媒体公布。

4、组织考察和决定任命。副科级职位考察对象的考察由县委组织部负责，县纪委、县委组织部按照《干部任用条例》等有关规定，对考察对象的德、能、勤、绩、廉进行全面考察。根据考察情况，提出任用意见，提请县委研究，并按有关规定进行公示。对公示通过的拟任人选按照法律、章程和有关规定提请办理任用。对公开选拔的非选任制人员，实行一年的试用期。试用期满后，经考核胜任的，正式任职；不胜任的，免去试任职务。对不实行试用期制的干部，任职一年后经考核不胜任的，提出免职意见。对县外免去试任职务和提出免职意见的干部，作出相应安排。

三、强化组织领导，确保圆满成功

这次面向全市公开选拔副科级领导干部，上下关注，影响面大。各镇、县直各单位一定要高度重视，密切配合县公选办，把这项工作抓好、抓细、抓实。

一要深入宣传发动。舆论宣传工作做得越好，干部在思想和行动上的参与积极性越高，选拔的效果就会越好，从而达到好中选优的目的。今天我们在这里召开公选动员会，就是在宣传，我们还利用《巢湖日报》、市县电视台、县政府网站、含山先锋网等新闻媒体进行广泛的宣传。各镇、县直各单位要以这次动员大会为起点，采取多种形式加大宣传力度，特别是要宣传县委深化干部人事制度改革、不拘一格选人用人的决心。各级党组织要有针对性地做好符合报考条件干部的思想工作，成功与否不是最重要的，关键是重在参与，使他们打消思想顾虑，澄清模糊认识，努力营造人人关心公选、人人支持公选、所有符合条件的同志积极参与公选的良好氛围。

二要认真组织推荐。在公选报名中，按规定可以组织推荐、群众推荐、个人自荐报名，各镇、县直各单位要切实把本镇、本单位符合条件的优秀干部推荐出来。这里我要强调一点，凡是符合本次公选条件的同志，不论是乡镇的，还是县直的，全部都要报名，接受组织的挑选。敢于报名参加，是用实际行动支持和参与公选的表现，也是新时期干部政治素质的一个重要体现。对报名参加公选的同志，县公选办要热心搞好服务，对报名同志提出的问题，要耐心细致地做好政策规定的说明解释工作，从细微处体现组织上对人才的关怀和厚爱。

三要严明工作纪律。公开选拔是一项政策性和原则性都很强的工作，也是一项严肃的政治任务。本次公选工作时间紧、任务重、要求高，具体参与承办这次公开选拔的同志，要增强党性观念、纪律观念和责任意识，恪尽职守、一丝不苟，自觉做到对党负责、对人民负责、对事业负责、对参加公开选拔的年轻干部负责。要认真落实工作责任制，在各个阶段都要做到人人有责任、事事有责任、时时有责任，一级对一级负责，哪个方面出了问题，都要追究责任人的责任。要严守干部人事工作纪律，严格按照公选工作规定的内容和程序操作。报考人员要自觉遵守公选工作的有关规定，不准弄虚作假。有关单位要客观、全面地反映和提供考察对象的真实情况，不得夸大、隐瞒或者歪曲事实。同时，本次公选设立了监督电话，欢迎社会各界监督，确保公正公平。对公选中出现的违法违纪行为，一经发现，将严肃处理。

四要加强组织领导。县委对这次公选工作高度重视，专门成立了领导小组，下设办公室，对公开选拔工作进行决策、协调和指导。各镇、县直各单位要严格按照县委的统一部署和要求，把这次公选作为当前的一件大事，摆上重要工作日程，明确分管领导，指定专人负责，按照县委统一部署和要求，把公选工作做细、做实、做到位。同时，由于这次公选安排的时间比较紧，各镇、各单位近期要为参考人员提供必要的方便，不要安排过多工作，让他们有足够的时间，集中精力，静下心来认真学习，以良好的精神状态迎接考试，争取考出较好的成绩。

同志们，公开选拔副科级领导干部，是全县上下和社会各界广泛关注的一件大事，是一项紧迫而严肃的政治任务。各镇、各单位务必高度重视，齐心协力，共同做好这次公开选拔工作，确保选出县委满意、群众满意、事业需要的优秀年轻干部，并让更多的年轻干部在竞争中脱颖而出，为“推进新跨越，建设新含山”做出更大贡献！

在全市公开选拔县级领导干部人选工作会议上的讲话 篇3

（2011年5月21日）

同志们：

经市委研究决定，今天召开这次全市党务公开工作现场会，主要是进一步贯彻落实中央和省、市委推行党务公开工作的部署，对我市前段工作开展情况进行总结交流，安排部署下步工作，更加有力地推动我市党务公开工作深入开展。刚才，大家参观了辛兴镇、市教育局党务公开工作现场，辛兴镇党委、市供电公司结合各自实际，分别介绍了开展党务公开工作的有关情况，通过看现场、听介绍，我们开阔了思路，学习了经验。潍坊市纪委对我市党务公开工作也给予了高度重视，潍坊市纪委党风室主任郭建伟同志、副县级检查员冷继庆同志专程莅临指导。一会儿，郭建伟主任还要作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，结合各自实际抓好贯彻落实。下面，我就做好我市党务公开工作讲三点意见：

一、扎实稳妥推进，全市党务公开工作开局良好

4月9日，全市党务公开暨建立社区事务监督委员会工作会议召开以后，各单位认真贯彻落实会议精神，严格按照市委《关于全市党的基层组织实行党务公开的实施方案》要求，及时进行研究部署，党务公开工作在全市不同层面、不同性质的单位分类推进，逐步展开，取得了阶段性成效。

一是健全组织机构，形成上下联动的运行网络。市委成立了党务公开工作领导小组，设立了办公室，并进一步细化责任分工，设立了综合组、宣传组和六个督导组。各基层党组织也都成立了由主要领导任组长，有关职能部门参加的党务公开工作领导小组及工作机构，抽调得力人员，具体从事党务公开工作。部分单位还把党务公开工作纳入领导班子目标管理和党风廉政建设责任制考核体系，逐步形成了“党委统一领导、纪委组织协调、部门通力协作、群众积极参与”的领导体制和工作机制，为全面开展好党务公开工作奠定了组织基础。

二是强化措施落实，促进面上工作的整体推进。各单位在前一阶段推进党务公开工作中，积极探索，创新思路，高起点、高标准地形成了全市推行党务公开的良好局面。在公开内容方面，科学编制了党务公开目录。在广泛征求意见的基础上，市里研究制定了基层党组织公开目录及其所属党组织参考目录。各基层党（工）委也参照市委下发的参考目录，结合自身实际对所属党组织的党务公开目录进行了编制，并不断深化公开内容，不仅对有关政策、措施和结果进行公开，更加注重对党务决策过程的公开，最大限度地保障了党员群众的知情权、参与权和监督权。在公开方式方面，积极搭建起各类公开平台。各单位按照因地制宜、注重实效的原则，采取电子显示屏、展板、喷绘、橱窗等形式设计制作公开栏，建立起固定的公开平台。市里依托“中国•诸城”网站和“诸城社区综合服务网”，正在筹划建立我市党务公开网，有条件的单位也在内部网上开辟了党务公开专栏，实现了党务公开工作的数字化和信息化。在公开形式方面，更加注重统筹结合。各单位在积极推进党务公开的同时，坚持把党务公开与政务公开、厂务公开、社区事务公开和公共事业单位办事公开等有机结合、相互促进、协调运转。坚持把党务公开与民心工程相结合，充分听取群众的意见、群众的呼声，把群众关心的热点、难点问题作为民主管理的切入点，通过深入推进党务公开工作，切实维护群众最关心、最直接、最现实的切身利益，始终把群众满意不满意作为衡量的标准，不回避矛盾、不避重就轻、不流于形式，真正做到了注重实效、全面公开、真实公开。在公开过程方面，通过建章立制规范公开程序。各单位结合自身实际，认真落实市委实施方案及工作配档表要求，建立完善了党务公开内容审核、党务信息依申请公开等一系列制度，努力构建起党务公开工作的长效机制，进一步提高了全市党务公开工作的科学化、制度化和规范化水平。各单位还按要求建立了党务公开新闻发言人制度，确定了本单位党务公开新闻发言人，为党的基层组织与广大党员群众之间实现良性互动、党务工作实现“阳光透明”搭建了有力平台。

三是注重示范引导，提升党务公开的整体水平。按照以点带面、全面铺开的工作思路，我市在各行业、各领域、各层次确定了一批叫得响、推得开的党务公开工作联系点，通过典型引路、示范引导，促进了整体工作水平的迅速提高。辛兴镇、市教育局、市供电公司、市民政局等单位，在领导重视程度、措施落实、工作思路、作用发挥等方面都很突出，他们的这些做法和经验值得各部门、各单位学习借鉴。与此同时，我市党务公开工作的一些经验、做法也受到了潍坊市及各位领导的肯定，并在近期的工作简报中，分别以《依托社区平台，全面推进党务公开》和《“三个注重”抓好组织实施阶段各项工作》等为题进行了刊发。

四是强化舆论宣传，营造全民参与的浓厚氛围。市委党务公开工作领导小组及时编发了《党务公开工作简报》，在市电台、电视台、《潍坊日报•今日诸城》、“诸城信息港”网站等新闻媒体上全部开辟了党务公开专栏，切实加大了宣传力度。各单位也通过悬挂横幅、设立标语牌、发放“明白纸”等多种形式的宣传活动，全面加强对党务公开的舆论引导，进一步统一思想，提高了广大党员群众对开展党务公开工作重要性、必要性的认识，在全市营造了全民参与党务公开工作的浓厚氛围。

通过前段时间的努力，我市党务公开工作取得了一些成效，但实事求是地说，这项工作还处在起步阶段，我们在思想认识上，在推进力度上，在公开内容、公开方式、公开效果上都还存在不足之处，需要继续深化、探索和创新。主要表现在：一是思想认识存在偏差。在实际工作中，个别单位对推行党务公开还不够重视，有的认为有政务公开就行了，党务公开主要是党内的事情，公开不公开“无所谓”；有的认为公开是“限制自由”，在思想上有顾虑，不愿、不敢公开；有的认为党务公开只是“走形式”，不必太认真，对党务公开工作漠不关心。二是工作推进的深度和广度不够。有的镇街、部门及个别基层单位在对党务公开工作重视程度和推进力度上远远不够，这也是目前全市层面上存在的明显问题。尤其是个别单位对党务公开存有疑虑和担心，态度消极、组织不力、责任不落实，工作迟迟不见行动，影响了全市党务公开工作的平衡发展。三是工作标准要求不高。市里虽然出台了一系列文件，对党务公开有关工作做了明确规定，但部分镇街、部门在具体工作中还存在着公开目录编制不规范、内容不全面、程序不严格、机制不完善、材料报送不及时等问题。对此，大家一定要高度重视，找准差距，及时改进，推动本部门、单位党务公开工作上台阶、上水平。

二、加大工作力度，切实把党务公开工作不断推向深入

当前和今后一个时期，各镇街、各部门（单位）要认真学习贯彻上级各级党委有关会议及文件精神，突出重点，加大工作力度，进一步推动党务公开工作不断取得新的进展。

第一，要切实提高对党务公开工作重要性的认识。推进党务公开是发展党内民主的一项重要内容，能不能公开，敢不敢公开，是执政党是否民主的基本标志，在新形势下是加强党的建设，提高党的执政能力的一项创造性工作，也是推进政治体制改革的重要突破点，具有重大的现实意义和深远的历史意义，我们必须深刻认识其重要性和必要性。各级党组织要把党务公开纳入党风廉政建设责任制考核范围，党委书记负总责，做到敢公开、真公开，克服不愿公开、不敢公开的思想障碍，从讲政治、讲党性、讲大局的高度抓好这项工作。

第二，要健全完善党务公开工作长效机制。开展党务公开必须要着眼于制度建设，要有一套规范实用的制度来保证。各级纪检监察机关要注重对工作程序和实效的全面监督，完善监督员制度、审批制度、监督制度以及资料归档总结等制度。抓好监督检查和意见收集反馈工作，对党员群众提出的意见和建议，要及时认真研究处理。同时，要在实践中不断健全完善各种制度，逐步使党务公开工作走上制度化、规范化轨道。

第三，要积极探索党务公开工作新形式、新途径。要继续坚持行之有效的好做法，如辛兴镇确定的“党务公开日”和“民主管理月”的形式，枳沟镇突出“五”字、讲求“五”性，市教育局形式多样的公开平台等等。同时要从实际出发，改进工作方式，探索党务公开的新形式、新途径，要注意常规性工作的规范性公开，还要加强临时性、阶段性、动态性工作的灵活性公开，关键要抓住实质性内容，保证公开的实效性，不断提高公开的程度和质量。在党务公开中要突出预防腐败这个重点，注重拓宽基层党组织自身建设渠道，创新自我约束和民主监督机制，提高党员干部拒腐防变的能力，改进工作作风，密切党群关系。还应注重公开干部选拔任用、领导干部廉洁自律等方面的情况，扩大党员群众的知情权、监督权，努力促进党风、政风和领导干部作风的进一步转变。

第四，要做好统筹结合，扎实推进社区事务监督工作。结合今年社区“三委”换届的实际，我市专门召开了全市工作会议，印发了实施意见，对建立社区事务监督委员会工作进行了安排部署。目前，全市257个社区已完成社区事务监督委员会选举工作的有252个，共选举产生社区事务监督委员会成员756名。工作中，各镇街都把建立社区事务监督委员会工作与社区党组织和村（居）委会选举同部署、同落实，收到了良好成效。对于下步工作，再着重强调三点：一是要抓好规章制度和运行机制的建立完善。在健全组织、配强班子的基础上，各镇街都要指导每一个社区事务监督委员会建立健全工作规范和规章制度，以“对外有牌子、办公有场所、工作有制度、监审有公章、记录有档案和后勤有保障”的“六有”标准，保障社区事务监督委员会依法、依规，正确履职。二是要抓好监督委员会成员的教育培训。全市选出的252个监委会主任正分两批参加市里统一组织的新任社区干部培训班。在此基础上，各镇街都要结合实际，通过以会代训、社区学院等方式，对社区事务监督委员会成员普遍进行培训，使他们能监督、会监督，并且监督有成效。三是要着重抓好参与社区党务公开工作。社区事务监督委员会建立完善起来之后，要积极参与，把党务公开工作作为推动各项工作的主要抓手。要注意了解广大居民关心的热点问题，收集意见建议，监督社区“两委”严格按照党务公开目录，完善公开内容、规范公开程序、合理公开时间，更好地接受群众监督，促进基层党务工作更加阳光透明。

三、加强组织领导，确保党务公开工作取得实效

推进党务公开，增强党组织工作的透明度，是加强党的执政能力建设、全面推进党的建设的重要内容和举措。各级党组织要把这项工作摆上重要议程，切实增强公开的经常性、规范性和实效性，积极探索和建立党务公开工作长效运行的保障机制，确保扎实推进、取得实效。

一要强化领导责任。各级党组织负责人作为党务公开工作的直接领导者和组织者，要充分发挥作用，从组织领导、目标定位、检查指导、政策把握等方面加强领导和指导；基层党组织负责人要认真履行第一责任人职责，集中精力、集中时间抓好党务公开工作。各级党务公开工作领导小组成员要深入基层，及时了解掌握工作进展情况，跟上指导和督促检查。

二要强化组织协调。要切实加强部门之间的配合，确保党务公开内容真实、程序规范、方法灵活、及时有效。各镇街和市直有关部门要加强对各社区和所属部门的工作协调，理顺关系，开展好工作。各级党务公开工作领导小组办公室及相关参与部门，既要明确责任，各司其职，又要团结协作，密切配合，真正形成互联互动、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，保障党务公开工作健康顺利开展。

三要强化监督检查。下一步，市委党务公开工作领导小组办公室各督导组要切实履行好职责，明确督导组长为监督检查第一责任人，全力以赴抓好督导单位的党务公开工作。要加大对各单位党务公开工作督导检查力度，重点检查领导是否重视、制度是否健全、责任是否明确、工作是否规范、党员群众是否满意等情况，及时发现和解决存在的问题，提出改进意见建议。各级党组织要加强对党务公开工作的监督检查，对工作搞得好的要予以表彰，及时推广先进经验做法；对工作开展不力的，要认真调查研究，有针对性地提出解决问题的措施和办法；对工作不认真、不得力或在工作中有弄虚作假等行为的，要批评教育，情节严重的要严肃追究相关人员责任。

在全市公开选拔县级领导干部人选工作会议上的讲话 篇4

中共扎兰屯市委常委、纪检委书记刘吉忠

2010年9月11日

同志们：

今天，我们在这里召开全市厂务公开民主管理工作表彰暨经验交流会，回顾总结我市推行厂务公开制度十年来的工作，交流经验、表彰先进，研究和部署今后一个时期的工作任务。首先，我代表市厂务公开领导小组向这次受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，向为推动我市厂务公开工作深入开展做出贡献的各级领导和同志们表示衷心的感谢！下面，我就进一步推进全市厂务公开民主管理工作，讲几点意见。

一、全市厂务公开工作的简要回顾

（一）市委和政府高度重视，推动了厂务公开工作的全面发展。市委和政府高度重视厂务公开工作，一直把这项工作做为加强企事业民主管理，促进党风廉政建设，提高企事业经营管理水平，加强基层民主政治建设的一项基础性的工作来抓。通过印发文件、举办专题研讨班和召开动员大会等形式，组织全市干部职工认真学xxx自治区和呼伦贝尔市关于推进厂务公开及深化企事业改革的一系列重要决策，站在发展基层民主政治、构建和谐社会的高度来认识此项工作，保证了我市厂务公开民主管理工作朝着正确的方向全面发展。

（二）目前全市厂务公开民主管理工作的基本形势。十年来，我市厂务公开民主管理工作取得了显著成效，在促进企业健康发展、保持劳动关系和谐稳定、维护职工合法权益以及有效预防腐败等方面起到了重要的服务保障作用。一是厂务公开的工作格局

基本形成。推行厂务公开以来，各单位普遍建立了由纪检、工会等部门组成的领导机构，形成“党委统一领导、行政主体到位、工会主动配合、纪委监督检查、职工积极参与”的领导体制和工作机制。厂务公开工作纳入了党建工作的重要内容，列入了党政工作目标考核。二是厂务公开的覆盖面不断扩大。目前，全市国有、集体及其控股企业实行厂务公开已达100%，科、教、文、卫等事业单位达91%，已建工会组织的非公企业实行面达到70%。三是厂务公开的制度不断健全。许多企事业单位以制度创新为突破口，在公开内容、实现形式、操作程序和评估办法等方面，积极探索厂务公开工作的长效机制，逐步形成了一套与厂务公开工作相配套的厂务公开责任制度、检查考核制度、职工群众评议制度、责任追究制度等。有效保证了厂务公开工作的有序开展。四是厂务公开的内容不断丰富。通过大力开展厂务公开工作，企业民主管理内容不断延伸和扩展，企业的重大方针、生产计划、改制方案、收入分配方案、职工安置分流方案、民主评议企业领导干部等，都必须经过厂务公开或职代会审议后才能实施，职工民主管理工作已深入到企业改革改制、企业管理、企业党风建设的方方面面，成为了现代企业管理制度的重要组成部分。五是厂务公开的实效不断提高。企事业单位实行厂务公开制度，保证和落实了职工的知情权、参与权和监督权，调动了职工参与企业管理的积极性和主动性，强化了企业内部管理，促进了企业党风建设，提高了企业经济效益。在各级厂务公开工作机构的共同努力下，我市厂务公开工作，步入全区先进行列，在今年召开的全区厂务公开经验交流会上，扎兰屯市作了典型发言，受到自治区领导的好评。

二、今后一个时期全市厂务公开工作的主要任务

（一）立足和谐扎兰建设的高度，充分认识新形势下开展厂务公开民主管理工作的重大意义。我们要充分认识进一步深化厂务公开民主管理工作，是为继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变凝心聚力的重要举措，是推动我市经济又好又快发展、实现富民强市重大战略部署的必然要求，是促进劳动关系和谐、维护职工合法权益的有效途径。只有大力开展厂务公开民主管理工作，坚持和完善职代会制度，才能切实维护职工合法权益，实现企业与职工互利双赢，维护职工队伍稳定和社会稳定；才能进一步加强基层民主政治建设，推动企业建立健全监督制约机制，以基层民主的发展促进企业的党风廉政建设，促进社会主义民主的发展。

（二）开拓创新，努力推动全市厂务公开民主管理工作再上新台阶。我们要积极适应我国社会主义民主政治发展的新要求，以创新的工作思路和方式方法，进一步扩大覆盖面，提高厂务公开民主管理工作的针对性和实效性，不断推动我市厂务公开民主管理工作向更深层次发展。一是要进一步提高厂务公开的建制率。要按照党的十七大和中央关于厂务公开工作的有关要求，以国家和自治区相关法律法规为依据，结合我市实情，推动企事业单位建立职工代表大会制度，公司制企业建立职工董事、职工监事制度，最大限度地提高厂务公开、职代会制度的建制率和覆盖面。要进一步推进非公企业厂务公开民主管理工作，适应非公企业的特点，依据不同企业规模和类型，实施分类指导，规模以上已建工会的非公企业厂务公开、职代会制度的建制率要达到80%以上。规模小、人数少的中小企业较为集中的地区（行业），要大力推

行区域（行业）职代会制度，扩大工作覆盖面。二是要进一步丰富厂务公开的内容。要以发展和谐劳动关系为主线，围绕劳动就业、收入分配、社会保障、安全卫生、干部评议与聘用等重点、难点、热点问题，加大厂务公开力度，使厂务公开民主管理工作的内容更加丰富。三是进一步健全厂务公开的制度体系。要着眼于厂务公开民主管理工作规范性、稳定性、长期性、认真总结各地在社会主义基层民主政治实践中创造的好经验好做法，推动出台有关职代会、厂务公开、区域（行业）性职代会的实施办法或实施细则，逐步形成完整的实体性与程序性相统一的制度体系。四是要进一步提升厂务公开工作的实效。要加强对厂务公开民主管理工作的指导，不同时期设定不同的工作目标和工作重点，不同行业、不同类型、不同规模、不同特点的企业采取不同的推进模式，有效地推动厂务公开民主管理工作的深入开展。要及时发现典型、宣传典型，充分发挥先进典型的示范带动作用。进一步健全完善厂务公开民主管理工作的组织考核监督、群众评议监督以及落实情况反馈等制度体系。要加大宣传力度，充分利用报刊、电视、广播以及网络等宣传手段，深入宣传党政关于推进厂务公开民主管理工作的指示决定，努力营造一个党政高度重视、全社会关心支持的良好氛围。

在全市公开选拔县级领导干部人选工作会议上的讲话 篇5

（2006年3月29日）

同志们：

刚才，永当同志传达了全省领导干部廉洁自律工作会议精神，并对去年全市领导干部廉洁自律等项工作进行了总结，对今年的工作进行了具体部署，讲得很好，我完全同意，希望大家回去后认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、深化认识，进一步增强做好领导干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制工作的责任感和紧迫感自1993年中央把抓好领导干部廉洁自律工作正式确定为反腐败三项工作任务以来，全市纪检监察机关和有关职能部门在各级党委、政府的重视支持下，按照立足于教育、着眼于防范、努力构筑领导干部拒腐防变的思想道德防线的总体要求，结合本地区、本部门、本单位的实际，不断加大自我约束和监督检查的力度，使这项工作逐步得到深化并不断取得新的成效。尤其是1999年实施党风廉政建设责任制之后，领导干部中存在的从政行为不规范、不廉洁的一些突出问题得到了较好解决。但是，我们也要清醒地看到，这项工作离省的要求，离广大群众的期望还有较大差距。如有的地方和单位的党政负责人对党廉工作的认识不到位，认为党廉工作是软任务、软指标，没有将其列入重要议事日程，人员精力投入明显不足；一些从事党廉工作的同志工作要求不高，等靠依赖思想严重，工作被动应付；有的领导班子和领导干部没有处理好权利和责任的关系，对管辖范围的反腐败工作仍抱着马虎应付的态度；治党不严的问题在一些地方和单位仍比较突出，领导干部中的违纪违法案件还时有发生，各地各单位的领导对此必须引起高度重视。要深刻认识到抓好领导干部廉洁自律工作是实践“三个代表”重要思想，加强和改进党的作风建设的重要内容，是在新形势下提高领导干部拒腐防变能力，构筑思想道德防线的客观要求，是改善党群干群关系、维护党和政府形象的迫切需要，是加强党风廉政建设、推进反腐败斗争深入开展的重要环节。落实党风廉政建设责任制，则是落实反腐败领导体制和工作机制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要保障。抓好这项工作，有利于促使各级领导干部在改革开放和发展社会主义市场经济条件下保持清醒的头脑，正确处理好反腐倡廉与经济工作、业务工作的关系；有利于领导干部带头廉洁自律，理直气壮地抓好分管地区和业务范围的反腐倡廉工作；有利于保障上级领导干部对下级领导干部、党政主要领导对班子其他成员的廉政情况实行监督，使每个领导干部真正成为监督者和被监督者，把“自律”、“律他”和“他律”三者有机结合起来，强化领导干部的监督意识。所以，各级领导干部一定要正确估价当前这两项工作的形势，肯定成绩，找出差距，进一步深化对这两项工作重要性和必要性的认识，增强工作责任感和紧迫感,下决心把这两项工作抓紧抓好。

二、加强领导，全面推进领导干部廉洁自律和监督工作

（一）切实加强对领导干部廉洁自律和监督工作的领导。领导干部廉洁自律和监督工作非常重要，但目前有的领导对这项工作重视不够，认为这项工作难度大，干好不容易；有的原则性不够强，怕得罪人等。说实话，党廉工作在纪检监察工作里面是比较难的一项工作，因为它的工作对象是领导干部，工作方法是监督规范。党廉工作和查处大要案工作同样重要。查处案件工作很难，党廉工作也很难。因此，各级党委、政府和纪委，要把领导干部廉洁自律和监督工作摆上重要位置，更加重视这项工作，进一步抓好这项工作，从思想上、政治上、组织上加强领导，努力把这项工作提高到新水平。首先，党委、政府要进一步重视和支持领导干部廉洁自律和监督工作。反腐败的领导体制和工作机制决定了开展党风廉政建设和反腐败斗争，党委和政府的坚强领导是关键。领导干部廉洁自律和监督工作的对象是各级领导干部，关系领导干部的切身利益，关系全局的工作，群众很关注。如果党委、政府不重视，“一把手”不着力抓，这项工作就很难抓出成效。近几年，我们抓党风廉政建设采取的一些重大措施，如话费改革、物业清理等工作，都离不开党委和政府的决策和支持。因此，党委、政府要多关注、多支持这项工作，尤其是“一把手”要以身作则，切实负起第一责任人的职责。同时，纪委也要当好参谋，积极争取党委、政府的支持，做到依靠党委，坚持原则，联系实际，有所作为。要紧紧围绕党委、政府的意图开展工作，想领导之所谋，思领导之所虑，办

领导之所需，自觉接受党委、政府领导，取得党委、政府对党廉工作的支持。其次，各级纪委领导班子特别是“一把手”，要切实加强对领导干部廉洁自律和监督工作的领导。各级纪委要加强对领导干部廉洁自律和监督工作的研究，坚持重大事项由常委会集体决策。纪委书记和纪检组长对一些问题的处理要亲办，对一些存在问题的领导干部要亲自谈，对一些倾向性问题的解决要亲抓，对党风廉政建设责任制分工会和责任制考核要亲自到会和带队。分管副书记和常委要加强对工作的领导，具体指导党廉室日常工作的开展，出思路，提要求，督促检查，抓好落实。再次，协调各有关部门，形成齐抓共管的工作局面。领导干部廉洁自律和监督工作，不是纪委一家就能做好的事情，需要各有关部门加强协调，密切配合。各级纪委要敢于负责，把各种力量和资源有机整合起来，把各方面的积极性和主动性充分发挥出来。要健全完善组织协调机制，逐步规范完善源头治理、协同办案、集中清理、专项治理等方面的组织协调制度，为纪检监察机关履行职责提供组织保证。

（二）突出重点，把握规律，稳步推进领导干部廉洁自律和监督工作。领导干部廉洁自律和监督工作既有纪检监察工作的一般特点和规律，又有着自己工作的特殊性。它面对广大干部，关系全局，政策性很强，既要规范广大干部的从政行为，又要调动他们的积极性，既要有利于廉洁从政，又要有效推动中心工作，既要教育又要惩处。因此，一定要认真研究总结，把握这项工作的特点规律，掌握工作的主动权。

1、提高前瞻性和预防性。做好领导干部廉洁自律和监督工作，前瞻性和预防性是最重要的。没有前瞻性就没有预防性，要达到预防性就必须有前瞻性。但在实际工作中往往调查研究不够，发现问题不够，提出有效的预防措施不够。经常有这样的情况，一种现象出现时，我们没有发现；等到发现，这种现象已成为倾向性问题。见事迟，动作慢，是我们党廉工作乃至纪委工作要解决的一大问题。因此，要在问题没有形成气候、没有形成倾向之前，就把它抓住并解决。这样，虽然看起来“无作为”，其实是大有作为。所以，我们既要加大案件查处力度，但又不能仅以案件查处数量来衡量工作。案件查处越来越多、腐败分子越来越多，只说明我们的预防工作没做好。要解决这个问题，一是要注重调查研究，善于早发现问题。嗅觉敏感、工作前瞻，才能抓住苗头、捕捉先机。领导干部廉洁自律工作要摒弃被动、机械的思维方式和工作方法，充分发挥主动性，增强预见性。要立足一个“先”字，通过深入调查研究，及时掌握领导干部廉洁自律工作的热点、难点，提出每个阶段的工作重点，供领导决策。二是要提高对突发事件的预见性和对新闻舆论的敏感性，争取工作主动。现在，我们有些部门和同志对新闻舆论的监督性报道往往不够敏感，直到领导批示督促才有所作为，或者信息的反映不够敏捷，上报渠道不够畅顺，工作比较被动。对此，要加强对突发事件快速应变和主动处理的能力，建立起一套有效的机制，把握住工作的主动性。三是要注意围绕市场经济条件下领导干部个人利益可能与公共利益发生冲突的关键环节，完善领导干部从政行为准则和道德规范。要善于见微知著，做到未雨绸缪，预作计划，超前搞好调研分析论证工作，在预防腐败上下功夫、见成效。

2、增强针对性和有效性。领导干部廉洁自律和监督工作要讲成效，就要从实际出发，不要搞形式主义。从我们阳江来说，要重点解决好以下几个问题:一是要坚决制止乱发补贴。在全国工资改革和我市统发工资之前，任何地方和单位不得借口改革变相发补贴。这是一条高压线，违者一律追究。各级纪检监察机关和财政部门要加强对这个问题的监督检查。二是要坚决纠正向领导干部送“红包”和有价证券的歪风。现在有些地方和单位对这个问题宽容有余，要求不严。近年来，我市查出多起领导收受“红包”、礼金案件，而且涉案金额大、人员多、职位高。说明我市个别地方、单位给领导干部送“红包”的问题仍然严重。今年，我们将对这个问题狠狠抓一抓。对那些屡教不改，继续违反规定收受红包、礼金、有价证券和贵重物品的，坚决依纪依法查处；对长期风气不正，得不到治理的，要追究有关领导的责任。三是要坚决纠正党员干部参与赌博的歪风。我市一些领导干部在这个问题上栽了跟头，教训深刻。各地各部门要加强教育管理，尤其要严格证照管理。党员领导干部绝不能到境外参与赌博。对屡教不改、情节严重的，依纪依法严肃处理。四是要深入治理商业贿赂的问题。商业贿赂行为严重影响商品流通领域的公平竞争，破坏市场经济秩序和社会信用体系，引发严重的腐败问题，已经引起中央的高度重视。中央和省都已成立了专门办公室，开展专项治理。各级要按照中央纪委和省纪委的统一部署，认真开展治理商业贿赂专项工作，严厉打击商业贿赂行为。这些问题要常抓不懈，严肃认真对待，增强工作的针对性和有效性。

3、标本兼治，增强监督的刚性和约束力。要认真抓好制度建设，用制度管人。现在法规不少，制度不少，但执行不够认真，落实效果不够好。改进的办法：一方面抓紧构建惩防体系，建立健全制度，提高制度建设的质量；另一方面要在执行制度，解决问题上下功夫。只有让制度实起来，让党规硬起来，监督工作才能增强刚性、战斗性。要严肃查处违犯廉洁自律规定的案件，增强监督的约束力。抓教育、抓规范、抓整改是抓好领导干部廉洁自律工作的基本手段，但对那些我行我素，置三令五申于不顾，顶风违纪的领导干部，如不严肃查处，势必影响到纪律的严肃性，导致各项规定流于形式。因此，各级纪委一定要重视责任追究工作，重视查办案件工作。只有充分发挥追究和办案的治本功能，充分发挥查案的威慑作用，才能有效地推动领导干部廉洁自律规定的落实。此外，还要注意增强工作的原则性、战斗性。现在，有的同志不想监督，不敢监督。这种思想是错误的。如果我们纪检监察干部都“和稀泥”，端正党风就没希望。做好监督工作，要敢于碰硬，要勇字当头。在原则问题上，必须是非分明。纪检监察干部和分管纪检监察工作的领导一定要有“宁可得罪人，也不坏规矩”的精神。只要违反党纪法规，损害党和人民利益，该批评的要批评，该查处的要查处。

4、把握政策，讲究方法，在党内营造既严肃认真又心情舒畅的氛围。党廉工作要解决的问题很多是党内矛盾，工作对象很多是领导干部。虽然部分领导干部在一些问题上可能有偏差，但总体上是个好干部。这就需要我们严格把握政策，十分注意工作方式方法，努力在我们党内营造一个既严肃认真，又心情舒畅的政治氛围。纠正一个同志的缺点不足，其出发点是保护、爱护干部，是调动他们的积极性。这是我们工作的重要指导思想。对大的事情不可大题小做，而对小的事情也不可小题大做。对领导干部一般性的问题，要敢于提醒，敢于规劝，不要怕得罪人，我们这样做，最终可以得到党员干部的理解和支持。在处理违纪问题时，要充分考虑其受处分或批评后还要开展工作的情况，做到宽严相济。在工作中一定要注意克服两种倾向，一是放任不管，疏于监督，当老好人；二是为纠正而纠正。因此，我们执行政策规定要积极稳妥，把握好尺度，讲究工作策略，讲究工作方法，做到既要认真执行政策规定，又要从实际出发，注意效果。

三、落实责任，不断推动反腐倡廉工作向纵深发展

党风廉政建设责任制是反腐败的“龙头工程”，也是建立健全惩防体系的“总抓手”。我们要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实解决当前党风廉政建设方面存在的突出问题，把建立健全惩防体系的各项任务落到实处。

（一）各司其职。反腐败工作是一项长期任务，也是全党的一件重要工作。因此，各级党委、政府要从加强党的执政能力建设的高度，从搞好全局工作，促进一个地区、一个单位全面协调发展的高度，重视落实责任制，带头执行责任制。党委要总揽全局，全面负责。党政“一把手”要定期研究，直接部署，亲自过问解决重要问题，亲自抓反腐倡廉重点任务的落实。领导班子的其他成员要结合业务工作，积极主动地抓好职责范围内的反腐倡廉工作，真正体现出“一岗双责”的要求。各地各单位要各司其职，各负其责，要认真抓好责任分解，把反腐倡廉任务分解到具体单位和部门，落实到具体岗位和具体人。要抓好责任考核，并把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、干部任免的重要依据。要严格责任追究，对那些领导不力，导致不正之风长期得不到治理，屡次出现重大腐败问题的地区和单位，要追究主要领导的责任。各级纪委要认真履行组织协调职能，主动当好党委的参谋助手，通盘考虑党风廉政建设和反腐败任务，及时向党委提出对策和建议，请示汇报各类重大情况，取得党委、政府对反腐倡廉工作的支持。

（二）加强督查。要克服畏难情绪和各种模糊认识，把惩防体系建设作为今后一个时期加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位、深入推进反腐倡廉工作的着力点，列入日程，摆上位置，狠抓落实，务求实效。各级党委、政府要把建立健全惩防体系作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，做到一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。各职能部门要按照中央和省委、市委的要求，认真研究贯彻落实的具体意见，明确工作目标和具体任务。处理好体系建设的长远目标和当前任务、总体规划和单项计划、整体推进与重点突破的关系，本着长期作战、分段作业、重点实施、逐步完善的思路，力争年年有新突破，年年有新成效。各级纪委要围绕建立健全惩防体系的各项任务，加强监督检查。认真建立落实惩防体系的成效评价系统。各地各部门每年要向上级党委、政府专题汇报一次落实惩防体系工作的情况，不断推进此项工作的开展。

（三）抓住热点。目前，我们仍然处在腐败现象的易发、多发期。因此，反腐倡廉既要着眼长远，建立健全惩防体系；又要立足当前，抓紧解决那些影响党心民心的突出问题。当前，要开展专项治理，坚决刹住领导干部收钱送钱、跑官要官、参与赌博以及领导干部的家属和身边工作人员打着领导旗号、利用领导职权和影响谋取不正当利益以及领导干部超越职权、滥用权力的行为。各级党委、政府要切实履行向社会作出的公开承诺，领导干部要以身作则，严于律纪，管好自己，管好家属和身边工作人员，管好班子和分管部门。我在这里重申中央纪委和省委的规定：对收钱送钱的领导干部，发现一个查处一个；对跑官要官的，要记录在案，决不能提拔重用；对纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响谋取私利的，要责令辞职，并按规定给予纪律处分；对参与赌博的，一律免职，再按规定处理，到国（境）外赌博的，一律从严惩处。要严肃查处领导干部滥用权力、谋取私利的问题，特别是利用审批权、人事权、司法权严重违纪违法案件。要以解决群众反映的突出问题为重点，切实纠正城镇拆迁中侵害居民利益、征用土地中侵害农民利益、企业重组改制和破产中侵害职工利益、拖欠和克扣农民工工资等问题。要认真解决教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风等问题，进一步减轻农民负担，提高解决群众生产生活困难的能力。在责任制延伸到村一级和基层站所、企业、学校、医院、城区社区的工作中，要紧密结合本地本单位的实际，抓住重点，立足解决当前存在的突出问题，特别是群众反映强烈的“热点”“难点”问题，及时化解各种矛盾，将广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好。当前，农村基层要把抓好村务公开、村民小组理财、重大事项民主决策，以及集体投资工程、集体资产和经营项目招投标等制度的建立和落实，作为村党支部和村委会干部责任制的重要内容；基层站所要把依法行政、建立完善的办事公开制度、解决部门“吃、拿、卡、要”和乱收费、乱罚款问题作为落实责任制的重要内容。国有企业要把涉及企业生产经营、改革发展的重大事项和职工切身利益、领导人员廉洁自律的有关事项作为落实责任制的内容，并以各种形式予以公开，以维护国有资产的安全运作和企业职工的合法权益。对损害群众利益导致的恶性事件，要严肃查处。对措施不得力、不良风气长期得不到治理的地方和单位，要按照规定追究有关领导责任。

四、大力加强纪检监察队伍建设

（一）要努力提高纪检监察干部的素质。纪检监察干部来自五湖四海，一般由行政干部、军队转业干部、大学毕业生组成。这几部分干部各有所长，但普遍存在“先天不足”。领导干部廉洁自律和监督工作是一项政治性、政策性和专业性很强的工作，如果没有较高的理论、政策水平和扎实的专业知识，就难以胜任。因此，要提倡大家自觉地将学习当作一种神圣的职责，一种精神境界，一种终身追求，树立起“一个在学习上没有追求的干部是没有前途的干部，一个在学习上没有追求的班子是没有希望的班子”的观念，以强烈的危机感和责任感，发奋学习，钻研业务，努力成为纪检监察干部的行家能手。

（二）要一身正气，洁身自好，在监督别人的同时自觉接受监督。纪检监察机关不是铁板一块，纪检监察干部并不具有天生的免疫力。作为专门的监督机关，一旦队伍出了问题，影响更大。因此，必须自觉接受监督，更好发挥表率作用。凡是要求其他机关和部门执行的，纪检监察机关要首先执行；凡是要求别人做到的，纪检监察干部要首先做到。真正做到耐得住清贫、抗得住诱惑、忍得住寂寞、顶得住压力，时时处处不要忘记自己是一名共产党员，时时处处不要忘记自己是一名党员干部，尤其不要忘记是一名纪检监察干部。

（三）要高标准抓好纪检监察系统的保持共产党员先进性教育活动。目前，市、县纪检监察机关正在开展保持共产党员先进性教育活动和“争当排头兵”的活动，各单位要抓住这一有利契机，扎扎实实抓好教育落实，把“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的主题活动开展好，树立纪检监察干部干净干事,可亲、可敬、可信的良好形象。

同志们，领导干部廉洁自律和责任制工作，是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分，是反腐倡廉的第一道防线和“抓手”，做好领导干部廉洁自律和落实责任制工作对于推动反腐倡廉工作的整体发展具有重要意义。因此，希望各地各单位，特别是各级纪检监察机关，要进一步提高认识，切实加强对领导干部廉洁自律和责任制工作的领导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，加强检查指导，大力推广好的经验、好的做法，确保各项任务的顺利完成，推动反腐倡廉工作不断向纵深发展。

廉洁自律是党员干部一辈子的常修课

◆为政之要在于廉洁，廉洁之本在于自律，自律之道在于防患未然。各级领导干部要把廉洁自律作为思想境界、责任要求、一辈子的常修课

陈润儿

陈润儿

廉洁自律既是一个永恒的话题，又是一个终身的课题，是党员干部的立身之本、处事之道和为政之要。从去年开始，长沙把每年的3月23日，即毛主席带领中国共产党人从西柏坡进京“赶考”的日子，作为全市党员领导干部廉洁从政警示日，就是要让每一位党员干部秉持“赶考”之心，视自己为“考生”，把岗位当“考场”，以人民为“考官”，永葆清正廉洁的政治本色，书写人民满意的合格答卷，努力做到廉洁自律、防患于未然，一辈子忠于党的事业、服务人民群众。

腐败从“小节”开始，廉洁应从“小节”做起

腐败案件最深刻的警示，就是党员干部要廉洁自律。近年来，我们党内所滋生的腐败现象让人深忧、所查处的腐败案件发人深省、所总结的腐败教训令人深思，让我们从中受到了极大的触动，得到了深刻的警醒。

一个干部腐化变质，几乎都是从小事不注意、小节不检点开始的，它和任何事物的发展一样，都经历一个从量变到质变的过程，都类似一场千里之堤、溃于蚁穴的悲剧。为什么守不住小节呢？一个最根本的原因就是不看重“小节”，对“小节”缺乏清醒的认识，往往认为喝点小酒、收点小礼、拿点小钱不是什么问题，但实际上，这就是一种腐蚀剂！轻者重之端，小者大之源。小节失守，大节难保；小洞不补，大洞难堵。不虑于微，始贻大患；不防于小，终累大德。我们一些同志对此没有引起足够的重视，在小节上漫不经心、疏于防范，甚至认为只要不犯大错误，不搞大腐败，犯点小错误，得点小实惠，于自己无伤大雅，于法纪有隙可乘。凡此种种，由于心存侥幸而滋生的“小节无事论”、心存攀比而滋生的“小节无害论”、心存邪念而滋生的“小节无法论”，都是极其危险、极其有害、极其可怕的错误认识。不积小善，不能成大德；不积小恶，不足以亡身。如果在小事小节上“失守”，就很难在大事大节上守得住，这是被无数事实证明了的一条规律。小节不小，小节可见精神，小节体现品性，小节关乎成败。党员干部搞一次特殊，就会丢掉一分威信；破一次规矩，就会留下一个污点；谋一次私利，就会失去一片民心。腐败是从“小节”开始，廉洁应从“小节”做起。我们决不能以小节问题“不止我一个”来原谅自己，决不能以小节失守“就只这一次”来开脱自己，决不能以小节毛病“多少有一点”来放纵自己，把小事放到大业、小节放到大局之中加以把握，真正做到不以恶小而为之、不以善小而不为，把好第一道关口，守住第一道防线。

廉洁自律不仅是思想境界，也是责任要求

党纪条规最基本的要求，就是党员干部要廉洁自律。廉洁自律不仅是一种思想境界，而且是一种责任要求，是党员干部通过自我反省、自我教育、自我修养、自我约束、自我改造，来切实履行立党为公、执政为民的责任。

从某种意义上讲，手中掌握一定权力的党员干部，无论职务高低、权力大小，都存在着

腐败的风险。尤其是党员领导干部始终处于腐蚀与反腐蚀考验的前沿，职位越高风险越高，权力越大风险越大。中央颁发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，将8个方面的禁止细化为52个不准，强调党员干部首先要廉洁自律。党员干部廉洁自律，《廉政准则》既是明晰的规定、检验的标尺，也是引导的手段、保证的条件。每一个党员干部都应当经常认真地看一看以启发自觉，深入地想一想以反思自省，仔细地查一查以对照自纠，真正做到持之为明镜、内化为意识、升华为信条。明代的开国皇帝朱元璋有一天问群臣：“天下何人最快活？”有个大臣答道：“天下守法度者最快活！”朱元璋听后连说：“见解独到。”遵守纪律的人，一定是一个严谨的人、一个快活的人、一个值得党和人民信赖和重托的人！尤其是各级党员领导干部，同时还担负着党风廉政建设的领导责任，更应该深入地思考自己怎么来担当这份责任，如何来履行这份责任。“律己”如过不了关，“律人”就过不得硬。廉洁自律既是一种领导素质，也是一种领导能力，只有廉洁自律才能获得反腐败的发言权、主动权和领导权。党员领导干部不仅要守住小节，而且要管住小节，既不能迁就自己，更不能放纵他人。对于干部的一些小节问题，应当做到敢抓敢管、早抓早管、严抓严管，及时提醒、及时纠正，防止积小成大、因小失大，真正做到防患于未然，止之于未发。

廉洁之本在于自律，自律之道在于防患未然

反腐倡廉最关键的环节，就是党员干部要廉洁自律。为政之要在于廉洁，廉洁之本在于自律，自律之道在于防患未然。滋生腐败最先突破的是廉洁自律这道防线，保持清廉必须固守的是廉洁自律这条底线。

要自觉筑牢思想防线。心不廉则无所不取，心无防则无所不为。廉洁自律是一项长期的思想作风建设，绝不能毕其功于一役，它的效力在于坚持不懈、持之以恒。党员干部要始终坚持把廉洁自律作为一种思想境界来提升，作为一种职业操守来要求，作为一种工作能力来培养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观、地位观和利益观。特别是在面对诱惑、陷阱时，保持清醒头脑，时刻警钟长鸣，在感情上把握住原则，在行动上把握住分寸，在生活上把握住小节，务必做到政治上清醒、经济上清楚、生活上清白，守好自己的精神家园。要积极加强制度防范。

要进一步完善党内民主集中制、行政效能监察制、重大事项报告制，继续巩固和深化制度建设成果，加强党风廉政建设制度的督查落实。抓住规范权力运行这个重点，编好“安全网”，织密“防护网”，冲破“关系网”。现在有个别所谓“精明”的商人，既是市场竞争的“里手”，也是拉人下水的“高手”。我们的领导干部应善于自己给自己立规矩、自己给自己定框框、自己给自己不方便，秉持公心，主持公道，坚持公开，通过自我控制、自我约束、自我规范，不让自己有半点搞交易的邪念，不给别人有半点拉拢你的机会。

要主动接受监督防护。监督既是约束，更是爱护。不讲监督的信任就是轻信，放弃监督的信任就是放纵。对党员干部严格要求、严格管理、严格监督，既是对党的事业的高度负责，也是对党员干部的关心爱护。党员干部只有时时处处将自己置于监督之下，把党和人民的监督看作是对自己最大的爱护、最好的保护和最真诚的呵护，培养起闻监督喜、视监督乐的心境，在思想上正确认识监督，在感情上真诚欢迎监督，在行动上主动接受监督，在来自各方面的监督下增强廉洁自律意识、提高廉洁自律能力，以廉洁的作风、廉洁的形象和廉洁的品质来赢得组织的信赖和群众的拥护。