在全市工商系统领导干部会议上的讲话

在全市工商系统领导干部会议上的讲话（通用7篇）

在全市工商系统领导干部会议上的讲话 篇1

在全市工商系统领导干部会议上的讲话

同志们：

还有几天就到春节了，大家都很忙，但今天还是要把各位召集在一起，组织召开这次全市系统领导干部会议，主要任务是传达贯彻市纪委十一届六次全委会议精神，通报2009各县、分局领导班子考核情况，安排部署加强各级领导班子建设工作，为圆满完成2010年的各项目标任务提供有力的组织保障。下面，我代表市局党组讲几点意见：

一、肯定成绩，正视差距，切实增强干部作风建设的紧迫感和责任感

无论是一个地方，还是一个单位，领导干部尤其是各级班子担负着领导事业发展的重大职责，其驾驭能力的高低，领导能力的强弱，决定一域，关乎全局。可以说，班子的形象就是一面旗臶、一个坐标，它能激励广大干部职工团结一心，朝着共同的目标前进。各级领导干部特别是在座的各位都是全市系统的骨干力量，我们素养的高低、特别是作风素养的好坏，对于我们全市系统3800多人的大队伍，对我们工商事业发展有着极为重要的影响。有句古话叫“己不正，焉能正人”。因此，只有把领导干部的作风建设搞好了，始终如一地发挥好表率作用，才能够把好的队伍、好的作风带 出来，才能够推动工作开展得生机勃勃、有声有色。

近年来，市局党组高度重视各级领导干部建设，积极采取有效措施，不断改进工作作风、提高领导水平，增强班子整体合力，为实现“全省系统争一流、市直部门争先进”的目标定位，提升我们的社会地位和形象提供了重要的保证。特别是去年以来，面对国际金融危机带来的严峻经济形势和“两费”停征后推进职能转型的挑战，各级领导班子认真贯彻市局党组的决策部署，带头加强自身修养，带头弘扬新风正气，抢抓机遇，迎难而上，合力争先，以“动车组”精神推动了全系统整体工作求突破、上台阶。不仅连续蝉联了“全省工商系统先进集体”荣誉称号，尤其是行风评议工作总体情况明显好于去年，基本实现了“满堂红”。目前，除了苍山、临沭两个县局还没有公布名次外，其他均进入了当地部门评议前三名；兰山、罗庄、河东、莒南还取得了第一名;还有文明创建工作，在市局机关和14个县、分局中，目前有省级文明单位（省级文明机关）13个，市级文明单位2个、县级文明单位1个。对于还没有没有争创省级文明单位（省级文明机关）的3个单位，力争在明年再晋升一个档次。等等，取得这些来之不易得成绩和荣誉，足以说明一个问题，那就我们的领导干部作风建设在大家的共同努力下，取得了明显成效，对内增添了凝聚力，对外扩大了影响力，为全面完成 市局党组确定的目标任务奠定了良好基础。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全市系统领导干部作风建设与新形势、新任务要求，与广大干部职工的期望相比，还存在很大差距。尤其是从去年考察的情况看，当前部分班子和领导干部自身存在的问题仍然比较突出，这些问题，有些是共性的，有些是个性的，有些是需要反复抓、长期抓的老问题，有些则是在新形势下出现的新问题，必须引起各单位的高度重视。要坚持有则改之、无则加勉的原则，对上述问题，深入剖析，举一反三，采取有力措施，切实加以解决。

二、突出重点，明确目标，推进干部作风建设再上新台阶

良好的作风是推进工作、促进发展的重要保证。对于我们全市系统来讲，要想巩固来之不易的大好形势，顺利实现今年提出的各项任务目标，就要在牢牢把握“五个不动摇”（即高点定位的目标不动摇、服务发展的意识不动摇、监管执法的信念不动摇、队伍建设的决心不动摇、展示工商形象的态度不动摇）的基础上，突出领导干部建设，重点提高“六个能力”。

（一）提高发扬民主、团结共事的能力。市委连承敏书记曾经以“和为贵，业为先，民为本，安为福，学为乐”十五 个字，对加强领导班子建设进行高度概括，并把“和为贵”放在了班子建设的第一位。一个单位、一个部门要想把工作搞上去，团结是第一位的，不管困难多大，只要大家心往一处想，劲往一处使，就能形成健康向上、干事创业的环境，就能打开工作局面。反之，基础再好、条件再硬，如果班子不团结，工作就会一团糟。团结出成绩、出干部，是不变的真理；一荣俱荣、一损俱损也是不争的事实。通过考察发现，班子适应率高的单位，班子成员优秀率也普遍较高，班子适应率低，班子成员的优秀率也不可能高。比如有的班子，班子的整体适应率为50％，班子成员的优秀率基本都在80％以下。因此，全市系统各级领导班子要把团结作为班子建设的生命线，认真坚持民主集中制原则，严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事决策制度，力求班子成员思想上同心、行动上同步、事业上同干，切实增强班子的凝聚力、向心力和战斗力。班子的“一把手”要以身作则，带头发扬民主，乐于听取意见，全力支持班子成员工作。其他班子成员要增强全局观念，认真履行职责，落实好集体领导下的个人分工负责制度，自觉维护班子的权威和形象；班子成员之间要建立并落实好“补位制度”，思想上多交流、感情上多沟通，工作上多协调，做到“相互支持不拆台，相互理解不计较，相互信任不猜疑，相互尊重不嫉妒，相互配合 不推诿，充分发挥好班子整体合力，形成团结共事、和谐共处的良好风气。

（二）提高奋勇争先、开拓创新的能力。敢于争先创新，并不是盲进与冲动，而是在冷静分析形势的条件下寻求突破的明智选择。一个单位就像一个家庭一样，要想不落在别人后面，就要时刻保持奋发有为、干事创业的激情，工作中重点把握好以下三个环节：一是要高点定位。在以前的会议上我讲过，有句俗话叫做”桌子底下放风筝，出手就不高“。如果目标定位标准低，就办不出高层次、高水平的事情。高标准才会有严要求，才会有压力，才会激发出奋发进取的动力。各级领导干部作为一个单位、一个部门的骨干和核心，干工作、做事情更一定要坚持高标准，要有在全市、全省乃至全国拿名次、争第一的勇气和魄力，以争创一流为不懈追求，认真履行职责，勤奋敬业，争取样样工作打得响、过得硬。二是要敢为人先。敢为人先需要勇气和智慧，需要决心和信心。说到底是思想观念问题。当前，在金融危机大的经济形势下，在推进职能转变、工作转型的重要时期，我们要想有所作为，有所突破，就必须正视矛盾，敢想敢干。敢想：就是敢于正视和研究发展中的困难和问题，敢干：敢于思谋克服困难、化解矛盾、推进工作的创新方法。因此，广大领导干部要带头树立创新意识、创新理念，积极营造一种鼓励探 索、支持创新的氛围，努力打造更多在全市、全省系统的亮点工作，绝不允许不思进取、无所作为，不谋事、不干事。三是要讲求效率。工作高效率、快节奏是我反复强调的问题。去年以来，我们开展”基层建设年“活动、行政执法规范建设年活动，其中一条重要的原因就是为了提高工作运转的效能。效率低，质量再高也会大打折扣。一项工作，受同样的累，干的快、干的好，就受表彰；干的慢，就要挨批评。各级领导干部一定要牢固树立效率观念、超前意识，办事快节奏、工作高效率。对上级部署的工作，要及时开展，快速推进；对领导交办的事情，要迅速行动，马上办理，在工作中遇到困难，要及时按程序请示报告，严禁拖泥带水，更不能推诿拖延，延误时机。

（三）提高真抓实干、求真务实的能力。可以说，我们今年的任务和形势不容乐观，尽管2009年我们荣获了”全省系统先进集体“，但从在全省系统的排名来看，我们的面临咄咄逼人的竞争和挑战。越是在压力和困难面前，我们越是要振奋精神、真抓实干、迎难而上。关于今年的目标任务，已在工作要点中交代得非常明确了。实现这些任务，今后的工作中要做到哪些遵循？我认为，关键要抓好落实。一是振奋精神、勤政实干。实干才能出实绩。实现争先进位的目标，不仅需要开拓创新，更需要脚踏实地，一个任务一个任务地 去完成，一个目标一个目标地去实现。关于市局各科室的工作计划、任务目标分解正在修改完善中，近期即将汇总印发。各县、分局要根据各业务口的工作安排，尽快制定落实措施，要围绕既定的目标和计划，扭住不放，一盯到底，务求实效，绝不能喊口号、说空话或是半途而废；二是顾全大局、协作共事。讲大局、讲协作是领导干部的基本素养。不顾大局、推诿扯皮、相互掣肘，是狭隘自私的表现。各单位特别是各级领导干部一定要牢固树立全局观念、大局意识和工作”一盘棋“的思想，想问题、干事情都要从全市系统的工作大局出发，把工作放在首要位臵，相互支持、相互配合、密切协作，绝不能相互制约、推诿扯皮，确保工作高效运转，促进大局和谐统一。三是严肃纪律，弘扬正气。首先，要严格组织纪律，确保政令畅通。各级领导干部要自觉在思想上、政治上、行动上与上级党组织保持高度一致，对于上级决定的事项，要不折不扣地抓好落实，绝不能搞上有政策、下有对策，表面一套、背后一套。要讲政治、讲大局、讲稳定，不听谣、不信谣、不传谣，维护好全市系统和谐稳定的良好局面。其次，要严格工作纪律，确保风正气顺。各级领导干部要认真遵守各项规章制度,模范遵守工作纪律，严格执行”两个禁令“，管好自己的人、站好自己的岗、办好自己的事。尤其是对那些工作不负责任，喜欢挑肥拣瘦，以及口无遮拦、散播谣言，制造混乱的人，要重点整治，严肃处理。

（四）提高心系基层、服务基层的能力。今年按照省局的部署要求，将继续在全市系统开展”基层建设年活动“，各级领导干部要带头发扬一马当先、亲历亲为、做深做细的务实作风，认真落实市局机关科室联系工商所制度，加强对基层的指导力度，经常性的深入执法一线，帮助基层解决执法服务、工作生活中的难题。对基层的同志一定要多体谅、少指责，多帮助、少束缚，多服务、少干预，对基层的实际困难要积极帮助解决。要严格落实定点联系基层制度，班子成员每年至少抽出2个月时间到基层调研，及时掌握基层单位工作开展情况，真正深入下去，用心去想，用心去干，不断推出新举措，谋求新突破，开创新局面。

（五）提高勤政廉政、拒腐防变的能力。加强党风廉政建设，关系到每一名干部的前途命运。近期，中央、省市纪委和监察部门相继下发文件，对领导干部做好节日期间的廉洁自律和厉行节约工作进行安排，各级领导干部要增强反腐倡廉的自觉性，坚持以身作则、率先垂范，正确行使手中的权力，”常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心“，做到一身正气、一尘不染。特别是各单位的主要领导同志要始终保持清醒的头脑，做到自重、自警、自省、自律，不仅要管好自己、管好亲属和身边工作人员，更要带好班子、管好 队伍。要认真贯彻《党内监督条例》和《纪律处分条例》，坚持以教育为主、预防为主、事前监督为主，认真开展廉政风险点和监管风险点即”两个风险点“防范管理工作，建立完备的制度体系，形成科学的监督机制。要牢固树立过紧日子的观念，严格执行财经纪律，严禁公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动；严禁以各种名义滥发钱物，削减一切不必要的开支，坚决反对各种铺张浪费行为，确保过一个节俭、廉政的春节。

（六）提高勤奋好学、学以致用的能力。学习是提高干部本领、做好工作的前提。学习的必要性、重要性，大道理论述很多，我想不用说得太高，仅从满足工作需要而言，面对日益繁重的工作任务，面对层出不穷的新问题，如果放松学习，就跟不上新的形势，把握不了发展趋势，驾驭不住大局，最终贻误事业，也贻误自己。从这个意义上来说，不注重学习，对法律政策一知半解、工作凭着感觉走不行，有时难免会出洋相，甚至影响工作开展。因此，我们一定要有紧迫感，既要抓紧学习、善于学习，又要勤于思考，学以致用。一要用真心学。对于领导干部来讲，职位越高，责任越大，学习任务也越重。现在，我们工作任务很重，但不能陷于事务、忙于应酬，必须正确处理好学习与工作的关系，想方设法挤出更多的时间，多看点书，多学点知识；要通过党组中 心组理论学习活动、个人自学等多种形式，不断提高自身政治理论水平和素养。二要学以致用。”知行合一、学以致用“是对学习的最高要求。要从工作的实际需要出发，坚持学以致用、用有所成，着眼于解决工作中遇到的实际问题，不断丰富做好本职工作的知识储备，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

三、健全机制，创新载体，着力构建干部作风建设长效机制

加强干部作风建设，是一项长期的任务，需要不断总结经验、研究规律，从加强制度建设入手，探索建立作风建设长效机制，促进干部作风建设的根本好转。当前工作中，要突出建立和完善”四项机制“。

一是健全完善干部管理机制。要不断健全完善领导责任制、工作责任制、政务督查机制、效能监察机制等制度，严格制度约束，做到事事责任分明，处处有章可循，人人有事干，事事有人干，以制度建设激发干部工作活力，形成运转协调、执行顺畅的内部管理机制，保证定下来的事抓紧实施，部署的工作干出实效。

二是健全完善干部监督机制。要充分发挥内部监督和群众监督、舆论监督、社会监督等渠道的作用，积极构建全方位、多层次的监督网络，逐步形成管用、到位的监督机制。要深入推进政务、局务公开和政府信息公开，对有关的服务承诺事项，通过红盾信息网、新闻媒体、政务公开栏等多种方式向社会公示，接受群众监督。要建立健全领导干部作风动态监督措施，及时了解、全面掌握领导干部作风建设情况，对存在的苗头性、倾向性问题，要及时提醒，力争把问题解决在萌芽状态。

三是健全完善干部奖惩机制。要继续把民主测评作为推进作风建设的重要载体，积极学习借鉴外地做法经验，进一步完善各级班子及领导干部评价体系。结合绩效考核工作，对那些工作成效突出、测评满意度高的干部，要进行大张旗鼓地奖励和宣传；对工作长期没有起色、群众意见较大的干部，给予诫勉谈话、通报批评等。特别是对那些工作不负责任，不爱岗敬业，工作被动应付的干部，要严格责任追究，以增强纪律的严肃性，推动工作创新、发展。

四是健全完善干部教育机制。要通过不断健全完善中心组理论学习制度、党员干部定期培训制度、干部学习考核和奖惩制度等，真正实现学习教育的制度化、责任化，以良好的学风促进作风转变。同时，坚持把深入学习实践科学发展观、基层建设年等活动作为干部学习教育的重要载体，注重在活动中深化学习教育效果，在实践中提高干部素质和水平。

春节即将到来，为确保节日期间全市系统上下和谐稳定和各类市场安全，我就当前需要突出抓好的几项重点工作在这里再作以强调：一要反腐倡廉，过一个文明向上的节日。各级领导干部要认真贯彻中央、省市纪委和监察部门关于做好节日期间廉政建设和厉行节约工作的部署要求，切实做到”三不“，即不送礼、不请客、不铺张浪费。二要维护良好的节日市场秩序。各单位要根据节日消费特点，认真组织开展好节日市场专项整治活动，以确保食品安全为重点，大力加强流通领域食品安全监管，严厉各类打击制假售假行为。同时，要强化市场安全监管职责，严格落实网格化监管责任制，增加市场巡查频次，确保节日期间人民群众安全放心消费。三要切实抓好安全生产工作。要针对节日期间的重点行业和关键环节，严格把好煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业市场主体准入关，积极配合安监等部门开展好烟花爆竹、危险化学品、民爆器材、文化娱乐场所等重点行业和领域专项整治，加大对易燃易爆、危险品的生产、运输、储存、销售环节的监管力度，切实确保节日期间安全生产。四要认真开展好送温暖活动。各级工商机关特别是领导干部要深入基层，走访慰问困难职工、老干部和基层执法一线的同志，把精力放在基层，放在群众身上，组织开展好”献爱心，送温暖“活动，尽可能的帮助困难职工、离退休老同志解决生活 中的实际困难和问题，体现组织对他们的关怀。五要扎实抓好矛盾纠纷排查。各单位要高度重视信访和系统稳定工作，认真组织开展好节日期间信访排查预警，严格落实”一把手“负总责、分管领导具体抓、其他领导”一岗双责“的信访工作责任制和领导包案制度，依法、及时、就地解决群众信访反映的重点、难点问题，确保把矛盾化解在当地，息诉在基层。六要认真落实节日期间应急值守工作制度。各单位要认真安排好节日期间的应急值守工作，严格落实24小时值班和重大事项报告制度。值班人员要坚守岗位，领导要在岗带班，保持联络畅通。各级12315中心要安排专人值班，确保信息畅通，并保证12315执法车辆处于应急状态，随时应对可能出现的突发事件。要严格落实重大事项报告制度，遇有重大突发事件，在及时、如实上报的同时，应立即启动突发事件应急预案，及时采取有效措施，妥善予以处臵。七要抓好安全保卫和车辆管理工作。各单位节前要认真组织一次安全保卫工作检查：一是检查重点场所、重要设备和要害部位有无隐患；二是检查消防设施是否完好无损；三是检查防盗措施是否到位。对检查中发现的问题和安全隐患必须及时采取整改和补救措施，切实做好”四防"（防火、防盗、防破坏、防事故）工作，杜绝各类安全事故的发生。要加强对节日期间的车辆管理，严格落实车辆管理制度。节日期间，除值班用 车和其他工作用车外，其余车辆一律停封。市局机关的车辆要对号停放在地下停车场，未经领导同意，任何单位和个人不得擅自动用车辆。

同志们，作风体现形象，作风事关发展。面对今年任务更加繁重的形势，全市系统各级领导干部一定要切实发挥好表率作用，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持迎难而上的工作热情，在推进工作中改进作风，在改进作风中促进工作，为开创全市工商工作新局面，更好的促进经济平稳较快发展作出应有贡献。

在全市工商系统领导干部会议上的讲话 篇2

省委新农村建设工作领导小组今天召开第六次会议, 主要任务是进一步贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神, 特别是贯彻落实十七届三中全会对做好新时期“三农”工作的决定, 这个决定是当前和今后一个时期“三农”工作的总纲。与此同时, 贯彻落实今年中央一号文件和去年中央经济工作会议、农村工作会议以及全省经济工作会议精神, 安排今年新农村建设工作。年初召开的全省农村工作会议, 对今年全省“三农”工作进行了安排部署, 提出了省委、省政府贯彻中央一号文件的实施意见。刚才, 红民同志汇报了去年新农村建设试点工作情况, 王义同志对今年试点工作安排意见作了说明。省发改委对兰州、金昌、嘉峪关3个试点市《统筹城乡综合配套改革试验总体方案》修改完善情况作了汇报。对今年新农村建设试点工作的安排意见和3个试点市的《总体方案》, 我的意见今天审定通过。这项工作由省委新农村建设工作领导小组负责, 请伟平书记组织领导, 红民同志具体来抓。

去年是全省新一轮新农村建设试点工作第一年, 总的看, 试点工作起步良好、进展顺利, 体现了中央精神, 贯彻了省委、省政府的决策部署, 工作成效是明显的。但也反映出改革创新意识还不强, 规划编制和资金整合等工作的力度还不够, 结合自身实际找准农业增效、农民增收、农村稳定、城乡统筹等工作切入点还需认真研究探索, 这些方面的工作在今年的试点中要切实加强。

今年, 中央的一号文件把统筹城乡发展提高到新的高度。在二月初中央举办的省部级主要领导干部研讨班上, 中央又提出要适应后国际金融危机的新形势, 加快经济发展方式转变的重大任务, 其目的就是要紧紧围绕2020年实现全面建设小康社会的目标, 进一步统一思想, 统一行动。今天会议部署的新农村建设工作, 是全省“三农”工作的一个重要组成部分, 是为实现全省“三农”工作目标服务的。

下面, 我就做好今年全省新农村建设工作讲几点意见。

一、认真贯彻中央一号文件精神, 全面落实省委、省政府新农村建设工作部署

2004年以来, 中央连续印发七个指导“三农”工作的一号文件, 这既是风向标, 也是我们整个“三农”工作的导向, 是党中央、国务院高度重视“三农”工作的具体体现。特别是今年中央一号文件明确提出, 加大统筹城乡发展力度, 进一步夯实农业农村发展基础。这是党中央、国务院面对国际金融危机的严重冲击以及“三农”工作的新形势, 站在战略和全局的高度作出的重大决策。今年省委、省政府的一号文件, 全面贯彻中央一号文件精神, 主题突出、部署明确、含金量也很高、针对性很强。我们要认真学习, 深入贯彻, 按照中央和省委、省政府提出的形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求, 进一步做好新农村建设的各项工作。

今年全省新农村建设工作要坚持以科学发展观为指导, 按照“四抓三支撑”总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略, 坚持把新农村建设作为推进“三农”工作的有力抓手, 围绕加大统筹城乡发展力度, 进一步夯实农业农村发展基础, 突出稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲, 把深入试点示范与推进面上工作结合起来, 把农村制度建设创新与推进城乡一体化结合起来, 毫不松懈地抓好新农村建设。

开展新农村建设试点, 既然是试点, 就要允许大胆去试, 大胆去闯。要学习安徽小岗村的做法, 只要是能促进当前农村经济发展的方法, 就要千方百计去试、去闯。农村现在搞小城镇建设, 这是拉动农村消费, 促进经济平稳较快发展的重要抓手, 是一项重中之重的工作。实事求是讲, 要让农民仅靠几亩地实现小康、富裕起来, 是不可能的。要加快发展农村特色产业, 做大做强产业化龙头企业, 创新土地流转模式, 加快农村户籍制度改革, 这些问题都需要我们以敢为人先的勇气, 大胆的试, 大胆的闯。

一是要加大统筹城乡发展力度。统筹城乡经济社会发展, 中央的总体要求已经很明确。省委、省政府立足省情实际, 按照各地不同的基础条件和发展水平, 点面结合、分类指导、分层推进, 作出了全面的安排部署。在2008年底, 领导小组第五次会议确定了3个市、11个县开展试点工作。去年7月, 又部署3个试点市推进统筹城乡发展综合配套改革试验, 并要求3个试点市制定总体方案。11月30日, 省委、省政府在金昌召开全省推进城乡一体化工作现场会, 并要求兰州、金昌、嘉峪关3市试点工作要做到与全国同步, 率先形成一体化发展新格局, 其它市州各抓好1个县 (市、区) 的试点。要求把规划编制作为推进一体化的首要前提, 把基本公共服务均等化作为关键, 把加强农村基础设施建设作为着力点, 把建立一体化制度体系作为保障, 统筹城乡产业发展、基础设施、劳动就业、公共服务、社会保障和管理, 扩大公共财政覆盖农村的范围, 增强城市对农村的带动能力和对农村富余劳动力的吸纳能力, 加强对农村社会事业、基础建设投入支持力度, 促进城乡产业融合、劳动就业统一、基础设施共建共享和基本公共服务均等。可以说, 经过全省上下的共同努力, 统筹城乡发展已取得初步成效。特别是对公共服务, 要按照当前我省经济社会发展水平, 把人均财力、人均支出水平作全面深入分析, 财政转移支付要做到心中有数。省财政厅和省统计局要对人均综合指标尤其是财力支出作分析, 着力寻找我省与全国平均水平的差距。还有新时期的扶贫工作, 究竟如何搞, 也要深入研究, 既要积极向国家争取支持, 又要立足实际做好自身工作。这里, 我想重点强调两个问题。一个是要推动资源要素合理配置。这是我们最基本的工作理念, 也是方法, 更是要求。我省城乡二元结构明显, 资源配置要着重体现城乡统筹和相对集中, 应该从县城、小城镇特别是有条件的建制镇、中心村三个层面做起, 把县城、小城镇、中心村统筹规划, 把人口分布、区位优势、经济发展、基础设施、社会服务统筹考虑, 带动人口向县城、小城镇、中心村集中和靠拢, 促进资源要素聚集, 形成城乡一体化发展基本框架。另一个是城镇化与新农村建设要协调推进。努力探索适合我省省情的农村户籍转变为城镇户籍的相关政策。省公安厅要积极主动地在小城镇户籍制度改革上提出意见建议, 把户籍制度改革试点放在新农村建设试点市县来进行。要积极稳妥地推进城镇化, 增强城镇对农村的辐射带动作用和吸纳就业的能力。把促进农民工有序转变为城镇居民、享受城镇居民同等待遇作为城乡联动的切入点。要点面结合, 扎实推进新农村建设, 发展现代农业和农村公共事业, 让农村居民安居乐业, 同时为城镇化的健康发展提供坚实的支撑, 努力形成城镇化与新农村建设良性互动的局面。

二是要继续大力实施“促农增收六大行动”。把农民增收摆在新农村建设首要位置, 充分体现了省委、省政府关注民生、关注农村的战略思想。促进农民增收是试点的一项重要任务, 试点市县要在实施“六大行动”上起带头作用。据领导小组办公室会同试点市县统计, 新一轮11个试点县, 去年农民人均纯收入增幅预计高于全省平均水平2.5个百分点, 首批省上重点抓的100个试点村, 2005年试点前的农民人均纯收入只有1650元, 低于当时全省平均水平330元, 经过几年试点和巩固提高, 去年预计平均达到4327元, 高出全省平均数1277元, 增幅高出0.3个百分点, 显现出了试点促进增收的效果。试点工作取得的成效充分说明, 只要路子对, 措施实, 农民增收就会取得明显的成效。要继续把促农增收作为新农村建设的中心工作, 进一步实施好“六大行动”, 努力构建农民收入持续增长的长效机制, 确保今年农民增收12%预期目标如期实现, 试点县农民增收幅度要力争高于全省和所在市州的平均水平。要大力培育农业特色产业, 采取集中扶持和减免税收等政策, 支持大中型骨干龙头企业兼并、联合重组, 加快发展。大力扶持围绕主导产业的农民专业协会和专业合作组织。要着力增加农民工资性收入。从近几年我省农民收入情况看, 工资性收入在农民增收中具有显著的增长潜力。在3个试点市11个试点县中, 兰州市和西和、永靖等7个试点市县农民工资性收入占到纯收入的35%以上, 这充分说明工资性收入在农民增收中的地位和作用。要进一步加快劳务经济发展, 提高劳动力就业技能, 落实有关农民工问题的各项政策和保障措施, 优化农村劳动力就业环境。要加大培训力度, 整合培训资金, 拓展培训渠道, 大力宣传通过培训促进致富的先进典型。

三是要加快推进基础设施建设。要加大基础设施建设投入。按照中央的要求, 健全财政支农资金稳定增长机制, 继续增加“三农”投入, 引导和鼓励社会资金投向农村基础设施建设。要切实加大争取项目资金的工作力度。认真研究落实中央政策, 高度重视“三农”领域和城镇化建设方面的项目, 谋划论证一批农田水利建设、电网改造、生态改善、推进新农村建设的重点项目, 争取国家更多支持。尤其是抓好农村“六小工程”项目, 争取中央资金。要按市场机制用好农业综合开发资金, 调动各地积极性。

四是要抓好扶贫开发。要着力提高贫困地区群众的自我发展能力, 实现新农村建设与扶贫开发有机结合, 确保扶贫开发工作重点县农民人均纯收入增幅高于全省平均水平。进一步健全和完善扶贫开发机制, 注重产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫同整村推进和连片开发有机结合。行业扶贫和专项扶贫有机结合, 统筹开发扶贫与救助扶贫, 积极探索基本生活靠最低生活保障、脱贫致富靠扶贫开发的新机制。转变扶贫开发方式, 促进整村推进扶贫开发向集中连片和重点地区扶贫开发转变, 落实完善倾斜政策。今年, 农村最低生活保障的覆盖面还要进一步扩大。

五是要协调推进各项建设。按照城乡统筹的要求, 科学规划和建设农村公共服务设施, 合理配置城乡教育、医疗卫生、文化设施资源, 注重发挥基础设施的功能和作用。教育布局调整务求要搞好配套建设, 重点抓好基础教育和职业教育。完成新农村建设人才保障工程确定的目标任务。加强农村基层组织建设, 推进农村基层民主法制建设。省委组织部、省委农村工作办公室要做好村干部报酬的督察调研工作, 这几年省财政连续预算投入, 也有量化的指标, 目前落实的情况怎么样, 要分片抓好落实。

二、围绕阶段性目标任务, 扎实推进新一轮新农村建设和城乡一体化试点工作

省委、省政府提出了全省新一轮新农村建设试点的目标任务。实现目标任务, 需要进一步理清思路, 准确把握工作重点, 抓主抓重。

一是切实抓好农村制度建设和创新。农村制度建设和创新是新一轮新农村建设试点工作的重中之重, 今年一定要取得新进展。省直各部门要按照支持试点市县创新发展的要求, 根据自身职能, 能简化的程序要简化、该下放的权力要下放, 鼓励探索试验, 建立政策支撑体系。去年第五次领导小组会议提出, 凡涉及农村改革的相关试点都要向试点市县相对集中, 截止目前, 已有以县为单位的5项试点工作和4项单项重点工作对11个新农村建设试点县给予了倾斜。各试点市县要抢抓机遇, 充分发挥试点的平台作用, 用足用活政策, 从关键问题入手, 从深层次突破。要充分运用制度建设和创新成果推动试点工作深入开展, 特别是要按照省上推进城镇化的要求, 从改革户籍制度入手, 建立和完善城乡统筹的就业、养老、医保、低保等配套衔接制度, 探索建立城镇化制度体系。

二是切实抓好规划编制与资金整合。领导小组第一次会议提出了新农村建设规划先行的要求, 第五次会议部署了做好统筹城乡发展规划的任务, 目的是节约资源, 发挥后发优势, 少走弯路。去年, 各试点市县全部完成了新农村建设规划和所有试点乡村的新农村建设规划及村镇建设规划。部分市县的规划工作抓得紧抓得实, 如瓜州县编制完成了全部行政村的建设规划;武山县完成了全县344个行政村的产业发展规划和158个行政村的建设规划;泾川县完成全县70%的乡镇规划和47%的村庄建设规划。但从面上看, 规划工作还远落后于发展的需要。按照领导小组对新一轮新农村建设的总体部署, 到2012年要完成全省所有乡村的建设规划。省住房和城乡建设厅要重点支持, 规划经费对新农村建设试点给予扶持。今年, 3个试点市、11个试点县和其他市州所在地的区以及有条件的县 (市) , 在推进城乡一体化和新农村建设过程中, 要编制完成乡镇、小城镇建设规划和70%的村庄建设规划。其他县 (市、区) , 要编制完成乡镇、小城镇建设规划和50%的村庄建设规划。特别是农村危旧房改造、农村环境治理以及乡村清洁工程等建设项目, 都要与新农村建设规划和城乡一体化规划衔接。执行规划要做到制度化, 要通过规划合理布局建设项目, 通过项目实施推动资金整合, 形成项目跟着规划走、资金跟着项目走的整合资金新机制。要注重构筑城乡一体化的发展框架, 建立城乡一体化的规划制度, 把转变城乡分割的思想观念体现到新的规划中。要统筹考虑城乡生产生活, 高起点高标准完善经济社会发展、城乡建设和土地利用规划。要积极探索建立各项规划实施的动态评价机制。

三是切实抓好为农服务体系建设。加强为农服务体系建设是统筹城乡社会化服务, 扩大内需特别是消费需求, 从而促进经济稳定增长、调整产业结构、转变经济发展方式的战略举措。今年, 各试点市县要在“万村千乡市场工程”、“双百市场”、“城市社区双进工程”、“农村县乡集贸市场改造工程”和“新网工程”等方面加大工作力度, 加快农村市场体系建设, 构筑城乡流通网络。加快实施农村广播电视、电话、邮政、网络通达工程, 实现广播电视、电话全覆盖。加快农村信息化步伐, 促进信息消费, 达到“求实效、重服务、广覆盖、多模式”的要求。积极探索农村信用担保体系建设, 培育村镇银行、农村资金互助社等, 改善农村金融服务。供销社在市场体系建设方面, 在农产品收储、农资供应等方面要继续发挥主渠道作用。建立健全农村沼气后续管理的相关补贴政策, 制定村级农村沼气后续服务网点工作评估管理办法, 把沼气这项利国利民的实事办好。这里, 我再强调一下, 各试点市县要带头完成省上下达的农田基本建设、优势特色产业发展、旱作农业增产计划等重点工作任务, 带头完成省委、省政府确定的为民办实事项目。

四是切实抓好农村劳动力培训资源整合。农村人力资源开发要建立在抓好培训的基础上, 培训的重点放在培训资源整合上, 切实提高劳动力的培训率和培训效果, 提升劳动力的科技素质和技能素质。领导小组第四次会议部署农村劳动力培训资源整合试点工作后, 全省共确定了1个市、22个县开展试点工作。两年来, 各试点单位采取“整合培训资源、创新培训机制、探索培训形式、完善培训网络”等有效措施, 统筹城乡人力资源开发, 进一步加强领导, 理顺管理体制, 初步形成了农村劳动力资源开发工作新格局。今年, 要坚持以就业和增收为导向, 创新体制机制和办学模式, 推进职业教育资源整合和集团化办学。尤其要针对当前东南沿海农民工短缺的机会, 抓好短平快劳务培训和输出。

五是切实抓好村庄整治。借助于基础设施建设来整治村容村貌, 是我省新农村建设的一个突出亮点, 在一些试点县已经取得了明显成效。特别是把行路、饮水、垃圾污水处理、村庄建设统筹起来, 改善群众生产生活条件, 促进了村容村貌整洁。要继续坚持这些好的做法。目前, 乡村道路只规划建设到村头, 村内道路建设属于“盲区”, 有一些已经硬化了通村道路的村, 村外村内道路形成了很大的反差, 群众要求改造建设的愿望很迫切。这项工作在部分县已经进行了积极探索, 取得了成效, 群众十分欢迎。从今年起, 要把村内道路纳入新农村建设基础设施项目, 交通、财政部门要有投入, 安排到试点村进行, 总结经验, 逐步推广。同时, 要拓宽思路, 采取多种途径开展村内道路建设。

六是切实找准工作切入点。试点工作目标任务涉及方方面面, 如何去抓, 是一个需要认真思考的问题。从首批三年试点和新一轮试点一年来的情况看, 工作做得有成效的试点单位, 有一个共同的特点是选准了试点工作的切入点, 找到好的工作方法。有了切入点, 就有了推动工作的方法和措施。如有的试点单位把群众急需解决的村庄道路硬化、改善基础条件作为新农村建设的切入点, 受到了群众欢迎;有的立足实际, 从县域经济社会发展近期效果明显、长期关系重大的问题入手, 从中心村、小城镇、县城三个层面部署新农村建设和城乡一体化试点, 把推进中心村建设作为试点工作的着力点, 创新了做法, 取得了成效。今年, 试点市县要在找准着力点、找到好的工作方法推进试点工作方面, 下功夫研究探索。通过解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题, 调动群众的积极性、调动部门的积极性, 改变面貌, 提升形象, 进而赢得社会各方面的关注和支持。

三、加强组织领导, 抓好各项工作落实

今年是“十一五”规划实施的最后一年, 也是克服金融危机的关键一年。省委、省政府对新一轮新农村建设试点工作寄予厚望, 在去年成立了省委农村工作办公室, 加强对这项工作的领导和指导。各地对新农村建设高度重视, 目前已有10个市成立了党委农村工作办公室, 具体抓这项工作。今年, 要以试点工作中期检查评估为重点, 扎实推进各项工作。

一要加强组织领导。顺应统筹城乡发展的新形势, 完善农村工作领导体制机制。各级党委、政府主要领导要亲自抓。各级领导小组要加强调查研究和工作指导, 及时研究解决试点工作中的重大问题。各级领导小组办公室要切实履行好主抓试点工作的职责, 加强协调、督导和服务工作。

二要强化政策扶持。去年, 领导小组成员单位在资金项目和工作重点上对试点市县给予了倾斜。省委组织部通过实施“百乡党建整推”计划, 加大了新农村建设人才保障工程实施力度。省委宣传部加强了新农村建设的宣传和舆论引导工作。省财政厅把试点县全部纳入省财政直管县范围。省交通厅对试点市县部署的试点村安排了通村道路专项补助资金。省新闻出版局优先安排了试点市县的农家书屋建设。农牧、扶贫、教育、卫生、文化、民政、国土、建设、水利、林业、气象等部门也强化了扶持措施。今年, 领导小组成员单位和省直有关部门, 要继续把各类涉及农业农村的试点向试点市县集中, 农村危旧房改造、农村电网改造等各类涉农项目都要向试点单位倾斜。同时, 省直各有关部门要帮助试点单位抓好制度建设和创新。各地要对照省上制订的城乡一体化指标体系和量化考核体系, 切实抓好城乡一体化工作, 省委农村工作办公室要牵头抓好考核工作。为进一步加强对3个试点市的城乡一体化试点工作, 从今年起, 省财政安排专项补助资金给予扶持。领导小组办公室要会同有关部门, 抓好村内道路建设、培训资源整合、为农服务体系建设和城乡危旧房改造工程。

在全市文艺工作会议上的讲话 篇3

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

nlc202309090206

坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

nlc202309090206

要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

在全市工商系统领导干部会议上的讲话 篇4

为深入贯彻落实省局党风廉政建设工作会议精神，及时纠正队伍建设中存在的不良倾向，确保全系统行业作风进一步好转，市局党组及时组织安排了此次会议。刚才，xxx/xxxx工商局分别从加强基层廉政建设、搞好行风评议、强化机关效能建设等不同侧面介绍了经验，没有发言的单位也是各有特点、都有成效，希望大家互相学习、取长补短。会议还安排观看了市纪委最近摄制的警示片，希望对大家有所警示和启迪。xx同志代表市局党组总结了__年以来的党风廉政建设工作，对今年的工作任务进行了安排和部署，非常全面和具体，希望大家认真抓好落实。下面，我代表市局党组再强调以下三点。

一、充分认识当前形势，进一步增强做好党风廉政建设工作的紧迫感、责任感和使命感

党风廉政建设和反腐败工作年年抓、年年搞，但从今年开始，形势发生了深刻的变化。主要体现在四个方面。一是去年__月份召开的党的第十七次全国代表大会进一步明确了科学发展观、构建和谐社会的战略决策，并首次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务。二是党的十七届二中全会和今年_月份闭幕的全国两会，把打造服务型政府作为今后的主攻方向，并启动了以大部制为主要内容的行政体制改革。国务院决定在全国范围内深入推进政务公开，实行《政府信息公开条例》。这次公开不是单纯的公开法律法规、办事指南，而是要对行政审批、行政执法的全过程进行全程公开，利用互联网系统，随时接受管理相对人的监督。三是根据治党治国理念的调整，行风评议工作进行了重大改革，最明显的特点是取消了领导测评分值，完全由广大群众进行评价。四是为促进经济健康快速发展，xx市政府将今年确定为优化环境年。这一系列的变化，预示着我们国家的发展在向更加法制、更加民主、更加注重经济又好又快发展、更加关注民生的方向不断推进，也预示着对公务人员的要求在不断提高。在这一深刻的转型过程中，行政执法工作是否体现出党和国家的意志，是否有利于经济的快速发展，是否反映了人民群众的愿望，党风廉政建设和反腐败工作将起到非常重要的保障作用。

（一）要从事关工商生存发展的高度来看待党风廉政建设。党的十七大报告强调，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。这一清醒的认识，不仅昭示了惩治腐败的重要性和紧迫性，而且也在警示我们，如果不注重党风廉政建设，我们同样会面临生存与发展的危机。应当说，我们现在的工作标准要求非常高，需要关注各个方面的变化。一是在现行财政体制下，我们要完成收费预算，要养活这些人，而收费的环境并不和谐，围绕收费的矛盾不断有被激化的危险。二是经营者的民主、法制意识不断增强。过去，如果我们在行政执法过程中有过激的言行，管理相对人了出于要生存、要发展的考虑，可能会忍气吞声。但在今天，一些执法的陋习，已经不适应形势的变化，经营者很可能会拿起法律的武器维护自己的尊严。三是投诉举报非常方便。互联网的迅速普及、党委政府对反腐败的高度重视，使广大群众的投诉举报渠道越来越畅通，表达民意越来越便捷。这些现象也同时折射出，工商行政管理的生存环境很难，也可以说是自恢复建局以来最困难的时期。困难是现实存在的，关键是我们应当怎样对待困难。真正的强者，应当善于从顺境中看到阴影，从逆境中找到光亮，在困难中穿行，在困难中求生存、求发展。要做到这一点，我们必须时该保持清醒头脑，增强在新形势下保持廉政工作的主动性，用智慧和心血推进工商行政管理事业不断得到巩固和发展。

（二）要从我们的队伍现状出发强化党风廉政建设。工作环境问题、党委政府的要求、企业的期盼，这些都是外在的因素，是我们在党风廉政建设工作中要引以重视的客观环境。而我们面临的最大危险不是来自外部，而在于我们自身。在目前的情况下，相当一部分同志对廉政形势感知不深，日常工作中，缺乏对企业需求的进一步了解，缺乏对廉政漏洞的有效监督，更重要的是缺乏被问责的警觉性，丝毫没有危机意识。表现在工作安排上，偏重于完成收费、罚款等硬指标，对如何去完成、如何在完成的过程中不引起管理相对人的反感，考虑不周，下的功夫不够，甚至还在祈盼不会出事、谁出事谁倒霉、出了问题还自我原凉。对业务工作如此，对干部职工的思想教育也不是很到位，远未形成“人人关心环境、处处防范风险”的廉政氛围。这种侥幸的思维方式，同时也是最愚蠢的方式。有这样一句警示语：心存侥幸就很容易遇到不幸。所以，不强化危机意识，没有如履薄冰的感觉，在当前被问责如此严重的情况下，后果不堪设想。

（四）要从加强个人修养出发加强党风廉政建设。加强个人修养，严格要求自己，将自己打造成一个对社会、对单位、对家庭有用的人，应该是我们每一名同志不懈的追求。工商行政管理部门，无论是领导干部还是一般工作人员，手中都可

能掌握有大大小小的权力。但是，权力从来就有两面性，它既能用来干事也能用来坏事；既能实现人生的抱负，也会将人引入歧途。有人形象地说：权力像座桥，桥下是座牢，官员悠悠桥上过，歪心邪步掉进牢。生动地比喻出了如果我们不加强个人修养，不注重党风廉政建设，随时都有掉进深渊的危险，到那时，受影响的不仅仅是我们个人，还会给单位、给家庭带来难以弥补的损失。胡锦涛总书记在今年人代会闭幕会上曾语重心长地说，要诚心诚意接受人民监督，干干净净为国家和人民工作。我们应该时刻牢记总书记的教诲，从实现人生理想的高度自觉抵制不正之风，做一个无愧于社会、无愧于组织、无愧于家庭的合格的工商行政管理人员。

二、把握关键环节，下大力做好今年的党风廉政建设和反腐败工作

今年是我国政治、经济发展史上非常重要的一年。奥运会、改革开放__周年等一系列重要活动，都对我们加强和改进党风廉政建设提出了新的、更高的要求。审视当前形势，分析自身问题，我们在抓好党风廉政建设工作方面，应特别注重“内外兼修”。对内，要强化个人修养，增强自我防范的主动性和有效性。对外，要以人民群众的评价为标准，即以对老百姓的态度好不好、服务质量高不高、监管行为是否有利于企业发展作为检验一个单位社会形象的重要准则。俗话说，人无远虑，必有近忧。欲则立，不欲则废。这些都时刻提醒着我们要千方百计地做好党风廉政建设工作。当前，应切实把握好三个环节，即管住自己、抓住矛盾点、多做好事实事。其中，管住自己是前提，抓住矛盾点是关键，多做好事实事是保障。

（一）坚持以完善惩治和预防腐败体系结为重点，着力构建以“管住自己”为核心的反腐倡廉长效机制。总结多年来的经验，在“管住自己”问题上，教育是基础，制度是保障，监督是关键。只有把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力和惩治的威慑力有机结合起来，“管住自己”才会取得实际的效果。目前，在我们系统上下，有一种不正常的现象在滋长漫延，即当领导的（包括基层的班组长）不敢理直气壮地管理下属，整天是毫无原则的赞美、许愿，整天是颂歌萦耳。相对于正气而言，犹如一种离心剂、一种涣散剂。这种老好人的思想，这种唯测评票至上的风气，不利于营造风清气正的工作环境，不利于我们每名干部的健康成长，也严重削弱了反腐倡廉长效机制建设。消除这一离心、涣散的良药就是大张旗鼓的、入脑入心的思想政治教育工作，就是各项措施综合运用的长效机制建设。一是要加强教育，努力形成有利于反腐倡廉的思想观念。要对广大党员干部深入进行理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，打牢廉洁从政的思想政治基础。二是要重在建设，努力营造有利于反腐倡廉的文化氛围。要在去年工商文化建设的基础上，继续深入开展廉政文化建设活动，在全系统形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。三是要改革创新，努力构建有利于反腐倡廉的体制机制。要结合工作实际，以行政审批、行政执法、行政收费、队伍管理为重点，按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，建立健全既相互制约又相互协调的权力运行机制，健全科学民主决策制度，严格规范监管执法行为，确保行政权力正确使用。四是要完善法制，努力健全有利于反腐倡廉的制度体系。按照制度化、规范化、程序化、法治化的要求，加强对各个环节的监督管理。对违反党纪国法的单位或个人，一经查实，一律严肃处理，从根本上营造“有权必有责、用权必监督、违纪必查处、伸手必被捉”的廉政氛围。

（二）牢牢抓住矛盾点，切实增强反腐倡廉工作的针对性和有效性。正如刚才所言，我们面临着并不和谐的外部环境，这种不和谐的外部环境其实也就是矛盾所在，具体来说就是收费问题、办照问题和执法办案问题。之所以称其为矛盾点，主要原因还在于我们自身。比如，在收费问题上，大部分单位方法简单，有的还存在着错误。对应该收的，不按照标准，优亲厚友、随意减免、漫天要价、搭车收费，在去年的走进编辑部和今年的走进直播间活动中，我在现场都直接接到了这方面的投诉。对在政策上不该收而当事人又有抵触情绪的，以势压人，强行收取，直接制造了矛盾，使得我们的工作非常被动。收费方面如此，执法办案、注册登记，同样存在着态度蛮横、语言粗暴、行政不作为或执法不当等问题，使正常的行政执法和行政审批行为遭到了质疑，产生了矛盾。矛盾的不断积累，隔核得不到修复，严重影响了工商机关在人民群众心目中的地位。我们自身的处境如何，没有谁比我们自己更清楚。在这种情况下，如何化解矛盾，如何提高工作效能和执法水平，就成为检验党风廉政建设是否到位的有效途径。

一是要突出抓好行政审批的规范。要下大力做好对重大项目提前介入、超前服务和领导帮办责任制，严格执行好优质服务的各项工作标准，热心落实好促进企业发展的各项优惠措施，确保企业及个体工商户在办理营业执照时来着舒心、办着顺心。二是要突出抓好行政收费的规范。在收费问题上，要严格掌握政策界限，科学安排收费时间，充分运用民主评费、座谈走访、收费公开等方式，加深与管理相对人的感情融合度，营造收费工作的良好环境。三是要突出抓好行政执法的规范。要严格杜绝在行政执法工作中的不按程序、不讲方式、随意执法、粗暴执法等行为，要坚持文明执法、和谐执法，要充分尊重管理相对人，力争每查办一起案件，都影响和教育一批人，都结交一个朋友，都树立起我们规范、严谨的工商形象。

（三）不断强化工商行政管理工作的社会效应，多为管理相对人和广大人民群众办好事、实事。注重社会效应，是我们改进工作的一个新的提法，但同时是个老问题。过去，我们工作的标准更多地是注重对社会经济秩序的维护，对法律法规的严格执行，在考虑当事人的切身感受上，应该说有欠缺。当前，和谐社会发展已成主流态势，民生意识显著增强，社会各界的关注点自然而然地要转移到执法公正和对管理相对人的权益保障上来。以此为基础，社会评价的作用日益重要，以群众满意度为主要内容的社会效应成为一个单位形象好坏的重要参照。从今年开始，行风评议进行了重大改革，取消了领导打分，直接以群众满意度作为测评的结果并向社会公布，反映了社会评价体系已在行风建设中起到关键作用。工商行政管理是一个综合执法部门，我们的特点就是管理的事务多，接触面广。任何事物都具有两面性。管理面广，有可能引发的矛盾就多一点，但同时，我们为管理相对人服务的领域就宽一点。只要我们诚心诚意地为管理相对人做好事、实事，满腔热情地解决群众关心的热点难点问题，管理面广就成为我们推进行风建设、树立良好形象的有力抓手，成为我们展现自身素质的宽广舞台。

一是着力强化服务工作，多为管理相对人办好事、实事。办好事、实事，解决企业发展中遇到的各种难题，是强化社会效应最直接、最便捷的方式。近年来，我们深入推进了对重大项目提前介入、超前服务和领导帮办责任制，强化了对著名商标、驰名商标的培育、跑办力度，推行了网上年检等新的服务方式，不仅极大地方便了管理相对人，促进了企业提档升级，而且也得到了党委政府和广大经营者的肯定和赞扬。可见，一项服务，一件实事，换来的是企业的感谢、领导的支持，影响是深远的，作用是持久的。在今年的党风廉政建设工作中，各单位一定要把为企业办好事、实事工作摆在十分突出的位置。要认真梳理我们的职能，了解企业的发展需求，主动出击，提前介入，将为企业办好事实事活动扎扎实实、轰轰隆隆地开展下去。

二是要强化行政执法工作，解决广大群众关心的热点难点问题。行政执法不是单纯的惩处，从整个社会层面来说，行政执法也是服务，是为整个经济领域提供着公平、公正的服务，为百姓和谐生活提供着维权保障的服务。所以，做好行政执法工作，严厉打击制假售假、消费欺诈、不正当竞争、霸王条款、虚假违法广告等各种扰乱市场秩序的违法违章行为，本身就是对社会的贡献，自然会取得良好的社会效应。着眼这一高度，各单位要组织力量集中开展好红盾护农、红盾护考、打击传销、打假治劣、食品安全等各项专项整治行动，想方设法让老百姓生活得顺心、放心，让守法的经营者和消费者都得到满意。在行政执法工作中，要坚持“宽严并举”的原则。对轻微违法违章行为，采取教育、警示的方式加以引导，不要以处罚为目标；对群众反映强烈的热点难点问题，要敢于亮剑，严厉打击，通过执法行动取信于民。

三是要强化宣传报道工作，注重扩大社会影响。要把我们的好做法、好经验全面、及时、客观、准确地宣传反馈出去。不要夸大，不要让群众一听就感到反感，也不要缩小，没有必要做无名英雄。要通过积极有效的宣传，使社会各界认可工商、支持工商、信任工商，进而达到我们追求的目标。

三、加强组织领导，确保党风廉政建设和反腐败工作深入进行

加强领导是反腐倡廉工作扎实开展、取得实效的重要保证。关键是要采取真正的措施，确保实实在在的效果。在这方面，各单位要高度重视廉政责任机制建设、行风评议建设和纪检监察队伍建设，确保党风廉政建设和反腐败工作的各项任务落到实处。

（一）严格落实党风廉政建设责任制。一是要切实抓好党风廉政建设责任制度的制定和实施工作。要按照市局要求，抓紧制定、完善____年党风廉政建设和反腐败工作任务分工细则，做到与各项业务工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。主要负责同志要切实履行好第一责任人的责任，其他班子成员在做好业务工作的同时，要按照分工抓好反腐倡廉建设。二是要全面实施好对县局领导班子巡视制度和市局纪检组同县局主要负责人谈话制度。这些制度是省局总结先前经验，进行的进一步系统和规范，工作更具针对性和实效性。各单位要吃透上级精神，严格规范地执行好、落实好。三是要充分发挥领导班子和领导机关的模范带头作用。在一个单位，领导好比老师，老师就要为人师表。同样，上级机关必须为下级机关作出表率，否则，机关的引领作用就无从谈起。对此，我在这里郑重承诺，市局机关要带头改进作风，弘扬新风正气，发挥表率作用，主动接受全系统干部职工的监督。

（二）要切实抓好今年的行风评议工作。经过系统上下的共同努力，全系统行风评议工作取得了较好成绩，绝大部分县（市、区）局被评为优秀或进入免评行列。刚才已经谈到，从今年开始，行风评议工作出现了新的变化，基本的原则是“群众说好才算好”，不再搞表彰活动，不再授予任何称号，不再搞免评奖励，而是直接向社会公布测评满意度。按照这一新的标准，我们的压力不是减轻了，而是更重了，工作不是减少了，而是更细了。为此，市局党组要求各单位，一是要统筹谋划今年的行风评议工作。要找准工作中的薄弱环节，苦练内功，内强素质，外树形象，更加有效地服务企业发展，服务百姓生活，通过扎实细致的工作，提高执法水平，提升服务效能，优化发展环境。二是要着力做好《政府信息公开条例》的各项工作。按照上级要求，_月_号前，市、县两级要按规定编制好政务公开目录和政务公开指南，并落实好工作机制。各单位要借助本局网站或政府网站等媒体，认真做好各项准备工作，确保《条例》_月_日顺利实施。三是要加大对行风评议的督导力度。市局监察室要组织力量强化明察暗访，重点查办行政不作为、乱作为和严重损害群众利益的违法违纪行为。市局再次强调，对内发生的重大违法违纪案件，造成恶劣影响的单位和个人，市局党组将严肃追究班子和一把手的责任。

（三）进一步加强纪检监察队伍建设。长期以来，市、县两级纪检监察机构和广大纪检监察干部恪尽职守、辛勤工作，为推进全系统反腐倡廉建设作出了积极贡献。实践证明，全局纪检监察干部队伍是一支完全可以信赖和有战斗力的队伍。在今后的工作中，一是要积极支持纪检监察机构履行职责。各单位领导班子成员要主动接受监督，严格落实好监察室主任列席党组会制度，充分保证纪检监察人员对全局工作的知情权，为纪检监察干部顺利开展工作创造有利条件。二是要加大对新任监察干部的培训力度。随着机构、人员的不断调整，全系统纪检监察干部出现了不少新面孔。同时，按照省局要求，各基层分局在今年要全部设立专（兼）职纪检监察员。为提高纪检监察人员的工作能力和工作水平，市局监察室要组织形式多样的业务培训活动，使我们的新任职人员尽快进入角色，更好地符合职责要求。三是要一如既往地关心爱护纪检监察干部。要关心纪检监察干部的成长进步，切实帮助他们解决实际困难，在人员配备、交通工具、办案装备上给予必要的保障和支持，努力为纪检监察人员创造良好的工作、生活和学习环境。

同志们，全年的党风廉政建设和反腐败工作已经明确，可以说任务艰巨、责任重大。局党组号召全系统干部职工，要认真贯彻落实好上级决策部署，找准重点，攻克难点，以奋发有为的精神状态，扎实做好各项工作，以实际行动赢得社会各界的理解和信任，为打造现代工商、服务全市经济又好又快发展做出新的更大的贡献。

在全市工商系统领导干部会议上的讲话 篇5

今天会议的主要任务是安排部署十一运期间食品安全和市场环境整治工作。第十一届全运会××比赛将在××举办，这是截至目前我市举办的层次、规格、水平最高的一次赛事，是一届很有影响的体育盛会，也是全市人民的一件大喜事、大好事。针对这次赛事，市委、市政府高度重视，多次召集部门主要负责同志和分管领导同志参加的有关会议，就有关的赛事工作进行安排部署。省局也专门召开会议，对有关赛事的工作提出了具体的要求。对迎接十一运工作，省局和市委、市政府都已经作了全面部署。按照职能分工，我们工商部门承担着做好十一运期间流通领域食品安全和市场环境整治工作的重任。为了贯彻好市委、市政府和省局有关会议精神，在十一运期间，我们要做到尽职尽责，为确保流通环节食品安全和市场经营秩序工作取得良好的成绩而努力。下面，根据市局党组决议，我讲四点意见：

一、高度认识在××举办十一届全运会××*比赛项目的重要意义

十一届全运会是庆祝新中国__华诞的一次盛会，是某省奥运会以后我国最重要的一次体育赛事，也是展示××形象的一次难得机遇。我觉得，更是考验、检验、检阅工商行政管理工作的一次机会。办好十一运意义深远而重大。一是宣传了××，展示了××的实力。二是提高××城市建设管理的水平。大剧院景点的建设、××景点的建设，还有配套的公园的建设，这将永远是××的历史性标志，××人民将永远受益。像××公园的建设在世界上是一流的。三是能提高××人民的整体素质。随着全运会的举办，群众的文明意识、环保意识、卫生意识等等都会增强，同时也提高我们的凝聚力、战斗力。四是也是检验全市上下学习实践科学发展观活动成效的一次机会和机遇。

因此，我们要充分认识办好十一运的重大意义。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从贯彻党的十七届三中全会精神和市委十一届六次全会精神，全面落实科学发展观，构建和谐社会和维护我市形象的高度出发，充分认识加强食品安全和市场环境整治的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感；我们必须把承担的十一运期间流通环节。

作。*市长几次提出表扬。我们还荣获“____年度全市食品安全工作先进单位”，是七个先进单位之一。严把每个关口，严控每个环节，切实规范食品经营行为，特别是要加强旅游景区（点）的食品安全监管工作，加大对市场流通环节的监管力度，确保游客饮食安全。

_．开展兴奋剂生产经营环节的专项治理。这项工作由食药局牵头，我们配合提供生产经营蛋白同化剂、肽类激素药品企业及化工企业的名单和生产经营情况；配合检查，有问题该查处的查处，不符合条件的，该吊销的吊销。

_．大力整治违法食品药品广告、保护十一运标志和商标专用权。可以看出，这是一项责任重大的工作。市委、市政府赋予工商部门的职责任务是：负责食品流通环节监管和加强对生产经营兴奋剂的化工类企业进行彻底清查，整治违法食品药品广告，重点做好食品定点供应商的监管工作。这项任务非常具体，要求非常高，赛区、赛事流通食品的保障工作是一次特定的任务。主要涉及两个区。针对这项工作，我们必须严格、认真、高标准、高质量地完成，确保职责落实到位，确保不出任何安全问题。

为了保证以上任务的完成，现在我们市政府已经成立食品保障、交通安全、场馆运行等三个工作组。有可能，七月份运动员就要到赛场训练。所以说，时间非常紧，不能等到运动员来了之后，你才着手准备。比如，有些蔬菜一旦打上农药，再管理就晚了，必须从现在着手准备。赛事期间，我们的食品安全监管主要分为两大块：一块是全市工商系统食品安全日常监管工作。下面，我还要讲，这项工作不仅两区，各县局在食品安全监管工作中都要特别的注意、特别的重视、特别的加强。有些运动员是县里的，或者去探亲，或者去观光，吃了、喝了、用了出了问题，绝对不行。第二块是赛区流通环节食品安全特定时段的保障及监管工作。各县区局尤其是牡丹区局、开发区分局承担着赛区监管的任务，有着特别的要求。要扎扎实实做好这项工作，落实好各项日常监管制度和措施，借此机会把食品安全“四项制度”向规范化、精细化推进一大步，消灭监管盲点，实现全面无缝隙覆盖。特定时段的监管是关键，有严密的程序，这是在特定时段实战条件下体现我们监管保障能力、检验我们监管水平的关键环节，只能做好、做细，不能打任何的折扣，没有任何回旋的余地，基本做好不行，必须全面做好。

为此，市局高度重视，制定了《××市工商局十一运赛区流通环节食品安全保障工作实施方案》，该方案已通过信息网下发到各县区局和市局各科室，请注意下载学习。市局还成立了由××局长挂帅的指挥部，××局长亲自任总指挥长，我任指挥长，市工商局××××任副指挥长，下设七个监管组，负责具体的工作。这七个监管组的分工大体上是这样：

××××××*

（二）以十一运会食品安全保障为契机，以食品安全“四项制度”为依托，以六月一号实行的《食品安全法》为基础，建立健全流通环节食品安全监管长效机制。

大家知道，食品安全是天大的事。民以食为天，食以安为先。全市人民的食品安全也包括我们各位的家人和亲朋好友的食品安全，我们工商系统有着重要的责任。可以说，我们对一日三餐的安全都起着重要的作用。我们绝不能有事不关己，袖手旁观的错误思想，绝不能有推诿扯皮、敷衍塞责的行为。食品安全虽然涉及几个部门，是我们职责范围的事情，绝不推拖。比如，流通环节出了问题，酒店也会出问题。大家一定要尽心、尽责、尽力、尽情，带着深厚感情去做好这项工作。我讲了，十一运会食品安全保障是特定的工作，有特殊的要求。我们的食品安全工作，一定要向着这方面去努力，我们要本着天天全运会，月月全运会，年年全运会的意识去做好我们的工作。保障全运会的安全是一次大的活动，也是一次练兵。讲大道理，是为了全市人民饮食安全。进一步讲，也是为了我们的工作尽到职责，也是为了我们的食品安全。为了做好我们的本职工作，不至于出现过错追究，我们也必须做好这项工作。就是说，在食品安全工作中，始终要高标准、高境界，严要求、尽全力，确保食品安全工作任何时候都不能发生任何问题，这既是我们工作的目标，也是我们工作的底线。我分管食品安全监管工作一年来，每个县区局都走到了，走访了一些食品经营户，工作开展的很不平衡。县与县之间不平衡，所与所之间也不平衡；食品经营户表现相对突出，有的相当认真，有的还不识字。食品经营者不识字，这是一个问题。我与*局长探讨，是不是在办理食品经营执照时，没有达到一定文化程度的，不能经营食品。这是一个探讨，说明食品监管难度很大，下步要重点研究解决。____年，国务院、国家工商总局在××开现场会的时候，我们基层监管人员帮助食品经营户不分黑白的记，加班加点的写，做了大量的工作，吃尽了苦头，相当一部分同志嗓子哑了，嘴上起泡了。当时，市局××，我在*县一个月，他们做了很多工作。各县区局都做了很多工作。这项工作还得做，是我们的基础，一定要重视，特别是我们县区的局长、所长，谁管不好追究谁的责任，你局长、所长下去没有，看了没有，基层人员做的到底怎么样？“四制”建立的怎么样，该写的写，该记的记，台帐一定要记清楚。下次，要搞一个观摩会，搞一次暗访检查，出现问题的，立即通报。在这里，我特别强调一下熟食登记问题，要重视。我看有的工商所对辖区内的熟食经营户，没有严格落实这项制度，你不是集集登记、天天登记，材料签字大都一个样，是一个人随意写上去的。如果经营者没有亲自签字，一旦出了问题，我们基层监管人员必定被追究责任。必须让经营者签字并按手印，因为每天的熟食质量到底怎么样，你不清楚，又不能天天抽检、送检，出了问题，很难补救。熟食登记是关键，一定让他（她）本人签字和按手印。我们一定要认真，不能有丝毫的马虎。流通领域食品安全监管须依托“四项制度”。各县区局、各基层工商所要强化措施：一是抓，二是狠抓，三是坚持抓，四是抓出成效。“抓”是领导重视；“狠抓”是落实到监管人员的工作中去，“坚持抓”是要形成长效机制，不是一阵风；“抓出成效”就是不出问题。通过我们的工作，保证每一样食品都是合法生产。

（三）积极准备、组建机构、履行职责，做好“食品流通许可证”换发工作。

在全市工商系统领导干部会议上的讲话 篇6

这次会议的主要任务是：学习贯彻全国工商系统党风廉政建设工作会议、省政府第三次廉政工作会议和省纪委九届六次全会精神，总结20**年全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署20**年任务。会后安排市州工商局、省局机关处室单位签订20**年党风廉政建设责任书。省局党组对开好这次会议十分重视，会前专门听取了纪检组监察室关于省纪委和国家总局会议精神贯彻落实意见的汇报，对抓好全系统党风廉政建设和反腐败工作进行了专题研究。刚才，黄石市局、仙桃市局、襄阳区局和监利县工商局新沟分局介绍了经验。一会儿，省局党组书记、局长刘源超同志还要作重要讲话。大家要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我代表省局党组作党风廉政工作报告。

一、20**年全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作情况

20**年是抗击金融危机的非常之年，是工商停征“两费”推进转型升级的起始之年，工商行政管理工作任务十分繁重。一年来，全省工商系统深入贯彻落实上级党风廉政建设工作部署，严格执行党风廉政建设责任制，积极探索具有工商特色的惩治和预防腐败体系，创新反腐倡廉监督机制，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为全省工商事业改革发展提供了坚强的政治保障和纪律保障。

(一)党风廉政建设责任制有效落实。系统各级认真学习贯彻省纪委和国家工商总局会议精神，结合实际研究部署党风廉政建设工作。组织签订党风廉政建设责任书，落实分解工作责任。实行党风廉政建设责任制检查报告制度。强化责任追究，系统全年共追究 19名干部的党风廉政建设责任。年底省局组织对市州局和省局机关处室单位进行了考核，党风廉政建设各项任务得到较好落实。各级党委政府和纪委监察机关对工商部门反腐倡廉工作给予充分肯定。黄石、鄂州、孝感、潜江，竹山、夷陵区、当阳、远安、襄阳区、宜城、黄州区、红安、黄梅、武穴、崇阳、曾都、建始、来凤市县局被评为党风廉政建设先进单位或责任制考核优秀单位，南漳县局领导班子被评为党风廉政先进领导集体，有8名个人被评为党风廉政建设先进个人;荆门、仙桃、麻城、罗田、浠水、蕲春、英山等市县局获得纪检监察工作先进单位称号。

(二)反腐倡廉教育深入开展。一是认真组织党风廉政宣教月活动。省局选取系统5起典型违法违纪案例拍摄制作了《廉政警示录》并组织系统观看，举办反腐倡廉形势报告会、专题演讲和工商论坛，组织处级干部参观中共五大会址，制作廉政书画上墙。系统各级采取观看教育片、剖析案例、勤政廉政谈话、格言警句上墙、唱红歌、扶贫帮困献爱心等活动，营造了浓厚的勤政廉政氛围。二是深入开展“作风建设年”活动。突出“加强党性修养，弘扬新风正气”主题，开展了“六查六看”，着力查找和整改队伍作风问题，制定了厉行节约制止奢侈浪费八条要求，开展了对小金库、公车购置和公车私驾、违规参与营业性娱乐活动、外出学习考察、利用职务之便指定、推荐中介服务等不正当交易专项清理。三是开展日常宣传教育。省局制定反腐倡廉宣传教育责任分工。各单位把党风廉政教育和反腐倡廉理论学习纳入中心组学习和干部培训内容，加大廉政教育力度。

(三)反腐倡廉制度建设取得新进展。完善行政执法“三制”，推行“三无一能”违法行为整改优先制度，推行说理式执法文书，制定了系统行政处罚案后回访暂行规定、系统商标监管和广告监管服务工作规范，拟定了工商行政管理行政处罚裁量指导标准，加强对权力行使的监督和制约，规范执法行为。制定了省局机关全员岗位绩效考评办法、工商所工作人员绩效考评及问责办法，制定了会议礼仪规范、公务接待规范，完善了岗位管理和政务工作流程。

(四)制约权力运行取得新成效。加强对领导干部的监督，认真落实领导干部监督制度和廉洁自律规定，系统共开展任前谈话655人次，诫勉谈话79人次，领导干部述职述廉1470人次，对下级班子成员进行函询12人次，各级干部上交礼品礼金合计25万余元，报告了个人有关事项，实施经济责任审计80人次，新建廉政档案256份。省局9名局领导按规定报告了个人有关事项，对32人进行了任职和廉政谈话，对市州局班子成员函询3人次，对天门市局离任局长进行了经济责任审计。加强对执法人员的监督，工商干部向市场主体和服务对象述职述廉范围扩大到市县工商局长及登记注册、公平交易、消费者权益保护机构等机关“窗口”工作人员，全年共有1061个单位、7067 名工商干部向20401名社会各届代表公开述职述廉并接受评议;开展社会评价，接受群众监督，省局开发完成了门户网站评价系统，建立包括网站调查、人大代表和政协委员评价、第三方调查等多载体、多形式的社会评价机制。加强对行政执法的监督，全面实施行政执法四级考评和四项内部考核制度，推动系统行政执法工作进一步规范。省局成立了案件审理委员会，强化分权制衡和监督。加强对行政审批的监督，加强行政审批电子监察建设和管理，省局5971件审批事项进入电子监察系统监控，办理时限全部符合要求。全系统办理网上申报年检企业逾3.8万户。政务公开、局务公开深入推进，省局门户网站再次改版，增强了公开信息的时效性、准确性、完整性，提高了公开效能。

(五)廉政风险防控管理全面推行。按照省纪委和国家工商总局部署，将廉政风险防控管理作为惩防腐败体系建设的创新工作进行探索，采取“先试点、后推开、典型引路、全面推进”的方式，在全省工商系统全面开展廉政风险防控管理。省局在组织襄樊市局、黄石市局、省局公平交易分局试点，学习借鉴外省经验基础上，制定了工作指导意见和工作办法，召开动员大会全面推行。系统各级按照“梳、查、防、控”要求，梳理工作职责，查找岗位风险，制定防控措施，落实防控责任，初步建立起以岗位为点，以工作程序为线、以风险点和风险情形为具体指向，教育、制度、监督、惩处相结合的“防风险、促工作、利群众、护干部”的廉政工作机制，得到上级高度评价。省纪委将全省工商系统确定为“腐败风险预警防控工作示范单位”，3月中旬在省工商局召开了“省直单位惩防体系建设座谈会”，推广工商部门经验。

(六)政风行风建设进一步加强。认真履行反腐倡廉职责分工，组织开展了治理商业贿赂、打击医疗和药品虚假违法广告、“红盾护农”、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等专项整治工作，积极推进12315消费维权体系建设，稳妥完成15749名三聚氰胺奶粉患儿赔偿金发放工作，维护了群众利益。狠抓部门纠风治乱。为适应工商职能转型，省局重新颁布了“八条禁令”，各地开展了执法监察，查处违禁行为36件，处理违禁人员18人。严肃查处少数地方搭车收费、变相收费、执法争利、执法扰民等问题。开展了个私协会会员入会和会费收支行为清理和规范。各级参加“政风行风热线”节目310人次，认真处理投诉问题。系统55家单位参加政风行风民主评议，全部获得优秀或合格单位，优秀率达62%，5个参评市州局均为优秀。

(七)查办案件力度进一步加大。一年来系统纪检监察机构共办理群众信访525件，查处违纪案件34件，给予党纪处分4人，政纪处分30人，对因贪污受贿受到刑事处罚的宜昌市工商局登记注册分局原局长邹心钰、因挪用公款受到刑事处罚的汉川市工商局原局长陈明祥等4名干部给予了开除处分。严格落实行政执法“三制”，对4个单位、15名工商干部进行了执法过错责任追究。

20**年全系统党风廉政建设和反腐败工作所取得的成绩，是全省工商系统广大干部职工共同努力的结果，也凝结着各级纪检监察干部的辛勤汗水。在此，我驻省局纪检组、监察室，向大家表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒的认识到存在的问题和不足，主要是：少数单位发生腐败案件，执法违法问题仍时有发生;少数领导干部自律不严、作风不正，不能严格管理，群众反映意见较多;有的单位落实党风廉政责任制力度不够，反腐倡廉制度落实不到位;执法行为有待进一步规范，工作作风还有待进一步改进。对此，我们必须高度重视，采取措施，认真加以解决。

二、20**年全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作任务

20**年是全面贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年，也是全省工商系统落实新“三定”方案、推进工商转型升级的关键一年。紧密结合实际，做好今年党风廉政建设和反腐败工作，对于进一步加强队伍建设，促进职能到位，保证工商行政管理各项工作目标的实现具有重要意义。

全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真贯彻全国工商系统党风廉政建设工作会议、省政府第三次廉政工作会议和省纪委六次全会精神，以全面开展廉政风险防控管理为着力点，完善具有工商特色的惩防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，加强干部作风建设，突出领导干部廉洁自律和制约监督权力运行，加强教育，健全制度，强化监督，创新机制，为全面正确履行工商行政管理职责，落实好“两个第一”，开展好“三项行动”，更好地服务全省经济社会发展提供坚定的政治和纪律保障。

(一)加强政令落实的监督检查

要把保障政令落实作为重要的政治任务，切实增强政治责任意识，围绕中央、省委、省政府和国家工商总局、省局的重大决策部署，加强监督检查，确保上级机关重大决策部署在工商部门得到有效落实。加强对执行党的政治纪律情况监督检查，教育引导广大党员干部在思想上、政治上、行动上同党组织保持高度一致，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一;加强对中央四中全会和省委七次全会确定的党风廉政建设各项任务落实情况的监督检查，确保新形势下系统反腐倡廉建设工作深入扎实推进;加强对中央和省委、省政府关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查，结合工商职能，认真落实有关宏观调控、结构调整、自主创新、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、优化投资环境、工程建设领域专项治理等政策措施;加强对国家工商总局和省局重大工作部署执行情况的监督检查，重点检查国家总局部署的食品安全监管、虚假违法广告专项整治、打击传销、治理商业贿赂等工作以及省局布置的实施“三项行动”贯彻落实情况。要建立重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度以及纪律保障机制，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。

(二) 加强干部作风建设和廉政教育

系统各级党组(党委)对作风建设要常抓不懈，以优良的党风促政风行风。各级纪检组要履行协助党组(党委)抓党风职责，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，加强以领导干部为重点的干部作风建设。

1、认真解决作风建设方面的突出问题。系统各级要大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评良好作风，认真纠正和解决在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的为政不廉、律己不严、为政不勤等问题。针对系统实际，进一步规范和完善公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼;认真落实因公出国(境)管理制度，严格控制因公出国(境)团组数、人数和经费支出，严格外出学习考察审批管理，坚决遏制公款旅游;加强公务用车管理，严禁违反规定配置用车，严禁公车私用、私驾，根据统一布置推行公务用车标识制度，切实规范执法车辆管理;严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股。各单位要加强监督检查，及时发现和纠正少数干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。要坚持和完善民主生活会制度，把党性分析作为民主生活会的重要内容，认真开展批评和自我批评。要把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，定期开展专项检查，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。

2、认真学习贯彻领导干部廉政准则。今年1月，党中央重新修订了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，是中央结合新形势、新任务对党员领导干部廉洁自律提出的新要求。各级党组(党委)要认真学习，宣传教育，并贯彻落实，要开展一次《廉政准则》集中学习活动，召开一次对照《廉政准则》自查自纠的专题民主生活会，组织一次《廉政准则》知识测试活动，总结表彰一批清正廉洁的先进典型。各级纪检监察机构要加强对《廉政准则》学习贯彻情况的监督检查，严肃查处违反《廉政准则》的行为。

3、严格执行领导干部廉洁自律各项规定。各级领导干部要严格自律，以身作则，做出表率。要严肃查处领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。切实纠正领导干部在集资建房、低价购房、多占住房等方面的违纪违规行为。进一步规范领导干部离职或退休以后的从业行为，不得违反规定在企业和各类学会、协会等单位领取报酬。

4、深入开展反腐倡廉教育。加强党性党风党纪教育，开展典型教育、警示教育、廉政风险教育，引导党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观，筑牢拒腐防变的思想防线。认真贯彻中央《关于加强廉政文化建设的意见》，进一步深化廉政文化建设，建立丰富有效的文化载体，积极营造浓厚的崇廉尚廉氛围。以勤廉先进典型评选和宣传为主题，开展第十一个党风廉政建设宣传教育月活动。结合廉政风险防控管理开展岗位廉政教育活动，突出重点岗位，分析岗位性质和特点，采取提示岗位风险、明确岗位廉政要求、开展案例教育、拍摄廉政情景剧等多种形式，开展贴近实际、针对性强的岗位廉政教育，引导广大干部廉洁行政、依法履职。运用系统内外典型案例开展警示教育，建立查办案件剖析和通报制度，对被追究刑事责任的案件和其他典型案件要进行分析，总结教训，增强教育的效果。完善干部任职廉政谈话制度，主要采取集中谈话方式，根据干部任用情况，每年组织一次新任职干部的廉政谈话，开展廉政规定测试、参观教育基地、座谈等活动，充分发挥任职廉政谈话的教育和监督作用。

(三)全面实施廉政风险防控管理

认真贯彻省纪委在省工商局召开的省直单位推进惩防体系建设座谈会精神，系统廉政风险防控管理工作要在已有基础上，在落实、深化、完善上下功夫。一是完成工作任务。工商所(分局)要按实施办法要求，在今年一季度前完成 “查找风险”、“制定防范措施”、“落实防控责任”等阶段性工作，实现省、市、县、所四级工商部门廉政风险防控“全覆盖”。二是落实防控措施。各单位、各职能部门要切实落实制定的各项防控措施，全面实施防控管理，实现风险教育、排查、预警、化解工作“全覆盖”。三是深化重要风险点防控管理。对行政审批、行政执法、人财物管理、食品安全监管等重要领域和关键环节的风险防控组织开展专题研究，提出有效防控措施，强化防控效果。四是完善防控机制。建立廉政风险防控管理责任追究制度，制定检查考核办法，下半年组织对各级廉政风险防控管理工作落实情况进行检查，将廉政风险防控落实情况纳入今年重点工作目标进行考核。

开展廉政风险迹象管理，是工商部门建立预防制度，完善廉政风险防控管理机制的重要措施，为有效预防廉政风险提供了新的途径，这个思路和方式得到省纪委的充分肯定。各地各单位要组织全体工作人员认真学习《湖北省工商行政管理人员廉政风险迹象管理办法》，明确廉政风险迹象管理要求。领导干部要带头严格自律，加强约束，强化监督。各责任部门要认真履行廉政风险迹象管理责任，将风险防控关口进一步前移，将风险防控措施进一步细化，切实防范风险。各级纪检监察机构要加强监督检查，抓好廉政风险迹象管理典型，发挥示范和警示作用，增强制度执行实效。要及时分析总结，逐步完善反映廉政风险的迹象指标体系，不断探索创新有效预防廉政风险的办法和措施。

(四)加强对权力运行的制约监督

根据国家总局和省委、省政府要求，20**年是制度建设的推进年，全省工商系统要坚持以改革统揽反腐倡廉工作，将制度建设贯穿于反腐倡廉的各个方面、各个环节，健全完善反腐倡廉教育、监督、预防和惩治制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制，不断提高反腐倡廉的制度化水平。

1、加强反腐倡廉制度建设。一是省局机关拟新制定和修订26项制度，其中有系统领导干部问责办法、系统干部轮岗交流办法、财务监督检查办法等重要制度，各地工商部门要结合实际，围绕规范管理、加强监督建章立制，进一步健全反腐倡廉制度体系。二是按照省纪委要求，完善《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，把住房、投资、配偶子女从业等情况纳入报告内容，加强对配偶子女均已移居国(境)外公职人员管理，探索实行干部选拔任用廉政申报制度和个人事项报告公示制度，加强监督检查，严肃处理隐瞒不报行为。三是按照建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制要求，创新行政处罚执法办案体制，对行政处罚、立案、调查、审理等实行分权制衡，各地可根据工作实际进行试点，而后逐步推行。实行案件处罚程序网上运行和监督。四是健全网络举报和受理制度，发挥网上诉求系统作用，加强对反腐倡廉信息的监看收集和分析研判。五是以贯彻落实省局新“禁令”、领导干部廉洁自律规定等作风纪律为重点，加强对制度执行情况的监督检查，提高制度执行力，强化制度防腐作用。

2、加强用权行为监督。加强对“三重一大”事项的监督，凡重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用，必须由集体讨论决定。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等监督制度，加强对领导干部特别是主要负责人的监督。结合干部调整工作，开展领导干部离任经济责任审计。按照统一布置，深入推进行政审批制度改革，规范审批行为。深化局务公开、政务公开，完善局务公开的内容与形式，将涉及决策、人事、财务、基建工程等事项向干部群众公开;大力开展网上登记、年检，网上年检率力争达到60%。加强行政审批电子监察，落实行政执法三制，开展对省局机关干部和重大专项工作的在线社会评价，推进权力运行的公开透明。

3、继续深化向市场主体和服务对象述职述廉活动。国务院纠风办近期印发了《关于加强民主评议基层站所工作的指导意见》，部署对县(市、区)政府工作部门直接面向企业或群众的服务窗口和基层站所开展民主评议。各级工商部门要认真贯彻国家总局要求，继续深入开展基层行政执法人员述职述廉活动，县(市)工商局注册、公平、消保等窗口单位要全部纳入述职述廉范围，并在述职述廉内容、对象、方式上与民主评议基层站所活动有机结合，以述职述廉促民主评议，增强评议效果，全面推进工作。

(五) 加大案件查办力度和部门纠风力度

加大查办案件工作力度，坚决惩处违法违纪行为。严肃查办工商机关领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件;严肃查处利用行政审批权、行政执法权和队伍管理权牟取非法利益的行为;严肃查办工商干部违反政治纪律、组织人事纪律、接受商业贿赂的案件和严重侵害群众利益的案件;严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件。充分发挥查办案件的治本功能，注重解剖典型案例，认真分析发案原因，找出发案的重点部位和要害环节，及时发现和及时处置带有苗头性、倾向性的问题。

认真纠正和治理监管执法中存在的不正之风，回应社会关切。加强和规范对协会等局属单位监督管理，切实纠正利用行政职权强制入会、强制收取会费等突出问题，规范经费管理和使用。坚决防止和纠正变相收费、乱摊派、滥罚款、超标准收费、执法争利、执法扰民等损害群众利益的行为。积极参加和做好各级组织的行风评议、政风行风热线节目，推动行风建设，维护工商机关的良好形象。

(六)认真完成反腐倡廉分工任务

根据上级有关反腐倡廉工作任务分工，全省工商系统要认真履行职责，整顿规范农资市场秩序，打击虚假违法广告，加强流通领域食品安全监管，深入开展治理商业贿赂工作，配合有关部门开展工程建设领域突出问题专项整治，推进信用体系建设，大力规范市场中介组织，治理公共服务行业的服务和收费行为管理。按照国家工商总局的部署，今年开展企业登记代理违法违规行为专项治理，对袒护、包庇违法中介活动，以及利用整治行动吃、拿、卡、要的执法人员，要坚决依纪依法严肃查处。各级纪检监察机构要将有关任务进行分解，加强跟踪督办，确保落到实处。

三、深化认识，强化措施，确保反腐倡廉各项任务落到实处

反腐倡廉建设是党必须抓好的重大政治任务，是党的建设和社会主义建设事业的重要组成部分。各级党组(党委)要切实增强政治意识、大局意识，以高度的责任感和紧迫感，把反腐倡廉建设放在服务科学发展和工商事业改革发展大局中去谋划、部署和落实，坚持把反腐倡廉建设融入工商行政管理各项工作的全过程，以反腐倡廉的新成效促进工商行政管理改革发展。各级纪检组要充分发挥党组(党委)参谋助手作用，建立健全反腐败协调机制和相关工作联席会议制度，加强组织协调，强化对工作部署落实情况的定期检查和专项督查，促进工作顺利开展。要严格执行党风廉政建设责任制，抓住责任分解、检查考核和责任追究三个关键环节落实责任制，系统各级要层层签订责任书，分解工作任务，明确责任主体;要坚持报告制度，定期向上级党组(党委)和纪检组报告责任制执行情况;加强检查考核，完善考核项目，实行各级领导带队检查考核制度，确保完成各项任务;严格责任追究，对发生党风廉政建设责任问题的单位，要按规定追究领导干部责任。原定去年要表彰党风廉政建设先进单位、先进个人，因故没有进行，今年要进行评选表彰。

系统各级纪检监察机构和纪检监察干部要认真学习贯彻党的十七届四中全会和省委七次全会精神，切实加强纪检监察队伍建设，为完成全年各项任务提供组织保证。一是努力建设学习型纪检监察机构。认真组织学习党的路线方针政策，学习工商行政管理和纪检监察业务以及相关领域知识，提高纪检监察干部的综合素质，不断提高履职能力。省局将多渠道、多形式加大培训力度，今年举办一期县市局纪检监察干部培训班，积极选送干部参加省纪委组织的业务培训，提高工作水平和执纪能力。二是加强纪检监察组织机构建设。各级单位要以实施新“三定”为契机，进一步健全纪检监察组织机构，充实纪检监察工作力量。加强工商所纪检监察工作，在工商所设置专兼职纪检监察员。各级要建立督察队伍，加强督办和监督检查。三是加强纪检监察业务建设。加强工商机关纪检监察工作制度建设，不断完善信访举报、案件查处、监督检查、执法监察、廉政风险防控、专项治理和内部管理等方面的制度机制。加强调查研究，深入研究工商系统反腐倡廉建设的规律和新情况、新问题，探索廉政工作新机制、新途径，增强反腐倡廉工作的科学性和有效性。四是加强思想作风建设。系统各级纪检监察干部要讲党性、重品行、做表率，要树立监督者更要接受监督的意识，带头遵守各项制度，带头弘扬良好作风，严于律己，恪尽职守，做到“四个对”：对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极现象坚决斗争，对广大干部群众关心爱护，对自己和亲属严格要求，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，认真完成今年党风廉政建设和反腐败各项工作任务，使命光荣，责任重大。让我们在省局党组的正确领导下，锐意进取，真抓实干，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为促进全省工商行政管理事业的繁荣发展提供保障，为服务全省经济社会发展作出新的更大贡献。

在全市工商系统领导干部会议上的讲话 篇7

一、2007年全市教育工作的简要回顾

2007年,全市教育工作以胡锦涛总书记“314”总体部署为指导,认真贯彻落实党的十七大和市第三次党代会精神,紧紧围绕建设西部地区的教育高地和长江上游地区的教育中心的奋斗目标,按照“坚持一个统领、围绕两条主线、把握三个维度”的基本思路,改革创新,加快发展,圆满完成了年度教育工作目标任务,为全市经济社会发展作出了积极贡献。2007年全市教育工作取得的成绩,主要表现在以下几个方面。

(一)教育事业加快发展

一是“两基”工作实现历史性跨越。全市40个区县实现了“两基”目标,人口覆盖率达到100%,顺利通过国家“两基”工作督导检查。在国家西部地区“两基”攻坚总结表彰会上,我市作了经验交流发言并受到表彰奖励。陈至立国务委员对我市“两基”工作作出重要批示:“重庆的做法很好,主要是领导重视,措施到位,成效显著”。二是普通高中教育稳步发展。全市普通高中招生18.63万人,在校生达51.77万人。初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到84.5%。三是职业教育持续快速发展。全市中职招生20.2万人,在校生达到50万人,校均规模达到1400人左右。全面完成中澳职教项目。四是高等教育综合实力进一步提升。在渝高校共招生约19.03万人,在校生规模超过62万人,高等教育毛入学率达到23%。新增一级学科国家重点学科3个、二级学科8个。目前,全市共有一级学科国家重点学科3个、二级学科31个,国家重点(培育)学科8个。大学城新增入驻高校2所,累计达到7所,新入住师生3万人,累计达到8万人。普通高校毕业生就业率达89.5%。

(二)教育改革不断深化

一是积极推进统筹城乡教育综合改革。初步形成了《重庆市统筹城乡教育综合改革试验总体方案》。二是深化农村义务教育经费保障机制改革。全市落实农村义务教育保障经费14.15亿元。三是深入推进办学体制和办学模式改革。启动了高校学分制试点工作。开展了中职“工学结合、半工半读”办学模式试点。在4所高完中开展普职融通改革试点工作。四是深入推进课程及教学改革。全市中小学生使用了义务教育课程标准实验教材,扎实推进中职课程教学改革,积极深化高等教育教学改革。五是稳步推进招生考试改革。加大中招考试内容改革,继续降低考试难度、缩小考试范围、调整学科分值,首次实行政治、历史学科合堂、开卷考试。体育考试以30分计入总分。扩大了优质普通高中招生计划。首次将市级重点中学统招计划按不低于10%的比例均衡分配到学校所在区县的初中学校。完成4所高职学院单独招生改革试点工作。实施高考信息属地化管理改革。

(三)素质教育全面实施

一是以增强实效性为重点,进一步加强中小学生德育工作。以校园文化建设为重点、课程德育为基础、队伍建设为抓手、德育活动为载体、德育网络建设为保障的“和谐育德”工程全面启动。二是以创新工作方式为重点,进一步加强大学生思想政治教育。全面实施了思想政治理论课新课程方案,深入开展思想政治理论课教育教学改革。三是以开展阳光体育运动为重点,进一步加强学生体育卫生艺术和国防教育。认真落实中小学生“每天锻炼一小时”的规定。主办了19项全市大中小学生体育比赛等多项活动,参加教育部组织的全国第二届中小学生艺术展演活动,获一等奖25个。

(四)队伍建设扎实有效

一是以农村师资队伍建设为重点,不断充实和优化教师队伍。特设岗位教师计划实施区县扩大到10个,招聘人数1153人。在1万多名农村代课教师中招聘公办教师7593名。开展了定向招聘农村边远地区公办小学教师工作,拟招聘教师1596名。二是以实施人才工程为载体,切实加强高层次人才队伍建设。实施“三大人才工程”。全市教育系统共有22人获市级首届有突出贡献的中青年专家称号。7人获“新世纪百千万人才工程国家级人选”,新增3个教育部创新团队,3人获国家杰出青年科学基金,19人入选教育部“新世纪优秀人才支持计划”。三是以规范行为和表彰先进为抓手,深入推进教师职业道德建设。制发了《重庆市中小学教师职业道德考核评价标准》。在第23个教师节期间,表彰了一批全国、市级优秀教师和先进集体。退休教师李明素获得全国“助人为乐模范”称号,小学教师石元英获得全国“道德模范提名奖”。四是以项目实施为着力点,大力加强教师培训工作。广泛实施农村中小学教师全员培训和高校新师资培训。首次举办了全市义务教育阶段教师专业基本功大赛。在全国率先制定并试点实施了《中等职业学校专业教师能力标准》。

(五)教育管理规范有序

一是严格规范办学行为。中小学违规补课现象得到有效遏制,学生到校、离校时间逐步规范。规范了中职招生秩序。规范了民办学校设置。开展了改制学校整顿清理工作。二是深入治理教育乱收费。继续开展创建“规范教育收费示范区县”活动。认真受理群众举报投诉,共查处乱收费案件221件,清退违规收费166.51万元,处理责任人80人。治理教育乱收费工作成效显著,对教育收费的举报投诉较2006年下降了20.72%。据国家统计局重庆调查总队调查,老百姓教育费用支出下降了11个百分点。三是安全稳定工作切实加强。落实安全稳定工作责任制,启动事故责任追究和行政问责制。开展了校园安全隐患排查等专项整治活动。妥善处理群体性集访事件400多起,有力地维护了教育系统的稳定。

(六)教育公平有力推进

一是健全贫困学生资助体系。提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准,共补助资金9700万元,惠及学生21万人,对43.3万名家庭经济困难女童实行“零学费”入学。市财政安排专项经费800万元,资助5133名家庭经济困难普通高中生。率先在全国实现中职学生资助“全覆盖”,重庆籍所有中职学生均享受国家助学金资助,惠及中职学生33万人,资助“五类学生”11万人。通过国家奖学金、国家励志奖学金、助学金方式,资助大学生10万人,资助金额达1.1亿元;开展生源地信用助学贷款,发放贷款5669万元;对22.4万名大中专学生实施物价上涨临时生活补助,金额达1344万元。二是着力推进义务教育均衡发展。出台了《重庆市人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》,召开了全市推进义务教育均衡发展工作会。加快改善农村学校办学条件,实施了农村中小学校黑板改造、农村中小学饮水、寄宿制学校建设、农村初中校舍改造工程、新农村卫生新校园建设等6大工程。农村中小学现代远程教育实现全覆盖,受益师生达350万人。三是确保进城务工农民子女顺利入学。扩大接受农民工子女学校数量,妥善安排农民工子女入学。全市接收农民工子女的学校扩大到332所,接收农民工子女达22.5万人。

(七)服务能力明显增强

一是科技氛围进一步浓厚。成功承办了2007年全国高校科技工作会议和第一届全国高校科技创新论坛,扩大了我市高校科技工作的影响。二是科技创新平台进一步夯实。新增国家重点实验室2个、教育部重点实验室3个。新增国家工程技术研究中心2个,教育部工程研究中心3个。三是自主创新能力进一步增强。我市高校共有284个国家自然科学基金项目被批准立项。在渝高校获国家科技进步一等奖1项、二等奖3项,重庆市科技奖76项;申请专利840件,发明专利占全市的30.7%。四是产学研合作进一步深化。市教委与西永微电子园区签订了产学研互动合作框架协议。在渝高校与全市90%以上的重点工业企业建立了密切合作关系,校企联合承担了48.9%的市级科技攻关项目,合作组建了一批很有实力的研发和生产实体。共建了重庆市大型科学仪器资源共享平台,完成分析测试样品近30万件,服务新产品开发、科研项目1800余项。五是职业培训进一步加强。全年完成农村劳动力转移培训17.6万人次、农民实用技术培训500万人次、再就业人员培训8万人次、移民培训15万人次。

(八)自身建设逐步加强

一是切实加强党建工作。加强教育系统组织建设、思想建设和作风建设。协助市委组织部充实或组建了有关高校领导班子,对直属单位领导班子进行了调整充实。加强了后备干部队伍建设。二是切实加强党风廉政建设。落实了党风廉政建设和反腐败工作分工包项责任制,强化了考核和责任追究制度,开展了多种形式的警示教育。全年,市教育纪工委和各高校纪委共受理群众举报347件,查处违纪违法案件22件,给予24人党纪政纪处分,其中党员21人,县处级干部10人,涉案金额482万元。三是“作风建设年”活动扎实开展。通过“作风建设年”活动,基层单位和人民群众对教育的满意率明显提高。四是教育法制建设得到加强。《重庆市国家教育考试条例》、《重庆市职业教育条例》已于2007年9月1日起正式施行。配合市人大常委会开展了《职业教育法》执法检查。

过去的一年,从党中央、国务院到教育部等国家部委,从市委、市人大、市政府、市政协到市级各部门,从一线教育工作者到社会各界,都给予教育极大的重视、关心、支持和帮助,中共中央政治局委员、原市委汪洋书记、王鸿举市长、黄奇帆常务副市长等领导心系教育,不仅在全国“两会”期间专题汇报教育工作,还经常深入教育工作第一线视察,多次对教育作出重要指示和批示。中共中央政治局委员、市委书记薄熙来同志对教育工作高度重视、非常关心。在去年12月21日市委理论学习中心组(扩大)学习会上,薄书记特别对教育改革与发展提出了要求,倡导认真读书,倡导调查研究,倡导深入思考,强调抓好学生军训、注重培养学生的实践能力。今年1月上旬,薄书记在库区调研时专门谈到教育工作:“职业技能培训是一条好路子,有没有技能,就业状况大不一样。中职和高职学校可以作为组织就业的平台、基地”。1月15日上午,薄熙来书记又前往重庆大学城视察了重庆大学和四川美术学院。在视察时,薄书记对重庆教育工作给予了高度评价。他说,重庆教育是过去五年重庆的一大亮点。薄书记肯定了大学城建设取得的成绩,认为校区规划合理、设计科学、环境好、布局好。薄书记说,重庆市的工作重点就是落实胡总书记的“314”讲话要求,归根结底是人才问题,希望高校能够发挥更大的作用,高校要在人才培养上能够在比较短的时间缩小与发达地区的差距。市委、市政府也会加大力度支持学校在人才培养上更快地赶超一流大学。

领导的关心、关怀,社会各界的关注,为教育工作营造了良好发展环境和舆论氛围。据不完全统计,全年中央及重庆50多家新闻媒体共刊播重庆教育新闻报道4328篇(次)。2007年11月教育部新闻办组织中央10多家主流媒体教育采访团到重庆采访教育工作,对重庆教育给予高度评价。新华每日电讯称:“这是中国教育的‘重庆现象’”。

二、2008年我市教育工作的重点任务和要求

把重庆加快建成西部地区的教育高地、长江上游地区的教育中心,是市委、市政府对教育工作提出的战略任务,我们必须为之努力奋斗。当前和今后一个时期,全市教育系统要深入贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记提出的“314”总体部署,坚持科学发展观,坚持教育优先发展,紧紧围绕建设统筹城乡综合配套改革试验区,大力提升教育的发展水平,努力把重庆加快建成西部地区的教育高地、长江上游地区的教育中心,在西部地区率先实现城乡教育统筹发展,在推进素质教育、和谐教育、满意教育上取得新突破,成为长江上游和西部地区人力资源开发的重要支撑、人才培养的重要支撑、科技创新与服务的重要支撑,发挥重庆教育在长江上游和西部地区的带动作用、辐射作用、示范作用。

2008年,是新一届政府的开局之年。全市教育工作要在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的监督指导下,继续按照“坚持一个统领、围绕两条主线、把握三个维度”的基本工作思路,处理好继承借鉴与改革创新的关系,处理好突出重点与兼顾一般的关系,处理好立足当前与着眼长远的关系,处理好眼睛向下与境界向上的关系,在夯实基础上下功夫,在开拓开放上下功夫,在谋求突破上下功夫,以开放的精神、开阔的思维、改革的勇气来推进全市教育事业不断向前发展,全面完成年度目标任务。

(一)以促进义务教育均衡发展为目的,进一步提高基础教育整体水平

一是认真落实农村义务教育经费保障机制。建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。认真组织实施对农村义务教育阶段学生免费提供教科书,提高农村义务教育阶段贫困寄宿生生活补助标准、农村中小学生均公用经费补助标准、农村学校校舍维修补助标准。2008年秋季实施城市义务教育阶段学生免除学杂费工作。二是促进义务教育均衡发展。以中小学标准化学校建设为龙头,从区(县)域内义务教育均衡发展着手,促进城乡之间、区域之间、校际之间在办学条件、师资队伍、管理水平、教育质量等方面实现基本均衡。三是着力提高普通高中教育质量。鼓励和引导普通高中注重质量,办出特色,形成风格。新增市级重点中学8-10所。四是大力推进信息化建设。形成多层次、多形式、多功能、交互式的教育资源服务体系。做好农村中小学现代远程教育教学应用指导和支持服务工作,努力推进“班班通”。

(二)以主动服务经济社会发展为动力,大力发展职业教育和成人教育

一是优化职业教育资源配置。进一步整合职教资源,扩大单校规模办学效益。建立中职学校办学水平和质量评估机制,对评估不合格的实行红黄牌预警和退出制度。到2008年底,全市中职学校保持在310所左右,在校生规模达到50万人左右,校均规模达到1700人左右。二是探索职业教育集团化办学新路子。组建汽车、农业、卫生等3个行业引领型职教集团。以万州、永川、江津等区域性中心城市为重点,组建以地方产业为支撑的3个区域网络型职教集团。三是深化职业教育教学改革。推进弹性学习制度,推进半工半读、工学结合。建立技能人才需求监测系统,科学调控专业设置,优化专业结构。推动职业教育课程和教材的开发与改革。四是加强职业教育基础能力建设。建设国家级重点中职学校3所、市级重点中职学校3所,建设县级职教中心1个。建立一批适应工学结合、装备水平和科技含量较高的生产性实训基地,形成前校后厂(场)、校企合一、资源共享的产教实体。五是强化社区教育与成人教育。开展国家级和市级社区教育试验区(县)创建工作。开展对各类学习型组织评估工作。积极推进农科教结合,深入实施农村实用人才培训工程。六是主动服务地方经济社会发展。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度。建立企业“订单”、学校“接单”、政府“买单”的“三单式”农民工培训机制。围绕我市劳动密集型的建筑、环卫等产业,新建2个农民工培训集团、4个农民工培训基地。

(三)以提高人才培养水平为核心,进一步提升高等教育质量

一是以市委、市政府的名义召开首届重庆高等教育工作会议,制定一批适应新形势新任务要求的文件和政策,建立重庆高等教育季度会议制度,研究解决高等教育发展中的重大问题。二是深入实施高等学校教学质量与教学改革工程。以“质量工程”和“示范性高等职业院校建设计划”为抓手,不断提高高等教育人才培养质量。三是积极扩大高等教育规模。市属高校计划招生15万人,在校生规模达到63万人,毛入学率达到24%。大学城入住学生总数达到10万人。四是不断提高学位与研究生教育发展水平。扩大研究生教育规模,加强学位授予单位和授权学科点建设,加大博士授权点建设力度。五是深入推进高水平大学和重点学科建设。支持重庆大学“985工程”、“211工程”和西南大学“211工程”建设,争取更多有条件的大学进入“211工程”建设行列。加强多科性和单科性高水平大学建设。六是进一步提高高校自主创新能力。积极推进大学城与西永微电子园区的互动发展,探索高校与工业园区、科技园区、软件园及服务外包基地合作的有效模式。加强国家重点实验室、国家工程(技术)中心等科技创新基地和大型科学仪器共享平台等科技基础条件平台建设。七是大力促进高校哲学社会科学繁荣发展。举办“人文社会科学重点研究基地论坛”,加强人文社会科学重点研究基地建设。

(四)以立德树人为根本,全面推进素质教育

一是进一步加强和改进未成年人思想道德教育。制定《重庆市中小学学科课程德育指导纲要》,加强对学生进行重庆人文精神教育,实施“和谐育德计划”。加强中等职业学校德育工作。二是进一步加强和改进大学生思想政治教育。推进中国特色社会主义理论体系“三进”工作,抓好高校思想政治理论课教师骨干研修和全员培训,高质量实施高校思想政治理论课新课程方案。三是深入推进基础教育课程改革。建立健全教材审定机制,形成我市主流教材,规范教辅管理。推进教学内容、教学方式的改革,进一步调整中小学生上课时间,严格控制学生在校学习时间,切实减轻中小学生过重课业负担。四是深入推进考试评价制度改革。建立初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的招生制度,开展将综合素质评价结果加分和综合素质评价加特长进行录取的试点。把市级重点中学不少于30%的统招计划指标均衡分配到辖区内的初级中学,逐步建立将普通高中招生指标分配到初中学校的招生制度。深入推进高考招生制度改革,继续开展高等职业学院单独招生改革试点。五是加强学校体育、卫生和美育工作。开展学生阳光体育运动,贯彻落实中小学生“每天锻炼一小时”的规定。启动学校体育、艺术、科技“2+2”项目试点。

(五)以提高农村教师素质为重点,大力加强教师队伍建设

一是把师德建设放在更加突出的位置。深入贯彻落实胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神,进一步加强和改进师德建设。二是深化教育人事制度改革。重点做好保障农村义务教育教师工资水平落实工作。推进学校岗位设置改革工作,合理配置教师资源。三是加强以农村教师为重点的师资培训。启动新一轮农村中小学教师全员培训计划。对农村新转、新聘教师开展上岗和新课程通识培训工作。启动中职教师全员培训工作。四是积极探索教师补充新机制。继续推进农村义务教育阶段教师特设岗位计划。认真开展区域内城乡教师任职交流工作。积极鼓励和引导高校毕业生到农村义务教育阶段学校任教。实施职业学校紧缺专业特聘兼职教师资助计划和农村职业学校紧缺专业教师特设岗位计划。五是深入实施“人才强校”战略。继续实施“三大人才工程”,加大高层次人才引进力度。

(六)以统筹城乡教育综合改革试验为契机,进一步提高教育管理水平

一是大力推进统筹城乡教育综合改革。制定《重庆市统筹城乡教育综合改革试验的意见》,深入推进统筹城乡教育综合改革试验。二是深化学校内部管理体制改革。落实和规范高校办学自主权,鼓励高校科学定位、形成特色。完善内部治理结构,积极推进依法办学、民主治校和科学决策。大力推行校务公开,完善学校自律和监督机制。三是进一步加强教育行政机关效能建设。进一步转变机关职能,改进工作作风和工作方法,提高工作效能。解决群众反映的热点难点问题。四是鼓励和规范社会力量兴办教育。依法落实国家扶持民办教育发展的政策措施,继续加强规范化管理。要按照黄奇帆常务副市长在民办教育座谈会上提出的10条支持民办教育发展的措施和要求,抓紧推进,争取有所突破。五是加强教育国际合作与交流。加大教育对外开放力度,加强港澳台地区教育交流工作。六是深入开展创建“平安和谐校园”活动。要按照薄书记在全市政法工作会议上的重要讲话精神,切实抓好教育系统的安全稳定工作。要进一步完善校园安全防控体系和应急管理体系,继续开展专项整治行动,认真排查并及时整改薄弱环节,切实维护教育系统持续稳定。

(七)以认真解决社会关注的教育热点难点问题为突破,着力促进教育公平

一是做好家庭经济困难学生就学资助工作。健全义务教育就学保障机制,加大普通高中家庭经济困难学生资助力度,认真落实中职学生“普惠制”和“五类学生”资助政策,落实普通本科院校、高等职业学校国家奖学金、助学金,部属院校师范生免费教育以及入学绿色通道等资助制度,继续完善和落实国家助学贷款,全面推进生源地信用助学贷款。二是保障农民工子女和农村留守儿童接受义务教育。以流入地政府为主、以公办学校为主,保障进城务工人员子女平等地接受义务教育。全市新增农民工子女就读学校50所。三是巩固招生“阳光工程”成果。坚持义务教育公办学校实行就近免试入学制度。加大高中阶段招生工作的统筹管理,完善公开透明的高校招生工作体系。四是进一步规范学校办学行为。严格执行义务教育阶段不得举办重点学校或重点班的规定,认真研究解决城市义务教育阶段择校问题。

(八)以实施“固本强基”战略为抓手,进一步加强教育系统党的建设

一是把学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要的政治任务。在全市教育系统不断把学习贯彻落实党的十七大精神引向深入。二是以改革创新精神推进教育系统党的建设。巩固和发展“作风建设年”成果,加强领导机关和领导干部思想建设和作风建设。加强民办高校党建工作。三是加强教育系统反腐倡廉建设。扎实推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行党风廉政建设责任制。