黄建宁局长在2012年全市环保工作会议上的讲话

黄建宁局长在2012年全市环保工作会议上的讲话（通用6篇）

黄建宁局长在2012年全市环保工作会议上的讲话 篇1

真抓实干 在发展中全面推进环境保护工作

——在2012年全市环保工作会议上的讲话

市环保委副主任、市环保局局长 黄建宁

（2012年2月 日）

同志们：

今天，我们在这里召开2012年全市环保工作会议，主要任务是为了贯彻落实第七次全国环保大会和2012年全区环境保护工作会议精神，总结我市2011年环保工作，部署2012年工作，签订“十二五”减排目标责任书。等一会，周红波市长还要作重要讲话，下面，我就2011年环保工作进行总结，并对今年工作进行安排。

一、传达全国、全区环境保护工作会议精神

2011年１２月２０日，第七次全国环境保护大会在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席第七次全国环境保护大会并讲话。他强调，环境是重要的发展资源，良好环境本身就是稀缺资源，要坚持在发展中保护、在保护中发展，推动经济转型，提升生活质量，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，为经济长期 1平稳较快发展固本强基，为人民群众提供水清天蓝地干净的宜居安康环境。

李克强说，“十一五”期间，环境保护从认识到实践都发生了重要变化，取得了显著成效，为经济较快增长、应对国际金融危机和新兴产业发展提供了支撑和保障。但要看到，我国正处于工业化和城镇化快速发展的时期，发达国家一两百年间逐步出现的环境问题在我国现阶段集中显现，环境保护仍是经济社会发展的薄弱环节，形势依然严峻。对此，必须有充分认识，进一步增强紧迫感和责任意识，继续为保护和改善环境作出不懈努力。

李克强强调，要突出把握好稳中求进的总基调，在稳增长的过程中，在转变经济发展方式上取得新进展，而环保既是发展，也是转型。加强环保可以倒逼经济转型，是转变经济发展方式的重要内容，也是检验转方式成效的重要标志，可以促进可持续发展。要统筹考虑发展、转型和环保，努力实现相互协调、相互促进。

李克强指出，基本的环境质量是一种公共产品，是政府必须确保的公共服务。要按照人民群众的迫切愿望，努力不欠新账、多还旧账，推动解决好突出环境问题。要严格饮用水水源地管理，确保群众喝上干净水、安全水。加大水体污染治理力度，提高城市污水处理率，进一步加强空气污染防治，修订并发布空气质量标准，抓紧做好增加ＰＭ２．５监 测指标的准备，推进重金属污染防治，加强危险废物和化学品综合管理。要大力推进和统筹做好农村面源污染和环境整治工作，为确保食品安全打好基础。

李克强最后说，进一步加强环境保护，要严格落实责任制度，加大环保执法力度，做到执法必严、违法必究，切实解决“环境违法成本低、守法成本高”的问题。要建立和完善社会力量参与环境保护的工作机制，使全社会都关心环境、珍惜环境、保护环境。

会上，受国务院委托，环境保护部部长周生贤与各省（区、市）、新疆生产建设兵团和部分中央企业负责人签订了“十二五”污染减排目标责任书。

2011年12月29日，自治区人民政府召开了贯彻落实第七次全国环保大会精神暨全区环保工作会议。会议宣读了自治区马飚主席给大会的贺信，传达了全国第七次环保大会和全国环保厅局长会议精神。自治区党委常委、自治区副主席林念修在会上作了重要讲话。他指出，2011年以来，全区各级各部门围绕科学发展主题，把环境保护作为调结构转方式的切入点和重要抓手，以生态文明、绿色发展的理念和要求科学谋划“十二五”经济社会发展，采取有力措施加强环境保护，推进生态文明建设，较好地完成了年初确定的各项目标任务，“十二五”环保工作实现了良好开局。全区上下要认真学习并贯彻落实第七次全国环保大会、《国务院关于加强环 境保护重点工作的意见》和自治区第十次党代会精神，坚定信心，迎难而上，加大力度，全力以赴做好2012年的工作。要突出抓好几项重点工作，一是坚决打赢污染减排攻坚战；二是以生态文明示范区建设为实践主体，积极探索绿色发展道路；三是全力推进重金属污染防治工作；四是加快推进农村环境连片综合整治。会上，林念修副主席代表自治区人民政府分别与我区14个地级市人民政府签署了“十二五”主要污染物总量减排目标责任状。

二、2011年环保工作取得新成绩，实现了“十二五”良好开局

2011年，全市环保系统深入实践科学发展观，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，按照上级环保部门、市委、市政府的决策部署，实施“十二五”规划，克服困难，扎实推进环保各项工作，取得了较好的成绩，环境质量保持良好，实现了“十二五”良好开局。

（一）“十二五”环境保护规划编制工作按时完成南宁市“十二五”环保规划编制工作顺利完成，市政府审批通过了“十二五”环保规划，为落实国家、自治区和我市确定的“十二五”环保目标任务，保护和改善生态环境，促进经济发展方式转变，促进社会和谐发展具有重要意义。

（二）污染减排工作积极推进

按时完成2010全市污染源更新调查，确定了“十二 五”主要污染物总量的减排基数，编制完成南宁市“十二五”主要污染物减排规划。强化污染减排督查和监管力度，继续实行淀粉酒精企业季节性生产审批制度，开展企业治污设施运行专项检查，实现排污企业主要污染物稳定达标率95%以上；推动造纸企业排放提标深度处理，5家国控重点源制浆造纸企业提标技改工作基本完成，其余79家制浆造纸企业的技改工作已经全面开展；推进城镇污水处理厂配套管网建设，开展减排联合核查，牵头组织开展竹排江河道水质整治工作，污水处理厂减排效益得到发挥，竹排江下游及民歌湖水质得到改善。完成2个机动车排气污染检测示范站的建设，制定了《南宁市机动车排气污染防治工作方案》。开展规模化养殖业治污试点，并初步实现节能减排效果。2011年全市47个减排项目全部完成，全市建成投入运营的6家县城镇污水处理厂全部通过环保验收，化学需氧量减排10280吨，氨氮减排201吨，二氧化硫、氮氧化物各减排118吨。

（三）环评工作服务经济发展的作用更加明显 督促和指导南宁市“十二五”有关规划编制牵头单位开展规划环评，积极推进重点区域、开发区和工业园区规划环评工作，完成南宁市邕宁东部工业集中区总体规划环评审查。创新环评审批服务机制，通过全过程“保姆式”服务，提高项目审批办文时效。积极推进五象新区生态保护、生态环境建设，制定“为五象新区开发建设环保服务八大措施”，建立“五 象新区发展建设环保服务中心”，为五象新区建设项目加快建成提供便捷的绿色通道。加快市民关注的重大项目的环评审批工作，完成南宁广发重工集团有限公司整体搬迁改造项目等自治区层面重大项目，以及南宁五象新区核心区道路、给排水管网等基础设施工程、南宁国际物流基地基础设施工程等南宁市重点工程的环保审批工作。强化项目环境准入制度，严格控制“两高一资”项目和产能过剩行业项目的审批，严格落实项目“三同时”制度，同进做好环保服务工作。如督促、指导六景工业园区重点项目落实环保“三同时”措施,为重点项目顺利试生产创造了条件,取得明显成效。全年全市共完成建设项目环保审批1751项，建设项目试生产核查87项，环保验收882项。

（四）创建国家环境保护模范城市工作取得初步成效 全面推进创建国家环境保护模范城市工作，《南宁市创建国家环保模范城市工作方案》经重新修订由市委、市政府印发，成立以市四家班子一把手为总指挥长的南宁市创建国家环境保护模范城市总指挥部和6个专项推进组，提高了创建工作领导机构的规格。组织编写了《南宁市创建国家环境保护模范城市指标实施细则》，将26项指标按创模要求细化为174项内容下达到各责任单位。开展2011年南宁市纪念“六•五”世界环境日暨创建国家环保模范城市系列宣传活动，编印创模《工作简报》14期。全力做好提高市民环保满意率工 作，就群众关心、影响环保满意率的建筑噪声、道路扬尘、机动车尾气和污水排放、环保宣传等问题，及时制定整改落实方案和措施，分解到各责任部门，开展专项整治工作并取得了明显成效，城市施工噪声及扬尘得到有效控制，市民投诉率下降，城市轻微污染天数比去年同期有所下降，公众对城市环保满意度由上年的69.4%提高到73.4%；经批准成立了机动车排气污染管理中心，落实了人员编制，解决了长期以来我市机动车排气污染防治工作由于人员不足无法正常开展相关工作的难题。

（五）生态文明建设和农村环境连片整治扎实推进 加快推进生态示范创建工作，制定了生态文明示范区建设实施方案上报市政府，大力开展生态县和生态乡镇、生态村建设，结合社会主义新农村建设、统筹城乡发展等工作开展生态示范创建。全市有3个镇、19个村列入自治区环保厅拟申报国家级生态乡镇和生态村名单。全面推进农村连片综合整治规划实施工作，7个村屯列入自治区环保厅城乡风貌改造试点及环保部农村环境连片综合整治试点建设，3个县和1个城区列入2012年环保部农村环境连片整治示范县区，5个项目和23个村镇获得生态广西建设引导资金补助。

（六）涉及民生的突出环境问题得到较好解决 严格依法保护饮用水源，制定《南宁市邕江饮用水水源一级保护区巡查工作制度》，开展邕江饮用水源保护区巡查 和一级保护区取水口范围内的农作物清理及铁丝围网工作。完成了市区及市辖六县饮用水水源保护区划定工作。创新建立联防联控市区扬尘污染工作机制，制定《南宁市联防联控市区扬尘污染工作方案》并由市政府印发实施，建立了市区空气污染预警应急处置工作机制，及时启动全市空气污染应急预警，开展联防联控市区扬尘污染百日攻坚战活动，空气污染上升趋势得到有效遏制，为确保南宁市全年空气优良天数达标奠定了基础。开展“建筑施工噪声扰民专项整治联合执法行动”和“娱乐场所和工业企业环境噪声扰民专项整治行动”，集中整治环境噪声污染扰民问题，高考期间的噪声扰民投诉量与去年同期相比下降66%，全年建筑施工噪声投诉下降近一成，建筑施工噪声专项整治成效突出。在今年的环保专项行动中，全市共出动9760人次，检查企业3846家（次），立案处罚126件，完成17个各级挂牌督办项目的整改验收，有效遏制了企业环境违法行为，切实保障了人民群众的身体健康。

（七）重金属污染防治稳步实施

在全区率先启动了地市级重金属污染综合防治“十二五”规划的编制工作，完成排污企业基础调查和环境污染状况调查，完成汞污染排放源现状调查评估。制定了重金属污染专项整治工作方案，抓好重金属排放企业环境综合整治工作，重点开展宾阳县制革行业环境污染整治。开展重金属排放企 业专项执法检查和重金属污染防治领导带案下访后督查活动，加大对有色金属冶炼电解企业、铅蓄电池生产企业、有色金属矿山采选企业等涉重金属的专项整治力度，按照重金属整治规范要求进行整改。重金属污染防治取得阶段性成效。

（八）核与辐射及危险废物安全监管不断加强 全市195家Ⅲ类射线装置使用单位全部申领了辐射安全许可证，总办证率达100%，居全区各市前列。开展涉源单位的辐射安全监督检查工作，共收贮闲置放射源16枚，及时消除环境辐射安全隐患，全年未发生放射源丢失、被盗、失控等辐射事故。加强危险废物环境管理，对危险废物区内转移、处置的申报审批逐步实行规范化管理。组织开展危险废物产生单位和处置单位隐患排查工作，督促存在问题的单位进行整改。

（九）环境执法监督监察进一步深化

在全区率先建立环境监察巡视制度和环境监察工作考评制度，进一步健全环境执法长效机制。实施“每季一专项”执法新举措，实行“领导干部带案下访”后督查新模式，不断创新环境执法手段。开展生态环境监察试点，首次落实高速铁路大项目生态保护措施。实行污染源分类监管制度，抓好重点时期、重点行业、重点排污企业的环境风险排查。强化环境应急管理，完善应急机制，妥善处置突发环境事件，全 年未引发次生二次污染和重大社会不稳定事件。全年共受理环境污染投诉信息11354件次，投诉量比去年下降了4.67%，首次实现下降目标，有效遏制了“十一五”以来信访投诉量不断上升的趋势。强化排污费依法征收，全年市本级征收2500多万元，超额完成目标任务，有力地支持和促进了污染减排治理。

（十）环境监测与预警体系建设取得新成效

建成南岸、白马2个水质自动监测站，基本完成南宁市服务中国—东盟博览会环境监测项目（二期）工程，环境应急预警能力得到进一步提升。开展环境监测与应急演练，进一步提升环境监测与应急预警监测能力。充分发挥监测“话语权”的作用，在处置“4·25”广西金穗农药有限公司配药车间火灾事件等突发事件中，利用科学详实的数据，为及时处置赢得了时间，化解了社会恐慌。完成南宁市灰霾监测和调查课题研究工作，开展了PM2.5的科研性监测工作。在全区率先启动生态监测和电磁辐射监测工作。南宁老口水质自动监测站被中国环境监测总站评为“综合评分优秀水质自动监测站”。“十一五”《南宁市环境质量报告书》荣获广西一等奖和全国三等奖。

（十一）环境法制、科技、宣教和信息工作取得新进步 市政府颁布了《南宁市饮食服务业环境保护管理办法》，饮食服务业的环境污染问题得到进一步规范；完成《南宁市 10 单位GDP碳排放研究》课题的编制工作，为我市二氧化碳减排工作提供决策参考。开展创建国家环保模范城市系列宣传活动，加强主流媒体的重点宣传，营造强大社会舆论氛围。完成环境教育馆改造工作，环境宣传教育能力建设得到了新提升。充分发挥网站桥梁纽带的作用，进一步扩展环境信息公开的范围。南宁市环保局网站荣获“中国政府网站优秀奖”。

回顾一年来的工作，我们深深体会到：

必须坚持把环境保护放在经济社会发展大局中统筹考虑，在发展中保护、在保护中发展，推动经济环境协调发展，环保工作才有持久的生命力；

必须坚持通过污染减排和环评审批调控，实现经济结构调整、产业转型升级和总量减排，才能提高经济发展的质和量；

必须坚持以解决危害人民群众的环境问题为出发点，强化环境执法监管，服务于民生，环保工作才会取得人民群众的认同和支持；

必须坚持做好环境分析研究，为党委、政府科学决策提供依据，环境保护才真正进入经济社会发展的主战场；

必须坚持加强能力建设，建立一支装备精良、业务能力强、训练有素的环保队伍，才能完成各种环保任务；

必须坚持建立最广泛的环保统一战线，动员全社会的力量搞环保，我们的工作才有坚实的社会基础。过去的一年，全市环保目标基本实现。我市在经济增长13.5%的情况下，环境质量依然保持良好水平。取得的成绩来之不易，这是市委、市政府正确领导的结果，是上级环保部门、我市各级各部门大力支持的结果，更是全市环保人团结奋斗、攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表南宁市环保局党组，向一直以来关心支持环保事业发展的各级各界人士、向环保系统的干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们也要准确分析判断环保形势，清醒地认识到环保工作存在的问题和面临的机遇挑战。去年全市经济发展实现了五个突破，其中生产总值（GDP）、全部工业总产值、全社会固定资产投资均首破2000亿元，工业经济拉动全市经济增长5.4个百分点，固定资产投资在建、竣工和新开工项目全面增加。全市经济发展呈加快转型升级的趋势，经济总量呈迅速扩张的趋势，工业化、城镇化呈快速推进的趋势。因此，将会有一大批建设项目要上。从我市环保状况来看，在污染减排方面，燃煤机组脱硝、水泥行业低氮燃烧技术改造工程建设尚处于工艺选择阶段，氮氧化物减排缺少工程支撑，排放量不降反升；县级污水处理厂管网和配套设施不完善，污水处理负荷和进水浓度偏低；火电燃煤机组脱硝、水泥行业低氮燃烧改造以及规模化畜禽养殖业氨氮减排、机动车氮氧化物减排尚未取得实质性进展。在生态 建设方面，创建国家环保模范城工作任务艰巨，农村环境连片整治地方配套资金落实难度大，推进生态文明示范区建设的工作机制不完善。在重金属污染防治方面，由于历史欠帐多，治理难度大，周期较长，见效慢。在危险废物管理方面，危险废物污染防治设施落后，危险废物安全处置率偏低，监管网络不健全。在城市环境综合整治方面，建筑施工、道路扬尘污染高发的问题没有得到有效解决。在环境应急方面，应急机构不完善，装备不足，防范突发环境事件能力有待进一步提高。在能力建设方面，机构不健全，人员不足，业务水平不能适应新形势的要求。上述情况，都给我市环境保护带来新的压力和挑战。

当前，南宁正处在加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”、实现现代化建设新跨越的关键时期，我们必须从战略和全局的高度，牢牢把握环保工作的主动权，坚定信心，认清形势，增强忧患意识，责任意识、服务意识，努力开创今年环保工作新局面。

三、2012年工作总体要求和目标任务

总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”、实现首府现代化建设新跨越的战略目标，以科学发展为主题，以加快推进经济发展方式转变为主线，以开展“科学发展赶超跨越落实年”活动为引领，大 力推进“四大建设”、“六项工作”，全面贯彻落实第七次全国环保大会和自治区第十次党代会精神，围绕建设生态文明示范区，全力推进污染减排、重金属污染防治和农村环境综合整治等重点工作，全面提高环境保护监督管理水平，改善环境质量，防范环境风险，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，推动经济社会更好更快发展。

主要工作目标：污染减排：全市化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量控制在国家和自治区下达的指标范围内；环境质量：南宁市环境空气质量优良率达到95%以上，城市水环境功能区水质达标率为100%；重金属防治：出台并实施南宁市十二五重金属污染综合整治规划，主要重金属污染物排放量保持在2007年排放水平；生态文明示范区建设：完成70%乡镇生态乡镇建设规划编制，建成50个市级以上生态村。农村连片综合整治：完成20个村庄农村环境综合整治项目，推进农村污水处理和垃圾处理设施试点建设；监测预警体系能力建设：完成南宁市服务中国—东盟博览会环境监测项目（二期），南宁市核与辐射监测、执法业务用房项目年内正式开工建设。

四、2012年工作重点

根据第七次全国环保大会精神和全区环保局长会议的工作部署，结合我市的工作实际，今年将着力抓好以下工作重点：

（一）采取坚决措施，完成减排任务

进一步挖掘工业污染减排潜力，实施制浆造纸、淀粉酒精、制糖等重点污染行业废水深度治理工程，对大型燃煤锅炉进行脱硫设施更新改造，实施水泥行业低氮燃烧、烟气脱硝技术，开展工业氮氧化物污染防治工作，对重点污染企业强制推行清洁生产，坚决执行国家产业政策，重点淘汰小水泥、小制革、小造纸、小酒精等落后产能。加大污水处理厂配套污水管网设施建设力度，解决已建成污水处理厂减排效益问题，推进城市新建区域、建制镇和村屯污水处理厂（站）建设。加强机动车排气污染防治工作，开展机动车排气污染管理中心的规范化建设，完善机动车排气污染防治法规，开展环保标志的发放工作，力争年底前完成我市新车和在用机动车的绿标首次免检核发工作，启动我市在用公交车、出租车、客运车首次环保检测和核发环保标志工作，加速淘汰我市注册登记在用黄标车。实施畜禽养殖业减排，成立畜禽养殖行业污染防治工作领导小组，编制南宁市畜禽养殖业污染防治工作实施方案，开展规模化畜禽养殖业环境污染整治工作，达到国家农业污染减排要求。加强建设项目主要污染物排放管理，严格控制新增量。

（二）强化环评审批服务，严格环境影响评价制度 进一步创新环评审批服务机制，做好重大项目环境影响审批的协调服务工作，充分发挥南宁市环保局五象新区发展 建设环保服务中心的重要作用，有效落实服务五象新区发展建设“八大措施”，服务五象新区“一号工程”。严把项目环保审批、试生产和验收关，严格遵守环评审批中“四个不批，三个严格”的要求，控制“两高一资”项目和产能过剩行业项目的审批，规范“涉重”园区规划环评审查和“涉重”项目环评审批的要求，切实强化建设项目试生产核查和竣工验收核查。继续完善健全环境影响评价审批的内部审查机制，建立健全环评管理制度，加强对环评机构和技术评估机构的管理，力争尽快设立南宁市环境保护技术中心，以适应新形势下环境影响评价审批机制的要求。

（三）进一步推动“创模”，加强农村环境连片整治，推进生态文明建设

全面推动创建国家环境保护模范城市，成立创模专职机构，加大对公众的宣传力度，形成全市创建的浓厚氛围。充分利用环保目标责任制考核等手段，增强部门合力，扎实推动城市环境基础设施建设，减少与国家环保模范城的差距。完善强制清洁生产审核机制，加强饮用水源保护，落实属地保护责任，推动部门联合、共同执法，严肃查处饮用水源保护区违法行为。贯彻落实市委、政府《关于统筹城乡改革推进城乡一体化发展的实施意见》，加强农村环境污染整治，在试点区域统筹推进农村污水处理和垃圾处理设施试点建设，列入农村连片综合整治示范县区的隆安、上林、宾阳县、良庆区按要求开展工作，继续完成乡镇饮用水源地基础环境状况调查及水源保护区划分工作。推进生态文明示范区建设，各县、区要制定实施方案，抓好生态镇规划编制和实施工作，推进南宁—东盟经济园区、六景工业园创建国家生态工业示范园区规划编制申报工作。

（四）突出防控重点，狠抓重金属污染综合整治 全力推进重金属污染防治工作。完成制定并组织实施南宁市十二五重金属污染综合防治规划，下达实施方案，将目标任务进行分解，落实一批重点治理工程。继续争取国家、自治区资金支持，做好重金属专项资金项目的安排，制定重金属污染防治专项资金管理办法，促进项目建设。实施严格重金属排放总量控制，加强涉重企业环境监管，继续开展重点行业重金属污染的专项整治与环保核查，对生产管理粗放、资源利用率低、不落实环保“三同时”、环保设施运行效果差、超标排放污染物、无风险防范措施、危险废物处置不规范的企业，坚决治理或关停。坚持以调结构、促减排为手段，严格执行国家有关产业政策以及有色金属和相关行业调整规划，淘汰落后产能。加强对项目资金使用情况检查，确保专款专用和治理效果。开展重金属污染防治的建档以及重点企业的台账管理等基础工作，构建全防全控的重金属污染防控体系。

（五）抓好重点区域污染防治，继续改善环境质量 组织开展饮用水水源保护区整治，确保城乡居民饮用水安全。加强制浆造纸企业废水污染治理和环境监管，继续开展制浆造纸行业“贯标”专项检查，国控重点污染源的现有制浆造纸企业，必须加快完成整改，其他制浆造纸企业也要尽快完成整改，确保水污染物排放按国家新标准要求达标排放并符合总量控制要求。加强固体废物、危险化学品的监督管理，强化企业环保核查和后督查。继续完善大气联防联控机制，出台市区扬尘污染防控意见，建立辖区防控扬尘污染负责制，建立扬尘防控工作检查通报制度，遏制市区扬尘污染的高发态势。强化执法检查，创建建筑施工噪声环保义务监督员制度，遏制建筑施工噪声污染。

（六）强化环境执法监督，着力解决影响群众健康的突出环境问题

加强环境监察标准化建设，制定我市环境监察标准化建设计划并组织实施。继续实施每季一专项执法检查，加大对重点领域、重点行业和重点企业的监管力度。加强对减排项目建成投运的污染治理设施日常监督检查，加强对污水处理厂、燃煤电厂的运行监管，实行污染源在线监控设施第三方运行管理，确保污染物达标排放。开展企业环境监察文化建设试点，推行企业环境监督员制度试点，推动企业自我监督机制建设。深入开展整治违法排污企业保障群众身体健康环保专项行动，加大对重金属排放企业环境整治、制浆造纸行 业整治、化学品和危险废物行业督查的力度，对问题企业挂牌督办，强化后督查。加强环境污染投诉受理工作，坚持环境污染投诉趋势分析会、“局长接待日”、“公开大接访”、“局领导带案下访”等制度，开展“群众点单式”执法，切实发挥社会力量参与环境执法监督。加强环境应急管理，完善以预防为主的环境风险管理制度，加强应急预案管理，建立上下游联防联控突发水环境事件的机制。

（七）加强核与辐射、危险废物安全监管

加强辐射安全检查，督促落实辐射安全许可证制度，继续推进安保用x射线装置专项执法检查工作，组织开展对核技术应用单位的辐射安全防护检查，全面提升核与辐射规范化管理。做好废弃放射源的安全处置和辐射环境污染纠纷的调查处理工作。组织开展危险废物普查，全面掌握我市危险废物的产生、收集、贮存、转移、处置利用情况。开展危险废物规范化管理督查，加强危险废物转移联单管理，确保不发生重大的危险废物环境污染事故。

（八）加强环境规划、政策法规、监测预警、科研、宣教、信息等工作

一是实施“十二五”环保规划，对我市“十二五” 环保规划进行任务分解，建立实施和跟踪落实机制；

二是进一步落实环保目标责任制，加大推进依法行政工作力度，继续推进《南宁市邕江河段水体污染防治条例》修 订工作，开展《南宁市机动车排气污染防治办法》政府规章立法工作。

三是加快科学的环境监测与预警体系建设，提高环境监测对环境管理的支持能力。全面完成南宁市服务中国—东盟博览会环境监测项目（二期）工程，完成南宁市区域噪声自动监测系统建设，推进南宁市机动车尾气流动监测系统建设项目进度，开展南宁市PM2.5自动监测系统项目建设及监测工作，做好自动监测预警预报。

四是推动环保科技和产业发展。开展《南宁市农村环境污染现状调查和对策研究》、《南宁市产业发展与节能减排影响研究》等课题，为环境管理服务。

五是加大环境宣传力度，营造强大社会舆论氛围。继续围绕生态文明建设、创建国家环保模范城、污染减排等环保中心工作，加强主流媒体的重点宣传，提高市民环保满意率。充分利用南宁市环境教育馆等平台开展宣传，组织开展“6•5”世界环境日系列宣传活动，深化绿色环保系列创建活动。

六是加强环境信息工作。完善网站建设，充分发挥网站桥梁纽带的作用，加大政务公开和公众参与力度，进一步扩展环境信息公开的范围。开展 “智慧环保——南宁市环境突发事故应急指挥中心”前期准备和筹建工作，提高环境应急信息化水平，为环境应急指挥提供决策支持。

同志们，2012年的目标任务已经明确，关键是抓好落实。我们要认真贯彻落实全国、全区环保工作会议精神，在市委、市政府的坚强领导下，解放思想，开拓创新，锐意进取，真抓实干，团结拼搏，积极探索环保新道路，以更高的标准、更严的要求、更实的措施，推动我市经济社会更好更快发展，以优异的成绩迎接党的“十八大”胜利召开！

黄建宁局长在2012年全市环保工作会议上的讲话 篇2

全海域定期巡航执法和专项维权执法行动的全面实施, 有力打击了外国侵权行为, 进一步彰显了海监队伍维护我国海洋权益的能力和决心;各省级海监队伍参与维权巡航执法, 壮大了维权执法力量, 提高了海监执法能力, 进一步巩固了中国海监海上维权执法的主体地位。

海洋行政执法工作, 通过“海盾”专项行动加强海域使用管理执法, 查办大案要案, 有效遏制了违法用海行为;通过“碧海”专项执法行动加强对海洋环境保护的执法工作, 有效打击了破坏海洋环境的违法行为;通过开展渤海石油勘探开发活动定期巡航执法, 实现了执法部门对用海项目的全过程监管和服务, 产生了非常好的效果;通过首次与台湾海巡署联合开展厦金海域海砂开采专项执法行动, 有力地推动了两岸执法合作。

2010年3月1日, 《中华人民共和国海岛保护法》 (以下简称《海岛保护法》) 正式实施, 这是国家重视海洋资源、加强海岛管理的具体体现, 经过多方努力, 中国海监作为执法主体被正式写入这部大法, 这将进一步扩充和丰实海监职能, 对海监队伍的发展具有里程碑意义。

近年来, 国际和国内海洋形势都在发生着复杂而深刻的变化, 在海域划界、岛屿主权、资源开采等问题上, 争夺日趋激烈, 我国处于非常被动的境地。面对严峻的海上形势和维持重要发展战略机遇期的战略要求, 党中央、国务院对海洋权益问题高度重视, 胡总书记在多次重大会议上强调维护海洋权益和安全。从国内海洋事业发展形势来看, 沿海地区开发利用海洋的热情空前高涨, 从北到南, 各省、区、市都出台了推动海洋发展的重大战略规划, 这些区域性规划各具特色, 充分体现着海洋在沿海地区扩内需、调结构、保增长中发挥的举足轻重的作用。

这些形势, 都对海监工作提出了更高、更多的要求, 在维权工作中, 如何做到即要保障国家海洋权益不受侵害, 又要稳定与周边国家的关系, 确保重要战略机遇期不受干扰;在推动海洋经济发展过程中, 如何做到既要主动服务和全力保障重大项目用海需求, 又要防止盲目围填海和违法用海现象的蔓延, 实现科学管海、集约节约用海。这些, 都是当前和今后一段时期海监工作要着力思考和解决的问题。

2010年, 海监工作将面临更加繁重而艰巨的任务, 特别是《海岛保护法》的出台, 将赋予海监队伍开展海岛管理执法的重要职能, 对海监工作提出了更高的要求。依据《海岛保护法》, 执法过程中应当明确并把握以下几个原则:一是要充分认识到《海岛保护法》赋予海监队伍的重要法律职能。《海岛保护法》明确指出, 海洋主管部门及其海监机构依法对海岛周边海域生态系统保护情况进行监督检查。这就从法律的高度明确了海监机构的执法职能, 进一步确立了海监开展海岛执法的法律地位, 各级海监机构要切实加强学习, 深入领会法律内涵, 扎实履行好职能任务。二是《海岛保护法》为海洋维权执法提供了可靠的法律依据。《海岛保护法》第一章第一条就将维护国家海洋权益作为立法的主要目的列入了法条内容。中国海监建队以来, 国务院相继以文件授权的形式逐步赋予其全海域维权巡航执法的职责, 而此次《海岛保护法》对维护海洋权益的明确描述, 真正从国家法律层面上明确了中国海监维权执法的职能地位, 具有重大而深远的意义。三是《海岛保护法》明确了无居民海岛属于国家所有, 国务院代表国家行使无居民海岛所有权。也就是说国家对于无居民海岛行使的是完全的物权管理, 这一点各级海监机构在执法过程中要明确认识。四是海洋主管部门对于无居民海岛的集中统一管理。《海岛保护法》中明确规定, 无居民海岛的保护和开发利用的管理工作由国务院海洋主管部门负责, 这其实明确了海洋主管部门的专属责任, 海监机构在执法过程中要明确这一原则。从我国的海岛资源现状来看, 我国管辖的300万平方公里海域中, 面积大于500平方米的海岛有6500多个, 其中有人居住海岛仅433个, 小于500平方米的岛礁上万个。这意味着海监机构将对90%以上的海岛资源承担执法职能, 责任之重大不言而喻, 这意味着海监职能的大幅实质性扩展。

《海岛保护法》的出台, 对于全国海监队伍, 是机遇更是责任, 各级海监机构务必要高度重视, 全力以赴做好各项工作。

一是要高度重视, 进一步加强海监队伍建设。各级海洋行政主管部门要高度重视和关注海监队伍发展, 要为海监队伍的壮大和能力的提高创造条件, 为海监工作的顺利开展提供制度、政策上的支持, 要重视队伍规范化管理和培训, 进一步加强人才引进, 锻炼人员实战能力, 培养专业性强、综合素质高的执法骨干, 全面提升队伍整体素质。

二是要开拓思路, 进一步发挥工作创造力。海监工作没有现成经验可循, 海盾专项执法、碧海专项行动、渤海石油勘探开发定期巡航都是我们根据发展需要摸索出来的执法形式, 并在实践中经受住了考验和磨砺。创造力, 对我们的工作至关重要, 在今后的工作中, 我们仍然要继续发挥这一优良传统, 比如对《海岛保护法》的执法工作, 在这项没有任何先例的执法领域, 我们必须充分发挥开拓创新精神, 着眼大局、找准方向, 找到能够切实、高效维护法律尊严、保护海岛资源环境的执法方式, 确保不辱使命, 履行好国家赋予的重任。

三是要规范执法, 进一步加强制度建设。要进一步规范和加强海监队伍执法行为, 强化制度建设, 要立即着手落实各项配套制度的制定工作, 要不断加强对执法理论的研究, 注意搜集和掌握相关资料, 为队伍发展和推进执法工作奠定丰富的理论基础, 不断提高执法能力和水平。

四是要加强政治思想工作, 进一步确保队伍政治纯洁性和先进性。要重视和强化队伍政治思想工作, 切实发挥政治委员在队伍规范化管理、纪律、思想等方面的作用, 着力树立和培养队伍令行禁止、整齐划一的优良品质和作风, 强化政治思想教育和反腐倡廉工作, 完善政治工作配套制度, 打造一支政治坚定、业务过硬、装备精良的海上综合执法主力军。

黄建宁局长在2012年全市环保工作会议上的讲话 篇3

2011年，是我市旅游产业发展取得喜人成绩的一年。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的关心支持下，桂林全市和旅游行业深入实施“旅游兴市”战略举措，按照建设桂林国家旅游综合改革试验区要求，坚持改革创新发展和向上争取政策两手抓，突出抓好现有体制机制改革创新和全面启动了世界旅游城等旅游项目建设；各有关部门各司其职、对口向上争取支持，及时跟进总体方案报批工作；坚持老城区旅游改革提升和桂林世界旅游城创新发展两条路径，着力推动体制机制改革，持续增强旅游业发展动力和综合竞争力；着力推进实施旅游项目建设，不断夯实旅游业发展基础；着力促进旅游业与文化、商贸、工农业等相关产业融合发展，促进三次产业协调发展；着力提升旅游业发展质量和效益，推进林旅游业实现可持续发展。

2011年，全市接待游客总人数2788.17万人次，同比增长24.12%，其中入境游客164.39万人次，同比增长10.61%，占全区比重为54.29%；全市旅游总收入首次突破200亿元，达218.34亿元，同比增长29.74%，其中入境旅游收入40.13亿元，同比增长17.6%，占全区比重58.72%，旅游业质量效益明显提升。我市获得“2011中国特色休闲城市--最美休闲城市”、“最中国文化名城”等荣誉。市旅游局荣获人力资源和社会保障部、国家旅游局联合颁发的“全国旅游系统先进集体”荣誉称号。下面，我就2011年桂林旅游发展主要情况报告如下：

一、积极争取国家政策，加快旅游综合改革试验区建设进程

试验区建设获得国家和自治区层面大力支持。国家旅游局领导对我市建设旅游试验区提出重要指导意见。自治区成立了以马飚主席为组长的桂林国家旅游综合改革试验区建设工作领导小组和以高雄副主席为组长的桂林世界旅游城规划建设工作领导小组，负责推进各项有关工作。

试验区总体方案批复已经列入国家发改委议事日程。刘君书记、李志刚市长亲自带队，积极向自治区政府领导及自治区相关厅局争取支持。《试验区总体方案》经自治区主要领导审定并上报国务院，通过努力，上报文件由国办批转国家发改委。国家发改委将组织国务院有关部委研究以《试验区建设规划纲要》的方式给予批复。

我市列入“国家旅游产业用地管理改革试点城市”。国土局向国土资源部成功申报“国家旅游产业用地管理改革试点城市”。

二、桂林世界旅游城建设拉开序幕，试验区明确重要载体和突破口

2011年5月27日，自治区马飚主席亲自在桂林召开现场办公会，确定建设桂林世界旅游城的重要决策，明确桂林世界旅游城作为试验区建设的重要载体和突破口。2011年10月25日，桂林世界旅游城揭幕仪式隆重举行，自治区郭声琨书记、马飚主席亲自为世界旅游城揭幕。《桂林世界旅游城概念规划》通过自治区批准并加紧实施，相关配套专项规划编制完善中。一批重大项目开竣工，基础设施建设全面铺开，掀起了桂林世界旅游城建设新高潮。

三、积极推动旅游项目建设，强力推进旅游产业转型升级

围绕4条旅游发展轴带，打造“三大特色旅游产品、三大水陆游线、七大旅游品牌”，强力推进项目建设，推动产业转型升级，为旅游试验区全面夯实基础。

旅游项目建设提升旅游效益。“两江四湖”二期工程等一批项目建设加快实施。桂林万福休闲度假区等一批旅游基础设施及配套设施集中开工，资源天门山景区、神龙水世界景区竣工并试运营。加快完善旅游项目库建设。向自治区和国家发改委申报重大旅游项目7个。上报旅游配套资金项目53个。景区发展更趋多样化，产品结构不断丰富完善。香格里拉大酒店等一批高端酒店形成优良品牌并获得良好社会经济效益。

旅游项目建设助推县（区）旅游发展。各县（区）充分把握旅游试验区建设契机，把发展旅游业列为经济社会发展的头等大事来抓。阳朔县围绕“创标”工作重点加强了旅游公共服务基础设施建设与改善；临桂飞虎队遗址公园、灵川桂林东部凤凰城、兴安乐满地高尔夫D场、全州湘山寺、灌阳千家洞风景区、资源八角寨、永福金钟山景区、荔浦银子岩二期、平乐漓江小镇、龙胜温泉改造、恭城县山寨-水寨等项目建设取得重大进展；秀峰区成功举办首届三月三民族歌圩节，叠彩区正在推进“三大板块”建设，七星区正在规划建设桂林市体育旅游休闲中心，象山区力促万福度假村建设，雁山区大力推进愚自乐园二期建设；旅游发展总公司加快了漓江东岸景区建设步伐，旅游股份有限公司成功打造动感丹霞·桂北休闲旅游新地标产品。县区旅游吸引力不断提升。2011年，阳朔、龙胜、兴安、荔浦接待入境旅游者分别同比增长16.16%、15.33%、13.64%和13.70%，永福、平乐等其他县增幅明显。

四、多渠道开展旅游营销，旅游质量效益稳步提升

旅游总收入增幅持续数年超过接待游客总人数增幅，2011年全市旅游总收入相当于全市GDP的16.34%，旅游质量效益凸显。

营销手段丰富创新。境外市场方面，积极组团开展境外针对性促销。参加德国柏林国际旅游交易会等国际旅游展会10个。加强台湾市场直接促销和新马市场自主促销，复苏日本、韩国市场，紧密与印度、俄罗斯旅行商的联系，积极利用媒体资源和航线开通开展宣传促销。国内市场方面，继续开展“旅游大篷车”促销。参加中国国内旅游交易会等国内旅游展会近20个。通过举办“桂林城市名片征集活动”和网上开通“桂林旅游局”官方微博宣传桂林旅游。加强了“南方旅游城市合作体”等区域旅游合作。组织了一批旅游专列来到桂林。

入境市场结构更趋完善。境外客源结构进一步优化，外国人份额突破百万达103.72万人次，占入境旅游者比重63.09%。南美洲、印度、中东、俄罗斯等市场增幅较大。马来西亚入境游客达17.02万人次，增长31.45%，位居我市入境客源国首位，国家旅游局领导高度肯定我市马来西亚穆斯林市场开发经验。

国内市场效益稳步提升。全市各旅行社共接待游客总人数365.84万人次，占全市总量13.12%。出游方式日益多元化，自驾游、自助游、会奖旅游、婚庆旅游等新兴旅游形式不断丰富，旅游新业态成为居民消费热点。全市举办各类会议5000多个。各县区积极举办具有本地特色节事节庆活动，对当地经济效益的综合拉动作用明显提高。

五、精心打造节会品牌，“中国桂林国际”品牌影响力进一步扩大

第五届国际旅游论坛圆满举办。来自美、英、法等20多个国家和地区的政要、专家出席第五届世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛。世界旅游组织执行主任弗雷德里克·皮耶莱、国家旅游局杜一力副局长出席会议并对论坛作出高度评价。

第三届桂林国际山水文化旅游节锦上添花。本届山水节与“国际论坛”同期举行，300多位嘉宾参加活动，70多家媒体全面宣传报道，在各类媒体发表信息3万多条。桂林国际山水文化旅游节被评为中国“十大旅游类节庆”。

第二届桂林国际旅游博览会亮点突出。郭声琨书记、高雄副主席等自治区领导和国家旅游局、中国贸促会等有关领导亲自出席开幕式。共吸引全球59个国家和地区的旅游业界人士，专业参展商超过800家。桂林国际旅游博览会被评为“2011中国最具影响力的品牌展会50强”。

六、丰富提升旅游产品质量，切实增强产业发展动力

旅游标准化建设取得成效。根据国家旅游局全面推进旅游标准化试点工作要求，加强对这两个试点单位进行精心指导，经过一年的努力，阳朔县和桂林乐满地旅游标准化整体水平全面提高，荣获全国旅游标准化示范单位称号。《阳朔民居旅馆服务质量要求与等级划分》已由自治区质监局发布实施。全市新增五星级饭店1家，4A级景区2家，22家旅行社获得星级。

乡村旅游和特色旅游小城镇发展势头良好。阳朔县兴坪镇、恭城县红岩村荣获第二批“全国特色景观旅游名镇村”。兴安忘忧谷、永福银洞村横石屯等4家单位评定为广西农业旅游示范点，全市新增二星级以上农家乐35家，其中阳朔奥德克培训中心成为全区唯一一家五星级农家乐。八路军办事处被评为全国红色旅游先进单位。

七、不断规范旅游行业管理，进一步优化旅游发展环境

漓江景区整改强力推进。国家旅游局、自治区高度重视强力推进漓江景区整改工作，国家旅游局有关领导多次听取汇报并提出整改要求，自治区高雄副主席作出重要指示，自治区旅游局陈建军局长亲自率队到桂林指导漓江景区整改工作。刘君书记、李志刚市长亲自部署，并两次作出重要批示。市委、市政府成立了由交通局、旅游局、漓管局等26家责任单位组成的漓江5A级景区整改工作领导小组。李志刚市长亲自到一线检查指导。陈丽华副市长、周卫副市长多次召开专题会议并明察暗访。有关县区及市各相关职能部门通力配合。目前，整改工作已取得阶段性成效，进入关键的攻坚阶段。

旅游市场整治成效显著。市政府召开了全市专项治理“零负团费”工作会议，市公安、交通、旅游等10个职能部门联手开展整顿和规范旅游市场秩序行动。建立了旅游信息舆情报告制度，全年及时处置网络舆情16起。深入推进实施新条例。旅游市场总体平稳、有序，游客满意率保持在97.7%以上，旅游投诉同比下降21%。中国旅游研究院在全国50个重点旅游城市游客满意度抽样调查中，我市2011年第四季度排名全国第2位，全年排名第7位。

旅游市场秩序良好。多次开展全市旅游系统安全生产大检查和专项检查。举办多期旅游突发事件应急预案培训班及安全员执证上岗培训班。黄金周、小长假等节假日平稳度过，全市旅游市场平稳有序。

八、加强旅游人才队伍建设，提高行业人员素质

业务培训和普法教育深入开展。举办旅游质量标准、统计、旅游安全、普法、职业道德农家乐等各类培训班98期。参加培训人员涵盖旅游企业负责人、中层业务骨干、导游等一线从业人员。我市三次援藏的导游员刘萌刚被评为“2011年中国旅游十大风采人物”。

这些成绩的取得，是自治区党委、政府和市委、市政府总揽全局、正确领导和市人大、政协关心支持的结果，是各县（区）党委、政府和及社会各界高度重视的结果，是全市各部门，尤其是涉旅部门大力支持的结果，是全市旅游系统广大干部职工开拓创新、真抓实干的结果。在此，我代表市旅游局向各位领导和同志们表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也要正视我市旅游产业发展中面临的问题：如旅游发展方式还不能完全符合科学发展的要求，旅游产业结构仍需大力优化，旅游市场环境有待大力提升，旅游发展投入总体不足，旅游基础设施尚不完善，旅游配套设施还不健全，旅游企业规模不大，旅游服务水平还需大力提升，旅游人才队伍建设还跟不上旅游业快速发展的步伐。

各位领导，同志们，以上我仅就2011年全市旅游工作做一个简要的报告。等会，陈丽华副市长将全面部署2012年旅游工作，李志刚市长将做重要指示，我们要认真学习，深刻领会，切实贯彻落实到实际工作当中去，按照市委市政府工作部署，开拓进取，团结拼搏，圆满完成今年各项目标任务。

谢谢大家！

黄建宁局长在2012年全市环保工作会议上的讲话 篇4

同志们：

一、2012年重点工作回顾

在

市委、市政府的正确领导下，通过全战线同志的共同努力，教育工作在七个方面取得了新的成果。特别是在去年11月30日省委省政府召开的全省教育工作会议上，市委书记王兆力同志代表市委市政府介绍了经验。这不仅是我市教育工作成果的展示，也是省委省政府对我市教育的充分肯定。

二是队伍建设成效显著。第一，开展了以“三爱”“四有”为主题“师德师风建设年”活动。经过一年的努力，总体来看，这一活动呈现出四个明显特点：即高度重视，领导到位。活动启动之初，各县（市）区就都成立了以分管领导为组长的师德师风建设年活动领导小组，在市、县（市）区、校层层建立了师德师风建设年活动组织机构，层层制了活动方案，切实把这项工作摆上了日程。在活动的每个阶段各地都层层召开动员大会，主要领导亲自组织，靠前指挥，重视程

度前所未有。特别是虎林市主管书记，鸡冠区、恒山区、麻山区的主管区长，每一施把教育和整改落实到实处。像密山市教育局加大惩处力度，对有乱收费行为的学校进行严肃处理，免去了一名校长的职务；虎林市集中开展了“回头看”活动，对查摆剖析阶段再检查、再分析、再总结；鸡东县开展了“建师德、强师能”师德师风建设推进月活动；实验中学采取了教师回避的“背对背”方式，让学生能真实、公正、客观地评价教师。我们扎实有效的工作得到了市领导的表

三是德育工作扎实推进。首先,抓好中小学养成教育。继续推进“养成·体验·实践”教育，各地各校在实施过程中注重了课程育人、环境育人和活动育人。我市德育成果在第八届全国中小

学和中职学校思想道德建设优秀成果展评活动中，荣获一等奖。其次,做好“潜能生”转化工作。制定了“潜能生”转化实施方案，建立健全了“潜能生”转化的“一联系、二建立、三帮扶”制度。各地各校通过采取分类辅导、分层教学、分步实施的方式，使大批“潜能生”的学习得到了实质性的提高。第三,促进学生全面发展。加强了艺体、心理健康、网络等方面教育，加快了“书香校园”创建，举办了小学生写字比赛，推进了乐器、围棋、版画进课堂活动。在全省第三届中学生运动会上，我市男、女足球队均获得冠军，我市获得了团体总分第七名和体育道德风尚奖；在全国第五届特奥会和全国特奥会冬季项目比赛中，我市共获得6金5银1铜。

生技能大赛，有35名选手获省一、二、三等奖和优秀奖，获奖率达到89.7%。有4名同学还获得参加全国中职教育学生技能竞赛的资格。在全省职业教育工作会议上，我市被省教育厅授予全省职成教育先进单位，并在会上做了经验介绍。

回顾过去的一年，是全

市教育上水平、求突破的一年，是教育工作成果显著、快速发展的一年，也是全战线的同志们励精图治、奋发有为的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、关心厚爱的结果，是马市长具体指导、亲切关怀的结果，是各级党委政府高度重视、大力支持的结果，更是教育系统全体同志凝心聚力、开拓创新的结果。借此机会，我代表市教育局向全市教育工作者和为教育事业作出贡献的同志们，表示衷心地感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市教育还存在着一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在，教育发展仍不均衡，特别是学前教育发展相对滞后，公办园和示范园少，仍然是我市教育发展中的薄弱环节；教学质量还需有效提高，特别是在薄弱学科建设和有效教学的研究和实践上，还没有真正解决实质性问题，中小学生课业负担过重，不同程度存在着高耗低效的现象；整体办学水平差距较大，有的学校办学特色不鲜明，办学优势不明显，甚至有的学校办学质量始终在低水平徘徊；队伍整体素质有待于进一步提升，有的教师能力较低，不能胜任本职工作，有的教师师德不端，存在乱补课、乱收费、乱订资料，打骂、体罚学生等现象。这些问题都需要在今后的工作中着力加以解决。

二、2011年主要工作安排

2011年是贯彻落实国家、省中长期教育改革和发展规划纲要及我市教育事业发展“十二五”规划实施的开头年、起步年。全市教育工作的指导思想是：以国家、省中长期教育改革和发展规划纲要为指导，以突出教育的普惠性、公益性为导向，以深化改革、全面实施素质教育为重点，以办好人民满意教育为目标，高水平推进教育均衡发展、大幅度提升内涵质量，努力办好每一所学校，教好每一名学生，发展好每一位教师，全面推进鸡西教育又好又快发展。

按照这一指导思想，我们要突出抓好以下七个方面重点工作。

（一）贯彻规划纲要，科学谋划事业发展

各地各校要把认真学习贯彻国家、省教育工作会议精神和《教育改革和发展规划纲要》，作为当前和今后一个时期的中心任务切实抓实抓好。我市的《教育事业发展“十二五”规划》经过多次调研论证、征求意见，各项主要目标、具体任务和保障措施都已经基本确定，已进入到最后的修改阶段，将在3月份召开的全市教育工作会上下发。

一是要认真抓好学习。各地要迅速组织教育行政干部、校长和教师利用假期这段时间，集中开展国

家、省的教育工作会议精神和《中长期教育改革和发展规划纲要》的学习，使广大干部和教师进一步明确国家和省发展教育的总体要求、战略目标和工作任务，进一步增强做好教育工作、办好人民满意教育的责任感、紧迫感和自觉性。在此基础上，教育行政部门要强化对国家和省的重大项目和改革试点的研究，国家在未来十年确定了10个重点项目，省里确定了11个，这些项目代表着国家、省对教育发展的主攻方面。因此，各地要从实际出发，立足长远，积极争取有利于本地教育发展的重大项目和改革试点，用足用好国家和省的优惠政策，赢得先机，争取主动，把国家和省的项目争取到手，进而推进地区教育快速发展。

二是要科学制定规划。各地各校要根据国家、省的《教育规划纲要》和我市教育“十二五”规划的要求，在对本地教育发展状况进行认真、细致调研的基础上，组织专家论证，听取群众意见，科学确定本地本校发展目标，精心设计改革项目，明晰教育改革思路，抓紧时间编制好教育事业发展“十二五”规划。规划的制定既要符合教育发展的宏观要求，也要符合本地本校发展实际；既要突出前瞻性，也要注重可行性；既要注重目标的实现，也要注重操作。绝不能人云亦云，应付了事。

三是要全力抓好落实。我市教育“十二五”规划的战略目标能否如期实现，关键在落实。各地各校要按照“十二五”规划确定的任务，逐项细化内容，分解任务，落实责任。每一项任务怎么落，落给谁，采取什么方法措施，如何保障目标实施，都要有详细的安排和具体的配套措施，只有将工作做实、做细，才能确保全市教育“十二五”规划的各项工作开好头、起好步，为教育发展五年战略目标的如期实现打下良好的基础。

（二）实施五项工程，推进教育均衡发展

开始，建新校舍需要配套建设食堂和宿舍的，必须同步规划、同步施工，确保配套设施一步到位，不能让学生有读书的地方，没有食宿的地方；第二，网点布局调整不能盲目撤学校、聚大堆，要根据生源情况和城镇化建设情况，做好预测分析，控制好学校的规模，使新建学校符合标准化学校建设的要求。

二是推进公办幼儿园建设工程。我市学前教育底子薄、欠账多，是教育发展的短板。从今年开始，各地要将学前教育作为发展教育和改善民生的重点领域，加大城乡公办幼儿园的建设力度。今年，市政府作为为民办的实事，已向全市人民承诺，完成10个公办标准化幼儿园建设项目，新建园舍3万平方米，力争每个县（市）区都有一所公办标准幼儿园，进一步满足适龄幼儿入园需要。对于幼儿园建设，各地要在新建幼儿园的用地、审批、资金落实上，早做准备、早做规划，做到把每个新建的幼儿园都建设成教学设施好、保教质量高、群众满意的示范园。同时，幼儿园建设在“十二五”期间任务比较重，各地要把公办幼儿园建设纳入本地“十二五”规划，按照国家和省幼儿园发展的要求，根据本地人口规模科学布局，加大公办幼儿园建设力度，保证“十二五”期间公办幼儿园比例达到40%，在园人数占65%，基本解决学前教育“入园难、入园贵”的问题。

三是推进标准化学校建设工程。今年，市委全会提出，要争取在2012年完成标准化学校建设任务。因此，我们要加快标准化学校建设步伐，用两年的时间再完成所剩的69所义务教育阶段学校标准化建设，任务艰巨，责任重大。经过论证，今年，全市计划投入3000余万元，完成30所义务教育学校标准化建设，使全市四分之三以上的公办学校达到标准化要求。希望各地继续发扬不怕困难，敢打硬仗的拼博精神，认真规划，科学部署，抓紧落实，采取一切措施，确保完成建设任务。同时，民办学校也要同步推进标准化学校建设。

四是实施数字化校园建设工程。今年，全市将启动网络环境下电子备课室、计算机室、多媒体教室和电子图书馆的“三室一馆”建设，为师生搭建信息化学习的平台，满足师生多元化和个性化的学习需求。同时，我们还将按新课改的要求，进一步推进中小学实验室标准化建设达标工程，按照国家和省的最新要求，高标准、高质量配置实验设备，满足中小学教学需求。

五是实施扶贫助学工程。按照市政府要求，今年要完成3.5万人的助学目标。各地要在继续做好为义务教育阶段农村贫困家庭

和城市低保家庭学生补助住宿费、伙食费和通勤费，普通高中贫困家庭学生补助生活费、住宿费，中等职业学校贫困家庭学生发放助学金和资助当年考取高校的贫困家庭大学生，特殊教育学生实行零费用就学的基础上，探索尝试学前教育贫困家庭学生减免入园费并补助生活费等相关资助政策的实施，确保学生不因家庭贫困而失学。

同时，加快优质高中建设工程。全力推进市一中新校址建设，年内土建工程要全部完工。各地也要积极做好示范性高中内部条件武装和提档升级，在硬件设施、设备配置上，要能够满足高中新课改的需要。要进一步实施薄弱高中达标建设，全面改善办学条件，努力提高教育质量。“十二五”期间，虎林市要建成一所省级示范高中。

（三）推进素质教育，促进学生全面发展

“十二五”期间，我市将启动素质教育领航计划，来促进学生全面发展。一是打造艺体教育名城。在体育特长培养上，在全市建设10所足球运动市级以上名校，10所冰上运动市级以上名校；在艺术教育普及上，建设50所左右学生围棋基点校，组建50支左右学生管乐队、50支左右学生民乐队，打造50所左右以版画、摄影、剪纸为主的美术特色学校，形成“人人有特长、班班有特点、校校有特色”的艺体教育大格局。二是推进科技教育创新。集中打造以青少年机器人、航空模型、电脑创意、自然科学知识应用和头脑奥林匹克等5个青少年科技活动的品牌，在全市打造10所科技教育示范校，全面提高学生的科学素养。三是扩大养成教育成果。将每年的四月和十月，作为全市中小学生文明习惯养成教育月；每年开展文明习惯示范生、示范班、示范校、示范县（市）区的评选活动。在全市建好100所书香校园，评选出1000个文明礼仪示范班级。同时，加强生活教育，开发10种有关学生基本生活技能培养的地方教材，建成100个学生生活教育实践基地，使学生不仅学会知识，更学会做人、学会做事、学会共处、学会生活。

围绕这些内容，市教育局将陆续下发具体的实施意见，各地各校要根据本地的优势，提前规划好项目，确定好内容，并将具体实施的项目和学校上报到市教育局，以便今后全市统一开展活动。在这些项目的实施上，各地各校要突出做好两项工作。首先，要保障投入。无论是艺体教育，还是搞科技创新活动，都需要有必备的、充足的设施予以保障。各地各校要千方百计保障这方面工作的资金投入，确保场地充足、设施完备，器材满足需要。其次，要强

化培训。根据活动的实际需要，市里将组织专业人员，统一对这部分教师进行专题培训。各地各校也要采取到外地学习、请专家培训等方式，提高教师的专业水平，有条件的学校也可以聘请艺体教育名家、科技人员做学校的兼职教师，帮助学校开展活动。对这方面做得好的县（市）区、学校和个人，我们要给予奖励。同时，从今年开始，我们把每年的4月和10月确定为全市中小学生“好习惯伴我成长文明习惯养成月”，有关部门要详细制定活动方案，确保活动月内容丰富，载体灵活，全员参与，效果明显。要重视做好法制教育。今年将在全市中小学全面开展以“法律歌曲大家唱”为主题的“法律歌曲进校园”活动，通过人人会唱、人人会做，达到人人懂法、人人守法的效果。

（四）深化课程改革，全面提升教育质量

质量是永恒的主题。今年，全市的主要任务就是“老老实实抓内涵，认认真真抓质量”。

一是要抓好国家二期教改实验区启动。我市一期国家教改实验区建设去年已经结束了，围绕两个国家级“十一五”课题，我们在队伍培训、教学研究、学校建设、课程改革等方面进行了积极的探索，取得了很大成绩，得到了中国教育学会的充分肯定。虽然全市通过了验收，但承担具体任务的地区和学校，任务完成的怎么样？有哪些成果和经验？存在什么问题？这些都需要有关部门及时进行总结，认真反思。在此基础上，要充分利用中国教育学会的优质资源，根据提高教师专业素质、校长领导能力、教育行政干部指导服务水平的实际需要，做好科研课题的立项，加强“中国教育学会实验学校”和“中国教育学会教师发展学校”建设，扎实推进二期国家教改实验区建设工作。

二是进一步推进基础教育课程改革。我市启动新课改以来，取得了很好的效果，包括在座同志们在内的广大教师和教育工作者付出了艰辛的努力。下一步，各级教育行政部门、教科研部门和学校都要认真思考课改面临的新形势和新任务，针对需要解决的问题，对未来三年、五年的课程改革进行全面的规划，推动新课改向纵深发展。各地各校要科学设立各学科的总体目标，制定质量提升的年度任务，明确推进方法，强化保障措施，确保课程改革每年都有新变化，每个阶段都有新成果。同时，要重点推进农村学校课程改革，在资源建设、专业指导等方面向农村倾斜，确保课程改革同步提高，同步发展。

三是抓好课改模式的总结推广。“十一五”期间，我们依托中国教育学会，加强了与课改先进

地区、学校的交流，学习了先进理念和经验，对课改模式进行了积极地探索与尝试。像田家炳中学的“四环”教学模式、十九中的德育实践活动课程，不仅在全市形成了自己的特色，而且在全省都有一定影响。今年，教科研部门要加大对我市课改模式的研究和提炼，要分学科拿出课改模式的指导意见。各地各校也要认真进行课改模式的总结，并不断总结完善，形成本土化、特色化、实用性强的课改模式，推进基础教育课程改革，提高教学有效性。

四是不断完善课堂教学的评价。要进一步完善综合素质评价的科学方法和基本程序，积极引导中小学加强对学生全面素质的培养。我们现有的评价办法，需要不断调整、充实，各地各部门要对不同阶段、不同学科，分别拿出评价办法，不但要涵盖教师的备课、上课、作业、辅导等各个方面的评价，还要包括对学生实践活动的评价，逐步建立一套与课程改革相适应、操作性强且符合我市实际的教学监控与评价体系，为新课程实验提供正确导向。

五是进一步强化教育研修工作。通过公开选调、内部调整的方式，不断充实和调整专兼职教研员队伍，建立教研员工作目标考核机制，逐步实现教研员动态管理。不断完善城乡联动、合作互助、课题牵动、网络共享的研修模式，强化实践探究，突显研修实效，围绕课堂教学的有效性，开展专题研修活动，年内召开有效教学模式研讨会。围绕中考和高考，根据我市实际，编制全市初中考试说明，组建学科高考研究团队，定期开展高考备考专题研讨。重视搞好校长和教师专业成长的培训，同时，针对学前教育发展需求，研究制定全市幼儿教师培训方案，加强对幼儿教师的岗前培训和提高培训；加强班主任培训，总结推广一批典型经验，提高班主任专业能力。

（五）开展“师能素质提高年”活动，提升队伍专业水平

我们要继续探索完善师德教育、师德评价、师德监督及评价结果有效运用的机制，在巩固师德师风建设年成果、持续抓好师德师风建设的基础上，围绕校长和教师能力的提升，开展“师能素质提高年”活动，突出抓好六项工作。

黄建宁局长在2012年全市环保工作会议上的讲话 篇5

同志们：

今天我们在这里召开全市国税系统办公室工作会议，参加会议的除了系统办公室的同志外，还有市局机关各处室的负责人和系统各单位分管办公室工作的局领导，这充分体现了办公室工作的特殊和重要。今天会议的主要内容是总结去年办公室的工作情况，表彰信息调研工作的先进单位和个人，部署今年办公室的工作任务。开好这次会议，对于我们发扬成绩、再接再厉，同心协力推动系统办公室工作再上新台阶，具有十分重要的意义。刚才市局办公室张伟主任对系统办公室工作进行了具体部署，我完全同意。下面，我再谈四点意见。

一、肯定成绩，进一步增强做好办公室工作的自豪感 去年，系统办公室以科学发展观为指导，围绕中心、服务大局，充分发挥办公室职能作用，为促进东阳国税各级机关的高效运转，为圆满完成各项税收工作任务提供了有力保障。归纳起来，主要体现在以下几个方面：一是政务服务水平不断提升。各级办公室紧紧抓住税收工作和领导关注的重点、热点、难点问题，扎实做好政务服务和决策参谋工作。以文辅政方面，立足贴近领导思路，着力提高从纷繁复杂的 税收现象中发现规律性问题的能力，综合文稿的思想性、政治性和前瞻性不断增强。信息调研方面，着力推动信息工作由把关型向策划型转变，不断加大调研的统筹调动力度，信息工作得到省局和市委、市政府的表彰，调研工作实现了刊发数量和领导批示的新突破。税收宣传方面，密切联系经济社会发展形势，组织策划一系列有规模、有声势、有影响、有效果的税收宣传活动，进一步树立了东阳国税服务经济社会发展大局、服务民生、廉洁高效的良好社会形象。二是统筹督办力度不断加大。一年来，办公室不断健全完善计划—实施—检查—改进的统筹工作机制和办公室—政工、业务、技术部门—基层单位的联动统筹机制，创新实行分类督办制度尤其是加大全局重点工作督办力度，确保了全局工作得到不折不扣的落实。三是行政管理手段不断创新。突出表现在借鉴先进管理理念，大力推进市局内部门户网站建设和基层内部门户子网站建设，着力打造成集政务管理、资讯管理、业务管理为一体的现代化税务管理平台，行政管理和税收管理效能进一步提升。四是运作保障能力不断增强。系统办公室着力推进办公室工作规范化管理，高质量做好信访管理、公文处理、文档保密等日常性工作，确保了全局工作的高效有序运转。

成绩的取得，是各处室、各单位的大力支持和鼎立相助的结果，是系统办公室全体人员辛勤付出和无私奉献的结 果。借此机会，我代表市局党组，向一直支持帮助办公室工作的各处室、各单位的领导和同事表示衷心的感谢！向辛勤工作、无私奉献的系统办公室工作的同志，致以诚挚的慰问和崇高的敬意！同时，也向刚才信息调研工作受表彰的单位和个人，表示热烈的祝贺！

二、强化认识，进一步增强做好办公室工作的责任感

系统办公室是各级国税机关承上启下的枢纽部门，是服务领导、面向机关、联络基层的重要纽带，是外树形象的重要窗口。做好办公室工作，对于辅助领导科学决策，保证各项工作落实，促进国税事业和谐发展，具有非常重要的意义。我们一定要从全局的高度，充分认识办公室工作的特殊地位和作用，进一步增强做好办公室工作的责任感。

（一）充分认识办公室机构的重要性。办公室是枢纽部门，处于相对特殊而重要的位置，全局系统工作方向把握得准不准、工作运转得顺不顺、工作开展效率高不高，都与办公室工作密切相关。因此，办公室的同志一定要树立强烈的政治意识，善于从政治上观察、思考和处理问题，深刻把握党和国家的各项方针，吃透上级的有关精神，准确领会领导的决策意图，在工作中自觉按大政方针、上级政策和领导决策办事。

（二）充分认识办公室职能的综合性。对全市国税工作而言，办公室是协助领导决策的“参谋部”，是收集反馈情 况的“信息部”，是开展督办落实的“督查部”，是协调各方的“统筹部”，是推动机关运转的“保障部”，其工作具有很强的综合性。办公室一定要紧扣全局工作，发挥好参谋助手、综合协调、督查落实、宣传服务等职能作用，为全市国税事业发展提供全方位的服务和保障。

（三）充分认识办公室工作的特殊性。办公室是综合服务部门，要全心全意做好服务领导、服务机关、服务基层、服务纳税人“四个服务”。这些职能任务决定办公室要树立强烈的服务意识，通过确立办文就要办成美文佳作，办会就要办得圆满成功，办事就要办得无可挑剔等更高工作标准，努力做到让领导满意、机关满意、基层满意、纳税人满意。

（四）充分认识办公室工作的新形势。经济的发展和形势的变化，对做好当前的办公室工作提出了新的要求。在宏观经济层面，当前世界经济复苏基础不牢固，国内经济增长内在动力不足，企业经营仍然困难重重，迫切需要国税部门充分发挥职能作用尤其是经济职能作用，当好地方经济发展参谋，用好各项税收政策，做好对企业的税收服务；从全局事业发展看，东阳国税当前处于坚持协调发展、实现平衡发展的关键时期，各级领导对办公室服务决策、促进协调平衡发展寄予了厚望；从办公室工作看，当前全局系统税收工作任务日益增加与人力资源严重不足的矛盾相当突出，对办公室加强统筹协调、提高工作效能提出了更高的要求。面对新 任务新要求，各级办公室要增强创新意识，积极主动地去适应新形势，研究新情况，解决新问题，谋求新进步。

三、突出重点，进一步增强办公室工作的实效性 办公室工作是一项日常性、综合性的工作，也是一项弥久常新的工作。系统各级办公室要在纷繁复杂的工作中更加注重把握大局，突出重点，不断增强办公室工作的实效性，推动办公室工作再上新的台阶。

第一，当好“总参谋部”，进一步增强参谋服务的主动性。参谋服务是办公室工作的第一要务，办公室的同志不能只“埋头拉车”，不“抬头看路”，而是要围绕全局中心工作，想领导之未想，急领导之未急，积极主动地为领导决策反映实情、出好思路、做好参谋。为此，一要着力提高信息调研水平。信息调研是各级领导科学决策的重要手段，是办公室发挥参谋助手作用的一项基础性工作，要进一步加大信息调研力度，力求多出一些能引起各级领导关注的信息调研精品。要注意广泛搜集资料，分析研究国税系统内外工作中的一些新情况、新经验、新做法，借它山之石攻东阳国税之玉，为领导决策提供全面前瞻的借鉴和参考。基层单位办公室也要努力增强参谋服务的主动性，因为很多新倾向、新苗头、新问题，包括一些新思路、新理念，都往往最先出现在基层、萌发在基层。因此，基层办公室在参谋服务工作中要尽可能及时、全面地向上级反映基层的真实情况。此外，今年是完 成我局“十一五”规划、谋划我局“十二五”规划的承上启下之年，办公室要认真思考、深入研究、主动协调，科学前瞻地编制好全市国税系统“十二五”发展规划，为我局事业全面协调可持续发展明晰方向路径。二要着力提高综合文稿水平。文稿起草是发挥参谋助手作用的高层次工作，也是体现办公室服务水平的重头戏，要进一步提高领会领导意图、把握政策界线、洞察税收实践的能力，使文稿材料力求达到思想性、政策性、可操作性相统一的要求，真正写出各级领导满意、干部职工信服的精品力作。三要着力提高税收宣传实效。税收宣传是税收政策得到贯彻落实的有力保证，是树立东阳国税形象的重要途径。今年的税收宣传工作，要根据税收工作面临的新形势，紧扣社会各界和纳税人广泛关注的热点问题，大力宣传国税部门落实惠民利民税收政策情况和税收工作开展成效，进一步提升社会各界尤其是纳税人的满意度，巩固东阳国税来之不易的良好社会形象。

第二，当好“总协调部”，进一步增强统筹协调的实效性。办公室具有统筹全局、协调各方的职责，从管理的角度讲，统筹协调效率的高低直接影响着机关工作效能，最终影响着整个工作局面。在目前我局系统人力资源相对紧张，全局性、系统性和突击性、临时性工作都比较繁重的情况下，只有抓好统筹协调，汇总各方面的情况，调动各方面的力量，统筹规划工作安排，归并整合工作事项，才能保证各项工作 的高效运转，才能切实为基层减压为纳税人减负。我认为，抓统筹协调，着力点是沟通情况、协调各方，根本目标是凝聚合力、提高实效。因此，办公室要善于听取各方面的意见，及时沟通情况、综合权衡、拾遗补缺，尽可能避免因税收政策问题、部门职责问题影响工作开展。为了使市局层面的沟通协调更好地达到减压减负的效果，今年市局3月份的统筹工作会议，专门邀请了部分基层单位的一把手参加会议，听取他们对市局统筹工作的意见和建议，取得了较好的效果。我觉得这是一个很好的尝试。抓统筹、提效率、减负担是我局系统当前需要着力抓好的工作，各单位尤其是市局机关各处室要牢固树立统筹意识，自觉主动地对拟开展的工作进行过滤、统筹和指导，最大程度地为基层减压为纳税人减负。

第三，当好“总督导部”，进一步增强督促检查的权威性。空谈误国、实干兴邦，狠抓落实是做好工作的关键。办公室作为领导的左右手，抓督促检查义不容辞、责无旁贷，因此办公室不仅要敢于督查，更要善于督查。近年来，市局办公室创新推进分类督查制度，取得了较好成效。今年的督查工作，系统各级办公室要按照罗维佳局长前不久在局长办公会议上提出的增强主动性、协调性、客观性、实效性的总体要求，确保督查事项落到实处，取得实实在在的成效。

第四，当好“总保障部”，进一步增强日常服务的规范性。办公室是机关的运转中枢，也是机关的运转保障。为此，要强化规范管理。办公室的很多工作，做起来很小、很琐碎，但一旦出现问题和差错，影响却又可能很大、很严重。要逐步推进办公室各项工作的制度化规范化，尤其是保密工作、信访工作、危机处理、舆情应对等，更需要以规范管理促进严格管理，确保万无一失、不出问题。在规范管理的同时，还要强化科学管理。近年来，我们不断提高行政管理的科技含量，创新推进市局内部门户网站建设和基层内部门户子网站建设，取得了初步成效。希望各级办公室高度重视内部门户的优化完善工作，借助信息科技推动内部行政科学管理，进一步提升行政管理效能。

四、固本强基，进一步加强办公室队伍建设

事业兴盛，人才为本。做好办公室工作，关键在人。要树立人才是第一资源、知识是最大财富的观念，把干部队伍建设作为加强办公室自身建设的第一件大事来抓，努力造就一支政治合格、业务精湛、品质优秀、能够担当重任的干部队伍。我认为，加强办公室队伍建设，要从组织培养关怀和干部自身提高两个方面着力。

（一）各级领导要做办公室工作的支持者。各级领导要高度重视和关心支持办公室工作，要在对办公室压担子、严要求的同时，切实加强对办公室工作的领导，经常关心干部职工的工作和生活，本着实事求是、量力而行的原则，帮助他们解决工作、生活中的实际困难，解除他们的后顾之忧，真正实现用事业留人、用感情留人、用待遇留人，为办公室工作的开展和办公室干部的成长创造良好的环境和条件。

（二）各部门要做办公室工作的配合者。办公室工作涉及全局，遇到矛盾和冲突在所难免，希望各部门要站在全局的高度，理解、配合和支持办公室开展总协调性的工作，尤其是在当前全局系统需要强化统筹协调，切实减压减负的关键时期，更要树立全局一盘棋的意识，心往一处想、劲往一处使，同心协力推动全局工作任务顺利开展。

（三）办公室的同志要做工作上的有心人。古语云：“非识无以断其义，非才无以善其文，非学无以练其事。”办公室位置重要、责任重大、任务繁重，办公室的同志要做工作中的有心人，自觉加强能力培养，不断提升综合素质。一要以讲悟性提升学习力。办公室同志要努力成为想得、说得、写得、做得“四得”干部，这就迫切需要办公室的同志尤其是新进入办公室的同志虚心学习、提升素质、胜任工作。我觉得，对于办公室这样工作纷繁复杂的部门，提升学习能力和综合素质的一个重要途径是讲悟性，就是勤于观察、乐于思考、善于感悟的灵敏度。悟性的表现形式多样，简单来说，一是洞察能力。就是说能够从领导、同事或其他人的言谈举止中发觉出更深奥的东西，有“冒一芽而知春，落一叶而知秋”的特殊能力。二是去伪存真。要学会从纷繁复杂的环境中发现事情的根源，学会用心去感受事情的真谛，有透过事 物看本质的本领。三是触类旁通。要能举一反三，灵活运用平时积累的经验、知识和方法来处理特殊的问题。四是熟能生巧。办公室的同志要时时处处做有心人，通过勤做多练、熟能生巧，力求做到工作前移、超前谋划、从容应对，从而达到想领导之未想、急领导之未急的更高要求。二要以讲耐性提升原动力。办公室工作非常清苦，大多是幕后工作，既无名又无利。作为办公室成员，能够吃苦耐劳是最起码的素质，这就需要办公室每一名同志都要正确处理做事和成才、事业与名利的关系，耐得住辛苦，耐得住寂寞，把全部心思用在工作上，在平凡的工作中做出不平凡的业绩。三要以讲团结提升凝聚力。人心齐、泰山移，团结才能出凝聚力、才能出战斗力。办公室的同志要讲团结，相互帮助、相互支持、相互提高，乐于分担工作重任，乐于共享功劳成绩，努力形成心情舒畅、齐心协力、团结干事的良好局面。

黄建宁局长在2012年全市环保工作会议上的讲话 篇6

同志们：

这次开展纪律作风问题专项整治，是继去年开展违规收送礼品礼金、私车公养问题专项整治之后，税务总局党委和驻总局纪检监察组部署的深化税务系统作风建设的又一项重要举措。市局党委高度重视，在落实总局、省局专项整治工作部署的基础上，研究制定了我市税务系统的工作方案。刚才，xx同志就开展纪律作风问题专项整治作了部署，我完全同意。下面，我就开展此次专项整治再强调三点意见：

（一）以提高政治站位为出发点，把好专项整治工作“思想关”

党的十八大以来，习近平总书记高度重视作风建设，先后作出一系列重要论述，始终把贯彻执行中央八项规定、加强作风建设摆在突出位置来抓，在推动一系列重大决策部署中强化严和实的作风，为全党树立了标杆。总局、省局党委深入贯彻落实习近平总书记关于加强作风建设的重要论述精神，坚持倾情带队、严管厚爱相结合，以开展常态化专项整治作为解决作风建设突出问题的重要抓手，驰而不息正风肃纪，有力推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

近年来，市局党委始终坚持“严”的主基调，在抓示范、抓教育、抓管理、抓监督等方面做了大量工作，纪律作风建设取得了显著成效。但在全面从严治党持续释放出越往后执纪越严的形势下，个别干部依然不收敛、不知止，执法不公为税不廉、违规吃喝、违规经商办企业、违规收送礼品礼金、工作作风漂浮散漫等问题依然不同程度存在。这些情况充分说明，当前全系统全面从严治党形势依然复杂严峻，作风建设永远在路上。全系统各级党组织和广大党员干部要进一步提高政治站位，深化思想认识，以更大的决心、更有力的举措抓深抓实此次专项整治工作，为高质量推进新发展阶段xx税收现代化提供坚强有力的纪律作风保障。

（二）以坚持问题导向为切入点，找准专项整治工作“突破口”

此次专项整治工作的政治性和政策性都非常强，总局、省局党委也高度关注。我们要准确全面深刻理解专项整治的政策界限和工作要求，重点把握好以下三个方面。一是要坚持问题导向抓实专项整治。总局专项整治工作方案明确了x个方面xx类具体问题，省局专项整治工作方案明确了x个方面xx类具体问题。市局党委按照“有什么问题就整治什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题”的原则，经过综合研判决定，确定了宗旨不牢落实不力、执法不公为税不廉、非职务违法犯罪、工作作风漂浮散漫、违反中央八项规定精神、违反廉洁纪律等x个方面xx类具体问题。各级党组织要在重点整治总局、省局具体问题的基础上，统筹推进落实市局党委部署的“自选动作”，确保发生在纳税人缴费人身边的各类涉税腐败行为和干部队伍中的不正之风得到全面整治。二是要加强宣传引导统一干部思想。总局、省局强调要把思想政治工作贯穿整治工作始终。今天会后，各级党组织要再动员、再宣传，再引导，重点要做到“三个讲清楚”，即讲清楚纪律作风问题的影响和危害，组织学习中纪委国家监委近期关于违反中央八项规定精神典型问题有关通报精神以及税务总局、省局、市局通报的典型案例，教育引导党员干部认清纪律作风建设问题的的反复性、顽固性以及对队伍风气的影响；讲清楚纪律作风专项整治的政策和要求，通过集体廉政谈话、重点人群一对一约谈等，讲清政策界限，消除干部思想顾虑，引导党员干部珍惜机会，克服侥幸心理，认真自查自纠，主动反映问题；讲清楚推进专项整治的工作纪律和工作责任，把总局、省局和市局党委提出的工作要求迅速传达到各级党组织，把区分情况对待、注重内外有别、严格责任追究作为硬要求落实到位。三是要突出纠建并举推动标本兼治。作风建设不可能一蹴而就，专项整治过程中必须注重深挖问题根源，从根本上、源头上铲除腐败滋生的土壤，防止头痛医头、脚痛医脚，防止作风问题反弹回潮。一方面，纪检机构要加强对专项整治工作的督促推动、监督检查，并主动发现、及时梳理有关问题线索，按照“自查从宽、被查从严”的原则进行核查处理。对不如实反映问题，甚至欺骗组织、对抗组织调查的，依规依纪严肃处理，形成强大整治声势，另一方面，要推动建立长效机制，针对暴露出的问题，举一反三，把风险防控的理念有效嵌入“三化”建设中，不断压缩权力寻租空间，确保税收执法权和行政管理权在正确的轨道上运行。

（三）以取得显著成效为着力点，打好专项整治工作“攻坚战”

开展专项整治是一项重要政治任务，必须扛牢压实责任，推动一级抓一级，层层抓落实。一是要坚持领导带头。市县两级税务局党委要站在落实“两个责任”、推进全面从严治党的高度，切实负起主体责任，加强工作调度，实时跟进督导，把专项整治工作一抓到底，抓出成效。党委书记要切实履行“第一责任人”责任，认真严肃组织开展专项整治工作。班子成员要认真落实“一岗双责”，指导抓实分管部门和基层联系点的专项整治工作。各级领导干部要发挥“头雁效应”，以对党忠诚的思想自觉和政治自觉，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，从自身做起，带头严肃认真开展自查。二是要有力有序推进。专项整治自x月xx日开始至x月xx日结束，分x个阶段压茬推进，每个阶段的任务都很重、要求也很高。各级党组织要严格按照总局、省局和市局党委的部署安排，把每个阶段的规定动作和自选动作都做到位、做扎实。市局党建工作科、党委纪检组等部门要加强与省局有关处室的请示汇报，在协助党委抓好本级机关专项整治的同时，还要加强对各县（市、区）税务局的督促指导，确保专项整治工作在基层得到落地落实。同时注重工作统筹，结合xx学习教育特别是开展“我为群众办实事”实践活动、“学xx见行动，防风险促发展”专题学习研讨等，教育引导广大党员干部继承发扬对党忠诚、清正廉洁等光荣传统和优良作风，不断提振全市税务干部干事创业精气神。三是要严明工作纪律。市局党委下了决心要抓紧抓实此次专项整治工作，对走过场、搞形式，敷衍应付、落实不到位，有线索不查、有问题不报、有案件不办以及该发现未发现、该处理不处理的单位要依规依纪追责问责。同时，有关单位及相关工作人员在开展工作过程中要严肃工作纪律，本着爱护干部的角度，做好个人信息保密，引导大家放下思想包袱，为专项整治工作营造良好氛围。