建设局局长在建筑业工作会议上的讲话

建设局局长在建筑业工作会议上的讲话（精选8篇）

建设局局长在建筑业工作会议上的讲话 篇1

在全县建筑业管理工作会议上的讲话提纲

各位企业老总：

首先，对各位老总在百忙之中参加这次会议，并对城建事业的发展做出努力和贡献表示衷心的感谢！这次全县建筑业企业管理工作会议，主要就是查找影响和制约我县建筑市场管理和建筑业发展问题和矛盾，制定切合实际的解决办法，进一步整顿和规范我县的建筑市场秩序，切实为我们各位企业老总开发建设的项目服好务，推动我县工程建设管理和建筑业发展再上新的水平。

2010年以来，在县委、县政府的正确领导下，充分发挥城镇建设的主导作用，以加强建筑市场管理为重点，进一步规范建筑市场秩序，初步实现了建筑业经济增长方式从量的扩张向质的提高转变，形成了依法治业，质量立业、科技兴业、改革创业齐头并进的良好格局。过去的一年，我县建筑企业完成建筑施工企业总产值为17亿元，增加值高达5.1亿元，施工面积为170万㎡，竣工面积也达到了50.7万㎡，创市级安全文明卫生工地13个，质量诚信用户满意工程、建滨杯12个。我县建筑市场管理和建筑业发展虽然取得了一定成绩，但影响和制约我县建筑市场秩序和建筑业发展问题和矛盾还非常突出，主要表现为以下几个方面：

（一）建设和施工手续办理不及时、不齐全的问题： 一些建设项目急于开工建设赶进度、求效益，招投标和建设手续办理滞后、办理不全，先上车后买票的现象十分突

1出，再补办手续不仅影响了工程的施工进度，也使企业的利益受到了一定损失。尤其在去年省市的几次综合执法检查中，我县部分建设工程建设手续不齐全的问题十分突出，已经引起了上级主管部门的高度重视。对此，上级主管部门近期将进行建筑工程综合执法检查，将从严查处手续不齐全的工程，把一批不按要求办理相关手续的工程项目立即叫停，并根据有关规定对施工企业进行处罚；对未办理施工许可证而擅自开工建设的工程项目，坚决予以停工整顿及罚款处理，对确实不符合施工条件、办证要求的工程项目要坚决取缔，强制拆除。所以我们各位老总一定要高度重视，将要实施的建设项目要提前办理手续，手续不完善的要抓紧时间补办。

（二）建设工地的不安全施工问题：主要是我们的一些施工企业忙于追求效益，只顾加快施工进度，弱化安全生产管理。在安全生产检查时抓的就紧一点，日常管理就松懈一些，存在重点部位和关键环节的安全生产措施还不到位，安全隐患在个别工地依然严峻。现在国家也加大了对建设工地不安全事件的处罚力度，新工伤保险条例已经颁布，并于2011年元月1日开始实施，条例规定，死亡1人需赔付最低金额为50万元人民币，比以前的规定整整提高了30万元。为了我们企业自身的利益，一定要严格落实《建设工程安全生产管理条例》加强对建筑工程的安全管理，对深基坑、高支模工程及起重设备关键部位重点监控，对存在隐患要及时发现及时整改，做到警钟长鸣。我们也将会同有关部门，实行定期和不定期检查，切实把不安全因素消除在萌芽状态。

（三）农民工工资的拖欠问题：虽然采取了一些措施，但农民工资拖欠问题在中间环节还是出了问题，尤其是在春节前，各种各样的拖欠问题全都暴露出来了。在一定程度上影响了我们施工企业的社会信誉，也给社会和谐带来了诸多的不稳定因素。为了足额及时地对付农民工工资，树立我们的企业形象，提高企业信誉，主要采取以下措施：一是采用企业每月上报工资发放制度，及时发现并制止工资拖欠现象，从源头上杜绝问题的发生；二是进一步完善保证金制度，一旦出现拖欠问题，经协商确实不能解决的，利用保证金来维护农民工的合法权益；三是对存在拖欠行为的总承包企业，县外的立即驱逐出我县建筑市场，县内的立即停止在建工程施工，并限制其在县域范围内的投标资格；四是采取简化中间环节的工资兑付方式，总承包企业直接兑现农民工工资的办法，从根本上杜绝拖欠问题。

（四）建设工程的质量问题：部分施工企业在建设施工中简化施工程序，未能按照施工要求规范作业，工程质量特别是常见的质量问题还没有从根本上得到解决。质量是工程的生命，我们一定要严格按照相应的规范和标准施工，对于工程达不到相应规范、标准的的质量问题，根据《建筑工程质量管理条例》的有关规定，予以返工、停工、罚款、降低企业资质等处罚措施，问题得不到彻底解决的不予工程竣工验收、备案受理及房产证办理。

（五）回迁房建设进展缓慢的问题：部分开发企业未能履行合同，把收益快的项目建设放在首要位置，回迁安置房建设能拖就拖，进度十分缓慢，使回迁户不能按期入住，也大大损害了我们建设企业的信誉。针对这一问题，首先我们先做好各方面的服务工作，一方面深化绿色通道服务机制，加快工作节奏，确保各建设项目顺利开工，加快开展拆迁安置房“两证一书”办理工作，切实解决群众关心的热点问题；另一方面督促质监、安监、建管、规划、审计等部门提前介入安置房建设的全过程，做好拆迁安置房项目的设计质量、招标投标、审定重大技术方案、施工阶段的质量控制、信息反馈等各个环节的管理工作。

同时，希望回迁安置房的建设施工企业一定要顾全大局，严格按照合同约定，加快回迁安置房的施工进度，保证建设质量，在规定时间内如期完成回迁房建设任务，切实缩短被拆迁户在外过渡时间。对于在规定时间内不能完成建设任务的，我们将会按照有关规定照章办事。

（六）墙改与建筑节能执行不到位的问题：部分项目竣工验收达不到国家节能建筑要求，外保温板私自降低厚度，窗套、楼梯间等细部施工不到位；一些乡镇工程项目墙体禁实不到位，基础以上还在使用实心烧结砖，在省、市各级墙改专项检查考核中，给我县的墙改工作带来了相当大的麻烦；少数建材企业见利忘义，不求质量，生产的混凝土多孔砖、淤泥烧结多孔砖天数和强度不够，甚至使用劣质水泥，影响了建筑质量。根据省政府令第181号，包括乡镇在内，所有建筑工程基础以上严禁使用实心烧结砖，所有项目必须执行国家墙改节能标准，设计图纸必须进行双审；在建筑工程外墙保温施工中，必须要做好窗套、分户墙等关键部位的保温，各楼层保温板之间要设防火隔离带。所有新建住宅楼竣工验收前，要完成热计量安装并做到太阳能建筑一体化，努力建设一流工程、精品工程。

（七）外地监理、建筑业企业不及时备案的问题：随着建筑市场的进一步开放，外地的监理企业、建筑业企业为我县的开发建设做出了很大贡献，在规范建筑市场、加强行业自律等方面起到了积极作用，但是仍有部份监理企业、建筑业企业不认真遵守有关规定，存在机构设置不全、人员不到位及挂靠、串标、转包、拖欠农民工工资等违法违规行为，严重扰乱了建筑市场正常秩序。希望外地的监理企业、建筑业企业，能够高度重视，还没有办理行业备案手续的抓紧办理，纳入监管范围，切实做到对企业自身负责，对工程建设的质量负责。

各位老总，借此机会，建设局向你们保证：我们将充分发挥建设职能作用，为你们的建设项目当好“服务员”，把工程引导好、服务好，继续发扬“五加

二、白加黑的工作精神，只要你们需要，一个电话随叫随到”，真正为你们的事业提供各种便利。同时，也希望你们能一如既往的支持城建工作，共同推动我县建筑业健康、持续、快速发展，为开创建设局管理有序、建筑企业做大做强的“双赢”局面而努力！

谢谢大家！

建设局局长在建筑业工作会议上的讲话 篇2

我讲三个问题。

一、高度统一思想认识, 切实创新发展思路

贯彻实施林业“十二五”发展规划, 全面加快绿化山西生态兴省的步伐, 将我们的主要工作集中在森林覆盖率的提高和森林蓄积量的增加这两个主攻点上, 必须高度统一思想认识, 根据形势任务的变化, 创新发展思路。这既是发展现代林业的重要基础, 也是做好工作的重要前提。当前和今后一个时期, 重点是要把思想认识统一在以下三个方面。

首先, 要充分认识到实现森林覆盖率、蓄积量的大幅增长, 是山西转型跨越、科学发展及生态兴省的必须, 是全省工作大局的必须。不可以想象, 一个没有绿色的省份会实现科学发展;也不可以想象, 一个生态脆弱的省份能谈现代文明?所以, 通过这样的认识, 来把今后的工作思路融入到全省转型跨越、科学发展、生态省建设的大局之中。只有这样, 全省林业“十二五”规划, 特别是“双增”目标的大幅度提高, 进程才会顺利, 任务才能完成。

第二, 要充分地认识到林业“十二五”发展任务是十分艰巨的, 实现“双增”目标的进程也是十分艰难的。大家要有充分的、面对困难的思想准备、精神准备和工作准备。大家都是从事林业工作的, 也都明白每年森林覆盖率新增1个百分点是个什么概念。目前我们面临的形势, 既存在有利因素, 也有不利因素。一是山西十年九旱, 特别是今年作为“十二五”的起步之年, 旱情十分严重, 对林业的影响十分突出;二是相对任务来讲, 林业资金也还是不到位的;三是林业队伍的科技素质、管理水平等也有待进一步提高。这些诸多因素, 决定了每年增加1个百分点、十年再造一个新山西的进程是艰难的, 任务是艰巨的。大家必须认识到, 不可能轻松地完成这个任务, 要做最困难的准备。只有对当前的形势任务保持清醒的认识, 对工作面临的困难有充分的准备, 我们的进程才会在艰难中顺利推进, 艰巨的任务也才能够完成。

第三, 要充分地认识到实现“双增”目标、实现生态兴省战略、建设绿化山西, 我们的使命光荣, 责任重大。省委、省政府确定的林业发展目标是可行的, 经过努力任务是可以完成的。只要我们林业人, 特别是在座的各位, 人人爱岗, 个个敬业, 真抓实干, 不畏困难, 贯彻实施“十二五”规划的进程才会顺利, 任务才能够完成。大家必须把思想高度统一在融入大局、不畏困难、增加信心这三个方面。

高度统一思想认识, 还有一个十分重要的基础, 就是根据形势任务的变化, 创新发展思路。我个人的看法, 就山西的现状而言, 要完成好林业“十二五”规划, 实现“双增”目标, 必须要确立“三化”的工作思路。

第一, 山西林业建设要做到集约化发展。集约化这个思路, 过去在林业上讲得不多, 在土地、企业管理等方面经常讲。我说的这个“约”, 指的是发展林业的要素, 包括政治、政策、资金、项目、机制、制度等6个方面。加快林业发展, 没有这些要素的高度集聚, 是很难实现的。“政治”就是领导要高度重视, 要通过在座的各位, 推动党委政府的主要领导和分管领导重视林业、支持林业。然后要有好的政策、好的机制、好的制度, 还要有好项目的充分储备及资金的高效利用。这些都是发展林业的必备要素。我到林业厅工作后, 想的最多的就是赶紧出台一个有针对性、操作性的具体意见。我们起草的《若干意见》一共18条, 目前正在征求省发改委、财政厅等部门的意见, 这个意见整体上还是有含金量的。“约”的另一层解释就是整合, 要对现有工程进行科学整合, 要注意突出重点。总的来说, 要把要素集中好、聚合好, 把重点工程安排好、部署好、落实好, 才有可能实现“双增”目标。

第二, 山西林业发展要努力实现产业化。省委、省政府在全省“十二五”规划纲要中明确提出, 要实现生态建设产业化、产业发展生态化。林业本来就是一个产业, 是个大产业。我说的这个产业化, 就是在生态建设的过程中, 大力发展林系经济。我们常讲发展林下经济, 实际上, 林系经济比林下经济更全面一点, 和林业有关联的经济就是林系经济。特别要注意大力发展干果经济林, 每年安排100万亩干果经济林, 这个任务相当艰巨, 一定要抓紧抓好。如果说我们产业化从什么地方突破, 就从干果经济林突破, 努力把林系经济蛋糕做得更大一些, 切实增加林业发展的内在动力和活力。

第三, 山西林业发展要努力实现社会化。目前的社会资源、社会资本是雄厚的, 哪个方面力度大、给力大, 资源资本就向那个方面倾斜。特别是在当前, 要加快林业发展, 实现“双增”目标, 一定要把社会资源充分调动起来, 把社会活力充分激发出来, 让所有能拿出钱的人都出钱造林, 让有可能造林的单位都出来造林。省林业厅在起草的《若干意见》中, 关于社会造林方面有几项机制, 如树碑、立传、送匾等, 这些能够做到。只要你拿钱来造林, 造了林的就给予授匾、立碑。光靠财政的投入, 拿出比现在的资金再多一些也不够完成每年1个百分点的任务。只有把社会造林的积极性充分调动起来, 加之集约化、产业化, 内在外在因素结合在一起, 各种要素聚合在一起, 才有可能完成好森林覆盖率每年1个百分点、蓄积量大幅度增加的任务。

大家要按照这个思路, 结合实际, 下更大的气力, 花更大的精力, 激活社会资源, 搞活内部管理, 切实推动林业发展。要跳出以往的思维定势, 一说到林业就是县里到市里、市里到省里, 跑项目、跑投资。我们可以转变作风, 把项目资金分配好。“三化”的发展思路, 对现代林业建设是非常重要的, 也是非常必要的。通过确立“三化”的发展思路, 尽快使我们的发展思路从比较传统和守旧、比较刻板和单一中解放出来。只要有利于造林绿化, 有利于“双增”目标的实现, 只要不违反法律法规, 什么事都可以办。

二、高度重视整体效应, 切实突出工作重点

林业发展要加快, 一个基本点是要注意林业与社会进步的同步, 注意林业发展的整体效应。不管是从融入社会大局来考虑, 还是从内部结构布局来考虑, 都要考虑整体效应。只有考虑整体效应, 林业的发展才有后劲, 才会增加林业对社会文明进步的助推作用。这里我重点讲, 怎样通过抓重点推进整体效应的实现。

第一, 在植造方面, 要特别重视身边增绿、补植补栽、改造抚育、种苗建设四个重点。我们已经有一个很好的口号, 叫做“坚持山上治本与身边增绿同步推进”。这段时间我一直在考虑这个事情, 并举、同步这些话说起来都好说, 但是实施起来, 总有个先后, 汽车都不可能齐头并进。关于山上治本和身边增绿, 我赞成要更加地重视身边增绿。森林城市的创建, 生态县城的创建, 森林城镇、森林乡村都可以大力度推进。我们要力求做到, 通过几年的努力, 森林覆盖率增加了, 静也见绿, 动也见绿, 视线之内处处有绿, 这就把校园绿化、企业绿化、交通沿线绿化都涵盖了, 使人坐在一个地方能看见绿, 走动过程中能看到绿。如果有个顺序的话, 要先造视线之内的绿, 优先造视线之内的林。

要加强补植补栽。全省有多少个坑没树, 你们心里比我清楚。原来我想提一个刚性的目标, 能不能今年消灭空坑, 现在天旱到这么程度, 看怎么样提。我曾经见过有的树坑十几年都是空的, 所以必须要抓好空坑的补植补栽。有的树苗死了, 今年这么干旱, 成活率可能要大打折扣。死了的要赶快补上, 不要长期地空坑, 那是劳民伤财, 不如不挖那个坑。再一个是灌木林、疏林地里面, 栽树又好活, 又能增加覆盖率, 要特别重视一下。

要加强改造抚育。灌木林的改造和灌木林的新建, 十几个特灌县都应该大力发展;不是特灌县的, 也可以搞一些。要特别重视发展柠条和沙棘, 最近我也请教了一些林业专家, 特别是北部地区的柠条, 一定要高度重视起来。要注意灌木林的改造, 尽可能做到在灌中“栽”, 而不是伐灌栽树。

要加强种苗建设。现在看来, 小苗供应差不多, 大苗、中苗缺口较大, 要在中等规格苗子的培育上下功夫。今年干旱的气候该如何应对呢?我也问了一些专家, 栽太小的苗木可能成活率低, 栽更大规格的苗木也活不了, 只有中等规格的苗子生命力强一些。所以, 我们要特别抓好中等规格苗木的生产销售。栽大规格的苗子, 从这个地方移到那个地方, 虽然身边增了绿, 但也会影响到整体生态效益, 要慎重, 科学把握好。

第二, 在管护方面, 要特别重视封山育林和森林防火工作。管护优先, 在造林绿化时要把管护放到更加重要的位置。要特别重视天保二期工程的认真实施, 特别重视封山禁牧、封山育林。这项工作, 还要专门再研究, 强力推进。护林防火工作, 任何时候都松不得。昨天晚上, 省里开了关于元宵节期间的防火安全会议。大家回去后, 要很好地检点一下, 集中燃放烟花爆竹的地方安全不安全?哪一个县、哪一个乡镇、哪一个村因集中燃放烟花爆竹引发火灾, 要建议给予决策者免职处理。不要因为热闹把山给点着了, 要进行科学认证, 林业局要把好技术关。个人燃放烟花爆竹引发火灾的, 要按规定严肃追究, 确保元宵节期间森林资源的安全。

第三, 在林改方面, 要特别重视林改确权发证和完善配套工作。这个问题刚才周洪副厅长讲了。我个人的看法, 权属一下还定不下来的, 可以暂缓。不能通过改革让国有林地或集体林地流失。林改后怎么办, 很多现实问题需要大家认真研究, 要出台一些管用的、完善的政策。改革是为了绿化, 如果林改后民富不了, 山绿不了, 那改革就失败了。

第四, 在产业发展方面, 要特别重视干果经济林的建设。干果经济林每年要发展100万亩, 大家一定要搞好规划, 在什么地方种要有讲究, 种什么苗要有讲究, 技术的措施、政策的服务、环境的优化都要到位。尽可能和基本农田分开, 一定要规划好、实施好。同时要注意发展林系经济, 以林为基, 多元发展, 壮大实力。只要有利于绿化、有利于富民、有利于国有林区、国有林场经济实力的增强, 都可以大胆地试, 先行先试。

第五, 在基层基础工作方面, 重点要解决“六有”问题。林业基层基础工作仍然比较薄弱, 我们的《若干意见》中已经写得很充分了。这里, 我再讲一下, 在加强基层基础工作方面:一是要有机构。主要是指乡镇这一级。乡镇要有林业站, 能独立设机构的要独立设, 不能独立设的要三两个乡镇联合设立机构。今年, 要把这一点作为一个重要的考核指标。省厅要和省编办进一步协商, 尽可能协调推得快一点。有条件的县要走得快一点。二是村有护林员, 能设专职护林员的村要设专职护林员, 条件不具备的要设兼职护林员。三是要有好政策。四是要有好制度。五是要有好机制。这几年, 省里每年召开一个现场会, 高位推动, 不仅是林业局长参加, 主要是党委、政府的领导参加, 省长参加。今年在阳泉市召开, 明年在大同市召开, 后年在什么地方召开看情况再定。各市、各县也可以按照这种机制来推进, 这种机制甚至比多下拨资金都强。像阳泉市, 去年到今年就投入很多钱, 大同市也早就开始做准备。会议推动是目前可行且有效的工作机制, 还有其他一些机制, 大家要考虑这些。作为一个领导, 要考虑政策、机制、制度建设这些大事, 这比你考虑多要三五万元好。六是要有好的、足够的项目储备。不要机会来了没有好的项目。项目储备我们要专门听汇报, 各地要把这项工作作为林业基层基础工作的重中之重, 突出抓好。我到下面检查工作, 就要看你们的项目储备情况, 是在嘴上、还是在脑子里、还是已经具体落实了, 一定要注意做好这项工作。

以上五个方面, 我和大家进行了交流, 还要特别强调两点:一是规划出台后, 要细化责任、谋划措施、谋划方法。从某种意义上讲, 越是基层, 谋划和细化的责任更重、效果更好。注意在规划实施中, 要把树种在“点”子上, 努力做到种一亩有一亩的多重效应, 包括促进山更绿, 更多的人能享受到生态建设的实惠。二是要重视考核。今年要在过去考核的基础上, 进一步分解完善, 强化考核。要把每个基层单位, 干了多少事, 栽了多少树, 真实地考核出来。这里要注意尽可能地简化考核程序, 降低考核成本, 改进作风, 搞好考核。要把考核结果运用好, 要将考核结果内部通报或公开见报, 要“一条龙”排队或者分类排队。用这种办法来调动基层党政主要负责同志大搞林业生态建设积极性, 对工作搞得好的表彰奖励, 对工作搞得差的进行约谈、通报。通过加强考核, 切实让大家干起来, 负起责任来。

三、高度重视林业队伍建设, 切实加强廉政管理

说一千、道一万。这么艰巨的任务, 繁重的工作, 要靠我们在座的各位带领或组织发动全省的林业人具体干, 所以必须加强管理。要坚持人本理念, 做好管理工作, 首先要管好队伍、带好队伍。队伍既是各项工作的重要基础, 也是完成任务的重要保证, 是政治工作。怎样加强队伍和廉政建设?综合起来, 我讲三点:

(一) 以思想艰苦、身体艰苦为重点内容, 切实加强林业干部队伍的作风建设。

工作作风怎么改?我想就是两句话:作为领导干部, 思想要艰苦、身体要艰苦。过去一说到艰苦, 就是多往基层跑, 这是需要的, 但领导干部第一位的任务就是脑子要活起来, 经常想问题, 下去调研也是为了脑子想问题、作决策更准确。领导干部从事的主要是脑力劳动, 主要任务是组织、策划、细化、谋划、建议, 而不是完全去垒坑栽树。所以, 要勤于学习, 勤于思考, 多下基层, 多深入一线, 多掌握下面的真实情况。思想艰苦, 就是要想应该想的问题, 大家应该从以下几个方面多想:一是如何将林业工作融入大局。二是林业工作面临“双增”的艰巨任务, 我们该怎么办。特别是在林业的投资基本没有增加, 但任务大幅增加、造林难度不断加大的情况下, 我们该怎么办?三是如何确保森林资源动态与本质的安全。四是如何改革创新, 既能够把主体改革顺利推进, 又能减少成本、确保稳定。五是如何聚合发展要素, 为林业发展服务。六是如何把林业这支队伍管好、带好, 使他们既能干成大事、干成难事, 又决不出“事”。这几年, 林业上出了不少“事”, 有些还有一定的影响, 市里有, 县里有, 林场也有。领导干部要想工作, 既要确保森林资源安全多栽树, 还要确保干部安全不出事。所以说, 脑子一定要艰苦起来。我与不少干部交谈过, 感到一些人是经常想问题的, 有一些人就是不多想问题, 不想问题是不行的。一个不坚持思想艰苦、经常想问题的领导干部, 永远是一个弱智的、低能的领导干部。大家不仅要身体艰苦, 多下去, 多到一线, 更要思想艰苦, 多想问题, 使自己想的问题要超前一点、深入一点, 出台的意见、办法管用一点, 能够为工作服务。作风建设其他领导讲的很多了, 我就提这些重点。

(二) 以制度建设和廉政带动为重要举措, 大力加强林业系统的党风廉政建设。

我省提出要建设法治山西, 怎么搞呢?制度是法治的具体体现和细化。制度如何确定呢?要以公开民主为核心内容, 以实用、管用为基本追求, 以具体可操作为保证。符合这三点, 设计出来的制度就管用的, 同时要把“一把手”设计进去, 他是制度执行的带头人。我在两个市当过9年的纪委书记。在吕梁5年多时间主要干了一件大事, 出台了两个“三项制度”。第一个“三项制度”, 就是会议审定制、联合签字制、民主评议制。即:对一些权力集中的地方, 不由一个人说了算, 而是由集体来研究决定, 定得非常具体, 而且有非常强的操作性;财务的签字由一把手签字改为联合签字, 刚才孝义市林业局长讲的“五人联签”, 就是这个制度的具体体现;民主评议制, 设计出的民主评议制度一定能评出成绩和问题来, 哪些人参加, 怎么评, 不是随便打个钩钩、画个圈圈。第二个“三项制度”, 就是公款报销公开、领导干部职务消费公开、项目审批实施公开, 非常具体。效果是什么呢?在吕梁工作的5年多的时间, 省纪委没有到吕梁正式去查过一个案子。在太原市工作期间, 也定了一个“868”制度, 效果也很好。只有以公开民主为内容, 以实用监督为追求, 以细化具体为保证, 制度才管用, 要逐步推进这项工作。制度落实是一种革命, 有一个承受度, 不容易, 要逐步来。这是一个思路, 给大家提出来。

廉政建设既要靠教育, 又要靠管理, 更要靠带动。这里, 我着重强调带廉的问题。领导干部的带动, 是做好廉政建设的根本举措, 没有什么比领导干部以身作则带廉更起作用的。昨天, 霍转业副厅长讲了厅党组作的十项廉政承诺。这里我表个态, 我带头执行这十项廉政承诺, 请大家监督。在作风建设方面, 第一, 我保证做到下基层低调简行。请基层同志积极支持、配合我。一是不要在边界迎送;二是不要安排住豪华房间;三是不要安排高标准宴请。超标准、高规格接待, 我不习惯, 心里也不踏实。第二, 我下基层调研多数情况下不会事先打招呼。一是请大家务必理解, 不要误解;二是在基层调研, 如果不叫你们, 你们也不要往点上赶, 赶来我也不高兴;在林区等直属系统调研, 一般不要给地方领导打招呼。第三, 有公务在办公室谈, 不要去家里, 更不要提东西。来太原办事, 尽可能不要请饭, 更不要动员县长书记、市长书记请饭。凡有人打着我的旗号在下面要项目、要资金、要进人, 你们一律当作没有那回事, 一是不要相信, 二是不要办, 三是立即告诉我。总之, 希望大家以少扰为好, 让我能够心无旁骛地工作, 有更充足的时间思考工作和休息。第四, 不要搬“兵”请“将”说情。搬我的亲属、搬我的同学、搬我的同事、甚至搬我过去的领导说情, 我非常反感这种事的, 你们搬他们就是对我的不信任。我们已经有了这种机缘、有了这种平台, 可以随时来找我, 特别是省直林局的局长, 我们的县处级干部也有几百人, 你们都“搬”起来, 我能受得了吗?大家有什么事, 可以直接找我, 也可以找其他厅领导告诉我。以上这些话, 是面对面、心碰心、实打实地跟大家讲的。希望同志们积极配合支持, 使我在带廉方面有很强的说服力。

(三) 以忠诚敬业、创优争先为基准标杆, 广泛树好山西林业人的良好形象。

这里我提出八个字, 我们林业系统的干部, 第一要忠诚, 第二要敬业, 第三要创优, 第四要奉献。“忠诚”是一种政治态度和政治素养。我们一定要忠于党的林业事业, 忠于人民的林业事业, 拿着国家的“皇粮”, 干我们应该办的事情。“敬业”是公职人员最大的“德”。对国家工作人员来讲, 就是要干什么爱什么, 把事情办好。“创优”就是要争创一流, 不甘落后, 以积极向上的、旺盛的状态, 高调工作。我一直赞成高调工作、低调做人。“奉献”就是要把我们的精力都奉献在林业事业上, 而不是索取。各级林业部门要以这八个字为基准标杆, 加强全系统的形象建设。这里边, 厅机关要带头, 要做给基层看, 一级做给一级看, 一级带着一级干, 切实树好形象。筹备这次会议时我讲, 厅机关一定要表个态, 不要让下边的同志到林业厅办事, 有求人办事的感觉。以后要细化一下厅机关服务基层的办法。刚才刘俊同志代表厅机关处室表了态, 讲得也很好。要下放权力, 即使不能下放的, 也要优化服务, 把林业系统的形象树好。我们要通过一段时间的努力, 切实使全系统干部职工做到“忠诚、敬业、创优、奉献”, 在全社会树立起林业系统干部职工的良好形象。

另外, 当前的旱情非常严重, 各地要尽最大的努力, 以科学的态度, 抓好抗旱造林, 圆满完成春季造林任务, 为全面完成全年任务奠定良好的基础。

按照会议安排, 霍转业副厅长代表厅党组作了一个工作报告, 这是厅党组讨论过的;谢璞纪检组长就党风廉政建设作了一个工作报告;关于林改工作和“十二五”规划, 周洪副厅长、常光明副厅长分别作了具体安排, 我都非常赞成。大家要很好地结合实际贯彻落实。我今天讲的这些, 不一定十分准确, 但这是我的心里话, 对了大家就参考, 不对大家可以提出意见。录音整理出来后发给大家参考。一会儿刘省长要作重要讲话, 大家要认真学习, 回去后抓好贯彻落实。

我省林业建设在“十一五”期间取得了优异的成绩, 前任的耿怀英厅长、前几任厅长和厅领导班子成员以及所有已离休退休的林业干部职工, 为林业建设付出了很大心血, 做出了很大贡献, 留下这么一个好的基础。在这里, 我对耿厅长、前几任厅长、退出领导岗位的全体同志以及退下来休息的林业人为全省林业做出的贡献, 表示敬意和感谢!省委、省政府对林业工作高度重视, 特别是刘维佳副省长主管农业农村工作, 对我们的工作更加厚爱, 大力支持。利用这个机会, 我代表厅党组, 感谢刘省长对林业工作的大力支持和帮助。

同志们, 让我们在省委、省政府的正确领导下, 思想艰苦起来, 身体艰苦起来, 不畏困难, 增强信心, 真抓实干, 努力做好各项工作, 为全面完成林业“十二五”规划, 为建设“绿化山西”和实现生态兴省, 做出我们山西林业人应有的、重要的、积极的更大贡献!

建设局局长在建筑业工作会议上的讲话 篇3

1.要不断强化新农村建设重要性的认识

加快社会主义新农村建设，是党的十六届五中全会作出的重大战略部署，是统筹推进工业化、城镇化和农业现代化的重要任务，是加强农村公益事业建设、提高农民生产生活水平的德政之举，是全面建设小康社会，加快缩小城乡差距的宏伟工程。自2006年以来，我省始终把新农村建设作为“三农”工作的统领和总的抓手，农业和农村工作呈现出勃勃生机。经济全面发展，农民持续增收，社会事业进步，基础设施改善，干群关系融洽，农村安定和谐。这些成绩的取得，是全省上下不断解放思想、锐意进取的结果，是各个方面密切协作、合力攻坚的结果，是广大干部群众勇于创新、大胆实践的结果。但是，我们也要清醒地认识到，目前全省新农村建设正处在新的发展阶段，已由过去几年的面上部署动员、点上探索实践，开始向大范围抓点带面、试验示范和点面结合、完善提高、整体推进转变。因此，形势更加紧迫，任务更加艰巨，要求更加严格，我们必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备。当前，在具体工作中各地区、各部门、各单位，尤其是各级领导同志要坚决克服以下四种倾向。一是坚决克服忽冷忽热的倾向。近年来，省委、省政府坚持把新农村建设作为统筹城乡、推动“三农”、加快发展的重要载体，并坚持中心不转、力度不减、要求不变。但在实际工作中，一些地方对新农村建设重视程度忽冷忽热，导致工作责任落得不实，帮扶任务抓得不紧，甚至个别地方和单位出现了虎头蛇尾的现象。因此，各地、各部门、各单位一定要不断强化思想认识，高度重视新农村建设这项工作，始终保持工作的连续性和稳定性，推动新农村建设持续健康发展。二是坚决克服短期行为的倾向。新农村建设是一项长期的历史任务，既有近期工作目标，又有中期和长期建设任务，我们要遵循经济社会发展规律，搞好统筹规划，区分轻重缓急，扎实有序推进，坚决防止急功近利、急于求成、一哄而起、一哄而散的短期行为。三是坚决克服畏难厌战的倾向。新农村建设任务点多面广，投入大周期长，而各级财力有限，实际困难较多，这是客观存在的。但是，建设现代农业，增加农民收入，改变农村落后面貌，推进城乡一体化进程，是时代赋予我们的光荣使命，是历史赋予我们的重要责任，我们必须勇敢的承担历史任务，不断强化责任感和使命感，一以贯之地把新农村建设抓紧抓好。实际上，在近些年的新农村建设实践中，国家向“三农”的倾斜政策越来越多，扶持力度越来越大，含金量也越来越高，只要我们用足用好用活各项政策，进一步宣传、引导和调动广大农民的积极性，进一步组织和动员全社会的力量积极帮扶，就能够扎实有效地推进新农村建设不断取得新成果和新业绩。四是坚决克服与己无关的倾向。新农村建设是统筹城市和农村，发展工业和农业，推进农民和市民相互融合、共生共荣、平等进步的历史性任务，这项工作与党政机关、社会团体、工商企业、大专院校、部队建设息息相关，是全党、全社会的共同责任。因此，社会各界都要履职尽责、积极参与、努力工作，不断营造全社会共建社会主义新农村的浓厚氛围。总之，社会主义新农村建设是我们全部工作的重中之重，我们一定要坚持做到高度重视不动摇，加大投入不动摇，合力共建不动摇，常抓不懈不动摇，不断开创全省新农村建设的新局面。

2.要始终把握新农村建设的正确方向

当前，农村改革日益深化，发展方式加快转变，新农村建设正面临着很多新情况和新问题，我们必须深入研究，准确把握，确保新农村建设沿着正确的方向又好又快推进。

2.1正确把握新农村建设的重点任务 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是新农村建设的总体任务，包含了农村政治、经济、文化、社会和党的建设各个方面，体现了城乡统筹、工农联动、经济与社会同步、人与自然和谐的科学发展观。因此，在推进新农村建设的实践中，我们一定要统筹兼顾，科学把握，突出重点，全面推进。当前，就全省整体而言，新农村建设的中心任务是加快建设现代农业，千方百计增加农民收入，加强农业基础设施建设，努力改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。同时，要认真落实新时期党的各项强农惠农政策，不断推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，使城市文明逐渐在广大农村和广大农民中得以体现。具体讲，就是要在提高农业综合生产能力的同时，加快乡村道路、农村饮水安全、农业综合信息、农民危房改造和农村环境综合整治，以及搞好农村医疗保障、最低生活保障、新型养老保险、扶贫救助和促进城乡义务教育均衡发展等等，不断推动农业、农村和农民问题的有效解决，使城乡差距明显缩小、城乡关系明显改善。

2.2正确处理新农村建设关键性问题 一是统筹城乡，必须坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。即：要下力量建设好长、吉两个特大城市，7个市（州）所在地区域中心城市，县城和小城镇四个层面构成的城镇化发展体系。同时，也要充分发挥大中城市的辐射带动作用，推动县城、中心镇，以及中心村和重点屯共同发展，推进城镇化与新农村同步建设。具体说，既要积极推动城镇化，加快农村人口向城镇转移，也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际，不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断推进农村公共事业发展，促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”，必须打牢新农村建设这个重要基础。也就是说，在同步推进“三化”中，不能忽视农村、冷落农民、弱化农业，要坚持把“三农”摆上重中之重的位置，牢固树立农业基础地位，千方百计促进农民增收，不断加快农村繁荣进步。三是改善民生，必须加快农村社区建设。建立农村新型社区，就是要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构，着力推动农村居住条件改善，基础设施完善，公共服务配套，生活环境优美，促进城乡统筹发展。吉林市九座农民新村，集中了6个行政村、2851户、近万口人，探索了新形势下开展农村教育、文化、科技、卫生、商贸、服務和农村社区管理的新模式，有条件的地方，特别是城镇郊区要认真学习和借鉴他们的经验。实践证明，推进农村社区建设，有利于形成城乡经济社会一体化发展新格局，有利于改善农民生产生活条件和农村面貌，有利于节约土地、节省投入、提高服务能力和管理水平。

2.3认真遵循新农村建设原则要求 我省东、中、西和城市郊区经济基础、地域特点、民俗文化、生活习惯有很大差异，新农村建设不能千篇一律、一个模式，更不能齐步走、一刀切，必须坚持因地制宜、分类指导、发挥优势、突出特色。既要统筹规划，又要分步实施；既要体现差异性和代表性，又要突出区域特色；既要明确主攻方向，又要选准突破口；既要尽力而为，又要量力而行。我们一定要把这些原则要求贯彻落实到新农村建设的具体实践中，以求真的态度、务实的作风、昂扬的干劲，扎实推进社会主义新农村建设。

3.要切实发挥农民在新农村建设中的主体作用

农民是新农村建设的主体力量，也是直接受益者。农民的主体地位体现在三个方面：第一，新农村建设的各项任务，主要靠农民群众艰苦奋斗努力完成，社会各界积极帮扶。第二，推进新农村建设必须充分体现农民的意愿，规划设计、建设内容、建设标准等等，都要得到农民群众的认可和赞成。第三，在新农村建设中不仅要保障农民群众的民主权利，也要保障农民群众的经济利益，这是各项工作的出发点和落脚点。当前，在实践中，各地遇到的突出问题是农民群众“等靠要”的思想普遍存在，其原因有体制机制问题，也有我们工作方式方法问题。从体制机制看，一方面，过去“大帮哄”时期遗留的影响在农村还比较深，许多人一定程度上存有依赖政府的心理习惯；另一方面，实行家庭承包后，不少农民集体观念淡化，加之固有的小农意识，在一定程度上对合作与联合产生碰撞和摩擦。尤其对公益事业主动参与兴办的积极性不高。另外，在工作中，我们通常强调的“政府主导、农民主体、社会主动参与”的新农村建设运行机制，还没有完全建立起来，政府在哪些方面主导，农民承担哪些主体责任，如何确保社会主动参与，都需要进行深入实践、积极探索、巩固提高、不断完善。从工作方式方法看，在新农村建设中，一些地方和单位也不同程度地暴露出这样和那样的一些问题，有的急于求成、急功近利，有的注重形象、做表面文章，有的忽冷忽热、缺乏持久热情。加之，工作中宣传教育不够，在一定程度上影响了农民群众的参与热情，甚至引发一些群众不满。农民问题是“三农”工作的核心。建设新农村，不重视广大农民的主体地位，不调动农民群众的积极性，不考虑农民的真情实意，不尊重农民的意愿，新农村建设不但建不成，即使少数地方建成了也持久不了。因此，在新农村建设实践中，我们一定要特别注意调动和保护农民的积极性，不断激发他们参与建设的熱情，充分发挥农民群众的主体作用。

近年来，国家和省里强农惠农政策力度不断加大，许多政策措施都有利于推进新农村建设，比如，在促进产业发展方面的扶持政策有：粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴（重大农业技术补贴、牧业小区补贴、农业产业化补贴、农业保险、棚膜蔬菜）等几十项；在促进农业基础设施建设方面的政策有：农业综合开发、耕地深松深翻补贴、重大水利、土地整理（病险水库除险加固、标准良田建设、黑土地治理）等十几项；在农村基础设施建设方面的政策有：乡村道路、农村电网、扶贫开发、信息工程、绿化美化等若干项；在农村公益事业和民生方面的政策有：泥草房改造、安全饮水、清洁能源、环境整治、社区建设、兴边富民、农村教育、合作医疗、养老保险、最低生活保障、农家书屋等几十项。可以说，党中央、国务院和省委、省政府扶持“三农”的各项政策已经覆盖了农业和农村各个领域、各个层面。最近中央召开了水利工作会议，又出台了一系列推动防灾减灾、农田水利、民生水利、体制机制改革等诸多方面政策措施，全国未来十年总投入4万亿元，年均比2010年水利投入高出一倍。这些重大强农惠农政策可以说对新农村建设将起到历史上从未有过的扶持力度。我们必须认真贯彻党在农村的一系列强农惠农政策，把新农村建设推向一个新的发展阶段。在这里我还要特别强调，各地要认真贯彻落实农村公益事业“一事一议”财政奖补政策问题。去年我省选择了9个试点县，今年在试点的基础上已经全面铺开，这项政策涵盖小型水利、村级道路、环卫设施、植树造林等村级公益事业建设的主要项目，并按照“先干后补、多干多补、据实补贴”的原则兑现，这是推动新农村建设、解决资金短缺的重要政策，必将有利于广泛调动农民群众的积极性，希望各地一定要不折不扣的贯彻落实好这项政策，推动新农村建设更加深入扎实地展开。

4.要注重发挥典型的引领和示范作用

典型的作用是无穷的。以点带面、点面结合是农业和农村工作的基本工作方法，即使新农村建设是在新形势、新阶段和新的环境下展开的，注重培育和推广典型，靠典型引路，以点带面，也具有强大的生命力。因此，我们必须注重和培育新农村建设的典型，靠典型的示范引领作用有效推动工作。一是要按照不同区域和不同层面发现和培育典型。省里实施的“千村示范”是根据各地多种类型特点，经过层层筛选确立的，具有较强的示范、引领和带动作用。希望各地要按照全省的总体部署要求，集中力量把1000个示范村打造成新农村建设的样板村和标杆村。市（州）、县（市、区）各级党委和政府也要从实际出发，精心培育具有本地特色的先进典型，以点带面，推动工作。二是要注重典型的集群式发展和连带效应。实践证明，典型虽少但并不孤立，集群式、组团式培育典型往往更具有引领和示范作用，这在产业发展和城镇化建设实践中已经得到印证，新农村建设也不例外，这可能是现代化建设中的一个普遍规律。因此，各市（州）和县（市、区）要遵循规律，解放思想，务实创新，强化措施，精心培育和打造一批集中连片、具有区域特色、深受农民群众认可欢迎的样板村和示范区，以此引领和带动新农村建设，由点到面，组团发展。三是要加强典型的宣传和推广。各地、各有关部门和各级新闻媒体要广泛运用各种有效手段，大力宣传典型经验，烘托典型效应，使典型经验在面上开花结果，以此推动新农村建设扎实有效健康发展。

5.要注重新农村建设的体制机制创新

建设局局长在建筑业工作会议上的讲话 篇4

时光的脚步走得真快，忽悠间，一眨眼又是一个春天，一个播种未来的春天。

这次规划建设工作会议的主要任务是，贯彻落实党的xx届六中全会和市委十一届八次全会精神，总结xx规划建设工作，让我们回忆过去一年耕耘的路程，品味收获的成果，从而唤起全体同志加倍努力工作，义无反顾地迈向新的征程。同时，对xx局机关各科室、下属有关单位工作考核目标情况进行通报并表彰。下面，我讲两点意见。

xx年工作回顾

xx年是“十一五”规划的开局之年，在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的指导下，广大干部职工认真执行上级和局党委的各项决策部署，开拓创新，恪尽职守。

一年来，我们以“xxxx”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，主要做了以下九方面的工作：

一、注重政治建设，贯彻落实党的路线方针和政策

一年来，全局认真学习贯彻“xxxx”重要思想和党的xx大精神，贯彻落实好党的路线、方针、政策，认真组织实施市委、市政府重大决策部署。一是深刻领会。把学习贯彻“xxxx”重要思想和xx大精神作为加强干部职工思想建设和推进全局工作的头等大事来抓，并坚定不移地贯穿于各项工作中去。二是精心组织。第一，认真总结保持共产党员先进性教育的成功经验，组织开展了党的先进性建设活动。将学习贯彻党章、社会主义荣辱观、郑九万精神和连志英先进事迹作为重要内容来抓，每一个党员干部普遍受到一次深刻的党性党纪教育。第二，组织好了“千名干部下基层”活动。共指派8名干部任农村指导员，积极向基层党组织宣传党的路线、方针和政策。第三，积极开展基层党组织共建活动。充分发挥规划建设部门人才、技术、政策等方面优势，局机关二支部与**东街村结对共建是全市第一个直属机关党组织与基层党组织开展结对共建活动，局属9个党支部先后与有关村党支部开展结对共建，为基层建设做出应有的贡献。第四，认真开展“五动富民”计划。发动广大党员干部，落实好一户一册一干部工作，利用规划建设职能，积极帮助欠发达地区脱贫致富。

二、加强建章立制，狠抓工作落实

在xx年的基础上，不断完善和制定如城乡规划效能监察、批后管理、工程竣工验收、设计条件和规划会审等相关制度，用制度规范行政行为，用制度保障工作的落实。年初，围绕市委、市政府中心工作，印发了《xx年市规划建设局工作目标责任分解表》，列出了我局xx年的8项重点工作，明确完成时间，由分管领导牵头，各科室负责落实。同时，根据科室和单位的工作职能，与局机关各科室、下属有关单位签订了xx规划建设工作考核目标，明确工作目标，强化工作责任，使各项工作真正落到实处。

三、坚持工作创新，增强规划建设法律法规意识

xx年“两法”宣传月无论从宣传形式还是宣传内容上，较往年有很大的创新。4月1日，在《**日报》一个版面围绕法律法规宣传、违法建设拆除、新农村建设和建设工程安全整治四大主题，以图片配文字的形式，直观、明了，社会反响很好;各所设摊开展咨询，展示规划成果，发放“两法”手册、测绘和墙改资料等共8000多份，悬挂横幅和张贴标语上千条;第一次以手机短信的形式发送“两法”宣传标语16余万条;4月6日，牵头组织市政园林局、房管局、旧城指挥部、旧村指挥部等建设口单位开展规划建设成果展示和法律法规咨询;整个宣传月期间，在**电视台滚动播出“两法”宣传标语;局领导到各所组织“两法”宣传座谈会或走访乡镇和村居。同时，各有关单位组织了大规模的拆违行动，狠刹违法建设之风。

四、深化规划编制，促进城市化和新农村建设

(一)深化**市市域总体规划。我局非常重视市域总体规划编制工作，xx年着手编制，xx年4月份，组织了规划纲要审查会并顺利通过。

(二)深化山坡地利用总体规划。指导和督促相关乡镇尽快完成控制性详细规划编制，各组团已经开始运行。

(三)深化临港产业总体规划。组织**湾港区(一期)控制性详细规划会审会，并顺利通过。积极协助港区管委会，港区各项建设已经全面启动。

(四)修编和审批各类规划。指导重点镇编制好近期建设，并协助有关部门，切实抓好有关乡镇基础设施建设规划。同时，完成了**市“两沿五口”整治规划、市区高速公路入口景观规划、甬台温**和**站站前详细规划、**片区综合交通修建性详细规划、中心大道和电器城大道修建性详细规划、**市消防规划等专项规划的编制和报批工作。

(五)扎实推进新农村建设。充分发挥规划龙头作用，把新农村建设作为局当前和今后的重大工作目标，工作走在前头，努力为新农村建设提供规划指导。

一是全面开展村庄布点规划和村庄建设规划调查研究。依照新农村建设的需要，大力倡导编制村庄布点规划，得到市委、市政府领导的肯定。广泛听取广大干部、群众意见，召开新农村建设研讨会，制作《**市乡镇布点规划、村庄规划调查表》，局班子成员带队对全市910个村开展了为期半个月的基本情况调查，掌握了第一手基础资料。二是科学编制村庄布点规划。首先，理清村庄布点规划思路。按照“撤并小型村，拆除空心村，缩减自然村，建设中心村”思路，明确村庄布点规划内容。其次，提出村庄布点规划原则意见。突出中心村建设，提出了不宜发展村庄的条件。再次，全面整理村庄布点规划文本。组织技术骨干，按照省、市村庄布点规划要求和对照村庄布点规划原则意见，完成对全市28个乡镇(除**港区3个镇外)原已编制的村庄布点规划图文等基础资料的整理。最后，完善村庄布点规划，按程序报批。

在听取乡镇意见的基础上，对各乡镇村庄布点规划进行修改完善，现全部完成文本编制。三是理清村庄建设规划编制思路，逐步完善村庄近期建设规划。首先，分类编制村庄建设规划。分为改造型村庄、整治型村庄和保护型村庄三类，注重基础设施配置。其次，分类指导，科学编制村庄近期建设规划。根据村庄建设规划分类指导原则，在不改变原规划前提下，科学编制村庄近期建设规划，着重于村级基础设施建设。四是搞好试点。一是企村共建社会主义新农村规划试点。确定**与当地官头、白鹭屿、硐头三个村开展企村共建社会主义新农村规划试点工作。二是市级新农村建设试点。8月份，通过深入调查和充分研究，并积极听取了有关乡镇的意见，经过多轮讨论和全面比较，在全市17个镇3个乡共选定中心村、基层村、城中村21个，设计面积共518.95公顷，局班子成员、局机关中层干部在规划设计院设计人员和管辖规划建设所管理人员的共同配合下，分别负责联系一个村。局里还特地从基础设施配套费返回中抽取资金，每村补助10万元。

五、突出重点工作，实施城乡规划效能监察

认真落实城乡规划效能监察工作要求，争取了**市政府出台《关于开展城乡规划效能监察的通知及实施意见》，与市监察局联合出台《**市城乡规划效能监察实施方案》。突出抓了以下四大重点工作。

(一)抓规划依法编制和规划审批。根据**“六城联创”工作思路，突出强化规划的指导作用，提高规划编制水平，强调规划的使用性，进一步深化各类规划。

(二)抓行政行为规范。以实施《行政许可法》为契机，进一步完善规划行政许可规程，统一文书格式，进一步提升规划行政许可全过程的规范化、程序化和法制化水平，出台了《**市规划建设局拆除违法建设操作规程》，做到依法行政，文明执法。

(三)抓“阳光规划”深化和审批制度完善。深化规划编制、规划调整、项目审批、监察查处的公示制度，规划公示33项，没发生因公示不到位，引发上访和要求听证的事件，切实维护广大群众的知情权、参与权和监督权。在审批上，提出了审批倒置，受到**市的肯定;继去年会审制度改革后，将所有的工业企业的方案会审全部转为内审，全年共对168个项目进行了内审，其中工业企业141个，为提高工业企业的进场率和竣工率做出了不小的努力。同时，进一步完善、简化审批程序，提高办事效率。xx年，共对310个建设项目进行选址(不包括中心工业园区)，核发建设用地规划许可证116个，用地面积240.74万平方米;核发建设工程规划许可证194个，建筑面积162.81万平方米。对1718个个人建房进行选址，用地面积13.94万平方米;核发建设工程规划许可证3378个，建筑面积95.35万平方米。

(四)抓廉政和勤政建设。与下属单位签订了《党风廉政责任书》，并出台《xx年规划建设局机关科室、下属单位纪检监察工作目标管理责任制考核办法》，xx年，局系统没有干部职工因违法违纪受到纪检部门处理。

六、强化监察和信访管理，遏制违法建设行为和突发性事件

从xx年开始，我局就建立和完善了违法建设查处制度。进一步规范规划建设监察工作，明确了违法建设案件查处分工制度，建立违法建筑属地管理机制;明确了规划监察职责和处理程序;建立和完善了监察巡查制度，加强建设项目批后管理。今年以来，局系统共组织150次拆违行动，拆除600多处违法建筑，计18万平方米(包括破坏性拆除)，收取罚没款4100万元。

xx年是《信访条例》颁布实施第一年，局里高度重视信访工作。一是健全机构。成立了信访室，配备信访专职人员，各有关单位确定了信访负责人和兼职信访员。二是加强信访责任制的落实和组织信访干部培训。年初与各有关单位签订信访责任书，年中组织了信访干部培训学习。三是做好信访接待和通报。每月15日局领导按时参加市长信访接待日，每月10日为本局领导接待日，每月定期编发规划建设信访通报。今年，共受理信访件705件，回复率100%，无出现因信访工作处理不当而激化矛盾，集体越级上访为零。

七、发挥行业管理，推进各项建设工作

(一)建筑业稳步发展

市委、市政府把建筑业列入了我市的第四大产业，我局把扶持和做大做强本地建筑企业作为局重要工作之一，积极引导企业在做大做强上下工夫。经过努力，xx年，东城建筑公司晋升总承包二级企业;2家商品混凝土公司转正，2家咨询公司申报乙级资质，3家招标代理公司资质复审，受理招投标代理机构申报1家，升级2家;帮助**建桥建设集团公司申报建设部总承包一级资质(xx年2月8日已批准公示);**建筑公司正拟组建总承包的一级企业;核准建筑企业三级4家;核准房地产开发企业暂定资质5家。在宏观经济调控和房地产开发降温的形势下，全年完成建筑业总产值21.28亿元，同比增长21.9%，其中省外产值2.28亿元;建筑业创税元，占全市地方财政收入的%，xx年**地税五十强中建设企业就占了9席，纳税金额超千万元的13家企业中占了3家，分别是柳川房地产开发公司、建桥集团、温州金开利房地产开发公司;**东远建筑工程有限公司、**成泰建筑工程有限公司、**市路桥工程有限公司、**兴华建筑工程有限公司分别以327万元、291万元、290万元、274万元排在第40、44、45、49位。

为加快建筑业的发展，我们多次深入企业进行调研，听取意见和努力解决企业在发展中碰到的困难，大力发挥行业主管指导作用，经常召集企业负责人座谈，共同商讨发展大业，研究制定了《拓展壮大乐清建筑业若干政策》，努力争取市政府出台政策;正在起草《**市建筑业“十一五”规划》。

(二)建筑市场不断规范

认真推行工程量清单报价方式进行招标，去年共完成工程建设项目招投标95项(工程施工招投标85项、工程监理招投标4项、工程设计招投标2项、设备货物招投标4项)，其中公开招投标69项，邀请招标26项，公开招标率达100%。据统计，在95项招投标中，标底价12.5亿元，中标造价11.16亿元，降低工程造价1.34亿元，平均造价下浮率10.7%。采取了资格预审办法，保证了市场充分竞争，有效防止了串标等情况的发生。同时，严查违法违规行为。在招投标活动中，公示23家单位和9名项目经理不良行为;在标后管理中，共发出整改通知书31份，查处33家单位不良行为。

(三)工程质量安全管理水平不断提高

1、认真落实安全生产责任制。坚决执行“安全第一，预防为主”的安全生产工作方针，与30家施工企业、115个开工建设项目签订安全生产责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。

2、认真做好建筑施工许可和工程竣工验收管理。严格按照《**市建筑工程施工许可管理办法》和规范工程竣工验收程序。xx年，共办理建筑施工许可证154个，建筑面积124万平方米，工程总投资6.7亿元。全年共验收117项工程，总建筑面积111万平方米，完成工程备案84家，建筑面积48万平方米。

3、认真开展“创优夺杯”活动。xx年，创**市级文明标化工地37个，创**文明标化工地8个，省标化工地2个;办理工程质监手续174个，总监督面积173.75万平方米，竣工工程合格率100%;指导市建筑协会做好结构评优和创杯活动，有8个项目评为结构优质工程，6个工程评为“**杯”优质工程，推荐3个工程参加**市“瓯江杯”评选。

4、认真开展“铁网三号”行动。成立“铁网三号”行动领导小组、制定工作方案、召开动员大会。组织人员排查了252个存在质量安全隐患和违反规划建设程序的违法项目，总面积23.8万平方米，并按违法情形轻重三批进行整改，整改率达97%。同时，对c、d类企业进行全面的整治，c类企业内部安全生产管理整改率达100%，施工现场整改率达80%，d类企业及施工现场整改率达100%。经过全体同志的共同努力，圆满完成了“铁网三号”行动各项工作任务，有效促进了全市安全生产形势。

5、认真开展施工图审查备案与监管。规范设计单位和审查机构行为，加强对国家有关法律法规及强制性标准执行情况的监督力度，建立相应的备案，并对勘察设计企业、审查机构的不良记录进行登记。全年完成的施工图审查项目156个。

6、认真开展季度质量安全检查和在建工程质量安全大检查。全市建设工程例行质量安全检查每季度雷打不动，及时通报检查结果，认真抓好整改落实。特别指出的是9月份由局领导班子带队的质量安全大检查，从程序、市场行为、质量、安全等方面对全市171个工程的160万平方米建筑进行大检查，涉及42家施工单位。进行综合评定后，通报表扬和通报批评各17家，其中停工整顿的工程4个，暂停在**市投标的企业4家。

7、认真开展质量和安全专项检查。积极配合**市建设局，组织了对我市3家商品混凝土公司的质量管理体系、原材料进场检验、混凝土配合比设计、质量控制和检验、生产过程控制、质量等方面进行专项检查，督促商品混凝土公司落实整改意见，建立质保制度，完善管理体系，规范企业市场行为。

8、认真开展建筑科技进步。一是积极推进建筑节能工作，建筑节能示范项目2个，分别是上海花园和天豪公寓，施工面积分别为11万和6万平方米。上海花园获建设部“百强住宅示范小区”奖。二是积极推广新技术示范工程。**集团综合楼申报**市新墙材应用示范工程。三是积极推行新墙材。我市新墙材生产企业达到了14家，今年新建1家，取得生产认证2家，实现新型墙材产量1.0556亿块标砖，新墙材推广应用面积67万平方米，全市城镇新墙材应用达88%。

(四)房地产业平稳调整

国务院、建设部、省建设厅出台的新建住房结构比例有关政策后，我局及时召集有关人员，多次专题研究应对措施，并积极向市政府建议。根据**市政府关于新建住房结构比例会议纪要精神，做好清理。xx年8月份，对6月1日以前通过招拍挂已取得土地，但未取得建筑施工许可证的房地产(包括经济使用房、康居工程)项目集中进行清理，按**市政府文件精神，原则予以认可，同意办理相关手续。6月1日以后取得土地的，要求套面积90平方米占70%以上;每公顷套密度和每公顷净密度，在方案会审中严格把关。同时，编制了“十一五”住房建设规划，确定住房建设规划调整范围为**、**、**、**、**5个镇。对6月1日以后在市政府确定住房建设规划范围内取得出让土地的房地产开发项目，严格按照国办发[xx]37号、建设部建住房[xx]165号和省建设厅建房发[xx]183号文件执行。通过我局努力，避免了因政策原因引发我市房地产业波动的局面，全年完成房地产开发投资13.51亿元，房屋施工面积86.07万平方米，竣工面积14.97万平方米。同时，会同市工商局、市发改局、市房管局对违规预售、违规开发、违规经营的房地产开发企业进行整顿，房地产市场秩序有所好转。

(五)监理市场着手整顿

12月份，对全市所有房屋建筑工程监理公司的市场和现场行为进行专项检查，通报表扬和记不良行为记录各2家，1家公司一年内停止在**承接业务，通过专项检查，进一步规范各监理单位的监理行为。

(六)企业改制顺利进行

我局多年的企业改制工作终取得实质性成效，率先在全市范围内成功落实企业改制任务。局属乐建公司、二建公司已经顺利完成改制任务;房开公司和城开公司顺利开展;建筑设计院计划进行重组。

八、提高服务水平，解决实际困难

全局干部职工树立了大局意识、争先意识和服务意识理念，能把服务基层、服务乡镇、服务企业、服务农村作为工作要求。局班子领导带头，各科室及单位负责人多次到有关乡镇和重点企业现场办公，帮助乡镇和企业解决在发展过程中与规划建设工作相关的实际问题。对工业企业，简化了审批程序，为加快全市工业企业进场率和竣工率做出了努力。对个人建房的审批和处罚，重新进行规范，提高了办事效率，增强了服务水平;做好了个人违法建设历史遗留问题清理和完成个人建设工程规划许可证清理工作。

九、加强队伍建设，提高干部职工素质

一抓班子团结分工。本着有利于工作的原则，年初进行了明确分工，各负其责，切实增进团结，提高了凝聚力和战斗力。二抓思想政治和业务水平建设。一方面注重抓好干部职工的思想政治教育。另一方面加强干部职工法律知识和业务知识培训，结合市委开展的“解放思想、转变作风、加快发展”活动，深入基层调研，密切联系群众，切实加强服务。三抓党风廉政建设。首先做好党风廉政建设责任制的落实，局班子率先垂范带头执行党风廉政责任制，局机关各科室和下属单位负责人书面进行了廉洁承诺，一层抓一层，层层抓落实。其次做好责任制分工的牵头工作。制定了《党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》。再次做好党员干部的廉洁自律工作。xx年没出现干部职工违法违纪事件。四抓党建工作。一是做好制度建设。不断完善和制定相关制度，制定了《xx年市规划建设局党的工作要点》、《xx年市规划建设局党委中心组和机关干部理论学习的意见》以及建立健全党内关怀机制，进一步加强干部职工自身建设，形成党内团结互助、奋发向上的良好氛围，不断增强党员队伍和党组织的凝聚力和向心力。二是做好党务工作。首先，坚持支部书记例会制度，及时向各党支部传达局党委和上级有关精神。其次，做好各党支部改选工作，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。再次，做好发展党员工作。严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，xx年发展新党员6名，7名党员转正。

xx年，我局荣获**市规划局、**市建设局工作目标考核双料优秀单位，局机关被评为文明机关，xx年**市“1+1”暖人心工程先进集体、xx年**市委先进基层党组织等荣誉称号。

以上成绩的取得（欢迎访问国土资源网http://，范文大全），是市委、市政府的正确领导，市人大、市政协的监督支持和上级主管部门的指导帮助的结果;也是全系统干部职工共同努力实践“xxxx”重要思想，树立和落实科学发展观，真抓实干、艰苦奋斗的结果。在此，我代表局党委向全市规划建设工作战线上的广大干部职工表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到存在的问题和不足。一是违法建设仍屡禁不止。尽管每年都在加大工作力度，但违法建设行为还是普遍存在，群众意见很大，并给城市规划建设工作带来很大的难度。二是制度的落实还不到位。我局每年都在制定和完善制度，但在实际执行过程中，往往出现制度落实不到位，发生工作被动和滞后现象。三是建设工程违法现象时有发生。投标过程中的串标，以及工程的挂靠设计、无证施工等违法行为等屡有发生，严重扰乱了我市建设市场秩序。四是规划建设参与城市建设的能力还不强。五是规划建设队伍庞大，人员素质参差不齐，在新的形势下，广大干部职工综合素质和工作创新有待提高等等。在今后的工作中，需要重点加以解决。

建设局局长在建筑业工作会议上的讲话 篇5

第 3 期

安庆市国家税务局办公室 2011年3月15日

柯俊局长在全市国税系统 党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的内容十分丰富，传达学习了全省国税系统党风廉政建设工作会议精神和市纪委九届六次全会精神，聘请了新一届特邀监察员，市局领导和各区县局及市局机关各科室主要负责人签订了党风廉政责任书，同时还套开了“万名干部下基层、当好群众贴心人”活动动员会。刚才森根同志代表市局党组作了工作报告，回顾总结了去年全市国税系统党风廉政建设工作，安排部署了今年的各项工作任务。市纪委胡腊香副书记作了重要讲话，从全市经济社会发展的高度，阐述了党风廉政建设的重要性，对

群众利益密切相关。为国聚财、为民收税，体现了税收取之于民、用之于民、造福于民的本质要求，体现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的价值取向，是在税收工作中坚持以人为本、执政为民的具体体现。全市国税机关要牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，努力做好各项工作，充分发挥税收职能作用，为保障和改善民生服务。

三是各项廉政规定。制度必须遵守，遵守必先学习。经过多年的党风廉政建设工作，我们已经建立了一套庞大的制度体系。近年来，《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《税务系统贯彻落实<廉政准则>实施意见》、《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》和《领导干部廉洁从政“八不准”》、《领导干部报告个人重大事项规定》等项规章制度相继出台，这些制度系统而周密，条文众多，内容丰富，只有认真学习，牢牢掌握，才能自觉遵守、贯彻落实。

建。就是建章立制。反腐倡廉，惩防并举，注重预防。制度建设，是反腐倡廉的重要内容。建立一套程序严密、配套完备、有效管用的制度，是预防工作的前提。教育要靠制度来保证，监督要靠制度来落实，改革要靠制度来巩固，纠风要靠制度来深化，惩治要靠制度来加强。制度在反腐倡廉建设中具有根本性、基础性作用。当前，制度建设的重点在内控机制建设上。尽管我们印的反腐倡廉制度不容易，把这些制度落实好则更难。加强反腐倡廉制度建设的成效如何，最终取决于制度的执行力。解决制度执行问题，要注意以下几点：

一是领导带头。制度能否得到执行，关键在领导。领导干部尤其是“一把手”要切实负担起第一责任人的责任，增强制度面前没有特权、纪律面前没有例外的意识，带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。要求群众做到的，自己首先做到；要求部下不做的，自己坚决不做，在制度执行上率先垂范。

二是机关先行。要求下级做到的，上级必须首先做到。只有一级带着一级干、一级做给一级看，才能形成自觉遵守和执行制度的良好风气。当前，要积极开展“万名干部下基层，当好群众贴心人”活动，机关干部要深入基层、深入企业、深入纳税人，联系群众，充分了解群众的意愿和要求，着力解决群众反映强烈的突出问题。做到深入调研知民心，促进发展聚民心，帮贫济困暖民心，化解矛盾安民心，进一步密切党群干群关系，构建和谐社会环境。

三是全员遵守。领导干部特别是主要领导干部不仅要带头遵守制度，还要坚持原则、敢抓敢管，同一切违反制度的现象作斗争，带领全体国税干部一同遵守，切实维护制度的严肃性和权威性。广大国税干部要从我做起，从现在做起，自觉遵守党风廉政建设的各项规定。

三是开发软件。省局已将内控机制中部分流程开发成软件，有的纳入工作流系统，有的放在门户网站，即将在全省推行。我们也要根据现有的人力财力和技术水平，选择安庆国税迫切需要的流程特别是行政管理方面的流程，进行相应的开发。

查。就是监督检查。孟子说：“徒法不足以自行”。党风廉政建设工作的成效，监督检查至关重要。要牢固树立监督检查就是履行职责，监督检查就是关爱干部的意识，做到权力运行到哪里监督检查就跟踪和延伸到哪里。监督检查，重点要做好三项工作。

一是查什么人。就是要查对党风廉政建设负有责任的人。要制订《党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解表》，把全年党风廉政建设和反腐败各项工作层层进行分解,把反腐倡廉的任务逐项细化、量化到单位、部门和人员。同时提出责任要求、阶段性目标和完成任务的时限,形成内容全面覆盖,任务明确具体的责任网络。

二是查什么内容。当前，重点要对上级重大决策部署落实情况、《廉政准则》及其相关制度执行情况、干部选拔任用、财务制度遵守情况进行检查，特别是对纳税人反映强烈的吃拿卡要报问题，要认真检查，严肃处理。

三是怎么查。整合监督资源，推行综合检查，注重发挥党内外群众、新闻媒体和人大、政协等监督主体的作用。大力推进政

培训力度，不断提高纪检监察干部服务大局的能力、有效监督的能力、依纪依法查办案件的能力和组织协调的能力。各级国税机关，特别是主要负责人要大力支持纪检监察干部履行职责。

最后，感谢在座的各位特邀监察员对我们工作的支持，大家的监督就是对我们工作的支持，监督越严，支持的力度就越大，指出问题越及时，可能出现的损失就越小。

同志们！今年是实施“十二五”规划的开局之年,也是建党九十周年，我们要锐意改革，开拓创新，不断提高党风廉政建设工作水平，为圆满完成各项国税工作任务、推动全市国税事业健康科学发展提供坚强的保障！

建设局局长在建筑业工作会议上的讲话 篇6

这次全市交通运输系统党风廉政建设工作会议的主要任务是：认真贯彻落实十八届中央纪委六次全会和省、市纪委十届六次、七次全会、全省交通运输系统党风廉政建设工作会议精神，总结20xx年全省交通运输系统党风廉政建设工作，安排部署20xx年任务。一会儿，石建旺局长还要作重要讲话，大家要密切联系实际，深入学习领会，抓好贯彻落实。下面，我受局党组委托，对20xx年党风廉政建设工作进行总结，对20xx年主要工作任务进行安排部署。

一、20xx年工作回顾

20xx年，在市委、市政府和市纪委的的坚强领导和有力指导下，市局党风廉政建设工作以贯彻中央、省、市全会为统领，坚持将纪律挺在前面，把从严治党要求融入党风廉政建设各方面，把严明纪律贯穿监督执纪问责全过程，全面落实“两个责任”，加大工作力度，创新方法举措，扎实推进了交通系统党风廉政建设工作不断深入有效开展。

(一)厘清责任清单，落实“两个责任”，主动适应全面从严治党新常态

局党组将落实党风廉政建设“两个责任”作为全面从严治党的重要抓手，自觉把党风廉政建设主体责任牢牢抓在手上、扛在肩上，以上率下，转变观念，更新思维，主动作为，确保“两个责任”落地生根。

一是以示范带动促责任担当。年初召开全市交通工作会议和党风廉政建设工作会议，将党风廉政建设工作作为全年重点工作谋划推进。年中又召开了落实“两个责任”会议、党风廉政建设工作推进会议等多个专题会议，强化各单位党政“一把手”的责任意识。结合“三严三实”专题民主生活会的召开，对一年来履职尽责情况进行认真梳理，总结经验，查找不足，落实整改。督促各单位对“两个责任”的落实情况进行自查自纠，立行立改。

二是以明责确责促压力传导。印发《局党组关于进一步落实党风廉政建设主体责任的意见》、《关于交通纪检监察部门进一步落实党风廉政建设监督责任的意见》。 在主体责任方面，制定印发了《局党组关于20xx年党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解的意见》，将“两个责任”进一步细化为一项项具体工作，确保履责有依、问责有据。年初局纪检监察室对局基层单位班子党风廉政建设责任制落实情况进行全面监督检查考核，40余名科级干部进行述职述廉，形成齐抓共管、各负其责的工作局面。

三是以全面约谈促责任落实。为有效促进工作责任落实，局党组逐一面对面约谈了局属各单位党政主要负责人，进行提醒提示。特别是对落实“两个责任”不力、政治思想工作薄弱、政治敏感性不强、制度建设不健全等问题一针见血、切中要害，帮助相关单位认清了差距和不足，看清了存在问题的实质和危害，找准了努力的方向和目标，使得“两个责任”的落实更具针对性、实效性。约谈后，督促问题单位抓紧整改落实，切实提高专项整改的执行力。在局党组的示范带动下，局属各单位的党组织负责人增强了“主体意识”，切实做到了将党风廉政建设责任承担起来，把自己“该管的”管好，把自己“该做的”做到位，以实际行动推动党风廉政建设与交通业务工作同部署同落实。

(二)紧盯重点领域，突出关键环节，推进党风政风行风建设

坚持将党风廉政以及反腐败工作纳入工作重要议事日程，做到思想上高度重视，制度上推陈出新，监督检查上狠抓不放，做到“关口前移”，确保资金安全、工程安全和干部安全。

一是切实加强工作力度。坚持把党风廉政建设以及反腐败工作作为强化全局干部职工思想教育、廉政教育的重要抓手，做到年初早部署，早落实，年终重检查，严考核，确保党风廉政建设以及反腐败工作落到实处。坚持逢会必讲廉政建设，不断筑牢干部职工廉政道德底线。同时，加强对局机关党员干部“八小时外”管理，严格执行领导干部婚丧嫁娶申报制度，将强化监督检查作为保障系统安全发展的重要举措，推行党风廉政建设以及反腐败工作常态化管理，实现了全局上下安全和谐稳定发展的局面。

二是建立完善制度体系。坚持将完善制度作为加快推进党风廉政建设以及反腐败工作的重要保障。结合部门实际，研究完善了会议、财务、公务接待等相关管理制度。结合正在开展的“六权治本”工作，对单位权力进行了清理汇总，明确工作流程，加强监督制约，提升内部管理规范化水平。编制出了“权力清单”和“责任清单”、“权力运行流程图”和“廉政风险防控图”，并全部上网公示，对全局廉政风险点进行了再次全面排查，进一步修订完善了廉政风险点防控管理工作责任分解体系。

(三)坚持挺纪在前，强化纪律审查，始终保持惩治腐败高压态势

坚持把纪律和规矩挺在前面。对涉及党员干部的匿名举报，认真了解核实，及时澄清是非;对信访举报中发现的苗头性、倾向性问题，及早对当事人进行谈话提醒、诫勉教育，做到抓早、抓小，防患于未然。注重发挥查办案的治本功能，对有关单位存在内部管理问题及时提出整改建议，帮助查找管理漏洞、健全完善制度，指导警示预防教育。去年驻市局纪检组、监察室全年接受信访举报12件，其中涉纪件5件，涉及民生4件，涉及系统内件3件。表现为存量不减，问题外露，信访举报线索和件次增加。共开展监督检查22次，下达政风行风监督卡4份、整改建议书2份、约谈4人。局纪检监察室接受办结省委巡视组交办案件1件、省厅转办1件、市纪委转办3件、来信来访2件。

(四)加强作风建设，创新廉政教育，加强对党员干部的日常监督管理

紧扣重大节日和重要时间节点开展监督工作，逢节必查，节假日期间组织基层单位进行了公车使用、封存情况的检查工作，先后4次开展了对市直交通系统落实中央八项规定精神的明察暗访。结合“三严三实”专题教育活动的开展，坚持教育、制度、监督并举，着力实现干部监督管理常态化，努力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。

一是加强学习引导。以开展“三严三实”专题为契机，围绕深入学习系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定。坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设的基础性工作，注重教育在先，预防在前，严明党的纪律和规矩。及时组织学习中央新修订的中国共产党《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，发放两项法规专题读本，营造学习党规党纪、敬畏党规党纪、严守党规党纪的浓厚舆论氛围，切实让广大党员干部明白哪些事能做、哪些事不能做，增强党员干部贯彻执行两项法规的自觉性。

二是开展警示教育。通过学习传达、全面理解把握中央、省、市纪委全会精神，分别以会议、文件等形式，对中央纪委、省、市纪委关于违法违纪典型违纪案例和问题分析归纳，加大通报和宣传教育力度，以案为镜、引以为鉴，不断强化党风廉政和纪律规矩意识。积极采取观看警示教育片、廉政微电影、听廉政专题讲座、“一把手讲党课”等形式，通过集体学习和自学相结合的形式，不断拓宽领导干部学法用法的渠道和空间，推进领导干部学法用法工作。

一年来的工作成绩来之不易，我们要坚定信心、倍加珍惜。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我市交通系统惩治和预防腐败体系还存在许多薄弱环节，基层单位党风廉政建设还存在不少盲点，党员干部的廉洁自律意识还有待进一步加强;落实“两个责任”的点面结合、深入具体还做的不够到位，层层“打折”的基本面没有根本改变;查纠“四风”隐形变异问题还缺乏精准打击的有效措施;基层违纪违规案件仍然多发，重点领域和关键环节廉政风险较高;“四种形态”运用还有一定欠缺，把纪律挺在前面的意识需要进一步增强。对此，各级各部门都要高度重视，并采取有力措施，切实加以解决。

二、20xx年主要任务

20xx年交通系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，认真按照中纪委六次全会、省、市纪委六次、七次全会和省、市党风廉政建设工作有关会议的部署要求，履行党章赋予的职责，坚持全面从严治党、依规治党，不断强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，精准把握运用“四种形态”，持续深化“三转”，建设忠诚干净担当的纪检队伍，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。

(一)严明党的纪律，认真学习贯彻新修订《准则》和《条例》

一是严明党的政治纪律和政治规矩，确保政令畅通。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础，党员干部特别是领导干部要自觉尊崇和践行党章，在政治上思想上行动上坚决与党中央保持高度一致，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，做到对党绝对忠诚。各级党组织和纪检监察部门要切实加强对政治纪律教育和执行情况的监督检查，及时发现和纠正欺上瞒下、弄虚作假的问题，决不允许在执行中央、省委省政府和市委市政府方针政策、部署要求的过程中“打折扣、搞变通、作选择”，以切实有效的行动确保政令畅通。要全面加强对党员干部的纪律约束，紧盯党员领导干部特别是“一把手”，严肃查处违反党的政治纪律和政治规矩的行为，决不允许培植亲信、结党营私，口无遮拦、乱评妄议;要抓住“关键少数”，落实“五个必须”要求，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律，加强对党员领导干部的监督，严肃查处搞团团伙伙、结党营私，政治利益和经济利益相互勾连问题，坚决维护党的团结统一。

二是严格执行《准则》和《条例》，强化刚性约束。中央新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，是以同志为的党中央加强党内法规制度建设的重要成果，是新形势下推进全面从严治党的重大举措。学习贯彻两项法规，是各级党组织的政治责任，也是全体党员的终身课题。全市交通系统各级党组织和广大党员干部，要进一步深入学习和严格执行《准则》和《条例》，力求学深悟透、入脑入心。要把学习贯彻两项法规作为当前党风廉政建设工作的重中之重，纳入各级党组织中心组学习的重要内容，纳入领导班子民主生活会、党支部组织生活会、“三会一课”以及党员干部教育培训内容。要始终把纪律建设记在心上、抓在手上，切实让广大党员干部明规知纪，遵规守纪，真正把党的“六大纪律”执行到位，使管党治党真正从宽、松、软走向严、紧、硬，不断增强党的凝聚力和战斗力。纪检部门要坚持纪在法前，把纪律严起来、执行到位，加大对违纪行为查处和警示教育力度，以寸土不让的决心和态度，执纪必严、违纪必究，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

(二)压紧压实“两个责任”，用严肃问责倒逼责任落实

《中国共产党纪律处分条例》第一百一十四条对“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力”情形作出处分规定。这意味着各级党组织特别是各级党组织一把手肩负全面从严治党主体责任，既是中央的明确要求，也是正式写入党内法规的刚性规定。各级党组织要向中央和省委、市委看齐，坚持从上做起、从根管起、一严到底。

一是抓实“两个责任”。落实“两个责任”，抓而不紧，抓而不实，抓而不常，等于白抓。必须坚持“钉钉子精神”，持续发力，坚持常态化。要继续坚持和做好下级党组织主要负责人向上级纪检部门述纪述廉述作风述主体责任工作，让直指问题、红脸出汗成为常态。各级纪检部门要切实履行好监督责任，监督检查同级和下级党组织和党员领导干部是否贯彻党的路线方针政策、是否遵守党的各项纪律规矩、是否着力加强党的建设，真正使责任层层夯实到位，压力层层传导到位。

二是严格监督检查。各级纪检部门要牢记使命，尽职履职，发挥好“派”的权威和“驻”的优势，发挥好党风廉政建设和反腐败斗争的“前哨”作用，真正成为“不走的巡视组”，积极探索监督执纪的新途径新方法。认真贯彻执行“六大纪律”，注重发现问题，严肃纪律审查，推动党的先进性和纯洁性建设。聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，选择问题反映集中、社会关注度高的部门和单位，率先开展监督检查，由小见大、由表及里，抓住个性、把握共性。善于发现问题、敢于指出问题、坚决督促整改问题。对项目计划、行政审批、招标投标、资金使用、工程验收、人员招聘、职称评定等违纪违规问题要严肃纪律审查，严格责任追究，形成震慑，强化不敢腐的高压态势。

三是强化责任追究。有责必履，失责必问，是党的政治规矩。要把问责作为全面从严治党的重要抓手，严格实行“一案双查”。动员千遍，不如问责一次。要强化专项监察和日常监督检查结果的运用，对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位的党组织和纪检组织，采用批评教育、诫勉谈话、通报曝光、组织处理、纪律处分等多种方式，追究主要负责人和党组织的责任。要认真贯彻落实《中国共产党党内问责条例》，建立健全责任追究相关制度，建立情况定期报告、典型问题公开通报制度，切实用好问责利器，让“失责必问、问责必严”成为常态，形成层层抓落实的工作格局。

各级党组(党委)要按照关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的要求，结合单位实际，细化责任区域和责任范围，明确责任单位和责任人，防止出现责任虚置、责任不清的现象。制度的生命在于执行，执行制度最终靠人。各责任主体不能光领了责任，停留在嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂，就是不落实在具体行动上。各级党组织、纪检监察部门要对照责任清单，切实把该负的责任担起来，把该建的队伍建起来，把该做的工作做到位，增强“一岗双责”和“一案双查”的刚性，把责任和压力一级级传导下去，让每个责任主体感到肩上有担子、背后有监督，坚决防止责任落实逐级递减的问题。

(三)强化正风肃纪，持之以恒抓好作风建设

一是查纠“四风”要做到更严格。在改进作风的问题上，不能紧一阵，松一阵，既不能退，也退不得，必须保持韧劲和耐心，在坚持中深化、在深化中坚持，敬终如始、一以贯之地抓下去。要突出“三个重点”。重点强化坚持不懈的工作作风，继续坚持紧盯重要时间节点，一个节点一个节点地抓，要以钉钉子精神揪住“四风”问题不放，看住领导干部这个“关键少数”，让严守中央八项规定精神成为党员干部的思维定式和行为习惯。对不收手、不收敛，仍然自行其是、我行我素规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会，大操大办借机敛财以及在执纪审查中发现的“四风”问题线索，坚决查处，绝不姑息;同时，强化警示提醒，对“小节”有失，情节较轻的，要面对面诫勉谈话，并责令其在民主生活会上作出深刻检查。重点破解“四风”隐性变异的突出问题，密切注意新动向新表现，拿着放大镜去找，带着新问题去抓，建立健全发现和查处机制并形成常态长效，决不让“四风”问题反弹回潮。

二是改进作风要发挥正能量。把贯彻执行《准则》作为改进作风的重要抓手，引导党员干部自觉培养高尚道德情操、坚决抵制社会不良风气，做到追求道德高线毫不动摇，远离纪律底线决不触碰。大力弘扬中华民族优秀传统文化，廉政文化，促进社会风气向善向好。树立先进典型，倡导廉洁从政、激励干事创业。积极引导交通系统广大党员干部亮家风树新风，严格管好亲属子女和身边工作人员，廉洁修身，廉洁齐家。加强政策理论、形势任务、党规党纪的宣传教育，以良好党风政风带社风促民风。

(四)准确把握“四种形态”，为顺利完成年度任务营造良好政治生态

一是正确运用四种形态。把握运用监督执纪“四种形态”，既是对纪检组(纪委)监督责任的要求，更是对党组(党委)落实主体责任的具体化。各级党组(党委)要用好用足“四种形态”的第一种形态，经常扯袖咬耳，习惯红脸出汗，把严明纪律体现在对干部的日常批评教育和监督管理中，使党员干部未触线先反省，始终远离纪律底线。这里再强调一下，单位主要负责人作为党风廉政建设的“第一责任人”，仅仅“独善其身”是不够的。管好自己是前提，管好班子和队伍是责任。要牢固树立严管就是厚爱的思想，同有问题反映的干部咬一次耳朵，谈一次心，是提醒更是爱护，要强化党内监督，坚持民主集中制，从程序到内容都要落到实处，不允许搞变通，不允许个人凌驾于组织之上。各级纪检监察部门要切实转变执纪观念，围绕“四种形态”创新工作方式方法，把监督执纪问责做深做细做实。

二是全程体现执纪特点。要坚持抓早抓小、动辄则咎，细化“四种形态”要求，明确监督执纪标准，灵活运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式开展执纪工作，实现监督执纪常态化、长效化。要突出纪律审查重点，对腐败问题坚决予以严厉惩治，有效遏制增量。把强占掠夺、吃拿卡要、贪污挪用、虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等六种现象作为查处重点，加大纪律审查力度，及时分类处置，力度不减，节奏不变，持续保持遏制腐败的高压态势。要实行“一案双查”，加大责任追究力度，坚持有责必问，问责必严，持续释放严肃执纪的强烈信号。加大典型案例通报曝光力度，坚持以案为鉴，召开警示教育大会，切实增强党员干部的纪律敬畏感、规矩存在感。

三是狠抓基层党风廉政建设。解决基层问题要坚持全面准确，重点查处和纠正在办理涉及群众事务时推诿扯皮甚至欺压群众的违纪行为;查处和纠正交通资金使用、交通工程建设管理运行过程中出现的违纪行为。要针对“中间波澜不惊”问题，加强中层干部和关键岗位的正风反腐工作。全面从严治党，各级党政机关必须要求更严、抓得更紧。各级党组织要把管好中层干部、抓好内设科股室及基层站所负责人的监管，作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，加大问题约谈、督促指导、监督检查和追责问责力度。

(五)加强自身建设，打造忠诚干净担当的纪检队伍

落实全面从严治党责任，强化监督执纪问责，在当前形势下对全市交通系统纪检监察干部的思想作风、能力素质、纪律约束提出了新的更高要求。本着“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，提高纪检干部纪律审查工作的能力。正人先正己，打铁自身硬。各级交通纪检监察干部要带头执行中央八项规定精神，抓好作风建设，一以贯之、落实到底，为全市交通系统党员干部树立标杆、做出榜样。

同志们，做好新形势下交通系统党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要不负使命，坚定信心，锐意进取，改革创新，真抓实干，不断取得我市交通系统党风廉政建设和反腐败工作新成效，为交通事业持续健康发展营造良好的政治生态，为推进“五五战略”，为全市交通“十三五”取得良好开局做出新的更大贡献!

建设局局长在建筑业工作会议上的讲话 篇7

“十一五”以来, 在省委、省政府和农业部的正确领导下, 垦区紧紧围绕国家新增千亿斤粮食生产能力规划和黑龙江省千亿斤产能工程, 深入实施总局党委提出的“三步走”百年垦区发展战略, 克服了严重自然灾害的影响和国际金融危机的冲击, 现代化大农业建设保持了快速发展的良好态势。农业生产连续7年获得大丰收;畜牧业保持强劲发展势头;农机现代化建设步伐进一步加快;以灌溉工程为重点的水利建设大力推进;生态经济型林业得到快速发展;种子自主创新和辐射带动能力进一步增强;农业科技创新和转化能力不断提高;农产品质量安全水平进一步提升;场县共建进一步深化, 示范带动能力进一步增强。现代农业的健康发展, 为垦区成功应对各种困难和风险, 保持经济平稳较快发展, 维护垦区社会和谐稳定大局发挥了重要作用。“十一五”期间, 垦区农业生产与发展的主要成效如下。

1.1坚持发展现代粮食产业, 优化种植业结构, 粮食综合产能持续提升

“十一五”以来, 垦区以维护国家粮食安全为己任, 坚持国家重要商品粮基地建设不动摇, 大力发展现代粮食产业。按照“扩稻玉、稳麦豆、强经作、上品质、突特色、增效益”的原则, 着力调整种植业结构。“十一五”末, 垦区农作物总播面积280.12万hm2, 粮食作物播种面积270.29万hm2, 粮食总产181.8亿kg、平均单产6726kg/hm2, 分别比2005年增长29.9%、41.9%、77.1%、24.6%。粮食作物播种面积和粮食总产年均增加15.96万hm2、15.85亿kg。特别是2010年, 垦区充分利用国家强农惠农政策, 落实粮食直补、农资综合补贴和良种补贴资金23.15亿元, 进一步调动了职工种粮积极性。通过扎实推进夯基础、调结构、增科技、上标准、强管理和抗灾害等措施, 战胜了严重的雪灾和春涝等灾害, 粮食综合生产能力再次迈上了新台阶, 粮食商品总量达到169.5亿kg, 比上年增长10.9%。在粮食总产和单产不断提高的同时, 职工收入也保持较快增长, 农场职工家庭人均纯收入达到12800元, 是2005年的2倍以上, 形成了垦区农业持续增产、农场持续增效职工持续增收的良好局面。

1.2坚持构建现代畜牧产业, 推进规模化养殖, 畜牧业实现了良性发展

在国家、省和总局有关畜牧业扶持政策的激励下, 垦区以发展“两牛一猪”为重点, 扎实推进标准化养殖小区建设, 实行规模化养殖, 完善动物疫情防控体系, 着力构建良性发展的现代畜牧产业。“十一五”期间, 垦区新建和扩建各类标准化养殖小区314个, 建设挤奶站450个。重点推广了集约化饲养、疫病综合防治、品种改良等技术, 重大动物疫病得到有效防控, 口蹄疫、禽流感和猪瘟免疫抗体合格率均达到了国家标准;奶牛、肉牛冻精配种率分别达到100%和78%;畜禽良种化率达到95%以上;生猪三元杂交率90%以上。到“十一五”末, 奶牛存栏40万头, 比2005年增长32%;肉牛存栏52万头, 出栏60万头, 同比增长4.6%和74.4%;生猪存栏245万头, 出栏500万头, 同比增长40.7%和86.2%;肉类产量60万t、牛奶产量125万t、禽蛋产量8.5万t, 同比增长85.2%、51.5%和80.9%;实现畜牧渔业增加值85亿元, 占大农业的24.8%。

1.3坚持加大农业投入, 夯实农业基础, 抗灾减灾能力增强

农机工作以加强现代农机装备为重点, 着力加快农机现代化发展步伐。“十一五”期间, 农机更新总投入达64亿元, 是“十五”期间的2倍以上, 新增国内外先进农业机械总计23.24万台件, 其中国外大型农业机械2826台套, 现代农机装备旱田作业区达到331个, 负担面积达106.67万hm2。大力发展生产全程机械化, 新增各类农业机械4.8万台件。购置M18B型农用飞机15架, 飞机总数达到51架, 航化作业能力达到100万hm2。投资5.5亿元, 新建和改建农机场库棚343.3万m2, 建成了一批高标准、多功能、现代化的农机管理服务中心。特别是2010年实现农机更新投入突破历史达到20亿元, 农机田间作业综合机械化率达96.5%, 其中旱田97%, 水田达95.8%, 比2005年分别增长4.5、2.0和9.8个百分点, 垦区农机装备水平和标准化管理水平不仅保持国内领先, 而且部分环节已达到世界先进水平。

水务工作以保障农业用水安全和改善民生为重点, 全力加快水利基础设施建设。“十一五”期间, 水利建设总投入首次突破40亿元大关, 比“十五”期间增长了77%。累计新增有效灌溉面积64.33万hm2、防洪除涝面积25.53万hm2、水土流失治理面积7.60万hm2、旱田节水灌溉面积7.27万hm2, 分别比“十五”期间增长了64.6%、55.5%、52.7%和23.6%。累计解决了48.76万人的饮水安全问题, 水利惠及民生的效果日益凸显。特别是2010年, 垦区加快三江平原灌区和旱田节水灌溉工程建设, 积极推进水资源的合理开发和有效利用。建成了三江平原勤得利、江萝灌区渠首, 实施了饶河、二九○灌区渠首主体工程, 加快推进了兴凯湖灌区总干渠和绥滨、八五九灌区骨干渠系建设步伐, 使垦区防洪、除涝、灌溉和水土保持四大工程体系日益完善, 水利基础保障能力大幅增强。

种子行政管理体系和产业化运营体系建设进一步完善, 通过开展种子执法年活动, 垦区种子市场呈现健康发展态势, 良种安全供给和辐射带动能力不断增强。“十一五”末, 实现安全供种38.6万t, 对外辐射供种17.4万t, 比2005年分别增长了46.2%和104.7%, 实现销售收入9.9亿元, 经营利润4200万元, 同比增长83.3%和40.1%。“十一五”期间, 通过国家、省、垦区审定的各类农作物新品种148个, 比“十五”期间增长了24.4%。开展新品种展示示范300份次, 生产用种更新更换90个, 更新更换面积80万hm2。种子机械化加工率、标准化包装率、包衣率、专用品种和良种覆盖率已连续7年实现了100%, 主要农作物标准化统供率达到了99.9%。北大荒种业集团区域优势进一步壮大, 目前拥有子、分公司近百家, 营销网点1200余个, 2010年在全国骨干种子企业评比中已跃居全国种业第7位。

林业工作以生态林业建设和林业产业发展为重点, 通过实施“绿满垦区、共建生态家园”和“林业经济倍增计划”, 生态经济型林业得到快速发展。“十一五”期间, 新增人工林6.67万hm2, 森林覆盖率达到18.2%, 城镇绿化覆盖率达到35%, 分别比2005年提高了7%、52%。特别是2010年, 各级投入资金5.8亿元, 完成造林绿化2万hm2, 建设绿色城堡856个, 绿色通道1450km, 绿色屏障5567条, 提前2年完成了“绿满垦区”目标, 完成省政府3年决战责任状目标的117%。林权改革稳步推进, 家庭林场和民营苗圃快速发展, 家庭林场达1.6万个, 民营苗圃达100个, 经济林达8000hm2, 食用菌年产量突破万吨大关, 林业综合产值达5亿元以上。林业执法和森林保护进一步加强, 应对以扑救森林大火为主的突发事件能力大幅提高, 森林防火和林业有害生物防治基础建设得到加强, 林政案件查处力度进一步加大, 垦区森林、湿地资源得到了有效保护。

气象现代化建设进一步加强。“十一五”期间, 累计投资7000余万元, 建设的新一代多普勒雷达站、自动气象站和自动测墒站投入运行, 气象台站综合改造稳步推进。现代气象设备和气象信息网络不断完善, 为农业生产决策和防灾减灾发挥了重要作用。土壤肥料工作以推进落实农业部测土配方施肥项目建设为重点, 投资1.3亿元, 完成农业部测土配方施肥项目农场71个, 5年累计完成测土配方施肥面积920万hm2, 新增效益55亿元。植保工作以农业生物灾害预警与综合控制为重点, 强化体系建设、药械更新、疫病控制和指导服务等职能, 新建和改建区域站累计达到8处, 各级植保部门充分发挥区域站和基层测报点的作用, 深入开展病虫测报、专业培训和技术指导等服务, 有效地维护了垦区农业产业、农产品质量和农业生态安全。

1.4坚持农业标准化, 强化生产全程监管, 农产品质量安全水平提高

垦区以确保农产品质量安全为目标, 以农业标准化为载体, 以推进农产品基地认证和实现清洁生产为手段, 从源头抓起, 健全农业标准化体系;从基层做实, 推进农业标准化到位;从管理入手, 保证农业标准化实施。“十一五”期间, 以“六看”为内容开展了农业标准化提档升级活动, 有效促进了垦区农业“全面积、全作物、全过程、全方位”标准化水平的提升。建三江、北安2个分局和八五二、七星等11个农场被授予农业标准化标兵单位。垦区建立健全了农产品质量监督监测体系和市场准入制度, 加强农业投入品、生产过程监管和产品质量追溯, 有效保证了农产品质量安全。到2010年底, 垦区无公害农产品产地认定面积达213.33万hm2, 认证农产品483个;绿色食品种植基地监测面积120万hm2, 绿色产品达260个;创建全国绿色食品标准化原料生产基地63个, 基地面积59.96万hm2;有机农产品认定基地面积14万hm2, 认证产品210个。

1.5坚持农业科技创新, 加快成果集成转化, 科技支撑能力增强

按照“集成创新、加快转化、服务产业、支撑领先”的原则, 整合科技力量, 狠抓农业科技的原始创新、集成创新和消化吸收再创新。垦区农科教、产学研相结合的科研、开发与推广体系进一步完善, 初步建立了垦区与国际国内重点科研院所、知名院校, 在科技资源互补、成果转化应用、人才培养使用等方面的合作平台。有效运用生物技术、航天育种、信息化和智能化控制等手段, 着力加强新品种选育、新技术集成、新机具研发、生物和自然灾害防控等方面的自主创新, 完成科研项目346项, 获得省级以上科技成果科技进步奖25项, 总局科技进步奖51项。大力推广“十大”模式和“十大”新技术, 重点运用了保护性耕作、智能化控制、节水灌溉、航化作业、集约化饲养等新技术。以百亩核心区为突破点, 以万亩展示田为着力点, 坚持开展五大作物高产创建活动, 大力推广优质高产模式、扩大高产群体, 加快科技创新和成果转化, 带动垦区农牧业生产均衡发展。通过科技创新和成果转化, 垦区科技进步速度不断加快, 农业科技贡献率达到67%, 农业科技成果转化率达到82%。

1.6坚持场县合作共建, 促进区域经济一体化发展, 示范带动能力增强

垦区认真落实黑发[2006]30号和黑政发[2006]89号文件精神, 充分发挥科技创新、种子研发、农机装备和龙头带动等优势, 积极推进以农业合作为重点的场县共建, 探索场县共建、垦地合作的新机制、新形式, 强化合作带动, 实现区域经济一体化发展。5年累计完成农机跨区代耕、代种、代收“三代”作业564.13万hm2, 龙头企业拉动地方种植基地面积487.73万hm2, 有180万户农民纳入垦地共建的农业产业化经营体系, 垦区在全省城乡一体化发展中的示范带动作用进一步凸显。特别是2010年, 垦区与12个地市、60多个县、118个乡镇和190个村开展了合作共建, 完成农机跨区作业200余万hm2;向农村推广模式化栽培、少耕深松等技术20余项, 推广面积100.13万hm2;良种推广面积233.33万hm2;航化作业面积7万hm2;开展农业相互保险57.8万hm2。场县共建的深入开展, 促进了全省农村农业生产水平的提高, 形成了资源共享、优势互补、共同发展的新局面。

2分析形势, 明确任务, 增强现代化大农业建设的责任感、使命感和紧迫感

农业是国民经济的基础, 是安天下、稳民心的战略产业, 农业在国民经济中依然是衣食之源、发展之本。当前, 我国正处在现代化建设的重要时期, 工业化、城镇化、市场化进程加快推进, 城乡之间、农业与非农产业之间联系日趋紧密, 国内外经济形势变化对农业发展的影响越来越大, 对农业基础性支撑作用的要求越来越高。从国际经验看, 现代化加速推进期, 既是农业现代化建设的重要机遇期, 也是农业发展的风险期, 把握得好, 农业现代化加快发展, 把握不好, 农业发展则会出现徘徊。随着对外开放的不断扩大, 我国农业面临着激烈的国际竞争。一方面, 小麦、玉米、大豆等大宗农产品的价格普遍高于国际价格, 国外低价农产品的进口压力始终存在;另一方面, 园艺、畜禽、水产等优势农产品出口难度加大, 竞争优势面临挑战。当前, 发达国家正在大力推动农业尖端科技研发应用, 跨国公司正在加快产业布局和资本渗透, 在种业等关键领域抢占发展制高点, 给我国农业产业安全带来新的风险。特别是国际金融危机爆发以来, 发达国家不仅没有放松农业, 反而把转变农业发展方式、提升农业发展水平作为克服危机的重要战略, 在新能源、低碳经济等领域培育新的经济增长点, 这将对未来国际农业发展格局产生深刻影响。因此, 只有加快转变农业发展方式, 充分利用“两种资源、两个市场”改善要素结构, 提高资源配置效率, 大力提高农业科技自主创新能力, 推动产业结构优化升级, 才能增强我国农业的核心竞争力, 在激烈的国际竞争中赢得主动。

隋凤富书记在党委 (扩大) 会议上明确指出:当前和今后一个时期是全面建设小康社会的关键时期, 是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。“十二五”将是我国历史性的关键5年, 也将为垦区创造极为难得的历史性机遇。隋凤富书记的讲话, 站在全国乃至国际经济社会长远发展的高度, 为垦区现代化大农业的发展做出了科学准确的定位, 指明了垦区农业“十二五”期间的发展方向:垦区未来一个时期要在国家战略和全省大局中维护国家粮食安全、国家食品安全、国家生态安全, 走出一条带动农村加快实现城乡经济社会一体化的新路, 创建具有中国特色、时代特征、农垦特点的社会主义现代化大农业发展模式。我们要顺应扩大居民消费、构建消费大国的必然趋势, 在发展绿色有机食品上更有作为;要顺应城市化快速推进的必然趋势, 在提高垦区城镇建设管理水平上更有作为;要顺应城乡一体化快速发展的必然趋势, 在深化场县共建发挥引领带动作用上更有作为;要顺应推进基本公共服务均等化的必然趋势, 在建设十大民生工程打造绿色垦区上更有作为;要顺应加快推进经济改革、社会改革、行政改革的必然趋势, 在健全体制完善治理结构拓宽投融资渠道上更有作为。垦区农业战线各级领导和部门必须认清形势, 深刻领会, 增强现代化大农业建设的责任感、使命感和紧迫感, 科学把握, 全面落实, 站在实施“十二五”计划新的起点上, 应对新情况、迎接新挑战、落实新举措、实现新突破。

基于对新形势的科学判断和准确把握, 按照总局党委确定的总体目标, 垦区“十二五”时期农业发展的总体思路是:以党的十七大和十七届五中全会精神为指针, 深入贯彻落实科学发展观, 转变发展方式, 优化战略布局, 调整农业结构, 稳定发展粮食生产, 坚持农业“三化”理念, 加快科技创新与成果转化, 把垦区建设成为具有国际先进水平的大型优质安全绿色农产品生产基地, 推进垦区现代化大农业更好更快发展。主要目标是:到“十二五”末, 农作物总播面积稳定在280万hm2以上, 粮食作物播种面积266.67万hm2以上, 实现粮食总产230亿kg, 商品总量突破200亿kg。大牲畜存栏130万头, 出栏78万头, 其中奶牛存栏60万头;生猪存栏350万头, 生猪出栏700万头;家禽存栏2500万只, 家禽出栏5500万只;肉、蛋、奶总产量304万t。

3开拓创新, 乘势而上, 全面推进垦区现代化大农业建设

为实现垦区现代化大农业发展“十二五”计划总体目标, 起好步, 开好局, 扎实推进2011年农业重点工作, 主要任务是:继续充分发挥农业基础地位的作用, 全面落实“八项”措施, 努力实现“八个”新突破, 促进农、林、水、畜、机、科一体化的形成, 推进垦区三次产业的有效衔接与整合, 使垦区现代化大农业始终保持国内领先, 向世界发达国家先进水平迈进的态势。

3.1着力优化农业结构, 注重质量和效益同步增长, 要在提升粮食产能上实现新突破

维护国家粮食安全是垦区义不容辞的历史重任, 我们必须把粮食生产作为现代化大农业建设的重中之重。垦区要积极争取和落实国家强农惠农政策, 进一步优化农业结构, 注重质量和效益同步增长, 加快现代农业生产样板区建设, 要在提升粮食产能上实现新突破。充分利用各项支持粮食生产的政策, 正确处理好粮食与其它农产品、农业增产与职工增收、国内市场与国际市场、当前生产与长远发展的“四个关系”, 加快实施200亿kg商品粮战略工程, 实现垦区粮食生产的新跨越。按照“扩稻玉、稳麦豆、强经作、上品质、突特色、增效益”的原则, 进一步优化种植业结构。东部分局继续扩大水稻和玉米面积;西部分局以扩大玉米种植面积为突破口, 加快发展绿色农业、高效农业, 扩种有机高效特色经济作物;充分发挥地缘优势、人文资源、现代农业和绿色生态等优势, 整合特色资源, 优化生态环境, 加快发展设施农业、观光农业, 全面拓展现代化大农业的广阔发展空间, 实现垦区现代农业功能多元化。2011年要确保农作物播种面积280万hm2, 粮豆播种面积266.67万hm2, 其中:水稻种植面积140万hm2, 玉米面积66.67万hm2, 大豆面积46.67万hm2, 麦类10万hm2, 薯类面积3.33万hm2, 实现粮食总产190亿kg以上, 粮食商品总量突破175亿kg。

3.2大力发展现代畜牧业, 注重健康养殖和疫病控制, 要在标准化养殖上实现新突破

继续以发展“两牛一猪”为重点, 着力推进畜牧业向数量与质量、效益与生态并重转变。加快推进品种良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化和质量安全监管常态化的“六化”建设, 要在标准化养殖上实现新突破。进一步优化畜牧品种结构, 推进良种工程建设, 完善“三级”繁育体系, 力争到2015年, 良种奶牛占存栏母牛80%以上, 改良肉牛达到95%以上, 商品猪三元化达到98%以上。启动标准化牧场建设, 加快养殖小区、规模化家庭牧场、青贮饲料基地、现代机械装备、粪污无害化处理和集中收奶站等建设, 提高机械化生产、标准化管理和规模化经营水平。加强动物疫病监控, 提高重大动物疫病的预防、控制和扑灭能力, 保障动物产品质量安全。2011年要实现奶牛存栏43.5万头、肉牛饲养量120万头、生猪饲养量800万头, 分别比上年增长8.8%、7.1%和7.4%。生产肉、蛋、奶分别为64万t、9.1万t和140万t, 比上年分别增长6.4%、7.1%和12%。

3.3坚持夯实农业基础, 注重生产手段和生态条件改善, 要在抗灾减灾上实现新突破

农机工作要围绕建设现代化大农业, 加快发展现代化大农机, 加快推进“一个转变”及“六个发展和延伸”。2011年农机更新计划总投入18亿元, 争取国家农机购置补贴3.5亿元, 新增国内外各类机械5万余台 (件) 。农机更新要以大豆、玉米精密播种机、水稻高性能快速插秧机、水稻大型浸种催芽智能化控制设备和农机卫星定位自动导航设备为重点, 大力推进播种、插秧机械的全面更新。继续实施现代农机装备工程, 计划新建旱田现代农机装备作业区20个, 使垦区现代农机装备区总数达到351个, 负担旱田耕地面积达到113.33万hm2以上。加强农机基础设施建设, 计划投资2亿元, 新建和扩建“场库棚”130万m2, 进一步提升农机标准化管理水平。到2011年末, 垦区农业机械化率达到97%, 其中旱田达到97.5%, 水田达到96.3%;航化作业面积超过113.33万hm2;确保跨区作业面积266.67万hm2。

水利工作要以防汛抗旱为基础, 以水资源优化配置为重点, 着力加快传统水利向现代水利转变。垦区要以三江平原灌区建设为核心, 全力推进江萝、勤得利、兴凯湖、绥滨、八五九灌区灌溉渠系建设, 同时完成饶河、二九○灌区渠首工程建设任务, 并全面启动青龙山灌区渠首主体工程, 加快开发利用过境地表水资源, 推广水田节水控制灌溉技术20万hm2, 新增核心示范区6处。要采取工程措施、生物措施和耕作措施抗御旱涝灾害和防治水土流失。同步推进病险水库除险加固、堤防加固、涝区配套、水土保持、饮水安全等水利工程建设。2011年力争新增、改善水田有效灌溉面积14.67万hm2, 新增旱田节水灌溉面积1.33万hm2, 其中滴灌5333hm2, 防洪除涝面积6.67万hm2, 新增水土流失治理面积1.33万hm2, 解决12万人的饮水安全问题。

林业工作要在继续完善“三绿”工程的同时, 启动“绿在我身边”行动, 建设具有北大荒特色的园林化垦区。实施林业生态、森林经营、林业产业和森林安全“四大”工程, 努力增加绿色覆盖, 加快推进林业经济向产业化转型, 到2015年, 城镇绿化覆盖率达38%以上, 农田林网化率和道路绿化率达95%以上, 区域森林覆盖率平均稳定在20%以上。林木总蓄积量达5000万m3, 林业增加值达10亿元。2011年新增造林绿化6667hm2, 加快水田防护林建设, 提高城镇绿化档次;深化林业改革, 加快林权改革, 全面发展林业经济, 使林业经济继续保持30%增速;加大森林、湿地基础设施投入, 使森林、草原过火面积控制在0.5‰以下, 林业有害生物成灾率控制在4.4‰以下, 严厉查处毁林、毁湿案件, 林政案件结案率95%以上, 为垦区生态安全和现代化大农业建设提供基础保障。

种子工作要继续依法加强种子市场和种子质量监管, 严厉打击生产销售假、劣、套牌种子等违法行为, 确保垦区用种安全。推行种子企业质量管理体系认证, 坚持品种退出制度, 严格执行种子生产规程和三级种子生产程序, 提高生产用种用价水平。加大北大荒种业整合力度, 进一步开拓国内外市场, 做好北大荒 (菲律宾) 农业发展股份有限公司的进出口贸易, 提高北大荒种业良种掌控与供给能力。加强现代种子产业体系建设, 推进垦丰种业上市, 增强集团融资能力。2011年实现安全供种40万t, 对外辐射供种面积266.67万hm2, 销售收入11亿元, 实现利润6500万元。加快新品种研发与推广, 特别是要加快适宜垦区四至五积温带种植的早熟玉米品种的引育推广, 要在功能性、健康型和观赏型新品种选育上有所突破。继续开展农作物新品种的展示示范, 推广农作物新品种35个, 主要农作物品种更新更换面积106.67万hm2。继续推行品种熟期结构、生态区域布局合理、职工自主选购与良种补贴政策紧密结合的标准化统一供种工作, 种子机械化加工率、包衣率、标准化包装率和专用品种及良种覆盖率继续保持在100%, 主要农作物实现统供率100%。

气象工作要以灾害性气候预测预报为重点, 大力加强防灾减灾体系建设。全面完成新一代雷达网建设, 加密雨量和墒情自动化监测站点, 建立垦区气象信息网络平台, 实现气象探测设备现代化、信息传递网络化和气象服务优质化。土肥工作要继续推进农业部测土配方施肥项目建设, 建立和完善垦区耕地资源信息管理系统、测土配方施肥指标体系和测土配方施肥数据库, 建立垦区耕地质量建设与预警机制, 加快实施土壤有机质提升项目, 进一步扩大秸秆还田、有机肥使用面积, 实施“良种、良法、良田”配套工程, 实现垦区耕地资源可持续利用。植保工作要以生物灾害预警与提升绿色防控水平为重点, 加快完善测报和防控体系建设, 实现法制化管理、智能化预警、专业化防治和社会化服务, 确保农业生产、农业生态环境和农产品质量“三个”安全。通过不断夯实农业基础, 提升生产手段, 改善生态条件, 在抗灾减灾上实现新突破。

3.4必须依靠科技进步, 注重创新体系和人才队伍建设, 要在自主创新上实现新突破

垦区要按照“建体系、上科技、抓队伍、增效益”的原则, 整合科技资源, 创新体制机制, 强化农科教联合、产学研配套, 加快科技创新与转化, 把垦区科技资源、人力资源和组织化优势作为转变经济增长方式、推进现代化大农业建设的强力支撑。继续加强垦区与中国农科院、中国农大等知名院校的科技合作, 加快北大荒北京研发中心、北大荒哈尔滨科技转化中心和北大荒现代化大农业科技信息中心等建设, 推进关键领域和核心技术的科技攻关, 破解制约垦区现代化大农业发展的难题, 提高科技创新和成果转化效力。进一步完善垦区现代农业示范区、科技园区和科技示范带建设, 增强试验、示范、展示、辐射功能, 引领现代化大农业快速发展。要重点加强智能化技术、3G技术、生物技术、良种培育、丰产栽培、节水灌溉、疫病防控、清洁生产、健康养殖、有机质提升、循环经济等领域的科技创新, 强力推进垦区农业向智能化、低碳化方向快速发展。继续集成推广“十大”栽培模式, 重点推广3G技术育秧、智能化催芽等“十大”农业新技术, 扩大应用保护性耕作、GPS导航等“十大”农机新技术, 大力推行健康养殖、TMR饲喂等“十大”畜牧新技术。要不断加强以“阳光工程”为重点的科技培训, 推进“农机、农艺、农户”相结合, 提高职工科技务农本领和创业就业能力。继续开展农业部和总局“六大”作物高产创建活动, 强力推进水稻、玉米和大豆整场创建, 进一步发挥高产创建活动在推广新品种、展示新技术和运用新机械等方面的示范带动作用, 实现垦区农业科技创新和成果转化的新突破。力争到“十二五”末, 农业科技贡献率达到70%, 科技成果转化率达到87%, 使垦区农业科技水平进入世界先进行列。

3.5全面实施农业标准化, 注重农畜产品质量和安全监管, 要在绿色产业体系建设上实现新突破

垦区要紧紧围绕绿色产业体系建设, 以确保农产品质量安全, 提升农产品质量效益, 打造北大荒优质品牌为重点, 进一步健全农产品质量安全生产体系、监管体系、检测体系和农产品质量追溯体系, 加快绿色有机生产技术集成、示范和推广, 进一步提升农产品质量安全监控能力和北大荒绿色食品市场竞争能力。2011年重点抓好9个分局农产品质量安全检测站项目建设、30个农垦农产品质量追溯项目建设、国家农业标准化示范基地建设和国家绿色食品标准化原料基地建设。要大力发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品, 绿色食品种植基地监测面积133.33万hm2, 绿色食品产品达到280个;无公害农产品产地认定面积达到226.67万hm2, 无公害农产品达到550个;有机农产品达到230个, 认定面积达到14.67万hm2。创建全国绿色食品标准化原料生产基地农场和全国有机农业示范基地农场10个。继续抓好农业标准化示范场和畜牧标准化养殖小区建设, 引导职工群众转变观念, 积极推行标准化生产模式和现代管理方式, 完善主要农 (畜) 产品绿色食品生产技术规程、严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控, 要在绿色产业体系建设上实现新突破。要继续开展农业标准化提档升级竞赛活动, 进一步提高垦区农牧业标准化水平, 使垦区农牧业标准化始终走在全国前列。

3.6继续深化农业改革, 注重体制和机制创新, 要在社会化服务上实现新突破

要按照“超前探索, 大胆创新, 重点突破, 配套推进, 城乡统筹”的原则, 依据《黑龙江省农垦条例》赋予的行政执法和管理服务职能, 深化农业改革, 加快体制机制创新试验区建设。按照现代化大农业发展的要求, 创新农业生产组织方式, 探索建立公共服务、专业化和社会化服务相结合的农业服务体系;完善龙头企业与基地农户有效的利益联结机制, 增强龙头企业的牵动作用;完善相互制农业保险运行机制, 规避农业生产的自然和市场风险。要从建设现代化大农业出发, 进一步完善土地承包制度, 引导规范土地承包经营权有序流转, 推进土地适度规模经营。充分利用国家相关鼓励政策, 引导家庭农场积极参加农业专业协会、专业合作社、专业公司等现代农业经济组织, 进一步提高组织化程度, 推进农业经营方式转变。要进一步完善公益性农技服务体系, 建立健全“功能齐全、体系完备、高效共享、反馈灵敏”的农业、农机、畜牧、科技、林业和水利等技术推广服务平台, 为农业生产及时提供农情气象、病虫预警、实用技术、现代物流、产品销售等服务, 提升全程社会化服务水平, 在社会化服务上实现新突破。

3.7强力推进场县共建, 注重示范带动和合作双赢结合, 要在区域经济一体化发展上实现新突破

要把带动周边发展变成我们的自觉行为, 让农村农民更好地分享垦区改革发展成果, 走出一条垦区带动农村加快实现城乡经济社会一体化的新路子。继续扎实推进“32111”工程, 进一步探索场县共建、垦地合作的新机制、新形式, 不断丰富场县共建内容, 扩大场县共建范围, 进一步抓好与邻近乡镇的统筹共建。要按照市场机制积极开展农机“三代”、技术承包、科技培训和人才输出;进一步加强农机装备制造、高效配肥、航化作业和良种供应等服务;要以产业化龙头企业为核心, 完善利益联结机制, 强化产业带动。抓住国家鼓励农村土地合理流转的契机, 引导农户推进土地规模化、集约化经营, 探索建立多种形式的生产合作途径, 扩大整村、整乡代耕代种代收规模。2011年力争实现农机“三代”、新技术推广、良种推广、农业保险覆盖农村和龙头企业拉动地方种植基地面积“五个”266.67万hm2, 现代农业辐射和龙头企业拉动农村农户180万户。推进毗邻局市、场县在合作共建上实现互利双赢, 在区域经济一体化发展上实现新突破。

3.8切实加强组织领导, 注重管理和服务能力提升, 要在推进落实上实现新突破

建设局局长在建筑业工作会议上的讲话 篇8

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七届六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，贯彻落实国家和省教育规划纲要，分析当前形势，部署今年工作，在新的起点上推动全省教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展，努力开创云南教育现代化的新局面。

下面，我讲三点意见。

一、优先发展、稳步推进，全省教育事业取得新进展新成效

历届省委、省政府高度重视教育事业。2011年，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，深入实施我省《中长期教育改革和发展规划纲要》，稳步推进云南教育现代化进程，实现了教育事业“十二五”良好开局。

一是教育水平有较大提升。义务教育全面普及，“两基”人口覆盖率实现100%；高中阶段教育加快普及，普通高中进一步向特色化多元化方向发展。中等职业教育以建设职教园区和集团化发展为重点，深化办学体制机制改革，吸引力进一步增强；实施高等教育质量工程，学科建设、学位与研究生教育、科研平台建设、教师队伍建设取得新进展，多项成果获得国家级奖励。

二是办学规模不断扩大。各级各类学校在校生总规模达到941.33万人，其中高等教育在学人数69.95万人，毛入学率22.68%；高中阶段教育在学人数133.45万人，普通高中和中职学校在校生比达1∶1.02，高中阶段教育毛入学率达68%；义务教育阶段在学人数629.34万人，学前教育在园（班）人数108.59万人，学前3年毛入园率44.26%。

三是办学条件显著改善。全省中小学校舍安全工程累计开工280.32万平方米，竣工交付使用50.88万平方米；中小学区域布局调整稳步推进，教育资源得到有效整合；高等院校达到66所，呈贡9所高校的新建校舍总竣工面积360万平方米，入住学生11.1万人。

四是教师素质进一步提高。小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到98.85%、98.84%、96.71%，高等院校研究生以上学历教师比例达45.29%，各级各类学校教师的教学能力和水平有新的提升。

五是教育改革不断深化。社会办学力度不断加大，民办学校在校生大幅增加，其中民办高校在校生占高校在校生人数近四分之一。校长公选、教师聘任、绩效分配改革较好推进。改革初中教育評价制度，逐步建立了全省统一的义务教育质量评价指标体系。生命教育、生存教育、生活教育在各级各类学校普遍开展，拓展了素质教育的有效途径。以高等教育为重点的教育对外交流合作不断深化，与85个国家、地区和国际组织建立了教育合作关系，来滇留学生数突破2万人。

六是党的建设全面加强。各级党组织密切结合教育改革发展实际，认真开展深入学习实践科学发展观、学习型党组织建设和创先争优活动，向5所民办高校下派党委书记兼督导专员，各级党组织和党员在执行学校的重大决策、完成学校的重要工作，以及师德师风、教风学风、服务作风和校园文化建设中的作用得到了较好发挥。

全省教育事业的改革发展，为云南科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了良好基础。在此，我代表省委、省政府，向在教育战线上默默耕耘、无私奉献的广大教师和教育工作者，致以崇高的敬意和诚挚的问候！向长期关心支持我省教育事业的社会各界，表示衷心的感谢！

二、提高认识、把握机遇，不断开创教育改革发展新局面

教育是国家大计，也是民生之基。随着科技进步的日新月异，知识越来越成为提高竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，科技、教育、人才竞争在区域竞争中的重要性日益凸显。从国际看，世界各国都把发展教育、开发人力资源作为重大国家战略，全球正进入空前的创新密集和产业振兴时代，人才培养与储备越来越成为提高国际竞争力的重要手段。尤其是在世界经济复苏不稳定性不确定性不断上升的大背景下，世界各国都更加重视教育和科技发展，以人才和科技全力抢占后危机时代的发展制高点。从国内看，我国正进入新一轮加快发展的战略机遇期，教育在推动经济社会可持续发展和人的全面发展中的作用越来越突出，国家把改善民生、发展教育等社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。全国各地都在深入实施国家和地区中长期教育发展规划纲要，着力培育竞争新优势。从云南看，国民教育体系基本形成，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段。

同时也要清醒地看到，我省教育仍然存在不少矛盾和问题：一是虽然“有学上”问题基本解决，但“上好学”问题依然突出，人民群众不断增长的高质量、多样化教育需求尚未得到很好满足；二是虽然各级各类教育蓬勃发展，但教育结构不尽合理，民办教育、学前教育发展相对滞后；三是虽然办学条件总体改善，但教育资源配置不尽合理，城乡、区域和校际之间差距还比较大；四是虽然教育体制改革逐步深化，但内在动力和发展不足的问题依然存在，学校、师生和社会各方面的积极性还没有得到充分发挥。

我们还要看到，我省教育发展迎来了前所未有的重要战略机遇期：一是党和国家对教育越来越重视。各级党委、政府对教育的重视程度前所未有，我国教育改革发展的思路越来越清晰，民生为重、教育优先的观念和人才是第一资源的理念深入人心，全社会尊师重教的氛围进一步形成。二是国家对我省教育的支持力度越来越大。在推进新一轮西部大开发、实施“十二五”规划、落实国家教育规划纲要、支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡中，国家制定教育政策措施、设立教育发展项目、安排教育资金都进一步向边远贫困地区、民族地区倾斜。我省被国务院列为为数不多的教育统筹综合改革试点省份，获得11个专项改革试点项目。三是人民群众对优质教育的需求越来越强。随着生活水平的不断提高、上学难问题的基本解决，人民群众通过接受优质教育改变生活状况、过上美好生活的愿望更加强烈。实现好、发展好、保护好各族人民的教育权益，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，已经成为教育工作的出发点和落脚点。

三、开拓创新、深化改革，努力提高我省教育现代化水平

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我省推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化的关键一年。我们要认真贯彻落实省第九次党代会和省委九屆二次全委会精神，立足于实现云南建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡，加快推进科学发展、和谐发展、跨越发展的战略目标，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，以科学发展为主题，以推进教育现代化为抓手，把握教育发展阶段性特征，紧扣教育发展不够快、不充分、不协调、不平衡的现实省情，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，坚持教育资源总量合理增长与努力促进教育公平并重，坚持以人为本，遵循教育规律，不断提高教育现代化水平，努力开创云南教育事业科学发展新局面。

第一，提高教育现代化水平，就要努力扩大教育资源总量。要满足人民群众日益增长的高质量、多样化的教育需求，必须统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，着力扩大优质教育资源。一要大力发展学前教育。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，着力发展农村学前教育，支持贫困地区发展学前教育，提高办园质量，切实解决群众反映强烈的“入园难、入园贵”问题。二要均衡发展义务教育。完善义务教育质量监测评估机制和督导机制，扩大优质义务教育资源覆盖面，提高义务教育质量，促进城乡、区域义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。三要创新发展职业教育。扩大职业教育资源总量，提高职业教育内涵，探索建立与经济社会发展紧密联系的办学机制和灵活的办学模式，搭建城乡一体的终身学习与培训平台。加强职业教育基地化、集团化、多元化、专业化、科学化建设，支持各中专学校和县区职教中心加快发展，高标准建设好一批职教基地，打造富有活力的职教集团。四要加快发展高等教育。深入实施人才兴校、人才强校战略，推进区域性高水平大学建设工作，开展专业综合改革工程、优质教学资源共享建设工程、实践创新能力培养工程、教师教学能力提升工程、教学质量保障体系建设工程，引导高校特色发展和内涵发展，全面提高人才培养质量。五要扶持发展民办教育。鼓励和支持民间资本参与教育发展，全面放开学前教育、高中教育、职业教育、高等教育，实现民办教育量的突破和质的提升。像重视公办教育那样重视民办教育，对民办教育实行同等对待、同样管理、同步发展，实现公办、民办教育平等竞争、平等招生、平等办学、平等待遇。

第二，提高教育现代化水平，就要着力促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。必须把促进公平作为基本教育政策，坚持教育的公益性和普惠性，缩小不同群体的发展差距，消除家庭贫困的代际传递，为每一个人的生存和发展提供公平的起跑线，让每一个人都能通过自身的努力改变自己的命运，促进人的全面发展和社会全面进步。一要继续加大对农村地区、边远贫困地区、少数民族聚居地区的教育投入，实施好中小学各项建设工程，积极推进学校标准化建设，促进城乡、区域教育均衡发展。二要保障进城务工人员子女和留守儿童平等接受义务教育的权利，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，满足留守儿童就学需要。三要建立完善体现规则公平的教育体制机制，全面推进依法治教和依法治校，保障公民依法享有受教育的权利。四要加大贫困学生资助力度，进一步完善覆盖家庭经济困难学生的资助体系，确保不让一个孩子因家庭经济困难而失学。在学前教育阶段，要逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女给予资助；在义务教育阶段，要提高农村家庭经济困难寄宿学生的生活补助标准，扩大补助面；在普通高中阶段，要加大对家庭经济困难学生的资助力度；在中等职业教育阶段，要免除家庭经济困难学生和涉农专业学生有关费用，并逐步实行中等职业教育免费制度；在高等教育阶段，要建立和完善资助政策体系及生源地贷款办法，并逐步提高奖（助）学金标准和覆盖面。

第三，提高教育现代化水平，就要大力提高教育质量。提高教育质量是教育改革和发展的核心任务。必须牢固树立科学的教育观，坚持规模和质量的统一，把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进学生全面发展、适应社会需要作为教育工作的出发点和落脚点，推动各级各类教育办出特色、办出水平。一要把教育资源配置和学校的工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，加强教育质量评估和监管，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。二要全面实施素质教育，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。切实减轻学生课业负担和学习压力，让学生有更多的时间去拓展思维、去陶冶情操、去创新创造，促进学生身心健康、全面发展。三要坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，实施生命教育、生存教育、生活教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，树立社会主义民主法治、公平正义理念，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。同时，要把加强教师队伍建设作为提高教育质量最重要的基础工作来抓，着力提升教师素质、优化队伍结构、培养名师名家，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

第四，提高教育现代化水平，就要全面深化教育改革。实施好省级政府教育统筹综合改革试点省的所有改革项目，必须解放思想，大胆探索，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育科学发展的体制机制，为教育事业持续健康发展提供强大动力。一要深化人才培养体制改革。树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，创新人才培养模式，改变单纯灌输式的教育方法，注重学思结合、知行统一、因材施教，着力培养学生的创造性思维，不断提高学生的综合素质和实践能力。二要深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，正确处理政府、学校、社会的关系，鼓励行业、企业等社会力量参与办学，支持民间资金以多种方式投资捐资办教育，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、生机活力迸发的办学体制机制。三要深化教育管理体制改革。转变政府教育管理职能，落实和扩大学校办学自主权，加快形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。积极探索符合各类学校特点的办学方法和管理方式，加快建立依法办学、自主管理、民主监督和社会参与的现代学校制度。

第五，提高教育现代化水平，就要着力解决人民群众关心的教育热点难点问题。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、發展成果由人民共享的重要方面。必须把教育作为基本的民生工程置于重要地位，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，办人民满意的教育。一要抓好校车安全整治工作。各级政府及教育、公安、安监等部门要开展对中小学生和幼儿往返学校车辆的安全检查，加大对校车和集中接送学生的其他客运车辆行驶路线，特别是乡村道路的巡逻管控力度，依法从严查处车辆超员载客、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等严重交通违法行为，坚决取缔货车、拖拉机和非法运营客车接送学生。各级教育部门要结合典型交通事故案例教育学生不乘坐“黑校车”，学校和家长不租用“黑校车”。中小学幼儿园要逐步建立和完善幼儿和低年级学生校车教师跟车值班制度，坚决杜绝将学生遗忘在车内事故的发生。二要稳步推进中小学区域布局调整。以集中办学为方向，将中小学区域布局调整与城镇化建设结合、与中小学校舍安全工程特别是D级危房的改造结合、与农村初中改造工程结合、与中小学标准化建设结合、与国门学校建设结合，因地制宜、科学合理地整合教育资源。三要规范办学行为，建立各级各类学校收费、代收费许可和公示制度，清理规范收费项目和标准，坚持和完善校务公开制度，逐步杜绝义务教育阶段择校行为，继续推进“阳光招生”，使考试招生工作更加公平公正。四要切实减轻中小学生负担。严格执行国家教材和课程标准，取消违背教育规律、影响素质教育实施的中小学学科竞赛活动，规范中小学招生中的加分政策，有效减轻中小学生的学业负担、经济负担和心理负担。五要建立中小学生营养监测机制，采取多种形式实施农村中小学营养改善计划，改善贫困学生营养水平。

第六，提高教育现代化水平，就要加快我省教育对外开放步伐。立足于服务桥头堡建设这个大局，发挥我省面向南亚、东南亚的区位优势，坚持开放办学、包容吸纳，加大教育对外开放力度。一要积极开展国际学术交流与合作，充分利用国际资源，引进和培养具有世界一流水准的拔尖创新人才。二要加大开办孔子学院、华文学校，互派留学生，加强周边国家小语种教学等国际合作与交流，逐步把云南建成面向东南亚、南亚的人才培养基地及周边国家学生留学中国的重要目的地。三要加强国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解，建立面向外国青年学生的文化交流机制。

第七，提高教育现代化水平，就要切实加强党对教育工作的领导。各级党委、政府要加强对教育改革发展的领导，落实宏观管理的各项措施，各级党政主要负责人要树立科学发展观和正确政绩观，对落实教育优先发展负总责，把教育事业发展纳入当地经济社会发展的总体规划，健全保障教育优先发展的领导体制、决策机制、考核机制和问责机制，提高教育决策、管理的科学化水平。建立健全教育工作目标管理责任制，将各级党委、政府及主要领导抓教育工作的情况、教育经费依法增长情况、教育事业发展情况纳入对领导干部考核的指标体系。各级领导要大力弘扬求真务实的作风，深入实际、深入基层、深入群众，及时研究解决影响教育事业发展的体制、机制和政策问题，扎扎实实为加快发展云南现代教育事业办实事、办好事。

高校党建工作要紧密结合新形势，坚持以社会主义核心价值体系为统领，以创先争优为民服务为抓手，以迎接和学习贯彻党的十八大为主题，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，加强思想政治理论课建设；切实加强教师队伍特别是青年教师队伍建设，鼓励和支持青年教师干事业、干成事业、干好事业；全面推进高校基层党组织建设，加强党员教育、管理和服务，深入开展“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”为民服务创先争优活动。