陈强市长在全市领导干部大会上的讲话(09.2.4)

陈强市长在全市领导干部大会上的讲话(09.2.4)（精选5篇）

陈强市长在全市领导干部大会上的讲话(09.2.4) 篇1

陈强市长在全市领导干部大会上的讲话时间：2009-02-18来源：浏览：111 字体：[大][中][小]

（2009年2月4日）

同志们：

春节刚过，市委、市政府就召开这次全市领导干部大会，主要任务是，立足当前、着力当前，开好头、起好步，动员全市上下进一步振奋精神，紧张快干，确保实现一季度开门红。刚才，市直几个部门的负责同志作了表态发言。等会，福宏书记还要作重要讲话。下面，我讲两个问题。

一、乘势而上，提振发展信心

2008年，我市在非同寻常的年份取得了非同寻常的成绩。2009年，我们面临的机遇和挑战众多，既有更多的有利条件，也有一些不利的因素。从有利条件的角度来说：

一是有较好的基础。2008年实现生产总值近250亿元，比上年增长12%；财政收入25.7亿元，增长26.9%；人均生产总值突破了2000美元大关，财政收入占生产总值比重超过了10%，这标志着我市进入了工业化进程的中期阶段，发展将呈现加速之势。特别是主导产业逆势上扬，实属不易。去年下半年，我市工业经济面临的冲击影响也很大，但是我们反应迅速、出手很快、措施得当、成效明显，全年规上工业增加值突破50亿元，增长29.8%，位列全省第三；12月份在全省工业增加值增速同比回落16个百分点，合肥、芜湖等市普遍回落的态势下，我市却以高于全省平均水平26个百分点的增速，一举登上全省榜首。旅游业上，去年我市从年初冰雪灾害开始，一波三折地走过了艰难的2008年。但是，我们的增速在全国还是比较高的，全年接待游客突破了1800万人次，收入突破了100亿元，分别增长了17.3%和29.5%。而同类型的旅游城市，如张家界市1-11月接待游客1600万人次，旅游总收入77亿元，分别下降了12.4%和 13.2%。在物价水平整体偏高、就业形势比较严峻的情况下，居民实际收入仍然实现了较快增加。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到 12801元和5160元，连续5年实现两位数增长。

二是有良好的开端。体现在两个方面：一方面，去年我们积极抢抓国家宏观调控和扩大内需政策机遇，在国家第一批新增国债资金中，争取了近2亿元的份额。更为重要的是我们有一批项目挤进了国家的“笼子”，而且马上就要付诸实施，特别是事关黄山长远发展的黄杭高铁、京福高铁和皖赣铁路复线的争取成功，将会成为拉动全市经济社会发展的强劲引擎。另一方面，年初以来，我们抓财政收入、抓工业发展、抓项目推进、抓旅游营销上，始终没有松劲，实现了首月开门红。全市规上工业增加值在同比减少近10个工作日的情况下增速仍达15%左右；财政收入同比增长了20.5%，地方税收入增长28.87%，创单月收入历史最高纪录。刚刚过去的春节黄金周，接待游客达39.82万人次，增长57.27%，旅游总收入2.38亿元，增长了58.57%。

三是有很好的布局。在2009年的工作布局上，市委四届八次全会进一步确立了建设现代国际旅游城市的宏伟目标，明晰了推进“十大工程”的战略举措，提出了2009年经济社会发展的主要指标和任务要求，构建了一个从方向上、到路径上，乃至具体操作层面上的完整工作布局。在黄山发展的战略布局上，年初省人大会议上，省里明确提出了“提升以黄山为中心的皖南地区开放开发水平，着力打造皖南旅游文化示范区，加快建设吸引力更强的世界级旅游目的地”。这是在全省科学发展布局上，凸现黄山市的重要战略地位。这为黄山今后发展和建设现代国际旅游城市提供了强有力的政策支撑。

关于不利的一面，我们已多次做过分析。宏观上看，这一次金融危机使“世界经济处于最困难的时期”，也是我国进入新世纪以来经济发展最困难的一年。金融危机的形成不

是一时的，消除和解决也不是短时能够做到的。所以，形势的严峻性和问题的复杂性决不能低估。微观上看，金融危机对我们的影响是直接的，而且仍然在继续。比如，我市目前部分企业生产困难，不少企业销售受阻，元月份增值税同比下降了5.47%。全市商品房空置面积到去年末已达24.62万平方米，同比增长41.8%，市场低迷的状况并未缓解。再比如旅游业，要实现两个增长15%的目标，没有创新的思路、没有非常的举措、没有务实的作风，很难完成。

分析形势，是为了坚定信心、乘势而上，把开局工作做好。

一是必须底数清、底气足。底数清就是要把握我们面临的机遇和挑战，就是要明白我们发展的优势和劣势，就是要抓住我们工作的着力点和突破点。只有这样，我们才能开好局、起好步；只有这样，我们才会信心倍增、底气充足。

二是必须争主动、争先机。我们的好基础、好开端并不可能自然形成黄山发展的好态势，当前的好政策、好环境也不可能当然成为黄山发展的好局势。关键还在于我们主动的态度、主动的工作。要增强工作主动性、预见性，只有出手快、早行动，分秒必争，把头开好，才能争得发展的先机。

三是必须多谋事、多干事。干好2009年工作要有新思路、新举措，还要有好精神、好作风。在确立了执政为民的理念、确立了科学发展目标的基础上，就要集中精力谋划工作、全力以赴干好工作，把心思放在想事谋事上，把智慧用在干事成事上，扎扎实实干好每一项工作。只有多想事、多干事，我们才能奋力赶超、加速崛起。

二、积极作为，抓好当前工作

万事开头难，起步最重要。市委四届八次全会已经明确了今年工作的指导思想和总体要求。即将召开的市人大会议，将要审议今年政府工作的目标和任务。当前，我们就是要认准方向、盯牢标杆、把好基调，走好第一步，走实每一步。这个标杆就是工作目标。这个基调就是坚定不移地确保经济平稳较快发展，力争稳中求快、实中求好，能快则快、越快越好。

为此，要重点抓好五个方面的工作：

第一，提速提效，推进项目建设。

要保持经济平稳较快发展，关键是保投资，核心是保企业，根本是保民生，基础是保稳定。因此，确保项目建设，确保有效投入，是我市保增长的关键。

一是在项目实施上要盯得更紧一点。通常一季度由于种种因素影响，项目推进相对缓慢，固定资产投资的完成量仅占全年的六分之一。今年必须打破这种固有的定势和格局，在保证质量的前提下，加快节奏，加快进度。要不断完善项目工作机制，加强调度、强化责任、搞好服务。在项目推进过程中，第一，分工必须明确，分工必须负责；第二，必须党政一起上，必须靠前指挥。黄山机场升级改造等第一批国债项目要全力以赴，确保按期竣工；新安江延伸综合开发等“十大工程”项目，黄祁、宣黄高速等重点交通基础设施项目和市中心城区重点项目，必须在一季度全面启动，强力推进，确保完成更多工作量；三大铁路干线要继续向上汇报争取，确保我市利益最大化，确保早日开工建设，同时也要抓紧做好相关发展规划的调整工作。需要指出的是，去年我市房地产投资占投资的比重、对投资的贡献率已分别达到28%和57.6%，从即期看，这仍是投资的重点。各地各有关部门要抓住高铁建设给房地产业发展带来的机遇，积极帮助开发商解决建设过程中出现的问题，防止投资下滑。二是在项目争取上要跑得更快一点。要继续发扬“蚂蟥”精神、“乞丐”风范，坚决摒弃松一松、歇一歇的思想，一如既往、一抓到底。对于凡是已经列上的项目，必须抓紧落实；凡是已经提上日程的项目，必须抓紧对接；凡是有可能列上的项目，必须不惜代价去争取。这里还有两个重要信息，一是国家1300亿元新一轮的投资已经启动部署，其中分配到地方的额度有950亿元，重点将投向保障性住房建设、农村“水电路气房”建设、重大基

础设施建设、卫生教育重点项目、环境保护工程和结构调整构等六大领域，我省可能拿到40亿元。二是在国家“两会”期间，将会有一批投资和项目盘子要安排。各级各部门必须人不下马、马不卸鞍，把争取工作做到前头，有针对性地开展项目前期工作，提前加强与国家和省里有关部门的沟通联系，力争得到更大的支持。

三是在项目储备上要做得更细一点。这是项目争取的关键所在。目前，国家“十大产业”规划正在陆续出台。国家一些部委的“十二五”规划也将提前启动（如铁道部）。要对照国家“双十”规划以及相关政策导向、部委规划动向，在国家政策项目、黄山优势项目、科技创新项目和民生民计项目四大方面，精心谋划、精心编制一批前景好、潜力大、牵动性强、附加值高的大项目、好项目，以过硬的项目基础工作抓机遇、求支持、争投资。当前有三件大事要抓紧：一是在皖南旅游文化示范区上，设立皖南旅游文化示范区，不仅被写进省政府工作报告，而且被作为今年省人大10件议案之一重点督办。这是我们发展千载难逢的机遇。但目前还是一个概念，怎么把这个概念化为现实，把这个概念做得包容面更广、含金量更大，需要我们马上就行动、就谋划、就争取。请旅游部门牵头，发改部门统筹，文化等部门配合，抓紧拿出实施方案、提出政策建议、排出具体项目，并与池州、宣城两市搞好对接、联动，力争省里早批早启动早受益。二是在徽州文化生态保护实验区上，要把屯溪老街保护、千村古民居保护、新安江流域生态补偿机制等纳入实施范围，进一步丰富内容，用好用活国家给的这张王牌。三是在国家服务业综合改革试点城市上，要尽快编制项目，加大基础工作和争取工作力度，力保申报成功。

四是在项目引进上要抓得更实一点。这些年，我市引进的市外资金已占全社会固定资产投资的半壁江山，我市较好的发展基础、新兴的增长点就得益于招商引资。因此，招商引资始终是我们经济工作的重中之重，力度只能加强，不能减弱。要把招商引资作为融入长三角、承接产业转移、参与分工合作的重要抓手，作为保持经济平稳较快发展的重要支撑，抓住不放，抓出成效。在招商目标上，要力争在世界500强企业招商上有所突破，在台湾地区招商上有大的进展，在长三角地区招商上有新的增长。当前要围绕4月份举办的第四届中国中部投资贸易博览会和第五届国际徽商大会，在精心布展的同时，突出抓好招商引资，务必取得实质性成效。本月将要举办的海峡两岸旅行业联谊会，我市要把农业产业化等方面的招商项目带出去、推介好。在招商内容上，要坚持“三个围绕、一个不上”，选大项目、招好项目、发展优势项目。在招商方式上，要拿出具体办法，推动专业招商，突出以商招商，发展代理招商，鼓励各方招商。要实行专业招商与部门招商的结合、企业招商与园区产业集聚的结合，以及招商引资与接待回访制度、与旅游营销等重大活动的结合。在招商机制上，要推行“每周一专报、半月一会商、每月一通报”，已经牵上线、接上头的要有专人跟踪，已经引进来、落到地的要有专人服务，做到真心真情安商富商。对于去年出台的招商引资考核奖励办法，要在抓紧兑现的同时抓紧完善，进一步调动大家招商的积极性和主动性。第二，创新创优，加快旅游发展。

金融危机对旅游业造成了很大冲击和影响，今年旅游市场竞争势必空前激烈、空前白热化。对此，我们一定要有思想准备，要有应对之策。

一要向上争政策。一方面，刚刚强调的皖南旅游文化示范区、国家服务业综合改革试点城市这些政策项目，直接牵涉到黄山旅游长远发展，必须抓紧对上争取，确保政策掷地有声，有后续配套，在黄山产生效益；另一方面，要针对金融危机对旅游市场造成严重冲击的严峻形势，多渠道争取国家和省里出台扶持旅游企业抗风险、渡难关的政策措施。

二要向下出实招。一是抓帮扶。市里对旅游企业的帮扶意见必须尽快出台，总的来说，适用于中小企业的帮扶政策，也适用于旅游企业，真正做到一视同仁。二是抓配套。配套设施要建好，当前重点是建好自驾游服务中心和停车设施，其中黄山风景区停车场要确保在“五一”黄金周投入使用；中心城区停车场也要整合资源，调度利用好。配套服务要做好，要通过网络、手机等现代媒介，要在高速公路路口、重要旅游节点，最方便、最快捷地向进入我市的游客提供景区景点、星级酒店以及旅游线路等方面的信息。配套产品要抓好，特别是一批旅游重大项目和新型业态，要加快建设，早日形成现实生产力。三是抓协会。三月份就要筹备成立黄山市旅游业协会。要创造条件，积极支持，使这些组织充满生机和活力。通过行业协会组织的强化，让旅游企业更好地发挥主体作用，增强市场竞争意识，做到政企携手、同步行动，维护好自己的合法权益，抓好行业自律和管理。

三要向外强营销。要强势策划。一定要讲究创意，突出特色，会编故事，打造卖点，特别是对中博会、徽商大会、黄山节、茶交会等重大节庆活动，无论是前去参展还是我们主办，都要作为营销黄山的极好平台、推介黄山的极好契机，精心策划、早作准备，逐个拿出专门方案，确保营销出新出彩。要抓住重点。要抓住重点地区、重点人群、重点渠道，开发重点市场。针对今年国内游好于国际游、短线游好于长线游、自助游好于团队游的新特点，加大市场细分力度，在抓紧出台实施全市旅游营销计划的同时，拿出专项营销方案，推出对应性强、性价比高的旅游产品，激活省内游、扩大周边游、搞好假日游、做大自助游，力争“冬游”有一个好收成、“春游”有一个好开头。今年最为困难的入境旅游，也要在巩固老市场的基础上，抓紧启动新市场。欧洲市场很有潜力，台湾市场日益走好。要提升效益。注重连续性和整体性，实现旅游营销的全面提效。从时间上说，连续性就是要做到营销常年不断线，特别是在淡季和低谷的时候。从空间上说，整体性就是要深化旅游产品之间的联系，加强与周边景点之间的联动，如名城、名湖、名山之间的联动、与池州佛文化旅游和宣城红色旅游的联动等等。

第三，解忧解困，推动工业起跳。

保增长，核心是保企业。要坚持以工业经济为支撑、以开发区为重点、以创新为动力不动摇，加快工业经济发展。当前，要在企业开工、项目建设、资金支持、企业用工等方面加强协调调度，确保企业满负荷生产。

一是要做好“加法”。要多措并举加强扶持。对已经出台的支持工业企业抗风险、保增长的政策措施，有关部门要组织一次“回头看”。要按照“底数一本清册，措施一针见血，工作一鼓作气，效果一拍即合” 的要求，做好“四个排查”，就是要排出当前工业发展中的突出问题，排出重点产业、重点企业和重点项目，排出上级对企业帮扶的优惠政策，排出解决问题的办法。要多管齐下解决融资难。去年末，我市规模以上企业两项资金占用高达31.6亿元，同比净增6亿元，这进一步加剧了本已严重的资金短缺问题。各地各有关部门要加强对国家出台的“金融30条”（国办发〔2008〕126号）和银监会“10条”（银监发〔2009〕3号）等金融政策的研究，用好用活“支持发放并购贷款”、“放宽金融机构对中小企业贷款的呆账核销条件”等政策。现在的金融企业不象过去，他们也在积极主动地贯彻国家宏观调控政策，积极主动地支持和帮扶中小企业发展。各区县、开发区和有关部门要引导企业加强与金融机构的联系，争取更多的支持。各金融机构也要向上多争取，向下多服务。要精心准备好月底的银企对接会，确保早放贷、快放贷、多放贷。要继续做大担保体系，完善财政贴息、风险补偿、考核激励等办法，引导金融机构创新信贷产品。

二是要做好“减法”。一要做好调优文章。这次金融危机，是我们积极调整产业结构的好机会，也是企业调整产品结构的好机会。对那些长期亏损严重，扭亏无望的企业，对那些不符合产业政策导向，不符合我市“三个围绕、一个不上”要求的企业，要依法实行破产或实施关停。二要做好减负工作。真正落实“能予则予、能减则减、能免则免、能缓则缓”的要求，让企业有一个很好的发展环境。

三是要做好“乘法”。要发挥科技创新四两拨千斤的作用。要加大对高新技术企业的支持力度，大力推进16个亿元以上重点技改项目，鼓励更多的企业引进新装备、新技术、新产品，提高市场竞争力。市里将在“两会”后召开科技创新和民营经济会议，有关部门要

扎实做好准备工作，确保开出效果。要发挥产业集聚倍增器的作用。重点是要抓好特色园区这一产业集聚平台建设。有关部门要抓紧编制全市园区产业发展规划，出台特色园区发展政策，促进全市园区在产业定位和发展取向上逐步明晰，园区竞争力有一个新的提升。要引导企业“异地办厂、原地纳税”，加快徽州区精细化工园（循环经济园）建设，积极探索、提供经验。

第四，抢先抢早，抓好三农工作。

一年之计在于春。抓好农业生产、农村建设，必须抓紧当前、抓好首季。

一是抓好春季农业生产。重点要做好“两送”、“两管”、“两战”、“两防”等季节性中心工作。“两送”就是送生产要素下乡入户，抓好农业生产资料的供应、储备和调剂，抓好农业信贷资金的落实，确保春季农业生产需要；送农技服务下乡入户，加大技术培训和新品种、新技术推广力度。“两管”就是要加强油菜等在地作物田间管理和茶园管理，确保有个好收成。“两战”就是要抓好水利冬修扫尾攻坚战和春季植树造林大会战，确保防汛抗旱措施准备到位，确保3月底前造林绿化任务完成。“两防”就是要坚决克服松懈麻痹思想，积极应对春季这一动物疫病和森林火险高发期，扎实做好禽流感等疫病防控和森林火险防范工作，力保不发生，确保少发生，一旦发生，能发现得早、反应得快、处置得好。

二是抓好农业产业化。今年作为实施“1122”计划的起步之年，必须在打基础、开好局上下功夫，从新年伊始就把基地发展、企业培育、品牌塑造、项目建设牢牢抓在手中、落在实处。当前，一要精心谋划、精心准备、精心组织一年一度的黄山茶叶暨名优农产品交易会，要在上海定点举办的基础上，力争把影响拓展到其他地区；在原有形式的基础上，力争创新内容和方法；在原有效果的基础上，力争进一步放大黄山茶产业的效益。二要提前扎实组织好全市农业产业化专题会议。要围绕“1122”计划，抓紧制定一些今年可以见效、今后能够管用的具体措施，并且能够对农业产业化的长远发展起到基础性、牵动性作用。三是抓好新农村建设。今年要新增50个“十有”标准达标村和50个基本达标村，任务是非常繁重的。各地要认真总结几年来的好做法、好经验，按照“八个一批”的要求，在巩固提高 100个已建成示范村的基础上，抓得紧、做在前，把今年的任务完成好。要结合春季农业生产，抓好白色污染和河道垃圾的清理，加大村容村貌整治力度。要与地质灾害治理、重大项目建设相统筹、相衔接，切实抓好老村的整合和新村的建设。还要善于抓点带面，以示范村带动全市新农村建设。

第五，抓紧抓实，改善民计民生。

温家宝总理在日前召开的国务院第二次全体会议上指出，越是困难的时候，越要重视民意、体察民情、关注民生，维护社会和谐稳定。我们一定要深入领会，认真落实。一要抓紧抓实民生工程。对于民生工程建设，市委、市政府一直高度重视、抓得很紧，各区县和有关部门也做了大量卓有成效的工作，较好地完成了2008目标任务，很多指标、很多方面都走在全省前列。但也要看到，由于个别工程的“短板”效应，影响了我市民生工程在全省的整体位次，希望大家要引以为戒。一定要清醒认识到：民生无小事，任何一项民生工程都十分重要，都要抓紧抓实，不能拖后腿。市里今年将在民生工程上“两个增加”：一是在项目上增加，就是在省里实施28项民生工程的基础上，再增加2项民生工程；二是在投入上增加，就是在市本级和区县配套投入1.74亿元用于省市民生工程的基础上，再增加1000万元，实施“春风行动 ”，重点解决困难群体“就业就医就学”三大难题。能不能把好事办好、实事办实，关键是要保时序进度，不能前松后紧、时松时紧。各级各有关部门一定要按节点要求，及时兑现发放补助类民生项目，抓紧开工工程建设类民生项目。其中，新增农村饮水安全工程、新增水土流失重点治理工程必须在3月底前完工，病险水库除险加固必须于汛前完工。需要强调的是，尽管地质灾害危险点治理项目已从省民生工程中剔除，但黄山的地质特点决定了地质灾害的长期性和发展的动态性，春季气候特点决定了地质

灾害的易发性和防范的重要性。各级各有关部门绝不能放松警惕，绝不能麻痹大意，一定要密切关注、常抓不懈，确保人民群众生命财产安全。

二要抓紧抓实就业再就业工作。就业是民生之本。受金融危机影响，今年就业形势十分严峻。特别是返乡农民工就业问题，以及由此衍生的一系列社会问题可能会逐步显现。为切实解决这一突出问题，国务院日前出台了做好农民工工作的六项措施，三运省长也就农民工就业创业提出了明确要求。各级各有关部门一定要在统筹抓好高校毕业生、下岗失业人员、被征地农民就业服务工作的同时，重点抓好返乡农民工就业创业工作。要结合新型农民培训工程，结合本地企业用工需求，加大农民工就业技能培训力度。要引导本地企业和建设项目更多地吸纳返乡农民工，大力支持返乡农民工就地就近创业就业，力争让他们不外出就能有一个比较合适的岗位、一份相对稳定的收入，这也是促进农民增收、加快农业发展和维护农村稳定的需要。

三要抓紧抓实安全生产和社会稳定工作。当前是节后春运的重要时期，学生返校、游客返程、民工返厂带来人流高峰叠加。当前又是国家和我市政治生活中的大事即将到来的关键时刻，全国“两会”下月初就要召开；市“两会”再过几天也要召开了。在这样一个重要时期、关键时刻，更加需要一个安定祥和的社会环境。为此，全市上下一定要抓紧抓实安全生产和社会稳定工作。要认真落实安全生产责任制和事故责任追究制，加强交通运输、企业生产、项目工地、文化娱乐场所等重点行业、重点领域、重点环节的安全监管，确保不出任何问题。要加强社会治安综合治理，抓好苗头性、倾向性问题的排查调处，积极预防群体性事件，确保和谐稳定。

同志们，时不我待，季节催人。会后，各地各部门一定要按照市委四届八次全会和本次会议的部署，结合贯彻落实即将召开的市“两会”精神，迅速行动、加强联动、争取主动，以更加务实的作风、更加创新的方法、更加有力的举措，为完成和超额完成全年各项目标任务开好头、起好步！

陈强市长在全市领导干部大会上的讲话(09.2.4) 篇2

二要把握创新定位。建设创新型城市，绝不能眉毛胡子一把抓，必须从湖州实际出发，根据经济社会发展战略重点，找准目标定位，走自己的路子。要进一步明确建设创新型城市的原则要求。坚持立足发展、引领未来的原则，以改革开放为动力，积极引导全社会创新创业创造，切实推动经济社会又快又好发展，做到科技与经济、创新与发展的紧密结合。坚持扬长避短、重点突破的原则，把工作着力点放在集成创新和引进消化吸收再创新上，放在先进制造业基地和社会主义新农村建设上。坚持尊重规律、长期奋斗的原则，切实把握经济发展规律、产业发展规律、科技进步规律，敢于承担风险，勇于担当责任，持之以恒，长期奋斗，加快引进高新技术产业，加快提升传统产业，在提高自主创新能力上取得扎扎实实的成效。坚持政府主导、企业主体的原则，充分发挥政府的主导作用、市场的基础作用、企业的主体作用、科研力量的支撑作用，有效整合各类科技资源，激发企业和全社会的创新活力，共同推进自主创新。要进一步明确建设创新型城市的目标任务。这次会议提出了“两步走”的战略部署，制定了创新型城市建设的具体目标，各级各部门必须紧紧咬住目标不放松，加快集聚创新要素，加大创新投入，转化创新成果，优化创新环境，确保到2010年，基本建立符合湖州科技和产业发展规律的区域创新体系，实现全社会研究开发投入占地区生产总值的比重达到1.5%以上、科技进步贡献率达到50%以上、高新技术产业产值占工业总产值的比重达到30%左右的三大目标。到2020年建设成为杭湖宁发展带重要的高科技创新基地、高新技术产业化基地、高素质人才集聚基地，跨入创新型城市和科技强市行列；成为长三角区域创新体系发展与改革的示范区。要进一步明确建设创新型城市的突破口。在整体推进自主创新的基础上，力求实现“五个突破”：一是突破一批关键技术，实现自主创新能力的重点跨越；二是突破一批自主知识产权，努力提高我市产品的核心竞争力；三是突破一批平台建设，增强产业承载和创新服务能力；四是突破一批行业标准制定，提高企业标准化生产覆盖率；五是突破一批品牌创建，逐步形成一批在国内外市场上具有较强竞争力的品牌产品；六是突破一批示范型企业培育，加强宣传、典型引路，引导大企业、大集团当好自主创新的排头兵和先行军。

三要突出创新重点。创新型城市建设涉及思想观念、发展模式、科学技术、体制机制等方方面面，任务相当艰巨繁重。必须从我市实际出发，选准主攻方向，把有限的资源用在刀刃上，走出一条有湖州特色的创新之路。要更加突出企业主体作用。充分调动企业自主创新的积极性，切实增强企业开展自主创新活动的紧迫感。积极引导企业走科技创新的发展道路，支持企业开展各类技术创新活动，鼓励中小企业与大企业、大集团开展配套协作，使企业成为技术创新的决策主体、开发主体、投资主体和应用主体，提高企业的核心竞争力。激励和引导规模企业建立内部技术创新运行机制，鼓励和支持规模企业及成长型企业增加科技投入、引进高素质人才、建立技术开发机构，积极推动各类生产要素向拥有核心竞争力的企业集中，努力提升企业的科技含量和整体素质。要更加突出产业优化升级。围绕社会主义新农村建设，加强与浙江大学的合作，全面实施“八大工程”，加快建设社会主义新农村实验示范区。围绕打造先进制造业基地，加快“二三三”产业结构调整，在大力发展电子信息、生物医药、环保节能三大高新技术产业的同时，积极采用先进适用技术，实施重大科技专项，促进纺织、建材两大传统支柱产业的改造提升和金属材料、机电制造、现代轻工三大特色优势产业的做大做强，加快推进传统产业高新化和高新技术产业化。围绕现代服务业发展，加快现代物流、信息技术的应用推广，改造提升传统商贸、中介服务业等，提升服务业的现代化水平。要更加突出科技专项攻关。通过项目集中筛选，确定若干个技术基础较好、近期有望本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站突破的主题，形成一批重大专项，进行自主创新，实现重点跨越。尤其要积极跟踪国内外先进技术和最新成果，以实施火炬计划项目、重大高新技术产业化项目为载体，组织一批重大科技项目进行联合招投标、联合攻关，开发一批具有自主知识产权的高新技术及其产品，抢占发展制高点，提高我市区域经济和支柱产业的竞争力。近期，要围绕我市块状经济和支柱产业发展，排出一批纺织、丝绸、建材、电子信息等领域的重点产业、重大产品、重要工艺的关键共性技术项目，组织科研力量，加快技术突破，努力开发、培育、壮大一批具有自主知识产权、核心竞争能力的技术和产品。要在生物技术、环保技术及生态高效农业等领域进行重点科技攻关，在国内外同行业中保持技术领先地位，并逐步扩大优势。要更加突出创新平台建设。只有栽下梧桐树，才能引得凤凰来，创新平台就是集聚创新要素的“梧桐树”。省级高新技术产业园区要立足产业特色，完善体制机制，提高承载能力，成为我市科技创新的先行区。科技创业园要拓宽服务领域，强化服务功能，尽快达到国家级水平，形成“引进-孵化-毕业”的良性循环，成为我市科技创新的样板区。与此同时，要加快建设南太湖科技创新中心，吸引集聚更多的国内外高校、科研院所和研发机构入驻，使其早日成为我市高新技术特色产业的聚集区。要更加突出知识产权培育和保护。加快培育品牌产品，重点扶持、发展保护一批掌握核心技术、拥有自主知识产权的名牌产品，逐步形成一批在国内外市场上具有较强竞争力的名牌产品群体。要积极引导企业培育品牌、提升品牌、经营品牌、延伸品牌，通过多种形式提高品牌知名度和影响力，扩大品牌效应，把品牌优势转化为竞争优势和发展优势。要更加突出创新人才培养。要采取灵活多样的人才政策，培养和引进一批重点产业、重点学科、重点领域方面的领军人物，造就一批德才兼备、具有战略眼光和卓越组织才能的科技专家和工程师，建设一批善于攻坚、能够解决产业发展关键技术和重大战略问题的创新团队。

四要完善创新体系。实施科技创新，需要机制创新有效推动。我们要注重从优化机制、完善体系入手，充分发挥政府这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手”的作用，加强领导，加大投入，制定政策，完善体系，推动创新型城市建设再上一个新的台阶。要完善科技发展规划体系。这次印发的“十一五”科技发展规划征求意见稿，科技部门要按照会议精神和反馈意见修改完善好，做到与其它“十一五”发展规划相互配套、相互衔接，使之成为全市“十一五”规划体系的有机组成部分。有关部门还要按照科技规划的总体部署，研究制定鼓励发展创业风险投资、发展高新技术产业、促进企业技术创新等方面的政策意见，把相关政策措施细化、深化、具体化，加快形成比较完善的科技发展规划体系。要建立产学研合作体系。充分利用杭沪宁等周边城市高校、科研院所资源丰富的优势，积极探索和推行符合市场经济规律的产学研联合机制及组织形式，大力支持企业与科研机构、大专院校开展各种形式的创新合作，充分利用他们的人才资源、成果资源、信息资源，加快建立紧密型的产学研协作关系，实现产业资本与科技资本的融合互动。要构建科技服务体系。积极开展推进科技创新系列活动，有关职能部门要精心组织好科技招商、产学研合作、科技下乡等系列活动，要在创新方式、拓宽领域、提升层次、注重实效上下功夫，使更多的科技成果在我市开花结果，使更多的科技人才在我市建功立业，使更多的企业走上“科技兴企”之路。要健全考核推进体系。牢固确立“一把手抓第一生产力”的意识，建立党委政府统一领导、由各有关部门共同参与的组织协调机制和考核推进体系，提高科学技术管理能力和服务水平。要围绕全市创新型城市建设，层层分解目标任务，做到横向到边、纵向到底。要建立严格的检查考核机制，明确各自的职责和任务，切实做到有部署、有检查、有落实，真正做到目标明确、责任清晰、措施得力、考核到位，确保各项工作落到实处、收到实效。

陈强市长在全市领导干部大会上的讲话(09.2.4) 篇3

刚才，书记代表市委、市政府作了重要讲话，对实施新家园行动计划作了全面动员、安排和部署，按照会议要求，我讲几点意见。

一、加强领导，强势推进。为了实施新家园行动计划，市委洪波书记召开了多次专题会议，组织了多次调查研究，在充分听取各县区、各部门以及社会各界意见建议的基础上，市政府常务会议作了全面、认真、细

致的研究。今天会议上，洪波书记已经把行动计划的主要内容、任务目标、工作措施，以及到2020年要完成的任务作了详细的动员、安排和部署，请大家深刻认识，认真贯彻，加强领导，强势推进。强势推进新家园行动计划，就是要像过去抓林改工作一样，实行“三级书记”一起抓。这次会议把乡镇党政主要负责同志请来，实际上是一次三级干部会，通过高规格、大范围、深影响的大会，组织动员大家抓好新家园行动计划的落实。具体的讲，加强领导、强势推进，有三个方面的要求：

第一，市委、市政府已经成立了实施新家园行动计划领导组，由市长、分管副市长负责，市政府三位分管副市长根据职责分工分别成立了三个领导小组，对新家园行动计划“破四旧、建四新”工作，明确了具体的工作职责和任务，各县（区）、各乡镇以及市级有关部门也要成立相应的组织领导和协调机构，加强组织领导，明确职责分工。

第二，市、县（区）、乡镇要把实施新家园行动计划列入重要的议事日程。新家园行动计划，任务非常艰巨，今年内从现在开始，每个月对新家园行动计划推进情况要进行一次认真的分析研究，逐级上报进展情况，加大跟踪问效力度；列入干部考核的内容，对无所作为，推进不快的，要加大问责力度，对做得好的要给予表彰奖励，“两手”都要硬。

第三，新家园行动计划的成败，关键在于资金的落实，所以，检验一个地方是不是加强领导，是不是强势推进，关键看资金筹措以及到位的情况，这就是检验的主要标准，规划再高，没有资金作为保障，规划也无法实施。要积极争取中央、省的支持，把资金筹措好。要整合各类资金，市、县（区）这个层面到位的各种资金，能够用于“四项工程”的资金一定要整合好。同时，要充分调动群众的积极性，近年来，国家在惠农政策上的各种补贴，农民工资性的收入在不断增加，如何整合好这些收入，要认真研究，抓好落实。

二、迅速制定方案，细化目标任务。一是各县（区）和建设、扶贫（新农办）、教育等牵头部门，要根据市委、市政府总体部署和要求，围绕目标任务，迅速细化方案设计，对建设任务进行梳理、分类和安排，要分细化目标，特别是的建设目标任务，要制定具体的工作方案。已经过去5个月，真正有效的时间也就5个月，如果剔除雨季不能开工，实际上，我们只有3个月的时间，所以各县（区）、各部门要认真做好规划，明确的任务目标，按照市委、市政府的总体要求，下达到各县（区）的任务目标，要细化到乡镇，乡镇到村、到组、到户。今年的任务时间紧、任务重，怎么来落实，希望同志们，下午认真讨论。二是各县（区）、乡镇和牵头部门，对“四大工程”的实施方案，6月底以前要细化上报到市实施新家园行动计划领导小组办公室，用一个月的时间把任务，细化到单位，细化到个人，方案要明确责任领导、责任单位和完成时限，切实形成重点突出、以点带面、整体推进的建设格局。三是要做好项目储备，建好项目库，提高项目备选质量，真正做到“储备一批、开工一批、建成一批”，特别是目前，从中央到地方大家都在积极谋划“十二五”规划，省委、省政府提出建设“桥头堡”战略，所以大家在项目的储备上面多动脑筋。

三、统筹整合资源，形成工作合力。各级各部门要围绕新家园行动计划确定的目标任务，积极向上争取。在项目申报和实施过程中，要把旧城改造与廉租住房建设、棚户区改造、旧村旧房改造、新校园建设等项目结合起来，这些项目这几年都在做，特别是特色民居房建设、农村民居地震安全工程、整村推进、易地搬迁等等。各级各部门要顾全大局，把整合起来的项目和资金操作好、运作好，不要在整合项目资金中出现偏差，前段时间在专项审计中发现一些问题，看起来是小问题，实际上问题很严重，务必引起重视。

四、拓宽融资渠道，加大建设投入。旧城改造主要是要做好规划，招商引资，谁开发，谁做好旧城改造的拆迁和老百姓的安置，政府不再投入新的资金。旧城改造应该达到的目的就是要通过旧城改造改善城中村老百姓的居住环境，通过旧城改造使住在城中村老百姓的生活能够得到保障，就业有出路。所以旧城改造就是盘活城市土地资源，在推进城市化过程中，使居住在旧城的老百姓生活有一个新的变化、大的提升。在旧村旧房的改造上，要通过整合各类资金，向金融机构申请小额贷款，市、县（区）财政安排，社会捐资等筹集资金，还要争取国家、省的支持。在融资工作中，需要大家集思广益，通过各种方式，拓宽融资渠道，确保行动计划的实施。

陈强市长在全市领导干部大会上的讲话(09.2.4) 篇4

各位领导、各位来宾，老师们、同志们：

在秋高气爽、丹桂飘香的收获季节里，我们迎来了第XX个教师节。今晚，美丽的XX广场上张灯结彩、热闹非凡。市委、市政府在这里隆重举行庆祝2010年教师节暨表彰大会。我谨代表市委、市政府向全区广大教师和教育工作者致以节日的问候！向受表彰的市、区先进教师、先进教育工作者、教坛新秀表示崇高的敬意！向热心捐资助学、关心支持我区教育事业的海外侨胞、港澳台同胞和各单位、社会各界人士表示衷心的感谢！同时，对在创建教育强区活动中应运而生的香洲区教育促进会的成立致以热烈的祝贺！

多年以来，我市广大教师和教育工作者，实践“三个代表”重要思想，全面贯彻党和国家的教育方针，在办学体制改革、课程教材改革、教学业务改革、学校后勤服务体制改革、教育行政改革方面进行了有益的探索，教书育人，培养了一批又一批社会主义现代化建设的有用人才，付出了辛勤的汗水，取得了丰硕成果，为教育事业的发展作出了无私奉献！省委、省政府对教育事业取得的成绩是充分肯定的，社会各界也给予了高度的评价。市委、市政府将一如既往地重视和支持教育工作，关心教师的工作和生活，为广大教师办实事、办好事，提高教师的社会地位，让中华民族尊师重教的优良传统不断发扬光大。

“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师”，我们要创建“教育强市”，在2015年基本实现教育现代化，还有许多困难要克服。我们要按照“三个代表”要求，大力推进教育创新，通过深化改革不断健全和完善与社会主义现代化建设要求相适应的教育体制，强化基础教育，合理调整学校布局，积极改善学校办学条件；进一步加大办学体制改革的力度，大胆探索社会化、集约化办教育事业的路子；进一步加强学校管理，提高办学水平；不断拓宽教育经费的来源渠道，加强教育设施的现代化建设和信息化建设，为经济和社会发展培养高素质的劳动者、建设者、管理者和领导者。

我们殷切希望社会各界继续支持我市的教育事业，弘扬尊师重教的社会风尚，全社会共同努力，推进我区教育事业更上层楼、更快发展！

希望全市教师和教育工作者以总书记在北京师范大学建校100周年庆祝大会上的讲话精神为指导，做到总书记提出的“志存高远，爱国敬业，为人师表，教书育人，严谨笃学，与时俱进”要求，继续弘扬爱岗敬业、无私奉献的精神，努力把教育管理和教育教学提高到新的水平。

我们深信，有各级党委、政府的高度重视，有教师队伍和教育工作者的开拓进取、团结协作，有社会各界的热心支持，我市的教育事业一定能迈上一个新台阶，建设教育强市的教育现代化的宏伟目标一定能实现！

祝全体教师和教育工作者节日愉快，万事如意！祝各位身体健康，事业有成！

祝全市教育事业繁荣兴旺！

陈强市长在全市领导干部大会上的讲话(09.2.4) 篇5

同志们: 这次全市工业经济发展大会,主要是贯彻省十一次党代会和市二次党代会精神，分析我市工业发展面临的形势，安排部署工业富市的目标任务,制定加快发展的保障措施，进一步解放思想,坚定信心,努力推动工业经济又好又快发展。

为了开好这次会议，我们制定了《关于进一步加快工业发展的决定》和《关于加强企业技术创新工作的意见》，市委、市政府加快工业发展的坚强决心和重大举措，集中体现在这两个文件中，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，我们观看了工业发展专题片，表彰奖励了一批功勋企业、名星企业、优秀企业和优秀企业家，刘市长又作了一个很好的工作报告，这些既是对工业发展所取得成就的充分肯定，更是对未来工业发展满怀希望的寄托。下面，我围绕这次会议的主题，再讲三点意见。

一、武威工业要不要快发展大发展

工业是国民经济的主导力量，是社会生产力的重要载体，是财政收入和社会就业的主渠道。衡量一个地方经济发展水平，最主要的是看这个地方的工业化程度。武威是一个欠发达地区，大力发展工业经济显得尤为重要。

1、大力发展工业，是全面推进石羊河流域综合治理的应有之

义。加快石羊河流域综合治理，是当前最大的政治和最根本的任务。解决石羊河流域问题，当务之急是节水，根本途径是减少农业人口。2006年，我市农业用水量达到20.9亿立方米，占到用水总量的86%，实现增加值41亿元，只占生产总值的25.37%；工业用水1.08亿立方米，占到用水总量的4.5%，实现增加值39.98亿元，占到生产总值的24.74%。不难看出，单方水的增加值工业为农业的20倍，工业是水资源利用效益比较高的产业。大力发展工业，实现农业经济向工业经济的转移，使有限的水资源产生最大的经济和社会效益，是加快推进石羊河流域综合治理的一项紧迫任务。我们关井压田，主要是关闭农灌机井，压缩高耗水作物面积。工业用水总量不仅不能减少，而且随着工业的发展每年还要有较大幅度增加。

2、大力发展工业，是增加财政收入的根本途经。财政是经济实力的综合反映，工业是财政收入的主要来源，随着农业四税的取消，工业在财政收入中的主体地位更加凸显。财政困难是武威发展中的最大困难，破解这一难题最终要靠发展，特别是大力发展工业经济。2006年我市大口径财政收入增速达到了23.3%，但总量在全省仍居第11位。今年上半年，全市完成大口径财政收入3.66亿元,一般预算收入1.76亿元,增速分别低于全省平均水平18.8和18.9个百分点，大口径财政收入总量和增幅在全省排名均为倒数第四。财政收入增长缓慢的主要原因，除了我市税收占GDP的比重过低、税收还没有应收尽收之外，与我们市的基础财源不足、工业比较薄弱有直接关系。2006年我市工业增加值只有39.98亿元，占GDP 的24.74%，工业提供的税收只有1.977亿元，占大口径财政收入的31.5%，工业占GDP的比重分别比全国和全省平均水平低18.4和13.63个百分点，差距显而易见。我们要改变财政困难的状况，必须大力发展工业。

3、大力发展工业,是加快农业产业化的迫切需要。我市矿产资源少,水资源紧缺,传统农业的市情,决定了我们必须走大力发展农副产品加工业的路子。现在，有些同志对市委、市政府大力实施工业富市的战略决策还有这样那样的异议，认为武威是农业大市，过于强调工业反而会影响农业。我感到，这种认识是不全面的。“三农”的根本出路在于减少农民，农业产业化是农业与工业的结合点，是农民与工人的结合点。我们所讲的工业化本身就包含了农产品加工营销、龙头企业建设等，而这些恰恰是“三农”急需破解的难题。这几年，我市农业特色产业开发有了明显进展，优质小麦、玉米、棉花、葡萄和瓜果蔬菜等特色基地形成规模，主要得益于我们建成了一批在全省乃至全国有一定影响的农副产品加工龙头企业。可以设想，如果没有威龙集团在武威安家落户，我们酿造葡萄产业就没有今天的规模；如果没有达利、中旺等知名企业到武威投资兴业，我们的马铃薯和面粉产业就没有今天这样好的市场前景。从这个意义上讲，发展工业就是支持农业。

4、大力发展工业，是推进城镇化的强大动力。城镇化与工业化是现代化的本质特征。城镇化与工业化互为依托，城镇化的核心是工业化，没有工业化就没有城镇化。推进城镇化不仅仅是为了搞

好城镇建设和扩张城镇规模，更重要的是发展城镇经济，培育特色产业。离开发展经济特别是发展工业来推进城镇化建设是肤浅的。目前我市城镇化水平之所以只有31.6%，主要原因是经济发展滞后，工业化水平低。从全国、全省来看，凡是工业发展比较快的地方，城镇化水平相对较高，经济实力相对就强；反之，则城镇化水平比较低，经济也比较落后。事实证明，工业化是城镇化的基础，推进城镇化必须加快推进工业化。

5、大力发展工业，是构建和谐社会的内在要求。2006年，我市城镇职工年人均工资13064元，比全省平均水平低4182元。职工收入低的主要原因是工业落后。就业是民生之本，是和谐稳定的基础保障。我市目前城镇未就业人员近4万人，加上农村富余劳动力，总计有近40万人需要就业和输转。解决就业最终要靠发展，加快发展首先要加快发展工业。据测算，全市工业增加值占GDP的比重每提高1个百分点，就可增加就业8000人。从工业本身来看，产业结构是否合理、生产方式是否科学，直接关系到资源的合理利用和生态环境的保护，而这些又是构建和谐社会的重要内容。不难想象，如果一个地方工业落后、就业门路狭窄、资源利用粗放、生态环境恶化，就不可能是一个和谐的社会。

二、武威工业能不能快发展大发展

武威能不能大力发展工业经济，有没有做大做强的基础条件？回答是肯定的。为什么这样讲呢？这是因为：

1、有较好的发展基础。具体体现在：一是地方工业初具规模。

改革开放以来,特别是“十五”期间，全市上下坚持实施工业富市战略,通过“三改一加强”，构建了以食品工业为主导，建材、化工、医药、纺织、冶金、能源、机械等共同发展的地方工业格局。目前，全市的玉米淀粉加工能力达到40万吨，麦芽生产能力达到22万吨，葡萄酒生产能力突破3万吨，面粉加工能力达到140万吨，建成了西部最大的面粉加工基地。工业占GDP的比重达到24.74%，工业正处于初级阶段向中级阶段的快速推进期。二是成功引进了一批国内知名工业企业。这些年，我们在工业经济发展上的最成功之处，就是将我们的农副产品资源优势与国内知名企业进行了有效对接，通过招商引资使国内的一批农副产品加工知名企业落户武威。2001年以来，全市累计引进到位资金22.89亿元，山东威龙、青岛啤酒、河北中旺、福建达利、四川铁骑力士、内蒙古太西煤等国内知名企业先后到武威安家落户，不仅带来了大量的资金、技术和人才，增加了财政收入，缓解了就业压力，更重要的是带来了开放的思维和先进的管理理念，为我们今后工业发展奠定了基础，创出了新路。

2、有较好的资源优势。资源是发展工业的基本依托，谁拥有丰富的资源，谁就占领了工业发展的制高点。一是有丰富优质的农产品资源。我市是全省重要的粮食及瓜果蔬菜、肉类生产基地，也是绿色食品最佳产区之一，农畜产品品种多、数量大、质量优。2006年，全市农产品总量达247万吨，其中粮食98.46万吨，肉类12.1万吨，酿造葡萄1.34万吨，均居全省第1位，但目前加工转化率仅为44.4%，大量的优质农副产品低价卖了原料。二是有一定的矿

产资源和可供开发利用的水能风能。前几天，我们专门跑了一下省有色金属勘探管理局，座谈了我市的矿产资源。据专家介绍，我市有两个成矿带：一个是祁连山成矿带，在天祝干沙河脑有大型稀土矿，在双龙沟南边青分岭有金矿，在朱岔乡与青海交界处有中型钨矿等等。另一个是北部沿沙成矿带，有天然气、石墨、优质煤等矿产资源。另外，天祝松山滩和民勤红沙岗一带还拥有丰富的风力资源。这些新的矿产资源一旦探明和开采，对武威发展是十分有利的。三是有大量富余劳动力。全市现有劳动力110万人，其中富余劳动力39万人，占总劳动力的35.4%。如何把人口压力转化为劳动力资源优势，一方面需要大力发展劳务经济，通过向外输出转移；另一方面就是大力发展工业，吸纳劳动力就地转移，这是长远之计。

3、有巨大的发展潜力。我市工业总量较小，管理水平较低，核心竞争力不强，还处在上升期和成长期，与新形势、新任务的要求相比，还存在不少差距，突出表现在：一是与工业富市的战略任务比，支撑作用还需要进一步增强。经济学家认为，工业富市就是工业在经济总量中的比重达到60%以上。我们提出工业富市战略已经有6年时间了，我们的工业经济距离这一目标到底还有多远呢？据统计，2001年全市工业增加值为15.63亿元，工业上缴税金1.63亿元，分别占当年GDP和大口径财政收入的21.29%和40.62%；2006年全市工业增加值仅为39.98亿元，工业提供的税收仅有1.98亿元，分别占当年GDP和大口径财政收入的24.74%和31.5%。工业增加值在全省的位次，由2001年的第8位下降到2006年的第9位；

工业增加值占全市GDP的比重，5年只增加了3.45个百分点;工业上缴税金在全市大口径财政收入中的占比不但没有上升，反而下降了9.1个百分点。这说明我们的工业支撑拉动作用还非常有限，与做大做强的目标还有很大差距。二是与科学发展的要求比，产业层次还需要进一步提升。从总体而言，我市除食品工业外，建材、化工、医药、能源等工业还处在一个较低的发展水平，“小、低、散、弱”的问题比较突出，产品结构趋同、进入门坎不高、工艺装备落后的状况还没有从根本上转变，产业发展面临的形势依然十分严峻。三是与经济全球化的趋势比，管理水平还需要进一步提高。当今时代是一个开放的时代，我们面对的是国际竞争国内化、国内市场国际化的全新格局。在这种形势下，工业企业应该不断强化经营管理，主动出击开拓国际国内市场，在更大范围内参与市场竞争。但从我市情况看，这种自觉融入、主动出击、积极参与的意识还不强，出口创汇能力很弱；一些企业虽然建立了现代企业制度，但很不规范和完善。四是与全省竞相发展的态势比，推进节奏还需要进一步加快。今年以来，全省各地按照省委、省政府提出的“四抓三支撑”的思路，积极推进“工业强省”战略，掀起了新一轮竞相发展的热潮。相比之下，我们的一些县区、部门和企业的工作理念、工作节奏还没有完全跟上，有的还在等待观望。这些差距说明武威工业发展任重道远，也说明武威经济发展潜力在工业，希望也在工业。

4、有良好的发展机遇。从发展形势来看，加快工业发展恰逢

其时，机遇难得。一是有良好的政策机遇。党的十六大绘制了新型工业化的宏伟蓝图，胡总书记6月25日在中央党校发表的重要讲话，进一步明确了“四个坚定不移”，为加快发展指明了方向；省十一次党代会作出实施工业强省的战略决策，提出了“四抓三支撑”的总体要求，为我们加快工业发展拓宽了思路。同时，国家加大对西部地区特色优势产业的支持力度，我市的食品加工业符合国家鼓励发展的产业投资导向，有望获得政策、投资方面的支持。二是有良好的市场机遇。进入新世纪后，我国正逐步成为世界制造业的中心，国际资本大量涌入，其投向正在由以沿海为主逐步向内陆资源地区延伸；国内发达地区出于扩张产业、占领市场的需求，也正在将资金、技术等生产要素向资源丰富的内陆地区转移，我市丰富的资源将越来越被看好，承接投资的机会将越来越多。比如，葡萄产业，武威有种植葡萄的悠久历史，山东、河北等国内著名葡萄产区近年来由于病虫害影响，葡萄品质退化，急需转移基地。这对我们是一个难得的机遇，只要我们抓得准、抓得早、抓得好，酿造工业就会有一个长足发展。三是有良好的发展氛围。今年以来，我们先后与中旺、达利、威龙、鲁洲等大企业对接项目，签订协议；多次到工业园区重点企业现场办公，解决运行中的实际问题；主动赴省进京汇报工作，争取项目资金支持；通过走出去请进来，利用节会、网络等多种形式招商引资、兴办工业企业。大力发展工业经济，已逐渐成为全市上下的共识和自觉行动。

三、如何确保武威工业快发展大发展

通过这次会议，大家对大力发展工业经济的认识基本统一，思路基本清晰，任务已经明确，现在关键是全力以赴抓好各项工作落实。

1、用创新的理念谋划工业。要实现工业新发展、大发展，必须对工业有新的谋划。一是要科学定位发展方向。陆浩书记在省委中心组学习时强调指出，工业发展要实施资源战略，以延伸产业链为突破口，大力培育新兴特色产业。这对我市工业发展具有重要的指导意义。发展工业必须立足于资源，离开了资源就丢掉了优势。我市是优质农副产品资源大市，发展工业必须围绕“建设西部最大的绿色食品加工基地”这一目标做文章。二是要科学制定发展速度。未来几年要实现工业新的跨越，必须保持一个较快的、合理的增长速度。按照全市工业增加值增速高于全市GDP的增速、高于全省工业增加值平均增速的基本要求，“今后五年全市工业增加值年均增速达到16.6%以上，五年实现翻番目标，达到86.2亿元”。这个目标高不高？经过努力能不能完成和超额完成？我看是可行的。最近，我们与国内的一些大企业签订了框架协议，未来几年这些企业在武威都有较多的投资意向。比如威龙集团，他们计划五年投资6亿元建设10万吨葡萄酒堡，达利集团投资2亿元新建20万吨饮料生产线，中旺集团投资8400万元新建2亿包非油炸方便面生产线等等，这些都是加快工业发展新的增长点。只要我们做好相关工作，实现这个发展速度是完全有可能的。三是要科学选择发展重点。今后工业发展的支撑是什么？就是《决定》中提到的四个重点：一是

改造提升以食品工业为主的传统产业，二是有重点地发展高新技术产业，三是大力发展能源产业，四是着力培育和引进新的优势产业。这四个方面体现了武威的特色，也符合国家的产业政策导向，我们一定要统筹兼顾，认真组织实施。要在抓好新办企业的同时，还要把盘活老企业摆上重要的位臵，比如荣华，数十亿元的资产，盘活了就是一座工业城，对全市的工业发展至关重要。

2、用创新的举措突破工业。重点在四个方面求突破。一是在招商引资上求突破。工业项目一般都是竞争性项目，国家投资将从这些领域退出。要牢固树立发展靠项目、项目靠投资、投资靠招商的理念，把招商引资作为发展工业的重要抓手。市场、资金、技术是没有边界的，合作成功与否，取决于是否有好的项目，是否有合作的诚意。这方面我们要有战略眼光，要善于算大帐、算长远帐，不能因一时一事的利益得失而丧失发展机会，影响发展大局。要积极创新招商方式，发挥我们在土地、农产品、能源、劳动力等方面的优势，采用专业招商、委托招商、网络招商、以商招商等多种形式，主动加强与长三角、珠三角及环渤海经济圈等区域的产业对接，力争引进一批知名品牌，承接好发达地区的产业转移。对于前一段赴外招商和这次“天马”节会、“兰洽会”及“民进百企甘肃行”中签订的大项目、好项目，有关县区和部门要各负其责，跟踪落实，力争今年招商引资到位资金达到20亿元以上。二是在园区建设上求突破。要坚持走工业发展园区化、园区城镇一体化的路子，把园区建设纳入城镇化发展的总体布局，形成工业化和城镇化相互促

进、共同发展的新格局。要创新园区建设模式、管理体制和运行机制，加大资源的整合力度，加强基础设施建设，完善功能配套，为工业项目建设搭建平台，提高园区聚集生产要素的能力。要认真做好园区产业布局规划，把园区发展与产业结构调整结合起来，城东搞生态工业园，黄羊搞食品工业园，古浪鑫淼搞精细化工工业园，走特色产业发展的路子。通过努力，力争园区投资增长20%以上，园区工业增加值占到全部工业增加值的35%以上。三是在推进技术创新上求突破。认真落实《市政府关于加强企业技术创新工作的意见》，按照“五年建立市级企业技术中心15家、省级企业技术中心6家，科技对工业的贡献率提高5个百分点”的总目标，围绕特色优势产业的开发，以引进消化再创新和集成创新为主，在农产品加工和生物化工等7大领域组织实施重点技术创新项目，加强节能降耗技术研究，优化产品结构，提升工业企业的整体实力。要大力实施品牌带动战略，加快发展自主品牌，争创更多的国内知名品牌，提升产品、企业、产业的知名度和竞争力。四是在发展民营经济上求突破。民营经济是市县工业发展的主导力量，是扩大工业总量的主要途径。要认真贯彻落实《中小企业促进法》，坚定不移地鼓励和支持民营经济发展，拓宽民营经济进入的行业和领域，特别是要鼓励民营经济进入公益事业、基础设施等领域投资发展。要发挥好市中小企业信用担保中心的作用，向有市场、有效益的民营企业提供信贷支持。要引导行业协会、商会为民营经济提供创业指导、管理咨询、市场开拓、技术支持等方面的服务，提高民营企业的经营

管理水平。

3、用创新的管理推动工业。管理是企业永恒的主题，一个企业无论资产多大、设备多先进、产品多好，如果管理跟不上，迟早要被市场淘汰。一是加强生产经营管理。要深化企业改革，围绕企业生产经营的各个环节，以强化营销管理、成本管理、财务管理、质量管理和信息管理为重点，更新管理理念，完善管理体制，改进管理手段，提高管理水平，扎扎实实地搞好全员全过程管理工作。特别是在企业改制后，运行机制和模式都发生了变化，管理方式也要相应的调整，用新的制度来规范和保障企业高效运行。二是加强企业安全管理。上半年，我市安全生产形势总体上比较好。但越是形势好越不能掉以轻心，越要警钟长鸣。要牢固树立安全就是效益、安全就是形象、安全就是节约、安全就是政绩的意识，进一步健全和完善政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督的安全生产工作格局，严格落实安全生产责任制，加强监督检查和专项整治，有效防范各类事故的发生，使企业在安全生产中实现更好更快的发展。三是加强企业节能减排工作。节能和减排是国家确定的“十一五”必须完成的两项约束性指标。国务院和省政府对节能减排工作非常重视，今年以来多次召开会议安排部署。温总理讲，“十一五”第一年我们没有完成节能减排任务，责任在国务院，在他。今后，要真正把节能减排作为硬任务，使经济增长建立在节约能源和保护环境的基础上。每年《政府工作报告》用专门篇幅向全国人代会报告节能减排工作，每年国务院要向人大常委会专题报

告一次节能减排工作，“十一五”结束时，国务院要向全国人大专门报告节能减排完成情况。徐省长5月份接见中央、省新闻媒体代表时，向全省郑重承诺：如果今年全省的节能减排任务完不成，他将辞去省长职务。这些信息表明，节能减排工作已上升到一个空前的高度，节能减排是落实科学发展观的重要举措，是中国经济可持续发展的必由之路。温总理讲节能减排是硬任务，我理解：一是中国经济发展面临资源和环境双重硬约束，节能减排是一场硬仗，必须打好，不能失败；二是“十一五”规划提出的节能减排任务是硬指标，必须实现，没有退路；三是落实中央提出的目标是硬责任，必须完成，别无选择。打好这场硬仗，各级领导是关键，制度创新是核心，自觉的环保意识是保证。武威的生态非常脆弱，矿产资源、水资源比较紧缺，在推进石羊河流域综合治理的大背景下，做好节能减排更具有特殊重要的意义。全市要以节能、节水、节材、节地为重点，抓好10项重点节能工程的实施，推广应用节能新技术和新产品，全面实施《武威市循环经济发展规划》；各级政府要尽快建立健全节能减排工作问责制和“一票否决制”，将节能减排目标任务纳入经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部和企业负责人业绩考核的主要内容，要向社会公开承诺，年内完不成节能减排任务的要引咎辞职；要继续加大节能减排和环保执法力度，对不能达标排放的工业企业坚决停产治理或予以关闭，完不成年度节能减排目标的责任单位坚决实行“一票否决”。在这个问题上，我们必须保持清醒的头脑，宁可牺牲一些产值和税收，也决不能背上浪

费资源及污染环境的罪责和骂名。

4、用创新的队伍促进工业。一是要尊重人才、鼓励创业。“盖有非常之功，必待非常之人”。没有比尔〃盖茨就没有微软，没有张瑞敏就没有海尔，没有柳传志就没有联想，优秀的企业家是我们发展工业最宝贵的财富。要注重培养企业家，尊重企业家，爱护企业家，营造鼓励改革、支持创新、宽容失败的社会氛围，激励企业家放手创业，大胆发展。二是要积极进取，争创一流。每一位企业家都要时刻牢记“企业小了就没有话语权”的哲理，居安思危，知危思进，树立强烈的进取意识，不要满足于现状，不要把钱用在高消费上，勇于开拓创新，在现有的基础上求新、求大、求强，不断推进企业大发展、快发展。三是要提高素质，建强团队。一个企业要想保持长久的生机和活力，仅靠企业家个人的力量是不够的，必须有一个团队做支撑。当前特别是要抓好企业管理队伍、技术创新队伍、营销队伍和技术工人队伍等四支队伍建设。建好这四支队伍，企业就能在激烈的市场竞争中立于不败之地。四是要富而思源，回报社会。企业的成长离不开社会的滋养。企业承担社会责任，这不仅是在履行企业的法定义务，更重要的是塑造企业的良好形象。作为一个企业家，不仅要对企业负责，更要对社会负责，牢固树立产业报国、造福社会的观念，依法经营、诚实守信、照章纳税。

5、用创新的服务保障工业。一是集中领导力量，强化组织保障。工业发展的快与慢，取决于各级各部门的重视程度和工作力度。各级党委、政府要切实加强对工业经济的领导，把工业发展摆在更

加突出的位臵，要学习工业、钻研工业、熟悉工业，解决想抓而不会抓、不善抓或抓工业不是很在行的问题，切实提高抓工业的本领和水平。要把实施工业富市战略作为头等大事，从领导力量、发展规划、项目资金等方面举实招、出硬招。二是完善考核体系，强化激励保障。要加强对工业发展目标责任考核，将工业增加值、节能减排、工业固定资产投资、工业用工量、上缴税金、社会保障覆盖面、安全生产等主要指标作为县区、乡镇的考核内容，年度考核完不成任务的县区和乡镇，要通报批评，并给予经济处罚。要建立企业业绩考评制度，市委、市政府决定：每五年向年纳税2000万元以上的企业颁发功勋企业证书和10万元奖励，向年纳税1000—2000万元的企业颁发明星企业证书和8万元的奖励，向年纳税400—1000万元的企业颁发优秀企业证书和5万元奖励；每年对年税收增长翻番的企业按照企业当年新增地方税收额的25%给予奖励，对税收增长50%以上的企业按新增额的10%给予奖励，对税收增长30%以上的企业按5%给予奖励，同时对纳税额首次超过3000万元的企业，市县区财政按税收分成比例一次性奖励50万元；受到表彰奖励的企业负责人，优先推选各级人大代表和政协委员，优先推选各级劳动模范。之所以出台以上政策，目的就是真正营造一种有位有为、有为有位的发展工业浓厚氛围。三是增强服务意识，强化环境保障。企业是创造财富的源泉，政府是营造环境的主体。外商到我们武威投资兴业，不是武威的名气有多大，自然条件有多好，优惠政策有多少，而是看准了我们的农产品等资源优势，看准了市

委、市政府招商爱商护商富商的决心和信心。这些大企业在武威安家落户后，首先是希望我们兑现承诺，提供服务，与本地企业一视同仁。这方面，各县区、各部门总体上做得比较好，但是也有一些不尽人意的地方，个别的甚至做得很差，影响了我们的招商形象。比如办事效率问题。前些天，福建商人林元炎向我反映：2003年他与武威政通市政路桥公司签订了在武威火车站广场北端修建综合楼的协议，并出资150万元办理了相关手续。但由于地下埋有自来水加压储水池，工程无法开工。4年来他到有关部门跑了上百趟，问题至今没有得到妥善处理。再比如承诺事项不落实的问题。2000年以来，香港昌德实业公司投资7000多万元开发武威再就业市场，但由于地方的承诺没有全面兑现，致使市场不能充分启动。类似的问题值得我们深思。我们的个别地方和部门自己没有能力投资，还限制别人投资，不是给外来企业松绑，而是千方百计制定限制的条条框框，这也不行、那也不行，就是不说怎么样才行。常此下去，怎么能把经济搞上去？各级各部门要进一步强化服务意识，少说不能办，多说怎么办，象爱护自己的声誉一样爱护投资环境，象保护自己的眼睛一样保护外来企业，引进企业和项目时的承诺必须兑现，企业发展过程中遇到的重大问题要及时协调解决。在武威谁不重视企业发展，谁就不配在武威当领导当干部，谁不支持外来投资者，谁就是我们的对立面。纪检监察部门要结合正在开展的“加强作风建设树立公仆形象”主题实践活动，加大整治力度，对干扰和贻误工业发展的行为，一经发现要严肃处理。